Sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis. Sotsiaalkindlustusasutuste tunnused ja nende töö korraldamise kontseptsioon Mis on elanikkonna sotsiaalkindlustus

Sotsiaalkindlustus on üks elanikkonna sotsiaalse kaitse vorme erinevate võimalike riskide vastu, mis on seotud tervise, puude, töö, töötasu ja muude sissetulekute kaotamisega. Sotsiaalkindlustuse põhijooneks on see, et sotsiaalkindlustust rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevahenditest, mis moodustuvad juriidiliste isikute (tööandjate) ja eraisikute (töötajate) sihtkindlustusmaksetest.

Sotsiaalkindlustus põhineb paindliku samaväärsuse põhimõttel, st kindlustusmaksel on teatav sõltuvus kindlustuskogemuse suurusest ja tööpanusest. Sotsiaalkindlustuses on aktiivne samaväärsuse põhimõtte kombineerimine kollektiivse solidaarsuse ja riskide koondamise põhimõttega.

Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalkaitse süsteem sisaldab järgmisi põhielemente:

• traditsioonilise riikliku sotsiaalabi vormi;
• föderaalsete sotsiaalsete garantiide kompleks (sotsiaalteenused);
• sotsiaalkindlustus.

Sotsiaalkindlustus tagab kindlustatud kodanikele täieliku kindlustuskaitse, mis võimaldab kindlustusandjatel täita oma kohustusi kindlustatud kodanike ees.

Sotsiaalkindlustus

Sotsiaalkindlustuse eesmärk on rahaliselt toetada Vene Föderatsiooni kodanikke kindlustusjuhtumite korral, mida föderaalseaduste kohaselt peetakse sotsiaalselt oluliseks. Sotsiaalkindlustus võrdsustab teatud kategooria kodanike sotsiaalset positsiooni võrreldes ülejäänud Vene Föderatsiooni elanikkonnaga.

Sotsiaalkindlustus on kaitse kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele, kes objektiivsetel ja subjektiivsetel põhjustel ei saa ise enda eest hoolitseda: puuetega inimesed, vanurid, lapsed, orvud ja teised. Sotsiaalkindlustus võib olla nii varapõhine (teenused, raha, asjad) kui ka mittevaraline (sotsiaalpsühholoogi abi).

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 39) on õigus sotsiaalkindlustusele üks Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalseid põhiõigusi.

Sotsiaalkindlustuse peamised liigid

Tüübi järgi jaguneb sotsiaalkindlustus sotsiaalkindlustusabiks ja sotsiaalkindlustuse ülalpidamiseks.

hoolekandeabi - abi, mida osutatakse teatud kategooria kodanikele:

• neile, kellel on konkreetne elatusallikas, kuid kes jäid ajutiselt ilma ja kuuluvad lähiajal taastamisele koos ebakindluse küsimuse hilisema lahendamisega;
• neile, kellel on regulaarne sissetulekuallikas, kuid selle väike suurus ei suuda rahuldada miinimumvajadusi;
• neile, kes vääramatu jõu (katastroofid, looduskatastroofid, halb tervis) tõttu on abivajajate hulgas.

Sotsiaalhooldus annab vajalikud ja piisavad rahalised vahendid neile kodanikele, kes ei ole veel võimelised iseseisvalt hankima endale sissetulekuallikat või kes ei ole enam suutelised end ise ülal pidama.

Mis vahe on?

Peamine erinevus nende kahe sotsiaalkindlustustüübi vahel seisneb selles, et abi on ajutine ega ole põhiline sissetulekuallikas.

Tüüpidele hoolekandeabi sisaldab:

• privileegid;
• hüvitis;
• toetused;
• kinnisvaraabi (toit, jalatsid, riided);
• sotsiaal- ja meditsiiniteenused (mõned liigid) föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi kulul.

Tüüpidele sotsiaalkindlustuse sisu sisaldab:

• osalised sotsiaalteenused (sotsiaalteenuste osutamisel);
• pensionid.

Sotsiaalkindlustusmakse vorm

Sotsiaalkindlustus jaguneb kaheks makseviisiks: sularahas ja mitterahaliseks.

Rahaline makseviis jaguneb:

1. pensionid (kõik sordid ja tüübid);
2. toetused (kõik liigid).

Mitterahalised maksed hõlmavad järgmist:

1. hüvitised (näiteks tasuta ravim);
2. hüvitis (näiteks katastroofide tõttu eluaseme pakkumine jne);
3. meditsiiniteenused, sh sanatooriumiravi;
4. eakate ja puuetega inimeste kodude korrashoid.

Seadusega kehtestatud sotsiaalkindlustuse liigid

Vene Föderatsiooni õigusaktid määravad kindlaks peamised sotsiaalkindlustuse liigid:

• hädavajalikud asjad;
• meditsiini- ja sotsiaalteenused;
• privileegid;
• sotsiaalkindlustushüvitised;
• pensionid.

Iga sotsiaalkindlustuse liik koosneb teatud tüüpidest. Oluline omadus on see, et sotsiaalkindlustuse liigid ise on stabiilsed ja jätkusuutlikud ning selle variatsioonid muutuvad olenevalt riigis praegu valitsevatest majanduslikest, poliitilistest ja sotsiaalsetest tingimustest.

Elanikkonna riiklik sotsiaalkindlustussüsteem kindlustusliikide lõikes hõlmab: pensionisüsteemi ; sotsiaaltoetuste ja hüvitiste süsteem; sotsiaalteenuste süsteem (sotsiaalteenused); sotsiaalarstiabi ja -ravi süsteem; sotsiaalabi süsteem; sotsiaaltoetuste ja -toetuste süsteem.

On loogiline eeldada, et kõik need süsteemid peaksid vastama sarnasele, orgaaniliselt seotud riiklikule organite süsteemile, mis pakuvad elanikkonnale otseselt loetletud sotsiaalkindlustuse liike. Kuid see pole nii. Põhjuseid on palju: erinevused sotsiaalkindlustuse rahalistes allikates, subjektide koosseis, kodanike tagamise organisatsioonilised ja õiguslikud vormid jne. Puudub ühtne reguleeriv õigusakt, mis sisaldaks konkreetset loetelu teatud liiki sotsiaalkindlustust pakkuvatest asutustest. Viide sellistele organitele on võimalik leida ainult paljude kodanike sotsiaalkindlustuse küsimustega ühel või teisel viisil seotud õigusaktide normide analüüsi tulemusena.

Mõelgem, millised on sotsiaalkindlustuse valdkonnas üldiselt tegutsevad organid ja millised on nende erinevused.

Mingisuguseks sotsiaalseks materiaalseks hüveks loetakse ühelt poolt kodanikke, kellel on selleks õigus või seda nõuavad, teiselt poolt pädevad asutused ja organisatsioonid, kes seda osutavad või pakuvad otsestes sotsiaalkindlustussuhetes kohustuslikke osalejaid (subjekte). seda tüüpi sotsiaalkindlustust ja mis on kindlaks määratud õigusaktidega.

Kõigepealt teeme selgeks, millistest asutustest me räägime, kui on kaks peamist sotsiaalkindlustuse korralduslikku vormi - kohustuslik sotsiaalkindlustus ja toetus riigieelarve assigneeringute kaudu.

Siin on kaks konkreetset pensionisuhetes osalejat - kohustusliku pensionikindlustuse alusel kindlustatud vabrikutööline ja ohvitseride hulgast sõjaväelane. Oletame, et mõlemal on õigus vanaduspensionile ja staažipensionile.

Nagu varem mainitud, koosneb pensionisüsteem kahest suhteliselt iseseisvast süsteemist – kindlustusest ja eelarvest. See tähendab, et tehase töötaja peab oma pensioni osas pöörduma kohaliku rahapesu andmebüroo poole. Ja kui tal on kogumispension (tööpensioni kogumisosa), mille ta kandis üle mitteriikliku pensionifondi juhtkonda, siis saab ta taotleda sellesse fondi. Sõjaväelane pöördub omakorda elukohajärgse sõjaväekomissariaadi kaudu Venemaa kaitseministeeriumi pensioniorganisse. See näide näitab selgelt erinevust pensioniasutuste vahel, kust need isikud peaksid oma pensioni taotlema. Siin on piiritlevad kriteeriumid vormid pensionikindlustuse organisatsioonid - kohustuslik pensionikindlustus ja riiklik pensionikindlustus; riikliku pensioni liigid - tööjõu- ja eelarve; rahastamisallikad - PFR eelarve ja assigneeringud riigieelarvest jne.

Võib eeldada, et sellist lähenemist saab kasutada kõigi riiklike pensioniliikide puhul, mis on koondatud kahte pensionisüsteemi. Aga ei ole. Näiteks sotsiaalpensioni maksab PFR, kuigi selline pension on osa eelarve pensionisüsteemist.

Seega võivad kriteeriumid, mis ei ole alati kättesaadavad, nagu sotsiaalkindlustuse vormid ja liigid, otseselt viidata asutusele, kes seda või teist tüüpi kindlustust pakub.

Nüüd uurime välja, millised võivad olla pädevad asutused, olenevalt sellisest sotsiaalkindlustuse liigist nagu sotsiaaltoetused, ja millised on nende saajate kategooriad. Kõige tüüpilisem näide on rasedus- ja sünnitushüvitiste andmine.

19. mai 1995. aasta föderaalseadus “Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele” kehtestab erinevatele naiste kategooriatele õiguse saada rasedus- ja sünnitushüvitisi. Näiteks makstakse sellist toetust sotsiaalkindlustusega naistele; tootmispausiga üliõpilased alg-, kesk- ja kõrgharidusasutustes, erialase kraadiõppe asutustes; lepinguline sõjaväeteenistus, siseasjade organite era- ja juhtivtöötaja teenistus ning muudel juhtudel.

Kehtivate reeglite kohaselt määratakse ja makstakse kõnealune sotsiaaltoetus kindlaksmääratud naiste kategooriatele vastavalt nende töö-, õppimis- või teenistuskohas. Kuid on erand. Niisiis, see toetus määratakse ja makstakse naisele peal viimane töökoht (teenistuskoht), kui rasedus- ja sünnituspuhkus saabus kuu aja jooksul pärast töölt (teenistusest) vallandamist järgmistel juhtudel: a) abikaasa üleviimine teise piirkonda tööle, kolimine abikaasa elukohta; b) haigus, mis takistab piirkonnas töötamise või elamise jätkamist (vastavalt ettenähtud korras väljastatud arstitõendile); c) haigete pereliikmete (arstitõendi olemasolul) või I rühma puuetega inimeste hooldamise vajadus. Seega tulevad mängu erinevad ametiasutused, kes on kohustatud seda toetust maksma.

Veel üks näide. Nüüd räägime sellisest piiritlevast kriteeriumist nagu rasedus- ja sünnitustoetuste maksmise rahalised allikad. Need võivad olla erinevad. Seega maksab kohustusliku sotsiaalkindlustusega naiste puhul neid hüvitisi tööandja Venemaa FSS-i kulul. Samast fondist rahastatakse põhi-, kesk- ja kutsekõrghariduse õppeasutustes osakoormusega õppivate naiste toetuste kulusid ning kutseõppe kõrgkoolides. Selliste toetuste otsemaksmist teostab õppeasutuse administratsioon. Naised, kes läbivad lepingu alusel ajateenistust, töötavad era- ja komandörina siseasjade asutustes, riigi tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates organites, tolliasutustes saada seda toetust riigieelarve arvel vastavas asutuses.

Nagu näitest näha, saab sama tüüpi sotsiaalkindlustust teostada samade fondide arvelt, kuid väljastanud erinevad ametiasutused. Või vastupidi, sama asutus võib pakkuda mitut liiki sotsiaalkindlustust erinevatest finantsallikatest.

Seega on mitmesuguseid asutusi, mis pakuvad otseselt sotsiaalkindlustust. Et teada saada, milline asutus seda või teist tüüpi sotsiaalkindlustust pakub, tuleb igal konkreetsel juhul analüüsida arvukalt reguleerivaid õigusakte. Nende uuringud näitavad järgmist. Lisaks asutustele, mis pakuvad otseselt mingisugust sotsiaalkindlustust, on ka teisi. Nende hulka kuuluvad ühel või teisel viisil sotsiaalkindlustusküsimustega seotud näiteks föderaalsed seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohaliku omavalitsuse asjaomased organid, kohustuslikud sotsiaalkindlustusfondid, mitte- tulundus- ja muud organisatsioonid, organisatsioonide ja asutuste juhtimine .

Kõik need asutused ei ole kodanikega otsekontaktis ega paku neile üht või teist tüüpi tuge. Need võivad otseselt või kaudselt (kaudselt) olla seotud elanikkonna sotsiaalkindlustuse sfääriga. Näiteks kaudse seose kohta sotsiaalkindlustussfääriga on föderaalsete seadusandlike organite tegevus. Seega ei saa föderaalassambleed kui kõrgeimat seadusandliku võimu organit nimetada sotsiaalkindlustusorganiks, kuna tal puudub otsene seos konkreetse kodanikuga. Kuid Venemaa kodanike sotsiaalne turvalisus sõltub selle seadusandliku organi vastu võetud föderaalseadustest.

Vene Föderatsiooni valitsus on üldpädevusega föderaalriigi täitevorgan, mida tuleks pidada põhiseaduslike normide rakendamise peamiseks vahendiks, riigipoliitika põhisuundade elluviimisel, sealhulgas sotsiaalsfääris. Selleks on valitsusele antud laialdased volitused kõigis elanikkonna eluvaldkondades. Samuti vastutab ta kodanike õiguste ja vabaduste, sealhulgas nende sotsiaalkindlustuse tagamise eest. Föderaalvalitsusel endal ei ole ka otsest kontakti kodanikega neile sotsiaalkindlustuse otsepakkumise osas.

Sellest tulenevalt on asutusi, kellele on usaldatud sotsiaalkindlustussektori rakendamine (ja üldine juhtimine) (nagu on kirjeldatud käesoleva õppejuhendi esimeses peatükis).

Vene Föderatsiooni valitsus allub föderaalse täitevvõimu keskorganitele - föderaalministeeriumidele, föderaalteenistustele, föderaalasutustele jne.

Nende kaudu teeb valitsus kogu tööd, et täita talle seadusega pandud ülesandeid, sealhulgas sotsiaalkindlustus. Seega kuulub föderaalvalitsuse struktuuri Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium (Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium). Selle ministeeriumi kaudu tagab valitsus riigi sotsiaalhoolekandepoliitika elluviimise. Omakorda Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumile alluvad asutused, näiteks elanikkonna sotsiaalkaitse piirkonna või linna osakonnad (komiteed, osakonnad, talitused) (nii nimetatakse neid asutusi ametlikult.) või tööhõive. elanikkonnast, on kodanikega otseselt seotud, kuna pakuvad neile üht või teist tüüpi sotsiaalkindlustust.

Seega on organeid, mis on osa riigi täidesaatva võimu süsteemist. Olenevalt oma positsioonist (hierarhiline tasand võimuvertikaalis) võib neil olla või mitte olla otsene side kodanikega seoses nende sotsiaalkindlustusega. Kogu suhtlus näidatud riigiorganite vahel (vertikaalselt - ülalt alla) põhineb üksteisele alluvuse põhimõttel, s.o. alluvus- ja võimusuhted. (Neid suhteid reguleerivad haldusõiguse normid. Need arenevad täitevvõimu tegevussfääris, näiteks Venemaa Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumile alluvate organite vahel.)

Sarnast analoogiat saab jälgida iga sotsiaalkindlustusfondi süsteemi kuuluvate organite suhetes (PFR, Venemaa FSS, kohustusliku ravikindlustuse fondid). Need fondid ei ole riigi täidesaatva võimu organid. Iga fondi struktuuris olevate organite vaheliste suhete sisu on administratiivse iseloomuga. Ehk siis nende organite sisesuhetes on ka alluvus- ja võimusuhted. Seetõttu saab selliseid suhteid reguleerida ka haldusõiguse normidega. Järelikult on mõne seda või teist tüüpi sotsiaalkindlustust pakkuvate organite süsteemis selgelt määratletud haldus-õigusliku iseloomuga vertikaalsed suhted. Sellised suhted on PFR-i, Venemaa FSS-i ja kohustusliku ravikindlustusfondide struktuuri kuuluvate asutuste vahel. Kehade endi vahel (vertikaalselt) toimib alluvuse ja võimu põhimõte.

Nagu eespool mainitud, teostab teatud tüüpi sotsiaalkindlustuse pakkumise teatud juhtudel tööandja organisatsioonide ja asutuste administratsiooni isikus. Seega delegeeris riik osa oma volitusi neile. See väljendab sotsiaalkindlustusõiguse aluspõhimõtte toimimist – kodanikele maksimaalsete mugavuste loomist oma õiguse teostamisel ühele või teisele sotsiaalkindlustuse liigile.

Sel juhul märgime peamist omadust. Sotsiaalkindlustuse materiaalsete suhete subjektide - kodanike ja organite (organisatsioonide) - vahel ei ole alluvus- ja võimusuhteid. Sellest tulenevalt kujunevad haldus-õiguslikud suhted kodanike - materiaalse hüve saajate, s.o. ei ole olemas üht või teist tüüpi sotsiaalkindlustust ega neid tagavaid asutusi.

Seega on sotsiaalkindlustuse valdkonnas mitmesuguseid asutusi ja organisatsioone. Tavaliselt jagame need kahte põhitüüpi. Esimene tüüp on asutused, mis pakuvad vahetult vastavat tüüpi sotsiaalkindlustust. Teise tüübi alla kuuluvad asutused, mis on kaudselt seotud sotsiaalkindlustusega. Mõlemad on üksteisega ühel või teisel viisil seotud. Nende tegevus on sama oluline, kuna see on kodanike sotsiaalkindlustusõiguste elluviimise tagatis.

Võttes arvesse organite volituste ulatust, nende osalemise astet elanikkonna sotsiaalkindlustuses, on võimalik eristada viit peamist asutuste klassi, mis täidavad oma sotsiaalkindlustusfunktsioone.

Esimene klass - riigiasutused ja omavalitsused. Neid mainiti eespool. Nende all mõeldakse ka erinevate föderaalministeeriumide ja osakondade organeid, näiteks Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi, Venemaa siseministeeriumi, Venemaa kaitseministeeriumi jne.

Teine klass on kohustusliku sotsiaalkindlustuse asutused. Sel juhul räägime asutustest, mis on osa PFR-i struktuurist, Venemaa FSS-ist, kohustuslikest ravikindlustusfondidest alates föderaaltasandist kuni kohaliku tasandini.

Kolmas klass on mitteriiklikud asutused, näiteks mitteriiklikud pensionifondid. Riik on neile üle andnud teatud volitused kogumispensionide (tööpensioni kogumisosa) osas.

Neljas klass on ühiskondlikud organisatsioonid: need on ametiühingud, puuetega inimeste ühiskondlikud organisatsioonid, näiteks Ülevenemaaline Puuetega inimeste Ühing, Ülevenemaaline Pimedate Ühing, Ülevenemaaline Kurtide Ühing.

Viies klass on tööandjad (organisatsioonide ja asutuste haldus), kes annavad kodanikele otse teatud tüüpi sotsiaalkindlustusi.

Nende organite osalus ja roll elanikkonna sotsiaalkindlustuses on erinev ja sõltub sellest, millised volitused neile kehtivate õigusaktide kohaselt on antud. Vaatamata olemasolevatele erinevustele on neil üks ühine ja ühendav eesmärk – kodanike sotsiaalne turvalisus. Eelnimetatud organid teostavad sotsiaalkindlustust riigis tervikuna (Sotsiaalkindlustuse rakendamise ja selle juhtimise mehhanismi üldmõisteid ja tunnuseid saab uurida eraldi valiktundides.).

Mille poolest erinevad juristid ja soteistest? Vaatame praktilisi näiteid! Ükskõik, kas õpite seda eriala, sorteerite valikuid või tunnete lihtsalt huvi selle teema vastu, lugege kindlasti edasi.

Kutse üldised omadused

Kohe tasub esile tõsta alust, millele kogu aine ja õppeprotsess on üles ehitatud. See on muidugi õigus: seadused, määrused ja erinevad dokumendid, mis neid sisaldavad. Edasi tulevad kohtuvaidlused ja sellega kaasnevad distsipliinid.

Õigusteaduse põhiteadmised on täielikult kooskõlas teiste õigusteadustega. Nad ei anna sulle midagi rohkem ega vähemat. Mis vahet siis on? Ja siin annab tunda eriala nimetuse teine ​​osa. Hoolekandeorganisatsioon on töö inimestega, kellel on probleeme tsiviilnormide täitmisega.
Kalde üksikasjad

Põhiseaduse järgi on Vene Föderatsioon sotsiaalne riik. See tähendab, et sotsiaalprogrammid on riigi poliitikas kõrgeima prioriteediga ning seadus peaks olema suunatud nende parandamisele ja tugevdamisele. Kodanikud kui sellise riigi põhiväärtus on see, milleks ta eksisteerib.

Tegelikult ilmub sotsiaalprogrammidesse tohutult palju auke, mis on põhjustatud mitmesugustest, kuid kahtlemata tuttavatest põhjustest. Ja inimesed, kes nendesse aukudesse langevad, leiavad end ootamatult süsteemist välja tõmmatuna. Või, mis veelgi hullem, asetada ilma põhjuseta süüdlase positsiooni. Kui esimeste ebamugavuse saab täielikult lahendada vajalike kohtade järelepärimise ja paberite ümberregistreerimisega, siis teise puhul jõuab see sageli kohtusse. Ja see pole kaugeltki halvim asi, mis juhtub!

Selle suuna juristil peavad olema filosoofi, psühholoogi, majandusteadlase, politoloogi ja finantsisti omadused. Ja nad püüavad seda kõike õpetada. Kui võimalik.

Rakendamine praktikas

Juba praegu on selge, kui laiaulatuslik võib olla pärast koolitust saadud teadmiste rakendamine. Jah, need on piiratud õigustööstusega, kuid õigustööstuses ei piira neid praktiliselt mitte miski. Niisiis, milline valik on koolilõpetajal koolituse läbimisel? Saate ennast realiseerida:

• tööõigus;
• tsiviilõigus;
• kindlustusäri;
• sotsiaalkindlustusseadus.

tööõigus

Kuidas saab tööõigust määratleda? See on töötegevuse tekkimine, säilitamine ja lõpetamine. Täpsemalt on see kõik, mis toimub hetkest, mil töötaja tuleb vestlusele kuni vallandamiseni (või ta lahkub ise). Mis võib selle intervalliga juhtuda? Jah, mida iganes! Tööõigus on suurlinnades üsna populaarne valdkond, kus inimesed vahetavad töökohta kõige sagedamini, mõnikord isegi mitu korda aastas. Kuidas saame siin juhtumeid vältida? Ja advokaat saab need lihtsalt lahendada. Tasu eest.

Selles valdkonnas töötamiseks peate läbima mitmeid kursusi, hankima litsentsi, kuid see on kõige lihtsam osa. Peaasi, et koolituse läbimisel oleks juristi kvalifikatsioon.

Tsiviilõigus

Tegemist on poolte varaliste ja isiklike mittevaraliste suhetega. Mis puudutab ebamäärast sõnastust, siis tegevuste ring on nii lai. Lihtsamalt öeldes on see iga asi, mille kuulumine kellelegi tekitab küsimusi. Õigusteenuste turuliider juba mitu aastat, kuid samas üks raskemaid aspekte õigusvaldkonnas. Teil on vaja visadust, head mälu ja melanhoolset iseloomu. Kui see pole sinu kohta, siis loe edasi, kõik on ees!

Kindlustusäri

Siin pole ilmselt palju seletada. Viimastel aastakümnetel tõsiselt arenenud kindlustusäri on suunatud ühiskonnale ja oma olemuselt selgelt sotsiaalne. Just see, mida vajate. Pealegi olete oodatud mõlemalt poolt: nii maksete minimeerimisest huvitatud kindlustusseltsid kui ka vastupidise tagamisest huvitatud inimesed.

Sotsiaalkindlustusõigus, konstitutsiooniõigus

Neid kahte ainet õpetatakse eraldi. Aga elus on need omavahel väga seotud asjad. Saate neist kõige rohkem teada, sest need on teie profiil.
Töö inimestega ja seadustega töötamine. Eetiliste standardite omamine. Oskus olukorda õigesti analüüsida ja seda inimestele selgitada. Õigusaktide väljatöötamise ja läbivaatamise oskus. Kõik see on seadus ja sotsiaalkindlustuse korraldus.
Tulemused

Töö sellel erialal eeldab analüüsivõimet, tähelepanelikkust ja head mälu, oskust vajalikku infot kiiresti leida. Tõepoolest, iga konkreetset olukorda arvestades ei pea advokaat mitte ainult avaldama selle kohta oma arvamust, vaid andma äärmiselt täpse ja korrektse selgituse koos viidetega kõikidele sellega seotud kehtivatele seadustele ja aktidele. Lisaks on soovitav suhtlusoskus ja emotsionaalne stabiilsus.

On vaja omada ja endas arendada selliseid omadusi nagu inimlikkus ja heatahtlikkus, taktitunne, vastupidavus ja enesekontroll, tähelepanelikkus, algatusvõime ja vastutusvõime, erudeeritus. Ühesõnaga kõike, mida inimesed teistes nii väga hindavad. Selle võti on elukutse sotsiaalne olemus.

See elukutse nõuab inimeselt üsna palju, seetõttu võib see vajalike omaduste puudumisel tunduda väga raske. Aga kui need on olemas, annab see võimaluse areneda mitmes suunas korraga. Suhtlemine, täpsed andmed ja kaine analüüs loovad õigesti kombineerituna väga huvitava elustiili.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

SISSEJUHATUS

Sotsiaalkindlustus on riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on teatud kategooria kodanikele riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest materiaalse toetuse pakkumine riigi poolt sotsiaalseks tunnistatud sündmuste korral. oluline (selles arenguetapis), et võrdsustada kodanike sotsiaalset positsiooni võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega.

Sotsiaalkindlustuse vajadus ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei saa oma jõududega hankida oma elatusallikat. Need inimesed on peamiselt lapsed ja vanurid. Lisaks saab invaliidide ridadesse astuda iga inimene, kes on terviserikke tõttu ajutiselt või jäädavalt töövõime kaotanud.

Ühiskonna arenedes ja sotsiaalsete sidemete keerukamaks muutudes lisandub ühiskonnas valitsevate majandussuhete iseloomust tulenevatele põhjustele, mis põhjustavad inimese sotsiaalabivajadust ja mis põhjustavad tööpuudust, inflatsiooni ja vaesust. Sotsiaalkindlustusel kui teatud inimeste elu toetamise vormil on spetsiifilised organisatsioonilised ja juriidilised vormid, liigid ja funktsioonid.

Kursusetöö eesmärk on käsitleda sotsiaalkindlustuse organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme, liike ja funktsioone.

Eesmärk määras lahenduse järgmistele ülesannetele:

1) Sõnastada mõiste ja kaaluda sotsiaalkindlustuse funktsioone.

2) Iseloomustada sotsiaalkindlustuse organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme praeguses etapis.

3) Kaaluge sotsiaalkindlustuse liike.

1. VENEMAA SOTSIAALKINDLUSTUSE MÕISTE JA PÕHIMÕTTED

1.1 Sotsiaalkindlustuse märgid

Siiani puudub seadusandluses konkreetne sotsiaalkindlustuse mõiste. Seetõttu määratleme alustuseks sotsiaalkindlustuse tunnused.

Järgides sotsiaalkindlustussüsteemide arengu peamisi suundumusi erinevates riikides, on praegusel etapil sotsiaalkindlustuse põhijooned järgmised:

Esiteks sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu ühiskonnas kehtestatud kogu sotsiaalse toote jaotamise organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite olemus;

Teiseks riigi poolt teatud tüüpi sotsiaalkindlustuse tagamise aluseks olevate sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine;

Kolmandaks kindlustatavate isikute ringi fikseerimine õigusnormides või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutes;

Neljandaks sotsiaalkindlustusstandardi riigipoolne reguleerimine, millest allapoole seda ei saa, kehtestades seadusandlikult tagatise liigid, selle taseme ja tagamise tingimused.

1.2 Sotsiaalkindlustuse mõiste

Olles välja toonud sotsiaalkindlustuse tunnused, tundub, et selle määratlust pole üldse raske anda.

Selle nähtuse selget määratlust pole aga veel välja töötatud.

Seega saame anda järgmise üldkontseptsiooni sotsiaalsest turvalisusest kui nähtusest mis tahes ühiskonna ja riigi elus.

Sotsiaalkindlustus on üks viise jaotada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik, et säilitada oma täielik sotsiaalne staatus.

Seetõttu on riiklik sotsiaalkindlustus töötaja jaoks kohustuslik sotsiaalkindlustussüsteem.

Säte, mis on suunatud inimesele ühiskonna, riigi poolt nendel juhtudel, kui ta vajab temast sõltumatutel asjaoludel toetust, tagab teatud sotsiaalse mugavuse, taastab täisväärtusliku ühiskonnaliikme staatuse.

Sotsiaalkindlustuse olemus seisneb töötajast mitteolenevatest asjaoludest tuleneva sissetuleku kaotuse või vähenemise sotsiaalse riski jaotamises tööandjatele ja töötajatele endile, kes sunnivad kindlustusmakseid sihtotstarbelistesse sotsiaalkindlustusfondidesse maha arvama. Samas tagavad riikliku sotsiaalkindlustuse klassikalised süsteemid kindlustatutele materiaalsete hüvede (pensionid, toetused, muud teenused) andmise põhimõttel, et neid võrreldakse kindlustusfondidesse makstavate summadega.

Viimasel ajal on nii rahvusvahelisel tasandil kui ka riigisiseselt üha populaarsemaks muutunud mõiste nagu elanikkonna sotsiaalkaitse.

Meie riigis on see mõiste laialt levinud seoses sotsiaalkindlustusasutuste süsteemi ümbernimetamisega elanikkonna sotsiaalkaitse asutuste süsteemiks (1992). Venemaa Sotsiaalkaitseministeeriumi poolt teiste huvitatud ministeeriumide osalusel välja töötatud pensionäride, puuetega inimeste, lastega perede ja muude sotsiaaltoetust vajavate elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse kontseptsioon annab järgmise sotsiaalkaitse kontseptsiooni. : „Sotsiaalkaitse on täiendavate meetmete kogum elanikkonna kõige vähem kaitstud rühmade materiaalseks abistamiseks (eakad, puuetega inimesed, vähekindlustatud lastega pered, üliõpilased, elatusvahenditeta inimesed), samuti ennetada sotsiaalkaitsesüsteemi kokkuvarisemist, säilitada sotsiaalteenuste tase. Seda meetmete kogumit viiakse ellu nii föderaal- ja kohaliku eelarve arvelt kui ka elanikkonna sotsiaalseks toetuseks spetsiaalselt loodud vahendite arvelt.

Kuid isegi kaheksa aasta pärast on ennatlik rääkida Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi kujunemisest elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemiks, kuna riik demonstreerib elanikkonnale pidevalt oma majanduslikku ebaõnnestumist.

Nagu juba mainitud, puudub Venemaal praegu seadusandlikult formaliseeritud elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem. Sotsiaalkindlustus toimib eraldiseisva, sisemiselt organiseeritud ja keeruka struktuuriga süsteemse üksusena. Sellise kompleksse süsteemimoodustise fenomen seisneb selles, et süsteemi iga element omakorda kujutab endast suhteliselt eraldiseisvat süsteemi, mis koosneb madalama taseme elementidest, mis samuti moodustavad oma sisemise korraldusega süsteemi. Sellest tulenevalt koosneb sotsiaalkindlustus kui kõrgema taseme süsteemne haridus praeguses staadiumis kahest elemendist - riiklikust ja mitteriiklikust sotsiaalkindlustussüsteemist.

Riiklik sotsiaalkindlustussüsteem on seadusandlikult fikseeritud ja toimib teatud õigusraamistikus läbi asjaomaste õigussuhete subjektide poolt oma õiguste ja kohustuste rakendamise. Seega on see süsteem ennekõike juriidiline isik, millel on mitmetasandiline iseloom. Kõrgeimal tasemel koosneb see seadusandlikult fikseeritud süsteemidest: a) sotsiaalkindlustuse rahastamine; b) juhtimine; c) materiaalne toetus ja sotsiaalteenused elanikkonnale.

Sotsiaalkindlustuse õigussüsteemis on ka tööstusharusisene tasand.

Seega saab finantsõiguses eristada sotsiaalkindlustuskulude rahastamise allsüsteeme: tsentraliseeritud eelarvevälised krediidi- ja finantssüsteemid (Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond, Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond, kohustuslik). ravikindlustusfondid); föderaaleelarve arvelt; Vene Föderatsiooni üksuste eelarvete arvelt; kohalike eelarvete ja organisatsioonide vahendite arvelt; elanikkonna sotsiaaltoetuste vahendite arvelt.

Kodanike materiaalse turvalisuse ja sotsiaalteenuste süsteemis, mis on sätestatud sotsiaalkindlustusõiguse normides, on suhteliselt iseseisvad allsüsteemid: pensionid; kodanikele toetuste ja hüvitiste, arstiabi ja ravi, sotsiaalteenuste, toetuste pakkumine.

Sotsiaalse turvalisuse tähtsuse ühiskonnaelus määrab see, milliseid funktsioone see täidab, milliseid ühiskonna põhiprobleeme võimaldab lahendada.

1.3 Sotsiaalkindlustusfunktsioonid

1) Sotsiaalkindlustuse majanduslik funktsioon. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkindlustust ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele materiaalsete hüvede (pensionid, toetused, hüvitised, sotsiaalteenused jms) saamata jäänud töötasu asemel või koos sellega seadustes nimetatud sotsiaalsete riskide ilmnemisel. Majandusfunktsiooni elluviimine väljendub konkreetselt sisemajanduse koguprodukti ümberjagamises rahaliste ressursside kogumise kaudu sihtallikatesse (eelarvevälistesse sotsiaalkindlustusfondidesse, föderaaleelarvesse, föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse). , elanikkonna sotsiaaltoetusfondid).

2) Sotsiaalkindlustuse tootmisfunktsioon. Sotsiaalkindlustus on seotud sotsiaalse tootmisega, mõjutab seda. See väljendub selles, et õigus paljudele sotsiaalkindlustusliikidele on tingitud tööalasest tegevusest ning kindlustuse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest. Sotsiaalkindlustuse põhimõtete üha enam rakendudes see mõju suureneb, kuna suureneb sotsiaalkindlustuse stimuleeriv väärtus tööviljakuse ja töötajate kutseoskuste tõstmiseks. Sotsiaalkindlustus aitab kaasa ka vananeva tööjõu ja töövõime kaotanud inimeste õigeaegsele eemaldumisele sotsiaalsest tootmisest.

3) Sotsiaalkindlustuse sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon aitab kaasa kodanike sotsiaalse staatuse säilitamisele erinevate sotsiaalsete riskide (haigus, puue, vanadus, toitja surm, töötus, vaesus) korral, pakkudes erinevat tüüpi materjali. toetus, sotsiaalteenused, toetused inimväärse elatustaseme säilitamiseks ja vaesumise ennetamine.

Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkindlustuse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada (täielikult või osaliselt) inimese täisväärtuslik elu, võimaldades tal õppida, töötada, suhelda. koos teiste inimestega, teenindama ennast iseseisvalt jne.

4) Poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkindlustusele omaste vahenditega. Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artikkel 7) on sätestatud säte, et Venemaa on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimese inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele. Vene Föderatsioonis kaitstakse inimeste tööjõudu ja tervist, toetatakse perekonda, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja vanureid, töötatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, riiklikud pensionid, toetused ja muud tagatised. luuakse sotsiaalkaitse. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkindlustus oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.

5) Demograafilist funktsiooni rakendatakse sotsiaalkindlustussüsteemi mõju kaudu paljudele demograafilistele protsessidele - oodatav eluiga, rahvastiku taastootmine, sündimuse stimuleerimine jne. Lastega perede tõhusa sotsiaalabisüsteemi puudumine toob kindlasti kaasa sündimuse olulise languse riigis jne.

6) sotsiaalse turvalisuse vaimne ja ideoloogiline funktsioon, milles ta toob välja: ideoloogilised, moraalsed ja sotsiaalpsühholoogilised alafunktsioonid.

2. ORGANISATSIOONILISED JA ÕIGUSLIKUD VORMI, SOTSIAALKINDLUSTUSE LIIGID PRAEGUSEL

2.1 Sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid

Sotsiaalkindlustuse peamine organisatsiooniline ja õiguslik vorm on riiklik sotsiaalkindlustus. Selle olemus seisneb sissetuleku kaotuse sotsiaalse riski, sissetulekute vähenemise alla toimetulekupiiri, arstiabi ja muude sotsiaalteenuste vajaduse jagunemises riigi ja kohustusliku sotsiaalkindlustusega töötajate endi vahel.

Föderaalsete eelarveväliste fondide rahalised vahendid on riigi omand ja neid ei saa kulutada muuks otstarbeks, välja arvatud need, mille rahastamiseks need loodi. Kooskõlas Art. 13 eKr riiklik mitteeelarveline fond on fondifond, mis moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning mille eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi pensionile, sotsiaalkindlustusele, sotsiaalkindlustusele töötuse korral, tervisekaitse ja arstiabi.

Seoses maksuseadustiku teise osa kehtestamisega ja ühtse sotsiaalmaksu (osamakse) kehtestamisega on muutunud riigieelarvevälistesse sotsiaalfondidesse maksete ülekandmise kord.

Need fondid hõlmavad järgmist:

RF sotsiaalkindlustusfond;

Vene Föderatsiooni pensionifond;

Föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond.

Teine sotsiaalkindlustuse organisatsiooniline ja juriidiline vorm on otsene eraldamine (riigiteenistujate, sõjaväelaste pensionid, eakate sotsiaalteenused jne) föderaaleelarvest.

Mitteriiklik sotsiaalkindlustus. Lisaks on viimasel ajal tsentraliseeritud vormide kõrval laialt levinud ka mitteriiklik sotsiaalkindlustus.

1. Munitsipaal sotsiaalteenus. Moskva valitsus viib ellu sotsiaalpoliitikat, mille eesmärk on parandada kõigi ühiskonnakihtide ja kategooriate moskvalaste eluolu. Moskva valitsuse tegevus on suunatud eelkõige eakate, puuetega inimeste, lastega perede ja teiste madala sissetulekuga elanikkonna kategooriate kaitsmisele. Seega kinnitati Moskva valitsuse 16. jaanuari 2001. aasta määruse nr 31-PP kohaselt Moskva elanike sotsiaalkaitsemeetmete terviklik programm 2001. aastaks, mille kohaselt oli ette nähtud:

igakuised hüvitised endistele puudega sõjaväelastele, rahuajal hukkunud kaitseväelaste vanematele;

abivajavate õpilaste toetuste suurendamine;

sotsiaalnormi ületavate pensionide toetused ja muud maksed.

2. Mitteriiklikud pensionifondid. Nad tegutsevad 07.05.1998 föderaalseaduse nr 75-FZ "Mitteriiklike pensionifondide kohta" alusel. Tegemist on mittetulundusliku sorganisatsioonilise ja juriidilise erivormiga, mille ainutegevuseks on fondiosaliste mitteriiklik pensioni tagamine elanike ja hoiustajate vahel sõlmitud vastavate lepingute alusel fondiosaliste kasuks.

Elanikkonna mitteriikliku pensioni tagamise fondi tegevus hõlmab pensionimaksete kogumist, pensionireservide moodustamist, fondi pensionikohustuste arvestust ja mitteriikliku pensioni maksmist fondis osalejatele.

3. Kodanike ja juriidiliste isikute heategevuslik tegevus. Heategevusliku tegevuse õiguslik reguleerimine toimub föderaalseaduse 11.08.1995 nr 135-F3 "Heategevuste ja heategevusorganisatsioonide kohta", Moskva linna 05.07.1995 nr 11--46 alusel. "Heategevusest".

Heategevus on kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlik tegevus kodanikele või juriidilistele isikutele vara (sealhulgas rahaliste vahendite) huvitamata (tasuta või soodustingimustel) üleandmiseks, omakasupüüdmatuks töö tegemiseks, teenuste osutamiseks, muu abi osutamiseks. kodanike sotsiaalne toetus ja kaitse, sealhulgas vaeste majandusliku olukorra parandamine, töötute, puuetega inimeste ja teiste isikute sotsiaalne rehabilitatsioon, kes oma füüsiliste või intellektuaalsete omaduste või muude asjaolude tõttu ei ole võimelised iseseisvalt teostada oma õigusi ja õigustatud huve.

4. Ettevõtete, asutuste, organisatsioonide poolt töötajatele kasumi arvelt antavad hüvitised ja hüvitised. Sellise sotsiaalkindlustuse näide on täiendavate puhkepäevade võimaldamine teatud kategooria töötajatele.

2.2 Sotsiaalkindlustuse liigid

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustuse tüübid on järgmised:

töö- ja sotsiaalpensionid;

kindlustushüvitised (töötuse, ajutise puude, raseduse ja sünnituse, lastega kodanike jms korral);

sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele;

tasuta arstiabi pakkumine kohustusliku tervisekindlustuse programmide raames; ja jne.

See on materiaalse abi andmise viis või viis, kuidas riik abistab kodanikku konkreetse vajaduse rahuldamisel.

Tavapärane on rääkida sellistest sotsiaalkindlustusliikidest nagu pensionid, erinevad toetused, toetused, sotsiaalteenused ja mitterahaline tagatis.

Pensionid on kõige olulisem tagamise liik nii eraldatud vahendite arvu kui ka kulutatud vahendite mahu poolest.

Sõna "pension" sõnasõnaline tõlge on maksmine. See on üks sularahamaksete vorme, mida riik teostab spetsiaalselt selleks loodud organite kaudu ja mis tehakse teatud pensionifondist. Seda tüüpi sätte subjektiks on teatud vanusesse jõudmise tõttu puudega tunnistatud isik, kes on tunnistatud puudega meditsiiniliste kriteeriumide alusel (puue) või mis tahes sotsiaalse funktsiooni täitmise tõttu (I grupi puudega isiku hooldamine, puudega laps, vanur jne).

Pensioni olulisteks tunnusteks on selle seos pensionäri endise töötegevusega ja varem saadud töötasu suurusega, selle kohustuslikkus. Pensioni eesmärk on kodanike materiaalne varustamine, mis tagab neile ainsa või põhilise elatusvahendite. On seisukoht, et pension on edasilükatud tasu töö eest.

Seega on pension riiklik väljamakse pensionifondist, et pakkuda puuetega kodanikele materiaalset toetust seoses nende varasema töö ja muu ühiskondlikult kasuliku tegevusega summas, mis on reeglina proportsionaalne varasemate sissetulekute summaga.

Seda tüüpi sotsiaalkindlustus ei ole monoliitne, see on diferentseeritud, mis põhineb regulatiivsetel õigusaktidel - seadusel "Sõjaväelaste pensionide kohta", "Riiklike pensionide kohta RSFSR-is" jne. Pensioniga kaasneb mõnikord ka teist tüüpi pakkumine – sotsiaalteenused, s.t. ühiskonna kulul mitmete teenuste tasuta pakkumine. Eesmärk on pakkuda abivajajatele täiendavat abi majapidamisaktsioonide näol. Sotsiaalteenuste hulka kuuluvad sanatoorse ravi, internaatkoolide ülalpidamise, töövõimelise rehabilitatsiooni ja puuetega inimeste tööhõive, mõned tervishoiuteenused, haridusteenused ning laste ülalpidamine koolieelsetes ja koolivälistes asutustes.

Järgmine sotsiaalkindlustuse tüüp, mis on laialt levinud, on hüvitised - see on mitut tüüpi sotsiaalkindlustust, mis erinevad eesmärkide, makseallikate ja teemade poolest.

Selle rühma esimene liik on nn töötoetused, mida makstakse ettevõttega (riik, munitsipaal, ühistu jne) töösuhetes olevatele isikutele, kes on puude tõttu ajutiselt palgast ilma jäänud. Neid makstakse sotsiaalkindlustusfondide arvelt. Töösuhete olemasolu hüvitise andmise subjekti ja kindlustatu vahel, kelle rollis ettevõte või muu sarnane objekt tegutseb, on kohustuslik. Töötoetuste eesmärk on saamata jäänud töötasu täielik või osaline hüvitamine, millega nende suurus on proportsionaalne, s.t. töövõimetuse perioodil saab inimene temalt raha, tegemata ettevõtte kasuks mingeid toiminguid.

Tööhüvitiste hulka kuuluvad näiteks rasedus- ja sünnitushüvitis.

Teine rühm on sotsiaaltoetused. Need erinevad esimesest rühmast selle poolest, et nad ei ole seotud tööjõu aktiivsusega. Neid toetusi iseloomustab saaja sotsiaalselt kasuliku tegevuse puudumine või selle olemasolu summas, mis ei anna õigust muud liiki toetusele. Eesmärk on pakkuda vahendeid, mis oleksid elatusallikaks või materiaalseks toetuseks. Neid makstakse seadusega kehtestatud kindlates summades. Töökohustustest vabastatud isikutele (I grupi invaliidid, 1. ja 2. grupi invaliidid) võrdsustatakse need toetused minimaalse tööpensioniga. Teiste isikute jaoks on nende suurus selline, mis tagab vaid ebaolulise ringi eluliste vajaduste rahuldamise. Sotsiaaltoetused väljendavad ühiskonna muret inimeste pärast, kes ühel või teisel põhjusel jäävad ilma elatist. Nende asutamist tuleks pidada ühiskonna humanismi ilminguks. Nende toetuste maksmise allikaks on riigieelarve. Seega on sotsiaaltoetused igakuised rahalised väljamaksed riigi erifondidest seadusega kehtestatud juhtudel puuetega inimestele, kes ei tööta ja kellel ei ole õigust tööpensionile ja muule rahalisele tagatisele (v.a peretoetused).

Nende hulka kuuluvad sotsiaalpensionid. Sotsiaaltoetuste liigitamine pensioniks seadusandluses on tingitud väljakujunenud ülemaailmsest õiguspraktikast.

Kolmas rühm on peretoetused. Nende kättesaamise subjektid on perekonnad. Peretoetuste peamine sotsiaalne eesmärk on riikliku materiaalse abi osutamine peredele, kellel tekivad täiendavad kulutused seoses alaealiste laste kasvatamise ja ülalpidamisega ning mõnel muul juhul. Neid makstakse täiendava abina, sõltumata perekonna muudest riigieelarvest saadavatest sissetulekutest, summades, mis määratakse lähtuvalt kehtiva seadusandlusega kehtestatud töötasu alammäära suurusest.

Siia kuuluvad puuetega laste pensionid, väikelaste hooldamise toetus, üksikemad, vähekindlustatud perede lapsed, lapse sünni puhul, matmise toetus jne.

Järgmine tagatise liik on soodustuste andmine, mis leevendab teatud isikute kategooriate majanduslikku olukorda tänu sellele, et ühiskond võtab osa vajalikest rahalistest kulutustest enda kanda. Seda tüüpi turvalisust kasutatakse laialdaselt. See hõlmab osalist ravimite ja kommunaalteenuste eest tasumist, laste sanatooriumides ja laagrites lõõgastumiseks mõeldud vautšerite osalise maksumuse tasumist, laste hoidmist koolieelsetes lasteasutustes jne.

Teine tagatise liik on mitterahaline tagatis, st materiaalsete väärtuste omandiõiguse või kasutamise üleandmine teatud kategooria kodanikele. Jutt on proteeside ja ortopeediliste toodete tasuta pakkumisest, transpordivahenditest, ravimitest teatud puuetega inimeste rühmadele, eluaseme tagamisest riigi elamufondi arvelt.

Seda tüüpi sotsiaalkaitse jaotus peaks olema üldjoontes kooskõlas nii Vene Föderatsiooni kui ka föderatsiooni subjektide tasandil vastu võetud regulatiivsete õigusaktidega.

3. SOTSIAALKINDLUSTUSE PROBLEEMID KAASAEGSEL VENEMAL JA NENDE LAHENDAMISE VIISID

sotsiaalkindlustus Venemaa heategevus

Turumuutuste šokimeetodite kasutamine tõi esile kõige teravamad probleemid mitte ainult majanduses, vaid ka sotsiaalsfääris, kogu elanikkonna elutingimustes. See tekitas objektiivse vajaduse reformide suurema sotsiaalse orientatsiooni järele, sotsiaalsete prioriteetide määratlemise, turumajandusele ülemineku sotsiaalse "hinna" ja selle sotsiaalse orientatsiooni kontseptsiooni selgitamise järele. Sotsiaalne orientatsioon hõlmab avalike prioriteetide valikut, teatud valdkondade ja tegevusvaldkondade sihipärast stimuleerimist, keskkonnaprogrammide elluviimist.

Üks keerulisemaid filosoofilisi ja moraalseid küsimusi on turu ja sotsiaalse õigluse kombinatsiooni küsimus. Lisaks ilmselgele seosele sotsiaalse arengu ja sotsiaalse õigluse saavutamise vahel on sotsiaalsete küsimuste analüüsimisel sama oluline lähtuda riigi kaasaegse majanduse reaalsest seisust, mis jätkuvalt halveneb. Tootmis- ja investeerimisaktiivsuse langusest ei ole üle saadud, struktuurilisi kohandusi ei toimu, ettevõtete ja elanikkonna ostujõud väheneb. Jaemüügikäive koos teenustega on üle kahe korra suurem kui tarbekaupade toodang, mis viitab turustuskulude enneolematule ülehindamisele ega aita kaasa konkurentsivõimelise hinnakujundusmehhanismi kujunemisele. Viimane mitte ainult ei raskenda mastaapsete rahvamajanduse ülesehitamise programmide elluviimist, vaid mõjutab otseselt ka sotsiaalset arengut, asjade seisu toorainet tootvates sektorites ning töötava ja mittetöötava elanikkonna elatustaset.

Isegi inflatsiooniliselt kasvanud jaemüügikäivet arvesse võttes moodustab elanikkonna tarbekaupade ja teenuste lõpptarbimise kogumaht 38-40% RKTst. See annab tunnistust kaupade ja teenuste alatarbimisest, mis tähendab tööjõu normaalse taastootmise võimatust. Alatarbimine ei tähenda kuidagi vabade ressursside suunamist investeerimissfääri. Vastupidi, lahknevus säästmispotentsiaali ja reaalse säästu vahel on endiselt äärmiselt suur.

Näidatud nähtuste sotsiaalsete tagajärgede seisukohalt on eriti oluline mõista, et kui majanduse alainvesteering peegeldub eelkõige tegevuse, hõive jms struktuuris;

See alatarbimine mõjutab eeldatavat eluiga ja elanikkonna tervist. Muret teeb ka see, et Venemaal toimub keskmiselt majandussektorite palgatõusust tulenev sularahatulu kasv aeglasemas tempos kui muudest allikatest tingitud. Paljudes piirkondades on maksmata jätmise ja palgavõlgnevuste probleem endiselt terav. Töötajate keskmise palga tõus on tunduvalt väiksem ametlikust miinimumpalga tõusust. Elanikkonna erinevate rühmade elatustase ei muutunud vastavalt tööpanusele, vaid sõltuvalt võimuhierarhia ülemistele pulkadele lähenemise astmest. Väärtussüsteemi avalikkuse teadvuses toimub asendus: kohusetundlik, loominguline töö muutub üha vähem eelistatavaks: seda ei stimuleerita vastavalt ja järjest prestiižsemaks - vara, rikkus, olenemata sellest, kuidas neid omandatakse. Teisalt muutub kohusetundlik ja aus töö massiteadvuses millekski tarbetuks, üleliigseks; ning hetkeolukorra paradoksaalsus avaldub ka selles, et enda potentsiaali (teadmised, võimed, oskused ja kogemused) põhitöökohal ei kasutata piisavalt ära. Ühiskonna arengu probleemid on otseselt seotud mitte ainult töötajate elatustaseme languse ja elanikkonna sissetulekute järgi kihistumisega, vaid ka tööhõiveprobleemidega. Tööhõive ei ole ainult töösuhete või äriüksuste sotsiaalse arengu probleem, see on ennekõike kompleksne probleem, mille lahendamine sõltub üldisest majandusolukorrast, riigi eelarve- ja krediidipoliitikast, kus tööhõive on määrav tegur. Seega näitab ühiskonna arengu kaasaegsete probleemide analüüs, et selle lahendamiseks on vaja kujundada terviklik sotsiaal-majanduslik poliitika nii regionaalsel tasandil kui ka riigiüleselt; piirkondadele finants- ja krediidiabi pakkumine. See on föderaalvalitsuse üks olulisemaid ülesandeid, mis on seni täitmata.

Olukorra parandamine nõuab mitmeid meetmeid.

Esiteks tuleks föderaalset sotsiaalpoliitikat kujundada sotsiaal-majandusliku otstarbekuse, mitte poliitiliste ambitsioonide alusel. Föderalismi probleemid ei tohiks saada poliitika ja majanduse põimumise keskpunktiks. Tänapäeval lasub föderaalmaksude ja -toetuste jagamisel osadel piirkondadel raskus föderatsiooni eelarve eest, samas kui teistest on saanud selle eelarve peamised "tarbijad".

Teiseks on ühiskonna ees seisvate sotsiaalsete probleemide edukas lahendamine võimalik ainult juhtimistegevuse selge piiritlemisega nii mõjuobjektide kui ka "probleemide" osas, ilma milleta pole põhimõtteliselt võimalik piire määrata. juhtimisest.

Kolmandaks on sotsiaalse arengu juhtimise ülesandeks üldiste sihtide täpsustamine, arvestades nii olemasolevat avaliku halduse, kohaliku omavalitsuse süsteemi kui ka teistsuguse iseloomuga sotsiaalmajanduslikke tingimusi ja piiranguid.

Praegu saab neid ülesandeid majandusliku, struktuurilise, sotsiaalse (osaliselt psühholoogilise) keskkonnakriisi kontekstis rühmitada järgmiselt:

Aktiivne poliitika elatustaseme tõstmiseks, elanikkonna sotsiaalseks toetamiseks, tingimuste loomiseks oma võimaluste realiseerimiseks nende heaolu iseseisvaks tagamiseks.

Tõhusad meetmed tööturul hõive struktuuri optimeerimiseks ja tööpuuduse vähendamiseks.

Sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevate ja sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade sotsiaalse kaitse mehhanismi kujundamine, puuetega elanikkonna sotsiaalkindlustus.

Tõhusa üksikisiku kodanikuõiguste kaitse ja turvalisuse tagamise süsteemi väljatöötamine.

Institutsioonilised ümberkorraldused sotsiaalses infrastruktuuris ja sotsiaal-kultuurilises sfääris, et laiendada elanikkonna võimalusi saada vastavaid teenuseid, parandada teenuse kvaliteeti, tagada juurdepääs tasuta hariduse, tervishoiuteenuste jms igale miinimumkomplektile.

KOKKUVÕTE

Uuritud materjalide põhjal saame rääkida sotsiaalkindlustuse enda käsitluse mitmekülgsusest. Juristid ja juristid usuvad, et sotsiaalkindlustuse eesmärk on kaitsta õigust elule. Poliitikud kasutavad heaolu sageli poliitilise loosungina. Majandusteadlased mõistavad sotsiaalkindlustust kui tulude ümberjaotamist.

Neid suundumusi arvesse võttes saab sotsiaalkindlustuse mõiste defineerida järgmiselt: Sotsiaalne turvalisus kitsamas tähenduses tähendab seda, et riik, mille sotsiaalpoliitika eesmärk on tagada ühiskonnale minimaalne elatustase, tagab igale indiviidile elatustase. peamised ohud, mis ohustavad elatise kaotust – nagu haigused, tööõnnetus, kõrge iga, töötus, vaesus; laiemas tähenduses tähendab sotsiaalkindlustus süsteemi, mis riigi ja avalike organisatsioonide kaudu tagab abivajajatele elamiseks ja teenusteks ressursse, et inimene elaks nagu inimene ning sissetulekute ümberjagamise kaudu püüab sotsiaalne võrdsus ja täieliku tasakaalu areng.

Sotsiaalkindlustussüsteemi kõige olulisem funktsioon on loomulikult elanikele vastuvõetava elatustaseme tagamine. Sellise süsteemi ülesehitus on järgmine: puuetega inimestele osutatakse sotsiaalabi; töövõimelistele isikutele tagatakse sotsiaalkindlustuse võimalus, sotsiaaltoetust vajavatele isikutele sotsiaalteenuste toetus.

Teise tähtsusega funktsiooni võib nimetada tulude ümberjaotamise funktsiooniks. Tüüpiline näide sissetulekute ümberjagamisest sotsiaalkindlustuses on sotsiaalabi, mille kohta võib öelda, et see teostab "vertikaalset tulude ümberjaotamist". Teine struktuurne suund, mis täidab "vertikaalse ümberjagamise" funktsiooni, on sotsiaalteenused. "Horisontaalse jaotuse" funktsioone täidab sotsiaalkindlustus.

Sotsiaalkindlustuse kolmas põhifunktsioon on majanduse stabiliseerimise funktsioon.

Kuna sotsiaalkindlustussüsteem suudab sotsiaalmaksete ja maksude proportsioonide oskusliku reguleerimisega saavutada majanduse stabiliseerumise, hoides sellega ära sellised sotsiaalsed ohud nagu inflatsioon ja riigi finantsprobleemid.

Iga riigi sotsiaalkindlustussüsteemil on konkreetsete sotsiaal-majanduslike tingimustega seoses oma eripärad. Õigus sotsiaalkindlustusele on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja on omavahel seotud organisatsiooniliste ja seadusandlike meetmete kompleks.

Põhimõtteliselt toimub Vene Föderatsioonis puuetega ja madala sissetulekuga elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse kahes põhivaldkonnas - sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabi.

Sotsiaalkindlustuse vormide all mõistetakse selle rakendamise organisatsioonilisi ja õiguslikke viise. Tavapärane on viidata sotsiaalkindlustuse vormide eripäradele: 1) rahaliste vahendite kogumise viis rahalistesse allikatesse, mille arvelt sotsiaalkindlustust tagatakse; 2) teatud rahalise allika arvelt antavate õppeainete hulk; 3) tagatise liigid selle allika arvelt konkreetse teemaringi; 4) sotsiaalkindlustust tagavate organite süsteem.

Sotsiaalkindlustuse vormid muutuvad pidevalt. Sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite olulisus seisneb selles, et need võimaldavad riigil ja ühiskonnal kõige ratsionaalsemalt jaotada kogu koguprodukti sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu, lähtudes sellisel jaotamisel sotsiaalse õigluse põhimõtetest.

Venemaal praegusel etapil kasutatavaid sotsiaalkindlustuse vorme saab nende tsentraliseerituse astme järgi liigitada tsentraliseeritud, piirkondlikeks, samuti kohalikeks, kohalikeks.

Tsentraliseeritud vormid jagunevad omakorda: kohustuslikuks sotsiaalkindlustuseks; sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt; sotsiaalkindlustuse segavorm, mida kohaldatakse teatud eriainete suhtes.

Kuna uuenev Venemaa on maailma kogukonna täisliige ja aktsepteerib juba olemasolevat rahvusvahelist seisukohtade ja tegevuste süsteemi sotsiaalsete probleemide lahendamisel, peaks selline sotsiaalkindlustussüsteem põhinema kontseptuaalsel alusel, mis vastab ÜRO eesmärgile luua "ühiskond". kõigile inimestele". Selline lähenemine käsitleb sotsiaalseid probleeme ja eluraskusi mitte negatiivsete nähtustena, vaid teguritena, mis nende õiglasel ja ratsionaalsel lahendamisel aitavad kaasa jätkusuutlikule sotsiaalsele arengule.

Selle kontseptsiooni rakendamine Venemaal nõuab väga suuri jõupingutusi, kuna demograafilise olukorra analüüs viitab paljude individuaalsete ja grupiprobleemide esinemisele ja süvenemisele, mis lisaks oma keerukusele on ka pikaajalise iseloomuga.

Selle tulemusena kasvab sotsiaalkindlustusorganite roll, mis omades selget ettekujutust riigi suutlikkusest ja ressurssidest sotsiaalprobleemide lahendamisel, saavad ja peaksid tegutsema ennetavalt elanikkonna huvide ja püüdluste eestkõnelejatena ning õigeaegselt. teavitada ametiasutusi kodanike olemasolevatest ja prognoositavatest vajadustest, samuti teha ettepanekuid nende rahuldamiseks.

Sotsiaalabi ja abivajajate teenindamise süsteemi täiustamine, eneseabi arendamine ja laiendamine ei ole mitte ainult üksteist välistavad, vaid psühholoogilisest ja moraal-eetilisest vaatenurgast ning enesejaatuse positsioonist vaadatuna. on tõhusam ja progressiivsem kui lihtne sõltuvus sotsiaalkindlustussüsteemist.

Lisaks on sotsiaalteenustel kohustus aidata kaasa oskuste omandamisele, ehitada nende elutsükkel uutmoodi, arvestades muutuvat ressursibaasi ja sotsiaalmajanduslikke tingimusi. Parimad tingimused uue süsteemi toimimiseks on kohaliku omavalitsuse laienemine, samuti ühiskondlik tegevus kohalike ja omavalitsuste sotsiaalprogrammide raames.

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993. aastal. M.: Õiguskirjandus, 1993. 62 lk.

2. 16. juuli 1999. aasta föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" (muudetud 2002. aastal)

3. 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 31. detsembril 2002)

4. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" 10. detsembrist 1995 (muudetud 10. jaanuaril 2003)

5. Vene Föderatsiooni kohustusliku sotsiaalkindlustuse arendamise ja selle seadusandliku toetuse aktuaalsed küsimused / Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu analüütiline bülletään. -2004. -Nr 5

6. Buyanova M.O., Kondratieva Z.A., Kobzeva S.I. Sotsiaalkindlustusseadus: õpik. M., 2002.

7. Valeev R.F. Sotsiaalkindlustusõigus: Hariduslik ja metoodiline kompleks. M., 2002.

8. Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusseadus: õpik. M., 2002.

9. Macšulskaja E.E. Sotsiaalkindlustusseadus: M. õpik, 2001.

10. Tehnoloogiliste omadustega tarkvaratoodete kataloog. Ülevaateid õigusaktide muudatustest. Otsige piirkondlikke IC-sid. http://www.consultant.ru/

11. Uudised Vene Föderatsiooni seadusandlusest, analüütilised materjalid, juriidilised konsultatsioonid, infograafika jne. Õigusaktid (dokumentide täistekstid) koos kommentaaridega: seadused, koodeksid, resolutsioonid, korraldused. http://www.garant.ru/

Majutatud saidil Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

Sotsiaalkindlustuse kontseptsioon, funktsioonid, liigid. Riigi roll õiguse tagamisel sotsiaalkindlustusele. Sotsiaalkindlustuse väärtus erinevatele elanikkonnarühmadele. Sotsiaalkindlustustehnoloogia analüüs välismaal ja Vene Föderatsioonis.

kursusetöö, lisatud 11.02.2009


Sotsiaalkindlustuse teoreetilised alused. Sotsiaalkindlustusfunktsioonide jaotamise ajalugu Vene Föderatsioonis. Sotsiaalkindlustusfunktsioonide rakendamine Trans-Baikali territooriumi GUSO CHKTSSON "Bereginya" näitel. Pakutavate teenuste analüüs.

kursusetöö, lisatud 06.02.2016


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste, olemus, funktsioonid, sisu, subjekt, meetodid ja süsteem, selle teadusliku mõtte arengu ja kujunemise üldised omadused. Sotsiaalkindlustuse, sotsiaalkaitse ja heaoluriigi vaheliste seoste analüüs.

kursusetöö, lisatud 11.07.2010


Sotsiaalkaitse süsteem: tagatised, abi, tagamine ja kindlustus. Sotsiaalkindlustuse peamised liigid. Sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja majanduslikud alused ja funktsioonid. Pensionivarustuse mudelid, pensionifondi moodustamine.

esitlus, lisatud 12.06.2011


Uuring Venemaa õigusaktide aluste kohta laste sotsiaalkindlustuse valdkonnas. Sotsiaalkindlustuse liikide tunnused, kindlustuslepingu sõlminud isikutele teatud sündmuste toimumisel rahaline või materiaalne hüvitamine.

kursusetöö, lisatud 17.10.2011


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus, eesmärgid, eesmärgid, arendamise liigid ja viisid, roll sotsiaaltöös. Riigi sotsiaalkindlustuse põhifunktsioonide analüüs. Sotsiaalmaksete suunamine kui Venemaa sotsiaalpoliitika kõige olulisem põhimõte.

abstraktne, lisatud 27.07.2010


Ühendkuningriigi sotsiaalkindlustussüsteemi struktuur, reform ja rahastamine. Valitsuse tasandi juhtimine, hüvitiste rahastamine. professionaalne pensioniprogramm. Töötute sotsiaalkindlustuse kaasaegne struktuur.

abstraktne, lisatud 26.03.2012


Sotsiaalkindlustuse ja eelarveväliste fondide mõiste. Sotsiaalkindlustuse ülesehitamise aluspõhimõtted: üldine juurdepääsetavus, universaalsus. Vanaduspensionide arvutamise analüüs. Ravikindlustuse liigid: vabatahtlik, kohustuslik. Sotsiaaltoetused.

esitlus, lisatud 03.01.2012


Sotsiaalkindlustuse põhimõtete süsteemi üldtunnused. Kasu monetiseerimine: eelised ja puudused. Pensionireformi kontseptsioon. Riikliku pensioni eraldise rahastamine. Sotsiaalkindlustuse universaalsuse ja kättesaadavuse põhimõte.

lõputöö, lisatud 29.01.2011


Mõiste, sotsiaalkindlustuse uurimisobjekt. Sotsiaalkindlustuse põhivormid ja liigid. Sotsiaalabi liigid teatud elanikkonnarühmadele. Kodanike õiguste kaitse vormid ja vahendid sotsiaalkindlustuse valdkonnas.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Sissejuhatus………………………………………………………………………………3

1. Sotsiaalkindlustussüsteemide kujunemise põhietapid……………5

1.1. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja funktsioonid..…………………………..7

1.2. Venemaa föderaalse sotsiaalkindlustussüsteemi kujunemine…………………………………………………………………………..……..11

1.3. Sotsiaalkindlustuse vormid……………………………………….…..14

2. Praktiline osa………………………………….………………………19

Järeldus ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Bibliograafiline loetelu………………………………………………………………………………………………………………..22

Sissejuhatus.

Sotsiaalkindlustusõigus kui iseseisev haru kujunes üldises õigussüsteemis suhteliselt hiljuti.

60. aastate lõpus käisid veel teaduslikud arutelud selle tööstuse kontseptsiooni, teema ja õigusliku reguleerimise meetodi üle. Nüüd on selle olemasolu saanud reaalsuseks. Tingimustes, mil Venemaa riiklik elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem ümber kujundatakse, on see õigusharu eriti oluline. Selle normid on riigi sotsiaalpoliitika näitaja. Need on loodud selleks, et reageerida kiiresti ja adekvaatselt kõigile sotsiaalsetele riskidele, mis on vältimatult seotud riigi turumajandusele üleminekuga.

Sotsiaalkindlustusalased suhted on oma majandusliku olemuselt jaotavad. Märkimisväärne osa riigi sisemajanduse kogutoodangust jaotatakse sotsiaalkindlustussüsteemide kaudu. Sellise jaotamise mehhanismi määrab majandussuhete olemus, mis objektiivselt dikteerivad teatud sotsiaalkindlustuse rahastamise meetodeid.

Nõukogude perioodil vaesust ja tööpuudust sotsiaaltoetuse ametlikuks aluseks ei tunnistatud ning sotsiaalkindlustus vaid deklareeriti. Finantseerimismehhanism seisnes selles, et riigieelarves nähti ette vastavad kuluartiklid pensionide, toetuste jms maksmiseks. Nõukogude sotsiaalkindlustusõiguse teoorias käsitleti vastavaid rahastamisallikaid juriidilise erikategooriana - "Puuetega inimeste fondid". Selliseid fonde aga polnud. Mõnevõrra muutus olukord alles riikliku pensionikindlustuse kehtestamisega. See kasutuselevõtumeetod jättis täielikult tähelepanuta võimaluse võrrelda pensionikindlustuse taset kindlustusmaksete suurusega.

Seega on riik saanud vaesuses võrdsuse tagajaks, pakkudes vanuritele, puuetega inimestele, lastega peredele küll mitte kõrget, kuid stabiilset sotsiaalabi ja -toetust. See aitas kaasa ühiskonna sotsiaalsele homogeensusele, hoidis ära elanikkonna kihistumise sissetulekutaseme järgi.

Kuni föderaalse sotsiaalkindlustussüsteemi moodustamise protsess on lõpule viidud, muutuvad selle normid pidevalt. Samas jääb vankumatuks tõeks, et selle õigusharu normid on suunatud kogu elanikkonnale. Sellega seoses peavad kõik ja veelgi enam juristid teadma sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte. See võimaldab õigeaegselt ja täiel määral kasutada sotsiaalseid õigusi ning vajadusel neid pädevalt kaitsta.

1 . Sotsiaalkindlustussüsteemide kujunemise peamised etapid.

Sotsiaalkindlustuse vajadus ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei saa oma jõududega hankida oma elatusallikat. Nende inimeste hulka kuuluvad lapsed ja vanurid.

Ühiskonna arenedes ja sotsiaalsete sidemete keerukamaks muutudes lisanduvad inimese sotsiaalabivajaduse põhjused ühiskonnas valitsevate majandussuhete iseloomust tulenevate põhjuste hulka, mis põhjustavad tööpuudust, inflatsiooni ja vaesust. .

Vanurite ja puuetega inimeste sisu primitiivses kommunaalsüsteemis viidi tõenäoliselt läbi tavade jõul. Orjandusühiskonnas puudusid orjade eest hoolitsemise vormid vanaduses või töövõimetuse korral, kuid sõjaväeteenistuse veteranidele kehtestati pensionid juba Vana-Kreekas; Vana-Roomas premeeritakse teenimist maa andmisega.

Feodaalajale on iseloomulik alepõllu domineerimine, mille aluseks on perekond, kes vastutab eakate ja puuetega inimeste materiaalse kindlustamise eest. Sel perioodil hakatakse riiklikke pensione jagama peamistele aukandjatele, piiskoppidele, prefektidele ja teistele monarhile teeneid omavatele isikutele. Seega oli tol ajal pensionil preemia, mitte invaliidide eraldis.

Nagu esialgne kroonika tunnistab, andis vürst Vladimir Venemaal kristluse vastuvõtmisega 988. aastal käsu: "Iga kerjus ja armetu peaks tulema vürstiõukonda, võtma riigikassast süüa, jooki ja raha." Samuti hoolitses ta almusmajade, hospiitside loomise eest.

Sellest perioodist alates hakati Venemaal looma haiglaid, haiglaid, almusmaju, lastekodusid, vallaslaste kodusid, apteeke, töömaju ja väinamaju. Katariina II ajal Venemaal rajati esimene puuetega inimeste kodu.

Vene seadusandlus XIX sajandil. jagasid vaesed nelja kategooriasse:

1. kes ei suuda oma tööga elatist teenida;

2. need, kes orvuks jäämise ja ajutiste haiguste tõttu sattusid abivajajatesse, kuid saavad siiski töötada;

3. need, kes saavad töötada, kuid kerjavad laiskuse ja halva käitumise tõttu;

4. need, kes juhuslikult sattusid äärmuslikku vajadust.

Ilmselgelt. Selline abivajajate "klassifikatsioon" oli vajalik

sotsiaaltoetuse olemuse kindlaksmääramine ja muude abinõude rakendamine kerjamise vastu võitlemiseks.

XIX sajandi lõpus. sotsiaalkindlustussüsteemi arengus algab põhimõtteliselt uus etapp - töötajate sotsiaalkindlustus hakkab toimuma riigi poolt fikseeritud seaduslikul alusel. Selle korraldamise viisina on juurutamisel töötajate riiklik sotsiaalkindlustus. Esimesed kohustusliku riikliku kindlustuse seadused võeti Saksamaal vastu Bismarcki valitsusajal. Saksamaa järel võetakse sellised seadused vastu ka teistes Euroopa riikides.

Sotsiaalkindlustuse arendamisel tuleks välja tuua veel üks oluline etapp, mil turumajandusega riikides koos töötajate riikliku ja tööstusliku sotsiaalkindlustusega hakkavad kujunema riiklikud sotsiaalkindlustussüsteemid, mis hõlmavad kogu elanikkonda ja tagavad sotsiaalabi. sõltumata kindlustusmaksetest.

Just töötajate kohustuslikku sotsiaalkindlustust käsitlevate seaduste vastuvõtmisega tekkisid riiklikud sotsiaalkindlustussüsteemid. Nende süsteemide riiklik olemus väljendub selles, et sotsiaalkindlustuse rakendamise seadusandlikud ja organisatsioonilised ja õiguslikud viisid, mida hiljem täiendavad uued; kuid üks asi jääb muutumatuks: riik ise muudab need siduvaks.

1 . 1. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja funktsioonid.

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduspõhist määratlust, mille väärtuse määrab see, kui täielikult ja täpselt see kajastab oma olulisi jooni. Sotsiaalkindlustuse põhijooned praeguses etapis on järgmised:

* esiteks ühiskonnas kehtestatu olemuslikkus

kogusumma jaotamise organisatsioonilised ja juriidilised meetodid

sotsiaalne toode sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu;

* teiseks riigi poolt teatud liiki sotsiaalkindlustuse andmise alusena tunnustatud sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine;

* kolmandaks kindlustatavate isikute ringi fikseerimine õigusnormides või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutes;

* neljandaks sotsiaalhoolekande standardi riigipoolne regulatsioon, millest allapoole seda ei saa, fikseerides seadusandlikult selle taseme ja tagamise tingimuste osutamise liigid.

Neid sotsiaalse turvalisuse tunnuseid seostatakse ühiskonnas majandusliku funktsiooni täitmisega, mis võimaldab meil paljastada selle kontseptsiooni majandusliku aspekti.

Sotsiaalkindlustus on üks viise jaotada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik toetama nende täielikku sotsiaalset staatust.

Sotsiaalkindlustuse funktsioonide klassifikatsioon:

* majanduslikud funktsioonid sotsiaalkindlustus. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkindlustust ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele, pakkudes saamata jäänud töötasu asemel materiaalseid hüvesid;

* tootmisfunktsioon see väljendub selles, et õigus paljudele sotsiaalkindlustusliikidele on tingitud tööalasest tegevusest ning turvalisuse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest;

* sotsiaalne (sotsiaalne rehabilitatsioon) funktsioon sotsiaalkindlustus aitab erinevate sotsiaalsete riskide korral säilitada kodanike sotsiaalset staatust, pakkudes erinevat liiki materiaalset toetust. Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkindlustuse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada inimese täisväärtuslik elu;

* poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkindlustusele omaste vahenditega. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkindlustus oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.

* demograafiline funktsioon rakendub sotsiaalkindlustussüsteemi mõju kaudu paljudele demograafilistele protsessidele - elanikkonna oodatavale elueale, sündimuse stimuleerimisele jne.

Lisaks ülaltoodud sotsiaalse turvalisuse funktsioonidele on olemas ka vaimne ja ideoloogiline funktsioon, mis hõlmab: ideoloogilisi, moraalseid ja sotsiaalpsühholoogilisi alafunktsioone.

Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused on kirjas universaalses inimõiguste deklaratsioonis (1948). Deklaratsioon sätestab igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalsele turvalisusele ning tema väärikuse säilitamiseks ning isiksuse vabaks arenguks vajalike õiguste teostamisele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas. Igaühel on õigus tema ja oma pere terviseks ja heaoluks piisavale elatustasemele, sealhulgas toidule, riietele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele, ning õigus tagatisele töötuse, haiguse korral, puue, leseks jäämine, vanadus või muu elatise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel. Emadus ja lapsepõlv annavad õiguse erilisele hoolitsusele ja abile. Kõik lapsed, olenemata sellest, kas nad on sündinud abielus või väljaspool abielu, peaksid saama samaväärset sotsiaalset kaitset.

Seega kehtestab deklaratsioon esiteks igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalkindlustusele; teiseks õigus inimväärsele elatustasemele, mis tagab inimesele võimaluse rahuldada tema põhivajadused, mis on vajalikud igaühe ja tema pere tervise ja heaolu säilitamiseks; kolmandaks sotsiaalsete riskide loetelu, mille ilmnemisel tekib õigus sotsiaalkindlustusele; neljandaks, emadus ja lapsepõlv on ette nähtud erihoolduse ja -abi iseseisvaks aluseks.

Igaühe õigus sotsiaalkindlustusele, sealhulgas sotsiaalkindlustusele, on sätestatud ka majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis (1966). Pakt tunnistab, et kõige laiem

kaitset ja abi tuleb osutada perekonnale, mis on ühiskonna loomulik ja põhiüksus.

Vastavalt ülddeklaratsioonile tunnustab pakt ka igaühe õigust: tema enda ja oma perekonna inimväärsele elatustasemele, sealhulgas piisavale toidule, riietusele ja eluasemele, ning elutingimuste pidevale parandamisele kõrgeima saavutatava tasemeni. füüsiline ja vaimne tervis.

Väljakuulutatud õiguste tagamise tagab riik oma kohase poliitikaga, põhiseaduse järgi on Vene Föderatsioon sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimese inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele.

Otsustamaks, mil määral riik täidab oma põhiseaduslikku kohustust austada ja kaitsta inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, luua sobivad materiaalsed, poliitilised, õiguslikud ja muud tingimused nende õiguste ja vabaduste teostamiseks, nende elluviimiseks reaalses elus. , on võimalik ainult riigi eduga sotsiaalpoliitikas.

Majanduslik kasu on inimeste loomingulise tootmistegevuse tulemus. Riigi ülesanne on soodustada sellise tegevuse maksimaalsete võimalike tulemuste saavutamist sobiva majanduspoliitikaga. Seega määrab sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse suuresti riigi majanduspoliitika tulemuslikkus, mis suurendab oluliselt riigi rolli kodanike põhiseaduslike õiguste, sealhulgas õiguse sotsiaalkindlustusele, takistamatu teostamise tagamisel.

Riik peab tagama kõigile sotsiaaltoetuse vajalikel juhtudel ja tööaktiivsust arvestamata. Selleks peab riik eraldama riigieelarvest vastavad vahendid, mille kaudu tagatakse kõigile kui ühiskonnaliikmetele sotsiaalkindlustus föderaalseaduses sätestatud tingimustel ja normide kohaselt.

Seega võime järeldada, et riigi roll põhiseadusliku õiguse elluviimisel sotsiaalkindlustusele on äärmiselt suur.

1.2. Venemaa föderaalse sotsiaalsüsteemi kujunemine

turvalisus.

Riiklik sotsiaalkindlustussüsteem, nagu juba mainitud, on mitmetahuline nähtus. See ei ole mitte ainult sotsiaalmajanduslike meetmete kogum, mis tagab kodanikele sotsiaalse toetuse, vaid ka kompleksne juriidiline isik, mis ühendab erinevatesse õigusharudesse kuuluvaid normirühmi reguleeritud sotsiaalsete suhete liikide kaupa.

Pensionisüsteemi kujunemine. Pensionireformi rakendamise esimene etapp Venemaal on seotud 20. novembri 1990. aasta seaduse "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis" kohaldamisega. Selle seadusega seoses loodi Venemaa pensionifond iseseisva eelarvevälise krediidi- ja finantssüsteemina.

Seoses selle seaduse vastuvõtmisega likvideeriti privilegeeritud ja kahjulikud pensionisüsteemid. Seadusega fikseeriti võrdne juriidiline hinnang igat liiki töötegevuse pensionile ja selle eest tasumisele; konsolideeris pensioni reaalse hinnangu säilitamise mehhanismi, kaitstes seda inflatsiooni eest, hoides sellega ära pensionäride elatustaseme languse. Seadus fikseeris oma algses redaktsioonis põhimõttelise sätte, mille kohaselt ei saa pensioni alammäär olla väiksem toimetulekupiirist.

Ühtne pensionisüsteem Venemaal ei kestnud kaua. 1993. aasta alguses algas intensiivne pensioniseaduse dekodifitseerimise protsess.

nodatelstvo. Selle alguseks oli 12. veebruaril 1993 teise pensioniseaduse vastuvõtmine - Vene Föderatsiooni seadus "Pensionide kohta sõjaväes teeninud, siseasjade organites teeninud isikutele ja nende peredele". Selles seaduses sätestatud isikutele anti õigus valida pensioni saamine mõne pensioniseaduse alusel.

1993. aasta seadusega fikseeriti selline pensionikaitse tase, mis tagab pensioni saamise kuni 85% ulatuses sõjaväelase rahalisest toetusest ja piiramata pensionide suurust kindla ülempiiriga.

Muude sularahamaksete süsteemide moodustamine kodanikele nende sotsiaalkindlustuse järjekorras. Sel juhul räägime hüvitiste ja hüvitiste süsteemist.

Algselt reguleeriti rasedus- ja sünnitushüvitisi 4. aprilli 1992. aasta seadusega "Täiendavate meetmete kohta emaduse ja lapsepõlve kaitseks", mille normid lisati seejärel 19. mai 1995. aasta föderaalseadusesse "Riiklike toetuste kohta kodanikele, kellel on lapsed“, millega seoses tunnistati kehtetuks 4. aprilli 1992. a seadus.

Esimest korda kehtestatakse meie riigis töötu abiraha. Venemaal kehtestati see ühe esimese seadusega - 19. aprillil 1991 "Rahvastiku tööhõive kohta RSFSR-is".

12. märtsi 1992. aasta seadusega "Rituaalitoetuse kohta" kehtestatakse Venemaal esimest korda rituaalne toetus, mis määratakse igale inimesele, kes võtab üle surnu matused. Seejärel inkorporeeritakse selle seaduse normid 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusesse "Matuse- ja matuseäri", millega kehtestati tasuta rituaalteenused kogu elanikkonnale ja kui selliseid teenuseid ei osutata, siis isikud, kes võtsid üle. lahkunu matused, makstakse matusetoetust.

Kehtestatud on mitmeid muid uusi soodustusi: ühekordseid hüvitisi nähakse ette isikutele, kes on kannatanud seoses osalemisega terrorismivastases võitluses; meditsiinitöötajatele, kes said tööülesannete täitmisel HIV-nakkuse; kodanike vaktsineerimisjärgse tüsistuse korral; vanemliku hoolitsuseta jäänud orbudele.

Sotsiaalteenuste süsteemi kujunemine. Koos pensionitoetuste süsteemiga reformiti ka sotsiaalteenuste süsteemi kui riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi vajalikku elementi. Nõukogude perioodil reguleeriti kodanikele sotsiaalkindlustuse andmist mitte sularahas, vaid “mitterahalise tagatise” vormis peamiselt ministeeriumide ja osakondade seadustega. Venemaa kehtestab selle allsüsteemi seadusandluse. Sotsiaalteenused võivad tinglikult hõlmata ka arstiabi ja ravi.

Praegu reguleerivad kodanikele arstiabi ja ravi osutamist Vene Föderatsiooni Ülemnõukogus 22. juulil 1993 vastu võetud Vene Föderatsiooni seadusandluse alused “Kodanike tervise kaitset”.

Samuti saab seadusandliku konsolideerimise eakate, puuetega inimeste ja lastega perede sotsiaalteenuste süsteem. 2. augusti 1995. aasta föderaalseadused "Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kohta", 24. novembri 1995. aasta "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta", 10. detsembri 1995. aasta föderaalseadused "Elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta". Vene Föderatsioon » pakub koduseid sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele, kes vajavad pidevat abi.

Moodustatakse sotsiaaltoetuste süsteem lastega peredele, vanemliku hoolitsuseta ja eestkosteta jäänud lastele osutatavate sotsiaalteenuste näol; lapsed rasketes elusituatsioonides. Nende õiguste kaitseks võeti 24. juulil 1989 vastu seadused "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis", 21. detsembril 1996 "Orbude ja lastest lahkunud laste sotsiaalse kaitse lisatagatiste kohta". ilma vanemliku hoolitsuseta”.

Kaasaegse Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi üldine kirjeldus oleks sotsiaaltoetusi arvestamata puudulik. Põhiseadus, mis reguleerib sotsiaalkindlustushüvitiste andmist

niya, see on föderaalseadus "Veteranide kohta", mis võeti vastu 1994. aastal ja on sätestatud 2. jaanuari 2000. aasta föderaalseaduse uues väljaandes.

Hüvitiste loetelu on muutunud üsna laiaks ja mitmekülgseks. Kuid tegelik olukord nende õiguste tagamisega, mis on seaduses sätestatud, on selline, et need õigused on sageli deklareeritud looduses. Paljud sotsiaalteenuste liigid jäävad defitsiitseks, kuna neid ei rahastata piisavalt riigilt.

1 . 3. Sotsiaalkindlustuse vormid.

Sotsiaalkindlustuse vormide all mõistetakse selle rakendamise organisatsioonilisi ja õiguslikke viise.

Tavapärane on viidata sotsiaalkindlustuse vormide eripäradele:

1. rahaliste vahendite kogumise viis finantsallikatesse, mille arvelt tagatakse sotsiaalkindlustus;

2. teatud rahalise allika arvelt pakutavate ainete hulk;

3. tagatise liigid konkreetse ainete ringi antud allika arvelt;

4. sotsiaalkindlustust tagavate asutuste süsteem.

Sotsiaalkindlustuse vormid muutuvad pidevalt. Venemaal praegusel etapil kasutatavaid sotsiaalkindlustuse vorme saab nende tsentraliseerituse astme järgi liigitada tsentraliseeritud, piirkondlikeks, samuti kohalikeks, kohalikeks. Tsentraliseeritud vormid jagunevad omakorda:

* kohustuslik sotsiaalkindlustus;

* sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt;

* teatud eriainete puhul aktsepteeritav sotsiaalkindlustuse segavorm.

Kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi finantsaluseks on asjakohased fondid, mis ei kuulu föderaaleelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse ja kohalikesse eelarvetesse. Nende fondide raha ei saa välja võtta ja need on föderaalne omand.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvete sularahalaekumiste allikad on: kindlustusmaksed, toetused ja muud föderaaleelarve vahendid.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi juhib Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja õigusaktidele.

Alates 1990. aastate algusest on Venemaal iseseisva krediidi- ja finantssüsteemina loodud neli fondi:

Vene Föderatsiooni pensionifond;

RF sotsiaalkindlustusfond;

Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond;

Ja kohustuslikud haigekassad. Nende fondide peamine sissetulek on kindlustusmaksed.

Alates 2001. aasta jaanuarist on ühtse sotsiaalmaksu osana makstavate vahendite riiklikesse mitteeelarvelistesse sotsiaalfondidesse tehtavate sissemaksete arvutamise õigsuse, täielikkuse ja õigeaegsuse kontrolli teostanud Vene Föderatsiooni maksuamet. Mis puudutab fondidele krediteeritud vahendite kulutamise korda ja muid nende vahendite kasutamisega seotud tingimusi, siis need, nagu varemgi, on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Kindlustuskaitse liigid vastavad konkreetsetele sotsiaalkindlustusriski tüüpidele.

Föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" sisaldab järgmisi sotsiaalkindlustusriskide liike: vajadus arstiabi saamiseks; ajutine puue; töövigastus ja kutsehaigus; emadus; puue; vanaduse algus; toitja kaotus; töötuks tunnistamine; kindlustatu või tema puudega pereliikmete surm; kes temast sõltuvad.

Teine tsentraliseeritud sotsiaalkindlustusvorm on sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt. See viitab assigneeringute eraldamisele sotsiaalkindlustuse vajadusteks mitte ainult föderaaleelarvest, vaid ka föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest, kohalikest eelarvetest. Selle sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsioonilise ja õigusliku meetodi tsentraliseeritud olemus väljendub selles, et pakutava sotsiaalkindlustuse ulatus ja sotsiaalkindlustuse liigid on kehtestatud föderaalseadustega ning on seetõttu siduvad kogu Venemaal, see tähendab, et tagatakse riik ise. Föderaalsel tasandil määratakse ka rahastamiskulude allikas: kas föderaaleelarvelised vahendid või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendid või kohalikud eelarvevahendid.

Eelarveliste vahendite arvelt antavate isikute ringi kuuluvad teatud ühiskondlikult kasulike tegevustega seoses toetust saavad isikud; kogu riigi elanikkonnale tagati teatud tüüpi sotsiaalkindlustus, ilma et see oleks seotud inimtööga.

Sotsiaalkindlustuse liikide mitmekesisus eelarveliste vahendite arvelt määrab seda kindlustust pakkuvate asutuste mitmekesisuse. Need on teatud osakondade eriteenistused, samuti elanikkonna sotsiaalkaitse, tervishoiu-, haridus-, tööhõiveteenistused, eestkoste- ja eestkosteteenistused jne.

Praeguses staadiumis on selgelt välja toodud veel üks, kolmas sotsiaalkindlustuse tsentraliseeritud vorm, mis ei oma veel täisverelistele toimimisvormidele omaste tunnuste täiust. Jutt on sotsiaalkindlustuse segavormist, kui riik kasutab teatud subjektide suhtes samaaegselt esimest ja teist sotsiaalkindlustusvormi. Sel juhul kasutatakse nende töötajate sotsiaalkindlustuseks, mis on ette nähtud seoses nende eritegevusega, finantsallikana nii sotsiaalkindlustusfondi kui ka eelarvevahendite vahendeid. Spetsiaalset meetodit selleks otstarbeks raha kogumiseks ei ole veel välja töötatud.

Sotsiaalkindlustuse segavormiga hõlmatud isikute ringi kuuluvad kohtunikud, prokurörid, riigiteenistujad ja asetäitjad.

Tsentraliseeritud kõrval paistavad silma piirkondlikud sotsiaalkindlustusvormid.

Vene Föderatsiooni põhiseadus annab sotsiaalkindlustusalaste suhete õigusliku reguleerimise föderaalvõimude ja föderatsiooni subjektide ühispädevusse. Mõistes oma õigust neid suhteid reguleerida, võtavad Vene Föderatsiooni subjektid vastu oma seadused ja muud aktid, mis ei saa alandada sotsiaalkindlustusstandardi föderaalset taset. Seetõttu saab seda taset ainult tõsta. Sotsiaalkindlustuse piirkondlikud vormid on organisatsioonilised ja õiguslikud viisid elanikkonna sotsiaalkindlustuse lisameetmete rakendamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil oma rahaliste allikate arvelt. Samal ajal määravad täiendavaid sotsiaalkaitsemeetmeid kasutavate isikute ringi, sellise kaitse liigid ja seda tagavad asutused Vene Föderatsiooni subjektid ise.

Kohalikud, kohalikud sotsiaalkindlustusvormid hõlmavad organisatsioonilisi ja õiguslikke meetodeid elanike täiendavate sotsiaalse kaitse meetmete rakendamiseks, mida kasutavad omavalitsused, sotsiaalpartnerluslepingute subjektid, kollektiivleping. Just need asutused ja üksused määravad kindlaks rahaliste vahendite kogumise viisi, isikute ringi, kellele täiendava sotsiaaltoetuse meetmeid osutatakse, sellise toetuse liigid ja andmise viisid. Praegusel etapil on kohalikud vormid eriti olulised, kuna need on inimesele võimalikult lähedased ja suudavad õigeaegselt reageerida kõikidele lokaalset laadi sotsiaalsetele riskidele, kuigi ressursid pole siin veel piiratud.

praktiline osa,

1. Nimeta objektiivsed põhjused, mis määravad kujunemise ja

sotsiaalkindlustussüsteemide toimimine ühiskonnas?

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduslikult põhjendatud määratlust, mille väärtuse määrab see, kui täielikult ja täpselt see kajastab oma olulisi jooni.

Teadlased tuvastavad sellised põhiseaduslikud tunnused nagu:

1) objektiivsed põhjused, mis tingivad vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele teatud taseme säilitamiseks;

2) erifondid, sotsiaalkindlustuse allikad;

3) nende fondide loomise eriviisid;

4) sotsiaalkindlustuse tagamise eriviisid sotsiaalsetes, sh õigusnormides.

2. Ülesanne.

Rovensky on üldhaiguse tõttu II grupi invaliid, elab 2-toalises korteris, saab töövõimetuspensioni. Kas tal on õigus saada üüri- ja kommunaalmakseid? Vastavalt probleemi seisukorrale vormista pensionijuhtum.

Lahendus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalse kaitse seadusele on Rovnol õigus hüvitistele, kuna ta on 2. rühma puudega isik. Samuti on tal vastavalt valitsuse 18. juuli 1996. a määrusele nr 707 õigus saada makseid eluaseme (toetused) ja kommunaalteenuste eest ning hüvitisi makstakse elamispinna sotsiaalse normi ja eluasemenormide piires. kommunaalteenuste tarbimine koos elatusrahaga.

Järeldus.

Sotsiaalkindlustusõigus kui iseseisev haru kujunes üldises õigussüsteemis suhteliselt hiljuti, kuid vajadus sotsiaalkindlustuse järele ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei saa oma jõududega hankida oma elatusallikat. Nende inimeste hulka kuuluvad ennekõike lapsed ja vanurid.

Sellest tulenevalt on sotsiaalkindlustus üks viise, kuidas jagada osa SKTst, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik toetama nende täisväärtuslikku sotsiaalset staatust.

Elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamiseks täidab riik järgmisi funktsioone:

Ökoloogiline funktsioon;

tootmisfunktsioon;

sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon;

poliitiline funktsioon;

demograafiline funktsioon;

Vaimne ja ideoloogiline funktsioon.

Seega annavad inimõigused tunnistust sellest, et eakate, puuetega inimeste, laste eest hoolitsemine ja igaühe toetamine, kes on neist mitteolenevatel põhjustel kaotanud elatusallika, on tsiviliseeritud ühiskonnas tunnistatud üheks universaalseks väärtuseks.

See sõltub ainult riigi edust sotsiaalpoliitikas.

Kahjuks on tegelik olukord Venemaal praegusel etapil selline, et meie kaasmaalaste vanema põlvkonna ja kõigi nende inimeste olukord, kellel pole peale sotsiaalmaksete muud elatusallikat, on tõeliselt traagiline.

Bibliograafianimekirja.

1. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus

3. 12. veebruari 1993. aasta föderaalseadus "Pensionide kohta sõjaväeteenistuses viibivatele isikutele, teenistuses siseasjade organites, nende peredele".

10.FZ "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega kodanikele" 2. augustist 1995. a.

12.FZ "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste põhialuste kohta", 10. detsember 1995.

14.FZ "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse kaitse lisatagatiste kohta" 21.12.1996.

16. Zahharov M.P., Tuchkova E.G. PSO Venemaa: Õpik -2. trükk, parandatud. ja ümber töödeldud. -M: Kirjastus BEK, 2002.

Sarnased dokumendid

Venemaa elanikkonna sotsiaalse kaitse kontseptsiooni analüüs. Sotsiaalkindlustusõiguse õppeaine, meetodid ja süsteem. Sotsiaalkindlustuse põhikomponendid, selle liigid. Sotsiaalkindlustuse määramise kriteeriumid, selle põhifunktsioonide iseloomustus.

kursusetöö, lisatud 24.12.2013


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste, olemus ja allikate klassifikatsioon. Föderaalne sotsiaalkindlustusõiguse allikate süsteem. Sotsiaalkindlustuse valdkonna regionaalse seadusandluse süsteem ja struktuur Orenburgi piirkonna näitel.

kursusetöö, lisatud 05.05.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste ja allikate klassifikatsioon. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute arvestamine sotsiaalkindlustussüsteemis. Hiljutised reformid sotsiaalkindlustusõiguse valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 19.02.2015


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus ja põhifunktsioonid. Sotsiaalkindlustuse kaitse-, rehabilitatsiooni- ja kompenseerivad alafunktsioonid, selle vaimne ja ideoloogiline sisu. Mõju ühiskonnas toimuvatele demograafilistele protsessidele.

kursusetöö, lisatud 18.05.2016


Vene Föderatsiooni elanikele sotsiaalkindlustusteenuste osutamise kontseptsioonid, põhimõtted ja funktsioonid. Sotsiaalkindlustuse subjektid. Õiguslik alus sotsiaalkindlustuse valdkonnas. Puuetega inimeste, töötute, pensionäride ja laste sotsiaalkaitse.

lõputöö, lisatud 20.01.2010


Sotsiaalkindlustuse mõiste, funktsioonid, liigid ja vormid, selle rakendamise finantsmeetodid ja kujunemise tunnused välisriikides. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamisallikate, selle valdkonna probleemide ja väljavaadete analüüs.

kursusetöö, lisatud 01.08.2013


Sotsiaalkindlustuse mõiste ja normatiivne regulatsioon Venemaal. Ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitiste määramise ja maksmise kord. Rjazani piirkonna seadusandluse tunnused sotsiaalkindlustuse valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 17.10.2011


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus, põhimõtted, liigid, määramise tähtajad ja rahastamisallikad. Hüvitismaksed kui rahalise sotsiaalkindlustuse vorm. Hüvitismaksete ehitamise õiguslikud tunnused.

kursusetöö, lisatud 26.05.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse õppeaine, meetod, põhimõtted. Sotsiaalkindlustuse liigid: toetused, riigi sihtotstarbeline sotsiaalabi, pensionid, toetused, hüvitised. Demograafiline, sotsiaalne rehabilitatsioon ja sotsiaalkindlustuse kaitsefunktsioon.

esitlus, lisatud 12.04.2014


Sotsiaalkindlustusõiguse allikate mõiste, nende liigitus. Seadusloome on õiguse allikas. Sotsiaalkindlustusõiguse peamiste allikate üldtunnused. Sotsiaalkindlustuse rahastamine: üldsätted. Ühtne sotsiaalmaks.