სოციალური დაცვა და სოციალური დაცვა რუსეთის ფედერაციაში. სოციალური დაცვის ორგანოების მახასიათებლები და მათი მუშაობის ორგანიზების კონცეფცია რა არის მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფა

სოციალური დაზღვევა არის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ერთ-ერთი ფორმა სხვადასხვა შესაძლო რისკებისგან, რომლებიც დაკავშირებულია ჯანმრთელობის, ინვალიდობის, სამუშაოს, შემოსავლის და სხვა შემოსავლის დაკარგვასთან. სოციალური დაზღვევის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ სოციალური უზრუნველყოფის დაფინანსება ხდება სპეციალიზებული საბიუჯეტო სახსრებიდან, რომლებიც ყალიბდება იურიდიული პირების (დამსაქმებლების) და ფიზიკური პირების (დასაქმებულები) მიზნობრივი სადაზღვევო პრემიებით.

სოციალური დაზღვევა ეფუძნება მოქნილი ეკვივალენტობის პრინციპს, ანუ სადაზღვევო ანაზღაურების გარკვეული დამოკიდებულებაა სადაზღვევო გამოცდილების ოდენობაზე და შრომით შენატანიზე. სოციალურ დაზღვევაში აქტიურია ეკვივალენტობის პრინციპის შერწყმა კოლექტიური სოლიდარობისა და რისკების გაერთიანების პრინციპთან.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სოციალური დაცვის სისტემა მოიცავს ძირითად ელემენტებს:

• სახელმწიფო სოციალური დახმარების ტრადიციული ფორმა;
• ფედერალური სოციალური გარანტიების კომპლექსი (სოციალური მომსახურება);
• სოციალური დაზღვევა.

სოციალური დაზღვევა უზრუნველყოფს დაზღვეული მოქალაქეების სრულ სადაზღვევო დაფარვის გარანტიას, რაც მზღვეველებს საშუალებას აძლევს შეასრულონ თავიანთი ვალდებულებები დაზღვეული მოქალაქეების წინაშე.

Სოციალური უსაფრთხოება

სოციალური უზრუნველყოფა მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ფინანსურ მხარდაჭერას ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად სოციალურად მნიშვნელოვანი აღიარებული დაზღვეული მოვლენების შემთხვევაში. სოციალური უზრუნველყოფა ათანაბრდება გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეების სოციალურ მდგომარეობას რუსეთის ფედერაციის დანარჩენ მოსახლეობასთან შედარებით.

სოციალური უზრუნველყოფა არის მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი ფენების დაცვა, რომლებიც ობიექტური და სუბიექტური მიზეზების გამო ვერ იზრუნებენ საკუთარ თავზე: ინვალიდები, მოხუცები, ბავშვები, ობლები და სხვა. სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება იყოს როგორც ქონებრივი (მომსახურება, ფული, ნივთები) და არა ქონებრივი (სოციალური ფსიქოლოგის დახმარება).

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის (მუხლი 39) შესაბამისად, სოციალური უზრუნველყოფის უფლება არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ერთ-ერთი ფუნდამენტური სოციალური უფლება.

სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი ტიპები

ტიპის მიხედვით სოციალური უზრუნველყოფა იყოფა სოციალური დაცვის დახმარებად და სოციალური უზრუნველყოფის შენარჩუნებად.

კეთილდღეობის დახმარება - დახმარება, რომელიც გათვალისწინებულია მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიისთვის:

• მათთვის, ვისაც აქვს საარსებო შემოსავლის კონკრეტული წყარო, მაგრამ დროებით დაკარგა და ექვემდებარება აღდგენას უახლოეს მომავალში, დაუცველობის საკითხის შემდგომი გადაწყვეტით;
• მათთვის, ვისაც აქვს შემოსავლის რეგულარული წყარო, მაგრამ მისი მცირე ზომა ვერ აკმაყოფილებს მინიმალურ საჭიროებებს;
• მათთვის, ვინც ფორსმაჟორული გარემოებების გამო (კატასტროფები, სტიქიური უბედურებები, ჯანმრთელობის გაუარესება) არის გაჭირვებულთა შორის.

Სოციალური კეთილდღეობის უზრუნველყოფს საჭირო და საკმარის სახსრებს იმ მოქალაქეებს, რომლებსაც ჯერ კიდევ არ შეუძლიათ დამოუკიდებლად შეიძინონ შემოსავლის წყარო, ან რომლებიც ვეღარ უზრუნველყოფენ თავის თავს.

Რა განსხვავებაა?

სოციალური უზრუნველყოფის ამ ორ სახეობას შორის მთავარი განსხვავება ისაა, რომ დახმარება დროებითია და არ არის შემოსავლის ძირითადი წყარო.

ტიპების მიმართ კეთილდღეობის დახმარებამოიცავს:

• პრივილეგიები;
• კომპენსაცია;
• შემწეობები;
• ქონებრივი დახმარება (კვება, ფეხსაცმელი, ტანსაცმელი);
• სოციალური და სამედიცინო მომსახურება (ზოგიერთი სახეობა) ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდის ხარჯზე.

ტიპების მიმართ სოციალური უსაფრთხოების შინაარსიმოიცავს:

• ნაწილობრივი სოციალური მომსახურება (მოწოდებული სოციალური სერვისების მიერ);
• პენსიები.

სოციალური უზრუნველყოფის გადახდის ფორმა

სოციალური უზრუნველყოფა იყოფა გადახდის ორ ფორმად: ნაღდი და ნატურალური.

გადახდის ფულადი ფორმა იყოფა:

1. პენსიები (ყველა სახეობა და სახეობა);
2. შემწეობები (ყველა სახის).

ნატურალური გადახდები მოიცავს:

1. სარგებელი (მაგალითად, უფასო წამალი);
2. კომპენსაცია (მაგალითად, კატასტროფების გამო საცხოვრებლით უზრუნველყოფა და ა.შ.);
3. სამედიცინო მომსახურება, მათ შორის სანატორიუმში მკურნალობა;
4. მოხუცთა და ინვალიდთა სახლების მოვლა.

სოციალური უზრუნველყოფის კანონიერი სახეები

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ადგენს სოციალური დაცვის ძირითად ტიპებს:

• აუცილებელი ნივთები;
• სამედიცინო და სოციალური მომსახურება;
• პრივილეგიები;
• სოციალური უზრუნველყოფის კომპენსაციები;
• პენსიები.

სოციალური უზრუნველყოფის თითოეული ტიპი შედგება კონკრეტული ჯიშებისგან. მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ის, რომ თავად სოციალური უზრუნველყოფის სახეები სტაბილური და მდგრადია და მისი სახეობები იცვლება ქვეყანაში მიმდინარე ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური პირობების მიხედვით.

მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო სისტემა უზრუნველყოფის სახეების მიხედვით მოიცავს: საპენსიო სისტემას ; სოციალური შეღავათებისა და კომპენსაციის გადახდის სისტემა; სოციალური მომსახურების სისტემა (სოციალური მომსახურება); სოციალური სამედიცინო დახმარებისა და მკურნალობის სისტემა; სოციალური დახმარების სისტემა; სოციალური შეღავათებისა და შეღავათების სისტემა.

ლოგიკურია ვივარაუდოთ, რომ თითოეული ეს სისტემა უნდა შეესაბამებოდეს ორგანოთა მსგავს, ორგანულად დაკავშირებულ სახელმწიფო სისტემას, რომელიც პირდაპირ აწვდის მოსახლეობას სოციალური უზრუნველყოფის ჩამოთვლილ ტიპებს. მაგრამ ეს არ არის. მრავალი მიზეზი არსებობს: განსხვავება სოციალური უზრუნველყოფის ფინანსურ წყაროებში, სუბიექტურ შემადგენლობაში, მოქალაქეთა უზრუნველყოფის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმებში და ა.შ. არ არსებობს ერთიანი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც შეიცავდეს გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის ორგანოების კონკრეტულ ჩამონათვალს. ასეთი ორგანოების მითითება შეიძლება მოიძებნოს მხოლოდ მრავალი სამართლებრივი აქტის ნორმების ანალიზის შედეგად, ამა თუ იმ გზით, რომელიც დაკავშირებულია მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებთან.

განვიხილოთ, რა ორგანოები ფუნქციონირებენ ზოგადად სოციალური დაცვის სფეროში და რა განსხვავებაა მათ შორის.

პირდაპირი სოციალური უზრუნველყოფის ურთიერთობის სავალდებულო მონაწილეები (სუბიექტები) განიხილება ერთგვარი სოციალური მატერიალური სარგებელი, ერთი მხრივ, მოქალაქეები, რომლებსაც აქვთ უფლება ან აცხადებენ მას, მეორე მხრივ, კომპეტენტური ორგანოები და ორგანიზაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ამას ან იმ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა და რომლებიც განსაზღვრულია კანონმდებლობით.

ჯერ გავარკვიოთ, რა სახის ორგანოებზეა საუბარი, არის თუ არა სოციალური უზრუნველყოფის ორი ძირითადი ორგანიზაციული ფორმა - სავალდებულო სოციალური დაზღვევა და სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ასიგნებებით უზრუნველყოფა.

აქ არის ორი კონკრეტული მონაწილე საპენსიო ურთიერთობებში - ქარხნის მუშა დაზღვეული სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით და სამხედრო ოფიცერი ოფიცრებიდან. დავუშვათ, რომ ორივეს აქვს ასაკობრივი შრომითი პენსია და ხანდაზმულობის პენსია.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, საპენსიო სისტემა შედგება ორი შედარებით დამოუკიდებელი სისტემისგან - დაზღვევა და ბიუჯეტი. ეს ნიშნავს, რომ ქარხნის თანამშრომელს პენსიასთან დაკავშირებით ადგილობრივ FIU-ს უნდა მიმართოს. ხოლო თუ მას აქვს დაგროვებითი პენსია (შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილი), რომელიც გადასცა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ხელმძღვანელობას, მაშინ შეუძლია მიმართოს ამ ფონდს. სამხედრო მოსამსახურე, თავის მხრივ, მიმართავს საცხოვრებელი ადგილის სამხედრო კომისარიატის მეშვეობით რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს საპენსიო ორგანოს. ეს მაგალითი ნათლად აჩვენებს განსხვავებას საპენსიო ორგანოებს შორის, სადაც ამ პირებმა უნდა მიმართონ პენსიას. განმსაზღვრელი კრიტერიუმები აქ არის ფორმებისაპენსიო უზრუნველყოფის ორგანიზაციები - სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა და სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა; სახელმწიფო პენსიების სახეები - შრომითი და ბიუჯეტი; დაფინანსების წყაროები - PFR ბიუჯეტი და ასიგნებები სახელმწიფო ბიუჯეტიდან და ა.შ.

შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ეს მიდგომა შეიძლება გამოყენებულ იქნას ყველა სახის სახელმწიფო პენსიაზე, რომლებიც დაჯგუფებულია ორ საპენსიო სისტემად. მაგრამ ეს არ არის. მაგალითად, სოციალური პენსიის გადახდას ახორციელებს PFR, თუმცა ასეთი პენსია საბიუჯეტო საპენსიო სისტემის ნაწილია.

ამრიგად, კრიტერიუმები, რომლებიც ყოველთვის არ არის ხელმისაწვდომი, მაგალითად, სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები და სახეები, შეიძლება პირდაპირ მიუთითებდეს იმ ორგანოზე, რომელიც უზრუნველყოფს ამა თუ იმ ტიპის უზრუნველყოფას.

ახლა მოდით გავარკვიოთ, რა შეიძლება იყოს კომპეტენტური ორგანოები, ამ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფის მიხედვით, როგორიცაა სოციალური შეღავათები და რა კატეგორიები არიან მათი მიმღებები. ყველაზე ტიპიური მაგალითია დეკრეტული შემწეობის უზრუნველყოფა.

1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ ადგენს ორსულობისა და მშობიარობის შეღავათების უფლებას ქალთა სხვადასხვა კატეგორიისთვის. მაგალითად, ასეთი შემწეობა ეძლევა სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებულ ქალებს; სტუდენტები სამუშაოდან შესვენებით დაწყებითი, საშუალო და უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში; ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში მსახურობას, შინაგან საქმეთა ორგანოებში კერძო და მეთაურ პერსონალად მსახურობას და სხვა შემთხვევებში.

მოქმედი წესების მიხედვით, ქალთა მითითებულ კატეგორიებზე აღნიშნული სოციალური შემწეობა ენიჭება და იხდის, შესაბამისად, სამუშაოს, სწავლის ან სამსახურის ადგილზე. მაგრამ არის გამონაკლისი. ასე რომ, ეს შემწეობა ენიჭება და იხდის ქალს onბოლო სამუშაო ადგილი (მომსახურება), თუ დეკრეტული შვებულება მოვიდა სამსახურიდან (სამსახურიდან) დათხოვნიდან ერთი თვის განმავლობაში შემდეგ შემთხვევებში: ა) ქმრის სამუშაოდ გადაყვანა სხვა მხარეში, ქმრის საცხოვრებელ ადგილზე გადასვლა; ბ) ავადმყოფობა, რომელიც ხელს უშლის ტერიტორიაზე მუშაობის ან ცხოვრების გაგრძელებას (დადგენილი წესით გაცემული სამედიცინო ცნობის შესაბამისად); გ) ოჯახის ავადმყოფი წევრების (სამედიცინო ცნობის არსებობის შემთხვევაში) ან I ჯგუფის ინვალიდებზე ზრუნვის აუცილებლობას. ამგვარად, თამაშში მოვა სხვადასხვა ორგანოები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ ეს შემწეობა.

Სხვა მაგალითი. ახლა ჩვენ ვისაუბრებთ ისეთ განმსაზღვრელ კრიტერიუმზე, როგორიცაა ორსულობისა და მშობიარობისთვის შეღავათების გადახდის ფინანსური წყაროები. ისინი შეიძლება განსხვავდებოდეს. ამრიგად, ქალებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას, ამ შეღავათებს იხდის დამსაქმებელი რუსეთის FSS-ის ხარჯზე. ამავე ფონდი აფინანსებს ქალთა შემწეობის ხარჯებს, რომლებიც ნახევარ განაკვეთზე სწავლობენ დაწყებით, საშუალო და უმაღლეს პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში. ასეთი შეღავათების პირდაპირ გადახდას ახორციელებს საგანმანათლებლო დაწესებულების ადმინისტრაცია. ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში გამავალი ქალები, რომლებიც მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, პენიტენციური სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში, საბაჟო ორგანოებში. ამ შემწეობის მიღებას სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯზე შესაბამის ორგანოში.

როგორც მაგალითიდან ჩანს, ერთი და იგივე ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება განხორციელდეს ერთი და იგივე სახსრების ხარჯზე, მაგრამ გაცემული სხვადასხვა ორგანოების მიერ. ან, პირიქით, ერთმა ორგანომ შეიძლება უზრუნველყოს რამდენიმე სახის სოციალური უზრუნველყოფა სხვადასხვა ფინანსური წყაროდან.

ასე რომ, არსებობს სხვადასხვა ორგანო, რომელიც პირდაპირ უზრუნველყოფს სოციალურ დაცულობას. იმის გასარკვევად, თუ რომელი ორგანო უზრუნველყოფს ამა თუ იმ ტიპის სოციალურ უზრუნველყოფას, თითოეულ შემთხვევაში საჭიროა მრავალი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ანალიზი. მათი კვლევა გვიჩვენებს შემდეგს. გარდა იმ ორგანოებისა, რომლებიც უშუალოდ უზრუნველყოფენ რაიმე სახის სოციალურ უზრუნველყოფას, არის სხვა. მათ შორის, ასე თუ ისე, დაკავშირებულია სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებთან, მაგალითად, ფედერალური საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და ადგილობრივი თვითმმართველობის შესაბამისი ორგანოები, სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ფონდები, არა მოგება და სხვა ორგანიზაციები, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაცია.

ყველა ეს ორგანო პირდაპირ კავშირში არ არის მოქალაქეებთან და არ უწევს მათ ამა თუ იმ სახის მხარდაჭერას. ისინი შეიძლება პირდაპირ ან ირიბად (ირიბად) ეხებოდეს მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის სფეროს. სოციალური უზრუნველყოფის სფეროსთან არაპირდაპირი ურთიერთობის მაგალითია ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოების საქმიანობა. ამრიგად, ფედერალურ ასამბლეას, როგორც საკანონმდებლო ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოს, არ შეიძლება ეწოდოს სოციალური დაცვის ორგანო, ვინაიდან მას არ აქვს პირდაპირი კავშირი კონკრეტულ მოქალაქესთან. მაგრამ რუსეთის მოქალაქეების სოციალური უზრუნველყოფა დამოკიდებულია ამ საკანონმდებლო ორგანოს მიერ მიღებულ ფედერალურ კანონებზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა არის ზოგადი კომპეტენციის ფედერალური სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უნდა ჩაითვალოს კონსტიტუციური ნორმების განხორციელების მთავარ ინსტრუმენტად, სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების განსახორციელებლად, მათ შორის სოციალურ სფეროში. ამ მიზნით მთავრობას აქვს ფართო უფლებამოსილებები მოსახლეობის ცხოვრების ყველა სფეროში. იგი ასევე პასუხისმგებელია მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების, მათ შორის მათი სოციალური უსაფრთხოების უზრუნველყოფაზე. თავად ფედერალურ მთავრობას ასევე არ აქვს პირდაპირი კონტაქტი მოქალაქეებთან მათთვის პირდაპირი სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ.

შესაბამისად, არსებობენ ორგანოები, რომლებსაც დაევალათ სოციალური უზრუნველყოფის სექტორის განხორციელება (და ზოგადი მართვა) (როგორც განხილულია წინამდებარე სასწავლო სახელმძღვანელოს პირველ თავში).

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ექვემდებარება ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ცენტრალურ ორგანოებს - ფედერალურ სამინისტროებს, ფედერალურ სამსახურებს, ფედერალურ უწყებებს და ა.შ.

მათი მეშვეობით მთავრობა ახორციელებს ყველა სამუშაოს კანონით დაკისრებული ამოცანების შესასრულებლად, მათ შორის სოციალური უზრუნველყოფის ჩათვლით. ამრიგად, ფედერალური მთავრობის სტრუქტურა მოიცავს რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს (რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო). ამ სამინისტროს მეშვეობით მთავრობა უზრუნველყოფს სახელმწიფოს სოციალური კეთილდღეობის პოლიტიკის განხორციელებას. თავის მხრივ, რუსეთის ჯანდაცვისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს დაქვემდებარებული ორგანოები, მაგალითად, მოსახლეობის სოციალური დაცვის რაიონული ან საქალაქო განყოფილებები (კომიტეტები, განყოფილებები, სამსახურები) (ასე უწოდებენ ამ ორგანოებს ოფიციალურად.) ან დასაქმება. მოსახლეობა პირდაპირ კავშირშია მოქალაქეებთან, რადგან ისინი უზრუნველყოფენ მათ ამა თუ იმ სახის სოციალურ უზრუნველყოფას.

ამრიგად, არსებობენ ორგანოები, რომლებიც სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემის ნაწილია. მათი პოზიციიდან გამომდინარე (იერარქიული დონე ძალაუფლების ვერტიკალში), მათ შეიძლება ჰქონდეთ ან არ ჰქონდეთ პირდაპირი კავშირი მოქალაქეებთან მათ სოციალურ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებით. ყველა კომუნიკაცია მითითებულ სახელმწიფო ორგანოებს შორის (ვერტიკალურად - ზემოდან ქვემოდან) ეფუძნება ერთმანეთისადმი დაქვემდებარების პრინციპს, ე.ი. დაქვემდებარებისა და ძალაუფლების ურთიერთობები. (ეს ურთიერთობები რეგულირდება ადმინისტრაციული სამართლის ნორმებით. ისინი ვითარდება აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის სფეროში, მაგალითად, რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს დაქვემდებარებულ ორგანოებს შორის).

მსგავსი ანალოგია შეიძლება გამოიკვეთოს იმ ორგანოებს შორის ურთიერთობაში, რომლებიც თითოეული სოციალური დაზღვევის ფონდის სისტემის ნაწილია (PFR, FSS რუსეთის, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდები). ეს ფონდები არ არის სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოები. თითოეული ფონდის სტრუქტურაში არსებულ ორგანოებს შორის ურთიერთობის შინაარსი ადმინისტრაციული ხასიათისაა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ ორგანოების შინაგან ურთიერთობებში ასევე არის დაქვემდებარებული და ძალაუფლების ურთიერთობები. მაშასადამე, ასეთი ურთიერთობები შეიძლება დარეგულირდეს ადმინისტრაციული სამართლის ნორმებითაც. შესაბამისად, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ხასიათის მკაფიოდ განსაზღვრული ვერტიკალური ურთიერთობებია ზოგიერთი ორგანოს სისტემაში, რომელიც უზრუნველყოფს ამა თუ იმ ტიპის სოციალურ უზრუნველყოფას. არსებობს ასეთი ურთიერთობები ორგანოებს შორის, რომლებიც შედიან PFR, რუსეთის FSS და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდების სტრუქტურაში. თავად სხეულებს შორის (ვერტიკალურად) მოქმედებს დაქვემდებარებისა და ძალაუფლების პრინციპი.

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, ზოგიერთ შემთხვევაში, გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფას ახორციელებს დამსაქმებელი ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციის პირით. ამრიგად, სახელმწიფომ მათ გარკვეული უფლებამოსილება გადასცა. ამით გამოიხატება სოციალური უზრუნველყოფის კანონის ძირითადი პრინციპის მოქმედება - მოქალაქეებისთვის მაქსიმალური კომფორტის შექმნა სოციალური უზრუნველყოფის ამა თუ იმ ტიპის უფლების განხორციელებისას.

ამ შემთხვევაში ჩვენ აღვნიშნავთ მთავარ მახასიათებელს. სოციალური უზრუნველყოფის მატერიალური ურთიერთობის სუბიექტებს - მოქალაქეებსა და ორგანოებს (ორგანიზაციებს) შორის - არ არსებობს დაქვემდებარებული და ძალაუფლების ურთიერთობები. შესაბამისად, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობები მოქალაქეებს - მატერიალური სარგებლის მიმღებებს შორის, ე.ი. არ არსებობს ამა თუ იმ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა და არ არსებობს მათი უზრუნველყოფის ორგანოები.

ამრიგად, სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში ფუნქციონირებს სხვადასხვა ორგანო და ორგანიზაცია. პირობითად, ჩვენ გამოვყოფთ მათ ორ ძირითად ტიპად. პირველი ტიპი არის ორგანოები, რომლებიც უშუალოდ უზრუნველყოფენ სოციალური უზრუნველყოფის შესაბამის სახეობებს. მეორე ტიპი მოიცავს ორგანოებს, რომლებიც ირიბად არიან დაკავშირებული სოციალურ უზრუნველყოფასთან. ორივე მათგანი ასე თუ ისე დაკავშირებულია ერთმანეთთან. მათი საქმიანობა თანაბრად მნიშვნელოვანია, რადგან ის არის მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის უფლებების განხორციელების გარანტი.

ორგანოების უფლებამოსილების ფარგლების, მოსახლეობის სოციალურ უზრუნველყოფაში მათი მონაწილეობის ხარისხის გათვალისწინებით, შესაძლებელია განვასხვავოთ ორგანოების ხუთი ძირითადი კლასი, რომლებიც ახორციელებენ მათ სოციალურ უზრუნველყოფის ფუნქციებს.

პირველი კლასი - საჯარო ხელისუფლება და მუნიციპალიტეტები. ისინი ზემოთ იყო ნახსენები. ისინი ასევე გულისხმობენ სხვადასხვა ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ორგანოებს, მაგალითად, რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს, რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს და ა.შ.

მეორე კლასი არის სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ორგანოები. ამ შემთხვევაში, ჩვენ ვსაუბრობთ ორგანოებზე, რომლებიც შედიან PFR, რუსეთის FSS, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდების სტრუქტურაში, ფედერალური დონიდან ადგილობრივ დონეზე.

მესამე კლასი არის არასახელმწიფო ორგანოები, როგორიცაა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. სახელმწიფომ მათ გადასცა დაგროვებითი პენსიების (შრომითი პენსიების დაფინანსებული ნაწილი) გარკვეული უფლებამოსილებები.

მეოთხე კლასი არის საზოგადოებრივი ორგანიზაციები: ეს არის პროფკავშირები, ინვალიდთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, მაგალითად, ინვალიდთა სრულიად რუსული საზოგადოება, უსინათლოთა ყოვლისმომცველი საზოგადოება, ყრუთა სრულიად რუსული საზოგადოება.

მეხუთე კლასი არიან დამსაქმებლები (ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაცია), რომლებიც პირდაპირ გასცემენ მოქალაქეებს გარკვეული სახის სოციალურ უზრუნველყოფას.

ამ ორგანოების მონაწილეობა და როლი მოსახლეობის სოციალურ უზრუნველყოფაში განსხვავებულია და დამოკიდებულია იმაზე, თუ რა უფლებამოსილებები აქვთ მათ მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. მიუხედავად არსებული განსხვავებებისა, მათ აქვთ ერთი საერთო და გამაერთიანებელი მიზანი - მოქალაქეების სოციალური უზრუნველყოფა. ზემოაღნიშნული ორგანოები ახორციელებენ სოციალურ უზრუნველყოფას ქვეყანაში მთლიანობაში (სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელებისა და მისი მართვის მექანიზმის ზოგადი ცნებები და მახასიათებლები ფაკულტატურ კლასებში ცალკე შეიძლება შეისწავლოს.).

რით განსხვავდება იურისტის და სოციალური დაცვის ორგანიზაციების პროფესიები სხვებისგან? მოდით შევხედოთ პრაქტიკულ მაგალითებს! მიუხედავად იმისა, სწავლობთ ამ სპეციალობას, ახარისხებთ ვარიანტებს, ან უბრალოდ გაინტერესებთ საგანი, აუცილებლად წაიკითხეთ.

პროფესიის ზოგადი მახასიათებლები

დაუყოვნებლივ ღირს ხაზი გავუსვა იმ საფუძველს, რომელზედაც აგებულია მთელი საგანი და სასწავლო პროცესი. ეს, რა თქმა უნდა, არის უფლება: კანონები, რეგულაციები და მათ შემცველი სხვადასხვა დოკუმენტი. შემდეგი მოდის სასამართლო პროცესი და მისი თანმდევი დისციპლინები.

საბაზისო ცოდნა იურისპრუდენციაში სრულად შეესაბამება სხვა იურიდიულ დისციპლინებს. არც მეტს მოგცემენ, არც ნაკლებს. მაშ რა განსხვავებაა? აქ კი სპეციალობის სახელწოდების მეორე ნაწილი თავს იგრძნობს. სოციალური დაცვის ორგანიზაცია არის მუშაობა იმ ადამიანებთან, რომლებსაც აქვთ პრობლემები სამოქალაქო ნორმების დაცვაში.
ფერდობის დეტალები

კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო. ეს ნიშნავს, რომ სოციალური პროგრამები ქვეყნის პოლიტიკაში ყველაზე პრიორიტეტულია და კანონი უნდა იყოს მიმართული მათ გაუმჯობესებასა და გაძლიერებაზე. მოქალაქეები, როგორც ასეთი სახელმწიფოს მთავარი ღირებულება, არის ის, რისთვისაც ის არსებობს.

სინამდვილეში, სოციალურ პროგრამებში ჩნდება ხვრელები, რომლებიც გამოწვეულია სხვადასხვა, მაგრამ უდავოდ ნაცნობი მიზეზებით. და ადამიანები, რომლებიც ჩავარდებიან ამ ხვრელებში, მოულოდნელად აღმოჩნდებიან სისტემიდან გამოყვანილი. ან, კიდევ უფრო უარესი, ყოველგვარი მიზეზის გარეშე დააყენეთ დამნაშავეების პოზიცია. თუ პირველის უხერხულობის სრულად მოგვარება შესაძლებელია საჭირო ადგილების გამოკითხვით და საბუთების ხელახალი რეგისტრაციის გზით, მაშინ ამ უკანასკნელის შემთხვევაში, ის ხშირად მოდის სასამართლოში. და ეს შორს არის ყველაზე უარესისაგან, რაც ხდება!

ამ მიმართულების იურისტს უნდა ჰქონდეს ფილოსოფოსის, ფსიქოლოგის, ეკონომისტის, პოლიტოლოგისა და ფინანსისტის თვისებები. და ისინი ცდილობენ ასწავლონ ეს ყველაფერი. Თუ შესაძლებელია.

გამოყენება პრაქტიკაში

უკვე გასაგებია, რამდენად ფართო შეიძლება იყოს ტრენინგის შემდეგ მიღებული ცოდნის გამოყენება. დიახ, ისინი შემოიფარგლება იურიდიული ინდუსტრიით, მაგრამ იურიდიულ ინდუსტრიაში ისინი პრაქტიკულად არ შემოიფარგლებიან არაფრით. მაშ, რა არჩევანი ეძლევა კურსდამთავრებულს ტრენინგის დასრულების შემდეგ? თქვენ შეგიძლიათ გააცნობიეროთ საკუთარი თავი:

• შრომის კოდექსი;
• სამოქალაქო სამართალი;
• სადაზღვევო ბიზნესი;
• სოციალური დაცვის კანონი.

შრომის კოდექსი

როგორ შეიძლება განისაზღვროს შრომის სამართალი? ეს არის შრომითი საქმიანობის გაჩენა, შენარჩუნება და შეწყვეტა. უფრო დეტალურად, ეს არის ყველაფერი, რაც ხდება იმ მომენტიდან, როდესაც თანამშრომელი გასაუბრებაზე მოდის, სანამ სამსახურიდან გაათავისუფლებენ (ან თვითონ დატოვებს). რა შეიძლება მოხდეს ამ ინტერვალში? დიახ, რაც არ უნდა იყოს! დასაქმების კანონი საკმაოდ პოპულარული სფეროა დიდ ქალაქებში, სადაც ადამიანები სამსახურს ყველაზე ხშირად იცვლიან, ზოგჯერ კი წელიწადში რამდენჯერმე. როგორ ავიცილოთ აქ ინციდენტები? და ადვოკატს შეუძლია უბრალოდ გადაჭრას ისინი. საფასურისთვის.

ამ სფეროში მუშაობისთვის მოგიწევთ არაერთი კურსის გავლა, ლიცენზიის აღება, მაგრამ ეს ყველაზე მარტივი ნაწილია. მთავარია, ტრენინგის დასრულების შემდეგ გექნებათ ადვოკატის კვალიფიკაცია.

Სამოქალაქო სამართალი

ეს არის მხარეთა ქონებრივი და პირადი არაქონებრივი ურთიერთობები. რაც შეეხება ბუნდოვან ფორმულირებას, აქტივობების სპექტრი იმდენად ფართოა. მარტივად რომ ვთქვათ, ეს არის ნებისმიერი რამ, ვისი კუთვნილებაც აჩენს კითხვებს. იურიდიული მომსახურების ბაზარზე ლიდერი რამდენიმე წელია, მაგრამ ამავე დროს სამართლის ერთ-ერთი ყველაზე რთული ასპექტი. დაგჭირდებათ გამძლეობა, კარგი მეხსიერება და მელანქოლიური ხასიათი. თუ ეს შენზე არ არის, მაშინ წაიკითხე, ყველაფერი წინ არის!

სადაზღვევო ბიზნესი

აქ ალბათ ბევრი არაფერია ასახსნელი. სადაზღვევო ბიზნესი, რომელიც სერიოზულად განვითარდა ბოლო ათწლეულებში, საზოგადოებისკენ არის მიმართული და აშკარად სოციალური ხასიათისაა. მხოლოდ ის, რაც გჭირდებათ. უფრო მეტიც, თქვენ მოგესალმებით ორივე მხრიდან: როგორც სადაზღვევო კომპანიები დაინტერესებულნი არიან გადახდების მინიმუმამდე შემცირებით, ასევე ადამიანები, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან პირიქით.

სოციალური დაცვის კანონი, კონსტიტუციური სამართალი

ეს ორი საგანი ცალ-ცალკე ისწავლება. მაგრამ ცხოვრებაში ისინი ძალიან ურთიერთდაკავშირებული საგნებია. მათ შესახებ ყველაზე მეტს გაიგებთ, რადგან ისინი თქვენი პროფილია.
ადამიანებთან მუშაობა და კანონებთან მუშაობა. ეთიკური სტანდარტების ფლობა. სიტუაციის სწორად გაანალიზების და ადამიანებისთვის ახსნის უნარი. სამართლებრივი აქტების შემუშავებისა და განხილვის უნარი. ეს ყველაფერი კანონი და სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციაა.
შედეგები

ამ სპეციალობაში მუშაობა მოითხოვს ანალიტიკურ უნარებს, ყურადღებას და კარგ მეხსიერებას, საჭირო ინფორმაციის სწრაფად პოვნის უნარს. ყოველივე ამის შემდეგ, თითოეული კონკრეტული სიტუაციის გათვალისწინებით, ადვოკატს სჭირდება არა მხოლოდ გამოხატოს თავისი აზრი ამაზე, არამედ მისცეს უკიდურესად ზუსტი და სწორი განმარტება ყველა მოქმედ კანონსა და მასთან დაკავშირებულ აქტზე მითითებით. გარდა ამისა, სასურველია კომუნიკაციის უნარი და ემოციური სტაბილურობა.

აუცილებელია ფლობდეს და განავითარო საკუთარ თავში ისეთი თვისებები, როგორიცაა ჰუმანურობა და კეთილგანწყობა, ტაქტი, გამძლეობა და თვითკონტროლი, დაკვირვება, ინიციატივა და პასუხისმგებლობა, ერუდიცია. ერთი სიტყვით, ყველაფერს, რასაც ადამიანები ასე აფასებენ სხვებში. სწორედ პროფესიის სოციალური ბუნებაა მისი გასაღები.

ეს პროფესია საკმაოდ ბევრს მოითხოვს ადამიანისგან, შესაბამისად, მასში აუცილებელი თვისებების არარსებობის პირობებში, შეიძლება ძალიან რთული ჩანდეს. მაგრამ თუ ისინი ხელმისაწვდომია, ეს საშუალებას მისცემს განვითარდეს ერთდროულად რამდენიმე მიმართულებით. კომუნიკაცია, ზუსტი მონაცემები და ფხიზელი ანალიზი, როდესაც სათანადოდ არის შერწყმული, ქმნის ძალიან საინტერესო ცხოვრების წესს.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http://www.allbest.ru/

შესავალი

სოციალური უზრუნველყოფა არის სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის გამოხატვის ფორმა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის მატერიალური დახმარების გაწევას სახელმწიფო ბიუჯეტიდან და სპეციალური საბიუჯეტო სახსრებიდან სახელმწიფოს მიერ სოციალურად აღიარებული მოვლენების დადგომის შემთხვევაში. მნიშვნელოვანი (მისი განვითარების ამ ეტაპზე) მოქალაქეთა სოციალური პოზიციის გათანაბრების მიზნით საზოგადოების სხვა წევრებთან შედარებით.

სოციალური უსაფრთხოების საჭიროება გაჩნდა ადამიანთა საზოგადოების გაჩენის პარალელურად. ნებისმიერ საზოგადოებაში, განურჩევლად მისი ეკონომიკური და პოლიტიკური სტრუქტურისა, ყოველთვის არიან ადამიანები, რომლებიც, ბუნებრივი მიზეზების გამო, ვერ იძენენ საარსებო წყაროს საკუთარი ძალისხმევით. ეს ადამიანები ძირითადად ბავშვები და მოხუცები არიან. გარდა ამისა, ინვალიდთა რიგებს შეუძლია შეუერთდეს ყველა პირს, რომელსაც ჯანმრთელობის დარღვევის გამო დროებით ან სამუდამოდ დაკარგა შრომის უნარი.

როგორც საზოგადოება ვითარდება და სოციალური კავშირები რთულდება, ადამიანის სოციალური დახმარების საჭიროების მიზეზებს ემატება ის, რაც განპირობებულია საზოგადოებაში გაბატონებული ეკონომიკური ურთიერთობებით, რაც იწვევს უმუშევრობას, ინფლაციას და სიღარიბეს. სოციალურ უზრუნველყოფას, როგორც ადამიანების სიცოცხლის მხარდაჭერის გარკვეულ ფორმას, აქვს სპეციფიკური ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები, სახეები და ფუნქციები.

სასწავლო კურსის მიზანია სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმების, სახეებისა და ფუნქციების გათვალისწინება.

მიზანი განსაზღვრა შემდეგი ამოცანების გადაწყვეტა:

1) ჩამოაყალიბეთ კონცეფცია და გაითვალისწინეთ სოციალური უზრუნველყოფის ფუნქციები.

2) სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმების დახასიათება დღევანდელ ეტაპზე.

3) განიხილეთ სოციალური უზრუნველყოფის სახეები.

1. სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია და პრინციპები რუსეთში

1.1 სოციალური დაცვის ნიშნები

დღეისათვის კანონმდებლობაში სოციალური უზრუნველყოფის კონკრეტული ცნება არ არსებობს. ამიტომ, დასაწყისისთვის, განვსაზღვრავთ სოციალური უზრუნველყოფის ნიშნებს.

სხვადასხვა ქვეყანაში სოციალური დაცვის სისტემების განვითარების ძირითადი ტენდენციების გათვალისწინებით, სოციალური უზრუნველყოფის არსებითი მახასიათებლები დღევანდელ ეტაპზე მოიცავს:

პირველი, სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის მეშვეობით საზოგადოებაში ჩამოყალიბებული მთლიანი სოციალური პროდუქტის განაწილების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი მეთოდების სახელმწიფო ხასიათი;

მეორე, სახელმწიფოს მიერ გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის საფუძვლად აღიარებული სოციალური რისკების ნუსხის საკანონმდებლო კონსოლიდაცია;

მესამე, კანონის წესებში ან სახელმწიფოს მიერ სანქცირებულ ხელშეკრულებებში უზრუნველყოფილი პირების წრის დაფიქსირება;

მეოთხე, სახელმწიფოს მიერ უსაფრთხოების სოციალური სტანდარტის დარეგულირება, რომლის ქვემოთ ის არ შეიძლება იყოს, უსაფრთხოების სახეების, მისი დონის და უზრუნველყოფის პირობების საკანონმდებლო დაფიქსირებით.

1.2 სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია

სოციალური უზრუნველყოფის ნიშნების გამოყოფის შემდეგ, როგორც ჩანს, სულაც არ არის რთული მისი განმარტების მიცემა.

თუმცა, ამ ფენომენის მკაფიო განმარტება ჯერ არ არის შემუშავებული.

ამრიგად, შეგვიძლია მივცეთ სოციალური უზრუნველყოფის შემდეგი ზოგადი კონცეფცია, როგორც ფენომენი ნებისმიერი საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრებაში.

სოციალური უზრუნველყოფა არის მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის განაწილების ერთ-ერთი გზა მოქალაქეების მატერიალური სარგებლის მინიჭებით, რათა გაათანაბროს მათი პირადი შემოსავალი მიზნობრივი ფინანსური წყაროების ხარჯზე წარმოქმნილი სოციალური რისკების შემთხვევაში, მკაცრად რეგულირებული ოდენობით და პირობებით. საზოგადოებას, სახელმწიფოს სრული სოციალური სტატუსის შენარჩუნება.

მაშასადამე, სახელმწიფო სოციალური დაზღვევა დასაქმებულისთვის სავალდებულო სოციალური უზრუნველყოფის სისტემაა.

დებულება, რომელსაც მიმართავს ადამიანი საზოგადოების, სახელმწიფოს მიერ იმ შემთხვევებში, როდესაც მის კონტროლს მიღმა არსებული გარემოებების გამო, მას სჭირდება მხარდაჭერა, უზრუნველყოფს გარკვეულ სოციალურ კომფორტს, აღადგენს საზოგადოების სრულფასოვანი წევრის სტატუსს.

სოციალური დაზღვევის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ დასაქმებულის კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებებით გამოწვეული შემოსავლის დაკარგვის ან შემცირების სოციალური რისკის გადანაწილება ხდება დამსაქმებლებზე და თავად თანამშრომლებზე, რომლებიც იძულებით აკავებენ სადაზღვევო გადასახადებს მიზნობრივი სოციალური დაზღვევის ფონდებს. ამავდროულად, სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის კლასიკური სისტემები დაზღვეულის გარანტიას აძლევს მატერიალური სარგებლის (პენსიები, შეღავათები, სხვა მომსახურება) უზრუნველყოფას სადაზღვევო ფონდებში გადახდილ თანხებთან შედარების პრინციპით.

ბოლო დროს ისეთი ტერმინი, როგორიცაა მოსახლეობის სოციალური დაცვა, სულ უფრო პოპულარული ხდება როგორც საერთაშორისო დონეზე, ასევე ქვეყნის შიგნით.

ჩვენში ეს ტერმინი ფართოდ გავრცელდა სოციალური დაცვის ორგანოების სისტემის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების სისტემად გადარქმევასთან დაკავშირებით (1992 წ.). რუსეთის სოციალური დაცვის სამინისტროს მიერ სხვა დაინტერესებული სამინისტროების მონაწილეობით შემუშავებული პენსიონერთა, ინვალიდთა, ბავშვთა ოჯახებისა და მოსახლეობის სხვა ჯგუფების სოციალური დაცვის კონცეფცია, რომელიც შემუშავებულია სოციალური დაცვის შემდეგ კონცეფციას. : „სოციალური დაცვა არის დამატებითი ღონისძიებების ერთობლიობა მოსახლეობის ყველაზე ნაკლებად დაცული ჯგუფებისთვის მატერიალური დახმარებისთვის (მოხუცებისთვის, ინვალიდებისთვის, დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის, სტუდენტებისთვის, საარსებო მინიმუმისთვის), აგრეთვე პრევენციისთვის. სოციალური დაცვის სისტემის კოლაფსი, სოციალური სერვისების დონის შენარჩუნება. ღონისძიებათა ეს ნაკრები ხორციელდება როგორც ფედერალური, ისე ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე, ასევე მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერისთვის სპეციალურად შექმნილი ფონდების ხარჯზე.“

თუმცა, რვა წლის შემდეგაც კი, ნაადრევია საუბარი რუსეთის სოციალური დაცვის სისტემის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემად განვითარებაზე, რადგან სახელმწიფო მუდმივად აჩვენებს თავის ეკონომიკურ წარუმატებლობას მოსახლეობის წინაშე.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ამჟამად რუსეთში არ არსებობს მოსახლეობის სოციალური დაცვის საკანონმდებლო ფორმალიზებული სისტემა. სოციალური უზრუნველყოფა ფუნქციონირებს როგორც ცალკე, შინაგანად ორგანიზებული სისტემური ერთეული რთული სტრუქტურით. ასეთი რთული სისტემის ფორმირების ფენომენი მდგომარეობს იმაში, რომ სისტემის თითოეული ელემენტი, თავის მხრივ, წარმოადგენს შედარებით ცალკეულ სისტემას, რომელიც შედგება ქვედა დონის ელემენტებისაგან, რომლებიც ასევე ქმნიან სისტემას საკუთარი შინაგანი ორგანიზაციით. შესაბამისად, დღევანდელ ეტაპზე სოციალური უზრუნველყოფა, როგორც უმაღლესი ხარისხის სისტემური განათლება, შედგება ორი ელემენტისგან - სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო და არასახელმწიფო სისტემისგან.

სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო სისტემა საკანონმდებლო წესით არის დაფიქსირებული და ფუნქციონირებს გარკვეულ სამართლებრივ ჩარჩოებში სუბიექტების მიერ მათი უფლება-მოვალეობების შესაბამისი სამართლებრივი ურთიერთობის განხორციელებით. ამრიგად, ეს სისტემა, პირველ რიგში, არის იურიდიული პირი, რომელსაც აქვს მრავალდონიანი ხასიათი. უმაღლეს დონეზე იგი შედგება საკანონმდებლო ფიქსირებული სისტემებისგან: ა) სოციალური უზრუნველყოფის დაფინანსება; ბ) მართვა; გ) მოსახლეობის მატერიალური უზრუნველყოფა და სოციალური მომსახურება.

სოციალური დაცვის სამართლებრივ სისტემაში ასევე არის შიდა ინდუსტრიის დონე.

ამრიგად, ფინანსურ კანონმდებლობაში სოციალური უზრუნველყოფის ხარჯების დაფინანსების ქვესისტემები შეიძლება გამოიყოს: ცენტრალიზებული ბიუჯეტგარეშე საკრედიტო და ფინანსური სისტემებით (რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი, რუსეთის ფედერაციის დასაქმების სახელმწიფო ფონდი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდები); ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე; რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტის ხარჯზე; ადგილობრივი ბიუჯეტებისა და ორგანიზაციების სახსრების ხარჯზე; მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის სახსრების ხარჯზე.

სოციალური უზრუნველყოფის კანონის ნორმებით გათვალისწინებული მოქალაქეთა მატერიალური უზრუნველყოფისა და სოციალური მომსახურების სისტემაში შედარებით დამოუკიდებელია შემდეგი ქვესისტემები: პენსიები; მოქალაქეთა შეღავათებითა და კომპენსაციებით უზრუნველყოფა, სამედიცინო მომსახურება და მკურნალობა, სოციალური მომსახურება, შეღავათები.

სოციალური უსაფრთხოების მნიშვნელობა საზოგადოების ცხოვრებაში განისაზღვრება იმით, თუ რა ფუნქციებს ასრულებს იგი, საზოგადოების რომელი ძირითადი პრობლემების გადაჭრის საშუალებას იძლევა.

1.3 სოციალური დაცვის ფუნქციები

1) სოციალური უზრუნველყოფის ეკონომიკური ფუნქცია. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ სახელმწიფო იყენებს სოციალურ უზრუნველყოფას, როგორც მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის განაწილების ერთ-ერთ გზას, რითაც გარკვეულ გავლენას ახდენს მოქალაქეთა პირადი შემოსავლების გათანაბრებაზე მატერიალური სარგებლის (პენსიები, შეღავათები, კომპენსაციები). , სოციალური მომსახურება და ა.შ.) დაკარგული შემოსავლის ნაცვლად ან მასთან ერთად კანონმდებლობით განსაზღვრული სოციალური რისკების წარმოშობის შემთხვევაში. ეკონომიკური ფუნქციის განხორციელება კონკრეტულად ვლინდება მთლიანი შიდა პროდუქტის გადანაწილებაში ფინანსური რესურსების დაგროვების გზით მიზნობრივ წყაროებში (გარესაბიუჯეტო სოციალური დაზღვევის ფონდებში, ფედერალურ ბიუჯეტში, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში. , მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ფონდები).

2) სოციალური უზრუნველყოფის საწარმოო ფუნქცია. სოციალური უზრუნველყოფა ასოცირდება სოციალურ წარმოებასთან, გავლენას ახდენს მასზე. ეს გამოიხატება იმაში, რომ მრავალი სახის სოციალური უზრუნველყოფის უფლება განპირობებულია შრომითი საქმიანობით და დაცულობის დონე ხშირად დამოკიდებულია მის ბუნებაზე და შრომის ანაზღაურების ოდენობაზე. სოციალური დაზღვევის პრინციპების პრაქტიკაში სულ უფრო და უფრო პრაქტიკაში რეალიზებასთან ერთად, ეს გავლენა გაიზრდება, რადგან გაიზრდება სოციალური უზრუნველყოფის მასტიმულირებელი ღირებულება შრომის პროდუქტიულობისა და მუშაკთა პროფესიული უნარების გაზრდის მიზნით. სოციალური უზრუნველყოფა ასევე ხელს უწყობს მოძველებული სამუშაო ძალისა და შრომისუნარიანობის დაკარგულ პირთა სოციალური წარმოებიდან დროულ გაყვანას.

3) სოციალური უზრუნველყოფის სოციალური (სოციალური რეაბილიტაცია) ფუნქცია ხელს უწყობს მოქალაქეების სოციალური მდგომარეობის შენარჩუნებას სხვადასხვა სოციალური რისკის (ავადმყოფობა, ინვალიდობა, სიბერე, მარჩენალის გარდაცვალება, უმუშევრობა, სიღარიბე) სხვადასხვა სახის მასალის მიწოდებით. დახმარება, სოციალური მომსახურება, შეღავათები ცხოვრების წესიერი დონის შესანარჩუნებლად და გაღატაკების პრევენციის მიზნით.

სოციალური ფუნქციის დახმარებით ხორციელდება სოციალური უზრუნველყოფის სარეაბილიტაციო მიმართულებაც, რომლის მიზანია ადამიანის სრულფასოვანი ცხოვრების (მთლიანად ან ნაწილობრივ) აღდგენა, სწავლის, მუშაობის, კომუნიკაციის საშუალება. სხვა ადამიანებთან ერთად, ემსახურება საკუთარ თავს დამოუკიდებლად და ა.შ.

4) პოლიტიკური ფუნქცია საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განახორციელოს სოციალური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები სოციალური უზრუნველყოფის სპეციფიკური საშუალებებით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მუხლი 7) ადგენს დებულებას, რომ რუსეთი არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ღირსეულ ცხოვრებას და პიროვნების თავისუფალ განვითარებას. რუსეთის ფედერაციაში დაცულია ადამიანების შრომა და ჯანმრთელობა, უზრუნველყოფილია სახელმწიფო მხარდაჭერა ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის, ინვალიდებისა და მოხუცებისთვის, ვითარდება სოციალური მომსახურების სისტემა, სახელმწიფო პენსიები, შეღავათები და სხვა გარანტიები. სოციალური დაცვა იქმნება. საზოგადოებაში სოციალური მშვიდობის მდგომარეობა დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ეფექტურად ასრულებს სოციალური უზრუნველყოფა თავის პოლიტიკურ ფუნქციას. საზოგადოებაში არსებული სოციალური დაძაბულობა იმაზე მეტყველებს, რომ რუსეთის სოციალური დაცვის სისტემის მდგომარეობა არ აკმაყოფილებს მოსახლეობის საჭიროებებს.

5) დემოგრაფიული ფუნქცია რეალიზდება სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის ზემოქმედებით ბევრ დემოგრაფიულ პროცესზე - სიცოცხლის ხანგრძლივობაზე, მოსახლეობის რეპროდუქციაზე, შობადობის სტიმულირებაზე და ა.შ. ბავშვთა ოჯახების სოციალური დახმარების ეფექტური სისტემის არარსებობა, რა თქმა უნდა, გამოიწვევს ქვეყანაში შობადობის მნიშვნელოვან შემცირებას და ა.შ.

6) სოციალური უზრუნველყოფის სულიერი და იდეოლოგიური ფუნქცია, რომელშიც ის გამოყოფს: იდეოლოგიურ, მორალურ და სოციალურ-ფსიქოლოგიურ ქვეფუნქციებს.

2. ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები, სოციალური უზრუნველყოფის სახეები ამჟამინდელ ეტაპზე.

2.1 სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები

სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა არის სახელმწიფო სოციალური დაზღვევა. მისი არსი მდგომარეობს შემოსავლის დაკარგვის სოციალური რისკის დაყოფაში, შემოსავლის საარსებო მინიმუმზე დაბლა კლებაში, სამედიცინო მომსახურებისა და სხვა სოციალური სერვისების საჭიროებაში სახელმწიფოსა და თავად მუშაკებს შორის, რომლებიც ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას.

ფედერალური საბიუჯეტო ფონდების ფულადი რესურსები არის სახელმწიფო საკუთრება და არ შეიძლება დაიხარჯოს სხვა მიზნებისთვის, გარდა იმ მიზნებისა, რისთვისაც ისინი შეიქმნა დასაფინანსებლად. ხელოვნების შესაბამისად. ძვ. წ. 13 სახელმწიფო ბიუჯეტსგარე ფონდი არის ფონდების ფონდი, რომელიც ჩამოყალიბებულია ფედერალური ბიუჯეტისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების გარეთ და მიზნად ისახავს მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების განხორციელებას პენსიებზე, სოციალურ დაზღვევაზე, უმუშევრობის შემთხვევაში სოციალურ უზრუნველყოფაზე. ჯანმრთელობის დაცვა და სამედიცინო დახმარება.

საგადასახადო კოდექსის მეორე ნაწილის შემოღებასთან და ერთიანი სოციალური გადასახადის (შენატანის) დაწესებასთან დაკავშირებით შეიცვალა სახელმწიფო სოციალურ არასაბიუჯეტო ფონდებში გადახდების გადარიცხვის პროცედურა.

ეს თანხები მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი;

ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი.

სოციალური უზრუნველყოფის კიდევ ერთი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმაა ფედერალური ბიუჯეტიდან პირდაპირი მითვისება (მოხელეთა პენსია, სამხედრო პერსონალი, მოხუცების სოციალური მომსახურება და ა.შ.).

არასახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფა. გარდა ამისა, ბოლო დროს, ცენტრალიზებულ ფორმებთან ერთად, ფართოდ გავრცელდა არასახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფაც.

1. მუნიციპალური სოციალური სამსახური. მოსკოვის მთავრობა ახორციელებს სოციალურ პოლიტიკას, რომელიც მიზნად ისახავს ყველა სოციალური ფენისა და კატეგორიის მოსკოველთა ცხოვრების გაუმჯობესებას. მოსკოვის მთავრობის ქმედებები, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავს მოხუცების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, ბავშვთა ოჯახების და მოსახლეობის სხვა დაბალშემოსავლიანი კატეგორიების დაცვას. ამრიგად, მოსკოვის მთავრობის 2001 წლის 16 იანვრის No31-PP დადგენილებით დამტკიცდა 2001 წლის მოსკოვის მაცხოვრებლების სოციალური დაცვის ღონისძიებების ყოვლისმომცველი პროგრამა, რომლის მიხედვითაც გათვალისწინებული იყო:

ყოველთვიური კომპენსაციის გადახდა ყოფილ ინვალიდ სამხედროებს, მშვიდობიან პერიოდში დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეების მშობლებს;

გაჭირვებული სტუდენტებისთვის სუბსიდიების ოდენობის გაზრდა;

სოციალური ნორმის გადამეტებულ პენსიებზე და სხვა გადასახდელებს.

2. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. ისინი მოქმედებენ ფედერალური კანონის No75-FZ 1998 წლის 7 მაისის „არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ“ საფუძველზე. ეს არის სოციალური უზრუნველყოფის არაკომერციული ორგანიზაციის სპეციალური ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, რომლის ექსკლუზიურ საქმიანობას წარმოადგენს ფონდის მონაწილეთა არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა მოსახლეობასა და მეანაბრეებს შორის ფონდის მონაწილეთა სასარგებლოდ შესაბამისი ხელშეკრულებების საფუძველზე.

მოსახლეობის არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ფონდის საქმიანობა მოიცავს საპენსიო შენატანების დაგროვებას, საპენსიო რეზერვების განთავსებას, ფონდის საპენსიო ვალდებულებების აღრიცხვას და ფონდის მონაწილეთათვის არასახელმწიფო პენსიების გადახდას.

3. მოქალაქეთა და იურიდიული პირების საქველმოქმედო საქმიანობა. საქველმოქმედო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება 1995 წლის 11.08.1995 No135-F3 „საქველმოქმედო საქმიანობისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალური კანონის საფუძველზე, ქალაქ მოსკოვის კანონი 05.07.1995 No11--46. „საქველმოქმედო საქმიანობის შესახებ“.

საქველმოქმედო საქმიანობა არის მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების ნებაყოფლობითი საქმიანობა მოქალაქეებისთვის ან იურიდიული პირებისთვის ქონების უინტერესო (უსასყიდლო ან შეღავათიანი პირობებით) გადაცემის მიზნით, სახსრების ჩათვლით, სამუშაოს უინტერესო შესრულება, მომსახურების გაწევა, სხვა დახმარების გაწევა. მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა და დაცვა, მათ შორის ღარიბთა ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება, უმუშევართა, ინვალიდთა და სხვა პირთა სოციალური რეაბილიტაცია, რომლებსაც ფიზიკური ან ინტელექტუალური მახასიათებლების, აგრეთვე სხვა გარემოებების გამო არ შეუძლიათ. დამოუკიდებლად განახორციელონ თავიანთი უფლებები და კანონიერი ინტერესები.

4. საწარმოების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების მიერ დასაქმებულთათვის მოგების ხარჯზე გაცემული შეღავათები და კომპენსაციები. ასეთი სოციალური უზრუნველყოფის მაგალითია გარკვეული კატეგორიის მუშაკებისთვის დამატებითი დასვენების დღეების უზრუნველყოფა.

2.2 სოციალური უზრუნველყოფის სახეები

რუსეთის ფედერაციაში სოციალური უზრუნველყოფის ტიპები მოიცავს:

შრომითი და სოციალური პენსიები;

სადაზღვევო შეღავათები (უმუშევრობის, დროებითი ინვალიდობის, ორსულობისა და მშობიარობის, ბავშვების მქონე მოქალაქეებისთვის და ა.შ.);

სოციალური მომსახურება ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის;

სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამების ფარგლებში უფასო სამედიცინო მომსახურების გაწევა; და ა.შ.

ეს არის მატერიალური დახმარების გაწევის გზა ან სახელმწიფო დახმარებას უწევს მოქალაქეს კონკრეტული საჭიროების დაკმაყოფილებაში.

ჩვეულებრივად არის საუბარი სოციალური უზრუნველყოფის ისეთ სახეებზე, როგორიცაა პენსიები, სხვადასხვა სახის შეღავათები, შეღავათები, სოციალური მომსახურება და ნატურალური უსაფრთხოება.

პენსიები უზრუნველყოფის ყველაზე მნიშვნელოვანი სახეა, როგორც უზრუნველყოფილი სახსრების რაოდენობის, ასევე დახარჯული თანხების ოდენობით.

სიტყვა "პენსიის" პირდაპირი თარგმანი არის გადახდა. ეს არის ნაღდი ანგარიშსწორების ერთ-ერთი ფორმა, რომელსაც სახელმწიფო ახორციელებს სპეციალურად შექმნილი ორგანოების მეშვეობით და ხდება გარკვეული საპენსიო ფონდიდან. ამ ტიპის დებულების საგანია პირი, რომელიც აღიარებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონედ გარკვეული ასაკის მიღწევის გამო, აღიარებულია ინვალიდად სამედიცინო კრიტერიუმებით (ინვალიდობა), ან რაიმე სოციალური ფუნქციის შესრულების გამო (1 ჯგუფის ინვალიდზე ზრუნვა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი, მოხუცები და ა.შ.).

პენსიის მნიშვნელოვანი მახასიათებელია მისი კავშირი პენსიონერის ყოფილ სამუშაო საქმიანობასთან და ადრე მიღებული ხელფასის ოდენობასთან, მისი სავალდებულო ბუნებასთან. პენსიის მიზანია მოქალაქეთა მატერიალური უზრუნველყოფა, მათი საარსებო მინიმუმით უზრუნველყოფა. არსებობს მოსაზრება, რომ პენსია არის სამუშაოს გადავადებული ანაზღაურება.

ამრიგად, პენსია არის სახელმწიფო გადახდა, რომელიც ხდება საპენსიო ფონდიდან, რათა უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების მატერიალური დახმარება წარსულ შრომასთან და სხვა სოციალურად სასარგებლო საქმიანობასთან დაკავშირებით, როგორც წესი, წინა შემოსავლის ოდენობის შესაბამისი ოდენობით.

სოციალური უზრუნველყოფის ეს ტიპი არ არის მონოლითური, ის ექვემდებარება დიფერენციაციას, რომელიც ემყარება მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს - კანონი "სამხედრო პერსონალის პენსიების შესახებ", "რსფსრ-ში სახელმწიფო პენსიების შესახებ" და ა.შ. პენსიებს ზოგჯერ ახლავს სხვა სახის უზრუნველყოფა - სოციალური მომსახურება, ე.ი. საზოგადოების ხარჯზე რიგი სერვისების უფასო მიწოდება. მიზანი გაჭირვებულთათვის დამატებითი დახმარების გაწევაა საყოფაცხოვრებო აქციების სახით. სოციალური მომსახურება, როგორც სოციალური უზრუნველყოფის სახეობა, მოიცავს სანატორიუმულ მკურნალობას, პანსიონატებში მოვლას, ინვალიდთა შრომით რეაბილიტაციას და დასაქმებას, ზოგიერთ ჯანდაცვის მომსახურებას, საგანმანათლებლო მომსახურებას და ბავშვების მოვლას სკოლამდელ და სკოლის გარეთ.

სოციალური უზრუნველყოფის შემდეგი ტიპი, რომელიც ფართოდ არის გავრცელებული, არის შეღავათები - ეს არის სოციალური უზრუნველყოფის რიგი, რომლებიც განსხვავდება მიზნებით, გადახდის წყაროებით და საგნებით.

ამ ჯგუფის პირველი სახეობაა ე.წ. შრომითი შეღავათები, რომლებიც ეძლევათ საწარმოსთან (სახელმწიფო, მუნიციპალური, კოოპერატივი და ა.შ.) შრომით ურთიერთობაში მყოფ პირებს და რომელთაც დროებით დაკარგეს ხელფასი ინვალიდობის გამო. ისინი იხდიან სოციალური დაზღვევის ფონდების ხარჯზე. სავალდებულოა შრომითი ურთიერთობის არსებობა სარგებლის გაცემის სუბიექტსა და დაზღვეულს შორის, რომლის როლშიც მოქმედებს საწარმო ან სხვა მსგავსი ობიექტი. შრომითი შეღავათების მიზანია დაკარგული შემოსავლის სრული ან ნაწილობრივი ანაზღაურება, რომლითაც მათი ოდენობა შეესაბამება, ანუ შრომისუუნარობის პერიოდში პირი საწარმოს სასარგებლოდ რაიმე ქმედების განხორციელების გარეშე იღებს მისგან ფულს.

დასაქმების შეღავათები მოიცავს, მაგალითად, დეკრეტულ შეღავათებს.

მეორე ჯგუფი არის სოციალური შეღავათები. ისინი განსხვავდებიან პირველი ჯგუფისგან იმით, რომ ისინი არ არიან დაკავშირებული შრომით საქმიანობასთან. ეს შემწეობები ხასიათდება მიმღების სოციალურად სასარგებლო საქმიანობის არარსებობით ან მისი არსებობით იმ რაოდენობით, რაც არ იძლევა სხვა სახის მხარდაჭერის უფლებას. მიზანია უზრუნველყოს სახსრები, რომელიც იქნება საარსებო წყარო ან მატერიალური მხარდაჭერა. ისინი იხდიან კანონით დადგენილი ფიქსირებული ოდენობით. სამუშაო მოვალეობისგან გათავისუფლებული პირებისთვის (1-ლი ჯგუფის ინვალიდები, 1-ლი და მე-2 ჯგუფის ინვალიდები) ეს შეღავათები უტოლდება მინიმალურ შრომით პენსიას. სხვა ადამიანებისთვის, მათი ზომა ისეთია, რომ უზრუნველყოს სასიცოცხლო მოთხოვნილებების მხოლოდ უმნიშვნელო წრის დაკმაყოფილება. სოციალური შეღავათები არის საზოგადოების შეშფოთების გამოხატულება იმ ადამიანების მიმართ, რომლებიც ამა თუ იმ მიზეზით დარჩნენ საარსებო წყაროს გარეშე. მათი დამკვიდრება საზოგადოების ჰუმანიზმის გამოვლინებად უნდა ჩაითვალოს. ამ შეღავათების გადახდის წყაროა სახელმწიფო ბიუჯეტი. ამრიგად, სოციალური შეღავათები არის ყოველთვიური ფულადი გადახდა სპეციალური სახელმწიფო ფონდებიდან კანონით დადგენილ შემთხვევებში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის, რომლებიც არ მუშაობენ და არ აქვთ შრომითი პენსიის და სხვა სახის ფულადი უზრუნველყოფის უფლება (გარდა საოჯახო შემწეობისა).

ეს მოიცავს სოციალურ პენსიებს. სოციალური შეღავათების პენსიებად კლასიფიკაცია კანონმდებლობაში განპირობებულია დამკვიდრებული გლობალური სამართლებრივი პრაქტიკით.

მესამე ჯგუფი არის საოჯახო შეღავათები. მათი მიღების სუბიექტები არიან ოჯახები. საოჯახო შეღავათების ძირითადი სოციალური მიზანია სახელმწიფო მატერიალური დახმარების გაწევა იმ ოჯახებისთვის, რომლებსაც დამატებითი ხარჯები აქვთ არასრულწლოვანთა აღზრდასთან და შენახვასთან დაკავშირებით და ზოგიერთ სხვა შემთხვევაში. მათ ეძლევათ დამატებითი დახმარება, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ოჯახის სხვა შემოსავლების მიუხედავად, მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი მინიმალური ხელფასის ოდენობის საფუძველზე განსაზღვრული ოდენობით.

მათ შორისაა პენსიები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის, მცირეწლოვანი ბავშვების, მარტოხელა დედების მოვლის შემწეობა, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ბავშვებისთვის, ბავშვის დაბადების დღესთან დაკავშირებით, დაკრძალვისთვის და ა.შ.

უსაფრთხოების შემდეგი სახეობა არის შეღავათების გაცემა, რომელიც ამსუბუქებს გარკვეული კატეგორიის პირთა ფინანსურ მდგომარეობას იმის გამო, რომ საზოგადოება იღებს საჭირო ფულადი ხარჯების ნაწილს. ამ ტიპის უსაფრთხოება ფართოდ გამოიყენება. ეს მოიცავს მედიკამენტებისა და კომუნალური მომსახურების ნაწილობრივ გადახდას, ბავშვებისთვის სანატორიუმებსა და ბანაკებში დასასვენებლად ვაუჩერების ნაწილობრივი ღირებულების გადახდას, სკოლამდელ დაწესებულებებში ბავშვების შენახვას და ა.შ.

ფასიანი ქაღალდის სხვა სახეობაა ნატურის უზრუნველყოფა, ანუ მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიისთვის მატერიალური ფასეულობების საკუთრებაში ან გამოყენებაზე გადაცემა. საუბარია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა გარკვეული ჯგუფის პროთეზიურ-ორთოპედიული ნაწარმის, სატრანსპორტო საშუალებების, მედიკამენტების უფასოდ უზრუნველყოფაზე, სახელმწიფო საბინაო ფონდის ხარჯზე საცხოვრებლით უზრუნველყოფაზე.

ამ ტიპის სოციალური დაცვის განაწილება უნდა შეესაბამებოდეს მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს, რომლებიც მიღებულია როგორც რუსეთის ფედერაციის დონეზე, ასევე ფედერაციის სუბიექტების დონეზე.

3. სოციალური უსაფრთხოების პრობლემები თანამედროვე რუსეთში და მათი გადაჭრის გზები

სოციალური დაცვის რუსეთის საქველმოქმედო ორგანიზაცია

ბაზრის ტრანსფორმაციების შოკური მეთოდების გამოყენებამ გამოავლინა ყველაზე მწვავე პრობლემები არა მხოლოდ ეკონომიკაში, არამედ სოციალურ სფეროში, მთელი მოსახლეობის საცხოვრებელ პირობებზე. ამან გამოიწვია რეფორმების უფრო დიდი სოციალური ორიენტაციის ობიექტური საჭიროება, სოციალური პრიორიტეტების განსაზღვრა, საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის სოციალური „ფასი“ და მისი სოციალური ორიენტაციის კონცეფციის გარკვევა. სოციალური ორიენტაცია გულისხმობს საზოგადოებრივი პრიორიტეტების არჩევას, გარკვეული სფეროების და საქმიანობის სფეროების მიზანმიმართულ სტიმულირებას, გარემოსდაცვითი პროგრამების განხორციელებას.

ერთ-ერთი ყველაზე რთული ფილოსოფიური და მორალური საკითხია ბაზრისა და სოციალური სამართლიანობის შერწყმის საკითხი. სოციალურ განვითარებასა და სოციალური სამართლიანობის მიღწევას შორის აშკარა კავშირის გარდა, სოციალური საკითხების გაანალიზებისას თანაბრად მნიშვნელოვანია ქვეყნის თანამედროვე ეკონომიკის რეალური მდგომარეობიდან გამომდინარე, რომელიც კვლავ უარესდება. წარმოების და საინვესტიციო აქტივობის კლება დაძლეული არ არის, არ ხდება სტრუქტურული კორექტირება, მცირდება საწარმოებისა და მოსახლეობის მსყიდველუნარიანობა. საცალო ბრუნვა, სერვისების ჩათვლით, ორჯერ მეტია სამომხმარებლო საქონლის გამოშვებაზე, რაც მიუთითებს განაწილების ხარჯების უპრეცედენტო გადაფასებაზე და არ უწყობს ხელს კონკურენტული ფასების მექანიზმის ჩამოყალიბებას. ეს უკანასკნელი არა მხოლოდ ართულებს ეროვნული ეკონომიკის აღდგენის ფართომასშტაბიანი პროგრამების განხორციელებას, არამედ პირდაპირ აისახება სოციალურ განვითარებაზე, სასაქონლო მწარმოებელ სექტორებში არსებულ მდგომარეობაზე და დასაქმებული და არამშრომელი მოსახლეობის ცხოვრების დონეზე.

თუნდაც ინფლაციურად გაზრდილი საცალო ბრუნვის გათვალისწინებით, მოსახლეობის სამომხმარებლო საქონლისა და მომსახურების საბოლოო მოხმარების ჯამური მოცულობა მშპ-ის 38-40%-ს შეადგენს. ეს მოწმობს საქონლისა და მომსახურების ნაკლებმოხმარებაზე, რაც ნიშნავს სამუშაო ძალის ნორმალური რეპროდუქციის შეუძლებლობას. არასაკმარისი მოხმარება არანაირად არ ნიშნავს, რომ თავისუფალი რესურსები საინვესტიციო სფეროსკენ არის მიმართული. პირიქით, შეუსაბამობა დანაზოგის პოტენციალსა და რეალურ დანაზოგს შორის რჩება უკიდურესად მაღალი.

აღნიშნული ფენომენების სოციალური შედეგების თვალსაზრისით, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია იმის გაგება, რომ თუ ეკონომიკის არასაკმარისი ინვესტიცია აისახება პირველ რიგში საქმიანობის სტრუქტურაში, დასაქმებაში და ა.შ.;

ეს არასაკმარისი მოხმარება გავლენას ახდენს სიცოცხლის ხანგრძლივობასა და მოსახლეობის ჯანმრთელობაზე. ასევე არსებობს შეშფოთება, რომ, საშუალოდ, რუსეთში ფულადი შემოსავლის ზრდა ეკონომიკის სექტორებში ხელფასების ზრდის გამო ხდება უფრო ნელი ტემპით, ვიდრე სხვა წყაროების გამო. ბევრ რეგიონში კვლავ მწვავედ რჩება გადაუხდელობისა და სახელფასო დავალიანების პრობლემა. დასაქმებულთა საშუალო ხელფასის ზრდა გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე მინიმალური ხელფასის ოფიციალური ზრდა. მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფების ცხოვრების დონე არ იცვლებოდა შრომითი წვლილის შესაბამისად, არამედ ძალაუფლების იერარქიის ზედა საფეხურებთან მიდგომის ხარისხზე. ფასეულობათა სისტემის საზოგადოებრივ ცნობიერებაში ჩანაცვლება ხდება: კეთილსინდისიერი, შემოქმედებითი შრომა სულ უფრო და უფრო ნაკლებად სასურველი ხდება: ის არ არის შესაბამისად სტიმულირება, არამედ უფრო და უფრო პრესტიჟული - საკუთრება, სიმდიდრე, მიუხედავად იმისა, თუ როგორ არის ისინი შეძენილი. მეორე მხრივ, კეთილსინდისიერი და პატიოსანი შრომა მასობრივ ცნობიერებაში ხდება რაღაც ზედმეტი, ზედმეტი; ხოლო არსებული სიტუაციის პარადოქსული ბუნება იმაშიც გამოიხატება, რომ საკმარისად არ არის გამოყენებული საკუთარი პოტენციალი (ცოდნა, შესაძლებლობები, უნარები და გამოცდილება) მთავარი სამუშაოს ადგილზე. სოციალური განვითარების პრობლემები პირდაპირ კავშირშია არა მხოლოდ მშრომელთა ცხოვრების დონის დაქვეითებასთან და მოსახლეობის შემოსავლების მიხედვით სტრატიფიკაციასთან, არამედ დასაქმების პრობლემებთან. დასაქმება არ არის მხოლოდ ბიზნეს სუბიექტების შრომითი ურთიერთობების ან სოციალური განვითარების პრობლემა, ის, უპირველეს ყოვლისა, კომპლექსური პრობლემაა, რომლის გადაწყვეტაც დამოკიდებულია ზოგად ეკონომიკურ მდგომარეობაზე, სახელმწიფოს საბიუჯეტო და საკრედიტო პოლიტიკაზე, რომელშიც დასაქმებაა. არის განმსაზღვრელი ფაქტორი. ამრიგად, სოციალური განვითარების თანამედროვე პრობლემების ანალიზი აჩვენებს, რომ მის გადასაჭრელად აუცილებელია ინტეგრირებული სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ჩამოყალიბება, როგორც რეგიონულ დონეზე, ისე მთლიანად სახელმწიფოს მასშტაბით; რეგიონებისთვის ფინანსური და საკრედიტო დახმარების გაწევა. ეს არის ფედერალური მთავრობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა, რომელიც ჯერ არ არის შესრულებული.

სიტუაციის გამოსწორება მოითხოვს მთელ რიგ ზომებს.

ჯერ ერთი, ფედერალური სოციალური პოლიტიკა უნდა ჩამოყალიბდეს სოციალურ-ეკონომიკური მიზანშეწონილობის საფუძველზე და არა პოლიტიკური ამბიციებით. ფედერალიზმის პრობლემები არ უნდა იქცეს პოლიტიკისა და ეკონომიკის გადაჯაჭვულ ცენტრად. დღეს, ფედერალური გადასახადებისა და სუბსიდიების განაწილებისას, ზოგიერთ რეგიონს ეკისრება ფედერაციის ბიუჯეტის უზრუნველყოფის ძირითადი წილი, ზოგი კი ამ ბიუჯეტის მთავარი „მომხმარებელი“ გახდა.

მეორეც, საზოგადოების წინაშე არსებული სოციალური პრობლემების წარმატებული გადაწყვეტა შესაძლებელია მხოლოდ მენეჯმენტის საქმიანობის მკაფიო დახაზვით, როგორც გავლენის ობიექტების, ასევე „პრობლემების“ თვალსაზრისით, რომლის გარეშეც, პრინციპში, შეუძლებელია საზღვრების დადგენა. მენეჯმენტის.

მესამე, სოციალური განვითარების მართვის ამოცანაა ზოგადი მიზნების დაზუსტება საჯარო მმართველობის, ადგილობრივი თვითმმართველობის არსებული სისტემის, ასევე სხვადასხვა ხასიათის სოციალურ-ეკონომიკური პირობებისა და შეზღუდვების გათვალისწინებით.

ამჟამად, ეკონომიკური, სტრუქტურული, სოციალური (ნაწილობრივ ფსიქოლოგიური) გარემოსდაცვითი კრიზისის პირობებში, ეს ამოცანები შეიძლება დაჯგუფდეს შემდეგნაირად:

აქტიური პოლიტიკა ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად, მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერა, პირობების შექმნა მისი შესაძლებლობების რეალიზაციისთვის, რათა დამოუკიდებლად უზრუნველყოს მათი კეთილდღეობა.

ეფექტური ღონისძიებები შრომის ბაზარზე დასაქმების სტრუქტურის ოპტიმიზაციისა და უმუშევრობის შემცირების მიზნით.

სოციალურად დაუცველი და სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის სოციალური დაცვის მექანიზმის ფორმირება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფა.

პიროვნების სამოქალაქო უფლებების დაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ეფექტური სისტემის შემუშავება.

ინსტიტუციური ტრანსფორმაციები სოციალურ ინფრასტრუქტურასა და სოციალურ-კულტურულ სფეროში მოსახლეობისთვის შესაბამისი სერვისების მიღების შესაძლებლობების გაფართოების მიზნით, მომსახურების ხარისხის გასაუმჯობესებლად, უფასო განათლების, ჯანდაცვის სერვისების ყოველი მინიმალური ნაკრებისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის მიზნით.

დასკვნა

შესწავლილ მასალებზე დაყრდნობით შეგვიძლია ვისაუბროთ სოციალური უსაფრთხოების კონცეფციისადმი მიდგომის მრავალფეროვნებაზე. იურისტები და იურისტები მიიჩნევენ, რომ სოციალური უზრუნველყოფის მიზანი სიცოცხლის უფლების დაცვაა. პოლიტიკოსები ხშირად იყენებენ კეთილდღეობას, როგორც პოლიტიკურ ლოზუნგს. ეკონომისტებს სოციალური უზრუნველყოფა ესმით, როგორც შემოსავლის გადანაწილება.

ამ ტენდენციების გათვალისწინებით, სოციალური უზრუნველყოფის ცნება შეიძლება განისაზღვროს შემდეგნაირად: სოციალური უზრუნველყოფა ვიწრო გაგებით ნიშნავს იმას, რომ სახელმწიფო, რომელსაც სოციალური პოლიტიკის მიზანი აქვს უზრუნველყოს საზოგადოების ცხოვრების მინიმალური დონე, გარანტიას აძლევს თითოეულ ინდივიდს. ძირითადი საფრთხეები, რომლებიც საფრთხეს უქმნის საარსებო წყაროს დაკარგვას - როგორიცაა დაავადება, საწარმოო უბედური შემთხვევა, სიბერე, უმუშევრობა, სიღარიბე; ფართო გაგებით, სოციალური უზრუნველყოფა ნიშნავს სისტემას, რომელიც სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მეშვეობით უზრუნველყოფს ცხოვრების რესურსებს და მომსახურებას გაჭირვებულთათვის, რათა ადამიანმა იცხოვროს ადამიანურად და შემოსავლის გადანაწილების გზით ისწრაფვის. სოციალური თანასწორობა და სრული წონასწორობის განვითარება.

სოციალური დაცვის სისტემის უმნიშვნელოვანესი ფუნქცია, რა თქმა უნდა, არის მოსახლეობისთვის მისაღები ცხოვრების დონის უზრუნველყოფა. ასეთი სისტემის სტრუქტურა ასეთია: შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს ეძლევათ სოციალური დახმარება; შრომისუნარიანებს ეძლევათ სოციალური დაზღვევის შესაძლებლობა, სოციალურ დახმარებას საჭიროებს სოციალური სერვისებით.

მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქცია შეიძლება ეწოდოს შემოსავლის გადანაწილების ფუნქციას. სოციალურ უზრუნველყოფაში შემოსავლის გადანაწილების ტიპიური მაგალითია სოციალური დახმარება, რომელიც შეიძლება ითქვას, რომ ახორციელებს „შემოსავლის ვერტიკალურ გადანაწილებას“. კიდევ ერთი სტრუქტურული მიმართულება, რომელიც ასრულებს „ვერტიკალური გადანაწილების“ ფუნქციას, არის სოციალური სერვისები. „ჰორიზონტალური განაწილების“ ფუნქციებს სოციალური დაზღვევა ასრულებს.

სოციალური უზრუნველყოფის მესამე ძირითადი ფუნქცია ეკონომიკური სტაბილიზაციის ფუნქციაა.

ვინაიდან სოციალური უზრუნველყოფის სისტემას, სოციალური შენატანებისა და გადასახადების პროპორციების ოსტატურად რეგულირებით, შეუძლია მიაღწიოს ეკონომიკურ სტაბილიზაციას, რითაც თავიდან აიცილოს ისეთი სოციალური საფრთხეები, როგორიცაა ინფლაცია და სახელმწიფოს ფინანსური პრობლემები.

თითოეული ქვეყნის სოციალური დაცვის სისტემას აქვს თავისი მახასიათებლები კონკრეტულ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებთან დაკავშირებით. სოციალური უზრუნველყოფის უფლება გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში და წარმოადგენს ურთიერთდაკავშირებულ ორგანიზაციულ და საკანონმდებლო ღონისძიებების კომპლექსს.

ძირითადად, რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე და მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე ჯგუფების სოციალური დაცვა ხორციელდება ორ ძირითად სფეროში - სოციალური უზრუნველყოფა და სოციალური დახმარება.

სოციალური უზრუნველყოფის ფორმებში იგულისხმება მისი განხორციელების ორგანიზაციული და სამართლებრივი გზები. მიღებულია სოციალური უზრუნველყოფის ფორმების სპეციფიკური თავისებურებების მითითება: 1) ფინანსურ წყაროებში სახსრების დაგროვების მეთოდი, რომლის ხარჯზეც ხდება სოციალური უზრუნველყოფა; 2) გარკვეული ფინანსური წყაროს ხარჯზე გათვალისწინებული საგნების სპექტრი; 3) საგნების კონკრეტული წრის ამ წყაროს ხარჯზე უზრუნველყოფის სახეები; 4) სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფის ორგანოთა სისტემა.

სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები მუდმივად იცვლება. სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების ორგანიზაციული და სამართლებრივი მეთოდების მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ ისინი საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს და საზოგადოებას მაქსიმალურად რაციონალურად გაანაწილონ მთლიანი მთლიანი პროდუქტი სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის მეშვეობით, ასეთი განაწილების საფუძველზე სოციალური სამართლიანობის პრინციპებზე.

ამ ეტაპზე რუსეთში გამოყენებული სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები შეიძლება კლასიფიცირდეს მათი ცენტრალიზაციის ხარისხის მიხედვით ცენტრალიზებულ, რეგიონულ, ასევე ადგილობრივ, ადგილობრივად.

ცენტრალიზებული ფორმები, თავის მხრივ, იყოფა: სავალდებულო სოციალურ დაზღვევად; სოციალური უზრუნველყოფა საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე; სოციალური უზრუნველყოფის შერეული ფორმა, რომელიც გამოიყენება გარკვეულ სპეციალურ სუბიექტებზე.

მას შემდეგ, რაც განახლებული რუსეთი მსოფლიო საზოგადოების სრულუფლებიანი წევრია და იღებს უკვე არსებულ საერთაშორისო შეხედულებებისა და მოქმედებების სისტემას სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად, ასეთი სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა უნდა ეფუძნებოდეს კონცეპტუალურ საფუძველს, რომელიც შეესაბამება გაეროს მიზანს „საზოგადოების“ შექმნის შესახებ. ყველა ადამიანისთვის". ასეთი მიდგომა სოციალურ პრობლემებსა და ცხოვრებისეულ სირთულეებს განიხილავს არა ნეგატიურ მოვლენებად, არამედ როგორც ფაქტორებად, რომლებიც მათ სამართლიანად და რაციონალურად მოპყრობის შემთხვევაში ხელს უწყობს მდგრად სოციალურ განვითარებას.

რუსეთში ამ კონცეფციის განხორციელებას დასჭირდება ძალიან მნიშვნელოვანი ძალისხმევა, რადგან დემოგრაფიული სიტუაციის ანალიზი მიუთითებს მრავალი ინდივიდუალური და ჯგუფური პრობლემის არსებობაზე და გაღრმავებაზე, რომლებიც, გარდა სირთულისა, გრძელვადიანი ხასიათისაა.

შედეგად, იზრდება სოციალური დაცვის ორგანოების როლი, რომლებსაც მკაფიო წარმოდგენა აქვთ სახელმწიფოს შესაძლებლობებსა და რესურსებზე სოციალური საკითხების გადასაჭრელად, შეუძლიათ და უნდა იმოქმედონ პროაქტიულად, როგორც მოსახლეობის ინტერესებისა და მისწრაფებების წარმომადგენლები და დროულად. აცნობოს ხელისუფლებას მოქალაქეთა არსებული და პროგნოზირებული საჭიროებების შესახებ, ასევე წინადადებების გაკეთება მათ დასაკმაყოფილებლად.

სოციალური დახმარებისა და გაჭირვებულთა მომსახურების სისტემის გაუმჯობესება, თვითდახმარების განვითარება და გაფართოება არა მხოლოდ ურთიერთგამომრიცხავია, არამედ ფსიქოლოგიური და მორალურ-ეთიკური თვალსაზრისით და თვითდადასტურების პოზიციიდან. არის უფრო ეფექტური და პროგრესული, ვიდრე უბრალო დამოკიდებულება სოციალური დაცვის სისტემაზე.

გარდა ამისა, სოციალური სერვისები ვალდებულნი არიან დაეხმარონ უნარების შეძენას, ახლებურად ააშენონ თავიანთი სასიცოცხლო ციკლი, ცვალებადი რესურსების ბაზისა და სოციალურ-ეკონომიკური პირობების გათვალისწინებით. ახალი სისტემის ფუნქციონირებისთვის საუკეთესო პირობაა ადგილობრივი თვითმმართველობის გაფართოება, ასევე ადგილობრივი და მუნიციპალური სოციალური პროგრამების ფარგლებში სოციალური აქტივობები.

გამოყენებული წყაროების სია

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. მიღებულია სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს. მ.: იურიდიული ლიტერატურა, 1993. 62 გვ.

2. ფედერალური კანონი „სავალდებულო სოციალური დაზღვევის საფუძვლების შესახებ“ 1999 წლის 16 ივლისით (2002 წელს შესწორებული).

3. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ (შესწორებული 2002 წლის 31 დეკემბერს).

4. 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ (2003 წლის 10 იანვარს შესწორებული).

5. რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო სოციალური დაზღვევის განვითარების აქტუალური საკითხები და მისი საკანონმდებლო მხარდაჭერა / რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭოს ანალიტიკური ბიულეტენი. -2004წ. -ნომერი 5

6. ბუანოვა მ.ო., კონდრატიევა ზ.ა., კობზევა ს.ი. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო. მ., 2002 წ.

7. ვალეევი რ.ფ. სოციალური დაცვის სამართალი: საგანმანათლებლო და მეთოდური კომპლექსი. მ., 2002 წ.

8. ზახაროვი მ.ლ., ტუჩკოვა ე.გ. რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაცვის კანონი: სახელმძღვანელო. მ., 2002 წ.

9. მაჩულსკაია ე.ე. სოციალური უზრუნველყოფის სამართალი: სახელმძღვანელო მ., 2001 წ.

10. ტექნოლოგიური მახასიათებლების მქონე პროგრამული პროდუქტების კატალოგი. კანონმდებლობის ცვლილებების მიმოხილვა. მოძებნეთ რეგიონალური IC-ები. http://www.consultant.ru/

11. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის სიახლეები, ანალიტიკური მასალები, იურიდიული კონსულტაციები, ინფოგრაფიკა და ა.შ. კანონმდებლობა (დოკუმენტების სრული ტექსტები) კომენტარებით: კანონები, კოდექსები, დადგენილებები, ბრძანებები. http://www.garant.ru/

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

...

მსგავსი დოკუმენტები

სოციალური უზრუნველყოფის ცნება, ფუნქციები, სახეები. სახელმწიფოს როლი სოციალური უზრუნველყოფის უფლების უზრუნველყოფაში. სოციალური უზრუნველყოფის ღირებულება მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფისთვის. სოციალური დაცვის ტექნოლოგიების ანალიზი საზღვარგარეთ და რუსეთის ფედერაციაში.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 02/11/2009


სოციალური უზრუნველყოფის თეორიული საფუძვლები. რუსეთის ფედერაციაში სოციალური დაცვის ფუნქციების განაწილების ისტორია. სოციალური უზრუნველყოფის ფუნქციების განხორციელება ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის GUSO CHKTSSON "Bereginya"-ს მაგალითზე. გაწეული სერვისების ანალიზი.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 06/02/2016


სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის ცნება, არსი, ფუნქციები, შინაარსი, საგანი, მეთოდები და სისტემა, მისი მეცნიერული აზრის ევოლუციისა და ჩამოყალიბების ზოგადი მახასიათებლები. სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური დაცვისა და კეთილდღეობის სახელმწიფოს ურთიერთკავშირის ანალიზი.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 07/11/2010


სოციალური დაცვის სისტემა: გარანტიები, დახმარება, უზრუნველყოფა და დაზღვევა. სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი სახეები. სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციულ-ეკონომიკური საფუძვლები და ფუნქციები. საპენსიო უზრუნველყოფის მოდელები, საპენსიო ფონდის ფორმირება.

პრეზენტაცია, დამატებულია 06/12/2011


ბავშვთა სოციალური დაცვის სფეროში რუსეთის კანონმდებლობის საფუძვლების შესწავლა. სოციალური დაზღვევის სახეების მახასიათებლები, კომპენსაცია ფულადი ან მატერიალური სახით გარკვეული მოვლენების დადგომისას იმ პირთა მიმართ, რომლებმაც დადეს სადაზღვევო ხელშეკრულება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 17.10.2011


სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია, არსი, მიზნები, ამოცანები, სახეები და განვითარების გზები, მისი როლი სოციალურ მუშაობაში. სახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი ფუნქციების ანალიზი. სოციალური გადასახადების დამიზნება, როგორც სოციალური პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპი რუსეთში.

რეზიუმე, დამატებულია 07/27/2010


გაერთიანებული სამეფოს სოციალური დაცვის სისტემის სტრუქტურა, რეფორმა და დაფინანსება. მთავრობის დონის მართვა, სარგებლის დაფინანსება. პროფესიული საპენსიო პროგრამა. უმუშევართა სოციალური უზრუნველყოფის თანამედროვე სტრუქტურა.

რეზიუმე, დამატებულია 26/03/2012


სოციალური უზრუნველყოფისა და ბიუჯეტგარეშე ფონდების კონცეფცია. სოციალური უზრუნველყოფის მშენებლობის ძირითადი პრინციპები: ზოგადი ხელმისაწვდომობა, უნივერსალურობა. ხანდაზმულთა პენსიების გაანგარიშების ანალიზი. ჯანმრთელობის დაზღვევის სახეები: ნებაყოფლობითი, სავალდებულო. Სოციალური ბენეფიციალი.

პრეზენტაცია, დამატებულია 03/01/2012


სოციალური უზრუნველყოფის პრინციპების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები. უპირატესობების მონეტიზაცია: უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები. საპენსიო რეფორმის კონცეფცია. სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის დაფინანსება. სოციალური უზრუნველყოფის უნივერსალურობისა და ხელმისაწვდომობის პრინციპი.

ნაშრომი, დამატებულია 01/29/2011


სოციალური უზრუნველყოფის ცნება, კვლევის საგანი. სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი ფორმები და სახეები. სოციალური დახმარების სახეები მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფებისთვის. სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში მოქალაქეთა უფლებების დაცვის ფორმები და საშუალებები.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

შესავალი………………………………………………………………………………… 3

1. სოციალური უზრუნველყოფის სისტემების ფორმირების ძირითადი ეტაპები……………5

1.1. სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია და ფუნქციები.................................. 7

1.2. რუსეთის სოციალური უზრუნველყოფის ფედერალური სისტემის ჩამოყალიბება…………………………………………………………………………………..11

1.3. სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები………………………………………..14

2. პრაქტიკული ნაწილი……………………………………………………………...19

დასკვნა……………………………………………………………………………………………………………….

ბიბლიოგრაფიული სია………………………………………………………………………………………………………….

შესავალი.

სოციალური დაცვის სამართალი, როგორც დამოუკიდებელი ფილიალი, შედარებით ცოტა ხნის წინ ჩამოყალიბდა სამართლის ზოგად სისტემაში.

60-იანი წლების ბოლოს ჯერ კიდევ მიმდინარეობდა სამეცნიერო დისკუსიები ამ ინდუსტრიის კონცეფციის, მისი საგნისა და სამართლებრივი რეგულირების მეთოდის შესახებ. ახლა მისი არსებობა რეალობად იქცა. იმ პირობებში, როდესაც ხელახლა ყალიბდება რუსეთის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სახელმწიფო სისტემა, სამართლის ამ დარგს განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს. მისი ნორმები ემსახურება სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის ინდიკატორს. ისინი შექმნილია იმისთვის, რომ სწრაფად და ადეკვატურად უპასუხონ ყველა სოციალურ რისკს, რომელიც გარდაუვალად არის დაკავშირებული ქვეყნის საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლასთან.

საზოგადოებასთან ურთიერთობა სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებში დისტრიბუციულია თავისი ეკონომიკური ხასიათით. ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის მნიშვნელოვანი წილი სოციალური დაცვის სისტემების მეშვეობით ნაწილდება. ასეთი განაწილების მექანიზმს განსაზღვრავს ეკონომიკური ურთიერთობების ხასიათი, რომელიც ობიექტურად კარნახობს სოციალური უზრუნველყოფის დაფინანსების გარკვეულ მეთოდებს.

საბჭოთა პერიოდში სიღარიბე და უმუშევრობა არ იყო აღიარებული სოციალური მხარდაჭერის ოფიციალურ საფუძვლად და მხოლოდ სოციალური დაზღვევა იყო დეკლარირებული. დაფინანსების მექანიზმი შედგებოდა იმაში, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტში გათვალისწინებული იყო შესაბამისი ხარჯების მუხლები პენსიების, შეღავათების და ა.შ. საბჭოთა სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის თეორიაში დაფინანსების შესაბამისი წყაროები განიხილებოდა სპეციალურ სამართლებრივ კატეგორიად - „ინვალიდთა ფონდები“. თუმცა, ასეთი სახსრები არ არსებობდა. ვითარება გარკვეულწილად შეიცვალა მხოლოდ სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის შემოღებით. დანერგვის ამ მეთოდმა სრულიად უგულებელყო საპენსიო უზრუნველყოფის დონის და სადაზღვევო გადასახადების სიდიდის შედარების შესაძლებლობა.

ამგვარად, სახელმწიფო გახდა სიღარიბეში თანასწორობის გარანტი, უზრუნველყოფს მოხუცებს, ინვალიდებს, შვილობილ ოჯახებს, თუმცა არა მაღალი, მაგრამ სოციალური დახმარებისა და მხარდაჭერის სტაბილურ დონეს. ამან ხელი შეუწყო საზოგადოების სოციალურ ჰომოგენურობას, ხელი შეუშალა მოსახლეობის სტრატიფიკაციას შემოსავლის დონით.

სანამ არ დასრულდება სოციალური უზრუნველყოფის ფედერალური სისტემის ფორმირების პროცესი, მისი ნორმები მუდმივ ტრანსფორმაციას განიცდის. ამასთან, ურყევ ჭეშმარიტებად რჩება, რომ სამართლის ამ დარგის ნორმები მიმართულია მთელ მოსახლეობაზე. ამ მხრივ ყველამ და მით უმეტეს ადვოკატმა უნდა იცოდეს სოციალური დაცვის შესახებ კანონმდებლობა. ეს საშუალებას იძლევა დროულად და სრულად გამოიყენოს სოციალური უფლებები და, საჭიროების შემთხვევაში, კომპეტენტურად დაიცვას ისინი.

1 . სოციალური დაცვის სისტემების ფორმირების ძირითადი ეტაპები.

სოციალური უსაფრთხოების საჭიროება გაჩნდა ადამიანთა საზოგადოების გაჩენის პარალელურად. ნებისმიერ საზოგადოებაში, განურჩევლად მისი ეკონომიკური და პოლიტიკური სტრუქტურისა, ყოველთვის არიან ადამიანები, რომლებიც, ბუნებრივი მიზეზების გამო, ვერ იძენენ საარსებო წყაროს საკუთარი ძალისხმევით. ამ ადამიანებს შორის არიან ბავშვები და მოხუცები.

როგორც საზოგადოება ვითარდება და სოციალური კავშირები რთულდება, ადამიანის სოციალური დახმარების საჭიროების მიზეზებს ემატება ისეთებიც, რომლებიც განპირობებულია საზოგადოებაში გაბატონებული ეკონომიკური ურთიერთობებით, რაც იწვევს უმუშევრობას, ინფლაციას და სიღარიბეს. .

პრიმიტიული კომუნალური სისტემის პირობებში მოხუცებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა შინაარსი, სავარაუდოდ, ჩვეულებისამებრ განხორციელდა. მონათმფლობელურ საზოგადოებაში არ არსებობდა მონების უზრუნველყოფის ფორმები სიბერეში ან შრომისუუნარობის შემთხვევაში, მაგრამ სამხედრო სამსახურის ვეტერანებისთვის ძველ საბერძნეთში უკვე შემოღებული იყო პენსია; ძველ რომში მომსახურებას აჯილდოვებენ მიწის მიწოდებით.

ფეოდალურ ხანას ახასიათებს საარსებო მეურნეობის გაბატონება, რომლის საფუძველია ოჯახი, რომელიც ევალება მოხუცთა და ინვალიდთა მატერიალურ უზრუნველყოფას. ამ პერიოდის განმავლობაში, სახელმწიფო პენსიების განაწილება იწყება მთავარ წარჩინებულ პირებზე, ეპისკოპოსებზე, პრეფექტებზე და სხვა პირებზე, რომლებსაც აქვთ მონარქის დამსახურება. ამრიგად, პენსიას იმ დროისთვის ჯილდოს ხასიათი ჰქონდა და არა ინვალიდისთვის უზრუნველყოფის.

როგორც თავდაპირველი მატიანე მოწმობს, 988 წელს რუსეთში ქრისტიანობის მიღებით, პრინცმა ვლადიმირმა ბრძანა: ”ყოველი მათხოვარი და საწყალი ადამიანი უნდა მივიდეს სამთავრო კარზე, აიღოს საჭმელი, სასმელი და ფული ხაზინადან”. ასევე ზრუნავდა საწყალოების, ჰოსპისის შექმნაზე.

ამ პერიოდიდან რუსეთში დაიწყო საავადმყოფოების, საავადმყოფოების, საწყალოების, ბავშვთა სახლები, უკანონო ჩვილების სახლები, აფთიაქები, სამუშაო სახლები და სრუტის სახლები. ეკატერინე II-ის დროს რუსეთში დაარსდა პირველი სახლი ინვალიდთათვის.

რუსეთის კანონმდებლობა XIX საუკუნეში. ღარიბები ოთხ კატეგორიად იყოფა:

1. ვინც თავისი შრომით ვერ შოულობს საარსებო წყაროს;

2. ვინც ობლობისა და დროებითი ავადმყოფობის გამო გაჭირვებაში ჩავარდა, მაგრამ მაინც შეუძლია მუშაობა;

3. ვისაც შეუძლია მუშაობა, მაგრამ მათხოვრობს ზარმაცობითა და ცუდი საქციელით;

4. ვინც შემთხვევით ჩავარდა უკიდურეს გაჭირვებაში.

ცხადია. გაჭირვებულთა ასეთი „კლასიფიკაცია“ აუცილებელი იყო

სოციალური მხარდაჭერის ხასიათის განსაზღვრა და მათხოვრობასთან საბრძოლველად სხვა ზომების გამოყენება.

XIX საუკუნის ბოლოს. სოციალური დაცვის სისტემის განვითარებაში იწყება ფუნდამენტურად ახალი ეტაპი - დასაქმებულთა სოციალური უზრუნველყოფა იწყება სახელმწიფოს მიერ დადგენილ ლეგალურ საფუძველზე. როგორც ორგანიზების გზა, ინერგება დასაქმებულთა სახელმწიფო სოციალური დაზღვევა. პირველი კანონები სახელმწიფო სავალდებულო დაზღვევის შესახებ გერმანიაში ბისმარკის მეფობის დროს მიიღეს. გერმანიის შემდეგ, მსგავსი კანონები ევროპის სხვა ქვეყნებშიც მიიღება.

სოციალური უზრუნველყოფის განვითარებაში უნდა გამოვყოთ კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ეტაპი, როდესაც საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში დასაქმებულთა სახელმწიფო და სამრეწველო სოციალურ დაზღვევასთან ერთად იწყებენ ფორმირებას ეროვნული სოციალური უსაფრთხოების სისტემები, რომლებიც მოიცავს მთელ მოსახლეობას და უზრუნველყოფს სოციალურ დახმარებას. გადახდის სადაზღვევო პრემიის მიუხედავად.

სწორედ მუშაკთა სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შესახებ კანონების მიღებით გაჩნდა სახელმწიფო სოციალური დაცვის სისტემები. ამ სისტემების სახელმწიფოებრიობა გამოიხატება იმაში, რომ სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების საკანონმდებლო და ორგანიზაციული და სამართლებრივი გზები, რომლებიც შემდგომში ავსებენ ახლებს; მაგრამ ერთი რამ რჩება უცვლელი: სახელმწიფო თავად ხდის მათ სავალდებულოდ.

1 . 1. სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია და ფუნქციები.

სოციალურ უსაფრთხოებას, როგორც რეალურ სოციალურ ფენომენს, სჭირდება მეცნიერებაზე დაფუძნებული განსაზღვრება, რომლის ღირებულება განისაზღვრება იმით, თუ რამდენად სრულად და ზუსტად ასახავს იგი მის არსებით მახასიათებლებს. სოციალური უზრუნველყოფის არსებითი მახასიათებლები დღევანდელ ეტაპზე მოიცავს:

* პირველ რიგში, საზოგადოებაში დამკვიდრებულის სახელმწიფოებრიობა

ჯამური განაწილების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი მეთოდები

სოციალური პროდუქტი სოციალური დაცვის სისტემის მეშვეობით;

* მეორეც, სახელმწიფოს მიერ გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფის საფუძვლად აღიარებული სოციალური რისკების ნუსხის საკანონმდებლო გაერთიანება;

* მესამე, კანონის წესებში ან სახელმწიფოს მიერ სანქცირებულ ხელშეკრულებებში უზრუნველყოფილი პირების წრის დაფიქსირება;

* მეოთხე, უზრუნველყოფის სოციალური სტანდარტის მდგომარეობით დარეგულირება, რომელზედაც ის არ შეიძლება იყოს, მისი დონის უზრუნველყოფის სახეებისა და უზრუნველყოფის პირობების საკანონმდებლო დაფიქსირებით.

სოციალური უზრუნველყოფის ეს ნიშნები ასოცირდება საზოგადოებაში ეკონომიკური ფუნქციის შესრულებასთან, რაც საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ამ კონცეფციის ეკონომიკური ასპექტი.

სოციალური უზრუნველყოფა არის მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის განაწილების ერთ-ერთი გზა მოქალაქეების მატერიალური სარგებლის მინიჭებით, რათა გაათანაბროს მათი პირადი შემოსავალი მიზნობრივი ფინანსური წყაროების ხარჯზე წარმოქმნილი სოციალური რისკების შემთხვევაში, მკაცრად რეგულირებული ოდენობით და პირობებით. საზოგადოებამ, სახელმწიფომ მხარი დაუჭიროს მათ სრულ სოციალურ სტატუსს.

სოციალური დაცვის ფუნქციების კლასიფიკაცია:

* ეკონომიკური ფუნქციებისოციალური უსაფრთხოება. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ სახელმწიფო იყენებს სოციალურ უზრუნველყოფას, როგორც მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის განაწილების ერთ-ერთ საშუალებას, რითაც გარკვეულ გავლენას ახდენს მოქალაქეების პირადი შემოსავლების გათანაბრებაზე დაკარგული შემოსავლის ნაცვლად მატერიალური სარგებლის მიწოდებით;

* წარმოების ფუნქციაის გამოიხატება იმით, რომ მრავალი სახის სოციალური უზრუნველყოფის უფლება განპირობებულია შრომითი საქმიანობით და დაცულობის დონე ხშირად დამოკიდებულია მის ბუნებაზე და შრომის ანაზღაურების ოდენობაზე;

* სოციალური (სოციალური რეაბილიტაცია) ფუნქციასოციალური უზრუნველყოფა ხელს უწყობს მოქალაქეების სოციალური მდგომარეობის შენარჩუნებას სხვადასხვა სოციალური რისკების შემთხვევაში სხვადასხვა სახის მატერიალური მხარდაჭერით. სოციალური ფუნქციის დახმარებით ხორციელდება სოციალური უზრუნველყოფის სარეაბილიტაციო მიმართულებაც, რომლის მიზანია ადამიანის სრული სიცოცხლის აღდგენა;

* პოლიტიკური ფუნქციასაშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განახორციელოს სოციალური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები სოციალური უზრუნველყოფის სპეციფიკური საშუალებებით. საზოგადოებაში სოციალური მშვიდობის მდგომარეობა დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ეფექტურად ასრულებს სოციალური უზრუნველყოფა თავის პოლიტიკურ ფუნქციას. საზოგადოებაში არსებული სოციალური დაძაბულობა იმაზე მეტყველებს, რომ რუსეთის სოციალური დაცვის სისტემის მდგომარეობა არ აკმაყოფილებს მოსახლეობის საჭიროებებს.

* დემოგრაფიული ფუნქციახორციელდება სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის ზემოქმედებით ბევრ დემოგრაფიულ პროცესზე - მოსახლეობის სიცოცხლის ხანგრძლივობაზე, შობადობის სტიმულირებაზე და ა.შ.

სოციალური უზრუნველყოფის ზემოაღნიშნულ ფუნქციებთან ერთად არის სულიერი და იდეოლოგიური ფუნქციაც, რომელიც მოიცავს: იდეოლოგიურ, მორალურ და სოციალურ-ფსიქოლოგიურ ქვეფუნქციებს.

ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები დაფიქსირებულია ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციაში (1948 წ.). დეკლარაცია ადგენს ყოველი ადამიანის, როგორც საზოგადოების წევრის უფლებას სოციალური უზრუნველყოფისა და ღირსების შენარჩუნებისა და პიროვნების თავისუფალი განვითარებისათვის საჭირო უფლებების სარგებლობისთვის ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ სფეროებში. ყველას აქვს უფლება ჰქონდეს ცხოვრების ადეკვატური სტანდარტი საკუთარი და მისი ოჯახის ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობისთვის, მათ შორის საკვების, ტანსაცმლის, საცხოვრებელი ადგილის, სამედიცინო დახმარებისა და აუცილებელი სოციალური მომსახურებისა და უმუშევრობის, ავადმყოფობის შემთხვევაში უსაფრთხოების, ინვალიდობა, დაქვრივება, სიბერე ან საარსებო წყაროს სხვა დაკარგვა მისი კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებების გამო. დედობა და ჩვილობა იძლევა განსაკუთრებული მოვლისა და დახმარების უფლებას. ყველა ბავშვი, ქორწინებაში დაბადებული თუ ქორწინების გარეშე, უნდა სარგებლობდეს ერთი და იგივე სოციალური დაცვით.

ამრიგად, დეკლარაცია ადგენს, უპირველეს ყოვლისა, ყველას, როგორც საზოგადოების წევრის უფლებას სოციალურ უსაფრთხოებაზე; მეორეც, ცხოვრების წესიერი დონის უფლება, რომელიც აძლევს ადამიანს შესაძლებლობას დააკმაყოფილოს თავისი ძირითადი საჭიროებები, რაც აუცილებელია თითოეული და მისი ოჯახის ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის შესანარჩუნებლად; მესამე, იმ სოციალური რისკების ჩამონათვალი, რომელთა დადგომისას ჩნდება სოციალური უზრუნველყოფის უფლება; მეოთხე, დედობა და ჩვილობა უზრუნველყოფილია, როგორც განსაკუთრებული მოვლისა და დახმარების დამოუკიდებელი საფუძველი.

სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური დაზღვევის ჩათვლით, ყოველი ადამიანის უფლება ასევე გათვალისწინებულია ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული უფლებების შესახებ საერთაშორისო პაქტით (1966 წ.). პაქტი აღიარებს, რომ ყველაზე ფართო

დაცვა და დახმარება უნდა მიეწოდოს ოჯახს, რომელიც წარმოადგენს საზოგადოების ბუნებრივ და ფუნდამენტურ ერთეულს.

საყოველთაო დეკლარაციის შემდეგ, პაქტი ასევე ცნობს ყველას უფლებას: ცხოვრების ღირსეული სტანდარტი საკუთარი თავისთვის და ოჯახისთვის, მათ შორის ადეკვატური საკვების, ტანსაცმლისა და საცხოვრებელი ადგილის ჩათვლით, და ცხოვრების პირობების უწყვეტი გაუმჯობესების, უმაღლეს მისაღწევ სტანდარტზე. ფიზიკური და გონებრივი ჯანმრთელობა.

გამოცხადებული უფლებების გარანტიას სახელმწიფო უზრუნველყოფს შესაბამისი პოლიტიკით, კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას.

ვიმსჯელოთ, რამდენად ასრულებს სახელმწიფო თავის კონსტიტუციურ ვალდებულებას პატივი სცეს და დაიცვას ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები, შექმნას შესაბამისი მატერიალური, პოლიტიკური, სამართლებრივი და სხვა პირობები ამ უფლებებისა და თავისუფლებების განსახორციელებლად, მათი რეალურ ცხოვრებაში განხორციელებისთვის. , შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფოს წარმატებებით სოციალურ პოლიტიკაში.

ეკონომიკური სარგებელი არის ხალხის შემოქმედებითი საწარმოო საქმიანობის შედეგი. სახელმწიფოს ამოცანაა შესაბამისი ეკონომიკური პოლიტიკის გატარებით ხელი შეუწყოს ამგვარი საქმიანობის მაქსიმალური შედეგების მიღებას. ამრიგად, სოციალური პოლიტიკის ეფექტურობას დიდწილად განსაზღვრავს სახელმწიფოს მიერ გატარებული ეკონომიკური პოლიტიკის ეფექტურობა, რაც მნიშვნელოვნად აძლიერებს მის როლს მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების, მათ შორის სოციალური უზრუნველყოფის უფლების შეუფერხებლად განხორციელების უზრუნველსაყოფად.

სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს ყველას სოციალური მხარდაჭერა საჭირო შემთხვევებში და შრომითი საქმიანობის გათვალისწინების გარეშე. ამ მიზნით სახელმწიფომ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან უნდა გამოყოს შესაბამისი სახსრები, რომლითაც სოციალური უზრუნველყოფა უზრუნველყოფილია ყველას, როგორც საზოგადოების წევრს ფედერალური კანონით გათვალისწინებული პირობებით და ნორმებით.

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სახელმწიფოს როლი სოციალური უზრუნველყოფის კონსტიტუციური უფლების განხორციელებაში უკიდურესად დიდია.

1.2. რუსეთის სოციალური ფედერალური სისტემის ფორმირება

უსაფრთხოება.

სახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, მრავალმხრივი ფენომენია. ეს არ არის მხოლოდ სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მოქალაქეების სოციალურ მხარდაჭერას, არამედ რთული იურიდიული პირი, რომელიც აერთიანებს ნორმების ჯგუფებს, რომლებიც მიეკუთვნებიან სამართლის სხვადასხვა დარგს რეგულირებული სოციალური ურთიერთობების ტიპის მიხედვით.

საპენსიო სისტემის ფორმირება.რუსეთში საპენსიო რეფორმის განხორციელების პირველი ეტაპი დაკავშირებულია 1990 წლის 20 ნოემბრის კანონის "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო პენსიების შესახებ" კანონის გამოყენებასთან. ამ კანონთან დაკავშირებით შეიქმნა რუსეთის საპენსიო ფონდი, როგორც დამოუკიდებელი საბიუჯეტო საკრედიტო და ფინანსური სისტემა.

ამ კანონის მიღებასთან დაკავშირებით მოხდა პრივილეგირებული და მავნე საპენსიო სისტემების ლიკვიდაცია. კანონით დადგინდა თანაბარი სამართლებრივი შეფასება ყველა სახის შრომითი საქმიანობის საპენსიო უზრუნველყოფისთვის და ანაზღაურებისთვის; გააერთიანა პენსიის რეალური შეფასების შენარჩუნების მექანიზმი ინფლაციისგან დასაცავად, რითაც თავიდან აიცილა პენსიონერების ცხოვრების დონის დაქვეითება. თავის თავდაპირველ ვერსიაში კანონმა დაადგინა ფუნდამენტური დებულება, რომლის მიხედვითაც პენსიის მინიმალური ოდენობა საარსებო მინიმუმზე დაბალი არ შეიძლება.

ერთიანი საპენსიო სისტემა რუსეთში დიდხანს არ გაგრძელებულა. 1993 წლის დასაწყისში დაიწყო საპენსიო კანონის დეკოდიფიკაციის ინტენსიური პროცესი.

nodatelstvo. მისი დასაწყისი იყო 1993 წლის 12 თებერვალს კიდევ ერთი საპენსიო კანონის მიღება - რუსეთის ფედერაციის კანონი "პენსიების შესახებ იმ პირებისთვის, რომლებიც მსახურობდნენ სამხედროში, მსახურობდნენ შინაგან საქმეთა ორგანოებში და მათ ოჯახებში". ამ კანონით გათვალისწინებულ პირებს ერთ-ერთი საპენსიო კანონით პენსიის არჩევის უფლება მიეცათ.

1993 წლის კანონმა დაადგინა პენსიის დაფარვის ისეთი დონე, რომელიც უზრუნველყოფს სამხედრო მოსამსახურის ფულადი შემწეობის 85%-მდე პენსიის მიღებას და პენსიის ოდენობის ფიქსირებულ მაქსიმალურ ზღვარზე შეზღუდვის გარეშე.

მოქალაქეებისთვის სხვა ფულადი გადახდების სისტემების ფორმირება მათი სოციალური უზრუნველყოფის მიხედვით. ამ შემთხვევაში საუბარია შეღავათებისა და კომპენსაციების სისტემაზე.

თავდაპირველად, მშობიარობის შეღავათები რეგულირდება 1992 წლის 4 აპრილის კანონით "დედობისა და ბავშვობის დაცვის დამატებითი ზომების შესახებ", რომლის ნორმები შემდგომში შევიდა 1995 წლის 19 მაისის ფედერალურ კანონში "სახელმწიფო შეღავათების შესახებ მოქალაქეებისთვის. ბავშვები“, რასთან დაკავშირებითაც ძალადაკარგულად გამოცხადდა 1992 წლის 4 აპრილის კანონი.

ჩვენს ქვეყანაში პირველად დგინდება უმუშევრობის შემწეობა. რუსეთში ის შემოღებულია ერთ-ერთი პირველი კანონით - 1991 წლის 19 აპრილს "რსფსრ-ში მოსახლეობის დასაქმების შესახებ".

1992 წლის 12 მარტის კანონი "რიტუალური შემწეობის შესახებ" პირველად რუსეთში შემოაქვს რიტუალურ შემწეობას, რომელიც ენიჭება ნებისმიერ პირს, ვინც თავის თავზე იღებს გარდაცვლილის დაკრძალვას. შემდგომში, ამ კანონის ნორმები ჩართულია 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალურ კანონში „დაკრძალვისა და დაკრძალვის ბიზნესის შესახებ“, რომელმაც შემოიღო უფასო რიტუალური მომსახურება მთელი მოსახლეობისთვის, ხოლო თუ ასეთი მომსახურება არ იყო გაწეული, მაშინ პირები, რომლებმაც აიღეს უფლება. გარდაცვლილის დაკრძალვა, დაკრძალვის შემწეობა გადახდილია.

დაინერგა რიგი სხვა ახალი შეღავათები: ერთჯერადი შეღავათები გათვალისწინებულია იმ პირებისთვის, რომლებიც დაზარალდნენ ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში მონაწილეობის გამო; სამედიცინო მუშაკებისთვის, რომლებმაც თავიანთი მოვალეობის შესრულებისას დაინფიცირდნენ აივ ინფექციით; მოქალაქეებში ვაქცინაციის შემდგომი გართულების შემთხვევაში; მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ობლებს.

სოციალური მომსახურების სისტემის ფორმირება. შეღავათების საპენსიო სისტემასთან ერთად რეფორმირებული იქნა სოციალური მომსახურების სისტემა, როგორც სახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის აუცილებელი ელემენტი. საბჭოთა პერიოდში მოქალაქეებისთვის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა არა ნაღდი ანგარიშსწორებით, არამედ „ნატურით უზრუნველყოფის“ სახით ძირითადად სამინისტროებისა და დეპარტამენტების აქტებით რეგულირდებოდა. რუსეთი აკანონებს ამ ქვესისტემას. სოციალური მომსახურება პირობითად ასევე შეიძლება მოიცავდეს სამედიცინო დახმარებას და მკურნალობას.

დღეისათვის მოქალაქეთა სამედიცინო მომსახურებისა და მკურნალობის უზრუნველყოფა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საბჭოს მიერ 1993 წლის 22 ივლისს მიღებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლებით „მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“.

საკანონმდებლო კონსოლიდაციას იღებს ასევე მოხუცების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, ბავშვთა ოჯახების სოციალური მომსახურების სისტემა. 1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალური კანონები "ხანდაზმულთა და ინვალიდთა სოციალური მომსახურების შესახებ", 1995 წლის 24 ნოემბრის "ინვალიდთა სოციალური დაცვის შესახებ", 1995 წლის 10 დეკემბრის "მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" რუსეთის ფედერაცია » უზრუნველყოფს სახლში სოციალურ მომსახურებას ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის, რომლებსაც მუდმივი დახმარება სჭირდებათ.

ყალიბდება სოციალური მხარდაჭერის სისტემა ბავშვთა ოჯახებისთვის, მშობლის მზრუნველობასა და მეურვეობას მოკლებული ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურების სახით; ბავშვები რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში. მათი უფლებების დასაცავად, 1989 წლის 24 ივლისს მიღებულ იქნა კანონები "რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ", 1996 წლის 21 დეკემბერს "ობოლთა და ბავშვების დატოვებული ბავშვების სოციალური დაცვის დამატებითი გარანტიების შესახებ". მშობლების მზრუნველობის გარეშე“.

თანამედროვე რუსული სოციალური დაცვის სისტემის ზოგადი აღწერა არასრული იქნებოდა სოციალური შეღავათების გათვალისწინების გარეშე. ძირითადი კანონი, რომელიც არეგულირებს სოციალური დაცვის შეღავათების მინიჭებას

ნია, ეს არის ფედერალური კანონი "ვეტერანთა შესახებ", მიღებული 1994 წელს და ჩამოყალიბებულია 2000 წლის 2 იანვრის ფედერალური კანონის ახალ რედაქციაში.

უპირატესობების სია საკმაოდ ფართო და მრავალფეროვანი გახდა. თუმცა, კანონით გათვალისწინებული უფლებების გარანტიის რეალური მდგომარეობა ისეთია, რომ ეს უფლებები ხშირად დეკლარირებულია. სოციალური სერვისების მრავალი სახეობა დეფიციტში რჩება, რადგან არ არის უზრუნველყოფილი შესაბამისი სახელმწიფო დაფინანსებით.

1 . 3. სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები.

სოციალური უზრუნველყოფის ფორმებში იგულისხმება მისი განხორციელების ორგანიზაციული და სამართლებრივი გზები.

ჩვეულებრივია მივმართოთ სოციალური უზრუნველყოფის ფორმების სპეციფიკურ მახასიათებლებს:

1. ფინანსურ წყაროებში სახსრების დაგროვების მეთოდი, რომლის ხარჯზეც ხდება სოციალური უზრუნველყოფა;

2. გარკვეული ფინანსური წყაროს ხარჯზე გათვალისწინებული საგნების სპექტრი;

3. საგნების კონკრეტული წრის მოცემული წყაროს ხარჯზე უზრუნველყოფის სახეები;

4. სოციალური დაცვის უზრუნველყოფის ორგანოთა სისტემა.

სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები მუდმივად იცვლება. ამ ეტაპზე რუსეთში გამოყენებული სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები შეიძლება კლასიფიცირდეს მათი ცენტრალიზაციის ხარისხის მიხედვით ცენტრალიზებულ, რეგიონულ, ასევე ადგილობრივ, ადგილობრივად. ცენტრალიზებული ფორმები, თავის მხრივ, იყოფა:

* სავალდებულო სოციალური დაზღვევა;

* სოციალური უზრუნველყოფა საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე;

* სოციალური უზრუნველყოფის შერეული ფორმა, რომელიც მიღებულია გარკვეული სპეციალური საგნებისთვის.

სავალდებულო სოციალური დაზღვევის სისტემის ფინანსური საფუძველია შესაბამისი სახსრები, რომლებიც არ არის ფედერალური ბიუჯეტის ნაწილი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები და ადგილობრივი ბიუჯეტები. ამ სახსრების სახსრები არ ექვემდებარება გატანას და არის ფედერალური საკუთრება.

სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ბიუჯეტებში ფულადი შემოსავლების წყაროებია: სადაზღვევო პრემიები, სუბსიდიები და ფედერალური ბიუჯეტის სხვა სახსრები.

სავალდებულო სოციალური დაზღვევის სისტემას მართავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და კანონმდებლობის შესაბამისად.

1990-იანი წლების დასაწყისიდან რუსეთში შეიქმნა ოთხი ფონდი, როგორც დამოუკიდებელი საკრედიტო და ფინანსური სისტემები:

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის დასაქმების სახელმწიფო ფონდი;

და ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფონდები. ამ ფონდების ძირითადი შემოსავალი სადაზღვევო პრემიაა.

2001 წლის იანვრიდან, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო ორგანოები ახორციელებენ კონტროლს ერთიანი სოციალური გადასახადის სახით გადახდილი სახსრების სახელმწიფო სოციალურ არასაბიუჯეტო ფონდებში შენატანების გაანგარიშების სისწორეზე, სისრულესა და დროულობაზე. რაც შეეხება ფონდებში ჩარიცხული თანხების ხარჯვის წესს, ასევე ამ თანხების გამოყენებასთან დაკავშირებულ სხვა პირობებს, ისინი, როგორც ადრე, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

სადაზღვევო დაფარვის სახეები შეესაბამება სოციალური დაზღვევის რისკის სპეციფიკურ სახეებს.

ფედერალური კანონი „სავალდებულო სოციალური დაზღვევის საფუძვლების შესახებ“ მოიცავს სოციალური დაზღვევის რისკების შემდეგ სახეებს: სამედიცინო დახმარების მიღების აუცილებლობას; დროებითი ინვალიდობა; სამუშაო დაზიანება და პროფესიული დაავადება; დედობა; ინვალიდობა; სიბერის დაწყება; მარჩენალის დაკარგვა; უმუშევრად აღიარება; დაზღვეულის ან მისი ოჯახის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრების გარდაცვალება; რომლებიც მასზე არიან დამოკიდებულნი.

სოციალური უზრუნველყოფის მეორე ცენტრალიზებული ფორმა არის სოციალური უზრუნველყოფა საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე. ეს ეხება სოციალური უზრუნველყოფის საჭიროებებისთვის ასიგნებების გამოყოფას არა მხოლოდ ფედერალური ბიუჯეტიდან, არამედ ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან, ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან. სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების ამ ორგანიზაციული და სამართლებრივი მეთოდის ცენტრალიზებული ბუნება გამოიხატება იმით, რომ გათვალისწინებული სოციალური უზრუნველყოფის სპექტრი და სოციალური უზრუნველყოფის სახეები დადგენილია ფედერალური კანონებით და, შესაბამისად, სავალდებულოა მთელ რუსეთში, ანუ გარანტირებულია თავად სახელმწიფო. ფედერალურ დონეზე ასევე განისაზღვრება ხარჯების დაფინანსების წყარო: ან ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები, ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საბიუჯეტო სახსრები, ან ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები.

საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე გათვალისწინებულ პირთა წრე მოიცავს სოციალურად სასარგებლო საქმიანობასთან დაკავშირებით მხარდაჭერის მიმღებ პირებს; ქვეყნის მთელი მოსახლეობა უზრუნველყოფილია გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფით ადამიანურ შრომასთან ყოველგვარი კავშირის გარეშე.

საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე სოციალური უზრუნველყოფის სახეობების მრავალფეროვნება განაპირობებს ასეთი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ორგანოების მრავალფეროვნებას. ეს არის ცალკეული დეპარტამენტების სპეციალური სამსახურები, ასევე მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოები, ჯანდაცვის, განათლების, დასაქმების სამსახურები, მეურვეობა და მეურვეობა და ა.შ.

ამ ეტაპზე მკაფიოდ გამოიკვეთა სოციალური უზრუნველყოფის სოციალური უზრუნველყოფის კიდევ ერთი, მესამე ცენტრალიზებული ფორმა, თუმცა ის ჯერ კიდევ არ ფლობს სრულსისხლიანი ფუნქციონირების ფორმებისათვის დამახასიათებელ თვისებებს. საუბარია სოციალური უზრუნველყოფის შერეულ ფორმაზე, როდესაც სახელმწიფო ერთდროულად იყენებს სოციალური უზრუნველყოფის პირველ და მეორე ფორმებს ცალკეულ სუბიექტებთან მიმართებაში. ამ შემთხვევაში, ამ მუშაკების სოციალური უზრუნველყოფისთვის, მათ განსაკუთრებულ საქმიანობასთან დაკავშირებით, გამოიყენება როგორც სოციალური დაზღვევის ფონდის, ისე საბიუჯეტო სახსრები ფინანსურ წყაროდ. ამ მიზნებისთვის სახსრების დაგროვების სპეციალური მეთოდი ჯერ არ არის დადგენილი.

სოციალური უზრუნველყოფის შერეული ფორმის მქონე პირთა წრეში შედის მოსამართლეები, პროკურორები, საჯარო მოხელეები და მოადგილეები.

ცენტრალიზებულთან ერთად სოციალური უზრუნველყოფის რეგიონალური ფორმები გამოირჩევა.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ეხება სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირებას ფედერალური ხელისუფლებისა და ფედერაციის სუბიექტების ერთობლივ კომპეტენციას. გააცნობიერეს ამ ურთიერთობების რეგულირების უფლება, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები მიიღებენ საკუთარ კანონებს და სხვა აქტებს, რომლებიც ვერ შეამცირებენ სოციალური უზრუნველყოფის სტანდარტის ფედერალურ დონეს. ამიტომ, ეს დონე შეიძლება მხოლოდ გაიზარდოს. სოციალური უზრუნველყოფის რეგიონალური ფორმები არის ორგანიზაციული და სამართლებრივი გზები მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის დამატებითი ღონისძიებების განხორციელების მიზნით რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დონეზე საკუთარი ფინანსური წყაროების ხარჯზე. ამავდროულად, სოციალური დაცვის დამატებითი ზომების მქონე პირთა წრეს, ასეთი დაცვის ტიპებს და მას უზრუნველყოფილ ორგანოებს განსაზღვრავს თავად რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები.

სოციალური უზრუნველყოფის ლოკალური, ლოკალური ფორმები მოიცავს ორგანიზაციულ და სამართლებრივ მეთოდებს მოსახლეობის სოციალური დაცვის დამატებითი ღონისძიებების განსახორციელებლად, რომლებსაც იყენებენ მუნიციპალური ხელისუფლების, სოციალური პარტნიორობის ხელშეკრულებების სუბიექტები, კოლექტიური ხელშეკრულება. სწორედ ეს ორგანოები და სუბიექტები ადგენენ ფინანსური რესურსების დაგროვების მეთოდს, იმ პირთა წრეს, რომლებისთვისაც გათვალისწინებულია დამატებითი სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებები, ასეთი მხარდაჭერის სახეებსა და მისი უზრუნველყოფის მეთოდებს. ამ ეტაპზე ლოკალურ ფორმებს განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს, რადგან ისინი მაქსიმალურად ახლოს არიან ადამიანთან და შეუძლიათ დროულად უპასუხონ ლოკალური ხასიათის ყველა სოციალურ რისკს, თუმცა აქ რესურსები ჯერ შეზღუდული არ არის.

პრაქტიკული ნაწილი,

1. დაასახელეთ ფორმირების განმსაზღვრელი ობიექტური მიზეზები და

სოციალური უსაფრთხოების სისტემების ფუნქციონირება საზოგადოებაში?

სოციალურ უსაფრთხოებას, როგორც რეალურ სოციალურ ფენომენს, სჭირდება მეცნიერულად დასაბუთებული განმარტება, რომლის ღირებულება განისაზღვრება იმით, თუ რამდენად სრულად და ზუსტად ასახავს იგი მის არსებით მახასიათებლებს.

მეცნიერები განსაზღვრავენ ისეთ კონსტიტუციურ მახასიათებლებს, როგორიცაა:

1) ობიექტური საფუძვლები, რომლებიც იწვევენ სოციალური დაცვის სპეციალური მექანიზმის საჭიროებას სიცოცხლის უზრუნველყოფის გარკვეული დონის შესანარჩუნებლად;

2) სპეციალური ფონდები, სოციალური უზრუნველყოფის წყაროები;

3) ამ ფონდების შექმნის უზრუნველყოფის სპეციალური გზები;

4) სოციალური უზრუნველყოფის სპეციალური გზები სოციალურ, მათ შორის, სამართლებრივ ნორმებში.

2. Დავალება.

როვენსკი არის მე-2 ჯგუფის ინვალიდი ზოგადი ავადმყოფობისგან, ცხოვრობს 2-ოთახიან ბინაში, იღებს ინვალიდობის პენსიას. შეუძლია თუ არა მას ქირა და კომუნალური გადასახადები? პრობლემის მდგომარეობიდან გამომდინარე, ჩამოაყალიბეთ საპენსიო საქმე.

გამოსავალი.

კანონის თანახმად "რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ" როვნოს აქვს შეღავათების უფლება, რადგან ის არის მე-2 ჯგუფის ინვალიდი. ასევე, მთავრობის 1996 წლის 18 ივლისის №707 დადგენილებით, მას უფლება აქვს მიიღოს საბინაო (სუბსიდიები) და კომუნალური გადასახადები, ხოლო კომპენსაციის გადახდა მოხდება საცხოვრებელი ფართის სოციალური ნორმისა და სტანდარტების ფარგლებში. კომუნალური საშუალებების მოხმარება საარსებო მინიმუმით.

დასკვნა.

სოციალური უზრუნველყოფის სამართალი, როგორც დამოუკიდებელი განშტოება, შედარებით ცოტა ხნის წინ ჩამოყალიბდა სამართლის ზოგად სისტემაში, მაგრამ სოციალური უზრუნველყოფის საჭიროება ერთდროულად გაჩნდა ადამიანთა საზოგადოების გაჩენასთან. ნებისმიერ საზოგადოებაში, განურჩევლად მისი ეკონომიკური და პოლიტიკური სტრუქტურისა, ყოველთვის არიან ადამიანები, რომლებიც, ბუნებრივი მიზეზების გამო, ვერ იძენენ საარსებო წყაროს საკუთარი ძალისხმევით. ეს ადამიანები, პირველ რიგში, ბავშვები და მოხუცები არიან.

შესაბამისად, სოციალური უზრუნველყოფა არის მშპ-ს ნაწილის განაწილების ერთ-ერთი გზა მოქალაქეებისთვის მატერიალური სარგებლის მინიჭებით, რათა გაათანაბროს მათი პირადი შემოსავალი მიზნობრივი ფინანსური წყაროების ხარჯზე წარმოქმნილი სოციალური რისკების შემთხვევაში, მკაცრად რეგულირებული ოდენობით და პირობებით. საზოგადოებას, სახელმწიფოს მხარი დაუჭიროს მათ სრულფასოვან სოციალურ სტატუსს.

მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების უზრუნველსაყოფად სახელმწიფო ახორციელებს შემდეგ ფუნქციებს:

ეკოლოგიური ფუნქცია;

წარმოების ფუნქცია;

სოციალური (სოციალური რეაბილიტაცია) ფუნქცია;

პოლიტიკური ფუნქცია;

დემოგრაფიული ფუნქცია;

სულიერი და იდეოლოგიური ფუნქცია.

ამრიგად, ადამიანის უფლებები მოწმობს, რომ მოხუცებზე, ინვალიდებზე, ბავშვებზე ზრუნვა და ყველას მხარდაჭერა, ვინც დაკარგა საარსებო წყარო მათ კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო, აღიარებულია ცივილიზებულ საზოგადოებაში ერთ-ერთ უნივერსალურ ღირებულებად.

ეს მხოლოდ სახელმწიფოს წარმატებაზეა სოციალურ პოლიტიკაში.

სამწუხაროდ, დღევანდელ ეტაპზე რუსეთში ისეთი რეალური ვითარებაა, რომ ჩვენი თანამემამულეების უფროსი თაობისა და ყველას, ვისაც სოციალური გადასახადების გარდა სხვა საარსებო წყარო არ გააჩნია, ნამდვილად ტრაგიკულია.

ბიბლიოგრაფიასია.

1. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუცია

3. 1993 წლის 12 თებერვლის ფედერალური კანონი „სამხედრო სამსახურში გასულ პირთა, შინაგან საქმეთა ორგანოებში სამსახურის, მათი ოჯახების პენსიების შესახებ“.

10.FZ "მოხუცი და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური მომსახურების შესახებ" 1995 წლის 2 აგვისტოს.

12.ФЗ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ 1995 წლის 10 დეკემბერი.

14.FZ "ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალური დაცვის დამატებითი გარანტიების შესახებ" 1996 წლის 21 დეკემბერი.

16. ზახაროვი მ.პ., ტუჩკოვა ე.გ. PSO რუსეთი: სახელმძღვანელო -2 გამოცემა, შესწორებული. და გადამუშავდა. -მ: გამომცემლობა BEK, 2002 წ.

მსგავსი დოკუმენტები

რუსეთის მოსახლეობის სოციალური დაცვის კონცეფციის ანალიზი. სოციალური დაცვის სამართლის საგანი, მეთოდები და სისტემა. სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი კომპონენტები, მისი სახეები. სოციალური უზრუნველყოფის განსაზღვრის კრიტერიუმები, მისი ძირითადი ფუნქციების დახასიათება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 24.12.2013


სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის წყაროების ცნება, არსი და კლასიფიკაცია. სოციალური დაცვის კანონის წყაროების ფედერალური სისტემა. სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში რეგიონული კანონმდებლობის სისტემა და სტრუქტურა ორენბურგის რეგიონის მაგალითზე.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 05/05/2015


სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის წყაროების ცნება და კლასიფიკაცია. სოციალური დაცვის სისტემაში საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპებისა და ნორმების, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების გათვალისწინება. სოციალური დაცვის კანონის სფეროში ბოლო რეფორმები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 19.02.2015წ


სოციალური უზრუნველყოფის ცნება, მისი არსი და ძირითადი ფუნქციები. სოციალური უზრუნველყოფის დამცავი, სარეაბილიტაციო და კომპენსაციური ქვეფუნქციები, მისი სულიერი და იდეოლოგიური შინაარსი. გავლენა საზოგადოებაში მიმდინარე დემოგრაფიულ პროცესებზე.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 18.05.2016წ


რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში მომსახურების მიწოდების ცნებები, პრინციპები და ფუნქციები. სოციალური უზრუნველყოფის სუბიექტები. სამართლებრივი საფუძველი სოციალური დაცვის სფეროში. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, უმუშევართა, პენსიონერებისა და ბავშვების სოციალური დაცვა.

ნაშრომი, დამატებულია 01/20/2010


სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია, ფუნქციები, სახეები და ფორმები, მისი განხორციელების ფინანსური მეთოდები და ფორმირების თავისებურებები უცხო ქვეყნებში. სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის დაფინანსების წყაროების ანალიზი, პრობლემები და ამ სფეროს განვითარების პერსპექტივები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 01/08/2013


სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია და ნორმატიული რეგულირება რუსეთში. დროებითი ინვალიდობის, ორსულობისა და მშობიარობისთვის შეღავათების მინიჭებისა და გადახდის პროცედურა. რიაზანის რეგიონის კანონმდებლობის მახასიათებლები სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 17.10.2011


სოციალური უზრუნველყოფის ცნება, მისი არსი, პრინციპები, სახეები, დანიშვნის ვადები და დაფინანსების წყაროები. საკომპენსაციო გადასახადები, როგორც ფულადი სოციალური უზრუნველყოფის ფორმა. საკომპენსაციო გადასახდელების მშენებლობის განხორციელების სამართლებრივი მახასიათებლები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 26.05.2015


სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის საგანი, მეთოდი, პრინციპები. სოციალური უზრუნველყოფის სახეები: შეღავათები, სახელმწიფო მიზნობრივი სოციალური დახმარება, პენსიები, დანამატები, კომპენსაციები. სოციალური უზრუნველყოფის დემოგრაფიული, სოციალური რეაბილიტაცია და დამცავი ფუნქცია.

პრეზენტაცია, დამატებულია 04/12/2014


სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის წყაროების ცნება, მათი კლასიფიკაცია. კანონშემოქმედება არის კანონის წყარო. სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის ძირითადი წყაროების ზოგადი მახასიათებლები. სოციალური უზრუნველყოფის დაფინანსება: ზოგადი დებულებები. ერთიანი სოციალური გადასახადი.