Бодлогын удирдлага нь бүхэлдээ багтана удирдлагын үйл явцулс төрийн харилцааны салбарт үүсч буй . Улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийг ялгаж салгаж болно.
- төрийн албан тушаалтан, удирдлагын субьект болох байгууллага, нэг талаас хүн ам, түүний бие даасан бүлгүүдийн хооронд үүсэх удирдлагын харилцаа- Хамт өөр.Энэ төрлийн менежментийн субьект нь төр, түүний институци, албан тушаалтнууд байдаг тул ихэвчлэн төрийн удирдлага гэж нэрлэдэг.
Гол онцлогтөрийн удирдлага нь хууль ёсны хүчирхийллийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл удирдлагын субъект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй байдаг.
IN орчин үеийн нийгэмТөрийн удирдлага нь үндсэндээ хууль тогтоомж, бусад ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрээр оршин тогтнох шинж чанартай хэм хэмжээг холбогдох байгууллага, байгууллагууд бий болгох хэлбэрээр явагддаг. Төрийн захиргааОрчин үеийн нийгэмд олон түвшний, ер бусын төвөгтэй байдаг нь юуны түрүүнд төрөл бүрийн хүмүүсийн тоо ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой. төрийн байгууллагуудболон байгууллагууд;
- - үйл ажиллагааг оновчтой болгох, ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор төрийн болон улс төрийн байгууллагуудын хүрээнд хөгжиж буй удирдлагын харилцаа.Энэ тохиолдолд удирдлагын харилцааны онцлог нь тэдгээр нь бие даасан байгууллагуудын (төрийн байгууллагууд, улс төрийн намууд гэх мэт) хүрээгээр хязгаарлагддаг. Төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллагуудын удирдлага нь удирдлагын субъектийн статусын нөөцөд найдах чадвар, тухайн байгууллагын гишүүдэд заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох эрх дээр суурилдаг;
- - удирдлагын харилцаа,субьект (улс төрийн байгууллага, шахалтын бүлэг, төрийн зүтгэлтэн) зорилгодоо хүрэхийн тулд хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, статусын нөөцөд найдах боломжгүй, заавал биелүүлэх хууль, бусад захирамжийг баталж чадахгүй, улмаар өөр хэлбэрийг ашиглахаас өөр аргагүйд хүрсэн тохиолдолд төлөвлөсөн хяналтын объектод нөлөөлөх аргууд. Энэ төрлийн удирдлагын харилцааг нэрлэдэг улс төрийн удирдлага,эсвэл улс төр, технологийн менежмент.
Тэгэхээр, улс төрийн менежмент- энэ бол тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжоо алдаж, хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, өөрөөр хэлбэл баруун талд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. төрийн албадлагын тухай, эсвэл улс төрийн байгууллагын статусын тухай.
Улс төр-технологийн менежмент нь улс төрийн оролцогчдод маш тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. төр, улс төрийн зүтгэлтний эрх мэдлийг бэхжүүлэх; сэтгэл татам дүр төрхийг бий болгох Засгийн газрын агентлаг, Улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагаэсвэл даралтын бүлгүүд; тодорхой улс төрийн хөтөлбөр, менежментийн төслийг дэмжигчдийн тоог өргөжүүлэх; хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бий болгох; улс төрийн холбоо, блокуудын зохион байгуулалт; улс төрийн өрсөлдөгчид, түүнчлэн улс төрийн мөргөлдөөн дэх өрсөлдөгчдөд үзүүлэх нөлөө; хүлээн авч буй хүмүүст нөлөөлөх засгийн газрын шийдвэрүүд; олон нийтийг улс төрийн дэмжлэгт дайчлах.
Одоогийн байдлаар улс төрийн удирдлагын дараахь үндсэн төрлүүдийн талаар ярих нь заншилтай байдаг.
- - зураг бүтээх - төр, улс төрийн зүтгэлтэн, олон нийтийн анхаарлыг татсан дүр төрхийг бий болгох;
- - компанийн улс төрийн дүр төрхийг бий болгох олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;
- - сонгуулийн технологи - сонгуулийн сурталчилгааг системтэй зохион байгуулах;
- - улс төрийн брэндинг - улс төр-технологийн менежментийн субьектийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээрээ тэднийг өрсөлдөгч бүлэгт хуваах боломжтой таних тэмдэг, утга, дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх;
- - улс төрийн холбоодын технологи - тавьсан зорилтыг шийдвэрлэхэд улс төрийн холбоотон болон өрсөлдөгчөө татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа;
- - улс төрийн зөрчилдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи - нийгэм дэх улс төрийн сөргөлдөөн, улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлэх;
- - лобби технологи - засгийн газарт нөлөөлөхөд чиглэсэн үйл ажиллагаа албан тушаалтнууд, хүлээн авах удирдлагын шийдвэрүүд.
Жагсаалтад орсон улс төрийн менежментийн төрлүүд нь улс төрийн удирдлагын субъект өөрсдөдөө тавьж болох зорилгуудаараа ялгаатай байдаг.
Нийгэмд улс төрийн технологитой холбоотой мэргэжлийн тусгай төрлүүдийг тодорхойлсон нь улс төрийн менежментийг мэргэжлийн үндсэн дээр ангилах шалтгаан болсон.
Дараах төрлүүдийг ялгах нь заншилтай байдаг. улс төрийн кампанит ажилд аналитик дэмжлэг үзүүлэх; улс төрийн сурталчилгаа; улс төрийн кампанит ажилд мэдээллийн дэмжлэг болох улс төрийн PR; үгийн явцуу утгаараа дүр бүтээх, түүний дотор улс төрчний зан төлөвийг засахын тулд зөвлөхүүдийн ажил; илтгэл бичих, эсвэл улс төрчдөд зориулж үг хэлэх текст бичих; олон нийтийн улс төрийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах.
Улс төрийн удирдлагын төрлүүдийн өгөгдсөн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш юм. Өнөөдөр шинэ мэргэжлүүд гарч ирж байна - мэдээлэгч(үйл явдал, мэдээ, мэдээллийн үйл явдлыг бүтээгч), ээрэх эмч(улстөрчийн сөрөг мэдээллийн үүргийг бууруулахад чиглэсэн суртал ухуулгын кампанит ажлыг зохион байгуулагч), энэ нь улс төрийн менежментийн шинэ хэлбэрийг бий болгоход зайлшгүй хүргэнэ.
Ийнхүү улс төр-технологийн менежмент нь шийдвэрлэж буй ажлуудын төрлөөр ялгагдах төдийгүй мэргэжлийн үндсэн дээр улам нарийн төвөгтэй болдог.
Улс төрийн менежмент нь нийгмийн харилцааны тогтолцоог зорилготой, ухамсартай, системтэй зохицуулах, түүнчлэн амьдралыг өөрчлөх үйл явцад хүмүүс, тэдний ашиг сонирхлыг хамруулах шинэ арга замыг эрэлхийлэх хамгийн чухал хэрэгслийн нэг юм. Өнөөгийн улс төрийн менежер нь зөвхөн төр, улс төр, олон нийтийн янз бүрийн үйл ажиллагааг зохион байгуулж, зохицуулах ёстой зохион байгуулалтын бүтэцэрхэм зорилгоо хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ нийгмийн ач холбогдол бүхий шийдвэр гаргаж, түүнийг сүйрүүлэхгүй, харин бүхэл бүтэн нийгэм, түүний хамт олны амьдралд тустай байдлаар хэрэгжүүлэх.
Улс төрийн менежментийн асуудлын хамаарлыг зөвхөн бодит нөхцөл байдлаас бус, харин улс төрийн шинжлэх ухааныг тойрч гараагүй нийгмийн шинжлэх ухаанд бий болгосон хямралаар тодорхойлдог.
Ажлын зорилго: орчин үеийн нөхцөлд улс төрийн менежментийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийг авч үзэх.
Судалгааны зорилго:
Орчин үеийн нөхцөлд улс төрийн удирдлага, төрийн удирдлагын ерөнхий шинж чанарыг тодорхойлох;
Улс төрийн удирдлагын мөн чанар, онцлогт дүн шинжилгээ хийх; орчин үеийн нөхцөлд удирдлагын үүргийг тоймлон харуулав.
Асуудлын шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшин. Өргөн утгаараа улс төрийн удирдлагын асуудал нь улс төрийн философи үүссэн цагаас хойш эрдэмтдийн анхаарлын төвд байсаар ирсэн. Орчин үеийн улс төрийн менежментийн чиг хандлагыг судлах үндэс нь Г.Алмонд, Д.Белл, М.Вебер, А.Гидденс, Р.Дарендорф болон бусад хүмүүсийн бүтээлээр тавигдсан.
Ф.Тэйлор, А.Файол, Г.Эмерсон, Л.Урвик, Э.Майо, Г.Эмерсон, Л.Урвик, А.Файол, Г.Эмерсон нарын бүтээлд бий болсон сонгодог менежментийн ололт амжилтыг ашигласан нь улс төрийн удирдлагын онол практикийг хөгжүүлэх үндсэн чухал үйл явдал байв. П.Друкер, Г.Симон, А.Этциони, Л.Берталанффи гэх мэт орчин үеийн уран зохиолд “нийгмийн менежмент”, “инновацийн менежмент”, “стратегийн менежмент”, “улс төрийн менежмент” зэрэг салбарууд гарч ирсэн. Улс төрийн менежментийн асуудлуудыг ялангуяа "төрийн шинэ менежмент" гэсэн ойлголтыг боловсруулахтай холбоотой сүлжээ, менежментийн янз бүрийн арга барилын судалгааг тусгасан улс төр, захиргааны удирдлагын талаархи уран зохиолоос тодорхой харж болно. Өрнөдийн улс төрийн шинжлэх ухаан нь үйлдвэрлэлийн дараах нийгмийн шаардлагад нийцүүлэн улс төрийн засаглалыг шинэчлэх асуудлыг боловсруулахад ихээхэн хувь нэмэр оруулсан.
Дотоодын шинжлэх ухаанд улс төрийг төртэй адилтгаж, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх асуудал болгон бууруулж байсан Зөвлөлтийн үеийн уламжлал нь улс төрийн удирдлагын асуудлыг авч үзэхэд ихээхэн нөлөө үзүүлдэг. Улс орон, бүс нутагт орчин үеийн улс төрийн тогтолцоо бүрэлдэж буй нөхцөлд улс төрийн менежментийн асуудал шинэ, хамааралтай хэвээр байгаа бөгөөд Оросын эрдэмтдийн анхаарлыг улам бүр татаж байна. Оросын олон эрдэмтэд хяналтын онолыг судлах чиглэлээр ажиллаж байсан бөгөөд үүнд Г.В. Атаманчук, А.Н. Галкин, Гельман В.Я., Н.И. Глазунова, А.М. Омаров болон бусад.
Бүлэг 1. Улс төрийн удирдлага, төрийн удирдлагын онцлог
Улс төрийн менежмент: үзэл баримтлал, мөн чанар, онцлог
Менежмент нь бүх зохион байгуулалттай системд байдаг: физик, биологи, нийгмийн. Түүний тусламжтайгаар эдгээр тогтолцооны бүрэн бүтэн байдалд хүрч, чанарын өвөрмөц байдлыг хадгалж, нөхөн үржих, хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн, түүний дотор улс төрийн тогтолцооны гол онцлог нь тэдгээрт хоёр төрлийн менежмент байдаг. Удирдлагын эхний хэлбэр нь тогтолцооны элементүүд, бүтэц, үйл ажиллагааны уялдаа холбоог бий болгоход чиглэсэн бодитой ажилладаг нийгмийн механизм эсвэл үйл явцыг илэрхийлдэг. Улс төрийн тогтолцооны хүрээнд ийм үндсэн үйл явц-механизмууд нь улс төрийн нийгэмшил, институцичлол, хууль ёсны байдал, тусдаа улс төрийн байгууллагын хүрээнд - харилцан үүргийн хүлээлт, бүлгийн хэм хэмжээ, үнэт зүйлийн чиг баримжаа юм. 1
Практикт системчилсэн удирдлага нь хүмүүсийг нийгэм, соёл, гадаад, дотоодод захирагдах, өөрөөр хэлбэл. гүн гүнзгий дотоод зан чанар, хэм хэмжээ, дүрэм журам, үнэт зүйлс. Энэ төрлийн менежментийг тогтолцооны өөрөө зохион байгуулалт гэж нэрлэдэг бөгөөд ингэснээр систем бүрт, түүний дотор улс төрийн тогтолцоонд түүний нөхөн үржихүйг хангах дотоод механизм байгааг онцолдог.
Нийгмийн тогтолцооны өвөрмөц байдал - нийгэм, институци, байгууллага, бүлгүүд нь тэдний зорилгод хүрэхийн тулд хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог, бүтэц бий болгох, шийдвэр гаргах, шийдвэр гаргах чадвартай хоёр дахь хэлбэрийн менежментийн хэлбэрүүд юм. бие биедээ нөлөөлөх. Энэ төрлийн хяналт байгаа нь ялгаатай нийгмийн тогтолцообусдаас. Энэ нь удирдлагын харилцаанд субъектив байдлыг нэвтрүүлж, зөвхөн системийн шаардлагаас гадна илүү төвөгтэй болгодог хувь хүний онцлогудирдлагын үйл явцад оролцдог хүмүүс.
Энэхүү субьектив байдал нь нийгмийн удирдлагын хүч чадал, сул талыг нэгэн зэрэг агуулж байдаг. Түүний хүч чадал нь хүн системд урьд нь бий болсон холболтыг дахин бий болгох төдийгүй тэдгээрийг өөрчлөх, сайжруулах, шинэчлэлийг эхлүүлэх, хөгжлийг хурдасгах чадвартай байдагт оршдог. Түүний сул тал нь хүний зайлшгүй алдаа, хамгийн гол нь удирдлагын алдаатай шийдвэрийг хэрэгжүүлэхдээ тууштай байж чаддагт оршдог.
Ирээдүйд бид менежментийн талаар өөрийгөө зохион байгуулах цогцолборуудын тогтолцооны өмч биш, харин менежментийн объектод (өөр хүн эсвэл бүлэг) хүн эсвэл бүлэг хүмүүс (удирдлагын субьект) гүйцэтгэдэг ухамсартай нөлөөллийн талаар ярих болно. хүмүүсийн) тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд. Өөрөөр хэлбэл, бид менежментийг субьект-объектийн харилцаа, хүмүүсийн хоорондын бодит харилцан үйлчлэл, сонголт, шийдвэр гаргах, түүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд хүчин чармайлт гаргах, эдгээр шийдвэрийг эсэргүүцэх, маргаангүй захирагдах үйл явдлууд гэж үзэх болно. явуулж байна. 2
Улс төрийн хүрээтэй холбоотой менежмент нь улс төрийн хүчний харилцааны салбарт үүсдэг удирдлагын үйл явцын бүхэл бүтэн багцыг агуулдаг. Улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийг ялгаж салгаж болно.
а) төрийн албан хаагчдын хооронд үүссэн удирдлагын харилцаа болон төрийн байгууллагууд, нэг талаас менежментийн субьект болж, нөгөө талаас хүн ам эсвэл түүний бие даасан бүлгүүд. Энэ төрлийн менежментийн субьект нь төр, түүний институци, албан тушаалтнууд байдаг тул ихэвчлэн төрийн удирдлага гэж нэрлэдэг. Энэ нь бүх олон талт байдлыг багтаасан төрийн захиргааны удирдлага гэсэн тусгай сегмент гэж ялгадаг удирдлагын үйл ажиллагаагүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага (засгийн газар, яам, газар болон бусад төрийн байгууллагууд) гүйцэтгэдэг.
Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. Удирдлагын субьект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлага нь үндсэндээ хууль тогтоомж, бусад ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрээр оршин тогтнох шинж чанартай хэм хэмжээг холбогдох байгууллага, байгууллагууд бий болгох хэлбэрээр явагддаг. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.
б) төрийн болон улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг оновчтой болгох, ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор төлөвшдөг удирдлагын харилцаа. Үүний онцлог нь удирдлагын харилцаа нь бие даасан байгууллагуудын (төрийн байгууллагууд, улс төрийн намууд гэх мэт) хүрээнд хязгаарлагдмал байдаг нь энэ төрлийн менежментэд маш их боломжийг олгодог. нийтлэг шинж чанаруудудирдлагатай эдийн засгийн байгууллагууд. Төрийн институци, улс төрийн байгууллагын удирдлага нь удирдлагын субьект (төрийн байгууллагын удирдлага, намын удирдах байгууллага) статусын нөөцөд найдах чадвар, ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох эрх дээр суурилдаг. тухайн байгууллагын гишүүд.
в) субьект (улс төрийн байгууллага, шахалтын бүлэг, төрийн зүтгэлтэн) зорилгодоо хүрэхийн тулд "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрх, түүний статусын нөөцөд найдаж болохгүй, хууль тогтоомж эсвэл бусад хууль тогтоомжийг заавал дагаж мөрдөх журам баталж чадахгүй байгаа удирдлагын харилцаа. төлөвлөсөн хяналтын объектод нөлөөлөх бусад хэлбэр, аргыг ашиглахаас өөр аргагүй болсон. Энэ төрлийн менежментийн харилцааг бид улс төрийн менежмент эсвэл улс төр-технологийн менежмент гэж нэрлэх болно. 3
Улс төр-технологийн менежмент нь улс төрийн оролцогчдод маш тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Тэдгээрийн заримыг нэрлэе:
Төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, шахалтын бүлгийн сэтгэл татам дүр төрхийг бий болгох.
Улс төрийн тодорхой хөтөлбөр, менежментийн төслийг дэмжигчдийн тоог өргөжүүлэх.
Хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх.
Улс төрийн холбоо, блокуудын зохион байгуулалт.
Улс төрийн өрсөлдөгчид, түүнчлэн улс төрийн мөргөлдөөн дэх өрсөлдөгчдөд үзүүлэх нөлөө.
Засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх.
Олон нийтийг улс төрийн дэмжлэгт дайчлах.
Улс төрийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй янз бүрийн субъектуудад жагсаасан даалгаврын ач холбогдол нь тодорхой юм. Орчин үеийн нийгэмд эдгээр асуудлын ядаж заримыг өдөр тутмын практикт шийдвэрлэхгүй бол улс төрийн чухал үр дүнд хүрэх боломжгүй юм. Гэхдээ эдгээр бүх даалгаврын онцлог нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын субьект эрх мэдлээ ашиглаж чадахгүй, тогтоол гаргах, хууль баталж чадахгүй, албадлагын арга хэмжээ авах боломжгүй, үйл ажиллагааг дэмжих ёстой. Энэ тохиолдолд удирдлагын нөлөөллийн объект нь статусын харьяаллын бүсээс гадуур байдаг: тэрээр улс төрийн удирдагчийг хайрлах, үзэн ядах үүрэг хүлээдэггүй (хууль, үүсгэн байгуулалт, статусаар); нууц санал өгөх бүхээгт тэрээр өөрийн сонголтоор чөлөөтэй; тухайн улсад зөвшөөрөгдсөн аливаа улс төрийн байгууллагад элсэх боломжтой; түүнийг төрийн байгууллага эсвэл төрийн байгууллагын дур зоргоороо сурталчилсан тухай цуурхал тараахаас татгалзахыг албадах аргагүй юм.
Тиймээс, улс төрийн менежмент нь тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлздэг менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. төрийн албадлагын эрх, эсвэл улс төрийн байгууллагын статусын эрх.
Үзэл баримтлалыг тодорхойлсон талаас нь авч үзвэл улс төрийн менежмент нь хэрэгжүүлэх арга замуудын нэг юм удирдлагын чиг үүрэгулс төрд. Мөн улс төрийн удирдлага гэх мэт институцийн ялгаа ба улс төрийн удирдлага, дараах байдалтай байна: улс төрийн удирдлагын арга нь төрийн удирдлагаас ялгаатай нь төрийн албадлагын арга хэрэгслийг ашиглахыг илэрхийлдэггүй. Тиймээс удирдлагын субьект нь хууль ёсны албадлагын эрхэд найдах боломжгүй бөгөөд ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломж байдаггүй. Менежментийн субъектын улс төрийн зорилго нь улс орны улс төрийн нөхцөл байдлыг өөрчлөх явдал юм.
Улс төрийн удирдлагын чиг үүрэг:
- улс төрч, төрийн зүтгэлтний эрх мэдлийг бэхжүүлэх ажил;
- тодорхой улс төрийн хөтөлбөрийг дэмжигчдийн тоо нэмэгдэх;
- хүн амын сонгуулийн үзэл бодолд нөлөөлөх;
- улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагын дүр төрхийг татах талаар ажиллах;
- улс төрийн блок, холбоо байгуулах;
- улс төрийн менежментийн сэдэв зөрчилдөж байгаа өрсөлдөгчид, түүнчлэн засгийн газрын шийдвэр гаргах эрхтэй хүмүүст үзүүлэх нөлөө.
Үүний зэрэгцээ, нөлөөлөл үзүүлэх объект нь хүсэл зоригоо илэрхийлэхдээ бүрэн чөлөөтэй байдаг, энэ нь хяналтын субьектийг өрөвдөх, эсвэл эсрэгээрээ сөрөг хандлагатай байх албагүй.
1. Имидж хийх, өөрөөр хэлбэл улс төрийн субьектийн тодорхой дүр төрхийг бий болгох, эерэг дүр төрх дээр ажиллах. Зураг бүтээх нь хувь хүн болон хамтын аль аль нь байж болно. Эхний тохиолдолд бид ярьж байнатодорхой хүний эерэг дүр төрхийг бий болгох тухай. ЗХУ-ын дараахь орнуудад имидж бүтээхийн жишээ бол баруун жигүүрийн намуудын удирдагчид үндэсний хувцас өмсөх, зохих үс засалт хийх гэх мэт хүсэл юм. Хэдийгээр энэ нь мөсөн уулын зөвхөн үзүүр хэсэг боловч дүр бүтээхэд удирдагчийн гэр бүл, хувийн үнэт зүйлсийн талаархи санал бодлыг түгээх, бусад олон зүйлийг багтаасан болно.
Хамтын болон корпорацийн дүр төрхийг бий болгох нь олон түмний оюун санаанд намын эерэг дүр төрхийг бий болгох явдал юм. Энэхүү техникийг ашигласан байдлыг улс төрийн намуудын сонгуулийн видео бичлэгээс харж болно: ерөнхий өрнөл, бүх хүмүүст нийтлэг мессежийг ашиглах, тэр ч байтугай үзэгдэл бүрийн дизайны өнгөний схем.
2. Сонгуулийн технологи – сонгуулийн сурталчилгааг зохион байгуулах системчилсэн арга. Тэд сонгогчдод иж бүрэн нөлөө үзүүлнэ гэсэн үг.
3. Улс төрийн нэгдлийн технологи - улс төрийн хүчин, удирдагчийг дэмжигчид болон эсэргүүцэгчдийн нэгдэл. Энэхүү технологийг ашигласны үр дүн нь хууль тогтоох байгууллагууд болон эдгээр байгууллагуудаас гадуурх блокууд бий болсон явдал юм. Энэ төрлийн улс төрийн менежмент нь дараагийн сонгуулийн өмнөхөн илэрдэг.
4. Улс төрийн сөргөлдөөнийг шийдвэрлэх технологи нь улс төрийн сөргөлдөөнөөс гарах арга замыг хайж олох эсвэл хурцадмал байдлыг багасгах явдал юм. Сонголт өгөхөөс бүрдэж болно 
зөрчилдөөний аль нэг тал, харилцан буулт хийх.
5. Лобби гэдэг нь удирдлагын шийдвэр гаргах эрх бүхий хүмүүст нөлөөлөх зорилготой ажил юм.
Тиймээс улс төрийн удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх арга зүй нь маш тодорхой гэсэн дүгнэлтэд хүрч болно. Эцсийн эцэст субъект нь төрийн албадлагад найдах эсвэл ерөнхийд нь заавал биелүүлэх тодорхой хориг арга хэмжээ авах боломжгүй. Намын амжилт буюу олон нийтийн холбооулс төрийн тавцанд.
Улс төрийн менежмент нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Анх энэ олон янзын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг л хүмүүс оролцдог байсан. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн улс төрийн үйл явцад улс төрийн менежментийн ач холбогдол нэмэгдэж байгаа нь энэ чиглэлийн үйл ажиллагааг ялгаж, мэргэшүүлэхэд хүргэсэн. Улс төр, технологийн менежментийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүс гарч ирэв.
Одоогийн байдлаар бид улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно.
- 1. Төрийн зүтгэлтэн, улс төрийн зүтгэлтэн, олны анхаарлыг татахуйц дүр төрхийг бий болгох, дүрслэх;
- 2. Байгууллагын улс төрийн имиджийг бий болгох буюу олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;
- 3. Сонгуулийн сурталчилгааны системтэй зохион байгуулалт болох сонгуулийн технологи;
- 4. Улс төрийн брэнд (брэнд - барааны тэмдэг) эсвэл улс төр-технологийн менежментийн сэдвийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээрээ тэднийг өрсөлдөгч бүлэгт хуваах боломжтой танигдах тэмдэг, утга, дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээг 20-р зууны төгсгөлд оросуудад зөвшөөрдөг байв. нийгмийг улс орныг шинэчлэхийг дэмжигчид болон энэ шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах. Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлах үед хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн брэндинг нь улс төр-технологийн менежментийн нэг төрөл болохын гол утга нь менежментийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төр, нийгмийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно. ;
- 5. Улс төрийн холбоодын технологи нь улс төрийн холбоотнууд болон өрсөлдөгчдөө даалгасан асуудлыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа юм;
- 6. Улс төрийн сөргөлдөөн, нийгэм дэх улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлсэн улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи;
- 7. Удирдлагын шийдвэр гаргах төрийн албан хаагчдад нөлөөлөх үйл ажиллагаа болох лобби технологи.
Жагсаалтад орсон улс төрийн менежментийн төрлүүд нь улс төрийн удирдлагын субъект өөрсдөдөө тавьж болох зорилгуудаараа ялгаатай байдаг. Ийм зорилго болгонд хүрэхийн тулд субъект өөр өөр стратеги боловсруулах шаардлагатай болно. Тиймээс улс төрийн менежер нь дүр төрхийг бий болгохдоо тухайн улстөрчийн дүр төрхийг бий болгоход чиглүүлж, олон нийтийн дунд түүнд таатай хандлагыг бий болгодог; зөрчилдөөнийг зохицуулахдаа - дайтаж буй талуудын үзэл бодлын нийтлэг үндэслэлийг хайх гэх мэт.
Үүний зэрэгцээ улс төр-технологийн менежментийн хуваагдал янз бүрийн төрөлнэлээд болзолтой. Практикт удирдлагын нэг субъект нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх, жишээлбэл, хүн амд ойлгомжтой улс төрийн байгууллагын танигдахуйц дүр төрхийг бий болгох, үүний зэрэгцээ хүчирхэг, чадварлаг, хэрэгцээг хангах энгийн хүн, энэ байгууллагын удирдагч. Лоббингийн технологид дүрмээр бол засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх боломжийг эрэлхийлэхээс гадна олон нийтийн өмнө улс орны хөгжил цэцэглэлтийн төлөө тэмцэж буй ашиг сонирхлын бүлгийн дүр төрхийг бий болгох явдал орно.
Улс төр-технологийн менежментийн төрлүүдийг хооронд нь уялдуулах, тэдгээрийн бие биенээ нөхөх нь тэдгээр нь үндсэн дээр суурилдаг тул боломжтой болдог. ерөнхий зарчимудирдлагын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт, тавьсан зорилгодоо хүрэх технологийн ерөнхий аргууд.
Улс төр-технологийн менежментийн төрөл бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх нь янз бүрийн салбарын мэргэжилтнүүдийн хүчин чармайлтыг шаарддаг. Жишээлбэл, улс төрчийн дүр төрхийг бүрдүүлэхэд академич шинжээчид, сэтгэл судлаачид, нүүр будалтын зураач, илтгэгч, PR мэргэжилтнүүд, олон нийтийн арга хэмжээг зохион байгуулагчид, сурталчлагчид оролцдог.
Энэхүү функциональ хөдөлмөрийн хуваагдал нь бүх төрлийн улс төрийн менежментийн онцлог шинж юм. Энэ нь менежментийн субьектийн шийдвэрлэсэн даалгаврын нарийн төвөгтэй байдал дээр суурилдаг. Энэхүү функциональ ялгааны гол үр дүн нь нарийн даалгавар гүйцэтгэдэг мэргэжилтнүүд бий болсон явдал байв. функциональ үүрэг хариуцлагаулс төр-технологийн менежментийн хүрээнд зохих мэдлэг, ур чадвар, чадвартай байх.
Тусгай төрлийн мэргэжлийг тодорхойлсон нь улс төр-технологийн менежментийг мэргэжлийн үндсэн дээр ангилах үндэс болсон. Энэхүү шалгуурын дагуу улс төрийн менежментийн дараахь төрлүүдийг ялгах нь заншилтай байдаг.
- · Улс төрийн кампанит ажилд аналитик дэмжлэг үзүүлэх.
- · Улс төрийн сурталчилгаа.
- · Улс төрийн кампанит ажилд мэдээллийн дэмжлэг болох улс төрийн PR.
- · Явцуу утгаар нь имиж бүтээх, түүний дотор улс төрчийн зан авирыг засч залруулах үүднээс зөвлөхүүдтэй хамтран ажиллах.
- · Улс төрчдөд зориулж илтгэл бичих буюу текст бичих.
- · Олон нийтийн улс төрийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах.
Улс төрийн технологийн төрлүүдийн өгөгдсөн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш юм. Шинэ мэргэжлүүд төрөн гарч байна - newsmaker (үйл явдал, мэдээ, мэдээллийн үйл явдлыг бүтээгч), спи эмч (улстөрчийн сөрөг мэдээллийн үүргийг бууруулахад чиглэсэн суртал ухуулгын кампанит ажлыг зохион байгуулагч). Ийнхүү улс төр-технологийн менежмент нь шийдвэрлэж буй ажлуудын төрлөөр ялгагдах төдийгүй мэргэжлийн үндсэн дээр улам нарийн төвөгтэй болдог.
Улс төрийн менежмент.
Улс төрийн менежмент бол нийгмийн харилцааны тогтолцоог зорилготой, ухамсартай, системтэй зохицуулах хамгийн чухал хэрэгсэл бөгөөд өнөөгийн улс төрийн менежер зөвхөн амьдралыг өөрчлөх үйл явцад хүмүүс, тэдний ашиг сонирхлыг хамруулах шинэ арга замыг эрэлхийлэх ёстой эрхэм зорилгоо хэрэгжүүлэхийн тулд төр, улс төр, олон нийтийн янз бүрийн бүтцийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулж, зохицуулахаас гадна нийгмийн ач холбогдолтой шийдвэр гаргаж, түүнийгээ бүхэлд нь нийгэм, түүний хамт олны амьдралыг сүйрүүлэхгүй, харин туслах байдлаар хэрэгжүүлэх Менежмент нь чухал бөгөөд салшгүй хэсэг юм улс төрийн амьдралнийгэм. Түүний тусламжтайгаар улс төр, эдийн засаг, зохицуулалтын томоохон ажлуудыг гүйцэтгэдэг нийгмийн үйл явцнийгэмд, мөн тодорхой зорилго, зорилтод хүрэхтэй холбоотой жижиг зүйлүүд, тухайлбал: олон түмний итгэлийг олж авах, сонгуульд ялах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх гэх мэт. Улс төр дэх удирдлагын харилцаа олон талт байдаг.
1. Улс төрийн менежментийн тодорхойлолт
Менежмент нь бүх зохион байгуулалттай системд байдаг: физик, биологи, нийгмийн. Түүний тусламжтайгаар эдгээр тогтолцооны бүрэн бүтэн байдалд хүрч, чанарын өвөрмөц байдлыг хадгалж, нөхөн үржих, хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн, түүний дотор улс төрийн тогтолцооны гол онцлог нь тэдгээрт хоёр төрлийн менежмент байдаг. Эхний төрлийн менежмент нь системчилсэн бөгөөд энэ нь объектив үйл ажиллагааг илэрхийлдэг нийгмийн механизмуудэсвэл хүмүүсийг өөрсдийн үйл ажиллагаанд системийн элементүүд, бүтэц, функциональ холболтуудыг хуулбарлахад түлхэц өгөх үйл явц. Улс төрийн тогтолцооны хүрээнд ийм үндсэн үйл явц-механизмууд нь улс төрийн нийгэмшил, институцичлол, хууль ёсны байдал, тусдаа улс төрийн байгууллагын хүрээнд - харилцан үүргийн хүлээлт, бүлгийн хэм хэмжээ, үнэт зүйлийн чиг баримжаа юм.
Практикт системчилсэн удирдлага нь хүмүүсийг нийгэм, соёл, гадаад, дотоодод захирагдах, өөрөөр хэлбэл. гүн гүнзгий дотоод зан чанар, хэм хэмжээ, дүрэм журам, үнэт зүйлс. Энэ төрлийн менежментийг тогтолцооны өөрөө зохион байгуулалт гэж нэрлэдэг бөгөөд ингэснээр систем бүрт, түүний дотор улс төрийн тогтолцоонд түүний нөхөн үржихүйг хангах дотоод механизм байгааг онцолдог.
Нийгмийн тогтолцооны өвөрмөц байдал - нийгэм, институци, байгууллага, бүлгүүд нь тэдний зорилгод хүрэхийн тулд хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог, бүтэц бий болгох, шийдвэр гаргах, шийдвэр гаргах чадвартай хоёр дахь хэлбэрийн менежментийн хэлбэрүүд юм. бие биедээ нөлөөлөх. Энэ төрлийн менежмент байгаа нь нийгмийн тогтолцоог бусад бүх системээс ялгаж өгдөг. Энэ нь удирдлагын харилцаанд субъектив байдлыг нэвтрүүлж, зөвхөн системийн шаардлагаас гадна удирдлагын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн хувийн шинж чанараас хамааран илүү төвөгтэй болгодог.
Улс төрийн хүрээтэй холбоотой менежмент нь улс төрийн хүчний харилцааны салбарт үүсдэг удирдлагын үйл явцын бүхэл бүтэн багцыг агуулдаг. Улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийг ялгаж салгаж болно.
а) нэг талаас төрийн албан тушаалтнууд болон удирдлагын субьект болох төрийн байгууллагууд, нөгөө талаас хүн ам, түүний бие даасан бүлгүүдийн хооронд үүссэн удирдлагын харилцаа. Энэ төрлийн менежментийн субьект нь төр, түүний институци, албан тушаалтнууд байдаг тул ихэвчлэн төрийн удирдлага гэж нэрлэдэг. Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас (засгийн газар, яам, газар, бусад төрийн байгууллагууд) хэрэгжүүлдэг бүх төрлийн менежментийн үйл ажиллагааг багтаасан төрийн захиргааны менежментийг тусгай сегмент гэж тодорхойлдог.
Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. Удирдлагын субьект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлага нь үндсэндээ хууль тогтоомж, бусад ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрээр оршин тогтнох шинж чанартай хэм хэмжээг холбогдох байгууллага, байгууллагууд бий болгох хэлбэрээр явагддаг. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.
б) төрийн болон улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг оновчтой болгох, ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор төлөвшдөг удирдлагын харилцаа. Үүний онцлог нь удирдлагын харилцаа нь бие даасан байгууллагуудын (төрийн байгууллагууд, улс төрийн намууд гэх мэт) хүрээнд хязгаарлагдмал байдаг нь энэ төрлийн менежментэд эдийн засгийн байгууллагуудын удирдлагатай олон нийтлэг шинж чанарыг өгдөг. Төрийн институци, улс төрийн байгууллагын удирдлага нь удирдлагын субьект (төрийн байгууллагын удирдлага, намын удирдах байгууллага) статусын нөөцөд найдах чадвар, ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох эрх дээр суурилдаг. тухайн байгууллагын гишүүд.
в) субьект (улс төрийн байгууллага, шахалтын бүлэг, төрийн зүтгэлтэн) зорилгодоо хүрэхийн тулд "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрх, түүний статусын нөөцөд найдаж болохгүй, хууль тогтоомж эсвэл бусад хууль тогтоомжийг заавал дагаж мөрдөх журам баталж чадахгүй байгаа удирдлагын харилцаа. төлөвлөсөн хяналтын объектод нөлөөлөх бусад хэлбэр, аргыг ашиглахаас өөр аргагүй болсон. Энэ төрлийн удирдлагын харилцааг улс төрийн менежмент буюу улс төр-технологийн менежмент гэж нэрлэдэг.
Тиймээс, улс төрийн менежмент нь тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлздэг менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. төрийн албадлагын эрх, эсвэл улс төрийн байгууллагын статусын эрх.
2. Улс төрийн удирдлагын төрлүүд
Улс төрийн менежмент нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Анх энэ олон янзын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг л хүмүүс оролцдог байсан. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн улс төрийн үйл явцад улс төрийн менежментийн ач холбогдол нэмэгдэж байгаа нь энэ чиглэлийн үйл ажиллагааг ялгаж, мэргэшүүлэхэд хүргэсэн. Улс төр, технологийн менежментийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүс гарч ирэв.
Одоогийн байдлаар бид улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно.
1. Төрийн зүтгэлтэн, улс төрийн зүтгэлтэн, олны анхаарлыг татахуйц дүр төрхийг бий болгох, дүрслэх;
2. Байгууллагын улс төрийн имиджийг бий болгох буюу олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;
3. Сонгуулийн сурталчилгааны системтэй зохион байгуулалт болох сонгуулийн технологи;
4. Улс төрийн брэндинг (брэнд - барааны тэмдэг) эсвэл улс төр-технологийн менежментийн субьектийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээр нь танигдахуйц таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. тэднийг өрсөлдөгч бүлгүүдэд хуваа. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээг 20-р зууны төгсгөлд оросуудад зөвшөөрдөг байв. нийгмийг улс орныг шинэчлэхийг дэмжигчид болон энэ шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах. Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлах үед хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн брэндинг нь улс төр-технологийн менежментийн нэг төрөл болохын гол утга нь менежментийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төр, нийгмийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно. ;
5. Улс төрийн холбоодын технологи нь улс төрийн холбоотнууд болон өрсөлдөгчдөө даалгасан асуудлыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа юм;
6. Улс төрийн сөргөлдөөн, нийгэм дэх улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлсэн улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи;
7. Удирдлагын шийдвэр гаргах төрийн албан хаагчдад нөлөөлөх үйл ажиллагаа болох лобби технологи.
Жагсаалтад орсон улс төрийн менежментийн төрлүүд нь улс төрийн удирдлагын субъект өөрсдөдөө тавьж болох зорилгуудаараа ялгаатай байдаг. Ийм зорилго болгонд хүрэхийн тулд субъект өөр өөр стратеги боловсруулах шаардлагатай болно. Тиймээс улс төрийн менежер нь дүр төрхийг бий болгохдоо тухайн улстөрчийн дүр төрхийг бий болгоход чиглүүлж, олон нийтийн дунд түүнд таатай хандлагыг бий болгодог; зөрчилдөөнийг зохицуулахдаа - дайтаж буй талуудын үзэл бодлын нийтлэг үндэслэлийг хайх гэх мэт.
Үүний зэрэгцээ улс төр-технологийн менежментийг янз бүрийн төрөлд хуваах нь нэлээд нөхцөлтэй юм. Практикт удирдлагын нэг субъект нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх, жишээлбэл, хүн амд ойлгомжтой улс төрийн байгууллагын танигдахуйц дүр төрхийг бий болгох, нэгэн зэрэг хүчирхэг, чадварлаг байгууллагын дүр төрхийг бүрдүүлэх шаардлагатай байдаг. энгийн хүний хэрэгцээг боддог энэ байгууллагын удирдагч. Лоббингийн технологид дүрмээр бол засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх боломжийг эрэлхийлэхээс гадна олон нийтийн өмнө улс орны хөгжил цэцэглэлтийн төлөө тэмцэж буй ашиг сонирхлын бүлгийн дүр төрхийг бий болгох явдал орно.
Улс төр-технологийн менежментийн төрлүүдийг хооронд нь уялдуулах, тэдгээрийн бие биенээ нөхөх нь удирдлагын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах ерөнхий зарчим, тавьсан зорилгодоо хүрэх технологийн ерөнхий аргууд дээр суурилж байгаатай холбоотой юм.
