I vårt land er det nok ikke en eneste person som ikke ville støtt på statlige institusjoner på en eller annen måte. Vi gikk alle på skolen, besøkte poliklinikker, sto i lange køer på skattekontoret eller trygden. Minst ett av disse stedene, men sikkert kjent for innbyggerne i Russland. Og alle har hørt mye, og mange kjenner personlig til de på ingen måte ublu lønningene til offentlig ansatte. Men nå handler det ikke om det. I lang tid var begrepet «statsinstitusjon» identisk med begrepet «budsjettinstitusjon». Imidlertid har det nylig vært noen endringer i lovverket vårt. For øyeblikket er kommunale og statlige organisasjoner delt inn i statlige, autonome og I denne artikkelen vil vi snakke om en av disse typene.
En autonom institusjon er en etablert av den russiske føderasjonen, dens subjekt eller kommune. Dens formål er å yte tjenester eller utføre arbeid innen vitenskapelig, pedagogisk virksomhet, innen helsevesen, sosial beskyttelse, sysselsetting, kultur, idrett og andre.
Staten kan opprettes på to måter:
- Etablering av ny organisasjon.
- Endring av typen til en eksisterende organisasjon, det vil si transformasjonen av en budsjett- eller statlig institusjon til en autonom. Denne prosedyren krever avgjørelse fra utøvende myndigheter. Dessuten, når du endrer type institusjon, endres grunnleggeren som regel ikke.
Hvorfor er denne prosedyren nødvendig? Hva får organisasjonen som resultat?
En autonom institusjon er en organisasjon som har tilgang til de fleste fordelene på grunn av en budsjettinstitusjon, men som ikke har de samme begrensningene. La oss prøve å forklare. En budsjettinstitusjon mottar visse midler fra staten i henhold til utgiftsplanen. Den kan bare brukes til strengt definerte formål.
Det samme gjelder forresten hans aktiviteter utenom budsjettet. Dessuten, for alle utgifter og kvitteringer, må det være fullt ansvarlig overfor den russiske føderasjonens føderale finansminister. En autonom institusjon er en organisasjon som har større finansiell og økonomisk frihet. Den mottar midler fra staten, som kan brukes på utgifter til hovedaktiviteten, til vedlikehold av eiendom eller betaling av skatter. Men hun kan også få inntekt fra eiendommen som er tildelt henne, for eksempel ved å leie ut lokaler. Samtidig vil organisasjonen selv bestemme hva de skal bruke de mottatte midlene på, og har rett til å justere kostnadene ved behov. Den kan kombinere budsjettmidler og midler mottatt fra aktiviteter utenom budsjettet. En selvstendig institusjon har rett til å bevilge midler for å motta dette, i tillegg kan den ta opp lån. Rapporteringen til Federal Treasury av institusjoner av denne typen er forenklet.
En autonom institusjon er en organisasjon som har muligheten til å øke sin lønnsomhet, samt kvaliteten på tjenestene på grunn av faktorene som er oppført ovenfor.
Hovedforskjellene mellom en budsjettmessig og en autonom institusjon er knyttet til finansieringen av deres aktiviteter, rettighetene til deres eiendom (på grunnlag av retten til operasjonell ledelse) og ansvar for deres forpliktelser. Eiendommen til både en budsjettmessig og en autonom institusjon er tildelt den på grunnlag av retten til operasjonell ledelse. Eieren av eiendommen er henholdsvis den russiske føderasjonen, et subjekt av den russiske føderasjonen, en kommune.
Rett til å råde over eiendom
En budsjettinstitusjon skal ikke ha rett til å fremmedgjøre eller på annen måte disponere eiendom som er tildelt den av eieren eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av eieren for erverv av slik eiendom. formelt (bokstavelig talt) forbyr den russiske føderasjonens sivilkode budsjettinstitusjoner å avhende eiendom uten samtykke fra eieren. En budsjettinstitusjon registrerer separat midlene mottatt fra tillatte inntektsgenererende aktiviteter og eiendommen som er ervervet på dem.
En selvstendig institusjon uten samtykke fra grunnleggeren har ikke rett til å disponere:
fast eiendom tildelt ham av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt ham av grunnleggeren for erverv av denne eiendommen;
spesielt verdifull løsøre som er tildelt ham av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt ham av grunnleggeren for erverv av denne eiendommen. Spesielt verdifull løsøre forstås som eiendom uten hvilken gjennomføringen av dens lovpålagte virksomhet av en selvstendig institusjon vil bli betydelig vanskeliggjort.
Den har rett til å disponere resten av eiendommen uavhengig (med følgende unntak innført for å forhindre skjult privatisering av eiendom: å bidra med eiendom til den autoriserte (aksje)kapitalen til andre juridiske enheter eller på annen måte overføre eiendom til andre juridiske enheter som deres grunnlegger eller deltaker, kreves alltid samtykke fra grunnleggeren).
En autonom institusjon må separat ta hensyn til eiendom som er tildelt den eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren, samt eksisterende spesielt verdifull løsøre.
Både en budsjettmessig og en selvstendig institusjon kan også få eiendom overført til seg i henhold til gavekontrakter (donasjon) og i henhold til et testamente, hvis mottak åpenbart i prinsippet ikke krever noen tillatt aktivitet. (For eksempel, når du bruker tilskudd, kan aktiviteten til IA gå utover utgiftsretningene som er tillatt for institusjonen)
Finansiering
Grunnleggeren setter oppgaver for den autonome institusjonen i samsvar med hovedaktiviteten som er fastsatt i charteret, men finansierer dem gjennom subsidier og tilskudd.
Når det gjelder avhending av inntekter fra inntektsgenererende virksomhet, skiller en autonom institusjon seg vesentlig fra en budsjettmessig.
RF BC gir ikke en budsjettinstitusjon en uavhengig rett til å disponere over mottatte inntekter. Artikkel 41 i RF BC i den nye utgaven bestemmer at inntekter fra bruk av eiendom, levering av betalte tjenester, vederlagsfrie kvitteringer og andre inntektsgenererende aktiviteter ved utarbeidelse, godkjenning, gjennomføring av budsjettet og rapportering om gjennomføringen er inkludert i budsjettinntekter.
For en selvstendig institusjon er det viktig at art. 41 i RF BC utelukker inntekt fra bruk av eiendom tildelt en autonom institusjon med rett til operativ ledelse fra listen over typer ikke-skattebudsjettinntekter.
I samsvar med art. 42 i den russiske føderasjonens budsjettkode, er følgende også ekskludert fra regnskap i budsjettinntekter:
midler mottatt i form av husleie eller annen betaling for midlertidig besittelse og bruk eller midlertidig bruk av eiendom under operativ ledelse av autonome institusjoner;
midler mottatt fra overføring av eiendom under operativ ledelse av autonome institusjoner mot kausjon;
andre inntekter gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen fra bruk av eiendom som er i den operative ledelsen av autonome institusjoner.
I samsvar med art. 43 i samme kode, er midler mottatt fra salg av eiendom under operativ ledelse av autonome institusjoner ekskludert fra listen over midler som skal krediteres de relevante budsjettene i sin helhet.
Følgelig gjelder ikke kravene i budsjettlovgivningen for autonome institusjoner: om prosedyren for å bruke midler som er til egen disposisjon; behovet for å bruke dem strengt i henhold til budsjettanslag; kompleks og langvarig prosedyre for tildeling av midler til estimert finansiering; bruke midler ved å legge inn en statlig eller kommunal bestilling av et autorisert organ (organisering av auksjon, konkurranse, holde prisantydninger), etc. Statskassen kontrollerer ikke lenger disponeringen av disse midlene. Plikten til å bruke budsjetttilskudd og tilskudd til det tiltenkte formålet består fortsatt. Økonomisk kontroll over bruken av eventuelle midler opprettholdes også, men inntekter utenom budsjettet kan brukes fritt.
En budsjettinstitusjon har personlige kontoer i statskassen og har ikke rett til å åpne andre kontoer. En selvstendig institusjon skal ha rett til å åpne kontoer hos kredittinstitusjoner i samsvar med fastsatt prosedyre. I tillegg kan en selvstendig institusjon motta kreditter (lån).
En selvstendig institusjon er ansvarlig for sine forpliktelser med eiendommen som er tildelt den, det vil si at kreditorer vil kunne tvangsfeste et større beløp av institusjonens eiendeler. Samtidig kan tap av visse typer eiendom på grunn av gjeld påvirke muligheten for eksistensen av en institusjon: for eksempel er det umulig for en skole å operere uten lokaler, pedagogisk utstyr og møbler. Derfor beskyttet lovgiveren autonome institusjoner fra slike situasjoner, og bestemte at dets gjeld ikke kan pålegges fast eiendom og spesielt verdifull løsøre som er tildelt den av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren. For sikkerheten til institusjonen i dette aspektet er det viktig hvilken eiendom som skal klassifiseres som særlig verdifull løsøre.
En budsjettinstitusjon har ikke rett til å bidra med midler og annen eiendom til den autoriserte (aksje)kapitalen til andre juridiske enheter eller på annen måte overføre denne eiendommen til andre juridiske enheter som deres grunnlegger eller deltaker.
En selvstendig institusjon har rett til å gjøre det med samtykke fra grunnleggeren. I motsetning til en budsjettinstitusjon kan således en autonom institusjon opprette juridiske enheter for mer effektiv gjennomføring av aktiviteter på utdanningsfeltet.
Autonome og budsjettinstitusjoner har noen forskjeller når det gjelder å løse skattespørsmål. Ikke alle normer for skattelovgivning blir tolket identisk av budsjettmessige og autonome institusjoner. Spesielt vil autonome institusjoner kun kunne betale kvartalsvise forskuddsbetalinger på inntektsskatt bare hvis gjennomsnittsinntekten i de fire foregående kvartalene ikke er mer enn 3 millioner rubler; for budsjettinstitusjoner gis denne muligheten uavhengig av inntektsbeløpet (avsnittet 3 i art. 286 i den russiske føderasjonens skattekode (heretter - den russiske føderasjonens skattekode)). Autonome institusjoner er ikke underlagt begrensningen for overgangen til det forenklede skattesystemet etablert for budsjettinstitusjoner (del 17, klausul 3, artikkel 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode).
Andre skattefordeler, samt fordeler for ansatte ved utdanningsinstitusjonen, etableres nettopp som en fordel for en "utdanningsinstitusjon" eller for en ansatt ved en "utdanningsinstitusjon", uavhengig av om den er autonom eller budsjettmessig.
Det er også betydelige forskjeller. For eksempel settes preferansetariffer for forbruksregninger bare for budsjettinstitusjoner, og derfor, med en endring i typen OS til en autonom institusjon, vil tariffen bli full. I prinsippet skal slike utgifter betales av grunnleggeren, men i samsvar med de foreslåtte metodene for å beregne subsidier, beregnes finansieringen under hensyntagen til det tidligere utgiftsnivået, det vil si innmatingstariffer.
I en autonom institusjon opprettes et ekstra styringsorgan som faktisk kontrollerer aktivitetene til lederen av utdanningsinstitusjonen, som vil utøve kontroll over slike transaksjoner. Lederen for en autonom institusjon har derfor ikke lenger rett til å fullføre alle transaksjoner på vegne av institusjonen. Ved en større eller nærstående transaksjon skal den etablerte prosedyren følges. Det er ingen slike regler og begrensninger for en budsjettinstitusjon.
Budsjettinstitusjoner er ikke pålagt (i samsvar med føderal lov) å publisere rapporter om deres aktiviteter.
En autonom institusjon er forpliktet, i samsvar med loven, til å publisere årlige rapporter om sin virksomhet og om bruken av eiendom som er tildelt den på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, i media bestemt av grunnleggeren, og også for å sikre åpenheten og tilgjengeligheten til en bestemt liste over dokumenter.
I tillegg må en autonom institusjon gjennomføre en årlig obligatorisk revisjon, noe som kan øke tiden og organisasjonskostnadene for å forbedre kvaliteten på regnskapet alvorlig. Dessverre, for øyeblikket i mange institusjoner utføres det med feil og unøyaktigheter eller sentralisert regnskap.
Faktisk er statusen til en autonom institusjon praktisk for de EI-ene som aktivt samler inn midler fra kilder utenom budsjettet, og jo flere slike midler en institusjon har, jo mer aktivt den driver inntektsgenererende aktiviteter, desto mer begrenses den av begrensningene som eksisterer for budsjettinstitusjoner. Og organisasjonsenheter som ikke har funnet muligheter til å motta tilleggsinntekter, finner det mer praktisk å forbli budsjettfinansiert. Slik sett spiller institusjonstypen en nøkkelrolle for at institusjonen skal drive gründervirksomhet og annen inntektsbringende virksomhet, og tiltrekke seg ressurser.
Risiko for overgang av en budsjettinstitusjon til en autonom
Den føderale loven "Om autonome institusjoner" bestemmer spesifikt at mengden økonomisk sikkerhet for oppfyllelsen av en oppgave etablert av grunnleggeren av en statlig eller kommunal institusjon (budsjettmessig eller autonom) ikke kan avhenge av typen slik institusjon. RF BC fastsetter også de samme finansieringskravene for institusjoner som yter statlige eller kommunale tjenester, enten de er budsjettmessige eller selvstendige institusjoner. Derfor vil det være ulovlig å redusere oppgavefinansieringen for selvstendige institusjoner sammenlignet med statlig finansierte institusjoner. I tillegg er det en «overgangsperiode» på tre år hvor den selvstendige institusjonens finansiering ikke kan reduseres. Dersom finansieringsbeløpet er lavere, må institusjonen få et eget, såkalt «utjevnings»-tilskudd.
Risikoen for tap av tilleggsytelser, ytelser fra institusjonen og ansatte.
De ytelsene som er etablert som en ytelse for en "utdanningsinstitusjon" eller for en ansatt ved en "utdanningsinstitusjon" vil bli beholdt av den selvstendige institusjonen og dens ansatte i sin helhet. Dette krever ikke vedtak av noen tilleggsnormer, endringer i lovgivning, etc. Retten til de fordelene som er etablert spesifikt for budsjettinstitusjoner (for eksempel fortrinnsrettslige tariffer for strømregninger), med en endring i type til en autonom institusjon, vil gå tapt av institusjonen, med mindre det gjøres hensiktsmessige endringer i stønadslovgivningen og ordlyden justeres.
Det skal imidlertid bemerkes at de fleste fordelene er formulert som fordeler for enhver PO, ikke bare en budsjettinstitusjon, og i denne forstand gjelder automatisk for autonome institusjoner.
Overgangen av budsjettmessige utdanningsinstitusjoner til autonome institusjoner er et av de prioriterte områdene i statlig politikk. Mange regioner har drevet slikt arbeid i lang tid, men ofte reiser hensiktsmessigheten av å endre institusjonstype tvil blant administrasjonen ved utdanningsinstitusjonene.
I lang tid var den organisatoriske og juridiske formen til utdanningsinstitusjoner (heretter - EI) forent, og alle av dem, med samme status, hadde like rettigheter og muligheter. En slik situasjon tillot ikke OU å fullt ut bevise seg som en vellykket utdanningsinstitusjon, og lenket deres initiativ. I denne forbindelse ble spørsmålet i lang tid reist om å endre formen til institusjonen, utvikle slike mekanismer som ville tillate dem å være mer uavhengige, engasjere seg i aktiviteter i utdanningstjenestemarkedet og mer aktivt bruke deres konkurransefortrinn.
Opprinnelig ble ideen om å introdusere en ny organisatorisk og juridisk form vurdert - en statlig (kommunal) autonom non-profit organisasjon. Så ble denne ideen forlatt og utviklingen av en lov om autonome institusjoner startet. Vi merker med en gang at autonome institusjoner og autonome ideelle organisasjoner ikke skal forveksles. En autonom institusjon er en type institusjon, mens en autonom ideell organisasjon er en spesiell organisatorisk og juridisk form (det finnes institusjoner, stiftelser, autonome ideelle organisasjoner, ideelle partnerskap, offentlige organisasjoner osv.).
Med vedtakelsen av føderal lov nr. 174-FZ av 03.11.2006 "Om autonome institusjoner" (heretter - lov nr. 174-FZ), dukket det opp to typer statlige (kommunale) utdanningsinstitusjoner i vår lovgivning. Nå kan det statlige (kommunale) OS være budsjettmessig eller autonomt. Dermed har institusjonen mulighet til å velge, noe som tidligere ikke var det.
En autonom institusjon er en ny type institusjon som gir nødvendig frihet og initiativ for effektiv utvikling av en OU. Overgangen til selvstendige institusjoner bidrar til å skape et konkurransedyktig miljø innen utdanning og følgelig til en økning i kvaliteten på utdanningstjenestene som tilbys. Under det nye utdanningsfinansieringssystemet vil hver utdanningsinstitusjon være interessert i å jobbe effektivt og gi kvalitetsutdanning, men en selvstendig institusjon vil ha noe større muligheter for dette. La oss dvele mer detaljert på spørsmålene som er av interesse for lederne av utdanningsinstitusjoner.
Forskjeller mellom en budsjettinstitusjon og en autonom
Først av alt er det nødvendig å merke seg forskjellene i statusen til budsjettmessige og autonome institusjoner. En detaljert vurdering av dette problemet innenfor rammen av en artikkel er umulig, siden dette emnet krever en spesiell, detaljert studie. Det er imidlertid noen nøkkelpunkter å vurdere for å forstå forskjellen mellom de to typene institusjoner. La oss kort vurdere de viktigste forskjellene mellom budsjettmessige og autonome institusjoner.
En institusjon er en ideell organisasjon opprettet av eieren for å utføre ledelsesmessige, sosiokulturelle eller andre funksjoner av ideell karakter. På utdanningsfeltet kan vi snakke om type institusjon (autonom, budsjettmessig) og type utdanningsinstitusjon (førskole, allmennutdanning, yrkesfaglig, etc.).
En budsjettinstitusjon er en type institusjon som generelt gjengir den tradisjonelle forståelsen av denne organisatoriske og juridiske formen for vårt land. Konseptet med en budsjettinstitusjon er inneholdt i art. 161 i den russiske føderasjonens budsjettkode (heretter referert til som RF BC): "en budsjettinstitusjon er en organisasjon opprettet av statsmyndighetene i den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter til utføre ledelsesmessige, sosiokulturelle, vitenskapelige og tekniske eller andre funksjoner av ikke-kommersiell karakter, hvis virksomhet finansieres over det aktuelle budsjettet eller budsjettet til det statlige ikke-budsjettmessige fondet på grunnlag av et overslag over inntekter og utgifter. «Samtidig tilsvarer RF BC budsjettinstitusjoner og andre organisasjoner som er utstyrt med statlig eller kommunal eiendom på grunnlag av operativ ledelse, med unntak av statlige virksomheter og selvstendige institusjoner. Aktivitetene til statlige og kommunale budsjettinstitusjoner bestemmes av RF BC, i tillegg bør det vedtas en føderal lov som vil regulere prosedyren for å administrere budsjettinstitusjoner med midler mottatt fra gründervirksomhet og andre inntektsgenererende aktiviteter, men for øyeblikket er ikke vedtatt.
En autonom institusjon er en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller en kommune for å utføre arbeid, yte tjenester for å utøve makten til statlige myndigheter fastsatt i lovgivningen i den russiske føderasjonen, myndighetene til lokale myndigheter innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og idrett. En autonom institusjon dukket opp for ikke så lenge siden. Hovedforskjellene mellom en budsjettmessig og en autonom institusjon er knyttet til finansieringen av deres aktiviteter, rettighetene til deres eiendom (på grunnlag av retten til operasjonell ledelse) og ansvar for deres forpliktelser.
Eiendommen til både en budsjettmessig og en autonom institusjon er tildelt den på grunnlag av retten til operasjonell ledelse. Eieren av eiendommen er henholdsvis den russiske føderasjonen, et subjekt av den russiske føderasjonen, en kommune.
For begge typer institusjoner er det etablert generelle restriksjoner på rådighet over eiendom, art. 296 i den russiske føderasjonens sivile lov (heretter referert til som den russiske føderasjonens sivile lov) som endret ved føderal lov nr. 175-FZ av 3. november 2006, som fastslår at disse institusjonene eier, bruker og avhårer eiendom. i samsvar med målene for deres virksomhet, eierens oppgaver og formålet med denne eiendommen. Både de budsjettmessige og de autonome utdanningsinstitusjonene har hovedaktiviteten med å implementere de relevante utdanningsprogrammene.
Samtidig har en budsjettinstitusjon ikke rett til å fremmedgjøre eller på annen måte disponere eiendom som er tildelt den av eieren eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av eieren for erverv av slik eiendom.
I forbindelse med den nye ordlyden av teksten til den russiske føderasjonens sivilkode, oppsto følgende problem for budsjettinstitusjoner. Hvis du bokstavelig talt tolker bestemmelsene i del I, art. 298 i den russiske føderasjonens sivilkode, så har ikke budsjettinstitusjoner rett til å disponere eiendom levert av eieren eller ervervet på hans bekostning: fremmedgjøre denne eiendommen (selge eller bytte), hefte (vennligst eller lease) eller "kassere på annen måte" (for eksempel gi gratis midlertidig bruk til andre personer) selv med samtykke (tillatelse) fra eieren av eiendommen. Behovet for en bred tolkning av denne bestemmelsen i loven er bevist av: den logiske umuligheten (i tilfelle av en bokstavelig forståelse) for generelt å disponere eiendommen som er overført av eieren til den operative ledelsen av institusjonen før den trekkes tilbake, gjeldende rettshåndhevelsespraksis, samt visse normer for lovgivning. Ikke desto mindre, formelt (bokstavelig talt) forbyr den russiske føderasjonens sivilkode budsjettinstitusjoner å avhende eiendom.
I alle fall er det bare institusjonens myndighet til å disponere eiendommen som er tildelt budsjettinstitusjonen av eieren eller ervervet med midlene som er tildelt av ham, med samtykke fra grunnleggeren. Uten samtykke fra eieren er avhending av slik eiendom i utgangspunktet umulig.
Dersom eiendommen er ervervet på bekostning av midler mottatt fra den tillatte inntektsbringende virksomheten, skal den stilles til uavhengig disposisjon for institusjonen. En budsjettinstitusjon registrerer separat midlene mottatt fra tillatte inntektsgenererende aktiviteter og eiendommen som er ervervet på dem.
Når man vurderer spørsmålet om avhending av eiendommen til en autonom institusjon, er avgjørelsen fundamentalt annerledes. En selvstendig institusjon uten samtykke fra grunnleggeren har ikke rett til å disponere:
fast eiendom tildelt ham av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt ham av grunnleggeren for erverv av denne eiendommen;
spesielt verdifull løsøre som er tildelt ham av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt ham av grunnleggeren for erverv av denne eiendommen. Spesielt verdifull løsøre forstås som eiendom uten hvilken gjennomføringen av dens lovpålagte virksomhet av en selvstendig institusjon vil bli betydelig vanskeliggjort. Spørsmålet om hva slags eiendom som er særlig verdifull krever en mer detaljert vurdering, noe som er umulig innenfor rammen av denne artikkelen.
Med samtykke fra grunnleggeren selvstendig institusjon entydig har råderett over den aktuelle eiendommen.
Resten av eiendommen har råderett på egenhånd(med følgende unntak innført for å forhindre skjult privatisering av eiendom: samtykke fra grunnleggeren er alltid nødvendig for å bidra med eiendom til den autoriserte (aksje)kapitalen til andre juridiske enheter eller på annen måte overføre eiendom til andre juridiske enheter som deres grunnlegger eller deltaker) .
En autonom institusjon må separat ta hensyn til eiendom som er tildelt den eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren, samt eksisterende spesielt verdifull løsøre.
Både en budsjettmessig og en selvstendig institusjon kan også få eiendom overført til seg i henhold til gavekontrakter (donasjon) og i henhold til et testamente, hvis mottak åpenbart i prinsippet ikke krever noen tillatt aktivitet. Dessuten, i institusjoner i den sosiale sfæren, kan denne egenskapen være svært betydelig. I henhold til loven må bruken av slik eiendom være i samsvar med giverens (testator) vilje og formålet med eiendommen angitt av ham i donasjonsavtalen, som teoretisk sett for en budsjettinstitusjon kanskje ikke faller sammen med budsjettklassifiseringen poster og hvilke utgiftsområder institusjonen har tillatelse til. Autonome institusjoner har ikke dette problemet.
Budsjettinstitusjonen er finansiert etter budsjettanslaget på grunnlag av den statlige (kommunale) oppgaven. Gründeren finansierer institusjonen i henhold til overslaget over inntekter og utgifter godkjent av ham. Institusjonen mottar midlene som er tildelt den i henhold til estimatet i samsvar med prosedyren fastsatt av budsjettlovgivningen, det vil si gjennom vanlige bevilgninger mottatt på institusjonens personlige konto i statskassen. Artikkel 69.2 i RF BC fastsetter krav til dannelse av statlige (kommunale) oppdrag.
Når det gjelder en selvstendig institusjon grunnlegger også setter oppgaver for en selvstendig institusjon i samsvar med hovedaktivitetene fastsatt i dens charter, men finansierer dem gjennom tilskudd og tilskudd. Dette tar hensyn til: utgifter til vedlikehold av fast eiendom og spesielt verdifull løsøre som er tildelt institusjonen av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren for erverv av slik eiendom; utgifter til betaling av skatter, som et skatteobjekt som den aktuelle eiendommen, inkludert tomter, er anerkjent for; samt økonomisk støtte til utvikling av autonome institusjoner innenfor rammen av programmer godkjent på foreskrevet måte. Ved leasing, med samtykke fra grunnleggeren, fast eiendom eller særlig verdifull løsøre som er tildelt den selvstendige institusjonen av grunnleggeren eller ervervet av den selvstyrte institusjonen på bekostning av midler som er tildelt den av grunnleggeren, skal ikke grunnleggeren gi økonomisk støtte til vedlikehold av slik eiendom. En autonom institusjon, i samsvar med oppgavene til grunnleggeren og forpliktelser overfor forsikringsgiveren (om obligatorisk sosialforsikring), gjennomfører aktiviteter knyttet til utførelse av arbeid og levering av tjenester, delvis mot et gebyr eller gratis.
En selvstendig institusjon forblir en ideell organisasjon i klassisk forstand, og derfor begrenses dens muligheter til å drive gründervirksomhet og annen inntektsbringende virksomhet på samme måte som mulighetene til en budsjettinstitusjon. En selvstendig institusjon har rett til å utføre andre typer aktiviteter bare i den grad den tjener til å oppnå målene den ble opprettet for, forutsatt at slike aktiviteter er angitt i dens charter. I praksis er hovedkriteriet som brukes for å bestemme tillatte tilleggsaktiviteter angivelse av slike aktiviteter i institusjonens charter.
Ved disponering av inntekter fra slik virksomhet skiller en autonom institusjon seg vesentlig fra en budsjettinstitusjon. Både budsjettinstitusjoner og autonome institusjoner kan motta inntekter fra tillatte gründervirksomhet og andre inntektsskapende aktiviteter. Inntektene til en institusjon av enhver type kommer til egen disposisjon og brukes av den til å oppnå målene den ble opprettet for. Samtidig er disse inntektene formelt eiendommen til den tilsvarende offentlige enheten, siden en institusjon kun kan ha eiendom i operativ ledelse (på uavhengig disposisjonsrett), men ikke i eierskap.
For en budsjettinstitusjon er imidlertid en slik uavhengig ordre for tiden snarere en formell, ikke-realiserbar erklæring. Slike midler krediteres budsjettkontoer og må brukes i samsvar med den fastsatte prosedyren på grunnlag av godkjent estimat. Men retten til operasjonell ledelse i dette tilfellet er bredere - institusjonen kan uavhengig disponere over disse midlene, så vel som eiendommen som er ervervet på dem. Dette reiser spørsmålet om retten til grunnleggeren (budsjettsjefen) til å nekte å inkludere midlene han har tjent i estimatet (for eksempel retten til å nekte å inkludere dem i arbeidskostnadene under påskudd av at det er mer rimelig å bruke disse midlene på større reparasjoner eller veibygging, eller ingen forslag i det hele tatt).
Spørsmålet er ennå ikke løst for budsjettinstitusjoner, siden RF-budsjettkoden (som endret av føderal lov nr. 63-FZ av 26. april 2007 "Om endringer i budsjettkoden for Den russiske føderasjonen med hensyn til budsjettprosessen og Å bringe det i tråd med den russiske føderasjonens budsjettlovgivning Visse lovverk i den russiske føderasjonen" (heretter referert til som lov nr. 63-FZ)) gir ikke en budsjettinstitusjon en uavhengig rett til å disponere over mottatte inntekter.
I stedet for begrepet «budsjettestimater», ble konseptet «budsjettestimater» introdusert, som ved selve navnet bestemmer finansmyndighetenes rolle i å fastsette postene i et slikt anslag. Regelen om at en budsjettinstitusjon er uavhengig når det gjelder å bruke midler mottatt fra kilder utenom budsjettet, ble ekskludert. Artikkel 41 i RF BC i den nye utgaven bestemmer at inntekter fra bruk av eiendom, levering av betalte tjenester, vederlagsfrie kvitteringer og andre inntektsgenererende aktiviteter ved utarbeidelse, godkjenning, gjennomføring av budsjettet og rapportering om gjennomføringen er inkludert i budsjettinntekter.
Som endret ved lov nr. 63-FZ, vil denne artikkelen bli brukt fra datoen for ikrafttredelsen av den føderale loven, som bestemmer spesifikasjonene for bruken av budsjettinstitusjoner av midler fra levering av betalte tjenester, vederlagsfrie kvitteringer fra enkeltpersoner og juridiske personer, internasjonale organisasjoner og regjeringer i fremmede stater, inkl. frivillige donasjoner, og midler fra andre inntektsgenererende aktiviteter. Før vedtakelsen av nevnte lov har en budsjettinstitusjon rett til å bruke de angitte midlene den mottar for å sikre sin virksomhet på grunnlag av et dokument (generell tillatelse) fra hovedforvalteren (forvalteren) av budsjettmidler, som indikerer kildene til dannelse og instruksjoner for bruken av disse midlene, etablering av deres reguleringsrettslige handlinger fra Den russiske føderasjonen og emner RF (kommunale rettsakter), samt bestemmelsene i charteret til en budsjettinstitusjon (artikkel 5 i lov nr. 63-FZ).
Faktisk er det nødvendige juridiske grunnlaget for gjennomføring av inntektsbringende aktiviteter for en budsjettinstitusjon generelle tillatelser(tillatelser), som tidligere bare refererte til regnskapet på personlige kontoer av inntekten til en budsjettinstitusjon. Generelle tillatelser (tillatelser) utstedes av sjefen (forvalteren) av budsjettmidler til institusjoner som er underlagt dem og er et dokument som indikerer de regulatoriske rettslige handlingene til Den russiske føderasjonen, samt bestemmelsene i chartrene for institusjoner som bestemmer utdanningskilder og anvisninger for bruk av midler fra inntektsbringende aktiviteter mottatt av institusjoner. Uten å spesifisere inntektskilden i en slik tillatelse (forutsatt at alle inntektene til institusjonen er underlagt obligatorisk regnskapsføring), er inntektsgenererende aktivitet til en budsjettinstitusjon praktisk talt umulig, siden statskassen overfører inntekt til en egen personlig konto for institusjonen strengt i samsvar med tillatelsen.
Normene for budsjettlovgivning fører til at det, sammenlignet med andre juridiske enheter, er betydelig vanskeligere for budsjettinstitusjoner å drive gründervirksomhet og annen inntektsgenererende virksomhet (til tross for at retten til å drive slik virksomhet er gitt dem av sivil lov). Det vurderes utkast til forskrifter som ytterligere begrenser budsjettinstitusjonenes myndighet i disse spørsmålene. Dermed kan vi konstatere en gradvis innsnevring av budsjettinstitusjonenes muligheter til å drive selvstendig aktiv virksomhet som genererer inntekter.
For en selvstendig institusjon er det viktig at art. 41 i RF BC utelukker inntekt fra bruk av eiendom tildelt en autonom institusjon med rett til operativ ledelse fra listen over typer ikke-skattebudsjettinntekter.
Den juridiske statusen til autonome institusjoner, prosedyren for deres opprettelse, reorganisering og avvikling, målene, prosedyren for dannelse og bruk av eiendommen deres, det grunnleggende om å administrere slike institusjoner, deres forhold til grunnleggerne og ansvar for deres forpliktelser er bestemt av føderal lov nr. institusjoner" (heretter - lov N 174-FZ).
Autonom institusjon i samsvar med paragraf 1 i art. 2 i lov N 174-FZ, en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller en kommune er anerkjent for å utføre arbeid, yte tjenester for å utøve myndighetene til statlige myndigheter, lokale myndigheter i feltet for vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, massemedier gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen informasjon, sosial beskyttelse, sysselsetting av befolkningen, fysisk kultur og sport, så vel som på andre områder i tilfeller etablert av føderale lover (også ved gjennomføring av aktiviteter for å arbeide med barn og unge i disse områdene).
Som en juridisk enhet kan en selvstendig institusjon på egne vegne erverve og utøve eiendoms- og personlige ikke-eiendomsrettigheter, bære forpliktelser, være saksøker og saksøkt i retten (klausul 2, artikkel 2 i lov N 174-FZ).
Basert på Art. 5 i lov N 174-FZ, kan autonome institusjoner opprettes ved å opprette eller ved å endre typen av en eksisterende statlig (kommunal) institusjon.
Beslutningen om å opprette en autonom institusjon tas av eieren av eiendommen - et autorisert statlig eller kommunalt organ.
En autonom institusjon kan bare ha én grunnlegger: det kan være den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, en kommune (klausul 2, artikkel 6 i lov N 174-FZ).
Funksjoner og fullmakter til grunnleggeren av en autonom institusjon på grunnlag av paragraf 3 i art. 6 i lov N 174-FZ kan utføre:
- det føderale utøvende organet i forhold til en autonom institusjon opprettet på grunnlag av føderalt eid eiendom (Forskrifter om utøvelse av føderale utøvende organer av funksjonene og maktene til grunnleggeren av en føderal autonom institusjon ble godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 10. oktober 2007 N 662);
- det utøvende organet for statsmakt til et subjekt i Den russiske føderasjonen i forhold til en autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av et subjekt i den russiske føderasjonen, på den måten bestemt av det øverste utøvende statsmaktorganet til et subjekt av den russiske føderasjonen;
- et lokalt selvstyreorgan i forhold til en selvstendig institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av en kommunal formasjon, på den måte som den lokale administrasjonen bestemmer.
Det skal bemerkes at opprettelsen av en selvstendig institusjon ved å endre en eksisterende statlig eller kommunal institusjon ikke er dens omorganisering (klausul 14, artikkel 5 i lov N 174-FZ).
Prosedyren for å opprette, omorganisere, endre typen og avvikle føderale statlige institusjoner, samt godkjenne charter for føderale statlige institusjoner og gjøre endringer i dem ble godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 26. juli 2010 N 539.
Basert på paragraf 7 i art. 2 i lov N 174-FZ, en autonom institusjon utfører sin virksomhet i samsvar med emnet og målene for sin virksomhet, bestemt av føderale lover og charteret, ved å utføre arbeid, tilby tjenester, spesielt innen utdanning.
Den statlige (kommunale) oppgaven for en selvstendig institusjon godkjennes av dens grunnlegger i samsvar med de typer aktiviteter klassifisert som kjernevirksomhet i henhold til dens charter (klausul 1, 2, artikkel 4 i lov N 174-FZ).
Økonomisk støtte til denne aktiviteten utføres i form av subsidier fra det relevante budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen og andre kilder som ikke er forbudt av føderale lover (klausul 4, artikkel 4 i lov N 174-FZ).
Økonomisk støtte til gjennomføring av den statlige (kommunale) oppgaven i kraft av paragraf 3 i art. 4 i lov N 174-FZ utføres under hensyntagen til kostnadene:
- for vedlikehold av fast og spesielt verdifull løsøre som er tildelt en selvstendig institusjon av grunnleggeren eller ervervet av en selvstendig institusjon på bekostning av midler tildelt av grunnleggeren;
- for betaling av skatter, som et skatteobjekt som den aktuelle eiendommen, inkludert tomter, er anerkjent for.
Vennligst merk: hvis en selvstendig institusjon, med samtykke fra grunnleggeren, leier fast eiendom eller spesielt verdifull løsøre som er tildelt denne institusjonen eller ervervet på bekostning av midler tildelt av grunnleggeren, gir ikke grunnleggeren økonomisk støtte til vedlikeholdet av slik eiendom.
Paragraf 6 i art. 4 i lov N 174-FZ gis selvstendige institusjoner rett til, i tillegg til statlige (kommunale) oppdrag og plikter, å utføre arbeid, yte tjenester knyttet til sin kjernevirksomhet for innbyggere og juridiske personer mot vederlag og på samme vilkår for levering av homogene tjenester på den måten som er fastsatt av føderale lover.
I henhold til paragraf 3 i art. 101 i den føderale loven av 29. desember 2012 N 273-FZ "Om utdanning i den russiske føderasjonen" (heretter - lov N 273-FZ) organisasjoner som utfører utdanningsaktiviteter på bekostning av budsjettbevilgninger fra det føderale budsjettet, budsjetter for konstituerende enheter av den russiske føderasjonen, lokale budsjetter, inkludert autonome utdanningsinstitusjoner har rett til å utføre på bekostning av enkeltpersoner og (eller) juridiske enheter utdanningsaktiviteter som ikke er gitt av den etablerte statlige eller kommunale oppgaven eller avtalen om bestemmelsen av et tilskudd til kostnadsrefusjon, på samme vilkår for levering av de samme tjenestene.
Eiendommen til en autonom institusjon i kraft av paragraf 1 i art. 3 i lov N 174-FZ er tildelt ham om retten til operasjonell ledelse i samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode. Eieren av eiendommen til en autonom institusjon er den russiske føderasjonen, et subjekt av den russiske føderasjonen, en kommune.
En selvstendig institusjon, uten samtykke fra grunnleggeren, har ikke rett til å disponere fast eiendom og spesielt verdifull løsøre som er tildelt den av grunnleggeren eller ervervet av den selvstendige institusjonen på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren for ervervet av denne eiendommen. I samsvar med paragraf 4 i art. 3 i lov N 174-FZ, beslutningen fra grunnleggeren om å klassifisere eiendom som spesielt verdifull løsøre tas samtidig med beslutningen om å tildele den spesifiserte eiendommen til en autonom institusjon eller å bevilge midler til anskaffelsen.
Resten av eiendommen, inkludert fast eiendom, har en autonom institusjon rett til å disponere uavhengig, med mindre annet er bestemt i paragraf 6 i art. 3 i lov N 174-FZ, ifølge hvilken en autonom institusjon har rett til å bidra med fast eiendom som er tildelt den eller ervervet på bekostning av midler tildelt den av grunnleggeren, samt spesielt verdifull løsøre som eies av institusjonen i den autoriserte (aksje)kapitalen til andre juridiske enheter eller andre overføre denne eiendommen til andre juridiske enheter som deres grunnlegger eller deltaker bare med samtykke fra grunnleggeren.
Tomten som er nødvendig for å oppfylle sine lovpålagte oppgaver av en autonom institusjon, er gitt til den på grunnlag av retten til permanent (ubegrenset) bruk (klausul 7, artikkel 3 i lov N 174-FZ).
En selvstendig institusjon er ansvarlig for sine forpliktelser med eiendom som er under dens rett til operativ forvaltning, med unntak av fast eiendom og spesielt verdifull løsøre som er tildelt den av grunnleggeren eller ervervet på bekostning av midler tildelt av grunnleggeren (klausul 4) , artikkel 2 i lov N 174-FZ).
Eieren av eiendommen til en autonom institusjon er ikke ansvarlig for forpliktelsene til en autonom institusjon (Resolusjon fra Federal Antimonopoly Service of the Central District av 22. september 2008 i sak N A62-4105 / 2007).
Basert på paragraf 2 i art. 8 i lov N 174-FZ, de styrende organene til en autonom institusjon er:
- representantskap (i kraft av artikkel 10 i lov N 174-FZ, er det opprettet med minst fem og ikke mer enn 11 medlemmer);
- lederen av en autonom institusjon (i henhold til artikkel 13 i lov N 174-FZ, avhengig av typen institusjon, kan det være en direktør, rektor, etc.);
- andre organer gitt av føderale lover og institusjonens charter, for eksempel Akademisk råd.
Omorganiseringen av en autonom institusjon og en endring i dens type utføres i samsvar med art. 18 i lov N 174-FZ. Prosedyren for avvikling bestemmes av art. 19 i denne loven.
I henhold til paragraf 1 i art. 91 i lov N 273-FZ, har en autonom institusjon rett til å utføre utdanningsaktiviteter bare på grunnlag av en lisens.
Lisensering av utdanningsaktiviteter utføres i samsvar med den føderale loven av 04.05.2011 N 99-FZ "Om lisensiering av visse typer aktiviteter", under hensyntagen til funksjonene fastsatt av Art. 91 i lov N 273-FZ og forordningen om lisensiering av utdanningsaktiviteter, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. oktober 2013 N 966.
Basert på paragraf 1 i art. 92 i lov N 273-FZ i forhold til grunnleggende utdanningsprogrammer implementert i samsvar med føderale statlige utdanningsstandarder, med unntak av utdanningsprogrammer for førskoleopplæring, samt i forhold til grunnleggende utdanningsprogrammer implementert i samsvar med utdanningsstandarder, statlig akkreditering bør innhentes.
Prosedyren for å gjennomføre statlig akkreditering av utdanningsorganisasjoner, inkludert autonome utdanningsinstitusjoner, for gjennomføring av grunnleggende utdanningsprogrammer (med unntak av utdanningsprogrammer for førskoleopplæring) er fastsatt av forordningen godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av november 18, 2013 N 1039 "Om statlig akkreditering av utdanningsvirksomhet".
I henhold til paragraf 11 i art. 13 i lov N 273-FZ, er prosedyren for organisering og gjennomføring av utdanningsaktiviteter for relevante utdanningsprogrammer på forskjellige nivåer og (eller) retninger eller for tilsvarende type utdanning etablert av det føderale utøvende organet som utøver funksjonene til å utvikle statlig politikk og juridisk regulering på utdanningsfeltet, hvis annet ikke er fastsatt av den navngitte loven.
Kunnskapsdepartementets kjennelse av 30. august 2013 N 1015 godkjente Prosedyre for organisering og gjennomføring av utdanningsvirksomhet for grunnleggende allmennutdanningsprogram - utdanningsprogram for grunnskoleopplæring, grunnleggende allmennutdanning og videregående opplæring, som også er obligatorisk for selvstendig utdanning. institusjoner.
Standardene fastsatt av statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i samsvar med paragrafene. 3 s. 1 art. 8 i lov N 273-FZ, er standardkostnadene for levering av statlige eller kommunale tjenester innen utdanning fastsatt for hvert utdanningsnivå i samsvar med føderale statlige utdanningsstandarder, for hver type og fokus (profil) av utdanningsprogrammer , tatt i betraktning utdanningsformer, føderale statlige krav, type utdanningsorganisasjon, nettverksform for gjennomføring av utdanningsprogrammer, teknologier, spesielle betingelser for å få utdanning av elever med funksjonshemminger, gi ytterligere profesjonell utdanning til lærere, sikre trygge forhold for opplæring og utdanning, beskyttelse av studenters helse, samt å ta hensyn til andre trekk ved organisasjonen fastsatt i denne loven og gjennomføring av utdanningsaktiviteter (for ulike kategorier av studenter), med unntak av utdanningsaktiviteter utført i henhold til utdanningsstandarder, i beregning per student, med mindre annet følger av art. 99 i nevnte lov.
Reguleringskostnader for levering av statlige eller kommunale tjenester innen utdanning inkluderer kostnadene for godtgjørelse til lærere, tatt i betraktning nivået på deres gjennomsnittlige lønn, bestemt i samsvar med avgjørelsene fra presidenten for Den russiske føderasjonen, regjeringen den russiske føderasjonen, statlige myndigheter for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter. Samtidig kan ikke kostnadene for godtgjørelse til lærere i kommunale generelle utdanningsorganisasjoner, inkludert kommunale autonome generelle utdanningsinstitusjoner, være lavere enn gjennomsnittslønnen i det tilsvarende faget i Den russiske føderasjonen, på hvis territorium slike generelle utdanningsorganisasjoner er plassert.
For småskala utdanningsorganisasjoner (det vil si småskala autonome utdanningsinstitusjoner) lokalisert på landsbygda og som gjennomfører grunnleggende allmennutdanningsprogrammer, bør standardkostnadene for yte statlige eller kommunale tjenester på utdanningsområdet omfatte bl.a. , kostnadene ved utdanningsaktiviteter, uavhengig av antall studenter.
De statlige myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen inkluderer utdanningsorganisasjoner som implementerer grunnleggende generelle utdanningsprogrammer som småskala utdanningsorganisasjoner, basert på avstanden til disse utdanningsorganisasjonene fra andre utdanningsorganisasjoner, transporttilgjengelighet og (eller) antall studenter .
Basert på paragraf 2 i art. 102 i lov N 273-FZ tildelt statlige og kommunale utdanningsorganisasjoner om retten til operativ ledelse eller gjenstander (bygninger, strukturer, strukturer) av pedagogisk, industriell, sosial infrastruktur, inkludert boliglokaler lokalisert i bygninger av pedagogisk, industriell, sosial , kulturelle fasiliteter, sovesaler, samt kliniske baser som er i den operative ledelsen av utdanningsorganisasjoner eller tilhører dem på et annet grunnlag, er ikke gjenstand for privatisering.
Når en utdanningsorganisasjon (autonom utdanningsinstitusjon) avvikles, blir dens eiendom, etter å ha tilfredsstilt kravene til kreditorer, rettet til utvikling av utdanning i samsvar med charteret for utdanningsorganisasjonen (klausul 3, artikkel 102 i lov N 273-FZ ).
Ved gjennomføring av utdanningsaktiviteter kan autonome utdanningsinstitusjoner anvende både det generelle systemet og det forenklede skattesystemet.
I henhold til paragraf 2 i art. 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode har en autonom utdanningsinstitusjon rett til å bytte til det forenklede skattesystemet (STS) hvis det, etter resultatene av ni måneder av året det gjelder overgangen til det forenklede skattesystemet, , inntekt fastsatt i henhold til art. 248 i den russiske føderasjonens skattekode, oversteg ikke 45 millioner rubler. Denne begrensningen er gjenstand for indeksregulering senest 31. desember inneværende år med deflatorkoeffisienten fastsatt for neste kalenderår. For 2014 er det lik 1,067 (ordre fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 7. november 2013 N 652).
Derfor, for å bytte til det forenklede skattesystemet fra 2015, bør institusjonens inntekt for de ni månedene av 2014 ikke overstige 48 015 000 rubler. (45 000 000 rubler x 1,067) (Brev fra Russlands finansdepartementet datert 13. januar 2014 N 03-11-06 / 2/248, datert 13. desember 2013 N 03-11-06 / 2 / 54977).
Hvis inntektsbeløpet (i henhold til resultatene av rapporterings- eller skatteperioden) til en autonom institusjon som anvender det forenklede skattesystemet overstiger grensen fastsatt i paragraf 4 i art. 346.13 i den russiske føderasjonens skattekode, så må institusjonen bytte til et felles skattebetalingssystem. I henhold til det spesifiserte avsnittet er det maksimale inntektsbeløpet der institusjonen fortsatt har rett til å anvende det forenklede skattesystemet 60 millioner rubler. Denne verdien er gjenstand for indeksering på den måten som er foreskrevet i paragraf 2 i art. 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode. Gitt ovenstående er maksimal inntekt for skatteperioden (rapporteringsperioden 2014) 64 020 000 rubler. (60 000 000 rubler x 1,067) (Brev fra Russlands finansdepartementet datert 13. januar 2014 N 03-11-06 / 2/248).
I henhold til art. 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode har ikke rett til å anvende det forenklede skattesystemet på autonome utdanningsinstitusjoner:
- ha filialer og (eller) representasjonskontorer (klausul 1 klausul 3);
- det gjennomsnittlige antallet ansatte for skatteperioden (rapporteringsperioden), bestemt på den måten fastsatt av det føderale utøvende organet som er autorisert innen statistikk, overstiger 100 personer (klausul 15 klausul 3). Prosedyren for å beregne gjennomsnittlig antall ansatte er nedfelt i Rosstat ordre nr. 428 datert 28. oktober 2013 "On Approval of Instructions for Completing Federal Statistical Observation Forms N P-1 "Information on the Production and Shipping of Goods and Services", N P-2 "Informasjon om investeringer i ikke-finansielle eiendeler", N P-3 "Informasjon om organisasjonens økonomiske tilstand", N P-4 "Informasjon om antall og lønn til ansatte", N P-5 ( m) "Grunnleggende informasjon om organisasjonens aktiviteter";
- hvis restverdi av anleggsmidler overstiger 100 millioner rubler. (punkt 16 punkt 3). I dette tilfellet er det nødvendig å ta hensyn til bare eiendom som er anerkjent som avskrivbar i samsvar med bestemmelsene i kap. 25 i den russiske føderasjonens skattekode. Så for eksempel vil ikke kostnaden for en tomt tas i betraktning ved fastsettelse av marginalverdien av restverdien av anleggsmidler, siden dette objektet ikke er avskrivbart.
Vennligst merk: å utføre kontroller for samsvar med kriteriene fastsatt i Art. 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode, må en autonom utdanningsinstitusjon på slutten av rapporteringsperioden (skatteperioden). Hvis indikatorene er høyere enn grensen, mister institusjonen retten til å bruke det forenklede skattesystemet fra begynnelsen av kvartalet der et slikt avvik oppstod. Dette betyr at fra begynnelsen av kvartalet vil en selvstendig utdanningsinstitusjon anses å ha gått over til det generelle skatteregimet, og den må beregne og betale alle skatter til budsjettet.
Også autonome institusjoner som ikke har varslet overgangen til det forenklede skattesystemet innen fristene fastsatt i paragrafene. 1 og 2 Art. 346.13 i den russiske føderasjonens skattekode (klausul 19, klausul 3 i artikkel 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode).
La meg minne deg på: i henhold til paragraf 1 i art. 346.13 i den russiske føderasjonens skattekode, må institusjoner som har uttrykt ønske om å bytte til det forenklede skattesystemet fra neste kalenderår varsle skattemyndigheten på deres sted senest 31. desember i kalenderåret før kalenderåret som starter hvorfra de går over til det forenklede skattesystemet. En nyopprettet autonom utdanningsinstitusjon har rett til å varsle overgangen til det forenklede skattesystemet senest 30 kalenderdager fra registreringsdatoen hos skattemyndigheten angitt i registreringsbeviset utstedt i samsvar med paragraf 2 i art. 84 i den russiske føderasjonens skattekode (klausul 2 i artikkel 346.13 i den russiske føderasjonens skattekode).
Basert på paragraf 2 i art. 346.11 i den russiske føderasjonens skattekode, ved bruk av det forenklede skattesystemet, er utdanningsinstitusjoner fritatt for plikten til å betale selskapsinntektsskatt (med unntak av skatt betalt på inntekt beskattet med skattesatsene fastsatt i paragraf 3 og 4 av artikkel 284 i den russiske føderasjonens skattekode), eiendomsskatt, merverdiavgift, med unntak av merverdiavgift som skal betales i samsvar med den russiske føderasjonens skattekode når varer importeres til territoriet til den russiske føderasjonen og andre territorier under dens jurisdiksjon, samt merverdiavgift som skal betales i henhold til art. 174.1 i den russiske føderasjonens skattekode.
Disse institusjonene betaler andre skatter i henhold til lovgivningen om skatter og avgifter.
Ved bruk av det forenklede skattesystemet har en autonom utdanningsinstitusjon rett til å velge skatteobjektet. Hvis institusjonen har valgt inntekt som gjenstand for beskatning, skal skattesatsen i samsvar med paragraf 1 i art. 346.20 i den russiske føderasjonens skattekode er satt til 6%.
Dersom en institusjon har valgt inntekt redusert med utgiftsbeløpet som gjenstand for beskatning, settes skattesatsen til 15 %.
Lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen kan etablere differensierte skattesatser fra 5 % til 15 %, avhengig av kategoriene av skattebetalere (klausul 2, artikkel 346.20 i den russiske føderasjonens skattekode).
I henhold til art. 346.15 i den russiske føderasjonens skattekode, når skatteobjektet bestemmes, tas følgende i betraktning:
- inntekt fra salg, fastsatt i henhold til art. 249 i den russiske føderasjonens skattekode;
- ikke-driftsinntekt, fastsatt i henhold til art. 250 i den russiske føderasjonens skattekode.
Ved fastsettelse av gjenstanden for beskatning skal inntekten fastsatt i punkt 1.1 i art. 346.15 i den russiske føderasjonens skattekode, spesielt inntekt, hvis liste inneholder art. 251 i den russiske føderasjonens skattekode.
I samsvar med paragrafene. 8 s. 1 art. 251 i den russiske føderasjonens skattekode tar ikke hensyn til inntekt i form av eiendom mottatt av statlige (kommunale) institusjoner ved beslutning fra utøvende myndigheter på alle nivåer.
Basert på par. 14 s. 1 art. 251 i den russiske føderasjonens skattekode tar ikke hensyn til inntekt i form av eiendom mottatt av skattebetaleren innenfor rammen av målrettet finansiering.
Målrettet finansiering inkluderer eiendom mottatt og brukt til det tiltenkte formålet, bestemt av finansieringskilden eller føderale lover, i form av subsidier gitt til autonome institusjoner.
I kraft av stk. 22 s. 1 art. 251 i den russiske føderasjonens skattekode tar ikke hensyn til inntekt i form av eiendom mottatt gratis av statlige (kommunale) utdanningsinstitusjoner for gjennomføring av lovpålagte aktiviteter.
I tillegg er tilskudd mottatt av en selvstendig utdanningsinstitusjon fra grunnleggeren for å utføre den statlige (kommunale) oppgaven etablert av ham, ikke inkludert i skattegrunnlaget, men under forutsetning av at disse institusjonene fører separate registre over mottatte inntekter (utgifter). (produsert) innenfor rammen av målrettet finansiering ( Brev fra finansdepartementet i Russland datert 31. juli 2009 N 03-11-06 / 2/141).
Vær oppmerksom på: i mangel av separat regnskap for en selvstendig utdanningsinstitusjon som mottok spesialstøtte, anses disse midlene som skattepliktige fra datoen de mottas.
Når det gjelder andre økonomiske kvitteringer til autonome utdanningsinstitusjoner, i samsvar med art. 249 i den russiske føderasjonens skattekode, inntekt fra salg av tjenester innregnes som inntekt fra salg.
En tjeneste for skatteformål anerkjennes som en aktivitet hvis resultater ikke har et vesentlig uttrykk, realiseres og forbrukes i prosessen med å utføre denne aktiviteten (klausul 5, artikkel 38 i den russiske føderasjonens skattekode).
Således, hvis en selvstendig utdanningsinstitusjon tilbyr betalte utdanningstjenester, er avgiften som belastes for tjenesten som ytes for denne institusjonens inntekt fra salg av tjenester, og datoen for mottak av disse regnes som den dagen betalingen mottas på bankkontoer og (eller) i kassen (avsnitt 1 i art. 346.17 i den russiske føderasjonens skattekode).
Prosedyren for å bestemme utgifter for autonome utdanningsinstitusjoner som har valgt skatteobjektet "inntekt redusert med utgiftsbeløpet" er fastsatt av art. 346.16 i den russiske føderasjonens skattekode. Samtidig innregnes utgifter som sådan etter deres faktiske betaling, som angitt i paragraf 2 i art. 346.17 i den russiske føderasjonens skattekode.
Jeg bemerker at i henhold til dette avsnittet tas lønnskostnader i betraktning som utgifter på tidspunktet for gjeldsnedbetaling ved å debitere midler fra skattebetalerens driftskonto - en autonom utdanningsinstitusjon, betaling fra kassen, og i tilfelle en annen metode av nedbetaling av gjeld - ved nedbetalingstidspunktet.
En lignende prosedyre gjelder for betaling av renter for bruk av lånte midler (inkludert banklån) og ved betaling for tjenester fra tredjeparter.
Utgifter til anskaffelse (konstruksjon, tilvirkning) av anleggsmidler, ferdigstillelse, tilleggsutstyr, rekonstruksjon, modernisering og teknisk reutstyring av anleggsmidler, samt utgifter til anskaffelse (oppretting av skattyter selv) av immaterielle eiendeler, regnskapsført. på den måten som er angitt i paragraf 3 i art. 346.16 i den russiske føderasjonens skattekode gjenspeiles på den siste dagen i rapporteringsperioden (skatte) i beløpet som er betalt.
Samtidig tas disse utgiftene kun i betraktning for anleggsmidler og immaterielle eiendeler som brukes i næringsvirksomheten.
I henhold til paragraf 3.1 i art. 346.21 i den russiske føderasjonens skattekode, autonome utdanningsinstitusjoner som har valgt inntekt som gjenstand for beskatning, reduserer skattebeløpet (forskuddsskattebetalinger) beregnet for skatteperioden (rapporteringsperioden) med beløpet:
1) forsikringspremier for obligatorisk pensjonsforsikring, sosialforsikring ved midlertidig uførhet og i forbindelse med morskap, obligatorisk medisinsk og sosial forsikring mot arbeidsulykker og yrkessykdommer betalt (innenfor de beregnede beløpene) i denne skatteperioden (rapporteringsperioden);
2) utgifter til betaling i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen for midlertidige uføreytelser (med unntak av arbeidsulykker og yrkessykdommer) for dagene med midlertidig uførhet til arbeidstakeren, som betales på bekostning av arbeidsgiveren og nummeret som er fastsatt i føderal lov av 29. desember 2006 N 255 - føderal lov "om obligatorisk sosial forsikring i tilfelle av midlertidig funksjonshemming og i forbindelse med morskap", delvis ikke dekket av forsikringsutbetalinger til ansatte av forsikringsorganisasjoner som har lisenser utstedt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen for å utføre tilsvarende type aktivitet, under kontrakter med arbeidsgivere til fordel for ansatte i tilfelle deres midlertidige arbeidsuførhet (med unntak av arbeidsulykker og yrkessykdommer) for dager med midlertidig arbeidsuførhet, som betales på bekostning av arbeidsgiveren og antallet som er fastsatt i denne loven;
3) betalinger (bidrag) i henhold til frivillige personforsikringsavtaler inngått med forsikringsorganisasjoner som har lisenser til å utføre den relevante typen aktivitet til fordel for ansatte i tilfelle deres midlertidige arbeidsuførhet (med unntak av arbeidsulykker og yrkessykdommer) for dager med midlertidig arbeidsuførhet, som betales på bekostning av arbeidsgiveren og antallet som er fastsatt ved lov N 255-FZ.
De spesifiserte betalingene (bidragene) reduserer skattebeløpet (forskuddsskattebetalinger) hvis beløpet for forsikringsutbetaling i henhold til slike kontrakter ikke overstiger beløpet for midlertidige uføreytelser fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen (med unntak av industrielle ulykker og yrkessykdommer) for dager med midlertidig uførhet ansatt, som betales på bekostning av arbeidsgiveren og antallet som også er fastsatt i denne loven.
Samtidig kan ikke skattebeløpet (forskuddsbetalinger på skatt) reduseres med beløpet angitt i punkt 3.1 i art. 346.21 i den russiske føderasjonens skattekode med mer enn 50%.
1. En autonom institusjon er en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller en kommune for å utføre arbeid, yte tjenester for å utøve makten til statlige myndigheter fastsatt i lovgivningen i den russiske føderasjonen. Føderasjon, lokale myndigheters fullmakter innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, massemedier, sosial beskyttelse, sysselsetting av befolkningen, fysisk kultur og idrett, så vel som på andre områder i tilfeller etablert av føderale lover (inkludert når gjennomføre aktiviteter for å arbeide med barn og unge i disse områdene).
2. En selvstendig institusjon er en juridisk enhet og kan på egne vegne erverve og utøve eiendoms- og personlige ikke-eiendomsrettigheter, bære forpliktelser, være saksøker og saksøkt i retten.
3. En autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av den føderale regjeringen, en autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, en autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av kommunale myndigheter skal har rett til å åpne kontoer hos henholdsvis kredittinstitusjoner og (eller) personlige kontoer i de territoriale organene til Federal Treasury, finansielle organer i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, kommuner.
(se tekst i forrige utgave)
3.1. Grunnleggerne av autonome institusjoner opprettet på grunnlag av eiendom eid av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen (kommunal eiendom) har rett til å inngå avtaler om åpning av personlige kontoer for autonome institusjoner under deres jurisdiksjon med territoriale organer i det føderale statskassen.
3.2. Åpning og vedlikehold av personlige kontoer for autonome institusjoner i de territoriale organene til Federal Treasury utføres på den måten som er fastsatt av Federal Treasury.
(se tekst i forrige utgave)
3.3. Åpning og vedlikehold av personlige kontoer for autonome institusjoner i finansorganet til subjektet til den russiske føderasjonen (kommunal formasjon) utføres på den måten som er fastsatt av finansorganet til subjektet til den russiske føderasjonen (kommunal formasjon).
3.4. Kontanttransaksjoner med midler til autonome institusjoner som har personlige kontoer åpnet i samsvar med delene 3.2 og 3.3 i denne artikkelen, utføres på vegne av og på vegne av disse institusjonene av de territorielle organene til Federal Treasury, finansmyndighetene til konstituenten. enheter i den russiske føderasjonen, kommuner på den måten som er etablert av henholdsvis det føderale finansdepartementet. , det økonomiske organet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, en kommune, innenfor grensene for balansen av midler reflektert i den tilsvarende personlige kontoen.
(se tekst i forrige utgave)
3.5. Kontoer som er åpnet hos de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, finansielle organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner for å registrere transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner betjenes av institusjoner i sentralbanken i Den russiske føderasjonen, kredittinstitusjoner uten å belaste en avgift.
3.6. Operasjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra det relevante budsjettet til den russiske føderasjonens budsjettsystem i samsvar med artikkel 78.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode på den måten som henholdsvis er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, det høyeste utøvende organet til statsmakten til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen til en kommune, er regnskapsført på separate frontkontoer til autonome institusjoner åpnet av dem i de territorielle organene til det føderale statskassen, økonomiske organer til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen , kommuner.
(se tekst i forrige utgave)
3.7. Operasjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra det relevante budsjettet til den russiske føderasjonens budsjettsystem i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode, registreres på kontoene åpnet av dem i samsvar med del 3 av denne artikkelen i kredittinstitusjoner etter verifisering av dokumenter som bekrefter kontantutgiftene som påløper, på den måten som er fastsatt av den relevante finansmyndigheten i samsvar med del 3.10 i denne artikkelen, eller på separate personlige kontoer til autonome institusjoner åpnet av dem med de territorielle organene til Federal Treasury, finansielle organer i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner. Midler som er regnskapsført på separate personlige kontoer til autonome institusjoner åpnet av dem i de territorielle organene til det føderale finansdepartementet, finansielle organer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner, kan brukes til å refundere kontantutgifter pådratt av institusjoner fra kontoer åpnet av dem i kredittinstitusjoner, eller fra personlige kontoer autonome institusjoner åpnet av ham i de territorielle organene til det føderale statskassen, finansielle organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner for regnskapsoperasjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra inntektsgenererende aktiviteter, og med midler mottatt av autonome institusjoner fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til den russiske føderasjonen i samsvar med budsjettkoden til den russiske føderasjonen, etter å ha kontrollert dokumentene som bekrefter kontantutgiftene som er gjenstand for refusjon, på den måten som er fastsatt av den relevante økonomiske myndighet i samsvar med del 3.10 i denne artikkelen eh .
(se tekst i forrige utgave)
3.8. Transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner innenfor rammen av obligatorisk medisinsk forsikring regnskapsføres på separate personlige kontoer til autonome institusjoner for regnskapsføring av transaksjoner med obligatoriske medisinske forsikringsfond åpnet av dem i de territoriale organene til Federal Treasury, økonomiske organer til konstituenten enheter i den russiske føderasjonen, kommuner.
3.9. Utgifter til autonome institusjoner, hvis kilde til økonomisk sikkerhet er midlene mottatt av autonome institusjoner i samsvar med første ledd i klausul 1 i artikkel 78.1 i budsjettkoden til Den russiske føderasjonen, samt midler mottatt av disse institusjonene innenfor rammen av obligatorisk medisinsk forsikring, registrert på de personlige kontoene til autonome institusjoner åpnet av dem i de territoriale organene til det føderale statskassen, de økonomiske organene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner, utføres uten å underkaste seg de territoriale organene til det føderale statskassen, finansielle organer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner dokumenter som bekrefter forekomsten av monetære forpliktelser, med mindre annet er fastsatt av føderale lover, lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter fra representative organer i kommunene , henholdsvis.
(se tekst i forrige utgave)
3.10. Utgiftene til autonome institusjoner, hvis kilde til økonomisk sikkerhet er midler mottatt av autonome institusjoner i samsvar med paragraf to i paragraf 1 i artikkel 78.1 i artikkel 78.2 i budsjettkoden til Den russiske føderasjonen, gjøres etter verifisering av dokumenter som bekrefter forekomst av monetære forpliktelser, overholdelse av kravene fastsatt i del 3.11-1 i denne artikkelen og overholdelse av innholdet i disse operasjonene med det formål å gi subsidier og budsjettinvesteringer på den måten som er foreskrevet av den relevante finansmyndigheten for å godkjenne disse utgiftene.
(se tekst i forrige utgave)
(se tekst i forrige utgave)
3.11-1. Autonome institusjoner, når de inngår kontrakter (avtaler) for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester som sørger for forskuddsbetalinger, overholder kravene spesifisert av den russiske føderasjonens forskriftsrettslige handlinger, de forskriftsmessige handlingene til konstituenten enheter i Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter som regulerer budsjettmessige juridiske forhold, for mottakere av midler det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til den russiske føderasjonen.
3.12. Autonome institusjoner utøver, i samsvar med prosedyren fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen til en kommunal formasjon, myndighetene til et føderalt statlig organ ( statlig organ), et utøvende organ med statsmakt i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, og et lokalt selvstyreorgan for utførelse av offentlige forpliktelser til enkeltpersoner, med forbehold om henrettelse i kontanter.
3.13. Økonomisk støtte for utøvelse av autonome institusjoner av makten til et føderalt statsmaktorgan (statsorgan), et utøvende statsmaktorgan til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, et lokalt selvstyreorgan for å oppfylle offentlige forpliktelser overfor enkeltpersoner , underlagt henrettelse i monetær form, utføres på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen, henholdsvis det høyeste utøvende organet for statsmakt til subjektet til den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen i kommunen.
3.14. Operasjoner med midler utført av autonome institusjoner i de tilfellene og på den måten som er fastsatt av reguleringsrettslige handlinger fra regjeringen i den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, juridiske handlinger fra den lokale administrasjonen til en kommunal formasjon, på vegne av og på vegne av den føderale statlige organmyndigheten (statsorganet), statsmaktorganet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet, lokale myndigheter og operasjoner for å oppfylle offentlige forpliktelser overfor enkeltpersoner , med forbehold om utførelse i kontanter, regnskapsføres på en personlig konto åpnet av den relevante statlige myndigheten (statlig organ), lokal myndighets selvstyre som mottaker av budsjettmidler.
3.15. Ubrukt i inneværende regnskapsår, brukes saldoene av midler gitt til en autonom institusjon fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen i samsvar med første ledd i klausul 1 i artikkel 78.1 i budsjettkoden for Den russiske føderasjonen. neste regnskapsår i samsvar med den økonomiske og økonomiske aktivitetsplanen til den autonome institusjonen for å oppnå formålene som denne institusjonen ble opprettet for, når den autonome institusjonen oppnår indikatorene for statens (kommunale) oppdrag for levering av statlig (kommunal) tjenester (utførelse av arbeid), som karakteriserer volumet av den statlige (kommunale) tjenesten (arbeid). Føderale lover, lovene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter fra representative organer i kommunene kan sørge for tilbakeføring til det passende budsjettet av saldoen til tilskuddet for utførelsen av den statlige (kommunale) oppgaven, henholdsvis av føderale autonome institusjoner, autonome institusjoner i den russiske føderasjonens konstituerende enhet, kommunale autonome institusjoner i et beløp som tilsvarer de oppnådde indikatorene for den statlige (kommunale) oppgaven av de angitte institusjonene.
(se tekst i forrige utgave)
3.16. Midler mottatt av en selvstendig institusjon innenfor rammen av obligatorisk helseforsikring som ikke er benyttet i inneværende regnskapsår, skal i neste regnskapsår brukes til samme formål.
3.17. Ubrukt i inneværende regnskapsår saldo av midler gitt til en autonom institusjon fra det relevante budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen i samsvar med paragraf to i klausul 1 i artikkel 78.1 (i tilfelle operasjoner med disse midlene på personlige kontoer til autonome institusjoner åpnet av dem i de territorielle organene til det føderale statskassen, finansielle organer til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner) og artikkel 78.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode, er gjenstand for overføring av en autonom institusjon til det aktuelle budsjettet av budsjettsystemet til den russiske føderasjonen.
(se tekst i forrige utgave)
3.18. Saldoene av midler fastsatt i punkt 3.17 i denne artikkelen, som ikke brukes i inneværende regnskapsår, kan brukes av autonome institusjoner i neste regnskapsår, hvis det er behov for å tildele dem til samme formål i samsvar med vedtaket av det relevante organet som utøver funksjonene og myndighetene til grunnleggeren av en autonom institusjon.
(se tekst i forrige utgave)
3.19. Utelukking av midlene til autonome institusjoner hvis personlige kontoer er åpnet hos de territorielle organene til det føderale statskassen, finansielle organer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, kommuner, utføres på samme måte som prosedyren fastsatt i del 20 av artikkel 30 i den føderale loven av 8. mai 2010 N 83-FZ "Om innføringen av endringer i visse rettsakter fra Den russiske føderasjonen i forbindelse med forbedring av den juridiske statusen til statlige (kommunale) institusjoner" for budsjettinstitusjoner.
3.19-1. Etablere at midler fra føderale autonome institusjoner, autonome institusjoner opprettet av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, i hvis budsjetter den estimerte andelen av interbudsjettære overføringer fra det føderale budsjettet (med unntak av subsidier) under to av de tre siste rapporteringene regnskapsår ikke oversteg 20 prosent av volumet av egne inntekter i det konsoliderte budsjettet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, på kontoene til de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, finansielle organer til de nevnte konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, åpnet med institusjonene til den russiske føderasjonens sentralbank i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen, som gjenspeiler operasjoner med midler fra disse autonome institusjonene, kan overføres fra disse kontoene til det riktige budsjettet til det russiske budsjettsystemet. Federation med deres tilbakeføring til kontoene som de tidligere ble overført fra i samsvar med denne delen, inkludert med det formål å utføre oppgjørsdokumenter sendt av auto av de nominelle institusjonene spesifisert i denne delen, til de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, de finansielle organene til de nevnte konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen innen fristene fastsatt i del 3.21 av denne artikkelen, på den måten som er fastsatt av departementet. av finans i Den Russiske Føderasjon, av finansorganene til de nevnte konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.
3.20. Fastslå at saldoene av midler til autonome institusjoner opprettet av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner, med unntak av saldoene av midler til autonome institusjoner opprettet av de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og spesifisert i del 3.19-1 av denne Artikkel, om kontoene til de territorielle organene til det føderale statskassen (åpnet i tilfellene fastsatt i del 3.1 av denne artikkelen), finansielle organer til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, kommuner åpnet i institusjoner til sentralbanken i Den russiske føderasjonen i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen, som gjenspeiler operasjoner med midler fra autonome institusjoner, kan overføres fra disse kontoene til det riktige budsjettet for budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen med tilbakeføring til kontoene som de tidligere ble overført fra i i samsvar med denne delen, for å utføre forliksdokumentene som er sendt av de autonome institusjonene spesifisert i denne delen til de territoriale organene Federal Treasury, finansmyndighetene til de nevnte konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner innen de fastsatte fristene
