ในประเทศของเรา คงไม่มีสักคนเดียวที่ไม่เคยเจอสถาบันของรัฐไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง เราทุกคนไปโรงเรียน เยี่ยมชมคลินิก ยืนต่อแถวยาวที่สำนักงานสรรพากรหรือประกันสังคม อย่างน้อยหนึ่งแห่งในสถานที่เหล่านี้ แต่คุ้นเคยกับพลเมืองรัสเซียอย่างแน่นอน และทุกคนก็เคยได้ยินมามากมาย และโดยส่วนตัวแล้วหลายคนรู้เกี่ยวกับเงินเดือนที่สูงเกินไปของคนงานภาครัฐ แต่ตอนนี้มันไม่เกี่ยวกับเรื่องนั้น เป็นเวลานานที่แนวคิดของ "สถาบันของรัฐ" เหมือนกับแนวคิดของ "สถาบันงบประมาณ" อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในกฎหมายของเรา ในขณะนี้ หน่วยงานเทศบาลและรัฐแบ่งออกเป็นรัฐ อิสระ และในบทความนี้เราจะพูดถึงประเภทใดประเภทหนึ่งเหล่านี้
สถาบันอิสระเป็นสถาบันที่จัดตั้งขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อหรือเขตเทศบาล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บริการหรือปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์ กิจกรรมการศึกษา ในด้านการดูแลสุขภาพ การคุ้มครองทางสังคม การจ้างงาน วัฒนธรรม กีฬา และอื่นๆ
สามารถสร้างสถานะได้สองวิธี:
- การจัดตั้งองค์กรใหม่
- การเปลี่ยนประเภทองค์กรที่มีอยู่ เช่น การเปลี่ยนแปลงสถาบันงบประมาณหรือรัฐให้เป็นองค์กรอิสระ ขั้นตอนนี้ต้องอาศัยการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูง นอกจากนี้เมื่อเปลี่ยนประเภทของสถาบันผู้ก่อตั้งตามกฎจะไม่เปลี่ยนแปลง
ทำไมขั้นตอนนี้จึงจำเป็น? องค์กรได้ผลลัพธ์อะไร?
สถาบันอิสระเป็นองค์กรที่สามารถเข้าถึงผลประโยชน์ส่วนใหญ่ได้จากสถาบันงบประมาณ แต่ไม่มีข้อจำกัดเช่นเดียวกัน มาลองอธิบายกัน สถาบันงบประมาณได้รับเงินทุนบางส่วนจากรัฐตามตารางการใช้จ่าย สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับกิจกรรมนอกงบประมาณของเขา นอกจากนี้สำหรับค่าใช้จ่ายและใบเสร็จรับเงินทั้งหมดจะต้องรับผิดชอบต่อกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเต็มที่ สถาบันอิสระเป็นองค์กรที่มีอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจมากขึ้น ได้รับเงินทุนจากรัฐ ซึ่งสามารถนำไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมหลัก การบำรุงรักษาทรัพย์สิน หรือการชำระภาษี แต่เธอยังสามารถได้รับรายได้จากทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมาย เช่น โดยการให้เช่าสถานที่ ในเวลาเดียวกัน องค์กรเองจะเป็นผู้กำหนดว่าจะใช้เงินที่ได้รับไปทำอะไร และมีสิทธิที่จะปรับค่าใช้จ่ายหากจำเป็น สามารถรวมกองทุนงบประมาณและกองทุนที่ได้รับจากกิจกรรมนอกงบประมาณ สถาบันปกครองตนเองมีสิทธิที่จะจัดสรรเงินที่จะได้รับ นอกจากนี้ ยังสามารถกู้เงินได้ การรายงานไปยัง Federal Treasury ของสถาบันประเภทนี้ง่ายขึ้น
สถาบันปกครองตนเองคือองค์กรที่มีโอกาสเพิ่มผลกำไร ตลอดจนคุณภาพของบริการเนื่องจากปัจจัยที่ระบุไว้ข้างต้น
ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างงบประมาณและสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรม สิทธิในทรัพย์สิน (บนพื้นฐานของสิทธิ์ในการจัดการการดำเนินงาน) และความรับผิดสำหรับภาระผูกพัน ทรัพย์สินของทั้งสถาบันงบประมาณและสถาบันอิสระได้รับมอบหมายให้อยู่บนพื้นฐานของสิทธิ์ในการจัดการการปฏิบัติงาน เจ้าของทรัพย์สินคือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเขตเทศบาล
สิทธิในการจำหน่ายทรัพย์สิน
สถาบันงบประมาณจะไม่มีสิทธิที่จะจำหน่ายหรือจำหน่ายทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายจากเจ้าของหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่จัดสรรโดยเจ้าของเพื่อการได้มาซึ่งทรัพย์สินดังกล่าว อย่างเป็นทางการ (ตามตัวอักษร) ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียห้ามสถาบันงบประมาณจากการกำจัดทรัพย์สินโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ สถาบันงบประมาณแยกบันทึกเงินที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ที่ได้รับอนุญาตและทรัพย์สินที่ได้มา
สถาบันอิสระโดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งไม่มีสิทธิ์กำจัด:
อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้กับเขาเพื่อซื้อทรัพย์สินนี้
สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้กับเขาเพื่อซื้อทรัพย์สินนี้ สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นทรัพย์สินโดยที่การดำเนินการตามกฎหมายโดยสถาบันอิสระจะถูกขัดขวางอย่างมีนัยสำคัญ
มีสิทธิที่จะจำหน่ายทรัพย์สินที่เหลืออย่างอิสระ (โดยมีข้อยกเว้นดังต่อไปนี้เพื่อป้องกันการแปรรูปทรัพย์สิน: บริจาคทรัพย์สินให้เป็นทุนจดทะเบียน (หุ้น) ของนิติบุคคลอื่นหรือโอนทรัพย์สินไปยังนิติบุคคลอื่น ๆ เช่น ผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วมต้องได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งเสมอ)
สถาบันอิสระต้องคำนึงถึงอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายหรือได้มาโดยเสียค่าใช้จ่ายจากเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้ เช่นเดียวกับอสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่าสูงโดยเฉพาะ
ทั้งงบประมาณและสถาบันอิสระอาจมีการโอนทรัพย์สินภายใต้สัญญาของขวัญ (การบริจาค) และภายใต้พินัยกรรมซึ่งโดยหลักการแล้วการรับนั้นไม่ต้องการกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต (เช่น เมื่อใช้จ่ายทุน กิจกรรมของ IA อาจเกินทิศทางการใช้จ่ายที่อนุญาตสำหรับสถาบัน)
การเงิน
ผู้ก่อตั้งกำหนดงานสำหรับสถาบันอิสระตามกิจกรรมหลักที่จัดทำโดยกฎบัตร แต่จัดหาเงินทุนผ่านเงินอุดหนุนและการย่อย
ในการกำจัดรายได้จากกิจกรรมสร้างรายได้ สถาบันปกครองตนเองมีความแตกต่างอย่างมากจากสถาบันงบประมาณ
RF BC ไม่ได้ให้สิทธิที่เป็นอิสระแก่สถาบันงบประมาณในการกำจัดรายได้ที่ได้รับ มาตรา 41 ของ RF BC ในฉบับใหม่ระบุว่ารายได้จากการใช้ทรัพย์สิน การให้บริการชำระเงิน รายรับฟรี และกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ ในการจัดเตรียม การอนุมัติ การดำเนินการตามงบประมาณ และการรายงานผลการดำเนินการจะรวมอยู่ด้วย ในรายได้งบประมาณ
สำหรับสถาบันอิสระเป็นสิ่งสำคัญที่ศิลปะ 41 ของ RF BC ไม่รวมรายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันอิสระทางด้านขวาของการจัดการการดำเนินงานจากรายการประเภทของรายได้งบประมาณที่ไม่ใช่ภาษี
สอดคล้องกับศิลปะ 42 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสิ่งต่อไปนี้ไม่รวมอยู่ในการบัญชีในรายได้งบประมาณ:
เงินที่ได้รับในรูปของค่าเช่าหรือการชำระเงินอื่น ๆ สำหรับการครอบครองและใช้ชั่วคราวหรือการใช้ทรัพย์สินชั่วคราวภายใต้การบริหารงานของสถาบันอิสระ
เงินที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สินภายใต้การบริหารงานของสถาบันอิสระในการประกันตัว
รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจากการใช้ทรัพย์สินที่อยู่ในการจัดการการดำเนินงานของสถาบันอิสระ
สอดคล้องกับศิลปะ 43 ของรหัสเดียวกัน เงินที่ได้รับจากการขายทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงานของสถาบันอิสระจะไม่รวมอยู่ในรายการของเงินทุนที่จะให้เครดิตกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
ดังนั้นข้อกำหนดของกฎหมายงบประมาณจึงไม่มีผลกับสถาบันอิสระ: เกี่ยวกับขั้นตอนการใช้จ่ายเงินที่มีอยู่ในการกำจัดของตนเอง ความจำเป็นในการใช้จ่ายตามประมาณการงบประมาณอย่างเคร่งครัด ขั้นตอนที่ซับซ้อนและยาวนานในการจัดสรรเงินทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนโดยประมาณ การใช้จ่ายเงินโดยการออกคำสั่งของรัฐหรือเทศบาลโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (การจัดประมูล การแข่งขัน การเสนอราคา) ฯลฯ กระทรวงการคลังไม่ได้ควบคุมการกำจัดเงินเหล่านี้อีกต่อไป หน้าที่ในการใช้เงินอุดหนุนงบประมาณและเงินอุดหนุนตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ยังคงอยู่ การควบคุมทางการเงินในการใช้เงินทุนใดๆ ก็ยังถูกรักษาไว้ อย่างไรก็ตาม สามารถใช้รายได้พิเศษนอกงบประมาณได้อย่างอิสระ
สถาบันงบประมาณมีบัญชีส่วนบุคคลในกระทรวงการคลังและไม่มีสิทธิ์เปิดบัญชีอื่น สถาบันอิสระมีสิทธิเปิดบัญชีกับสถาบันสินเชื่อตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ นอกจากนี้ สถาบันอิสระอาจได้รับเครดิต (เงินกู้)
สถาบันปกครองตนเองมีหน้าที่รับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมาย กล่าวคือ เจ้าหนี้จะสามารถยึดทรัพย์สินของสถาบันได้เป็นจำนวนมาก ในเวลาเดียวกัน การสูญเสียทรัพย์สินบางประเภทเนื่องจากหนี้สินอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นไปได้ของการมีอยู่ของสถาบัน ตัวอย่างเช่น เป็นไปไม่ได้ที่โรงเรียนจะดำเนินการโดยไม่มีสถานที่ อุปกรณ์การศึกษา และเฟอร์นิเจอร์ ดังนั้นสมาชิกสภานิติบัญญัติได้ปกป้องสถาบันอิสระจากสถานการณ์ดังกล่าวโดยกำหนดว่าไม่สามารถเรียกเก็บหนี้จากอสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อันมีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผู้ก่อตั้งมอบหมายให้หรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้ เพื่อความปลอดภัยของสถาบันในด้านนี้ สิ่งสำคัญคือทรัพย์สินใดจะถูกจัดประเภทเป็นสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะ
สถาบันงบประมาณไม่มีสิทธิ์บริจาคเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ให้กับทุนที่ได้รับอนุญาต (หุ้น) ของนิติบุคคลอื่น ๆ หรือโอนทรัพย์สินนี้ไปยังนิติบุคคลอื่น ๆ ในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วม
สถาบันอิสระมีสิทธิที่จะทำเช่นนั้นโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้ง ดังนั้นจึงแตกต่างจากสถาบันงบประมาณ สถาบันอิสระสามารถสร้างนิติบุคคลเพื่อการดำเนินกิจกรรมในด้านการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
สถาบันปกครองตนเองและงบประมาณมีความแตกต่างบางประการในการแก้ไขปัญหาภาษี บรรทัดฐานของกฎหมายภาษีไม่ได้ทั้งหมดจะถูกตีความเหมือนกันโดยสถาบันงบประมาณและอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันอิสระจะสามารถชำระภาษีเงินได้ล่วงหน้ารายไตรมาสได้ก็ต่อเมื่อรายได้เฉลี่ยในสี่ไตรมาสก่อนหน้าไม่เกิน 3 ล้านรูเบิล สำหรับสถาบันงบประมาณโอกาสนี้มีให้โดยไม่คำนึงถึงจำนวนรายได้ (ย่อหน้า 3 แห่งศิลปะ 286 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)) สถาบันปกครองตนเองไม่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายที่จัดตั้งขึ้นสำหรับสถาบันงบประมาณ (ข้อย่อย 17 ข้อ 3 ข้อ 346.12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
สิทธิประโยชน์ทางภาษีอื่น ๆ รวมถึงผลประโยชน์สำหรับพนักงานของสถาบันการศึกษานั้นถูกกำหนดขึ้นอย่างแม่นยำเพื่อเป็นผลประโยชน์สำหรับ "สถาบันการศึกษา" หรือสำหรับพนักงานของ "สถาบันการศึกษา" ไม่ว่าจะเป็นอิสระหรืองบประมาณ
นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างที่สำคัญ ตัวอย่างเช่น อัตราค่าไฟฟ้าพิเศษสำหรับบิลค่าสาธารณูปโภคกำหนดไว้สำหรับสถาบันงบประมาณเท่านั้น ดังนั้น เมื่อเปลี่ยนประเภทของระบบปฏิบัติการเป็นสถาบันอิสระ ภาษีจะเต็ม โดยหลักการแล้ว ผู้ก่อตั้งควรจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ตามวิธีการที่เสนอสำหรับการคำนวณเงินอุดหนุน การจัดหาเงินทุนจะคำนวณโดยคำนึงถึงระดับค่าใช้จ่ายก่อนหน้า เช่น ภาษีนำเข้า
ในสถาบันอิสระมีการสร้างหน่วยงานกำกับดูแลเพิ่มเติมซึ่งควบคุมกิจกรรมของหัวหน้าสถาบันการศึกษาซึ่งจะควบคุมธุรกรรมดังกล่าว ดังนั้น หัวหน้าสถาบันอิสระจึงไม่มีสิทธิ์สรุปธุรกรรมทั้งหมดในนามของสถาบันโดยอิสระอีกต่อไป ในกรณีของรายการหลักหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องกัน ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ ไม่มีกฎเกณฑ์และข้อจำกัดดังกล่าวสำหรับสถาบันงบประมาณ
สถาบันงบประมาณไม่จำเป็น (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง) เพื่อเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา
ตามกฎหมายแล้ว สถาบันอิสระมีหน้าที่ต้องเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับกิจกรรมและการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในสื่อที่กำหนดโดยผู้ก่อตั้งและ เพื่อให้แน่ใจว่ารายการเอกสารบางรายการเปิดกว้างและพร้อมใช้งาน
นอกจากนี้ สถาบันอิสระต้องดำเนินการตรวจสอบประจำปีบังคับ ซึ่งสามารถเพิ่มเวลาและต้นทุนขององค์กรในการปรับปรุงคุณภาพการบัญชีอย่างจริงจัง น่าเสียดายที่ในขณะนี้ในหลายสถาบันมีข้อผิดพลาดและความไม่ถูกต้องหรือการบัญชีแบบรวมศูนย์
ในความเป็นจริง สถานะของสถาบันอิสระนั้นสะดวกสำหรับ EIs ที่ระดมเงินทุนจากแหล่งนอกงบประมาณอย่างแข็งขัน และยิ่งกองทุนดังกล่าวมีสถาบันมากเท่าใด สถาบันก็จะยิ่งดำเนินกิจกรรมที่สร้างรายได้อย่างแข็งขันมากขึ้นเท่านั้น ข้อจำกัดที่ว่า ที่มีอยู่สำหรับสถาบันงบประมาณ และ OU ที่ไม่พบโอกาสในการได้รับรายได้เพิ่มเติมพบว่าสะดวกกว่าที่จะยังคงมีเงินทุนสนับสนุน ในแง่นี้ ประเภทของสถาบันมีบทบาทสำคัญในการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่นๆ และดึงดูดทรัพยากร
ความเสี่ยงของการเปลี่ยนสถาบันงบประมาณไปเป็นสถาบันอิสระ
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสถาบันอิสระ" กำหนดไว้โดยเฉพาะว่าจำนวนความมั่นคงทางการเงินสำหรับการดำเนินงานที่จัดตั้งขึ้นโดยผู้ก่อตั้งของรัฐหรือสถาบันเทศบาล (งบประมาณหรืออิสระ) ไม่สามารถขึ้นอยู่กับประเภทของสถาบันดังกล่าวได้ RF BC ยังกำหนดข้อกำหนดด้านเงินทุนเช่นเดียวกันสำหรับสถาบันที่ให้บริการของรัฐหรือเทศบาล ไม่ว่าจะเป็นสถาบันงบประมาณหรือสถาบันอิสระ ดังนั้นจึงเป็นการผิดกฎหมายที่จะลดจำนวนงานสำหรับสถาบันอิสระเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันที่ได้รับทุนจากรัฐ นอกจากนี้ยังมี "ช่วงเปลี่ยนผ่าน" เป็นเวลาสามปีในระหว่างที่ไม่สามารถลดเงินทุนของสถาบันอิสระได้ หากจำนวนเงินทุนต่ำกว่า สถาบันจะต้องได้รับเงินช่วยเหลือแยกต่างหากที่เรียกว่า "การทำให้เท่าเทียมกัน"
ความเสี่ยงที่จะสูญเสียผลประโยชน์ ผลประโยชน์เพิ่มเติมของสถาบันและพนักงาน
ผลประโยชน์ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นผลประโยชน์สำหรับ "สถาบันการศึกษา" หรือสำหรับพนักงานของ "สถาบันการศึกษา" จะถูกเก็บรักษาไว้โดยสถาบันอิสระและพนักงานทั้งหมด สิ่งนี้ไม่ต้องการการใช้บรรทัดฐานเพิ่มเติม การเปลี่ยนแปลงในกฎหมาย ฯลฯ สิทธิในผลประโยชน์เหล่านั้นที่จัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะสำหรับสถาบันงบประมาณ (เช่น อัตราภาษีพิเศษสำหรับค่าสาธารณูปโภค) โดยมีการเปลี่ยนแปลงประเภทเป็นสถาบันอิสระ สถาบันจะสูญหายไป เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยผลประโยชน์อย่างเหมาะสมและมีการปรับถ้อยคำ
อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าผลประโยชน์ส่วนใหญ่ถูกกำหนดให้เป็นผลประโยชน์สำหรับ PO ใดๆ ไม่ใช่แค่สถาบันงบประมาณ และในแง่นี้นำไปใช้กับสถาบันอิสระโดยอัตโนมัติ
การเปลี่ยนผ่านของสถาบันการศึกษางบประมาณไปสู่สถาบันอิสระเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญของนโยบายของรัฐ หลายภูมิภาคทำงานดังกล่าวมาเป็นเวลานาน แต่บ่อยครั้งที่ความได้เปรียบในการเปลี่ยนประเภทของสถาบันทำให้เกิดข้อสงสัยในการบริหารสถาบันการศึกษา
เป็นเวลานานรูปแบบองค์กรและกฎหมายของสถาบันการศึกษา (ต่อไปนี้ - EI) ได้รับการรวมเป็นหนึ่งเดียวและทุกคนที่อยู่ในสถานะเดียวกันมีสิทธิและโอกาสที่เท่าเทียมกัน สถานการณ์ดังกล่าวไม่ได้ทำให้ OU สามารถพิสูจน์ตัวเองได้อย่างเต็มที่ว่าเป็นสถาบันการศึกษาที่ประสบความสำเร็จและผูกมัดความคิดริเริ่มของพวกเขา ในเรื่องนี้ เป็นเวลานานที่มีคำถามเกี่ยวกับการเปลี่ยนรูปแบบของสถาบัน การพัฒนากลไกดังกล่าวที่จะช่วยให้พวกเขามีความเป็นอิสระมากขึ้น มีส่วนร่วมในกิจกรรมในตลาดบริการการศึกษา และใช้ประโยชน์จากการแข่งขันอย่างแข็งขันมากขึ้น
ในขั้นต้น มีการพิจารณาแนวคิดในการแนะนำรูปแบบองค์กรและกฎหมายใหม่ - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรของรัฐ (เทศบาล) ที่เป็นอิสระ จากนั้นแนวคิดนี้ก็ถูกยกเลิกและการพัฒนากฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระก็เริ่มขึ้น เราทราบทันทีว่าไม่ควรสับสนสถาบันอิสระและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระ สถาบันปกครองตนเองเป็นสถาบันประเภทหนึ่ง ในขณะที่องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรเป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายพิเศษ (เช่น สถาบัน มูลนิธิ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอิสระ ห้างหุ้นส่วนไม่แสวงหาผลกำไร องค์กรสาธารณะ ฯลฯ)
ด้วยการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 ฉบับที่ 174-FZ "ในสถาบันอิสระ" (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 174-FZ) สถาบันการศึกษาของรัฐ (เทศบาล) สองประเภทปรากฏในกฎหมายของเรา ตอนนี้ OS ของรัฐ (เทศบาล) สามารถเป็นงบประมาณหรือเป็นอิสระได้ ดังนั้นทางสถาบันจึงมีโอกาสเลือกซึ่งแต่ก่อนไม่มี
สถาบันอิสระเป็นสถาบันรูปแบบใหม่ที่ให้อิสระและความคิดริเริ่มที่จำเป็นสำหรับการพัฒนา OU อย่างมีประสิทธิภาพ การเปลี่ยนผ่านสู่สถาบันอิสระมีส่วนช่วยในการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันทางการศึกษา และด้วยเหตุนี้ จึงเป็นการเพิ่มคุณภาพของบริการการศึกษาที่มีให้ ภายใต้ระบบการเงินเพื่อการศึกษาใหม่ สถาบันการศึกษาแต่ละแห่งจะมีความสนใจในการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพและให้การศึกษาที่มีคุณภาพ แต่สถาบันการศึกษาอิสระจะมีโอกาสเพิ่มขึ้นบ้างสำหรับเรื่องนี้ ให้เราอาศัยรายละเอียดเพิ่มเติมในประเด็นที่น่าสนใจของหัวหน้าสถาบันการศึกษา
ความแตกต่างระหว่างสถาบันงบประมาณกับสถาบันอิสระ
ประการแรก จำเป็นต้องสังเกตความแตกต่างในสถานะของสถาบันงบประมาณและสถาบันปกครองตนเอง การพิจารณาปัญหานี้โดยละเอียดภายในกรอบของบทความหนึ่งเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากหัวข้อนี้จำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม มีประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณาเพื่อให้เข้าใจความแตกต่างระหว่างสถาบันทั้งสองประเภท ให้เราพิจารณาโดยสังเขปเกี่ยวกับความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสถาบันงบประมาณและสถาบันปกครองตนเอง
สถาบันเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยเจ้าของเพื่อดำเนินงานด้านการจัดการ สังคมวัฒนธรรม หรือด้านอื่นๆ ที่ไม่แสวงหาผลกำไร ในด้านการศึกษา เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับประเภทของสถาบัน (อิสระ งบประมาณ) และประเภทของสถาบันการศึกษา (ก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป อาชีวศึกษา ฯลฯ)
สถาบันงบประมาณเป็นสถาบันประเภทหนึ่งที่ทำซ้ำความเข้าใจดั้งเดิมของรูปแบบองค์กรและกฎหมายสำหรับประเทศของเรา แนวคิดของสถาบันงบประมาณมีอยู่ในศิลปะ 161 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RF BC): "สถาบันงบประมาณเป็นองค์กรที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น ดำเนินการด้านการจัดการสังคมวัฒนธรรมวิทยาศาสตร์และเทคนิคหรืออื่น ๆ ที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ซึ่งกิจกรรมได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องหรืองบประมาณของกองทุนที่มิใช่งบประมาณของรัฐโดยพิจารณาจากรายได้และค่าใช้จ่ายโดยประมาณ "ในขณะเดียวกัน RF BC เท่ากับสถาบันงบประมาณและองค์กรอื่น ๆ ที่มีทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาลบนพื้นฐานของการจัดการการดำเนินงาน ยกเว้นรัฐวิสาหกิจและสถาบันอิสระ กิจกรรมของสถาบันงบประมาณของรัฐและเทศบาลกำหนดโดย RF BC นอกจากนี้ควรใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งจะควบคุมขั้นตอนการจัดการสถาบันงบประมาณด้วยเงินทุนที่ได้รับจากกิจกรรมผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ แต่ในขณะนี้ ยังไม่ได้รับการรับรอง
สถาบันอิสระเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลเพื่อปฏิบัติงานให้บริการเพื่อใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การคุ้มครองทางสังคม ประชากรการจ้างงาน วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา สถาบันอิสระปรากฏขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างงบประมาณและสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรม สิทธิในทรัพย์สิน (บนพื้นฐานของสิทธิ์ในการจัดการการดำเนินงาน) และความรับผิดสำหรับภาระผูกพัน
ทรัพย์สินของทั้งสถาบันงบประมาณและสถาบันอิสระได้รับมอบหมายให้อยู่บนพื้นฐานของสิทธิ์ในการจัดการการปฏิบัติงาน เจ้าของทรัพย์สินคือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเขตเทศบาล
ข้อ จำกัด ทั่วไปในการกำจัดทรัพย์สินได้รับการกำหนดขึ้นสำหรับสถาบันทั้งสองประเภท Art 296 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 175-FZ ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 ซึ่งกำหนดว่าสถาบันเหล่านี้เป็นเจ้าของ ใช้ และจำหน่ายทรัพย์สิน ตามเป้าหมายของกิจกรรม งานของเจ้าของ และวัตถุประสงค์ของทรัพย์สินนี้ ทั้งสถาบันการศึกษางบประมาณและอิสระมีกิจกรรมหลักในการดำเนินโครงการการศึกษาที่เกี่ยวข้อง
ในเวลาเดียวกันสถาบันงบประมาณไม่มีสิทธิที่จะจำหน่ายหรือจำหน่ายทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายจากเจ้าของหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่จัดสรรโดยเจ้าของเพื่อการได้มาซึ่งทรัพย์สินดังกล่าว
ในการเชื่อมต่อกับถ้อยคำใหม่ของข้อความแห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาต่อไปนี้เกิดขึ้นสำหรับสถาบันงบประมาณ หากคุณตีความบทบัญญัติของส่วนที่ 1 ศิลปะ 298 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียจากนั้นสถาบันงบประมาณไม่มีสิทธิ์จำหน่ายทรัพย์สินที่เจ้าของให้หรือได้มาโดยเสียค่าใช้จ่าย: ทำให้ทรัพย์สินนี้แปลกปลอม (ขายหรือแลกเปลี่ยน) ก่อกวน (โปรดหรือเช่า) หรือ "จำหน่ายเป็นอย่างอื่น" (เช่น ให้บุคคลอื่นใช้ชั่วคราวโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย) แม้จะได้รับความยินยอม (อนุญาต) จากเจ้าของทรัพย์สิน ความจำเป็นในการตีความบทบัญญัติของกฎหมายนี้ในวงกว้างมีหลักฐานโดย: ความเป็นไปไม่ได้เชิงตรรกะ (ในกรณีของความเข้าใจตามตัวอักษร) โดยทั่วไปแล้วจะกำจัดทรัพย์สินที่โอนโดยเจ้าของไปยังผู้บริหารการดำเนินงานของสถาบันก่อนที่จะถอนตัว การบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบันตลอดจนบรรทัดฐานบางประการของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม อย่างเป็นทางการ (ตามตัวอักษร) ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียห้ามสถาบันงบประมาณจากการกำจัดทรัพย์สิน
ไม่ว่าในกรณีใด ๆ เฉพาะอำนาจของสถาบันในการกำจัดทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันงบประมาณโดยเจ้าของหรือได้มาด้วยเงินที่จัดสรรโดยเขาด้วยความยินยอมของผู้ก่อตั้งเท่านั้นที่เป็นที่ถกเถียงกัน หากไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ การกำจัดทรัพย์สินดังกล่าวโดยหลักการแล้วเป็นไปไม่ได้
หากทรัพย์สินได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ที่ได้รับอนุญาต ทรัพย์สินนั้นจะต้องถูกจำหน่ายโดยสถาบันอิสระ สถาบันงบประมาณแยกบันทึกเงินที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ที่ได้รับอนุญาตและทรัพย์สินที่ได้มา
เมื่อพิจารณาถึงประเด็นการจำหน่ายทรัพย์สินของสถาบันปกครองตนเอง การตัดสินใจนั้นแตกต่างกันโดยพื้นฐาน สถาบันอิสระโดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งไม่มีสิทธิ์กำจัด:
อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้กับเขาเพื่อซื้อทรัพย์สินนี้
สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้กับเขาเพื่อซื้อทรัพย์สินนี้ สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นทรัพย์สินโดยที่การดำเนินการตามกฎหมายโดยสถาบันอิสระจะถูกขัดขวางอย่างมีนัยสำคัญ คำถามเกี่ยวกับทรัพย์สินประเภทใดที่มีคุณค่าเป็นพิเศษนั้นจำเป็นต้องมีการพิจารณาอย่างละเอียดมากขึ้น ซึ่งเป็นไปไม่ได้ภายในกรอบของบทความนี้
ด้วยความยินยอมของผู้ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเองอย่างแจ่มแจ้ง มีสิทธิที่จะจำหน่ายทรัพย์สินที่เกี่ยวข้อง
ทรัพย์สินที่เหลือ มีสิทธิจำหน่าย ด้วยตัวเอง(โดยมีข้อยกเว้นดังต่อไปนี้เพื่อป้องกันการแปรรูปทรัพย์สินที่ซ่อนอยู่: ต้องได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งเพื่อบริจาคทรัพย์สินให้กับทุนจดทะเบียน (หุ้น) ของนิติบุคคลอื่น ๆ หรือโอนทรัพย์สินไปยังนิติบุคคลอื่น ๆ ในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วม) .
สถาบันอิสระต้องคำนึงถึงอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายหรือได้มาโดยเสียค่าใช้จ่ายจากเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้ เช่นเดียวกับอสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่าสูงโดยเฉพาะ
ทั้งงบประมาณและสถาบันอิสระอาจมีการโอนทรัพย์สินภายใต้สัญญาของขวัญ (การบริจาค) และภายใต้พินัยกรรมซึ่งโดยหลักการแล้วการรับนั้นไม่ต้องการกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต นอกจากนี้ ในสถาบันของสังคม ทรัพย์สินนี้มีความสำคัญมาก ตามกฎหมายแล้ว การใช้ทรัพย์สินดังกล่าวต้องเป็นไปตามความประสงค์ของผู้บริจาค (ผู้ทำพินัยกรรม) และวัตถุประสงค์ของทรัพย์สินที่ระบุโดยเขาในข้อตกลงการบริจาค ซึ่งตามทฤษฎีแล้ว สำหรับสถาบันงบประมาณอาจไม่ตรงกับการจัดประเภทงบประมาณ รายการและพื้นที่ใช้จ่ายที่อนุญาตให้สถาบัน สถาบันปกครองตนเองไม่มีปัญหานี้
สถาบันงบประมาณได้รับทุน ตามประมาณการงบประมาณบนพื้นฐานของงานของรัฐ (เทศบาล)ผู้ก่อตั้งให้การสนับสนุนทางการเงินแก่สถาบันตามประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติจากเขา สถาบันได้รับเงินที่จัดสรรตามประมาณการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณนั่นคือผ่านการจัดสรรตามปกติที่ได้รับในบัญชีส่วนตัวของสถาบันในคลัง บทความ 69.2 ของ RF BC กำหนดข้อกำหนดสำหรับการก่อตัวของการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล)
กรณีสถาบันปกครองตนเอง ผู้สร้างอีกด้วย ชุดงานสำหรับสถาบันอิสระตามกิจกรรมหลักที่กำหนดโดยกฎบัตร แต่ให้การเงินแก่พวกเขา ผ่านทุนและทุนสิ่งนี้คำนึงถึง: ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับมอบหมายจากสถาบันโดยผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้กับทรัพย์สินดังกล่าว ค่าใช้จ่ายสำหรับการชำระภาษีเป็นวัตถุของการเก็บภาษีที่รับรู้ทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องรวมทั้งแปลงที่ดิน; ตลอดจนการสนับสนุนทางการเงินเพื่อการพัฒนาสถาบันอิสระภายใต้กรอบของโครงการที่ได้รับอนุมัติในลักษณะที่กำหนด ในกรณีของการให้เช่าโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้ง อสังหาริมทรัพย์ หรืออสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสถาบันปกครองตนเองโดยผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยสถาบันปกครองตนเองโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้ ผู้ก่อตั้งไม่ ให้การสนับสนุนทางการเงินในการบำรุงรักษาทรัพย์สินดังกล่าว สถาบันอิสระตามงานของผู้ก่อตั้งและภาระผูกพันต่อผู้ประกันตน (ในการประกันสังคมภาคบังคับ) ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานและการให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียมบางส่วนหรือฟรี
สถาบันอิสระยังคงเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในความหมายดั้งเดิม ดังนั้นโอกาสในการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่นๆ จึงมีจำกัดในลักษณะเดียวกับความเป็นไปได้ของสถาบันงบประมาณ สถาบันอิสระมีสิทธิที่จะดำเนินกิจกรรมประเภทอื่น ๆ ได้ตราบเท่าที่สิ่งนี้ทำหน้าที่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สร้างขึ้นโดยมีเงื่อนไขว่ากิจกรรมดังกล่าวระบุไว้ในกฎบัตร ในทางปฏิบัติ เกณฑ์หลักที่ใช้ในการกำหนดกิจกรรมเพิ่มเติมที่ได้รับอนุญาตคือการบ่งชี้กิจกรรมดังกล่าวในกฎบัตรของสถาบัน
ในการกำจัดรายได้จากกิจกรรมดังกล่าว สถาบันอิสระแตกต่างจากสถาบันงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญ ทั้งสถาบันงบประมาณและอิสระสามารถรับรายได้จากการประกอบการที่ได้รับอนุญาตและกิจกรรมสร้างรายได้อื่นๆ รายได้ของสถาบันทุกประเภทขึ้นอยู่กับการกำจัดและนำไปใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สร้างขึ้น ในเวลาเดียวกัน รายได้เหล่านี้เป็นทรัพย์สินอย่างเป็นทางการของหน่วยงานสาธารณะที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากสถาบันสามารถมีทรัพย์สินได้เฉพาะในการจัดการการดำเนินงานเท่านั้น (ทางด้านขวาของการกำจัดอิสระ) แต่ไม่สามารถเป็นเจ้าของได้
อย่างไรก็ตาม สำหรับสถาบันงบประมาณ คำสั่งอิสระดังกล่าวในปัจจุบันค่อนข้างเป็นการประกาศที่เป็นทางการและไม่สามารถดำเนินการได้ เงินดังกล่าวจะเข้าบัญชีงบประมาณและต้องใช้ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้บนพื้นฐานของการประมาณการที่ได้รับอนุมัติ แต่สิทธิ์ของการจัดการการดำเนินงานในกรณีนี้นั้นกว้างกว่า - สถาบันสามารถกำจัดกองทุนเหล่านี้ได้อย่างอิสระรวมถึงทรัพย์สินที่ได้มาจากพวกเขา สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับสิทธิของผู้ก่อตั้ง (ผู้จัดการงบประมาณ) ที่จะปฏิเสธที่จะรวมเงินที่เขาได้รับในการประมาณการ (เช่น สิทธิที่จะปฏิเสธที่จะรวมไว้ในค่าแรงโดยอ้างว่าสมเหตุสมผลกว่าที่จะใช้จ่าย เงินเหล่านี้สำหรับการซ่อมแซมที่สำคัญหรือการก่อสร้างถนนหรือไม่มีข้อเสนอแนะเลย)
ปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขสำหรับสถาบันงบประมาณเนื่องจากรหัสงบประมาณ RF (แก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 63-FZ เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2550 "ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับกระบวนการงบประมาณและ การทำให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชบัญญัติทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 63-FZ)) ไม่ได้ให้สิทธิที่เป็นอิสระแก่สถาบันงบประมาณในการกำจัดรายได้ที่ได้รับ
แทนที่จะใช้แนวคิดของ "การประมาณการงบประมาณ" แนวคิดของ "การประมาณการงบประมาณ" ถูกนำมาใช้ซึ่งโดยชื่อของมันเองจะกำหนดบทบาทของหน่วยงานทางการเงินในการกำหนดรายการของการประมาณการดังกล่าว ไม่รวมกฎที่ว่าสถาบันงบประมาณมีความเป็นอิสระในการใช้จ่ายเงินที่ได้รับจากแหล่งนอกงบประมาณ มาตรา 41 ของ RF BC ในฉบับใหม่ระบุว่ารายได้จากการใช้ทรัพย์สิน การให้บริการชำระเงิน รายรับฟรี และกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ ในการจัดเตรียม การอนุมัติ การดำเนินการตามงบประมาณ และการรายงานผลการดำเนินการจะรวมอยู่ด้วย ในรายได้งบประมาณ
ตามที่แก้ไขโดยกฎหมายหมายเลข 63-FZ บทความนี้จะถูกนำไปใช้ตั้งแต่วันที่มีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งกำหนดลักษณะเฉพาะของการใช้โดยสถาบันงบประมาณของกองทุนจากการให้บริการชำระเงิน, ใบเสร็จรับเงินฟรีจากบุคคล และนิติบุคคล องค์กรระหว่างประเทศและรัฐบาลต่างประเทศ รวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจ และเงินทุนจากกิจกรรมสร้างรายได้อื่นๆ ก่อนที่จะมีการนำกฎหมายดังกล่าวไปใช้ สถาบันงบประมาณมีสิทธิที่จะใช้เงินที่ระบุที่ได้รับเพื่อให้แน่ใจว่ามีกิจกรรมบนพื้นฐานของเอกสาร (ใบอนุญาตทั่วไป) ของผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณซึ่งระบุ แหล่งที่มาของการก่อตัวและทิศทางสำหรับการใช้เงินเหล่านี้, การกำหนดการกระทำทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่อง RF (การกระทำทางกฎหมายของเทศบาล) รวมถึงบทบัญญัติของกฎบัตรของสถาบันงบประมาณ (มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข. 63-FZ).
อันที่จริง พื้นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการกิจกรรมสร้างรายได้สำหรับสถาบันงบประมาณคือ ใบอนุญาตทั่วไป(ใบอนุญาต) ซึ่งก่อนหน้านี้อ้างถึงเฉพาะการบัญชีเกี่ยวกับบัญชีส่วนบุคคลของรายได้ของสถาบันงบประมาณ ใบอนุญาตทั่วไป (ใบอนุญาต) ออกโดยหัวหน้าผู้จัดการ (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณให้กับสถาบันที่อยู่ใต้บังคับบัญชาและเป็นเอกสารที่บ่งชี้ถึงการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนบทบัญญัติของกฎบัตรของสถาบันที่กำหนด แหล่งการศึกษาและแนวทางการใช้เงินทุนจากกิจกรรมสร้างรายได้ที่สถาบันได้รับ โดยไม่ต้องระบุแหล่งที่มาของรายได้ในใบอนุญาตดังกล่าว (โดยมีเงื่อนไขว่ารายได้ทั้งหมดของสถาบันอยู่ภายใต้การบัญชีบังคับ) กิจกรรมการสร้างรายได้ของสถาบันงบประมาณเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติเนื่องจากคลังจะโอนรายได้ไปยังบัญชีส่วนตัวแยกต่างหากของ สถาบันอย่างเคร่งครัดตามใบอนุญาต
บรรทัดฐานของกฎหมายงบประมาณนำไปสู่ความจริงที่ว่าเมื่อเทียบกับนิติบุคคลอื่น ๆ เป็นเรื่องยากมากขึ้นสำหรับสถาบันงบประมาณในการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ (แม้ว่าจะมีการให้สิทธิ์ในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าวโดย กฎหมายแพ่ง) กำลังพิจารณาร่างข้อบังคับที่จำกัดอำนาจของสถาบันงบประมาณในเรื่องเหล่านี้ต่อไป ดังนั้นเราจึงสามารถระบุความเป็นไปได้ของสถาบันงบประมาณให้แคบลงทีละน้อยเพื่อดำเนินกิจกรรมอิสระที่สร้างรายได้
สำหรับสถาบันอิสระเป็นสิ่งสำคัญที่ศิลปะ 41 ของ RF BC ไม่รวมรายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันอิสระทางด้านขวาของการจัดการการดำเนินงานจากรายการประเภทของรายได้งบประมาณที่ไม่ใช่ภาษี
สถานะทางกฎหมายของสถาบันอิสระ ขั้นตอนการสร้าง การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชี เป้าหมาย ขั้นตอนการสร้างและการใช้ทรัพย์สิน พื้นฐานในการจัดการสถาบันดังกล่าว ความสัมพันธ์กับผู้ก่อตั้ง และความรับผิดต่อภาระผูกพัน กำหนดโดยสถาบันกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข " (ต่อไปนี้ - กฎหมาย N 174-FZ)
สถาบันอิสระตามวรรค 1 ของศิลปะ 2 ของกฎหมาย N 174-FZ ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลได้รับการยอมรับให้ทำงาน ให้บริการเพื่อใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นใน สาขาวิทยาศาสตร์, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, วัฒนธรรม, สื่อมวลชนตามกฎหมายของข้อมูลของสหพันธรัฐรัสเซีย, การคุ้มครองทางสังคม, การจ้างงานของประชากร, วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา, เช่นเดียวกับในพื้นที่อื่น ๆ ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (รวมทั้งเมื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อทำงานกับเด็กและเยาวชนในพื้นที่เหล่านี้)
ในฐานะนิติบุคคล สถาบันอิสระในนามของตนเองสามารถได้มาและใช้สิทธิในทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินส่วนบุคคล แบกรับภาระผูกพัน เป็นโจทก์และจำเลยในศาล (ข้อ 2 มาตรา 2 ของกฎหมาย N 174-FZ)
ขึ้นอยู่กับศิลปะ 5 ของกฎหมาย N 174-FZ สถาบันอิสระสามารถสร้างขึ้นได้โดยการจัดตั้งหรือโดยการเปลี่ยนประเภทของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ที่มีอยู่
การตัดสินใจสร้างสถาบันอิสระนั้นทำโดยเจ้าของทรัพย์สิน - หน่วยงานของรัฐหรือเทศบาลที่ได้รับอนุญาต
สถาบันอิสระสามารถมีผู้ก่อตั้งได้เพียงคนเดียว: อาจเป็นสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล (ข้อ 2, มาตรา 6 ของกฎหมาย N 174-FZ)
หน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระบนพื้นฐานของศิลปะวรรค 3 6 ของกฎหมาย N 174-FZ สามารถดำเนินการได้:
- หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง (กฎระเบียบเกี่ยวกับการออกกำลังกายโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลาง สหพันธรัฐรัสเซีย 10 ตุลาคม 2550 N 662);
- คณะผู้บริหารของอำนาจรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินที่เป็นของสหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่กำหนดโดยผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของเรื่อง ของสหพันธรัฐรัสเซีย;
- องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับสถาบันปกครองตนเองที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น
ควรสังเกตว่าการสร้างสถาบันอิสระโดยการเปลี่ยนสถาบันของรัฐหรือเทศบาลที่มีอยู่ไม่ใช่การปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ (ข้อ 14 มาตรา 5 ของกฎหมาย N 174-FZ)
ขั้นตอนสำหรับการสร้าง จัดระเบียบใหม่ การเปลี่ยนประเภทและการชำระบัญชีสถาบันของรัฐบาลกลาง รวมถึงการอนุมัติกฎบัตรของสถาบันของรัฐสหพันธรัฐและการเปลี่ยนแปลงได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2010 N 539
ตามวรรค 7 ของศิลปะ 2 ของกฎหมาย N 174-FZ สถาบันอิสระดำเนินกิจกรรมตามหัวข้อและเป้าหมายของกิจกรรมซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎบัตรโดยการปฏิบัติงานการให้บริการโดยเฉพาะในด้านการศึกษา
งานของรัฐ (เทศบาล) สำหรับสถาบันอิสระได้รับการอนุมัติโดยผู้ก่อตั้งตามประเภทของกิจกรรมที่จำแนกตามกฎบัตรว่าเป็นกิจกรรมหลัก (ข้อ 1, 2, มาตรา 4 ของกฎหมาย N 174-FZ)
การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมนี้ดำเนินการในรูปแบบของเงินอุดหนุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและแหล่งอื่น ๆ ที่กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ห้าม (ข้อ 4 มาตรา 4 ของกฎหมาย N 174-FZ)
การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐ (เทศบาล) โดยอาศัยอำนาจตามข้อ 3 ของศิลปะ 4 ของกฎหมาย N 174-FZ ดำเนินการโดยคำนึงถึงต้นทุน:
- สำหรับการบำรุงรักษาอสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผู้ก่อตั้งได้รับมอบหมายให้เป็นสถาบันอิสระหรือได้มาโดยสถาบันอิสระด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรร
- สำหรับการชำระภาษีเป็นวัตถุของการเก็บภาษีที่รับรู้ทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องรวมทั้งแปลงที่ดิน
โปรดทราบ: หากสถาบันปกครองตนเองโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้ง ให้เช่าอสังหาริมทรัพย์หรือสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันนี้ หรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้ง ผู้ก่อตั้งจะไม่ให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการบำรุงรักษา ของทรัพย์สินดังกล่าว
วรรค 6 ของศิลปะ 4 ของกฎหมาย N 174-FZ สถาบันอิสระได้รับสิทธิ์นอกเหนือจากการมอบหมายและภาระผูกพันของรัฐ (เทศบาล) ในการปฏิบัติงานให้บริการที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจหลักสำหรับพลเมืองและนิติบุคคลโดยมีค่าธรรมเนียมและเงื่อนไขเดียวกัน สำหรับการให้บริการที่เป็นเนื้อเดียวกันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
ตามวรรค 3 ของศิลปะ 101 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2555 N 273-FZ "เกี่ยวกับการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้ - กฎหมาย N 273-FZ) องค์กรที่ดำเนินกิจกรรมการศึกษาโดยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลางงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณท้องถิ่น, รวมถึงสถาบันการศึกษาอิสระมีสิทธิที่จะดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของบุคคลและ (หรือ) กิจกรรมการศึกษาของนิติบุคคลที่ไม่ได้จัดทำโดยงานของรัฐหรือเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นหรือข้อตกลงเกี่ยวกับบทบัญญัติ ของเงินอุดหนุนสำหรับการชดใช้ค่าใช้จ่ายในเงื่อนไขเดียวกันสำหรับการให้บริการเดียวกัน
ทรัพย์สินของสถาบันปกครองตนเองโดยอาศัยอำนาจตามวรรค 1 ของศิลปะ 3 ของกฎหมาย N 174-FZ ได้รับมอบหมายจากเขาทางด้านขวาของการจัดการการปฏิบัติงานตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าของทรัพย์สินของสถาบันอิสระคือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเขตเทศบาล
สถาบันปกครองตนเองโดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งไม่มีสิทธิ์จำหน่ายอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์ล้ำค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผู้ก่อตั้งมอบหมายหรือได้มาโดยสถาบันอิสระด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้เพื่อการได้มา ของทรัพย์สินนี้ ตามวรรค 4 ของศิลปะ 3 ของกฎหมาย N 174-FZ การตัดสินใจของผู้ก่อตั้งในการจำแนกประเภททรัพย์สินเป็นสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะนั้นเกิดขึ้นพร้อมกันกับการตัดสินใจที่จะมอบหมายทรัพย์สินที่ระบุให้กับสถาบันอิสระหรือจัดสรรเงินทุนสำหรับการได้มา
ทรัพย์สินที่เหลือ รวมถึงอสังหาริมทรัพย์ สถาบันอิสระมีสิทธิ์ในการกำจัดอย่างอิสระ เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นในวรรค 6 ของศิลปะ 3 ของกฎหมาย N 174-FZ ตามที่สถาบันอิสระมีสิทธิที่จะบริจาคอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้เช่นเดียวกับอสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่สถาบันถือครองใน ทุนจดทะเบียน (หุ้น) ของนิติบุคคลอื่นหรือโอนทรัพย์สินนี้ไปยังนิติบุคคลอื่น ๆ ในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วมโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งเท่านั้น
ที่ดินที่จำเป็นสำหรับการบรรลุผลโดยสถาบันอิสระของงานตามกฎหมายนั้นให้ไว้บนพื้นฐานของสิทธิ์ในการใช้งานถาวร (ไม่ จำกัด ) (ข้อ 7 มาตรา 3 ของกฎหมาย N 174-FZ)
สถาบันอิสระมีหน้าที่รับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่อยู่ภายใต้สิทธิของการจัดการการดำเนินงาน ยกเว้นอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรร (ข้อ 4 , มาตรา 2 ของกฎหมาย N 174-FZ)
เจ้าของทรัพย์สินของสถาบันปกครองตนเองไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของสถาบันปกครองตนเอง (มติของ Federal Antimonopoly Service ของ Central District เมื่อวันที่ 22 กันยายน 2008 ในกรณี N A62-4105 / 2007)
ตามวรรค 2 ของศิลปะ 8 ของกฎหมาย N 174-FZ หน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันอิสระคือ:
- คณะกรรมการกำกับดูแล (ตามมาตรา 10 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ จัดตั้งขึ้นโดยมีสมาชิกอย่างน้อยห้าคนและไม่เกิน 11 คน)
- หัวหน้าสถาบันอิสระ (ตามมาตรา 13 ของกฎหมาย N 174-FZ อาจเป็นผู้อำนวยการอธิการ ฯลฯ ขึ้นอยู่กับประเภทของสถาบัน)
- หน่วยงานอื่นๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎบัตรของสถาบัน เช่น สภาวิชาการ
การปรับโครงสร้างองค์กรอิสระและการเปลี่ยนแปลงประเภทจะดำเนินการตามศิลปะ 18 ของกฎหมาย N 174-FZ ขั้นตอนการชำระบัญชีถูกกำหนดโดย Art 19 แห่งกฎหมายนี้
ตามวรรค 1 ของศิลปะ 91 ของกฎหมาย N 273-FZ สถาบันอิสระมีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมการศึกษาบนพื้นฐานของใบอนุญาตเท่านั้น
การออกใบอนุญาตของกิจกรรมการศึกษาดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2011 N 99-FZ "ในการให้สิทธิ์ใช้งานบางประเภท" โดยคำนึงถึงคุณลักษณะที่กำหนดโดย Art 91 ของกฎหมาย N 273-FZ และระเบียบว่าด้วยการออกใบอนุญาตกิจกรรมการศึกษาได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2013 N 966
ตามวรรค 1 ของศิลปะ 92 ของกฎหมาย N 273-FZ เกี่ยวกับโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานที่ดำเนินการตามมาตรฐานการศึกษาของรัฐบาลกลาง ยกเว้นโปรแกรมการศึกษาสำหรับการศึกษาก่อนวัยเรียน เช่นเดียวกับโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานที่ดำเนินการตามมาตรฐานการศึกษา การรับรองจากรัฐ ควรได้รับ
ขั้นตอนในการดำเนินการรับรองของรัฐขององค์กรการศึกษารวมถึงสถาบันการศึกษาอิสระสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ยกเว้นโปรแกรมการศึกษาสำหรับการศึกษาก่อนวัยเรียน) กำหนดโดยระเบียบที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนพฤศจิกายน 18, 2013 N 1039 "ในการรับรองกิจกรรมการศึกษาของรัฐ"
ตามวรรค 11 ของศิลปะ 13 ของกฎหมาย N 273-FZ ขั้นตอนในการจัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมการศึกษาสำหรับโปรแกรมการศึกษาที่เกี่ยวข้องในระดับต่าง ๆ และ (หรือ) ทิศทางหรือสำหรับประเภทการศึกษาที่เกี่ยวข้องนั้นจัดตั้งขึ้นโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่พัฒนา นโยบายของรัฐและข้อบังคับทางกฎหมายในด้านการศึกษาหากกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
คำสั่งกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2556 N 1015 อนุมัติขั้นตอนการจัดและดำเนินกิจกรรมการศึกษาสำหรับโปรแกรมการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐาน - โปรแกรมการศึกษาสำหรับการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไปขั้นพื้นฐานทั่วไปและการศึกษาทั่วไประดับมัธยมศึกษาซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการศึกษาด้วยตนเอง สถาบันต่างๆ
มาตรฐานที่กำหนดโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามวรรค 3 หน้า 1 ศิลปะ 8 ของกฎหมาย N 273-FZ ค่าใช้จ่ายมาตรฐานสำหรับการให้บริการของรัฐหรือเทศบาลในด้านการศึกษาได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับการศึกษาแต่ละระดับตามมาตรฐานการศึกษาของรัฐบาลกลางสำหรับแต่ละประเภทและการมุ่งเน้น (โปรไฟล์) ของโปรแกรมการศึกษา , โดยคำนึงถึงรูปแบบการศึกษา, ข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง, ประเภทขององค์กรการศึกษา, แบบฟอร์มเครือข่ายสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษา, เทคโนโลยี, เงื่อนไขพิเศษสำหรับการได้รับการศึกษาโดยนักเรียนที่มีความพิการ, การให้การศึกษาระดับมืออาชีพเพิ่มเติมแก่ครู, รับรองเงื่อนไขที่ปลอดภัยสำหรับ การฝึกอบรมและการศึกษา การปกป้องสุขภาพของนักเรียนตลอดจนคำนึงถึงคุณลักษณะอื่น ๆ ขององค์กรที่บัญญัติไว้ในกฎหมายนี้และการดำเนินกิจกรรมการศึกษา (สำหรับนักเรียนประเภทต่างๆ) ยกเว้นกิจกรรมการศึกษาที่ดำเนินการตาม มาตรฐานการศึกษาใน การคำนวณต่อนักเรียนหนึ่งคน เว้นแต่ศิลปะจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น 99 ของกฎหมายดังกล่าว
ค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบสำหรับการให้บริการของรัฐหรือเทศบาลในด้านการศึกษารวมถึงค่าใช้จ่ายค่าตอบแทนครูโดยคำนึงถึงระดับเงินเดือนโดยเฉลี่ยซึ่งกำหนดตามการตัดสินใจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานท้องถิ่น ในเวลาเดียวกันค่าใช้จ่ายของค่าตอบแทนของครูขององค์กรการศึกษาทั่วไปในเขตเทศบาลรวมถึงสถาบันการศึกษาทั่วไปในเขตปกครองตนเองไม่สามารถต่ำกว่าค่าจ้างเฉลี่ยในเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียในอาณาเขตที่องค์กรการศึกษาทั่วไปดังกล่าวอยู่ ตั้งอยู่.
สำหรับองค์กรการศึกษาขนาดเล็ก (นั่นคือสถาบันการศึกษาอิสระขนาดเล็ก) ที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบทและดำเนินการโปรแกรมการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐาน ค่าใช้จ่ายมาตรฐานสำหรับการจัดหาบริการของรัฐหรือเทศบาลในด้านการศึกษาควรรวมถึง , ค่าใช้จ่ายของกิจกรรมการศึกษาโดยไม่คำนึงถึงจำนวนนักเรียน
หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงองค์กรการศึกษาที่ใช้โปรแกรมการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐานในฐานะองค์กรการศึกษาขนาดเล็กตามความห่างไกลขององค์กรการศึกษาเหล่านี้จากองค์กรการศึกษาอื่น ๆ การเข้าถึงการขนส่งและ (หรือ) จำนวนนักเรียน .
ตามวรรค 2 ของศิลปะ 102 ของกฎหมาย N 273-FZ มอบหมายให้องค์กรการศึกษาของรัฐและเทศบาลทางด้านขวาของการจัดการการดำเนินงานหรือวัตถุ (อาคาร, โครงสร้าง, โครงสร้าง) ของการศึกษา, อุตสาหกรรม, โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม, รวมถึงที่อยู่อาศัยที่ตั้งอยู่ในอาคารของการศึกษา, อุตสาหกรรม, สังคม , สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม หอพัก ตลอดจนฐานทางคลินิกที่อยู่ในการจัดการการดำเนินงานขององค์กรการศึกษาหรือเป็นขององค์กรบนพื้นฐานที่แตกต่างกัน จะไม่อยู่ภายใต้การแปรรูป
เมื่อองค์กรการศึกษา (สถาบันการศึกษาอิสระ) ถูกชำระบัญชี ทรัพย์สินหลังจากปฏิบัติตามข้อกำหนดของเจ้าหนี้จะถูกส่งไปยังการพัฒนาการศึกษาตามกฎบัตรขององค์กรการศึกษา (ข้อ 3 มาตรา 102 ของกฎหมาย N 273-FZ ).
เมื่อดำเนินกิจกรรมการศึกษา สถาบันการศึกษาอิสระสามารถใช้ทั้งระบบทั่วไปและระบบภาษีแบบง่าย
ตามวรรค 2 ของศิลปะ 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันการศึกษาอิสระมีสิทธิ์เปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่าย (STS) หากตามผลของเก้าเดือนของปีที่ใช้สำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่าย , รายได้กำหนดตามมาตรา. 248 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกิน 45 ล้านรูเบิล ข้อจำกัดนี้อยู่ภายใต้การจัดทำดัชนีไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคมของปีปัจจุบันโดยค่าสัมประสิทธิ์การแผ่คลื่นที่ตั้งค่าไว้สำหรับปีปฏิทินถัดไป สำหรับปี 2014 เท่ากับ 1.067 (คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2013 N 652)
ดังนั้นเพื่อเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายจากปี 2558 รายได้ของสถาบันในช่วงเก้าเดือนของปี 2557 ไม่ควรเกิน 48,015,000 รูเบิล (45,000,000 rubles x 1.067) (จดหมายของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 13 มกราคม 2014 N 03-11-06 / 2/248 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2013 N 03-11-06 / 2 / 54977)
หากจำนวนรายได้ (ตามผลของการรายงานหรือรอบระยะเวลาภาษี) ของสถาบันปกครองตนเองที่ใช้ระบบภาษีแบบง่ายเกินขีด จำกัด ที่กำหนดโดยวรรค 4 ของศิลปะ 346.13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียจากนั้นสถาบันจะต้องเปลี่ยนไปใช้ระบบการชำระภาษีทั่วไป ตามวรรคที่ระบุ จำนวนรายได้สูงสุดที่สถาบันยังคงมีสิทธิ์ใช้ระบบภาษีแบบง่ายคือ 60 ล้านรูเบิล ค่านี้อยู่ภายใต้การจัดทำดัชนีในลักษณะที่กำหนดโดยวรรค 2 ของศิลปะ 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย จากข้อมูลข้างต้นจำนวนรายได้สูงสุดสำหรับรอบระยะเวลาภาษี (การรายงาน) ปี 2557 คือ 64,020,000 รูเบิล (60,000,000 rubles x 1.067) (จดหมายของกระทรวงการคลังรัสเซียลงวันที่ 13 มกราคม 2014 N 03-11-06 / 2/248)
ตามอาร์ท. 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์ใช้ระบบภาษีแบบง่ายกับสถาบันการศึกษาอิสระ:
- มีสาขาและ (หรือ) สำนักงานตัวแทน (ข้อ 1 ข้อ 3)
- จำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยซึ่งสำหรับระยะเวลาภาษี (การรายงาน) ซึ่งกำหนดในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตในด้านสถิติ เกิน 100 คน (ข้อ 15 ข้อ 3) ขั้นตอนการคำนวณจำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยได้รับการประดิษฐานอยู่ในคำสั่ง Rosstat หมายเลข 428 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2013 "ในการอนุมัติคำแนะนำสำหรับการกรอกแบบฟอร์มสังเกตการณ์ทางสถิติของรัฐบาลกลาง N P-1 "ข้อมูลเกี่ยวกับการผลิตและการจัดส่งสินค้าและบริการ", N P-2 "ข้อมูลเกี่ยวกับการลงทุนในสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ทางการเงิน", N P-3 "ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะทางการเงินขององค์กร", N P-4 "ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนและค่าจ้างของพนักงาน", N P-5 ( m) "ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กร";
- มูลค่าคงเหลือของสินทรัพย์ถาวรเกิน 100 ล้านรูเบิล (ข้อ 16 ข้อ 3) ในกรณีนี้ จำเป็นต้องพิจารณาเฉพาะทรัพย์สินที่รับรู้ว่าสามารถคิดค่าเสื่อมราคาได้ตามบทบัญญัติของ ช. 25 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น ต้นทุนของที่ดินจะไม่ถูกนำมาพิจารณาเมื่อกำหนดมูลค่าส่วนเพิ่มของมูลค่าคงเหลือของสินทรัพย์ถาวร เนื่องจากวัตถุนี้ไม่สามารถคิดค่าเสื่อมราคาได้
โปรดทราบ: เพื่อดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดโดย Art 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันการศึกษาอิสระจะต้องสิ้นสุดระยะเวลาการรายงาน (ภาษี) หากตัวชี้วัดสูงกว่าขีด จำกัด สถาบันจะสูญเสียสิทธิ์ในการใช้ระบบภาษีแบบง่ายตั้งแต่ต้นไตรมาสที่เกิดความคลาดเคลื่อนดังกล่าว ซึ่งหมายความว่าตั้งแต่ต้นไตรมาส สถาบันการศึกษาอิสระจะได้รับการพิจารณาให้เปลี่ยนไปใช้ระบบการเก็บภาษีทั่วไป และจะต้องคำนวณและจ่ายภาษีทั้งหมดตามงบประมาณ
นอกจากนี้ สถาบันอิสระที่ไม่ได้แจ้งการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายภายในระยะเวลาที่กำหนดในย่อหน้า 1 และ 2 ศิลปะ 346.13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 19 ข้อ 3 ของข้อ 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ให้ฉันเตือนคุณ: ตามวรรค 1 ของศิลปะ 346.13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันที่แสดงความปรารถนาที่จะเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายจากปีปฏิทินถัดไปจะต้องแจ้งหน่วยงานจัดเก็บภาษี ณ ที่ตั้งของตนภายในวันที่ 31 ธันวาคมของปีปฏิทินก่อนปีปฏิทินที่เริ่มต้น จากที่พวกเขาเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่าย สถาบันการศึกษาอิสระที่สร้างขึ้นใหม่มีสิทธิ์แจ้งการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายไม่เกิน 30 วันตามปฏิทินนับจากวันที่ลงทะเบียนกับหน่วยงานด้านภาษีที่ระบุไว้ในหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ออกตามวรรค 2 ของศิลปะ 84 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 2 ของข้อ 346.13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ตามวรรค 2 ของศิลปะ 346.11 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อใช้ระบบภาษีแบบง่าย สถาบันการศึกษาได้รับการยกเว้นจากภาระผูกพันในการชำระภาษีเงินได้นิติบุคคล (ยกเว้นภาษีที่จ่ายสำหรับเงินได้ที่ต้องเสียภาษีในอัตราภาษีที่ระบุไว้ในวรรค 3 และ 4 ของมาตรา 284 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย), ภาษีทรัพย์สิน, ภาษีมูลค่าเพิ่ม, ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อสินค้าถูกนำเข้ามาในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและดินแดนอื่น ๆ ภายใต้ เขตอำนาจศาลเช่นเดียวกับภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระตามมาตรา 174.1 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย
สถาบันเหล่านี้จ่ายภาษีอื่น ๆ ตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม
เมื่อใช้ระบบภาษีแบบง่าย สถาบันการศึกษาอิสระมีสิทธิ์เลือกวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษี หากสถาบันได้เลือกรายได้เป็นเป้าหมายของการเก็บภาษี อัตราภาษีตามวรรค 1 ของศิลปะ 346.20 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งไว้ที่ 6%
หากสถาบันเลือกรายได้ที่ลดลงตามจำนวนค่าใช้จ่ายเป็นเป้าหมายของการเก็บภาษี อัตราภาษีจะถูกตั้งไว้ที่ 15%
กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกันตั้งแต่ 5% ถึง 15% ขึ้นอยู่กับประเภทของผู้เสียภาษี (ข้อ 2 มาตรา 346.20 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ตามอาร์ท. 346.15 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อพิจารณาวัตถุของการเก็บภาษีสิ่งต่อไปนี้จะถูกนำมาพิจารณา:
- รายได้จากการขายกำหนดตามมาตรา 249 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย;
- รายได้ที่ไม่ได้ดำเนินการกำหนดตามศิลปะ 250 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย
เมื่อกำหนดวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีรายได้ที่ระบุไว้ในวรรค 1.1 ของศิลปะ 346.15 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียโดยเฉพาะรายได้ซึ่งมีรายการศิลปะ 251 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามวรรค. 8 หน้า 1 ศิลปะ 251 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้คำนึงถึงรายได้ในรูปแบบของทรัพย์สินที่ได้รับจากสถาบันของรัฐ (เทศบาล) โดยการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงในทุกระดับ
ขึ้นอยู่กับพาร์ 14 น. 1 ศิลปะ 251 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้คำนึงถึงรายได้ในรูปแบบของทรัพย์สินที่ผู้เสียภาษีได้รับในกรอบของการจัดหาเงินทุนเป้าหมาย
การจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายรวมถึงทรัพย์สินที่ได้รับและนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยแหล่งเงินทุนหรือกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในรูปแบบของเงินอุดหนุนที่มอบให้กับสถาบันอิสระ
โดยอาศัยอำนาจตามวรรคหนึ่ง 22 น. 1 ศิลปะ 251 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่คำนึงถึงรายได้ในรูปแบบของทรัพย์สินที่ได้รับฟรีจากสถาบันการศึกษาของรัฐ (เทศบาล) สำหรับการดำเนินกิจกรรมทางกฎหมาย
นอกจากนี้เงินอุดหนุนที่ได้รับจากสถาบันการศึกษาอิสระจากผู้ก่อตั้งสำหรับการปฏิบัติตามภารกิจของรัฐ (เทศบาล) ที่จัดตั้งขึ้นโดยเขาจะไม่รวมอยู่ในฐานภาษี แต่มีเงื่อนไขว่าสถาบันเหล่านี้เก็บบันทึกรายได้ (ค่าใช้จ่าย) แยกต่างหาก (ผลิต) ภายในกรอบของการจัดหาเงินทุนเป้าหมาย ( จดหมายของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2552 N 03-11-06 / 2/141)
โปรดทราบ: ในกรณีที่ไม่มีการบัญชีแยกต่างหากสำหรับสถาบันการศึกษาอิสระที่ได้รับเงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ เงินเหล่านี้จะถูกพิจารณาว่าต้องเสียภาษีนับจากวันที่ได้รับเงิน
ส่วนรายรับทางการเงินอื่น ๆ ให้กับสถาบันการศึกษาอิสระตามมาตรา 249 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียรายได้จากการขายบริการถือเป็นรายได้จากการขาย
บริการเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษีได้รับการยอมรับว่าเป็นกิจกรรมซึ่งผลลัพธ์ที่ไม่มีการแสดงออกที่เป็นสาระสำคัญนั้นรับรู้และใช้ในกระบวนการดำเนินกิจกรรมนี้ (ข้อ 5 มาตรา 38 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ดังนั้น หากสถาบันการศึกษาอิสระให้บริการการศึกษาที่ชำระเงินแล้ว ค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บสำหรับการให้บริการจะเป็นรายได้ของสถาบันนี้จากการขายบริการ ซึ่งวันที่ได้รับจะรับรู้เป็นวันที่ได้รับการชำระเงินในบัญชีธนาคาร และ (หรือ) ที่โต๊ะเงินสด (วรรค 1 ของศิลปะ 346.17 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ขั้นตอนการกำหนดค่าใช้จ่ายสำหรับสถาบันการศึกษาอิสระที่เลือกวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษี "รายได้ที่ลดลงตามจำนวนค่าใช้จ่าย" ถูกกำหนดโดย Art 346.16 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ค่าใช้จ่ายจะรับรู้เช่นนี้หลังจากการชำระเงินจริงตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของศิลปะ 346.17 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย
ฉันทราบว่าตามวรรคนี้ค่าแรงจะถูกนำมาพิจารณาเป็นค่าใช้จ่ายในขณะที่ชำระหนี้โดยการหักเงินจากบัญชีปัจจุบันของผู้เสียภาษี - สถาบันการศึกษาอิสระการชำระเงินจากโต๊ะเงินสดและในกรณีของวิธีอื่น ของการชำระหนี้ - ในขณะที่ชำระหนี้
ขั้นตอนที่คล้ายกันนี้ใช้กับการจ่ายดอกเบี้ยสำหรับการใช้เงินที่ยืมมา (รวมถึงเงินกู้ยืมจากธนาคาร) และเมื่อชำระค่าบริการของบุคคลที่สาม
ค่าใช้จ่ายในการได้มา (การก่อสร้าง, การผลิต) ของสินทรัพย์ถาวร, ความสมบูรณ์, อุปกรณ์เพิ่มเติม, การสร้างใหม่, ความทันสมัยและการปรับอุปกรณ์ทางเทคนิคของสินทรัพย์ถาวรตลอดจนค่าใช้จ่ายสำหรับการได้มา (การสร้างโดยผู้เสียภาษีเอง) ของสินทรัพย์ไม่มีตัวตน ในลักษณะที่กำหนดไว้ในวรรค 3 ของศิลปะ 346.16 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียจะแสดงในวันสุดท้ายของรอบระยะเวลาการรายงาน (ภาษี) ในจำนวนเงินที่ชำระ
ในขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะถูกนำมาพิจารณาเฉพาะสำหรับสินทรัพย์ถาวรและสินทรัพย์ไม่มีตัวตนที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ
ตามวรรค 3.1 ของศิลปะ 346.21 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันการศึกษาอิสระที่เลือกรายได้เป็นเป้าหมายของการเก็บภาษี ลดจำนวนภาษี (ชำระภาษีล่วงหน้า) ที่คำนวณสำหรับระยะเวลาภาษี (การรายงาน) ตามจำนวน:
1) เบี้ยประกันสำหรับการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ, ประกันสังคมในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการเลี้ยงดูบุตร, ประกันสุขภาพภาคบังคับและประกันสังคมจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงานที่จ่าย (ภายในจำนวนที่คำนวณได้) ในระยะเวลาภาษี (การรายงาน) นี้
2) ค่าใช้จ่ายในการชำระเงินตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว (ยกเว้นอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน) สำหรับวันทุพพลภาพชั่วคราวของพนักงานซึ่งจ่ายให้กับนายจ้าง และจำนวนที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2549 N 255- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการประกันสังคมภาคบังคับในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการเป็นแม่" ในส่วนที่ไม่ครอบคลุมโดยการจ่ายเงินประกันให้กับพนักงานโดยองค์กรประกันภัย ที่มีใบอนุญาตที่ออกให้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องภายใต้สัญญากับนายจ้างเพื่อสนับสนุนพนักงานในกรณีที่ไม่สามารถทำงานชั่วคราวได้ (ยกเว้นอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน) สำหรับวันที่ไม่สามารถทำงานชั่วคราวซึ่งจ่ายให้กับนายจ้างและจำนวนที่กำหนดโดยกฎหมายนี้
3) การชำระเงิน (เงินสมทบ) ตามสัญญาประกันส่วนบุคคลโดยสมัครใจสรุปกับองค์กรประกันภัยที่มีใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องเพื่อช่วยเหลือพนักงานในกรณีที่ไม่สามารถทำงานชั่วคราวได้ (ยกเว้นอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน) สำหรับวันที่ไม่สามารถทำงานชั่วคราวซึ่งจ่ายให้กับนายจ้างและจำนวนที่กำหนดโดยกฎหมาย N 255-FZ
การชำระเงิน (เงินสมทบ) ที่ระบุจะลดจำนวนภาษี (การชำระภาษีล่วงหน้า) หากจำนวนเงินที่ชำระประกันภายใต้สัญญาดังกล่าวไม่เกินจำนวนผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราวที่กำหนดไว้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (ยกเว้นอุตสาหกรรม อุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน) สำหรับวันที่ลูกจ้างทุพพลภาพชั่วคราวซึ่งจ่ายให้กับนายจ้างและจำนวนที่กำหนดโดยกฎหมายนี้
ในเวลาเดียวกันจำนวนภาษี (การชำระภาษีล่วงหน้า) ไม่สามารถลดลงได้ตามจำนวนที่ระบุในข้อ 3.1 ของศิลปะ 346.21 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียมากกว่า 50%
1. สถาบันปกครองตนเองเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่จัดตั้งขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลเพื่อดำเนินงาน ให้บริการเพื่อใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐตามกฎหมายของรัสเซีย สหพันธ์, อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านวิทยาศาสตร์, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, วัฒนธรรม, สื่อมวลชน, การคุ้มครองทางสังคม, การจ้างงานของประชากร, วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา, เช่นเดียวกับในด้านอื่น ๆ ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (รวมถึงเมื่อ ดำเนินกิจกรรมร่วมกับเด็กและเยาวชนในพื้นที่เหล่านี้)
2. สถาบันปกครองตนเองเป็นนิติบุคคล และในนามของตนเอง อาจได้มาและใช้สิทธิในทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินส่วนบุคคล แบกรับภาระผูกพัน เป็นโจทก์และจำเลยในศาล
3. สถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินที่เป็นของหน่วยงานเทศบาล มีสิทธิ์เปิดบัญชีกับสถาบันสินเชื่อและ (หรือ) บัญชีส่วนบุคคลตามลำดับในหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาล
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.1. ผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ทรัพย์สินเทศบาล) มีสิทธิ์ที่จะสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการเปิดบัญชีส่วนบุคคลสำหรับสถาบันอิสระภายใต้เขตอำนาจของตนกับหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury
3.2. การเปิดและบำรุงรักษาบัญชีส่วนบุคคลสำหรับสถาบันอิสระในดินแดนของ Federal Treasury ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดย Federal Treasury
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.3. การเปิดและบำรุงรักษาบัญชีส่วนบุคคลสำหรับสถาบันอิสระในหน่วยงานทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย (การก่อตัวของเทศบาล) ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย (การก่อตัวเทศบาล)
3.4. การทำธุรกรรมเงินสดกับกองทุนของสถาบันอิสระที่มีบัญชีส่วนบุคคลเปิดตามส่วนที่ 3.2 และ 3.3 ของบทความนี้ดำเนินการในนามของและในนามของสถาบันเหล่านี้โดยหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury หน่วยงานด้านการเงินขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดย Federal Treasury ตามลำดับ , หน่วยงานทางการเงินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเขตเทศบาลภายในขอบเขตของยอดเงินคงเหลือที่แสดงในบัญชีส่วนตัวที่เกี่ยวข้อง
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.5. บัญชีที่เปิดกับหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury, หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาลเพื่อบันทึกธุรกรรมด้วยเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระนั้นให้บริการโดยสถาบันของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถาบันสินเชื่อโดยไม่ต้องเรียกเก็บเงิน ค่าธรรมเนียม.
3.6. การดำเนินงานด้วยเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรา 78.2 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่กำหนดไว้ตามลำดับโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นคณะผู้บริหารสูงสุดของ อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานในท้องถิ่นของเทศบาลนั้นถูกบันทึกในบัญชีด้านหน้าแยกต่างหากของสถาบันอิสระที่เปิดโดยพวกเขาในดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ,เทศบาล.
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.7. การดำเนินการกับเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกบันทึกไว้ในบัญชีที่เปิดโดยพวกเขาตามส่วนที่ 3 ของบทความนี้ในสถาบันสินเชื่อหลังจากการตรวจสอบ ของเอกสารยืนยันค่าใช้จ่ายเงินสดที่เกิดขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานทางการเงินที่เกี่ยวข้องตามส่วนที่ 3.10 ของบทความนี้หรือในบัญชีส่วนบุคคลแยกต่างหากของสถาบันอิสระที่เปิดโดยพวกเขาพร้อมกับหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาล เงินทุนที่บันทึกไว้ในบัญชีส่วนตัวแยกต่างหากของสถาบันอิสระที่เปิดโดยพวกเขาในดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลสามารถใช้ชำระค่าใช้จ่ายเงินสดที่เกิดขึ้นโดยสถาบันจากบัญชีที่เปิดโดยพวกเขาใน สถาบันสินเชื่อหรือจากบัญชีส่วนบุคคล สถาบันอิสระที่เปิดโดยเขาในดินแดนของ Federal Treasury, หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาลสำหรับการดำเนินการบัญชีด้วยเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระจากกิจกรรมสร้างรายได้และด้วย เงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากตรวจสอบเอกสารยืนยันค่าใช้จ่ายเงินสดภายใต้การชำระเงินคืนในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานทางการเงินที่เกี่ยวข้อง ตามส่วนที่ 3.10 ของบทความนี้ เอ่อ
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.8. ธุรกรรมกับเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระภายใต้กรอบของการประกันสุขภาพภาคบังคับจะบันทึกในบัญชีส่วนบุคคลแยกต่างหากของสถาบันอิสระสำหรับการบัญชีของการทำธุรกรรมกับกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับที่เปิดโดยพวกเขาในดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาล
3.9. ค่าใช้จ่ายของสถาบันอิสระซึ่งเป็นแหล่งของความมั่นคงทางการเงินซึ่งเป็นเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระตามวรรคแรกของข้อ 1 ของข้อ 78.1 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงเงินที่ได้รับจากสถาบันเหล่านี้ภายใน กรอบของการประกันสุขภาพภาคบังคับซึ่งบันทึกไว้ในบัญชีส่วนบุคคลของสถาบันอิสระที่เปิดโดยพวกเขาในดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลดำเนินการโดยไม่ต้องส่งไปยังหน่วยงานอาณาเขตของ กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เอกสารเทศบาลที่ยืนยันการเกิดขึ้นของภาระผูกพันทางการเงิน, เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายของเทศบาลของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล ตามลำดับ
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.10. ค่าใช้จ่ายของสถาบันอิสระซึ่งเป็นแหล่งของความมั่นคงทางการเงินซึ่งเป็นเงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระตามวรรคสองของข้อ 1 ของข้อ 78.1 ของข้อ 78.2 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะทำหลังจากการตรวจสอบเอกสารยืนยัน การเกิดภาระผูกพันทางการเงิน การปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยส่วนที่ 3.11-1 ของข้อนี้ และการปฏิบัติตามเนื้อหาของการดำเนินการเหล่านี้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เงินอุดหนุนและการลงทุนงบประมาณในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานทางการเงินที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติค่าใช้จ่ายเหล่านี้
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.11-1. สถาบันอิสระเมื่อทำสัญญา (ข้อตกลง) สำหรับการจัดหาสินค้า, ประสิทธิภาพการทำงาน, การให้บริการที่ให้การชำระเงินล่วงหน้า, ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุโดยการกระทำทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายเทศบาลที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ, สำหรับผู้รับเงินงบประมาณที่สอดคล้องกันของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
3.12. สถาบันอิสระออกกำลังกายตามขั้นตอนที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การบริหารงานในท้องถิ่นของรูปแบบเทศบาล, อำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ ( หน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามหนี้สินสาธารณะต่อบุคคลภายใต้การดำเนินการเป็นเงินสด
3.13. การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการออกกำลังกายโดยสถาบันอิสระแห่งอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐ (หน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันสาธารณะต่อบุคคล ภายใต้การดำเนินการในรูปแบบการเงินจะดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับซึ่งเป็นผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานท้องถิ่นของเทศบาล
3.14. การดำเนินการกับกองทุนที่ดำเนินการโดยสถาบันอิสระในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมาย การกระทำของการบริหารงานส่วนท้องถิ่นของรูปแบบเทศบาลในนามของและในนามของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (หน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานอำนาจของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นและการดำเนินงานเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันสาธารณะต่อบุคคล โดยขึ้นอยู่กับการดำเนินการเป็นเงินสด โดยจะบันทึกในบัญชีส่วนตัวที่เปิดโดยหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง (หน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะผู้รับเงินงบประมาณ
3.15. ไม่ได้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบันยอดคงเหลือของเงินทุนที่มอบให้แก่สถาบันอิสระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามวรรคหนึ่งของข้อ 1 ของข้อ 78.1 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ปีการเงินถัดไปตามแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการสร้างสถาบันนี้เมื่อสถาบันอิสระบรรลุตัวชี้วัดของการมอบหมายรัฐ (เทศบาล) สำหรับการจัดหาของรัฐ (เทศบาล) บริการ (ประสิทธิภาพการทำงาน) การกำหนดลักษณะปริมาณของรัฐ (เทศบาล) บริการ (งาน) กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายของเทศบาลของหน่วยงานของเทศบาลอาจจัดให้มีการคืนงบประมาณที่เหมาะสมของยอดเงินอุดหนุนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ (เทศบาล) ตามลำดับโดย สถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง, สถาบันปกครองตนเองของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาลในปริมาณที่สอดคล้องกับตัวชี้วัดที่สำเร็จของงานของรัฐ (เทศบาล) โดยสถาบันที่ระบุ
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.16. ยอดคงเหลือของเงินทุนที่ได้รับจากสถาบันปกครองตนเองภายใต้กรอบของการประกันสุขภาพภาคบังคับที่ไม่ได้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบัน จะใช้ในปีการเงินถัดไปเพื่อวัตถุประสงค์เดียวกัน
3.17. ไม่ได้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบัน ยอดคงเหลือของกองทุนที่มอบให้แก่สถาบันอิสระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามวรรคสองของข้อ 1 ของข้อ 78.1 (ในกรณีที่ดำเนินการกับกองทุนเหล่านี้ในบัญชีส่วนตัวของ สถาบันอิสระที่เปิดโดยพวกเขาในดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาล) และมาตรา 78.2 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียอาจมีการโอนโดยสถาบันอิสระไปยังงบประมาณที่เหมาะสม ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.18. ยอดคงเหลือของเงินทุนที่ให้ไว้ในวรรค 3.17 ของบทความนี้ซึ่งไม่ได้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบันอาจใช้โดยสถาบันอิสระในปีงบประมาณถัดไปหากจำเป็นต้องจัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เดียวกันตามการตัดสินใจ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระ
(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)
3.19. การยึดสังหาริมทรัพย์ในกองทุนของสถาบันอิสระที่มีการเปิดบัญชีส่วนตัวกับหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาลดำเนินการในลักษณะที่คล้ายกับขั้นตอนที่กำหนดโดยส่วนที่ 20 ของบทความ 30 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2010 N 83-FZ " ในการแนะนำการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงสถานะทางกฎหมายของสถาบันของรัฐ (เทศบาล)" สำหรับสถาบันงบประมาณ
3.19-1. กำหนดยอดเงินคงเหลือของกองทุนของสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง สถาบันอิสระที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีงบประมาณส่วนแบ่งโดยประมาณของการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ยกเว้นการย่อย) ในช่วงสองในสามการรายงานล่าสุด ปีการเงินไม่เกินร้อยละ 20 ของปริมาณรายได้ของตัวเองของงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในบัญชีของหน่วยงานดินแดนของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เปิดพร้อมกับสถาบันของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสะท้อนถึงการดำเนินงานด้วยกองทุนของสถาบันอิสระเหล่านี้สามารถโอนจากบัญชีเหล่านี้ไปยังงบประมาณที่เหมาะสมของระบบงบประมาณของรัสเซีย สหพันธ์ด้วยการคืนบัญชีที่ตนเคยโอนมาตามส่วนนี้ รวมทั้งเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการเอกสารการชำระบัญชีที่ยื่นโดยรถยนต์ โดยสถาบันที่ระบุในส่วนนี้ไปยังหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบดังกล่าวของสหพันธรัฐรัสเซียภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยส่วนที่ 3.21 ของบทความนี้ในลักษณะที่กระทรวงกำหนดตามลำดับ การเงินของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบดังกล่าวของสหพันธรัฐรัสเซีย
3.20. กำหนดให้ยอดคงเหลือของกองทุนของสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาล ยกเว้นยอดคงเหลือของเงินทุนของสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและระบุไว้ในส่วน 3.19-1 ของสิ่งนี้ บทความในบัญชีของหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Treasury (เปิดในกรณีที่มีให้โดยส่วนที่ 3.1 ของบทความนี้), หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาลที่เปิดในสถาบันของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสะท้อนถึงการดำเนินงานด้วยกองทุนของสถาบันอิสระสามารถโอนจากบัญชีเหล่านี้ไปยังงบประมาณที่เหมาะสมของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยส่งคืนไปยังบัญชีที่เคยโอนมา ตามส่วนนี้เพื่อดำเนินการเอกสารการตั้งถิ่นฐานที่ยื่นโดยสถาบันอิสระที่ระบุไว้ในส่วนนี้ไปยังหน่วยงานอาณาเขต กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานด้านการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบดังกล่าวของสหพันธรัฐรัสเซีย, เขตเทศบาลภายในระยะเวลาที่กำหนด
