Коди ФРГ. Федеральний реєстр державних та муніципальних послуг (функцій). Хто має право доступу

У 2011 році було затверджено Постанову Уряду РФ № 861 про створення єдиного ресурсу «Федеральний реєстр державних держав та муніципальних послуг(функцій)». ФРГУ створено для контролю за наданням населенню сервісів з боку адміністрації, МВС, освітніх та медичних установ, позабюджетних фондів та інших відомств

Розділи списку

Зведена інформаційна системаскладається з чотирьох розділів:

• федеральні послуги;
• послуги суб'єктів РФ;
• муніципальні служби;
• довідкові матеріали.

Перелік регулюється законодавчими та іншими нормативно-правовими актами (НПА), включаючи адміністративні регламенти місцевої влади.

Кожен розділ містить інформацію про діяльність відповідних відомств. У частині довідкового блоку міститься інформація про місцезнаходження організації, яка сприяє громадянам.

Для ведення ФРГУ(Федерального реєстру державних та муніципальних послуг) Урядом РФ визначено уповноважене представництво щодо заповнення інформаційного регістру. Розміщення та актуалізація даних здійснюється відповідальними співробітниками відомства.

Для надання доступу громадянам до функцій різних відомств створюються регіональні переліки та веб-портали.

Послуги

ФРГУ повинен містити такі дані про сервіс, що надається:

• найменування органу;
• нормативно-правовий акт;
• спосіб надання;
• термін надання;
• документи заявника;
• внутрішньовідомчі та міжвідомчі процедури.

Реєстр було створено з метою вирішення наступних завдань:

• зменшення регулювання із боку держави;
• підвищення якості держпослуг;
• збільшення ефективності діяльності адміністрацій;
• інформаційна відкритість громадян.

Завдяки створенню ФРГУ з'явилися єдині вимоги до структури та змісту НПА, які регламентують порядок реалізації повноважень з боку влади.

Довідка: Головною метою створення ФРГУ було переведення державних та муніципальних послуг в електронний вигляд.

Хто має право доступу

Увійти на веб-портал інформаційного суспільства не можуть усі охочі. Доступ мають лише зареєстровані користувачі, відповідальні за внесення відомостей до ФРНУ та мають електронно-цифровий ключ, отриманий у визначеному порядку.

Для надання допомоги громадянам створено портал www.gosuslugi.ru, який безпосередньо пов'язаний із Федеральним переліком.

Регіональний реєстр

Адміністративні органи суб'єктів РФ можуть створювати регіональні реєстри державних та муніципальних послуг, а також місцеві веб-портали держпослуг. У кожній області призначено структурні підрозділи, відповідальні формування списку. Інформація, що публікується в РГУ, перевіряється уповноваженим представником на відповідність НПА. Також вона проходить автоматичну формально-логічну звірку протягом одного дня. При виявленні порушень дані спрямовуються на доопрацювання.

У таких РГУ міститься інформація про послуги, що надаються місцевим самоврядуванням. Склад та порядок розміщення регламентовані Урядом РФ. Адміністративні регламенти, ухвалені на регіональному рівні, мають бути опубліковані на офіційному сайті області.

Принципи взаємодії під час обміну інформацією

Задля більшої працездатності порталу Уряд РФ у складі федеральних органів управління призначает:

• оператора об'єднаного реєстру;
• відповідального за ведення довідкового ресурсу;
• уповноважена організація у сфері ЕЦП.

Кожна структура має певні функції. Оператор:

• розміщує відомості;
• забезпечує цілодобовий, безперебійний доступ громадян;
• входить до складу комісії з розроблення методичних рекомендацій;
• захищає інформацію від несанкціонованого доступу.

Відомство, що відповідає за ведення інформаційного порталу, забезпечує:

• перевірку внесених даних;
• розроблення методичних рекомендацій;
• моніторинг та аналіз функцій влади.

Організація, відповідальна за видачу сертифікатів ЕЦП, формує та публікує на «Держпослугах» найменування та адреси центрів, що засвідчують, до яких громадяни можуть звернутися для отримання цифрового ключа підпису.

Важливо знати: Одержувачами допомоги від муніципальної влади є фізичні та юридичні особи.

Що переноситься на «Держпослуги»

Після внесення функції до Федерального чи регіонального реєстру, вона має бути перенесена на портал державних послугпротягом трьох днів. На «Держпослугах» розміщується така інформація:

• реєстровий номер;
• найменування;
• орган виконавчої;
• категорія заявників;
• необхідні документи;
• відомості про відшкодування;
• термін надання;
• результат;
• причини відмови;
• місце надання;
• форми заяви;
• контакти.

Крім того, до кожної функції прописується порядок досудового оскарження дій посадових осіб.

Крім відомостей із зведеного переліку оператор має право опублікувати на інтернет-ресурсі www.gosuslugi.ru довідкову інформацію, визначену Міністерством зв'язку та масових комунікацій РФ.

Додатково

Документація

Повний опис можливостей взаємодії з ІАС МКГУ можна завантажити за цим посиланням.

Актуалізація форми

Форма для звичайних послуг: http://dev.сайт/hershel/current-form/direct

Форма для електронних послуг: http://dev.сайт/hershel/current-form/electronic

Прийом подій

Сервіс використовується для реєстрації в ІАС МКГУ фактів звернення громадян територіальні органивлади з отримання державних послуг. Відповіддю веб-сервісу при наданні валідного повідомлення буде ідентифікатор пакету подій ІАС МКГУ.

Метод: POST
Тип контенту: application/xml
URL: https://сайт/hershel/events

Приклад XML-запиту

0.0.0 +79160000000 [email protected]сайт --- --- --- 79000000000 2012-04-04 14:14:06 +79160000000 [email protected]сайт --- --- --- 79000000000 2012-04-04 14:14:06

Прийом оцінок

Сервіс призначений для пакетної передачі оцінок ІАС МКГУ. Сервіс підтримує два сценарії використання: отримання оцінок для вже зареєстрованої події в ІАС МКГУ та отримання оцінок разом із новою подією.

Метод: POST
Тип контенту: application/xml
URL: https://сайт/hershel/rates

Приклад XML-запиту

0.0.2 1

Сервіси CМЕВ

Документація

Вся інформація про роботу сервісів ІАС МКГУ, що працюють через СМЭВ, розміщена на порталі його послуг, детальніше:

Сервіс актуалізації опитувальної форми

SID0003947

Прийом даних про факти надання держпослуг

Посилання на документацію сервісу на тех. порталі СМЭВ: SID0003944

Сервіс прийому оцінок

Посилання на документацію сервісу на тех. порталі СМЭВ: SID0003954

Сервіс перевірки статусу пакета в ІАС МКГУ

Посилання на документацію сервісу на тех. порталі СМЭВ: SID0003952

Сервіс видачі коротких (народних) назв державних послуг

Посилання на документацію сервісу на тех. порталі СМЕВ:

Нижче наведено відповіді на типові питання щодо надання до ДАС «Управління» відомостей про державні (муніципальні) послуги:

1. Які повноваження доступу до ДАС «Управління» необхідно призначити користувачеві для передачі відомостей про державні (муніципальні) послуги за формами «1-ГУ» та «1-МУ»?

Для передачі звітів за формою «1-ГУ» та «1-МУ» користувачеві ДАС «Управління» необхідно надати повноваження «Спеціаліст».
Запит повноважень доступу здійснюється відповідно до Додатку Е «ГАС «Управління».

1. Де в закритій частині ДАС «Управління» можна знайти форми введення для передачі відомостей про державні (муніципальні) послуги за формами «1-ГУ» та «1-МУ»?

Користувачеві, який має повноваження доступу за участю «Спеціаліст», потрібно натиснути на кнопку «Інформаційні послуги». Наприкінці списку інформаційних сервісів необхідно вибрати "Моніторинг державних (муніципальних) послуг".

1. При вході до моніторингу ГіМУ виникла помилка при пошуку ОГРН органу влади користувача в базі ФРГУ. Як виправити цю помилку?

Спочатку рекомендується оновити сторінку, затиснувши кнопки Ctrl+F5. Якщо помилка залишилася, необхідно перевірити наявність коректного ОГРН органу влади у базі даних федерального реєстру державних послуг (ФРГУ). Для цього рекомендується звернутися до Уповноважений органвлади суб'єкта РФ, відповідальний формування та ведення регіонального РГУ, і навіть відправлення цих відомостей до ФРГУ. За відсутності інформації про відповідальному органівладі рекомендується звернутися до служби підтримки регіонального чи федерального РГУ.

Якщо ОГРН органу влади відсутня чи вказано некоректно у зведеному реєстрі ФРГУ, необхідно поправити відповідні відомості. Оновлення даних у ДАСУ із ФРНГ здійснюється один раз на добу. Тому після того, як скоригований запис організації буде перевірено та узгоджено, в результаті чого у зведеному реєстрі ФРГУ отримає статус " Опубліковано", необхідно через 1 день наново перевірити доступ до «Моніторингу державних (муніципальних) послуг» у закритій частині ДАСУ.

Якщо після закінчення 2 діб помилка залишилася, рекомендується звернутися до служби підтримки ДАСУ з цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повне найменування, ОГРН та ідентифікатор організації у ФРНГ, а також необхідно надіслати скріншот помилки при вході до «Моніторингу державних (муніципальних) послуг». У зверненні слід зазначити, скільки часу минуло після редагування запису організації у ФРГУ.

1. При вході до моніторингу ГіМУ виникло повідомлення про те, що орган влади користувача не є відповідальним за надання державних (муніципальних) послуг. Як виправити цю помилку?

Спочатку рекомендується оновити сторінку, затиснувши кнопки Ctrl+F5. Якщо помилка залишилася, необхідно перевірити наявність зареєстрованих послуг, наданих органом влади, у базі даних ФРГУ. Для цього рекомендується звернутися до уповноваженого органу влади суб'єкта РФ, відповідального за формування та ведення регіонального РГУ, а також відправлення цих відомостей до ФРГУ. За відсутності інформації про відповідальний орган влади рекомендується звернутися до служби підтримки регіонального чи федерального РГУ.

Якщо ФРГУ в органу влади відсутні записи державних (муніципальних) послуг, необхідно поправити відповідні відомості. Оновлення даних у ДАСУ із зведеного реєстру у ФРНЗ здійснюється один раз на добу. Тому після того, як скориговані записи про послуги організації будуть перевірені та узгоджені, в результаті чого у зведеному реєстрі ФРНУ вони набудуть статусу. Опубліковано", необхідно через 1 день наново перевірити, чи з'явилися в «Моніторингу державних (муніципальних) послуг» у закритій частині ДАСУ у відповідного органу влади записи державних (муніципальних) послуг, що їм надаються.

Якщо після 2 діб помилка залишилася, то рекомендується звернутися до служби підтримки ДАСУ з цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повне найменування і ОГРН органу влади, ідентифікатори необхідних послуг у ФРГУ, а також надіслати скріншот помилки при вході в «Моніторинг державних (муніципальних) послуг». У зверненні необхідно вказати, скільки часу минуло після завантаження відповідних записів послуг, що надаються органом влади, у ФРНГ.

1. Хто має заповнювати відомості про державні (муніципальні) послуги у ДАС «Управління»?

Відомості про державну (муніципальну) послугу заповнює організація (ФОІВ, РОІВ, ОМСУ), відповідальна за надання послуги, згідно з інформацією опублікованою на ФРНУ.
Відомості про державну (муніципальну) послугу, відповідальною за яку є державна (муніципальна) установа, вносить вищестояща організація (ФОІВ, РОІВ, ОМСУ).
Якщо в організації, відповідальної за надання послуги немає технічної можливості роботи з ДАС «Управління», то за неї відомості про державні (муніципальні) послуги вносить її організація.

1. При вході до моніторингу ГіМУ виникло повідомлення про те, що при пошуку організації користувача виникла помилка, або про те, що орган влади визначився, але відображається порожня сторінка. Як її виправити?

У разі виникнення такої помилки рекомендується оновити сторінку, одночасно затиснувши кнопки Ctrl+F5. Якщо помилка залишилася, необхідно перевірити наявність запису органу влади у базі даних ФРГУ. Для цього рекомендується звернутися до уповноваженого органу влади суб'єкта РФ, відповідального за формування та ведення регіонального РГУ, а також відправлення цих відомостей до ФРГУ.
Якщо у ФРНУ дані заведені коректно, то рекомендується звернутися до служби технічної підтримки ДАСУ щодо цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повне найменування, ОГРН та ідентифікатор організації у ФРНГ, а також необхідно надіслати скріншот помилки при вході до «Моніторингу державних (муніципальних) послуг». У зверненні необхідно зазначити, скільки часу минуло останнього редагування запису органу влади ФРГУ.

1. При вході до моніторингу ГіМУ відображаються тільки фільтри моніторингу. При цьому під фільтрами більше інформації не відображається. Як виправити цю проблему?

Найбільш вірогідною причиною цієї проблеми є використання для роботи з ГАС "Управління" браузера Internet Explorer 8 версії. У цьому випадку рекомендується ознайомитися з вимогами до браузерів, що використовуються для роботи з ДАС «Управління», які наведені по .

1. Наш орган влади є відповідальним за формування та ведення регіонального реєстру державних послуг (РРГУ), а також за відправлення відомостей РРГУ до федерального РДУ. Яким чином можна отримати доступ до форм введення всього списку організацій регіону в моніторингу ГіМУ в закритій частині ДАС «Управління»?

Необхідно надіслати на пошту служби технічної або методичної підтримки ДАСУ інформацію, що містить повне найменування органу влади, його ОДРН та НПА або посилання на НПА, відповідно до якого за цим органом влади закріплено відповідні повноваження. У зверненні слід зазначити, що даному органу влади необхідно надати повний доступ до «Моніторингу державних (муніципальних) послуг» у закритій частині ДАСУ. При цьому користувачам з цього органу влади все одно у профілі органу влади в ЄСІА необхідно видати повноваження доступу за участю «Спеціаліст».

1. Чому у формах введення звітів за звітний квартал у «Моніторингу державних (муніципальних) послуг» у закритій частині ДАС «Управління» відсутні рядки розділів 1 та 4?

Відповідно до наказу Росстату №217 дані за розділами 1 та 4 звітних форм 1-ГУ та 1-МУ надаються лише у річному звіті. У квартальних звітах необхідно передати дані лише за розділами 2 та 3.

1. У моніторингу ГіМУ у органу влади відображається неповний список послуг, що надаються. Як можна усунути цю проблему?

Необхідно перевірити коректність списку зареєстрованих послуг, що надаються органом влади, у базі даних ФРНУ. Для цього рекомендується звернутися до уповноваженого органу влади суб'єкта РФ, відповідального за формування та ведення регіонального РГУ, а також відправлення цих відомостей до ФРГУ. За відсутності інформації про відповідальний орган влади рекомендується звернутися до служби підтримки регіонального чи федерального РГУ.

Якщо у ФРГУ в органу влади відсутні записи деяких державних (муніципальних) послуг, необхідно поправити відповідні відомості до ФРГУ. Оновлення даних у ДАСУ із зведеного реєстру у ФРНЗ здійснюється один раз на добу. Тому після того, як скориговані записи про послуги організації будуть перевірені та узгоджені, в результаті чого у зведеному реєстрі ФРНУ вони набудуть статусу. Опубліковано", необхідно через 1 день заново перевірити відповідність списку послуг, що надаються органом влади, які відображаються в ДАСУ, списку зареєстрованих послуг, що надаються органом влади, з ФРНГ.

Якщо через 2 доби список не змінився, то рекомендується звернутися до служби технічної підтримки ДАСУ з цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повну назву, ОГРН та ідентифікатор організації у ФРГУ. Також необхідно вказати ідентифікатори послуг у ФРНЗ, які не відображаються у органу влади у списку до ДАСУ. У зверненні необхідно вказати, скільки часу минуло після зміни відповідних записів послуг, що надаються органом влади, у ФРНГ.

1. У моніторингу ГіМУ у органу влади список містить послуги, які вже не надаються. Як можна усунути цю проблему?

У разі виникнення цієї проблеми рекомендується оновити сторінку, затиснувши одночасно кнопки Ctrl+F5. Якщо проблема залишилася, необхідно перевірити коректність списку зареєстрованих послуг, наданих органом влади, у базі даних ФРГУ. Для цього рекомендується звернутися до уповноваженого органу влади суб'єкта РФ, відповідального за формування та ведення регіонального РГУ, а також відправлення цих відомостей до ФРГУ. За відсутності інформації про відповідальний орган влади рекомендується звернутися до служби підтримки регіонального чи федерального РГУ.

Якщо ФРГУ в органу влади присутні записи державних (муніципальних) послуг, які цим органом влади не надаються, необхідно поправити відповідні відомості до ФРГУ. Оновлення даних у ДАСУ із зведеного реєстру у ФРНЗ здійснюється один раз на добу. Тому після того, як скориговані записи про послуги організації будуть перевірені та узгоджені, в результаті чого у зведеному реєстрі ФРГУ вони змінять статус з Опубліковано"на статус" Вилучено", необхідно через 1 день наново перевірити відповідність списку послуг, що відображаються в органу влади у ДАСУ, списку зареєстрованих послуг, що надаються органом влади, із ФРНГ.

Якщо через 2 доби список не змінився, то рекомендується звернутися до служби технічної підтримки ДАСУ з цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повну назву, ОГРН та ідентифікатор організації у ФРГУ. Також необхідно вказати ідентифікатори послуг у ФРНЗ, які відображаються у списку до ДАСУ, незважаючи на те, що у зведеному реєстрі ФРНУ мають статус "Видалено". У зверненні необхідно вказати, скільки часу пройшло після зміни відповідних записів послуг, які надає орган влади, у ФРНГ.

1. У моніторингу ДІМУ список організацій містить записи організацій, які вже не видалені з РГУ. Як можна усунути цю проблему?

У разі виникнення цієї проблеми рекомендується оновити сторінку, затиснувши одночасно кнопки Ctrl+F5. Якщо проблема залишилася, необхідно перевірити коректність списку організацій у базі даних ФРГУ. Для цього рекомендується звернутися до уповноваженого органу влади суб'єкта РФ, відповідального за формування та ведення регіонального РГУ, а також відправлення цих відомостей до ФРГУ. За відсутності інформації про відповідальний орган влади рекомендується звернутися до служби підтримки регіонального чи федерального РГУ.

У ФРГУ в організації у статусі має бути зазначено "Видалено". Якщо статусі зазначено щось інше, необхідно поправити відповідний запис організації у ФРГУ і дочекатися, коли статус запису організації зміниться на " Видалено " . Крім цього, послуги, зареєстровані у ФРГУ для цієї організації, також повинні мати статус "Видалено". Оновлення даних у ДАСУ із зведеного реєстру у ФРНЗ здійснюється один раз на добу. Тому після того, як у зведеному реєстрі ФРГУ зміни пройдуть перевірку і будуть узгоджені, внаслідок чого запис організації змінитиме статус на " Вилучено", необхідно через 1 день заново перевірити відповідність списку організацій до ДАСУ списку організацій у ФРНУ, які мають статус "Опубліковано".

Якщо через 2 доби список не змінився, то рекомендується звернутися до служби технічної підтримки ДАСУ з цієї проблеми. При зверненні рекомендується вказати повні найменування, ОГРН та ідентифікатори у ФРНУ організацій, які у ФРНУ мають статус "Видалено", але відображаються в ДАСУ. У зверненні слід зазначити, скільки часу минуло після зміни відповідних записів організацій ФРГУ.

1. За який період необхідно надати інформацію за формами 1-ГУ та 1-МУ (термінова, квартальна) 3 квартали 2015 року: тільки за місяці 3 квартали 2015 року або наростаючим підсумком з січня 2015 року до вересня 2015 року?

За формами 1-ГУ та 1-МУ (термінова, квартальна) за 3 квартал 2015 року необхідно надати інформацію лише за період з липня по вересень 2015 року включно.

1. Чи можливо у формах введення моніторингу ГіМУ проставити прочерк?

Відповідно до Наказу Росстату №217 від 06.05.2015 (у ред. Наказу Росстату №342 від 23.07.2015) у формах 1-ГУ та 1-МУ (термінова, квартальна) прочерки ставляться лише рядках 1-11 розділу 1, а також у рядках 46-56 розділу 4. Усі інші показники (тобто рядки розділів 2 та 3) у квартальних формах мають бути заповнені, прочерки у цих розділах проставляти не дозволяється.

1. У формах введення моніторингу ГіМУ можна вказати лише цілі значення. Чому не вдається проставити символи після коми?

Відповідно до Наказу Росстату №217 від 06.05.2015 (у ред. Наказу Росстату №342 від 23.07.2015) у формах 1-ГУ та 1-МУ усі показники мають заповнюватись у цілих числах без десяткового знака.

1. У яких одиницях виміру (день, година, хвилина) необхідно вказувати значення у 40 рядку форм введення моніторингу ГіМУ?

Відповідно до Наказу Росстату №217 від 06.05.2015 (у ред. Наказу Росстату №342 від 23.07.2015) у формах 1-ГУ та 1-МУ у рядку 40 вказується середня кількість годиннадання державної послуги. При цьому значення рядка 40 розраховується як середньозважене значення із загального масиву відомостей по рядку і більше або дорівнює значенню показника рядка 41. У разі, якщо фактичний термін надання державної послуги, встановлений адміністративним регламентом, обчислюється днями, при заповненні значення показника вдень необхідно рахувати 24 години. Якщо фактичний термін надання державної послуги, встановлений адміністративним регламентом, обчислюється в хвилинах, необхідно брати до уваги, що годиною є 60 хвилин; таким чином, значення показника під час заповнення необхідно ділити на 60.