Ebaaus konkurents kaubaturul. Ebaausa konkurentsi mõiste ja tunnused. Ebaausa konkurentsi peamised tunnused

Tööstus- ja konkurentsipoliitika areng ei peegelda reeglina mitte niivõrd nendevaheliste suhete iseärasusi, kuivõrd muutusi valitsevas vaatepunktis riigi sekkumisest majandusse tervikuna.

Kui riiki koheldakse kui vajalikku kurja ja vabakaubanduse põhimõtet (lassez-faire) kuulutatakse majanduselus domineerivaks, on nii konkurentsi- kui ka tööstuspoliitika piiratud monopolivastase regulatsiooni kitsa ulatusega ja negatiivsete mõjude valikulise kohandamisega. turumehhanismi enda jaoks. Arvatakse, et konkurentsivõimelise turu laitmatu toimimine kõrvaldab iseenesest olemasolevad monopoliefektid ja takistab nende teket tulevikus. Riik seevastu toimib pigem monopoli kui konkurentsi iseloomuga tegurina.

Kui riigile on omistatud olulisem roll turutegevuse reguleerijana ning konkurentsi tõlgendatakse loovate ja destruktiivsete hetkede tasakaalustatud hindamise seisukohalt, omandavad nii tööstus- kui ka konkurentsipoliitika laiema tõlgenduse. Monopolivastast regulatsiooni muudetakse või sellega kaasneb kõikehõlmav konkurentsi soodustav poliitika ning tööstuspoliitikas kasutatakse globaalsemaid avaliku heaolu kriteeriume, sealhulgas struktuurimõõdet.

Toorme- ja finantsturgude ebatäiuslikkuse ületamine saavutatakse konkurentsi ja tööstuspoliitika põhimõtete harmoonilise kombinatsiooni kaudu. Konkurentsipoliitika eesmärk on vältida turgude monopoliseerimist üksikute agentide poolt. Tööstuspoliitika eesmärk on toetada valikuliselt neid üksusi, kes on turu ebatäiuslikkuse tõttu ilma jäetud võrdsetest õigustest konkureerida. Sellest arusaamast võib leida aluse kahe poliitikatüübi huvide ühitamiseks kui riigi majandusolukorrale mõju avaldamise täiendavate hoobade vahel.

Konkurents ei ole kõigil juhtudel iseennast taastootmismehhanism. Riik peab majanduse efektiivsuse tõstmiseks ja majanduskasvu eesmärkide saavutamiseks konkurentsi toetama. Riik võib aga tööstuspoliitika eesmärkidest lähtuvalt konkurentsi piirata. Seetõttu on konkurentsipoliitika valdkonna otsuste tegemisel vaja hinnata kõiki majanduslikke tagajärgi, mitte ainult neid, mis konkurentsi kui sellist otseselt mõjutavad. Teisest küljest, kuna tööstuspoliitika meetmed mõjutavad otseselt või kaudselt, tahtes või tahtmatult konkurentsiolukorda tööstuses ja majanduses tervikuna, nõuab tööstuspoliitika arendamine kooskõlastamist monopolivastase regulatsiooniga.

Tööstuspoliitika ja konkurentsi toetava poliitika vahelised vastuolud ja reguleerimata suhted võivad lisaks pärssida majanduskasvu ja (või) üksikute majandusharude ja rahvamajandussfääride arengut.

Majanduspoliitika

Aus ja ebaaus konkurents kaubaturul

Põhimääratlused

Ebaaus konkurents- ebaeetiliste ebaausate meetodite ja majandusüksuste vahelise rivaalitsemise meetodite kogum.

aus konkurents- reeglite, kehtiva seadusandluse normide, väljakujunenud äritavade järgimine.

Ebaausa konkurentsi mõiste ilmus Prantsusmaal 1850. aastal. Rahvusvahelisel tasandil registreeriti see Art. 1863. aasta tööstusomandi kaitse Pariisi konventsiooni artikkel 10.

Ebaausa konkurentsi liigid

■ Konkurendi nime, kaubamärgi, kaubamärkide ebaseaduslik kasutamine.

■ Konkurendi toodete kopeerimine.

■ Konkurendi toodete ja maine diskrediteerimine, konkurendi kohta valeinfo levitamine.

■ Tootmissaladuste, ärisaladuste avalikustamine.

■ Tarbija pealtkuulamine.

■ Tarbijate eksitamine oma toote ja konkurendi toote kvaliteedi, toote päritolukoha osas.

■ Korramatu hinnakujundus.

■ Ebaseadusliku tööjõu kasutamine.

■ Konkurendi töötajate salaküttimine.

■ Toote ringlusest kõrvaldamine enne hinnatõusu või hinnatõusu eesmärgil.

■ Toodete tarnimise sõltuvuse tuvastamine teiste toodete või teenuste saamisest, mis tähistab teie toodet konkurendi kaubamärgiga.

■ Konkurendi toote edasimüümine oma kaubamärgi all.

■ Oma toote müümine koos reklaamiga, mis sisaldab konkurendi toodet.

■ Kellegi teise kauba edasi müümine, millelt on eemaldatud konkurentide kaubamärgid.

■ Äri ajamine valenime all.

■ Endiste töötajate tegevused, mis rikuvad ärisaladusi.

■ Valed väited teiste inimeste kaupade ja teenuste kohta.

■ Vale tootekirjeldus.

■ Vaikimine toote olulistest omadustest, mille olemasolu või puudumist tarbijad eeldavad.

Kõlvatu konkurentsi eesmärk

■ Tarbijate nõudluse meelitamine.

■ Kõrvaldage konkurent.

■ Konkurendi sisemine organiseerimatus.

Ebaausa konkurentsi põhjused

■ Tarbijate vähene teadlikkus.

■ Teabe hankimisega seotud kõrgete tehingukulude olemasolu.

■ Toote ostja ja müüja ebavõrdne läbirääkimisjõud.

Ebaausa konkurentsi eest kaitsmise mehhanismid

■ Riigi teabepoliitika.

■ Tarbijate ühiskond.

■ Ettevõtte eneseregulatsiooni instituut: kutse-eetika koodeks.

■ Era- ja avaliku sektori ühisasutused.

■ kogukonna nõukogud.

■ Valitsuse keelud pettuste suhtes.

■ Meetmed ausa konkurentsi arendamiseks tingimuste loomiseks.

Õigusaktid kõlvatut konkurentsi tõkestavad

1. Riigid, kus kõlvatut konkurentsi reguleeritakse õigusaktide alusel:

■ ausa ja ebaausa konkurentsi üldreegel:

Saksamaa;

Šveits;

■ kõlvatu konkurentsiga seotud üksikmeetmete loetelu:

2. Riigid, kus kõlvatut konkurentsi käsitlevad eriseadused puuduvad, kehtivad ainult tsiviilõiguse üldreeglid:

Holland.

3. Riigid, kus kõlvatu konkurentsi eest vastutusele võtmine toimub kohtupretsedentide alusel:

Austraalia;

Suurbritannia;

Iirimaa;

4. Riigid, kus on üksikute kõlvatu konkurentsi tegude üldreegel ja erieeskirjad.

PEATÜKK 1. EBAÕUS KONKURENTS: MÕISTE JA MÄRGID

1. Konkurentsi probleem majandus- ja õigusteoorias

2. Ebaaus konkurents kui tegevus, mille eesmärk on äritegevuses eeliste omandamine

3. Ausa konkurentsi tegude vastuolu kehtivate õigusaktide, äritavade, aususe, mõistlikkuse, aususe nõuetega.

4. Ebaausate konkurentsimeetmete õiguslikud tagajärjed

2. PEATÜKK. KÕLLUMA KONKURENTSI VORMI

1. Ebaausad konkurentsitavad, mis on seotud teabega konkurendi ja tema toodete kohta

2. Ebaaus konkurentsitegevus, mis on seotud kaupade müügi, vahetamise või muul viisil ringlusse toomisega intellektuaalse tegevuse tulemuste ja samaväärsete individualiseerimisvahendite ebaseadusliku kasutamisega.

3. Ebaaus konkurentsitegevus, mis on seotud konkurendi tootmisprotsessi häirimisega

3. PEATÜKK. ÕIGUSLIKUD MEETODID KÕLLUMA KONKURENTSI SUUREMISEKS

1. Õigusliku vastutuse tunnused kõlvatu konkurentsi tegude eest

2. Ebaausa konkurentsi vastu võitlemise jurisdiktsiooni viisid

3. Mittejurisdiktsioonilised viisid kõlvatu konkurentsi vastu võitlemiseks

Pange tähele, et ülaltoodud teadustekstid postitatakse ülevaatamiseks ja saadakse algse väitekirja tekstituvastuse (OCR) kaudu. Sellega seoses võivad need sisaldada tuvastusalgoritmide ebatäiuslikkusega seotud vigu. Meie poolt edastatavate lõputööde ja kokkuvõtete PDF-failides selliseid vigu pole.

), mis

1. keskendunud kasu saamiseleäritegevuse läbiviimisel,
2. seadusega vastuolus Vene Föderatsioon, äritavad, aususe, mõistlikkuse ja õigluse nõuded ning
3. on põhjustanud või võivad põhjustada kahju teised majandusüksused-konkurendid on kas kannatanud või võivad tekitada kahjustada nende ärilist mainet(Föderaalseaduse artikkel 4 "Konkurentsi kaitsmise kohta").

Ta esindab üks kuritarvitamise vorm, mis väljendub turusuhete subjekti õigusvastases käitumises, mis oma subjektiivse õiguse realiseerimise vormidega, mis ei ole seadusega lubatud või on vastuolus äritavaga, tekitab takistusi konkurentidele nende ettevõtlusõiguste teostamisel ja ( või) põhjustab tarbijatele kahju.

Kõlvatu konkurentsi määratluses puudub tarbija näitaja. Kui kahju tekitatakse neile, kaitsevad nende õigusi tarbijakaitsealased õigusaktid.

Majandusüksuse heausksus avaldub aga eelkõige tema õiguspärases käitumises kehtivad õigusaktid ei sisalda selget vahet pahausksuse ja õigusvastasuse vahel.

Rohkem

Ebaaus konkurents on üks monopolivastaste seaduste rikkumise liike, üks võimalikest ebaseaduslike tegevuste valikutest. Erinevalt kokkulepetest, vandenõudest, turgu valitseva seisundi kuritarvitamisest on sellel oluline tunnus: see ei võta arvesse mitte ainult seaduserikkumist, vaid eelkõige moraalinorme - aususe, mõistlikkuse, õigluse norme, aga ka äritavasid. .

Samas peetakse kodumaises kirjanduses kõlvatut konkurentsi üsna sageli süüteoks.

Ebaaus konkurents- tegemist on õigusrikkumisega, mille paneb toime majandusüksus ja mis riivab suhteid majandustegevusvabaduse teostamise ja ausa konkurentsi teostamise vallas.

Ebaausa konkurentsi objektiivne külg:

• majandusüksuse ebaseaduslik käitumine, mis rikub seaduses kehtestatud keelde, äritavasid, aususe, mõistlikkuse ja aususe nõudeid.

Sotsiaalmajanduslik kahju on ilmselge märk sellisest süüteost, kuna kõlvatu konkurents õõnestab häid ja ausaid äritavasid ning takistab otseselt kauba- ja finantsturgude avatust (läbipaistvust).

Ebaausa konkurentsi subjektiivne pool:

• , kuna selle eesmärk on konkreetselt ettevõtluses põhjendamatute eeliste saamine.

Seega on kõlvatu konkurents süütegu.

Siiski ei ole veel tõstatatud küsimust, kas kõlvatut konkurentsi saab käsitada süüteona ja kui jah, siis millistel juhtudel ning vastavalt sellele, kas selle tunnuseid on otstarbekas käsitleda läbi süüteo prisma.

Kaitse kõlvatu konkurentsi eest tunnistati tööstusomandi kaitse lahutamatuks osaks juba eelmise sajandi alguses. 1990. aastal lisati tööstusomandi kaitse Pariisi konventsiooni sätted, mis käsitlevad kaitset kõlvatu konkurentsi eest. Kõlvatu konkurentsi tegu on igasugune konkurentsitegu, mis on vastuolus ausate tööstus- ja kaubandustavadega (Pariisi konventsiooni artikkel 2, artikkel 10-bis).

Möödunud sajandi keskel lülitas Maailma Intellektuaalomandi Organisatsiooni asutamise konventsioon kaitse kõlvatu konkurentsi eest intellektuaalomandit moodustavate õiguste nimekirja. Ja kuigi sageli seatakse kahtluse alla vastavalt tööstusomandi ja intellektuaalomandi objektidele kõlvatu konkurentsi vastase kaitse omistamise õiguspärasus, annavad mainitud faktid tunnistust sellest, et maailma üldsus on juba ammu tunnistanud konkurentsi läbiviimise reeglite kehtestamise vajadust.

Märgid ebaausast konkurentsist:

1. erinevalt monopoolsest tegevusest saab seda läbi viia ainult tegudega, passiivse käitumise (tegevusetuse) võimalust ei pakuta;
2. neid tegusid käsitletakse süüteona, kui need on vastuolus mitte ainult kehtivate õigusaktide sätetega, vaid ka äritavadega, aususe, mõistlikkuse ja aususe nõuetega;
3. kõlvatu konkurentsi subjektide aktiivse tegevuse eesmärk on ettevõtluses eeliste omandamine;
4. tegevuse tulemusena võidakse tekitada kahju konkurentidele või kahjustada nende ärilist mainet (pealegi piisab selle süüteo kvalifitseerimiseks kõlvatu konkurentsina ainult võimalikust kahju tekitamise või ärialase maine kahjustamise ohust).

Ch. 2.1 26. juuli 2006. aasta föderaalseadus N 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" tuvastab järgmised kõlvatu konkurentsi vormid:

1. diskrediteerida, st levitada ebatäpset või moonutatud teavet, mis võib põhjustada majandusüksusele kahju ja (või) kahjustada tema ärilist mainet;
2. eksitav;
3. vale võrdlus majandusüksus ja (või) tema kaup koos teise majandusüksuse-konkurendiga ja (või) tema kaup;
4. ainuõiguse omandamine ja kasutamine juriidilise isiku individualiseerimise vahendite puhul kaupade, tööde või teenuste individualiseerimise vahendid;
5. intellektuaalse tegevuse tulemuste kasutamine;
6. segaduse tekitamine;
7. teabe hankimine, kasutamine, avaldamineärisaladuse või muu seadusega kaitstud saladuse moodustamine;
8. muud kõlvatu konkurentsi vormid.

Kõlvatu konkurentsi teoks loetakse igasugust konkurentsitegu, mis on vastuolus ausa tööstus- ja kaubandustavaga (tööstusomandi kaitse konventsiooni artikkel 10-bis). Neid sätteid tuleb arvesse võtta, kui analüüsitakse, kas tegu on kõlvatu konkurentsi tegu.

Konkurentsikaitse seadus täpsustab kõlvatu konkurentsi mõistet. Ebaaus konkurents- majandusüksuste (isikute rühmade) mis tahes tegevus, mille eesmärk on saada eeliseid ettevõtluse elluviimisel, on vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktide, äritavadega, aususe, mõistlikkuse ja aususe nõuetega ning on põhjustanud või võib tekitada kahju teistele majandusüksustele – konkurentidele või on põhjustanud või võib kahjustada nende ärilist mainet (seaduse artikkel 4).

Ebaausat konkurentsi peetakse aktiivne käitumine (toimingud). Need tegevused on suunatud ebamõistlik kasu äritegevuse läbiviimisel, kuigi vastavalt art. 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34 ei luba kõlvatule konkurentsile suunatud majandustegevust.

Tegevused on nõuetega vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktid, äritavad . Lisaks võivad need nõuetega vastuolus olla ausus, mõistlikkus ja õiglus, mis toob endaga kaasa nende kategooriate semantilise sisu kehtestamise tsiviilõiguse üldsätete alusel.

Põhjustatud kõlvatut konkurentsi kujutavad tegevused kaotused majandusüksused-konkurendid, tekitatud kahjustada nende ärilist mainet või tekitada selliste tagajärgede ohtu. Seadus määrab kõlvatu konkurentsi fakti tuvastamise tingimusena konkurentsisuhete olemasolu majandusüksuse - rikkuja ja kannatanuks oleva majandusüksuse vahel, arvestamata viimaste hulka tarbijaid.

Õppeained kõlvatu konkurents on majandusüksused (isikurühmad).

Ebaausa konkurentsi ilminguid kujutavate tegude klassifitseerimine võib toimuda erinevatel alustel. Eelkõige on seadusega kehtestatud kõlvatu konkurentsitegevuse eristamiseks välja pakutud tööstusomandi kaitse konventsioonis toodud kõlvatu konkurentsi tegude loetelu (tegevuste segamine, diskrediteerimine, eksitamine) .

Seadus määratleb ebaausa konkurentsitegevuse liigid, mida tavaliselt peetakse kõlvatu konkurentsi vormideks. Seadus loetleb sellised vormid, kehtestab võimaluse kvalifitseerida ka muid toiminguid sellistena. Vastavalt Art. Seaduse artikkel 14 ei luba kõlvatut konkurentsi, sealhulgas:

1) vale, ebatäpse või moonutatud teabe levitamine, mis võib põhjustada majandusüksusele kahju või kahjustada tema ärilist mainet;

2) eksitav kauba olemuse, tootmisviisi ja -koha, tarbijaomaduste, kvaliteedi ja koguse või selle tootjate suhtes;

3) majandusüksuse ebaõige võrdlus tema toodetud või müüdud kaubaga teiste majandusüksuste toodetud või müüdud kaupadega;

4) kauba müük, vahetamine või muul viisil ringlusse laskmine, kui intellektuaalse tegevuse tulemusi ja samaväärseid juriidilise isiku individualiseerimisvahendeid, toodete, tööde, teenuste individualiseerimise vahendeid kasutati ebaseaduslikult;

5) äri-, ametisaladuse või muu seadusega kaitstud teabe ebaseaduslik vastuvõtmine, kasutamine, avaldamine.

Vastavalt artikli 2. osale. Seaduse 14 kohaselt ei ole juriidilise isiku individualiseerimisvahendite, toodete, tööde või teenuste individualiseerimise vahendite ainuõiguse omandamise ja kasutamisega seotud kõlvatu konkurents lubatud. Tuleks kaaluda, et üksnes kaubamärgi kasutamise, kuid mitte riikliku registreerimise hagi tunnistamine kõlvatuks konkurentsiks ei ole aluseks kaubamärgile õiguskaitse andmise vaidlustamiseks. Kaubamärgile õiguskaitse andmise kehtetuks tunnistamine toimub kohtuväliselt, mis ei välista täitevvõimu toimingu hilisemat kohtulikku kontrolli .

Ebaausad konkurentsitavad väljenduvad sageli sobimatu reklaamina. See tõstatab küsimuse, kas need tegevused kvalifitseeritakse kõlvatuks konkurentsiks või sobimatuks reklaamiks. Õiguskaitsepraktikas on probleem lahendatud sobimatu reklaami kasuks, kuid teadlased on sellele probleemile välja pakkunud ka muid lahendusi.

Konkurentsi mõiste ja roll kaubaturgudel

Majanduse riikliku reguleerimise süsteem, mis on välja kujunenud kõikides tööstusriikides, näeb kohustusliku elemendina ette soodsate tingimuste loomise kaupade ja teenuste turul konkurentsikeskkonna arendamiseks. Konkurents "juhib" turumajandust ja on selle vajalik element.

Konkurents on 26. juuli 2006. aasta föderaalseadusega nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" määratletud kui majandusüksuste vaheline rivaalitsemine, mille puhul igaühe iseseisev tegevus välistab või piirab igaühe ühepoolset mõjutamist. kaupade ringluse üldtingimused vastaval kaubaturul (VÕS p 7 p 4).

Konkurentsi tingimustes selle sõna laiemas tähenduses tehakse ettepanek mõista erinevate meetodite abil majandusüksuste rivaalitsemist (võitlust) turueeliste nimel. Selle sõna kitsas tähenduses (õigusaktide tähenduses) võib konkurentsi defineerida kui "äriüksuste (isikurühmade) vahelise rivaalitsemise protsessi turul eeliste saamiseks, et saada kõige soodsamad müügitingimused. kaupa seadusega kehtestatud piires."

Konkurents tekib siis, kui majandusüksused tegutsevad teatud kaubaturul rivaalitsemise põhimõttel ja tingimusel, et igaüks neist peab ainuisikuliselt mõjutama sellise turu üldtingimusi.

Aus konkurents on majandusüksuste konkurentsivõime, milles on tegelikult tagatud võrdsed tingimused eranditult kõikide turusuhete subjektide toimimiseks ja nende huvide tasakaaluks.

1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8 kehtestab turumajanduse aluspõhimõtte – konkurentsivabaduse.
2. Artikli 2 lõige 2 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34 keelab monopoliseerimisele ja kõlvatule konkurentsile suunatud majandustegevuse.
3. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74 keelab tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamise kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele Vene Föderatsiooni territooriumil, tunnistades ühtse majandusruumi olemasolu. riigis konkurentsi säilitamise vajaliku tingimusena.

Konkurentsisuhete reguleerimise ja kaubaturgudel kõlvatu konkurentsi tõkestamise õigusliku raamistiku loomiseks on vastu võetud mitmeid seadusi: RSFSRi 22. märtsi 1991. aasta seadus N 948-1 "Konkurentsi ja konkurentsi piiramise kohta". Monopolistlik tegevus kaubaturgudel", 17. augusti 1995. aasta föderaalseadus nr 147-FZ "Looduslike monopolide kohta" ja 26. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta".

Toormeturgudel konkurentsi tekkimise tingimused:

1. suure hulga kaubamüüjate olemasolu turul. Konkurents, erinevalt monopolist, eeldab mitme vastastikku toimiva üksuse olemasolu turul, samas kui monopoliseeritud turgu esindab reeglina ainult üks üksus;
2. kauba müüjate äritegevuse valikuvabadus. Iga müüja võib astuda nende turuüksustega suhetesse sellises järjekorras ja tingimustel, mis talle ärilisest seisukohast kõige soodsam tundub;
3. nõudluse ja pakkumise sobitamine. Müüja peab minema kaubaga turgudele, kus on tarbijate nõudlus, ja vastupidi, ostjatel peab olema valik erinevate tootjate kaupa. Kaubapuudus piirab konkurentsivabadust.

Konkurentsi funktsioonid kaubaturgudel:

1. Reguleeriv funktsioon. Konkurents on mõeldud kaupade sortimendi ja kvaliteediomaduste reguleerimiseks, et saavutada nende maksimaalne vastavus ostjate nõudmistele konkreetsel turul. Konkurents on turul kõige olulisem hinnategur.

2. Motivatsiooni funktsioon. Konkurents ühelt poolt annab müüjatele võimaluse teenida konkurentidest rohkem kasumit, mis on kaubaturu arengule tõsine sisemine stiimul. Teisalt puutub müüja pidevalt kokku riskiga, mis on seotud turuolukorra ebaõige hindamisega, ostja nõudluse muutustega ja makrotasandil üldise majandusolukorraga, mis takistab teda põhjendamatult riskantsest kauplemispoliitikast.

Konkurents võimaldab ärgitada ettevõtjaid tootma parima kvaliteediga ja hinnaga tooteid ning alandama tootmiskulusid. Samuti võimaldab konkurentsivõimeliste toodetega kauplemine hulgimüüjatel saada konkurentsikeskkonnas suurimat kasumit. Vastasel juhul kannab majandusüksus kahju ja edukamad konkurendid sunnivad ta turult lahkuma.

3. Jaotusfunktsioon. Konkurents ei hõlma mitte ainult stiimuleid tootlikkuse suurendamiseks, vaid võimaldab ka tulu jaotada hulgiturgudel müüjate, vahendajate ja ostjate ahela vahel, mis on seotud toote viimise protsessiga tootjatelt lõpptarbijatele. See vastab konkurentsis eksisteerivale tulemustel põhineva tasustamise põhimõttele.

Tänapäeval toimub kontroll turgude konkurentsikeskkonna olukorra üle Venemaa Föderaalse Monopolivastase Talituse 28. aprilli 2010. aasta korralduse N 220 "Konkurentsiolukorra analüüsimise korra kinnitamise kohta turgudel" alusel. Kaubaturg" (edaspidi - 2010. aasta korraldus). Kehtiv konkurentsikeskkonna olukorra analüüsimise ja hindamise kord on uus versioon varem kehtinud kaubaturgude konkurentsikeskkonna analüüsi ja hindamise korrast, mis on kinnitatud Venemaa Föderaalse Monopolivastase Teenistuse 25. aprilli korraldusega. 2006 N 108, Venemaa monopolivastase poliitika ministeeriumi 20. detsembri 1996 korraldus N 169 ja metoodilised soovitused kaubaturgude piiride ja mahtude määramiseks, mis on heaks kiidetud Venemaa SCAP 26. oktoobri 1993 korraldusega N 112 Selle positiivsete joontena võib välja tuua kaubaturu tunnuste määramise etappide sisseviimise, analüütilise aruande jäigema struktuuri korraldamise, kriteeriumisüsteemi juurutamise, mis võimaldab teha üheselt mõistetavaid otsuseid kaubaturu omaduste määratlemisel. kaubaturu piirid; Selgitatud on kauba tootmisel omavahel asendatavad müüja ja ostja, potentsiaalse müüja ja ostja, hulgi- ja jaemüügiturud, seotud turud ning vertikaalselt integreeritud majandusüksuste kategooriad. Lisaks määratlevad uue korra sätted tingimused, mida võib tunnistada konkurentsi piiravateks, ning selgitavad ka seda, mida saab käsitleda sotsiaal-majandusliku sfääri tehingute positiivse mõjuna.

Seoses riigi suureneva rolliga konkurentsisuhete reguleerimisel Venemaal tänapäeval mängib olulist rolli mõiste "riiklik konkurentsipoliitika", mis kujutab endast subjekti (subjektide) järjestikuste toimingute kogumit teatud objektide suhtes. konkreetse eesmärgiga ja hõlmab kohustuslike eeskirjade kehtestamist, mida toetavad asjakohased mehhanismid, et tagada nende eeskirjade järgimine äriüksuste poolt. Riigi konkurentsipoliitika hetkeseisu iseloomustavad mitmed tunnused:

1. Venemaa riigiasutuste struktuuris ei ole ühtset organit, mis vastutaks kõigi konkurentsi tekitamiseks ja arendamiseks mõeldud meetmete rakendamise eest;
2. FAS Russia ülesannete hulka ei kuulu konkurentsipoliitika kujundamine ja elluviimine konkurentsi loomise ja arendamise osas;
3. normatiivsed õigusaktid selles osas ei sisalda konkreetseid meetmeid konkurentsi arendamiseks ja on pigem deklaratiivse iseloomuga;
4. konkurentsi reguleerimise valdkonnas keskendutakse kaitsemeetmetele.

Tänapäeva konkurentsikeskkonna arengu peamised suunad on:

1. konkurentsi aktiivne arendamine kaubaturgudel;
2. konkurentsisuhete kaitse mehhanismide edasine täiustamine: konkurentsiseaduse täiustamine, konkurentsialaste rikkumiste sanktsioonide tõhustamine, mõjutatud üksuste kaitse mehhanismide loomine;
3. väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamine, kes kannatavad otseselt turu suure monopoliseerimise ja oligopoliseerimise all;
4. toote kvaliteedi taseme tõstmine;
5. süsteemi kujundamine turuosaliste teavitamiseks võimalusest kasutada konkurentsiõigust oma huvide kaitseks, turu konkurentsisuhete edendamise puudumine.

Konkurentsi arengu stimuleerimine kaubaturgudel

Olenevalt konkurentsi alaarengu tuvastatud põhjustest võivad monopolivastaste asutuste konkurentsi stimuleerivad tegevused olla suunatud:

1) sellel kaubaturul tegutsevate majandusüksuste arvu suurenemine:

a) turule sisenemise tõkete vähendamine ja eelkõige meetmed investeerimisprotsessi intensiivistamiseks;
b) piirkondadevahelise ja rahvusvahelise kaubanduse arengu edendamine;
c) konkurentsivastase tegevuse eest süüdi mõistetud majandusüksuste eraldamine;
d) sellele kaubaturule siseneda soovivate ettevõtjate abistamine;
e) otsuste tegemine, mis piiravad ühinemisprotsesse, turul tegutsevate üksuste vahelisi kokkuleppeid jms;

2) sellel kaubaturul tegutsevate üksuste konkurentsivõime tõstmine;

3) turuüksuste turupotentsiaali piiramine, kui need üksused omavad turul turgu valitsevat seisundit.

Konkurentsi piiramine kaubaturgudel

Kõik konkurentsi piiravad õigusabinõud võib tinglikult jagada kahte suurde rühma: 1) meetmed, mis õiguslikult piiravad tegevust, mis võib takistada konkurentsikeskkonna kujunemist; 2) meetmed, mis sellise tegevuse tungivalt keelavad.

Mõlemad meetmete rühmad on suunatud konkurentsi arendamisele, seades turuüksuste tegevusele piiranguid, mis võivad takistada ausat konkurentsi.

Nende oluline erinevus üksteisest seisneb erinevas õigusrežiimis. Turul konkurentsisuhete teket takistavaid tegevusi piiravad meetmed on oma olemuselt majandusüksuste positiivsed kohustused, mis väljenduvad:

1) erireeglite kehtestamine turgudel eri liiki üksuste ühendustega, mis võivad kahjustada konkurentsi (näiteks isikute rühmade, nende ühenduste või teatud liiki isikute tegevuseks turul, samuti lepingute sõlmimine nende vahel);

1. Inimeste rühm. Konkurentsiõiguse raames käsitletakse mõistet "isikute rühm" kui stabiilset moodustist, mis on võimeline konkreetsel turul koordineeritud poliitikat ellu viima.

Isikute rühma mõiste eesmärk on luua turuosaliste vahel sellised suhted, mis võimaldavad neid käsitleda ühtse majandusüksusena, millel on ühised majanduslikud huvid. Isikute grupi kvalifitseerimine ühtseks majandusüksuseks on väga oluline, kuna riikliku monopolivastase regulatsiooni meetmeid saab kohaldada mitte ainult selle ühele osalejale kui eraldiseisvale majandusüksusele, vaid ka kõigile isikute rühmas osalejatele. .

LLC artikkel 9 kehtestab laia loetelu tingimustest, mida kohaldatakse isikute rühma moodustamisel, mis koosneb erinevat tüüpi suhetest: haldus-, lepingulised, juhtimis-, ameti- ja juhtimissuhted, seotud, organisatsioonilised ja juriidilised ning segatud, mis sisaldavad ülaltoodud suhete tüübid. Lähtepunktiks sellises põhisuhtes on ühe isiku kontrolli kriteerium teise üle erinevates vormides: 1) kontrollpaki omandi vormis; 2) ainsa täitevorgani ülesannete täitmise näol; 3) lepingu alusel kohustuslike juhiste andmise võimaluse näol; 4) ühingu tegevjuhi ametisse nimetamise näol jne.

Seega on isikute rühma määratluse lähtekohaks kontrolliprintsiibil põhinev vertikaalne suhe; sellises suhtes on alati ainult kaks inimest – kontrolliv ja kontrollitav.

Föderaalne monopolivastane amet kiitis heaks vormi ühte isikute rühma kuuluvate isikute nimekirja esitamiseks, näidates ära põhjused, miks need isikud sellesse rühma kuuluvad.

Monopolivastane asutus teostab riiklikku kontrolli isikute rühma läbiviidava majandusliku koondumise üle, kaaludes ja postitades FAS Venemaa ametlikule veebisaidile Internetis ühte rühma kuuluvate isikute nimekirja, mis põhineb ülaltoodud nimekirja vormil. need isikud.

2. Sidusettevõtted. Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise seadus kaubaturgudel määratleb sidusettevõtted kui üksikisikud ja juriidilised isikud, kes on võimelised mõjutama ettevõtlusega tegelevate juriidiliste ja (või) üksikisikute tööd (seaduse artikkel 4 (lisa N 12)). Mõisted "seotud isikud" ja "isikute rühm" viitavad üksteisele kui üldisele konkreetsele, kuna isikuid saab seostatuks tunnistada ka muude kriteeriumide järgi, mitte ainult seoses isikute rühma kuulumisega. Mõiste "seotud isik" avalikustatakse kaubaturgudel konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise seaduses, loetledes selle üldised tunnused ja loetledes seotud isikuteks liigitatud isikud. Seotud isikute ühised tunnused on: seotud isikute koosseis, kuulumise alused, mõne isiku sõltuvuse määr teistest isikutest ja selle sõltuvuse õiguslik vorm.

Sidusisiku vajalik tunnus on juriidilise või füüsilise isiku ja selle juriidilise või füüsilise isiku sidusisiku vahelise sõltuvussuhte olemasolu. See sõltuvus võib tekkida:

1. juhul, kui juriidilisele või füüsilisele isikule kuulub teatud osa juriidilise isiku põhikapitalist, mis määrab osaluse juhtorganis hääleõigusega;
2. juhul, kui üksikisik oma ametikoha järgi (näiteks juhatuse liige, ettevõtte peadirektor) ja juriidiline isik oma õiguslikust seisundist tulenevalt (näiteks investeerimisfondi valitseja ) omada õigust anda äriühingule siduvaid juhiseid ja (või) omada võimalust oma tegevust muul viisil määrata;
3. isikutevaheliste teatud perekondlike sidemete korral.

Juriidilise isiku sidusettevõtted on:

1. tema juhatuse (nõukogu) või muu kollegiaalse juhtorgani liige, tema kollegiaalse täitevorgani liige, samuti tema ainutäitevorgani volitusi teostav isik;
2. isikud, kes kuuluvad isikute rühma, kuhu antud juriidiline isik kuulub;
3. isikud, kellel on õigus käsutada rohkem kui 20% hääleõiguslikele aktsiatele või põhi- või aktsiakapitali moodustavatele sissemaksetele, selle juriidilise isiku aktsiatele kuuluvatest häältest;
4. juriidiline isik, milles sellel juriidilisel isikul on õigus käsutada rohkem kui 20% hääleõiguslikele aktsiatele või sissemaksetele, selle juriidilise isiku aktsia- või aktsiakapitali moodustavatest aktsiatest või osamaksetest tulenevate häälte koguarvust;
5. kui juriidiline isik on finants- ja tööstuskontserni liige, kuuluvad tema sidusettevõtete hulka ka juhatuse (nõukogu) või muude kollegiaalsete juhtorganite liikmed, finants- ja tööstuskontsernis osalejate kollegiaalsed juhtorganid, samuti isikud. finants- ja tööstuskontserni osaliste ainutäitevorganite volituste teostamine.tööstuskontsern.

Ettevõtlustegevusega tegeleva üksikisiku sidusisikud on:

1. isikud, kes kuuluvad isikute rühma, kuhu üksikisik kuulub;
2. juriidiline isik, milles sellel füüsilisel isikul on õigus käsutada rohkem kui 20% hääleõiguslikele aktsiatele või sissemaksetele, selle juriidilise isiku aktsia- või aktsiakapitali moodustavatest aktsiatest.

2. Riigi kontroll turuüksuste tegevuse üle

1. Riigi kontroll majanduskontsentratsiooni üle. Vastavalt artikli lõikele 21 OÜ § 4 all mõeldakse majanduskontsentreerumist tehinguid, muid toiminguid, mille elluviimine avaldab mõju konkurentsiolukorrale.

Riigi kontrolli kaubaturgude majandusliku koondumise üle teostab monopolivastane asutus järgmisi tegevusrühmi:

Monopolivastase asutuse esialgse nõusoleku andmine äriorganisatsioonide asutamiseks ja ümberkorraldamiseks (õigus- ja menetlusseadustiku artikkel 27), mis toimub:

a) äriorganisatsioonide ühinemised;
b) ärilise organisatsiooni (v.a finantsorganisatsioon) ühinemine teise tulundusorganisatsiooniga;
c) äriorganisatsiooni loomine, kui selle põhikapitali eest tasutakse teise äriorganisatsiooni aktsiate (osalustega) ja (või) varaga;
d) äriorganisatsiooni loomine, kui selle põhikapital tasutakse finantsorganisatsiooni aktsiate (aktsiate) ja (või) varaga.

Monopolivastase organi eelneva nõusoleku andmine äriorganisatsioonide aktsiate, osade või varaga tehtavateks tehinguteks, äriorganisatsioonidega seotud õigused (LLC artikkel 28).

Monopolivastase organi poolt kohustuslike teavituste vastuvõtmine teatud tehingukategooriate kohta, mis on kehtestatud art. 30 ZoZK.

Monopolivastane organ teostab tehingute tegemisel kontrolli isikute rühma tegevuse üle majandusliku kontsentratsiooni valdkonnas:

a) aktsiaseltsi hääleõiguslike aktsiate või aktsiaseltsi põhikapitali aktsiate omandamiseks;
b) teise majandusüksuse (välja arvatud finantsorganisatsioon) tootmispõhivara ja (või) immateriaalse vara omandisse, kasutusse või valdusesse saamisel;
c) õiguste omandamiseks, mis võimaldavad määrata majandusüksusele (välja arvatud finantsorganisatsioon) ettevõtlustegevuse tingimused või tingimused, mis võimaldavad tal täita oma täitevorgani ülesandeid.

VÕS artikkel 31 lubab teha tehinguid isikute grupi sees ilma monopolivastase asutuse eelneva nõusolekuta, kui kokku on täidetud järgmised tingimused:

1. tehinguid, muid toiminguid teevad samasse isikute rühma kuuluvad isikud;
2. sellesse rühma kuuluv isik (taotleja) esitas föderaalsele monopolivastasele asutusele hiljemalt ühe kuu jooksul föderaalsele monopolivastasele asutusele ühte rühma kuuluvate isikute nimekirja, milles on märgitud nende sellesse rühma kuulumise põhjused. enne tehingute tegemist muud toimingud;
3. sellesse rühma kuuluvate isikute nimekiri tehingute ja muude toimingute ajal ei ole muutunud võrreldes föderaalsele monopolivastasele organile esitatud selliste isikute nimekirjaga.

2. Riigi kontroll majandusüksuste vahelist konkurentsi piiravate kokkulepete üle. Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Kaubandusturu üksused, kes kavatsevad jõuda kokkuleppele, mida võidakse tunnistada LKA kohaselt vastuvõetavaks, võivad pöörduda monopolivastase organi poole kirjaliku avaldusega, et kontrollida lepingu eelnõu vastavust monopolivastaste õigusaktide nõuetele, esitades monopolivastasele asutusele dokumendid ja teave vastavalt föderaalse monopolivastase asutuse poolt heaks kiidetud nimekirjale.

30 päeva jooksul kõigi taotluse läbivaatamiseks vajalike dokumentide ja teabe laekumisest arvates otsustab monopolivastane organ kirjalikult lepingu eelnõu vastavuse või mittevastavuse monopolivastaste õigusaktide nõuetele.

Monopolivastane asutus võib keelduda taotlejaga sellist kokkulepet heaks kiitmast juhtudel, kui sellised kokkulepped toovad või võivad kaasa tuua:

1. teatud müüjate või ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest keeldumine (LLC § 1 artikkel 11).

Praegune muudetud konkurentsiseadus keelab "vertikaalsed" kokkulepped äriüksuste vahel, kui:

1) sellised kokkulepped toovad või võivad kaasa tuua kauba edasimüügihinna fikseerimise, välja arvatud juhul, kui müüja määrab ostjale kauba maksimaalse edasimüügihinna;

2) sellised lepingud näevad ette ostja kohustuse mitte müüa müüja konkurendiks oleva majandusüksuse kaupa. See keeld ei kehti kokkulepete kohta, mille kohaselt ostja korraldab kauba müügi kaubamärgi all või muul viisil müüja või tootja individualiseerimiseks.

Erandiks on "vertikaalsed" kokkulepped, mis vastavalt Art. 12 LCA-d tunnistatakse vastuvõetavaks, kui need on:

1) kirjalikud "vertikaalsed" lepingud (välja arvatud finantsasutuste vahelised "vertikaalsed" lepingud), kui need lepingud on ärilise kontsessioonilepingud;

2) äriüksuste vahelised "vertikaalsed" kokkulepped (välja arvatud finantsasutuste vahelised "vertikaalsed" lepingud), mille osakaal ühelgi kaubaturul ei ületa 20%.

Keelatud on ka elektri (võimsuse) hulgi- ja (või) jaemüügiturul osalejate, taristu kaubandusorganisatsioonide, tehnoloogilise infrastruktuuri organisatsioonide, võrguorganisatsioonide lepingud, kui sellised kokkulepped toovad kaasa elektri hulgi- ja (või) jaemüügis hinnamanipulatsiooni. turud ( võimsus).

Keelatud on muud majandusüksustevahelised kokkulepped (v.a "vertikaalsed" kokkulepped, mis tunnistatakse lubatavaks VÕS artikli 12 kohaselt), kui on tuvastatud, et sellised kokkulepped toovad kaasa või võivad kaasa tuua konkurentsi piiramise. Sellised kokkulepped võivad hõlmata eelkõige kokkuleppeid:

1. tema jaoks ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamisel (ebamõistlikud nõudmised rahaliste vahendite, muu vara, sealhulgas varaliste õiguste üleandmiseks, samuti nõusolek lepingu sõlmimiseks, tingimusel, et sellesse on lisatud sätted kaupade kohta, millest vastaspool ei ole huvitatud, ja muud nõuded);
2. majandusüksuse poolt erinevate hindade (tariifide) kehtestamine samale tootele majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatult;
3. takistuste loomisest teistele majandusüksustele kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel;
4. kutse- ja muudesse ühendustesse kuulumise (osalemise) tingimuste kehtestamise kohta.

Üksikisikutel, ärilistel ja mittetulundusühingutel on keelatud koordineerida majandusüksuste majandustegevust, kui selline kooskõlastamine toob kaasa artikli lõigetes 1–3 nimetatud tagajärgede. 11 ZZK. Vertikaalsete kokkulepete keelu sätteid ei kohaldata samasse isikute gruppi kuuluvate majandusüksuste vahelistele lepingutele, kui ühel sellisest majandusüksusest on kontroll teise majandusüksuse üle või kui neid majandusüksusi kontrollib üks isik. , välja arvatud lepingud majandusüksuste vahel, kes teostavad tegevusi, mille üheaegne täitmine ühe majandusüksuse poolt ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt lubatud.

Ebaseaduslikku kontrolli majandussubjektide tegevuse üle saab väljendada järgmistel viisidel (OÜ punkt 8, artikkel 11): - füüsilise või juriidilise isiku suutlikkus otseselt või kaudselt (juriidilise isiku või mitme juriidilise isiku kaudu) teha kindlaks teise juriidilise isiku otsused ühe või mitme järgmise meetodi kaudu:

1. enam kui 50% juriidilise isiku põhikirjajärgse (aktsia)kapitali moodustavate hääleõiguslike aktsiate (aktsiate) häälte koguarvust võõrandamine;
2. juriidilise isiku täitevorgani ülesannete elluviimine.

3. Riigi kontroll turgude hinnataseme üle. Kaubaturgude konkurentsikeskkonna riikliku kontrolli oluliseks funktsiooniks on kaupade hinnataseme kontroll. Seda tüüpi kontroll on vajalik selleks, et vältida monopoolsete kõrgete ja monopoolselt madalate hindade kehtestamist turgudel. Kooskõlas Art. AÕS § 6 kohaselt on toote monopoolne kõrge hind turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse poolt kehtestatud hind, kui see hind ületab hinda, mis on kaubaturul konkurentsitingimustes võrreldav kauba koguse poolest. teatud perioodiks müüdud kaubad, kauba ostjate või müüjate koosseisu ja juurdepääsutingimused kehtestavad majandusüksused, mis ei kuulu kaupade ostjate või müüjatega samasse isikute rühma ega oma domineerivat seisundit positsioonil võrreldaval kaubaturul, samuti kui see hind ületab selliste kaupade tootmiseks ja müügiks vajalike kulutuste ja kasumi summat.

Vastavalt Art. 7 LOC järgi on toote monopoolselt madal hind turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse kehtestatud toote hind, kui see hind on madalam kui hind, mille konkurentsitingimustel võrreldaval kaubaturul määrab majandusüksused, kes ei kuulu kaupade ostjate või müüjatega samasse isikute rühma ja ei oma sellisel võrreldaval kaubaturul turgu valitsevat seisundit, samuti juhul, kui see hind on madalam tootmiseks ja müügiks vajalike kulutuste summast. sellisest tootest.

Vastavalt Korrale 2010 kehtestatakse Kaubaturu seire ning majanduslike ja statistiliste arvutuste tegemise eeskiri, mille tulemuste põhjal määratakse vahetatavad kaubad, mis võivad sisaldada: ); 2) "hüpoteetilise monopoli testi" protseduur (2010. a korralduse p 3.9); 3) nõudluse ristelastsuse näitaja arvutamine (Korra 2010 p 3.10).

"Hüpoteetiline monopoli test" viiakse läbi selleks, et teha kindlaks kaubaturu tootepiirid. Selle läbiviimisel loetakse uuritava toote oluliseks ja pikaajaliseks hinnatõusuks selle tõusu 5-10%, muude asjaolude võrdsuse korral konkurentsitingimused, mis säilivad ka tulevikus kogu aja jooksul. uuringu intervall. Hinnataseme hindamisel on oluline, kas ostjad asendavad hinnatõusu tulemusena selle toote mõne muu kaubaga ning kas toimub müügi vähenemine, mis muudab sellise hinnatõusu või -languse müüjatele kahjumlikuks.

5. Turgu valitsevat seisundit omavate isikute registrite pidamine

Vastavalt sub. 8 h 1 spl. AÕS 23 kohaselt on monopolivastase organi ülesannete hulka kuuluda registri pidamine majandusüksuste kohta, kellel on teatud toote turuosa üle 35% või on teatud toote turul turgu valitsev seisund, kui muud föderaalseadused kehtestavad nende kohaldamise eesmärgil sellisel turul domineerivaks tunnistamise juhud.majandusüksuste eeskirjad, samuti monopolivastaste õigusaktide rikkumise eest haldusvastutusele võetud isikute register. Nimetatud registris sisalduv teave ei kuulu massimeedias avaldamisele ega interneti info- ja telekommunikatsioonivõrku paigutamisele. Nende registrite moodustamise ja pidamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Register on riiklik teabeallikas ja selle pidamiseks lisatakse teavet turu majandusüksuste kohta, samuti jäetakse sellest välja asjakohane teave ja tehakse selles sisalduvas teabes muudatusi.

Register sisaldab teavet:

1. juriidilise isiku nimi, õiguslik vorm ja aadress või asukoht või perekonnanimi, eesnimi, isanimi, elukoht, üksikettevõtja riikliku registreerimise kuupäev;
2. majandusüksuse toodetud ja (või) müüdud kauba (tööde, teenuste) nimetus, mille turgudel ta omab üle 35% või omab turgu valitsevat seisundit;
3. majandusüksuse osatähtsuse intervalli väärtuse kohta kaubaturul;
4. kaubaturu geograafilised piirid;
5. monopolivastase organi korralduse majandusüksuse andmete registrisse kandmise kohta number ja kuupäev.

Majandusüksusel on õigus iseseisvalt saata monopolivastasele organile mis tahes vormis avaldus enda kohta andmete registrisse kandmise, samuti vastavate andmete registrist väljaarvamise ja andmetes muudatuste sisseviimise kohta. selles sisalduvad.

Otsused majandusüksuse andmete registrisse kandmise, vastavate andmete registrist kustutamise, registris sisalduvates andmetes muudatuste tegemise kohta tehakse monopolivastase organi korraldusega. Registrit peetakse elektrooniliselt. Registrit peavad monopolivastase asutuse ametnikud, kellel on vastavad volitused, tingimustel, mis tagavad registrile volitamata juurdepääsu vältimise.

Monopolivastane organ paigutab registris sisalduva teabe FAS Venemaa ametlikule veebisaidile Internetis.

Nõuded monopolivastase asutuse poolt riigifunktsiooni täitmise korrale ja monopolivastase organi poolt registri pidamisega seotud ülesannete täitmise halduskorrale on kehtestatud föderaalse monopolivastase teenistuse haldusmäärustega. üle kolmekümne viie protsendilise teatud toote turuosaga majandusüksuste registri pidamise riikliku funktsiooni, mis määrab FAS Venemaa, selle territoriaalsete organite ja nende struktuuriüksuste haldustoimingute tähtajad ja järjestuse, nendevahelise suhtlemise kord, samuti FAS Venemaa ja FAS Venemaa territoriaalorganite ning teiste föderaalsete täitevvõimude ja muude organisatsioonidega suhtlemise kord nende volituste teostamisel.

Meetmed, mis keelavad konkurentsi kahjustada võiva tegevuse

1. Majandusüksuse turgu valitseva seisundi kuritarvitamise keeld. Kooskõlas Art. 10 AKS keelab turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse tegevuse või tegevusetuse, mille tagajärjeks on või võib olla konkurentsi takistamine, piiramine, kõrvaldamine ja teiste isikute huvide rikkumine, sealhulgas:

1. monopoli loomine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
2. kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinna tõus;
3. vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
4. majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine;
5. majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine üksikute ostjatega lepingu sõlmimisest juhul, kui vastava kauba tootmine või tarnimine on võimalik;
6. majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu sama toote erinevate hindade kehtestamine, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti;
7. takistuste loomine kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel teistele majandusüksustele;
8. normatiivsete õigusaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine.

2. Majandusüksuste vaheliste konkurentsipiirangute lepingute keeld. Artikli 1 lõige 1 LLC § 11 tunnistab kartelli ja keelab imperatiivselt kokkulepped majandusüksuste-konkurentide vahel, s.o. Samal kaubaturul kaupu müüvate majandusüksuste vahel, kui sellised kokkulepped toovad või võivad kaasa tuua:

1. hindade (tariifide), allahindluste, soodustuste (lisatasude) ja (või) lisatasude kehtestamine või säilitamine;
2. hindade tõstmine, alandamine või säilitamine oksjonil;
3. kaubaturu jagamine territoriaalse põhimõtte, kauba müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate (klientide) koosseisu järgi;
4. kaupade tootmise vähendamine või lõpetamine;
5. teatud müüjate või ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest keeldumine.

Kartellikeelud on tingimusteta ja erandeid pole. Kõiki loetletud tingimusi sisaldavat kokkulepet käsitletakse seaduse seisukohalt süüteona ning sellega kaasneb haldus- ja kriminaalvastutuse meetmete kohaldamine. Lisaks kehtestab see artikkel keelud, mis näevad ette erandite olemasolu. Näiteks artikli 2 lõige 2. 11 LLC keelab äriüksuste vahelised "vertikaalsed" kokkulepped, välja arvatud "vertikaalsed" kokkulepped, mida tunnistatakse lubatavaks vastavalt artiklile. 12 LCA, kui: 1) sellised kokkulepped toovad või võivad kaasa tuua kauba edasimüügihinna fikseerimise, välja arvatud juhul, kui müüja määrab ostjale maksimaalset edasimüügihinda; 2) sellised lepingud näevad ette ostja kohustuse mitte müüa müüja konkurendiks oleva majandusüksuse kaupa. See keeld ei kehti ka lepingute suhtes, mille kohaselt ostja korraldab kauba müügi kaubamärgi all või muul viisil müüja või tootja individualiseerimiseks.

3. Majandusüksuste kooskõlastatud tegevuse keeld. Vastavalt artikli 1 lõikele 1 11.1 LCA on lisaks tegevustele, mis toovad kaasa kartellikokkulepetega samad tagajärjed, keelatud ka selliste majandusüksuste kooskõlastatud tegevus, mis on taristu äriorganisatsioonid, tehnoloogilise infrastruktuuri organisatsioonid, võrguorganisatsioonid ja konkureerivate majandusüksuste kooskõlastatud tegevus, kui on kindlaks tehtud, et sellised kooskõlastatud tegevused toovad kaasa konkurentsi piiramise. Sellised kooskõlastatud tegevused võivad hõlmata toiminguid, mille eesmärk on: 1) sundida vastaspoolele lepingu tingimusi, mis on tema jaoks ebasoodsad või ei ole seotud lepingu esemega (ebamõistlikud nõudmised rahaliste vahendite, muu vara, sealhulgas varaliste õiguste üleandmiseks, samuti nõusolek lepingu sõlmimiseks tingimusel, et sellesse lisatakse sätted kaupadele, millest vastaspool ei ole huvitatud, ja muud nõuded); 2) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu majandusüksuse poolt samale tootele erinevate hindade (tariifide) kehtestamine; 3) takistuste loomine teistele majandusüksustele kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel.

Kooskõlastatud tegevuse keeld on piiratud seda tegevate majandusüksuste turuosa tingimustega. Vastavalt artikli lõikele 5 11.1 sätestatud kooskõlastatud tegevuse keelud ei kehti selliste majandusüksuste kooskõlastatud tegevusele, kelle osatähtsus kaubaturul kokku ei ületa 20% ja samas ei ületa igaühe osa kaubaturul 8%.

3) majandusüksuse ebaõige võrdlemine tema toodetud või müüdud kaubaga teiste majandusüksuste toodetud või müüdud kaupadega.

Selline tegevus diskrediteerib kaudselt konkurenti. See mõiste peaks hõlmama igasugust taktitundetut võrdlust, samuti võrdlust, mis on vastuolus eetika- ja sündsusreeglitega. Samas on taktitundeliselt võrdluse lubatavuse hindamise määravaks kriteeriumiks selle vastavus üldtunnustatud aususe reeglitele;

4) kauba müük, vahetamine või muul viisil ringlusse toomine, kui intellektuaalse tegevuse tulemusi ja juriidilise isiku samaväärseid vahendeid, toodete, tööde, teenuste individualiseerimise vahendeid kasutati ebaseaduslikult.

Loetletud toimingud on oma olemuselt võltsitud tegevused, mille eesmärk on saada konkurentsivõitluses majanduslikke eeliseid. Võltsitud toode on toode, mis on volitamata võltsitud. Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1252 kohaselt juhul, kui intellektuaalse tegevuse tulemust või individualiseerimise vahendit väljendava materjali tootmine, levitamine või muul viisil kasutamine, samuti import, transport või ladustamine ainuõiguse rikkumine sellisele tulemusele või sellisele vahendile, loetakse sellist materjali võltsiks. Võltsimise tagajärjed LCA tähenduses on konkurentidele tekitatud tegelik või võimalik kahju või tegelik või võimalik kahju nende ärilisele mainele;

5) äri-, ametisaladuse või muu seadusega kaitstud teabe ebaseaduslik vastuvõtmine, kasutamine, avaldamine. Nende toimingute eesmärk on võtta konkurendilt võimalus saada ärilist kasu, avaldades teavet, mida ta tahtlikult ei varjanud. Samas on väga oluline, et konkurendi poolne teabe varjamine ei oleks õigusrikkumine ega rikuks teiste turuosaliste ja lõppkasutajate huve. Ärisaladuse režiimi Venemaa seadusandluses reguleerib Ch. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku, föderaalseaduse "ärisaladuse kohta" ja maaseadustiku seaduse 75 "Õigus tootmissaladusele (oskusteave)". Ärisaladuse all vastavalt all. 1 st. Föderaalseaduse "Ärisaladuste kohta" artikkel 3 viitab teabe konfidentsiaalsuse režiimile, mis võimaldab selle omanikul olemasolevatel või võimalikel asjaoludel suurendada sissetulekuid, vältida põhjendamatuid kulutusi, säilitada positsiooni kaupade, tööde, teenuste turul, või saada muid ärilisi eeliseid. Ärisaladus on oma õiguslikult olemuselt keelava õigusrežiimi eriliik.

Ärisaladuse moodustava teabe tunnuseks on selle võime suurendada äritegevusest saadavat kasu, kui selline teave on varjatud. Seetõttu võtab selle avalikustamine, avalikustamine või kasutamine teabe omanikult võimaluse saada seda, millele ta võiks loota, eeldusel, et ärisaladus säilib. Korramatu võistleja saab sel viisil eelise, mis on selle LCA punkti keelu objektiks.

Et suurendada riigi kontrolli tõhusust Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide järgimise üle kõlvatu konkurentsi osas, kiitis FAS Russia heaks föderaalse monopolivastase võitluse osas ebaausa konkurentsi osas monopolivastaste seaduste kohaldamise ekspertnõukogu eeskirjad. Teenindus. Selle dokumendi kohaselt on ekspertnõukogu peamised ülesanded eelkõige:

1. majandusüksuse kaubaturul toimimise õiguslik ekspertiis;
2. majandusüksuse tegevuse hindamine ärikäibe tavade, aususe, mõistlikkuse või õigluse põhimõtete järgimisel;
3. majandusüksuse poolt konkurendi suhtes levitatava teabe uurimine tegelikkusele vastavuse osas;
4. hindamine teabe mõju kohta mis tahes toote tarbijatele;
5. soovituste väljatöötamine riigi kontrolli parandamiseks monopolivastaste õigusaktide järgimise üle, et kaitsta kõlvatu konkurentsi eest;
6. ettepanekute koostamine monopolivastaste õigusaktide parandamiseks kõlvatu konkurentsi vastase kaitse seisukohast.

3. Riigi- ja munitsipaalasutuste tegevuse keelamine, mis võib kahjustada konkurentsi

Art. Art. LLC §-d 15 ja 16 sõnastavad konkurentsi piiramise keelud majandusjuhtimise valdkonnas. Sel juhul käsitletakse riigi- ja munitsipaalkoosseisusid kui potentsiaalseid õigussubjekte, mis oma eksklusiivse võimupositsiooni ja eeliste tõttu võivad toimida heidutusena normaalse konkurentsikeskkonna loomisel. Riigi- ja omavalitsusüksused saavad konkurentsi mõjutada: 1) konkurentsi piiravate aktide vastuvõtmisega; 2) konkurentsi kahjustada võivate tegude või teadliku tegevusetuse toimepanemine; 3) nad sõlmivad lepinguid, mis võivad piirata konkurentsi; 4) nende kooskõlastatud tegevus, millel on negatiivne mõju turgude konkurentsikeskkonnale.

Sellega seoses on Art. 15 LLC keelab föderaalsetel täitevorganitel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel, kohalikel omavalitsustel, muudel nende organite ülesandeid täitvatel organitel või organisatsioonidel, riigi- või munitsipaalteenuste osutamisel osalevatel organisatsioonidel, samuti riigieelarveväliselt. rahalised vahendid, Vene Föderatsiooni Keskpank võtta vastu toiminguid, mis viivad või võivad viia konkurentsi takistamiseni, piiramiseni või kaotamiseni, sealhulgas:

1. piirangute kehtestamine mis tahes tegevusalal majandusüksuste loomisele, samuti keeldude või piirangute kehtestamine teatud tüüpi tegevuste teostamiseks või teatud liiki kaupade tootmiseks;
2. majandusüksuste tegevuse põhjendamatu takistamine, sealhulgas nõuete kehtestamine kaupadele või majandusüksustele, mida Vene Föderatsiooni õigusaktid ei näe ette;
3. kaupade vaba liikumise keeldude või piirangute kehtestamine Vene Föderatsioonis, muud piirangud majandusüksuste õigustele kaupa müüa, osta, muul viisil omandada, vahetada;
4. juhiste andmine majandusüksustele teatud ostjate (klientide) kategooria eelisjärjekorras kaupade tarnimiseks või eelisjärjekorras lepingute sõlmimiseks;
5. piirangute kehtestamine kaupade ostjatele neid kaupu tarnivate majandusüksuste valikul;
6. majandusüksusele teabele eelisjärjekorras juurdepääsu võimaldamine;
7. riigi või omavalitsuse eelistuste andmine, rikkudes Ch. 5 ZoZK;
8. diskrimineerivate tingimuste loomine;
9. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenägemata maksete kehtestamine ja (või) sissenõudmine riigi- või munitsipaalteenuste osutamisel, samuti teenuste osutamisel, mis on vajalikud ja kohustuslikud riigi- või munitsipaalteenuste osutamiseks;
10. juhiste andmine majandusüksustele kaupade ostmiseks, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel.

Samuti keelab seadus anda riigi- ja munitsipaalasutustele täiendavaid volitusi, mille kasutamine võib kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise ja kõrvaldamise (OÜ § 15 punkt 2). Samuti on riigi- ja omavalitsusüksustel keelatud ühendada oma ülesandeid turu majandusüksuste ülesannetega (LLC § 15 punkt 3). Riigi- ja munitsipaalasutuste ning kaubaturu subjektide teatud tüüpi kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus võivad samuti kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise ja kõrvaldamise. Sellega seoses on Art. LLC § 16 keelab sellised kokkulepped, mis aitavad kaasa: 1) hindade tõstmisele, alandamisele või säilitamisele; 2) samale tootele majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu erinevate hindade kehtestamine; 3) kaubaturu jaotamine territoriaalse põhimõtte, kauba müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate koosseisu järgi; 4) kaubaturule juurdepääsu piiramine, kaubaturult lahkumine või majandusüksuste sealt kõrvaldamine.