8. Публічний технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів проводиться у 2 етапи:

а) 1-й етап – на стадії підготовки відповідного акта Уряду Російської Федераціїпро затвердження федеральних цільових програм, про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництвадержавної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільові програми, про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними чи муніципальними установами та державними чи муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва, які перебувають у власності зазначених юридичних осіб, а також з метою надання внеску до статутних (складених) капіталів. дочірніх товариствзазначених юридичних на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності таких дочірніх товариств, за рахунок коштів федерального бюджету, про надання субсидій з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації, про надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної власності суб'єктів Російської Федерації (муніципальної власності), не включених до федеральних цільових програм, про надання субсидій з федерального бюджету юридичним особам, 100 відсотків акцій (часток) яких належить Російській Федерації, на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності зазначених юридичних осіб, про надання субсидій із федерального бюджету державним корпораціям м (компаніям), публічно-правовим компаніям на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності державних корпорацій (компаній), публічно-правових компаній, або з метою надання внеску до статутних (складених) капіталів юридичних осіб, акції (частки) яких належать зазначеним державним корпораціям (компаніям), публічно-правовим компаніям, на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності таких юридичних осіб, або для подальшого надання внеску до статутних (складених) капіталів дочірніх товариств таких юридичних осіб на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що у власності зазначених дочірніх товариств (далі - рішення про надання коштів федерального бюджету на реалізацію інвестиційного проекту);

б) 2-й етап - на стадії затвердження проектної документації щодо об'єкта капітального будівництва, створюваного під час реалізації інвестиційного проекту.

Щоквартальна та річна інформація про здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва відповідно до адресної програми з розбивкою по об'єктах капітального будівництва (за винятком об'єктів, відомості про які становлять державну таємницю) розміщується на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку Російської Федерації в мережі Інтернет.

41. Документ про затвердження проектної документації щодо об'єкта капітального будівництва, створюваного у межах інвестиційного проекту, і позитивний висновок про достовірність визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва є обов'язковими документами надання у порядку коштів федерального бюджету реалізації інвестиційного проекту.

ІІІ. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими проектну документацію щодо об'єктів капітального будівництва розроблено

42. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими щодо об'єктів капітального будівництва проектна документація розроблена, здійснюється на 1 етап. Для проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту заявник подає в експертну організацію або фізичній особі підписані керівником заявника (уповноваженою нею особою) та завірені печаткою заявника документи, зазначені у , та , у - , а також копію позитивного висновку про достовірність визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва (за його наявності), виданого відповідно до Положення про проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 року № 427 (далі - висновок про достовірність кошторисної) вартості).

43. Експертна організація або фізична особа проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, підписаний керівником організації (уповноваженою ним особою) або фізичною особою, або подані документи повертаються без розгляду.

44. Заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту та документи, що додаються до нього, у строк, зазначений у , підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, зазначених у , не в повному комплекті.

45. Проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у , строк, який не повинен перевищувати 60 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів. У разі виявлення в документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація або фізична особа протягом зазначеного строку повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не підлягає поверненню.

"Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації"

(у редакції, актуальній з 12 жовтня 2018 р.,
із змінами та доповненнями, внесеними до тексту,
згідно з постановами Уряду РФ: від 26.03.2014 р. № 230,
від 26.12.2014 р. № 1505, від 07.12.2015 р. № 1333, від 12.11.2016 р. № 1159,
від 23.12.2016 р. № 1465, від 12.05.2017 р. № 563, від 23.12.2017 р. № 1623,
від 26.01.2018 р. № 71, від 01.10.2018 р. № 1168)

Уряд Російської Федерації ухвалює:

1. Затвердити додані:

Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю;

зміни, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації.

2. Установити, що ця постанова не застосовується щодо великих інвестиційних проектів з державною участю (далі - інвестиційні проекти), включених до федеральної адресної інвестиційної програми на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015 років, державного оборонного замовлення на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015 років, за винятком випадків, передбачених пунктом Положення, затвердженого цією постановою.

3. Федеральному агентству з будівництва та житлово-комунальному господарству:

а) затвердити у місячний строк:

форму висновку про проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів;

форму зведеного висновку проведення публічного технологічного аудиту інвестиційних проектів;

б) затвердити у 2-місячний строк порядок формування переліку експертних організацій та фізичних осіб, які можуть залучатися до проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів;

в) затвердити у 2-місячний строк з дня прийняття зазначеного у підпункті "б" цього пункту порядку перелік експертних організацій та фізичних осіб, які можуть залучатися до проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів;

г) забезпечити щорічний перегляд нормативних технічних документів, нормативів ціни конструктивних рішень та кошторисних нормативів, включених до федеральний реєстркошторисних нормативів, що підлягають застосуванню щодо кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету, з урахуванням запровадження нових вітчизняних та світових технологій будівництва, технологічних і конструктивних рішень, сучасних будівельних матеріалів, конструкцій та устаткування, застосовуваних у будівництві.

4. Міністерству освіти і науки Російської Федерації у 2-місячний термін:

а) утворити та затвердити склад науково-експертної ради з проведення публічного технологічного аудиту інвестиційних проектів, що передбачають створення нових або модернізацію існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення, які претендують на державну підтримку, з виділенням за необхідності у його складі незалежних експертних комісій відповідної спрямованості чи галузевих груп;

б) затвердити:

порядок та методику проведення експертної оцінкивідповідності технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення на світовий рівень розвитку науки і техніки, а також форму експертного висновку про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційних проектів;

положення про класифікацію технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення, в тому числі з метою їхнього параметричного зіставлення із зарубіжними аналогами, що підлягають обліку в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації для державного облікурезультатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт цивільного призначення.

5. Рекомендувати вищим виконавчим органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити положення про проведення обов'язкового публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів з державною участю суб'єктів Російської Федерації.

6. Фінансове забезпечення проведення громадського технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених відповідним головним розпорядникам коштів федерального бюджету федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік та плановий період на забезпечення виконання функцій у встановленій сфері діяльності.

7. Міністерству економічного розвитку Російської Федерації, Міністерству фінансів Російської Федерації, Міністру Російської Федерації Абизов М.А. подати у І кварталі 2015 р. пропозиції щодо вдосконалення порядку проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, підготовлені за результатами його проведення у 2014 році.

Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю

I. Загальні положення

1. Дане Положення встановлює порядок проведення обов'язкового публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю (далі - інвестиційні проекти) щодо об'єктів капітального будівництва, фінансування будівництва, реконструкції або технічного переозброєння яких планується здійснювати повністю або частково за рахунок коштів федерального бюджету використанням механізму федеральної адресної інвестиційної програми (далі – об'єкти капітального будівництва).

2. Поняття, що використовуються в цьому Положенні, означають таке:

"інвестиційний проект- обґрунтування економічної доцільності, обсягу та термінів здійснення капітальних вкладень, у тому числі необхідна проектна документація, розроблена відповідно до законодавства Російської Федерації та затвердженими в установленому порядку стандартами (нормами та правилами), а також опис практичних дій щодо здійснення інвестицій (бізнес- план);

"публічний технологічний аудит інвестиційного проекту- проведення експертної оцінки обґрунтування вибору проектованих технологічних та конструктивних рішень щодо створення в рамках інвестиційного проекту об'єкта капітального будівництва на їх відповідність сучасному рівню розвитку техніки та технологій, сучасним будівельним матеріалам та устаткуванню, що застосовується у будівництві, з урахуванням вимог сучасних технологій виробництва, необхідних для функціонування об'єкта капітального будівництва, а також експлуатаційних витрат на реалізацію інвестиційного проекту у процесі життєвого циклуз метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів, зниження вартості та скорочення термінів будівництва, підвищення конкурентоспроможності виробництва;

"ціновий аудит інвестиційного проекту- проведення експертної оцінки вартості об'єкта капітального будівництва з урахуванням результатів публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту;

"заявник- забудовник або замовник, державний замовник, технічний замовник (далі - забудовник), які звернулися із заявою про проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту;

"оптимальність основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень- найкращі архітектурні, конструктивні, технологічні та інженерно-технічні рішення, що дають у заданих умовах найбільшу економічну ефективність.

3. Заявником на 1-му етапі проведення публічного технологічного та цінового аудиту є забудовник.

4. Заявником на 2-му етапі проведення публічного технологічного та цінового аудиту є забудовник, технічний замовник або уповноважена ними особа.

5. Публічний технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів проводиться:

а) у 2014 році – щодо об'єктів капітального будівництва кошторисною вартістю 8 млрд. рублів та більше;

б) у 2015 році - щодо об'єктів капітального будівництва кошторисною вартістю 5 млрд. рублів та більше;

в) у 2016 році - щодо об'єктів капітального будівництва кошторисною вартістю 4 млрд. рублів та більше;

г) у 2017 році - щодо об'єктів капітального будівництва кошторисною вартістю 3 млрд. рублів та більше;

д) з 2018 року – щодо об'єктів капітального будівництва кошторисною вартістю 1,5 млрд. рублів та більше.

6. Громадський технологічний та ціновий аудит проводиться за інвестиційними проектами щодо об'єктів капітального будівництва, включених до федеральних цільових програм, та об'єктів капітального будівництва, не включених до федеральних цільових програм (далі - інвестиційні проекти щодо об'єктів федеральної адресної інвестиційної програми).

7. Публічний технологічний та ціновий аудит не проводиться щодо інвестиційних проектів, відомості про які становлять державну таємницю.

8. Публічний технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів проводиться у 2 етапи:

а) 1-й етап - на стадії підготовки відповідного акта Уряду Російської Федерації про затвердження федеральних цільових програм, про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільових програм, про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, такими, що не є державними або муніципальними установами та державними або муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності зазначених юридичних осіб, а також з метою надання внеску до статутних (складених) капіталів дочірніх товариств зазначених юридичних осіб на здійснення капітальних вкладень в об'єкти , що перебувають у власності таких дочірніх товариств, за рахунок коштів федерального бюджету, про надання субсидій з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва а державної власності Російської Федерації, про надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної власності суб'єктів Російської Федерації (муніципальної власності), не включених до федеральних цільових програм, про надання субсидій з федерального бюджету юридичним особам, 100 відсотків акцій (часткою) яких належить Російської Федерації, на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності зазначених юридичних осіб, про надання субсидій з федерального бюджету державним корпораціям (компаніям), публічно-правовим компаніям на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що знаходяться у власності державних корпорацій (компаній), публічно-правових компаній, або з метою надання внеску до статутних (складених) капіталів юридичних осіб, акції (частки) кото рих належать зазначеним державним корпораціям (компаніям), публічно-правовим компаніям, на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що перебувають у власності таких юридичних осіб, або для подальшого надання внеску до статутних (складених) капіталів дочірніх товариств таких юридичних осіб на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва, що у власності зазначених дочірніх товариств (далі - рішення про надання коштів федерального бюджету на реалізацію інвестиційного проекту);

б) 2-й етап - на стадії затвердження проектної документації щодо об'єкта капітального будівництва, створюваного під час реалізації інвестиційного проекту.

За інвестиційними проектами, за якими проектна документація щодо об'єктів капітального будівництва підлягає розробці, проведення публічного технологічного та цінового аудиту на 1-му 2-му етапах здійснюється у порядку, встановленому розділом цього Положення.

За інвестиційними проектами, за якими проектна документація щодо об'єктів капітального будівництва розроблена, проведення публічного технологічного та цінового аудиту здійснюється на 1 етап у порядку, встановленому розділом цього Положення.

Публічний технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів не проводиться у разі, якщо щодо об'єктів капітального будівництва використовується економічно ефективна проектна документація повторного використання або проведено технологічний та ціновий аудит обґрунтування інвестицій, що здійснюються в інвестиційний проект щодо створення об'єкта капітального будівництва, щодо якого планується укладання контракту , предметом якого є одночасно виконання робіт з проектування, будівництва та введення в експлуатацію об'єкта капітального будівництва, у разі якщо проведення технологічного та цінового аудиту такого обґрунтування інвестицій відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації є обов'язковим.

9. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів здійснюють незалежні експертні організації (далі - експертні організації), відбір яких здійснюється відповідно до вимог статті 31 Федерального закону"Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" з урахуванням додаткових вимог, що пред'являються до учасників закупівлі у разі віднесення товарів, робіт, послуг, до товарів, робіт, послуг, які є причиною їх технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізованого характеру здатні поставити, виконати, надати тільки постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації, закупівля яких здійснюється шляхом проведення конкурсів з обмеженою участю, двоетапних конкурсів, закритих конкурсів з обмеженою участю, закритих двоетапних конкурсів або аукціонів, передбачених постановою Уряду Російської Федерації від 4 лютого 2015 р. № 99 "Про встановлення додаткових вимог до учасників закупівлі окремих видів товарів, робіт, послуг, випадків віднесення товарів, робіт, послуг до товарів, робіт, послуг, які з причин е їх технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного чи спеціалізованого характеру здатні поставити, виконати, надати лише постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації, а також документів, що підтверджують відповідність учасників закупівлі зазначеним додатковим вимогам".

10. Пункт 10 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 7 грудня 2015 р. № 1333.

11. Пункт 11 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 7 грудня 2015 р. № 1333.

12. За проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту та 2-го етапу публічного технологічного аудиту інвестиційних проектів, за якими проектна документація щодо об'єктів капітального будівництва підлягає розробці, експертними організаціями стягується плата у розмірі, що не перевищує відповідно 0,2 відсотка та 0,38 відсотка сумарної вартості виготовлення проектної документації та матеріалів інженерних вишукувань.

За проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими проектну документацію щодо об'єктів капітального будівництва розроблено, експертними організаціями стягується плата у розмірі, що не перевищує 0,58 відсотка сумарної вартості виготовлення проектної документації та матеріалів інженерних вишукувань.

У розмірі зазначеної плати враховується сума податку додану вартість.

13. Плата за проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів включається до складу витрат на реалізацію інвестиційного проекту в частині витрат, передбачених главою 12 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, відповідно до пункту 31 Положення про склад розділів проектної документації та вимог до їх змісту, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2008 р. №.

По інвестиційним проектам, щодо яких надаються кошти федерального бюджету розробці проектної документації, може бути передбачені кошти федерального бюджету оплату проведення громадського технологічного і цінового аудиту.

14. Пункт 14 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 7 грудня 2015 р. № 1333.

15. Учасниками проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, які не містять відомості про конфіденційний характер, на 1-му етапі також є громадські ради, зазначені у пункті цього Положення.

ІІ. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів на 1-му та 2-му етапах, за якими проектна документація щодо об'єктів капітального будівництва підлягає розробці.

Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів на 1-му етапі

16. Для проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту на 1-му етапі заявник подає до експертної організації підписані керівником заявника (уповноваженою ним особою) та завірені печаткою заявника (за наявності печатки) такі документи:

а) заяву проведення 1-го етапу громадського технологічного і цінового аудиту інвестиційного проекту, погоджене з головним розпорядником коштів федерального бюджета;

б) обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень, підготовлене відповідно до пункту 13 Правил проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вклади, Затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2008 р. № . По інвестиційним проектам щодо об'єктів федеральної адресної інвестиційної програми зазначене обгрунтування має бути узгоджено з головним розпорядником коштів федерального бюджету та суб'єктом бюджетного планування;

в) завдання на проектування, підготовлене відповідно до пункту 14 Правил проведення перевірки інвестиційних проектів щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення. По інвестиційним проектам щодо об'єктів федеральної адресної інвестиційної програми зазначене завдання має бути узгоджено з головним розпорядником коштів федерального бюджету та суб'єктом бюджетного планування;

г) підпункт "г" пункту 16 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 7 грудня 2015 р. № 1333.

17. Експертна організація проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, підписаний керівником експертної організації (уповноваженою ним особою), або повертає подані документи без розгляду.

18. Заява про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту та документи, що додаються до нього, у строк, зазначений у пункті цього Положення, підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, зазначених у пункті цього Положення, не в повному комплекті .

19. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у пункті цього Положення, строк, який не повинен перевищувати 45 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів.

У разі виявлення у документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація протягом зазначеного терміну повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту поверненню не підлягає.

20. Об'єктами публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, що проводиться експертними організаціями, є:

обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень;

завдання на проектування.

20.1. Предметом публічного технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень у рамках реалізації інвестиційного проекту є:

а) оцінка обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень на предмет їх оптимальності з урахуванням експлуатаційних витрат на реалізацію інвестиційного проекту у процесі життєвого циклу та відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

б) оцінка обґрунтування вибору технологічних рішень щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт і послуг), відсутності вже розроблених або альтернативних технологій, що дозволяють забезпечити вимоги до основних характеристик продукції (робіт і послуг). Оцінка обґрунтування вибору технологічних рішень проводиться, якщо в інвестиційному проекті передбачено створення нових або модернізація існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення відповідно до методики проведення експертної оцінки відповідності технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення сучасному рівню розвитку науки техніки;

в) оцінка обґрунтування вибору основного технологічного обладнання за укрупненою номенклатурою щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт та послуг), їх відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

г) оцінка термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту на предмет їх оптимальності;

д) оцінка ймовірної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, включаючи оцінку вартості будівництва за укрупненими показниками (укрупненими нормативами ціни будівництва) з урахуванням вартості будівництва аналогічних об'єктів капітального будівництва, у тому числі за кордоном. Оцінка містить порівняльний аналізвартості реалізації інвестиційного проекту з міжнародними та вітчизняними аналогами, реалізованими у порівнянних умовах (за наявності);

е) оцінка ризиків реалізації інвестиційного проекту, у тому числі технологічних, цінових та фінансових, за строками реалізації інвестиційного проекту та його етапів.

20.2. При проведенні публічного технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень у рамках реалізації інвестиційного проекту мають бути виявлені можливості покращення вибору основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень, основного технологічного обладнання, скорочення строків та етапів робіт, вартості реалізації інвестиційного проекту в цілому та окремих його етапів.

20.3. Предметом публічного технологічного та цінового аудиту завдання на проектування в рамках реалізації інвестиційного проекту є:

а) оцінка з урахуванням розгляду обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень:

вимог до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічним рішеннямта основного технологічного обладнання;

термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту;

передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів;

б) оцінка достатності вихідних даних, встановлених у завданні на проектування, для розробки проектної документації та реалізації проекту.

21. Результатом проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту на 1-му етапі є позитивний або негативний висновок про проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, виданий експертною організацієюза формою, затвердженою Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації (далі - висновок), і містить у тому числі:

а) результати оцінки обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних та інженерно-технічних та технологічних рішень, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, ризиків реалізації інвестиційного проекту;

б) відомості про відповідність результатів технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень вимогам до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень, основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, а також до передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів, передбачених у завданні на проектування;

в) відомості про достатність вихідних даних, встановлених у завданні на проектування для розробки проектної документації та реалізації проекту;

г) оцінку можливості та доцільності застосування в інвестиційному проекті розроблених або розроблюваних технологій, що дозволяють забезпечити вимоги до основних характеристик продукції (робіт, послуг) в інвестиційних проектах, що передбачають створення нових або модернізацію існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг), - у разі наявності таких технологій.

21.1. Позитивним є висновок, що містить:

а) позитивну оцінку обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних та інженерно-технічних та технологічних рішень, вибору основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, ризиків реалізації інвестиційного проекту;

б) висновок про відповідність результатів технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень вимогам до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень, основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, а також до передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів, передбачених у завданні на проектування;

в) висновок про достатність вихідних даних, встановлених у завданні на проектування для розробки проектної документації та реалізації інвестиційного проекту.

22. У разі отримання негативного висновку заявник має право подати документи на повторне проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту за умови їх доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій, зазначених у висновку. Плата за повторне проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту не стягується.

Негативний висновок може бути оскаржено заявником у судовому порядку.

23. Висновок підписується керівником експертної організації (уповноваженою ним особою).

24. У разі застосування в інвестиційному проекті будівельних рішень, вимоги до яких не встановлені законодавством Російської Федерації, висновок може містити рекомендації щодо розробки проектних рішень із застосуванням нових технологій будівництва, методів, матеріалів, виробів та конструкцій.

За наявності таких рекомендацій заявник надсилає зазначені рекомендації до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації для їх розгляду в установленому порядку з метою закріплення за необхідності у законодавстві Російської Федерації.

25. Відомості про технологію виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення, створення або модернізація яких визнані доцільними за результатами публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, надсилаються заявником до Міністерства науки і вищої освіти Російської Федерації та підлягають розгляду та включенню в установленому порядку до складу об'єктів. державного обліку результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт цивільного призначення у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

26. За результатами проведення на 1-му етапі публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту експертною організацією щодо інвестиційних проектів, що не містять відомостей про конфіденційний характер, заявник надсилає копію висновку, а також копію документа, зазначеного в підпункті "в" пункту цього Положення, у громадську раду при передбачуваному головному розпоряднику коштів федерального бюджету (головному розпоряднику коштів федерального бюджету).

27. Зазначені у пункті цього Положення громадські ради у строк, що становить не менше ніж 15 календарних днів, але не перевищує 30 календарних днів з дня подання копії висновку, а також копії документа, зазначеного у підпункті "в" пункту цього Положення, розглядають їх та готують висновок про доцільність реалізації інвестиційного проекту з використанням бюджетних коштів.

28. Позитивний висновок і висновок відповідної громадської ради, зазначений у пункті цього Положення (щодо інвестиційних проектів, що не містять відомості про конфіденційний характер), є обов'язковими документами при прийнятті Урядом Російської Федерації рішення про надання коштів федерального бюджету на реалізацію інвестиційного проекту, а також за умови здійсненні деталізації заходів (укрупнених інвестиційних проектів), включених до федеральної адресної інвестиційної програми.

Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів на 2-му етапі

29. Для проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту на 2-му етапі заявник подає до експертної організації підписані керівником заявника (уповноваженою ним особою) та завірені печаткою (за наявності друку) наступні документи:

а) заяву про проведення 2-го етапу публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту;

б) проектну документацію на об'єкт капітального будівництва, будівництво, реконструкцію, технічне переозброєння якого планується здійснити у межах інвестиційного проекту;

в) копія завдання на проектування або копія завдання на проектування, зміненого з урахуванням результатів публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту на 1 етапі;

г) відомості про осіб, які здійснили підготовку проектної документації (прізвище, ім'я, по батькові, реквізити документів, що засвідчують особу, Поштова адресамісця проживання індивідуального підприємця, повне найменування, місцезнаходження юридичної особи);

д) завірена копія виданого саморегулівною організацією свідоцтва про допуск осіб, які здійснили підготовку проектної документації, до відповідного виду робіт з підготовки проектної документації, чинного на дату підписання акта приймання виконаних робіт, та копія акта приймання виконаних робіт у разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації Федерації отримання допуску до таких робіт є обов'язковим;

е) висновок експертної організації за результатами проведення публічного технологічного та цінового аудиту на 1-му етапі та висновок відповідної громадської ради, зазначений у пункті цього Положення (щодо інвестиційних проектів, які не містять відомостей конфіденційного характеру).

30. Експертна організація проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення 2-го етапу публічного технологічного аудиту, підписаний керівником експертної організації (уповноваженою ним особою), або повертає подані документи. без розгляду.

31. Заява про проведення 2-го етапу публічного технологічного аудиту та документи, що додаються до нього, в строк, зазначений у пункті цього Положення, підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, передбачених пунктом цього Положення, не в повному комплекті.

32. Проведення 2-го етапу публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у пункті цього Положення, строк, який не повинен перевищувати 60 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів.

У разі виявлення у поданих документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація протягом зазначеного терміну повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення 2-го етапу публічного технологічного аудиту інвестиційних проектів не підлягає поверненню.

33. Об'єктом публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, який проводиться експертною організацією на 2-му етапі, є проектна документація на будівництво, реконструкцію об'єкта капітального будівництва.

33.1. Предметом публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, що проводиться експертною організацією на 2-му етапі, є оцінка прийнятих у проектній документації архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень з метою визначення їхньої відповідності:

а) рішенням, встановленим у завданні на проектування, з урахуванням формалізованих вимог до таких рішень, визначених на 1-му етапі публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту;

б) сучасному рівню розвитку техніки та технологій виробництва продукції (робіт, послуг);

в) вихідно-дозвільної документації на будівництво.

34. Результатом проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту на 2-му етапі є зведений висновок про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, виданий експертною організацією за формою, затвердженою Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації, та містить відомості, передбачені пунктом цього Положення (Далі - зведений висновок).

35. Позитивний зведений висновок є обов'язковим документом для затвердження державним замовником проектної документації щодо об'єкта капітального будівництва, що створюється у рамках інвестиційного проекту.

36. Пункт 36 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 7 грудня 2015 р. № 1333.

37. Заявник має право подати документи на повторне проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту за умови їх доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій, зазначених у зведеному висновку. Плата за повторне проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не стягується.

38. Зведений висновок, що містить висновки про невідповідність проектної документації встановленим вимогам, може бути оскаржений у судовому порядку.

39. Зведений висновок підписується керівником експертної організації (уповноваженою ним особою).

40. Ціновий аудит інвестиційних проектів щодо об'єктів капітального будівництва федеральної адресної інвестиційної програми здійснюється на 2-му етапі шляхом проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, що планується до створення в рамках інвестиційного проекту, у порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. № "Про порядок проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету".

41. Документ про затвердження проектної документації щодо об'єкта капітального будівництва, створюваного у межах інвестиційного проекту, і позитивний висновок про достовірність визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва є обов'язковими документами надання у порядку коштів федерального бюджету реалізації інвестиційного проекту.

ІІІ. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими проектну документацію щодо об'єктів капітального будівництва розроблено

42. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими щодо об'єктів капітального будівництва проектна документація розроблена, здійснюється на 1 етап.

Для проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту заявник подає до експертної організації підписані керівником заявника (уповноваженою ним особою) та засвідчені печаткою (за наявності друку) заявника документи, зазначені у підпунктах "а", "б" та "г" пункту , у підпунктах " б" - "д" пункту цього Положення, а також копію позитивного висновку про достовірність визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва (за його наявності), виданого відповідно до Положення про проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. № (далі - висновок про достовірність кошторисної вартості).

43. Експертна організація проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, підписаний керівником організації (уповноваженою ним особою), або подані документи повертаються без розгляду.

44. Заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту та документи, що додаються до нього, у строк, зазначений у пункті цього Положення, підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, зазначених у пункті цього Положення, не в повному комплекті.

45. Проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у пункті цього Положення, строк, який не повинен перевищувати 60 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів.

У разі виявлення в документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація протягом зазначеного терміну повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не підлягає поверненню.

46. ​​Предметом публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, за яким проектну документацію щодо об'єктів капітального будівництва розроблено, є оцінка обґрунтованості інвестиційного проекту відповідно до пунктів - та підпункту "в" пункту цього Положення.

Предметом цінового аудиту інвестиційного проекту є оцінка кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, що міститься в проектній документації, з урахуванням результатів проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту.

Ціновий аудит проводиться шляхом здійснення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, що планується до створення в рамках інвестиційного проекту, у порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. № "Про порядок проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету".

У разі якщо за результатами проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не потрібно внесення змін до проектної документації та щодо цього інвестиційного проекту є позитивний висновок про достовірність кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, повторний ціновий аудит такого інвестиційного проекту не проводиться.

47. Результатом проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту експертною організацією є позитивний або негативний зведений висновок про проведення публічного технологічного аудиту, виданий експертною організацією за формою, затвердженою Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.

48. У разі отримання негативного зведеного висновку заявник має право подати документи на повторне проведення публічного технологічного інвестиційного проекту за умови їх доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій, зазначених у зведеному висновку. Плата за повторне проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не стягується.

49. Зведений висновок підписується керівником експертної організації (уповноваженою ним особою).

50. У разі застосування в інвестиційному проекті будівельних рішень, вимоги до яких не встановлені законодавством Російської Федерації, зведений висновок може містити рекомендації щодо розробки проектних рішень із застосуванням нових технологій будівництва, методів, матеріалів, виробів та конструкцій.

51. За результатами проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту експертною організацією щодо інвестиційних проектів, що не містять відомості про конфіденційний характер, заявник надсилає копії зведеного висновку, висновки про достовірність кошторисної вартості (за його наявності), а також копію завдання на проектування, зазначену в підпункті "в" пункту цього Положення, в громадську раду при передбачуваному головному розпоряднику коштів федерального бюджету (головному розпоряднику коштів федерального бюджету).

52. Зазначені у пункті цього Положення громадські ради у строк, що становить не менше ніж 15 календарних днів, але не перевищує 30 календарних днів з дня подання копій зведеного висновку, висновку про достовірність кошторисної вартості (за його наявності), а також копії завдання на проектування, зазначеної у підпункті "в" пункту цього Положення, розглядають їх та готують висновок про доцільність реалізації інвестиційного проекту з використанням бюджетних коштів.

53. Позитивний зведений висновок і висновок громадської ради, зазначений у пункті цього Положення (щодо інвестиційних проектів, що не містять відомості про конфіденційний характер), є обов'язковими документами при прийнятті Урядом Російської Федерації рішення про надання коштів федерального бюджету на реалізацію інвестиційного проекту, а також при здійсненні деталізації заходів (укрупнених інвестиційних проектів), включених до федеральної адресної інвестиційної програми.

54. Позитивний висновок про достовірність кошторисної вартості є обов'язковим документом надання коштів федерального бюджету у інвестиційного проекту.

IV. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту в ході реалізації інвестиційного проекту

55. У разі якщо в ході реалізації інвестиційного проекту, щодо якого є позитивний зведений висновок та позитивний висновок про достовірність кошторисної вартості, збільшилася кошторисна вартість об'єкта капітального будівництва або зменшилася його потужність, то щодо інвестиційного проекту проводиться повторний публічний технологічний та ціновий аудит відповідно до цього Положення.

У разі якщо в ході реалізації інвестиційного проекту, який не підлягав проведенню обов'язкового публічного технологічного та цінового аудиту, збільшилася кошторисна вартість об'єкта капітального будівництва та (або) змінилася його потужність та внаслідок цих змін об'єкт потрапив до категорії об'єктів капітального будівництва, передбачених цим Положенням, то щодо інвестиційного проекту проводиться публічний технологічний та ціновий аудит відповідно до цього Положення.

Зміни, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації

1. Абзац тринадцятий пункту 31 Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2008 р. № (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, № 8, ст. 744; 2012, № 27, ст.3738), викласти у такій редакції:

"публічний технологічний та ціновий аудит, проектні та розвідувальні роботи (глава 12).".

2. Пункт втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 23 грудня 2017 р. № 1623.

3. У Правилах проведення перевірки інвестиційних проектів щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що направляються на капітальні вкладення, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2008 р. № (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, № 34, ст. 3916; 2009, № 2, ст.247):

а) пункт 11 доповнити підпунктом "з.1" такого змісту:

"з.1) копія позитивного зведеного висновку про проведення публічного технологічного аудиту великого інвестиційного проекту з державною участю (за проектами, за якими розроблено проектну документацію щодо об'єкта капітального будівництва) або позитивного висновку про проведення першого етапу публічного технологічного та цінового аудиту великого інвестиційного проекту з державною участю (за проектами, що включають розробку проектної документації), а також експертний висновок науково-експертної ради при Міністерстві освіти і науки Російської Федерації у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, висновок громадської ради при заявнику у разі, якщо щодо інвестиційного проекту проводитися обов'язковий публічний технологічний та ціновий аудит відповідно до законодавства Російської Федерації;

б) підпункт "в" пункту 13 доповнити словами ", а також обґрунтування вибору на варіантній основі основних техніко-економічних характеристик об'єкта капітального будівництва, визначених з урахуванням планованих до застосування технологій будівництва, виробничих технологій та експлуатаційних витрат на реалізацію інвестиційного проекту у процесі життєвого циклу ".

4. Пункт 38 Правил формування та реалізації федеральної адресної інвестиційної програми, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 13 вересня 2010 р. № 716 (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, № 38, ст. 4834), доповнити абзацами такого змісту:

Абзац другий пункту 4 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 р. № 1505.

Щоквартальна та річна інформація про здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва відповідно до адресної програми з розбивкою по об'єктах капітального будівництва (за винятком об'єктів, відомості про які становлять державну таємницю) розміщується на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку Російської Федерації в мережі Інтернет.

Постанова Уряду РФ від 30.04.2013 N 382 (ред. від 01.10.2018) "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" (разом з "Положенням про проведення" технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю")

Судова практика та законодавство - Постанова Уряду РФ від 30.04.2013 N 382 (ред. від 01.10.2018) "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" ( "Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю")

Аналіз висновків за результатами обов'язкового публічного технологічного та цінового аудиту (при необхідності його проведення) відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 30 квітня 2013 р. N 382;

Обґрунтування наявності (відсутності) об'єктів незавершеного станом на 1 січня поточного року будівництва у пропозиціях щодо обсягів бюджетних асигнувань на реалізацію ФАІП;