УРЯД МОСКВИ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
Про додаткову професійну освіту
державних цивільних службовців міста Москви
________________
Документ із змінами, внесеними:
(Вісник Мера та Уряду Москви, Спецвипуск N 3, 28.11.2012);
(Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 13.11.2014).
Відповідно до , , 63 Федерального закону від 27 липня 2004 року N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" та , 52 Закону міста Москви від 26 січня 2005 року N 3 "Про державну цивільну службу міста Москви", Указом Президента Російської Федерації Федерації від 28 грудня 2006 року N 1474 "Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації" Уряд Москви
ухвалює:
1. Затвердити порядок отримання додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви (додаток).
2. Встановити, що отримання додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви здійснюється рахунок коштів бюджету міста Москви з урахуванням замовлення Уряди Москви на додаткову професійну освіту.
3. Пункт втратив чинність з 9 грудня 2012 року.
4. Установити, що підвищення кваліфікації працівників державних установ, підвідомчим органамвиконавчої влади міста Москви, працівників органів виконавчої влади міста Москви, які не є державними цивільними службовцями міста Москви, за окремими програмами розвитку навичок у галузі інформаційно-комунікаційних технологій, управління та надання державних послугможе здійснюватися відповідно до рішення керівника відповідного органу виконавчої влади Москви у порядку, аналогічному порядку, передбаченому для державних цивільних службовців міста Москви, за рахунок коштів бюджету міста Москви.
(Пункт додатково включено з 9 грудня 2012 року постановою Уряду Москви від 19 листопада 2012 року N 651-ПП)
____________________________________________________
Пункти 4-7 попередньої редакції з 9 грудня 2012 року вважаються відповідно до пунктів 5-8 цієї редакції - постанова Уряду Москви від 19 листопада 2012 року N 651-ПП .
____________________________________________________
5. Установити, що вирішення питань посадового зростання державних цивільних службовців міста Москви здійснюється з урахуванням документів про кваліфікацію, що підтверджують здобуття додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 24 листопада 2014 року, постановою Уряду Москви від 11 листопада 2014 року N 657-ПП .
6. Рекомендувати керівникам інших державних органів міста Москви у вирішенні питань додаткової професійної освіти державних цивільних службовців міста Москви керуватися цією постановою.
7. Визнати такими, що втратили чинність:
7.1. Розпорядження Уряду Москви від 19 вересня 2005 року N 1842-РП "Про систему підготовки та додаткової професійної освіти кадрів".
7.2. Постанова Уряди Москви від 30 травня 2006 року N 354-ПП "Про затвердження Положення про замовлення Уряду Москви на підготовку та додаткову професійну освіту державних службовців міста Москви".
8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Мера Москви в Уряді Москви – керівника Апарату Мера та Уряду Москви Ракову А.В.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 9 грудня 2012 року постановою Уряду Москви від 19 листопада 2012 року N 651-ПП. - Див. попередню редакцію)
Мер Москви
Ю.М.Лужков
Додаток. Порядок здобуття додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви
додаток
до постанови Уряду Москви
від 3 лютого 2009 року N 67-ПП
(У редакції, введеній у дію
з 24 листопада 2014 року
постановою Уряду Москви
від 11 листопада 2014 року N 657-ПП. -
Див. попередню редакцію)
Порядок здобуття додаткової професійної освіти державними цивільними
службовцями міста Москви
1. Загальні положення
1.1. Порядок здобуття додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви регулює здобуття додаткової професійної освіти державними цивільними службовцями міста Москви, які заміщають посади державної цивільної службиміста Москви в органах виконавчої влади міста Москви та структурних підрозділах Апарату Мера та Уряду Москви (далі - цивільні службовці), формування та виконання замовлення Уряду Москви на додаткову професійну освіту цивільних службовців (далі - замовлення на додаткову професійну освіту), а також питання взаємодії Управління державної служби та кадрів Уряду Москви з іншими структурними підрозділами Апарату Мера та Уряду Москви, органами виконавчої влади міста Москви та освітніми організаціями, що здійснюють освітню діяльністьза додатковими професійними програмами, при організації отримання додаткової професійної освіти цивільними службовцями.
1.2. Додаткова професійна освіта цивільних службовців включає професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.
1.3. Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються:
З відривом від державної цивільної служби міста Москви (далі також – цивільна служба);
Без відриву від цивільної служби, у тому числі із застосуванням дистанційних освітніх технологій.
1.4. Підстави для направлення цивільного службовця на додаткову професійну освіту передбачені Федеральним законом від 27 липня 2004 N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації".
1.5. Підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюється при необхідності, але не рідше одного разу на три роки.
1.6. Вид, форма і тривалість додаткової професійної освіти цивільного службовця встановлюються залежно від групи та категорії посади цивільної служби, що ним заміщається, представником наймача цивільного службовця з урахуванням рекомендацій Управління державної служби та кадрів Уряду Москви.
1.7. Здобуття додаткової професійної освіти враховується при:
формування кадрового складу цивільної служби;
Включення цивільного службовця до кадровий резервна державній цивільній службі міста Москви;
Присвоєння класного чинуцивільному службовцю;
Призначення цивільного службовця у порядку посадового зростання іншу посаду цивільної служби.
1.8. Забезпечення інформаційної підтримки додаткової професійної освіти (у тому числі збирання та погодження заявок органів виконавчої влади міста Москви та структурних підрозділівАпарату Мера та Уряду Москви на додаткову професійну освіту (далі - заявки), фіксування результатів навчання) здійснюється з використанням Єдиної автоматизованої інформаційної системиуправління кадрами Уряду Москви (далі – ЄАІС Кадри 2.0).
1.9. Здобуття додаткової професійної освіти цивільними службовцями здійснюється в освітніх організаціях, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, у тому числі в Державному автономному освітній установівищої професійної освіти „Московський міський університет управління Уряду Москви”.
2. Замовлення на додаткову професійну освіту
2.1. Організація додаткової професійної освіти складає основі замовлення на додаткову професійну освіту.
2.2. Замовлення на додаткову професійну освіту формується Управлінням державної служби та кадрів Уряду Москви на основі заявок.
2.3. Заявки розміщуються у ЕАІС Кадри 2.0.
2.4. Замовлення на додаткову професійну освіту формується на черговий фінансовий рік з урахуванням:
Кількості цивільних службовців, що направляються на навчання за додатковими професійними програмами;
Вартість навчання цивільних службовців за додатковими професійними програмами, що встановлюється відповідно до нормативних правовими актами Російської Федераціїта правовими актами міста Москви.
3. Основні функції учасників організації додаткової професійної освіти цивільних службовців
3.1. Учасниками організації додаткової професійної освіти цивільних службовців є:
Управління державної служби та кадрів Уряду Москви;
Освітні організації, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами;
Органи виконавчої міста Москви та структурні підрозділи Апарату Мера та Уряду Москви;
Управління справами Мера та Уряду Москви.
3.2. Управління державної служби та кадрів Уряду Москви здійснює:
Затвердження переліків додаткових професійних програм для цивільних службовців за погодженням з органами виконавчої влади Москви та структурними підрозділами Апарату Мера та Уряду Москви;
Збір та погодження заявок з використанням ЄАІС Кадри 2.0;
Узагальнення заявок та направлення інформації за результатами узагальнення заявок до Управління справами Мера та Уряду Москви;
Розрахунок обсягу бюджетних асигнувань, необхідні організації додаткової професійної освіти цивільних службовців, та направлення інформації за результатами розрахунку в Управління справами Мера та Уряду Москви;
Контроль якості здобуття цивільними службовцями додаткової професійної освіти;
3.3. Освітні організації, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами та надають освітні послуги з додаткової професійної освіти цивільним службовцям, здійснюють:
створіння необхідних умовдля освоєння цивільними службовцями додаткових професійних програм;
Контроль якості навчання цивільних службовців за додатковими професійними програмами;
Надання Управлінню державної служби та кадрів Уряду Москви звітів про проходження навчання за додатковими професійними програмами цивільними службовцями;
Інші повноваження щодо організації додаткової професійної освіти відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та правових актів міста Москви.
3.4. Органи виконавчої влади міста Москви та структурні підрозділи Апарату Мера та Уряду Москви здійснюють:
Своєчасне подання в Управління державної служби та кадрів Уряду Москви інформації про потребу у додатковій професійній освіті та її актуалізацію;
Напрямок цивільних службовців отримання додаткової професійної освіти;
Забезпечення та контроль проходження цивільними службовцями навчання за додатковими професійними програмами;
Проведення оцінки ефективності навчання цивільних службовців за додатковими професійними програмами.
Керівники органів виконавчої влади міста Москви та структурних підрозділів Апарату Мера та Уряду Москви несуть відповідальність за проходження цивільними службовцями додаткових професійних програм відповідно до заявок.
3.5. Управління справами Мера та Уряду Москви здійснює функції державного замовника щодо здійснення закупівель освітніх послугз додаткової професійної освіти цивільних службовців.
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
Новий навчальний рік для державних цивільних службовців розпочався 12 січня. У МДУУ Уряди Москви для них відкрито 60 програм додаткової професійної освіти (ДПО), включаючи семінари, лекції та тренінги з найактуальніших та затребуваних тем. У перші два тижні 2015 року на навчання вже записалось понад 8 тисяч співробітників органів виконавчої влади Москви. Набір триває.
Найбільше заявок надійшло на такі програми:
У навчанні держслужбовців МГУУ Уряди Москви використовуються інноваційні підходи та найкращі світові практики. Стратегія додаткової освіти вибудовується з урахуванням потреб та завдань, які ставить Уряд Москви перед своїми співробітниками. 2015 року акцент у навчанні буде зроблено на розвитку чиновника нового типу. Так, у каталозі Університету низка програм присвячена взаємодії з населенням, розвитку клієнтоорієнтованості та позитивного іміджу державної влади.
Одним із пріоритетних напрямків цього року стане розвиток на майданчику МДУУ Уряду Москви дистанційного навчання. Буде запущено лінійку освітніх програм, до якої увійдуть 50 базових дистанційних курсів із найкращими практиками з управління містом. Це дозволить навчити найбільше слухачів без відриву від роботи. Серед нових програм онлайн-школи - "79-й закон про державну службу", "Управління закупівлями для забезпечення державних та муніципальних служб", "Робота з відкритими даними" та ін. Формат віддаленого навчання стає дуже привабливим для чиновників. Лише минулого року дистанційні курсипройшли понад 30 000 людей. Найпопулярніший з них – "Протидія корупції в органах виконавчої влади міста Москви".
Як і раніше, є інтерес до програм з розвитку навичок управління проектами. Серед них – «Інструменти та кращі практикизалучення інвестицій та державно-приватного партнерства», « Ефективне керуванняпроектами. Робота з Microsoft Project», «Оцінка ефективності пріоритетних проектів та державних програм», «Підготовка пропозицій та звітів для перших осіб» та ін.
Велике значення столичні чиновники надають підвищенню своєї комп'ютерної грамотності. Популярні курси з освоєння навичок володіння офісними продуктами Microsoft. Попередньо цього року найбільше записано на програми «Основи роботи з Microsoft Excel 2007»і "Основи роботи з Microsoft Excel 2010".
Зазначимо, що за підсумками 2014 року, свою кваліфікацію в Університеті підвищили близько 17 000 тисяч осіб. З них понад 14 000 – це співробітники Уряду Москви та бюджетних організаційстолиці. Також в Університеті щорічно додаткову професійну освіту здобувають федеральні та регіональні держслужбовці.
Принцип роботи МГУУ Уряди Москви – «практики навчають практиків». Заняття проводять вітчизняні та зарубіжні експерти, керівники органів виконавчої влади та п'ять викладачів у ранзі міністрів.
Додаток №1
до Постанови МА МО МО Семенівський
№02-03/109 від 18.11.2015р.
ПОЛОЖЕННЯ
про механізм підготовки кадрів для муніципальної служби, що стосується здобуття муніципальними службовцями додаткової професійної освіти
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно Трудовим кодексомРосійської Федерації, Федеральним законом від 2 березня 2007 року № 25 «Про муніципальну службу в Російській Федерації», Федеральним законом від 6 жовтня 2003 року № 131 «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації», Статутом Муніципальної освіти муніципальний округСеменівський.
1.2. Положення визначає вид, форму, тривалість, періодичність, порядок організації додаткової професійної освіти муніципальних службовців (далі – муніципальні службовці) Місцевої адміністрації Муніципального освіти муніципальний округ Семенівський (далі – Місцева адміністрація).
1.3. Додаткова професійна освіта муніципальних службовців здійснюється з метою оновлення теоретичних і практичних знань відповідно до вимог, що постійно підвищуються. муніципального управління, підвищення ефективності виконання муніципальними службовцями посадових повноважень та функціональних обов'язківстворення умов для просування кваліфікованих кадрів, а також їх підготовки до виконання нових функціональних обов'язків.
1.4. Основними засадами додаткової професійної освіти є обов'язковість, періодичність, цільова спрямованість.
1.5. Муніципальні службовці, які успішно завершили курс навчання та отримали документи про додаткову освіту, представляють кадровому працівнику Місцевої адміністрації документи про освіту протягом 3-х робочих днів. Копії документів про освіту зберігаються у особових справах муніципальних службовців.
1.6. Муніципальні службовці після закінчення навчання мають провести коротке ознайомлення державних службовців, які працюють у одній із ними сфері, з освітньої програмою підвищення кваліфікації.
2. Основні види та форми додаткової професійної освіти
2.1. Додаткове професійне освіту муніципальних службовців включає у собі професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації.
2.2. Професійна перепідготовка - навчання муніципальних службовців, які мають вищу професійну освіту, з метою здобуття ними додаткових знань, умінь та навичок, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності, і навіть присвоєння додаткової кваліфікації з урахуванням наявної спеціальності.
Муніципальний службовець, який заміщає посаду муніципальної служби категорії «спеціаліст», у разі призначення у порядку посадового зростання посаду муніципальної служби, заснованої виконання функції «керівник» іде на професійну переподготовку.
Необхідність у проходженні професійної перепідготовки муніципальними службовцями, що заміщають вищу та основну групу посад муніципальної служби, визначається Главою Місцевої адміністрації.
2.3. Підвищення кваліфікації - навчання муніципальних службовців з метою оновлення теоретичних та практичних знань у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння сучасних методіврозв'язання професійних завдань.
Підвищення кваліфікації муніципальних службовців здійснюється в міру необхідності, яка визначається Головою Місцевої адміністрації, але не рідше одного разу на три роки.
Муніципальний службовець, вперше прийнятий посаду муніципальної служби, іде підвищення кваліфікації протягом першого року муніципальної служби. Муніципальний службовець у разі призначення у порядку посадового зростання посаду муніципальної служби іншої групи без зміни функції також іде підвищення кваліфікації.
2.4. Підвищення кваліфікації муніципальних службовців здійснюється з відривом, з частковим відривом або без відриву від муніципальної служби та з використанням можливостей дистанційних освітніх технологій. Вибір форми навчання здійснюється Главою Місцевої адміністрації.
3. Підстави для додаткової професійної освіти
3.1. Підставами для спрямування муніципальних службовців на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації є:
1) призначення муніципального службовця на вищу посаду муніципальної служби у порядку посадового зростання;
2) включення державного службовця до кадрового резерву;
3) результати атестації державного службовця;
4) розпорядженням Глави Місцевої адміністрації про направлення державного службовця на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації.
4. Організація додаткової професійної освіти муніципальних
службовців
4.1. Організація професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації муніципальних службовців здійснюється на підставі Розпорядження Глави Місцевої адміністрації.
4.2. Кадровий працівник Місцевої адміністрації забезпечує організацію додаткової професійної освіти муніципальних службовців шляхом виконання таких функцій:
1) Складає графік перепідготовки, підвищення кваліфікації муніципальних службовців (далі – графік), що містить теми та напрями навчання, найменування навчального закладу, прізвища муніципальних службовців, термін навчання та кількість навчальних годин в рамках річної програми навчання та подає на затвердження Главі Місцевої адміністрації;
2) Доводить графік до муніципальних службовців протягом 10 днів із моменту затвердження графика;
3) готує проекти розпоряджень про направлення на перепідготовку, підвищення кваліфікації муніципальних службовців відповідно до затвердженого графіка;
4) Протягом поточного року здійснює контроль за дотриманням графіка;
4.3. При складанні графіка кадровим працівникомдо розрахунку не включаються:
1) муніципальні службовці, які навчаються у вищих навчальних закладах, аспірантурі без відриву від муніципальної служби;
2) муніципальні службовці, які досягають граничного віку перебування на муніципальній службі у запланованому році;
3) муніципальні службовці, які у тривалих відпустках(Відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, по догляду за дитиною і т.д.);
4) муніципальні службовці, які проходили професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або закінчили вищі навчальні заклади протягом попередніх двох календарних років.
5. Фінансування професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування
5.1. Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації, муніципальних службовців здійснюється рахунок коштів бюджету МО МО Семеновский.
5.2. За державними службовцями тимчасово навчання зберігається місце служби (посада) і грошове утримання.
Стаття 62. Професійний розвиток цивільного службовця
1. Професійний розвиток цивільного службовця спрямовано на підтримку та підвищення рівня цивільного рівня кваліфікації, необхідного для належного виконання посадових обов'язків, і включає додаткову професійну освіту та інші заходи з професійного розвитку.
2. Професійний розвиток цивільного службовця здійснюється протягом усього періоду проходження ним цивільної служби.
3. Підставами для направлення цивільного службовця для участі у заходах щодо професійного розвитку є:
1) рішення представника наймача;
2) результати атестації цивільного службовця;
3) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 цього Закону;
4) призначення цивільного службовця у порядку посадового зростання на посаду цивільної служби категорії "керівники" вищої чи головної групи посад цивільної служби або на посаду цивільної служби категорії "фахівці" вищої групи посад цивільної служби вперше;
5) надходження громадянина на цивільну службу вперше.
4. Реалізація заходів щодо професійного розвитку цивільного службовця може здійснюватися:
1) у вигляді державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб;
2) у межах державного завдання гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації чи нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерации;
3) за рахунок коштів державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, в організації, яка здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, визначеною у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.
5. Заходи щодо професійного розвитку цивільного службовця можуть здійснюватися за межами території Російської Федерації.
6. Заходи щодо професійного розвитку цивільного службовця здійснюються з відривом або без відриву від цивільної служби.
7. Професійний розвиток цивільного службовця здійснюється у порядку, що визначається Президентом Російської Федерації.
8. Цивільному службовцю, який бере участь у заходах з професійного розвитку, представником наймача, освітньою організацією, державним органомабо іншою організацією створюються умови для професійного розвитку.
9. Додаткова професійна освіта цивільного службовця включає професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.
10. Додаткова професійна освіта цивільного службовця здійснюється в організаціях, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, у тому числі на підставі державного освітнього сертифіката на додаткову професійну освіту цивільного службовця (далі – сертифікат).
11. Порядок надання сертифіката, форма сертифіката, правила подання заяви про видачу сертифіката та правила видачі сертифіката (його дубліката) встановлюються Урядом Російської Федерації.
Види додаткової професійної освіти.Закон про систему державної служби закріплює, що перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців здійснюються відповідно до федеральними законамита іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, і навіть суб'єктів РФ.
Відповідно до Закону про цивільну службу одним із прав цивільного службовця є його право на додаткову професійну освіту, яка включає: професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування.
Професійна перепідготовка -це отримання цивільними службовцями додаткових знань, умінь та навичок за освітніми програмами, що передбачають вивчення окремих дисциплін, розділів науки, техніки та технології, необхідні для виконання нового виду професійної діяльності.
Підвищення кваліфікації -це оновлення теоретичних та практичних знань фахівців у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння сучасних методів вирішення професійних завдань. Воно здійснюється при необхідності, але не рідше одного разу на три роки.
Стажування- це процедура формування та закріплення на практиці професійних знань, умінь та навичок, отриманих у результаті теоретичної підготовки. Стажування здійснюється також з метою вивчення передового досвіду, набуття професійних та організаторських навичок для виконання обов'язків по обійманій або вищій посаді. Стажування є як самостійним видом додаткової професійної освіти цивільного службовця, і частиною його професійної перепідготовки чи підвищення кваліфікації.
Нормативними правовими актами про особливості окремих видів державної служби можуть передбачатися інші види додаткової професійної освіти державних службовців.
Наприклад, наказом МВС Росії від 29 червня 2009 р. № 490 затверджено Настанову щодо організації професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації. Відповідно до цього документа видом професійної освіти у системі МВС Росії є навчальні збори. Їхня мета - підвищення професійної готовності співробітників органів внутрішніх справ до виконання оперативно-службових завдань із займаної чи нової посади.
Державне замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування.Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюються у освітніх установах вищої професійної та середньої професійної освіти, які мають державну акредитацію, мають право на видачу документа державного зразка про відповідний рівень освіти, на користування печаткою із зображенням Державного герба РФ, а також право на включення до схеми централізованого державного фінансування Стажування цивільного службовця здійснюється у державних органах та інших організаціях.
Організація професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування цивільних службовців здійснюється на основі державного замовлення, яке формується з урахуванням програм державних органів щодо професійного розвитку цивільних службовців, заснованих на їх індивідуальних планах професійного розвитку .
Такий план розробляється самим цивільним службовцем разом із безпосереднім керівником терміном три роки. В індивідуальному плані зазначаються:
мета, вид, форма та тривалість здобуття додаткової професійної освіти, включаючи відомості про можливість використання дистанційних освітніх технологій та самоосвіти;
напрями додаткової професійної освіти;
очікувана результативність.
Програма державного органу з професійного розвитку цивільних службовців затверджується його керівником за погодженням з відповідним державним органом з управління державною службою. У програмі, розрахованій на три роки:
прогнозується щорічна потреба у професійній перепідготовці, підвищенні кваліфікації та стажуванні цивільних службовців за категоріями та групами посад цивільної служби, напрямами, видами, формами та тривалістю отримання додаткової професійної освіти з урахуванням профілю та типу освітніх установ;
зазначаються етапи реалізації програми, перелік заходів, а також показники, що дозволяють оцінювати хід та результати її реалізації;
прогнозується очікувана результативність Федеральними державними органами пізніше 1 березня року, попереднього планованому, подаються заявки навчання цивільних службовців у федеральний державний орган з управління державної службой. До заявки додається Пояснювальна записказ обґрунтуванням основних напрямів додаткової професійної освіти.
Федеральний державний орган з управління державною службою на основі таких заявок визначає структуру державного замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування федеральних державних цивільних службовців та розраховує обсяг його фінансування.
Не пізніше 1 травня року, що передує запланованому, до Уряду РФ вносяться узгоджені з Адміністрацією Президента РФ пропозиції:
про обсяг фінансування державного замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування федеральних цивільних службовців на відповідний рік із необхідними обґрунтуваннями;
про пріоритетні напрями додаткової професійної освіти федеральних цивільних службовців з перспективних цілей і завдань федеральних державні органи.
Державне замовлення затверджується Урядом РФ не пізніше ніж у тримісячний термін з дня набрання чинності федеральним законом федеральному бюджетіна рік.
Розміщення зазначеного державного замовлення здійснюється у порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб», на конкурсній основі.
Федеральний державний орган (замовник) спільно з федеральним державним органом з управління державною службою, з одного боку, та відповідна освітня установа, з іншого боку, укладають державний контракт на професійну перепідготовку чи підвищення кваліфікації федеральних цивільних службовців.
Порядок перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування.Порядок перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування цивільних службовців регламентується Указом Президента РФ від 28 грудня 2006 р. № 1474 "Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації".
Підставою для направлення цивільного службовця на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації чи стажування є:
призначення цивільного службовця у порядку посадового зростання іншу посаду цивільної служби на основі;
включення цивільного службовця до кадрового резерву для заміщення посади цивільної служби на конкурсній основі;
Рішення атестаційної комісіїпро відповідність цивільного службовця заміщуваної посади цивільної служби за умови успішного освоєння ним освітньої програми.
Цивільний службовець може здобувати додаткову професійну освіту і за кордоном.
Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців, які заміщають посади цивільної служби категорії «керівники», що належать до вищої групи посад, здійснюються з відривом, з частковим відривом або без відриву від державної цивільної служби та з використанням можливостей дистанційних освітніх технологій.
Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців, які заміщають посади цивільної служби категорії «помічники (радники)» або «фахівці», що належать до вищій групіпосад, а також посади цивільної служби категорії «керівники», «помічники (радники)», «фахівці» або «забезпечувачі», що належать до головної та провідної груп посад, здійснюються з відривом чи частковим відривом від державної цивільної служби.
Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців, заміщають інші посади цивільної служби , здійснюються з відривом від державної цивільної служби.
Стажування цивільних службовців здійснюється із відривом від державної цивільної служби.
Проходження цивільним службовцям професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації чи стажування підтверджується відповідним документом державного зразка та є переважною підставою для включення громадянського службовця до кадрового резерву на конкурсній основі або продовження заміщення цивільним службовцем посади цивільної служби.
Постановою Уряду РФ від 6 травня 2008 р. № 362 затверджено державні вимоги до професійної перепідготовки, Підвищення кваліфікації та стажування державних цивільних службовців Російської Федерації.
Вимоги до професійної перепідготовки цивільних службовців.Професійна перепідготовка здійснюється з метою вдосконалення знань цивільних службовців або отримання додаткових знань для виконання нового виду професійної діяльності, отримання додаткової кваліфікації.
Для професійної перепідготовки встановлюються такі нормативні терміни освоєння освітніх програм :
для виконання цивільними службовцями нового виду професійної діяльності – понад 500 аудиторних годин;
для отримання цивільними службовцями додаткової кваліфікації – понад 1000 годин, у тому числі понад 75% аудиторних годин.
Цивільному службовцю як розділи програми професійної перепідготовки можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації (стажування), освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими не пізніше трьох років до початку навчання за відповідною програмою професійної перепідготовки.
Освоєння цивільними службовцями освітніх програм професійної перепідготовки завершується обов'язковою державною підсумковою атестацією, що передбачає випускну кваліфікаційну (атестаційну) роботу та іспит.
За результатами проведення обов'язкової державної підсумкової атестації видаються документи державного зразка: диплом про професійну перепідготовку, диплом про додаткову (до вищої) освіти.
Диплом про додаткову (до вищої) освіти дає цивільному службовцю право претендувати на заміщення посад цивільної служби, кваліфікаційними вимогами щодо яких передбачено наявність вищої професійної освіти відповідного профілю.
Вимоги щодо підвищення кваліфікації цивільних службовців.Підвищення кваліфікації здійснюється в цілях :
освоєння актуальних зміну конкретних питаннях професійної діяльності цивільних службовців (тематичні та проблемні конференції та семінари) – обсягом від 18 до 72 аудиторних годин (короткострокове підвищення кваліфікації);
комплексного оновлення знань із низки питань у встановленій сфері професійної службової діяльності для вирішення відповідних професійних завдань – обсягом від 73 до 144 аудиторних годин.
При освоєнні програми підвищення кваліфікації обсягом понад 72 години цивільному службовцю як її розділи можуть бути зараховані програми короткострокового підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими не пізніше трьох років до початку навчання за відповідною програмою підвищення кваліфікації.
Підвищення кваліфікації завершується обов'язковою державною підсумковою атестацією, яка передбачає такі види атестаційних випробувань :
за короткостроковими програмами підвищення кваліфікації – іспит у формі тестування;
за програмами підвищення кваліфікації обсягом понад 72 години - іспит у формі тестування та захист підсумкової роботи.
За наслідками проведення обов'язкової державної підсумкової атестації видаються документи державного зразка: посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації; свідоцтво підвищення кваліфікації.
Вимоги до стажування.Програма стажування розробляється освітньою установою спільно з державним органом, цивільні службовці якого направляються для проходження стажування, та державним органом чи іншою організацією, які приймають стажистів.
Тривалість стажування , що є самостійним видом додаткової професійної освіти цивільних службовців, - від двох до чотирьох місяців . Тривалість стажування, яка є частиною програм професійної перепідготовки чи підвищення кваліфікації, визначається навчальним планом відповідних програм.
Освоєння цивільними службовцями програми стажування, що є самостійним видом додаткової професійної освіти, завершується звітом про стажування та обов'язковою державною підсумковою атестацією, яка передбачає випускну кваліфікаційну (атестаційну) роботу.
За результатами проведення обов'язкової державної підсумкової атестації видається документ державного зразка – свідоцтво про проходження стажування.
Додаткова професійна освіта державних службовців інших видів державної служби.Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців інших видів державної служби регулюються спеціальними нормативними правовими актами. Так, відповідно до Настанови щодо організації професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації підвищення кваліфікації та професійну перепідготовку середній, старший і вищий начальницький склад органів внутрішніх справ проходить в освітніх установах МВС Росії, інших освітніх установах, що мають ліцензії та державну акредитацію; молодший, середній та старший начальницький склад – у центрах професійної підготовки. Стажування рядовий і начальницький склад проходить за місцем служби, в інших органах внутрішніх справ, федеральних органах виконавчої влади та іноземних держав (у разі потреби та в установленому порядку).
Метою підвищення кваліфікації службовців МВС Росії є оновлення теоретичних та практичних знань фахівців у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння сучасних методів вирішення професійних завдань.
Підвищення кваліфікації включає такі види навчання :
короткострокове (не менше 72 годин) тематичне навчання з конкретних питань оперативно-службової діяльності працівників, яке закінчується складанням відповідного іспиту, заліку або захистом реферату;
тематичні та проблемні семінари (від 72 до 100 годин) з правових, оперативно-технічних, криміналістичних, психологічних та інших проблем, що виникають на рівні департаментів, регіонів, органів (підрозділів, установ) внутрішніх справ;
тривале (понад 100 годин) навчання спеціалістів в освітньому закладі додаткової професійної освіти для поглибленого вивчення актуальних проблемза профілем професійної діяльності.
Метою професійної перепідготовки співробітників є отримання ними додаткових знань, умінь та навичок за освітніми програмами, що передбачають вивчення окремих дисциплін, розділів правоохоронної та оперативно-службової спрямованості, необхідні для виконання нового виду професійної діяльності.
Професійна перепідготовка співробітників проводиться по навчальним планамта програмам, що передбачають обсяг навчального часу понад 500 годин аудиторних занять. За результатами проходження професійної перепідготовки співробітники отримують диплом державного зразка, який засвідчує їхнє право (кваліфікацію) вести професійну діяльність у певній сфері.
Основною метою стажування є формування та закріплення на практиці професійних знань, умінь та навичок, отриманих у результаті теоретичної підготовки.
Навчальні збори в центрах професійної підготовки проводяться, як правило, обсягом не менше 72 і не більше 144 годин.
