Kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za organiziranje javne prehrane na posebno opremljenim mjestima (kantine, restorani, kafići, barovi i druga mjesta), uključujući pripremu hrane i pića, njihovo skladištenje i prodaju stanovništvu, -
povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznosu od tisuću do tisuću pet stotina rubalja; za dužnosnike - od pet tisuća do deset tisuća rubalja; o osobama koje provode poduzetničke aktivnosti bez obrazovanja pravna osoba, - od pet tisuća do deset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana; za pravne osobe - od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana.
Komentar čl. 6.6 Administrativni zakonik Ruske Federacije
1. Predmet odgovornosti nastale sukladno komentiranom članku je specijalizirane organizacije ishranu stanovništva. Ova se okolnost mora uzeti u obzir kako bi se izbjegle pogreške u provođenju zakona i pravosuđu.
Dakle, općinska obrazovna ustanova "Srednja škola N 15 Otradno-Kuban općina Gulkevichsky okrug, sa. Otradno-Kubanskoye podnio je zahtjev arbitražnom sudu za priznavanje nezakonitosti i za poništenje odluke Ureda Savezna služba o nadzoru u području zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi u Krasnodarskom području u regijama Kavkaz, Gulkevichsky i Tbilisi, gradu Gulkevichi o dovođenju na upravnu odgovornost prema članku 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije u oblik upravne novčane kazne. Odlukom suda tužbeni zahtjevi su udovoljeni.
Prema rezultatima provjere provedene na temelju hitnih dojava o bolesti djece polaznika 1.a i 1.b razreda srednje škole N 15 (dijagnoza - akutni gastroenteritis), utvrđeno je da obrazovna organizacija dopušteno kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva SanPiN 2.4.5.2409-08 „Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za organizaciju prehrane za učenike općenito obrazovne ustanove”, i to: u ugostiteljskom odjelu škole oprema za rezanje sirovina i Gotovi proizvodi bio je pohranjen u jednom drvenom rešetkastom stalku iznad radnog stola u toploj radionici, oprema za čišćenje nije imala manjak osoblja, mopovi, kante, krpe za pranje poda nisu bili jasno označeni, bili su pohranjeni na ulici, nije bilo četke za metenje kruha mrvice s polica za čuvanje kruha, nije organizirano centralizirano pranje posebne sanitarne odjeće za ugostiteljsko osoblje, brzo smrznuta jela (okruglice) pohranjena su u komori u suprotnosti s temperaturnim režimom koji je odredio proizvođač (-10 stupnjeva C ).
Ukidanjem rješenja upravnog tijela o privođenju obrazovne ustanove upravnoj odgovornosti za ove prekršaje iz čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, sud je pošao od činjenice da je ustanova neprofitna općinska sekundarna škola obrazovna ustanova te provodi obrazovanje i odgoj djece, što je i utvrđeno statutom. Dakle, ustanova nije specijalizirana pravna osoba za ugostiteljstvo stanovništva, stoga bi upravna odgovornost trebala proizlaziti iz čl. 6.7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije za kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za uvjete obrazovanja i obuke. Odluku su potvrdile više vlasti (za više detalja, vidi Odluku Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 2. ožujka 2011. N VAC-2166/11 u predmetu N A32-10935/2010-58/184-78AZh) .
2. Slučajevi od upravni prekršaji predviđeni u komentiranom članku smatraju se dužnosnici tijela Federalne službe za nadzor u svjetlu zaštite potrošača i dobrobiti ljudi, kao i od strane sudova u slučaju da se takvi predmeti upućuju sucu. Valja napomenuti da za razliku od prije trenutno zakonodavstvo Umjetnost. 23.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne uključuje razmatranje slučajeva ove kategorije u nadležnosti tijela unutarnjih poslova (policije).
Kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za organizaciju prehrane stanovništva
Komentar članka 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:
1. Komentirani članak sadrži posebno pravilo u odnosu na odredbu kojom je propisana odgovornost za prekršaj kojim se vrijeđa zdravstvena i sanitarno-epidemiološka Ugostiteljstvo.
2. Radi sprječavanja pojave i širenja zaraznih bolesti i masovnih nezaraznih bolesti (otrovanja), čl. 17 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" zahtijeva provedbu sanitarnih pravila prilikom opskrbe stanovništva na posebno opremljenim mjestima. Takva sanitarna pravila sadržana su u regulatornom aktu "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima. SanPiN 2.3.6.1079-01", odobren od strane glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruska Federacija 6. studenog 2001. (BNA FOIV 2002. br. 1). Vidi također Uredbu Vlade Ruske Federacije od 14. prosinca 2009. N 1009 „O postupku zajedničke provedbe Ministarstva zdravstva i društveni razvoj Ruska Federacija i Ministarstvo Poljoprivreda Ruska Federacija o funkcijama zakonske regulative u području kontrole kvalitete i sigurnosti prehrambenih proizvoda i organizaciji takve kontrole.
3. Objekti kaznenog djela su zdravstvena i sanitarna i epidemiološka dobrobit stanovništva, objekti su posebno opremljena mjesta za ugostiteljstvo stanovništva (kantine, restorani, kafići, barovi, itd.).
4. Sastav kaznenog djela formuliran je kao formalan i sastoji se u kršenju relevantnih sanitarnih i epidemioloških zahtjeva, koji se mogu počiniti djelovanjem i nedjelovanjem. Kako bi se povećala odgovornost samostalnih poduzetnika i pravnih osoba za kršenje relevantnih pravila u području javnog ugostiteljstva, budući da takva kršenja mogu predstavljati prijetnju zdravlju i životu ljudi, sada je predviđeno kažnjavanje u obliku administrativne kazne. obustava djelatnosti do devedeset dana.
5. Subjektivna strana kaznenog djela - namjera ili nehat.
6. Predmet prekršaja je građanin koji je navršio 16 godina, službena osoba, samostalni poduzetnik i pravna osoba.
7. Slučajeve upravnih prekršaja razmatraju službenici tijela koja obavljaju funkcije kontrole i nadzora u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva (članak 23.13), ili suci, ako odluka o primjeni kazne u obliku administrativne obustave djelatnosti dostavlja im se na razmatranje. individualni poduzetnik ili pravna osoba (dijelovi 2. i 3. članka 23.1.).
Protokole o upravnim prekršajima sastavljaju službenici gore navedenih tijela (dio 1 članka 28.3).
Kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za organiziranje javne prehrane na posebno opremljenim mjestima (kantine, restorani, kafići, barovi i druga mjesta), uključujući pripremu hrane i pića, njihovo skladištenje i prodaju stanovništvu -
povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznosu od tisuću do tisuću pet stotina rubalja; na dužnosnike - od pet tisuća do deset tisuća rubalja; za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe - od pet tisuća do deset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti u trajanju do devedeset dana; za pravne osobe - od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana.
(Stavak s izmjenama i dopunama stupio je na snagu 3. siječnja 2015. Saveznim zakonom od 22. prosinca 2014. N 436-FZ.
Komentar članka 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije
1. Prilikom opskrbe stanovništva u posebno opremljenim prostorima (kantine, restorani, kafići, barovi i dr.), uključujući pripremu hrane i pića, njihovo skladištenje i prodaju stanovništvu, spriječiti pojavu i širenje zaraznih bolesti i masovnih bolesti. nezarazne bolesti (otrovanja ) moraju se poštivati sanitarna pravila na temelju članka 17. Saveznog zakona "o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" (s izmjenama i dopunama 2005/12/31).
Kao i u organizaciji prehrane u predškolskim i drugim odgojno-obrazovnim ustanovama, medicinskim ustanovama, zdravstvenim ustanovama i ustanovama socijalna zaštita, utvrđivanjem standarda ishrane za vojno osoblje, kao i prilikom utvrđivanja prehrambenih standarda za osobe u istražnim pritvorskim centrima ili na izdržavanju kazne u popravnim ustanovama, obvezno je pridržavati se znanstveno utemeljenih fizioloških normi ljudske prehrane.
Kvaliteta prehrambenih proizvoda određena je ukupnošću svojstava prehrambenih proizvoda koja mogu zadovoljiti ljudske potrebe za hranom u normalnim uvjetima njihove uporabe, a zdravstvena ispravnost hrane je stanje razumne sigurnosti da prehrambeni proizvodi u normalnim uvjetima njihove uporabe nisu štetni i ne predstavljaju opasnost za zdravlje sadašnjih i budućih generacija.
U obliku isprave utvrđenog obrasca postoji potvrda o kakvoći i sigurnosti prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda, u kojoj proizvođač potvrđuje sukladnost kvalitete i sigurnosti svake serije prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda s zahtjevi regulatornih, tehničkih dokumenata u okviru Saveznog zakona od 01.02.2000 N 29-FZ (s izmjenama i dopunama 31.03.2006.) "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda".
Također, Dekret glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 8. studenog 2001. N 31 (s izmjenama i dopunama 3. travnja 2003.) stavio je na snagu "Sanitarne i epidemiološke zahtjeve za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambene sirovine u njima. SanPiN 2.3.6.1079- 01".
Državni nadzor i kontrolu u području osiguranja kvalitete i sigurnosti prehrambenih proizvoda provodi savezna izvršna vlast u području državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora Ruske Federacije, savezna izvršna vlast u području državnog veterinarskog nadzora Ruske Federacije. Ruska Federacija, savezna izvršna tijela u području državnog nadzora i kontrole kvalitete i sigurnosti žitarica i proizvoda njegove prerade, savezno izvršno tijelo u regiji državna kontrola trgovine, kvalitete roba i usluga i zaštite prava potrošača Ruske Federacije, kao i tijela koja provode državni nadzor u području standardizacije i certificiranja (Uredba Vlade Ruske Federacije od 30.06.2004 N 322 (s izmjenama i dopunama) 23.05.2006) o nadzoru u području zaštite potrošača i dobrobiti ljudi").
2. Slučajeve upravnih prekršaja razmatraju ovlaštena tijela ili službenici na temelju postupovnih dokumenata (vidi komentare na članke 23.13 i 28.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
3. Predmet kaznenog djela je zdravstveno i sanitarno-epidemiološko blagostanje stanovništva.
Objektivna strana kaznenog djela su nezakonite radnje ili propusti, izraženi u neispunjavanju ili kršenju utvrđenih zahtjeva koji se odnose na ugostiteljstvo stanovništva.
Subjekti prekršaja su građani, službene osobe, pravne osobe.
Subjektivna strana djela izražena je u obliku namjere i nehaja.
Još jedan komentar na članak 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije
1. Vidi par. 3., 4. st. 1. komentara uz čl. 6.3.
Prema čl. 17 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" prilikom opskrbe stanovništva na posebno opremljenim mjestima (kantine, restorani, kafići, barovi itd.), uključujući Pri pripremanju hrane i pića, njihovom skladištenju i prodaji stanovništvu, radi sprječavanja pojave i širenja zaraznih bolesti i masovnih nezaraznih bolesti (otrovanja), moraju se poštivati sanitarna pravila. Prilikom organiziranja prehrane u predškolskim i drugim odgojno-obrazovnim ustanovama, zdravstvenim i preventivnim ustanovama, zdravstvenim ustanovama i ustanovama socijalne zaštite, utvrđivanja standarda ishrane vojnih osoba, kao i prilikom utvrđivanja standarda prehrane osoba koje se nalaze u istražnom zatvoru ili na izdržavanju kazne. u popravnim ustanovama obvezno je pridržavanje znanstveno utemeljenih fizioloških normi ljudske prehrane.
Prilikom utvrđivanja minimalnih društvenih standarda životnog standarda stanovništva, koje jamči država, treba uzeti u obzir fiziološke norme ljudske prehrane.
2. U skladu sa Saveznim zakonom od 2. siječnja 2000. N 29-FZ "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda" u maloprodaja nije dopuštena prodaja rasutih i nezapakiranih prehrambenih proizvoda, osim određenih vrsta prehrambenih proizvoda, čiji popis utvrđuje savezni organ izvršne vlasti iz oblasti trgovine u dogovoru s nadležnim saveznim organom izvršne vlasti za državnu sanitarnu i epidemiološki nadzor. Prodaja prehrambenih proizvoda neindustrijske proizvodnje na prehrambenim tržnicama dopuštena je samo nakon obavljenog veterinarsko-sanitarnog pregleda i nakon što su prodavači primili zaključke državne veterinarske službe Ruske Federacije koji potvrđuju sukladnost takvih prehrambenih proizvoda. sa zahtjevima veterinarskih pravila i propisa.
U slučaju da je prilikom prometa prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda počinjen prekršaj koji je doveo do gubitka prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda odgovarajuće kakvoće i stjecanja opasnih svojstava, građani (uključujući i samostalne poduzetnike) i pravne osobe koje se bave prometom prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda dužne su te prehrambene proizvode, materijale i proizvode ukloniti iz prodaje, nekvalitetne i opasne prehrambene proizvode, materijale i proizvode poslati na ispitivanje, organizirati njihovo zbrinjavanje ili uništavanje.
3. Skladištenje i prijevoz prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda mora se obavljati u uvjetima koji osiguravaju očuvanje njihove kakvoće i njihovu sigurnost. Pojedinačni poduzetnici i pravne osobe koje se bave skladištenjem, prijevozom prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda dužni su ispunjavati zahtjeve regulatornih dokumenata za uvjete skladištenja i prijevoza prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda i potvrditi usklađenost s takvim zahtjevima s relevantne unose u otpremnim dokumentima.
Skladištenje prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda dopušteno je u posebno opremljenim prostorijama, objektima koji moraju udovoljavati zahtjevima građevinskih, sanitarnih i veterinarskih pravila i propisa. Za prijevoz prehrambenih proizvoda moraju se koristiti posebno projektirani ili posebno opremljeni za tu svrhu. vozila imajući uredno izdane sanitarne putovnice.
U slučaju da je tijekom skladištenja, prijevoza prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda počinjen prekršaj koji je doveo do gubitka prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda odgovarajuće kvalitete i stjecanja opasnih svojstava kod njih, samostalni poduzetnici i pravne osobe koji se bave skladištenjem, prijevozom prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda, dužni su o tome obavijestiti vlasnike i primatelje prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda. Takvi prehrambeni proizvodi, materijali i proizvodi ne podliježu prodaji, šalju se na pregled, prema rezultatima kojeg se zbrinjavaju ili uništavaju.
4. U skladu sa stavkom 6. Pravila za pružanje ugostiteljskih usluga, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. kolovoza 1997. N 1036 (kako je izmijenjeno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. svibnja, 2001 N 389), organizacije, bez obzira na pravni oblik, kao i pojedinačni poduzetnici koji potrošaču pružaju ugostiteljske usluge nadoknadivi ugovor moraju se pridržavati sanitarnih propisa, tehničke dokumentacije, druga pravila i normativni dokumenti obvezni zahtjevi za kvalitetu usluga, njihovu sigurnost za život, zdravlje ljudi, okoliš i imovinu.
Prema stavku 23. Pravilnika o pružanju ugostiteljskih usluga djelatnici koji su položili posebni trening, certifikacija i liječnički pregledi u skladu s obvezni zahtjevi normativni dokumenti.
5. Sanitarne i epidemiološke zahtjeve za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina (SanPiN 2.3.6.1079-01) odobrio je glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije 8. studenog 2001. i ušao u na snagu 1. veljače 2002. Vidi također sanitarna i epidemiološka pravila "Prevencija crijevnih infekcija. SP 3.1.1.1117-02", odobrena Dekretom glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 22. ožujka 2002. N 13.
Sudska praksa iz čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije žalba
kazne za kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za ugostiteljstvo na posebno opremljenim mjestima
MOSKVSKI GRADSKI SUD
RIJEŠENJE
Sudac Mordvin Yew.C.
Sudac Moskovskog gradskog suda Misyura SL, ispitavši na otvorenom sudu žalbu branitelja individualnog poduzetnika M. po punomoći — Bondareva AND.A. na odluku suca Meshchansky Okružnog suda u Moskvi od 10.08.2017., kojom je pojedinačni poduzetnik M. proglašen krivim za administrativni prekršaj iz čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i osuđen je na administrativnu obustavu aktivnosti kafića "", koji se nalazi na:<…>u trajanju od 30 dana,
instalirano:
Dana 01.08.2017., glavni stručnjak-stručnjak Teritorijalnog odjela Ureda Federalne službe za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi za Moskvu u Središnjem administrativnom okrugu sastavio je protokol o upravnom prekršaju iz čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Slučaj je predan na razmatranje Okružnom sudu Meshchansky u Moskvi, čiji je sudac donio gornju odluku.
U tužbi koju je primio Moskovski gradski sud, branitelj individualnog poduzetnika M. — Bondareva I.A. postavlja se pitanje izmjene sudskog akta, izricanja kazne pojedinačnom poduzetniku koja nije povezana s obustavom djelatnosti. U prigovoru se branitelj poziva na to da su sve povrede utvrđene revizijom otklonjene.
Individualni poduzetnik M. obaviješten o vremenu i mjestu slučaja na ročištu se nije pojavio, poslao branitelja Bondareva AND.A., koji je podržavao argumente pritužbe.
Nakon provjere materijala slučaja upravnog prekršaja, proučavajući argumente pritužbe, nakon saslušanja branitelja Bondareva I.A., dolazim do zaključka da nema razloga za ukidanje ili promjenu osporene odluke.
Kako proizlazi iz spisa predmeta i utvrdio sudac, dana 31.7.2017. u 14:00 službenici Tehničkog odjela Savezne službe za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi za grad Moskvu u Središnjoj upravnoj Okrug je izvršio neplanirani uviđaj u prostorijama kafića "" individualnog poduzetnika M., koji se nalazi na adresi:<…>, čiji su rezultati otkrili kršenje zakonodavstva Ruske Federacije od strane pojedinačnog poduzetnika u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, uklj. Umjetnost. 17 Saveznog zakona "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" od 30. ožujka 1999. N 52-FZ, klauzule 5.1, 5.2, 5.16, 6.11, 3.8, 4.5, 4.4, 2.6, 12.1, 13.4, 3.14 SP 2.3. 6.1079-01 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima", i to:
- u suprotnosti s klauzulom 5.1 SP 2.3.6.1079-01, prostorno-planska i dizajnerska rješenja za prostorije kafića ne predviđaju protok tehnološki procesi, isključujući nadolazeće tokove sirovina i gotovih proizvoda, nadolazeći promet osoblja i posjetitelja (postoji jedan ulaz u poduzeće za osoblje i posjetitelje, utovar proizvoda); - u suprotnosti s klauzulom 5.2 SP 2.3.6.1079-01, set i površina prostorija ne odgovaraju kapacitetu organizacije (tijesto i praznine za samsu pripremaju se u jednoj prostoriji); - u suprotnosti s klauzulom 5.16 SP 2.3.6.1079-01 Održavanje ne provodi se na vrijeme (u stropu, mjesto pričvršćivanja ispušnog ventilacijskog sustava curi, postoji rupa); - u suprotnosti s klauzulom 6.11 SP 2.3.6.1079-01, za pranje ruku i opreme koristi se kupka za pranje s jednim dijelom; - u suprotnosti s klauzulom 3.8 SP 2.3.6.1079-01, kupka za pranje spojena je na kanalizacijsku mrežu bez zračnog prekida; - u suprotnosti s klauzulom 4.5 SP 2.3.6.1079-01, kupka za pranje nije opremljena lokalnim ispušnim sustavom ventilacije ("kišobran"); - u suprotnosti s klauzulom 4.4 SP 2.3.6.1079-01, otvori ispušnog ventilacijskog sustava nisu prekriveni polimernom mrežom s finom mrežicom; - u suprotnosti s klauzulom 2.6 SP 2.3.6.1079-01, spremnik za smeće napunjen je s više od 2/3 volumena; - kršeći klauzulu 12.1 SP 2.3.6.1079-01, mjere suzbijanja štetočina i deratizacije ne provode se redovito (ne prikazuju se akti obavljenog rada, u kafiću je zabilježena prisutnost sinantropskih člankonožaca - muha); - u suprotnosti s klauzulom 13.4 SP 2.3.6.1079-01, organizacija ne organizira centralizirano pranje sanitarne odjeće; - u suprotnosti s klauzulom 3.14 SP 2.3.6.1079-01, kafić nije opremljen WC-om;
Navedeni prekršaji predstavljaju prijetnju životu i zdravlju stanovništva: nastanak i širenje zaraznih i nezaraznih bolesti (otrovanja), pogoršavaju uvjete života, što predstavlja povredu čl. 17 Saveznog zakona "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" od 30. ožujka 1999. N 52-FZ.
Radnje pojedinog poduzetnika M. kvalificirane su po čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Činjenica upravnog prekršaja i krivnja pojedinačnog poduzetnika M. u njegovom počinjenju potvrđuju se skupom dokaza čija je pouzdanost i dopuštenost nedvojbena, a to su: nalog za provođenje neplanirane inspekcije na licu mjesta od * ** N ***; odluka tužitelja grada Moskve o odobrenju inspekcije; - zapisnik o upravnom prekršaju od ***, sastavljen u odnosu na individualnog poduzetnika M. prema čl. 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije; zapisnik o pregledu prostora sa foto materijalom; Protokol o privremenoj zabrani obavljanja djelatnosti pojedinog poduzetnika od ***.
Ocijenivši navedene dokaze svestrano, cjelovito, objektivno u njihovoj ukupnosti, prema pravilima utvrđenim u čl. 26.11 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, sudac okružnog suda došao je do razumnog zaključka da je dokazana krivnja pojedinačnog poduzetnika M. u počinjenju upravnog prekršaja iz čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Osiguravanje sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva kao jednog od glavnih uvjeta za provedbu ustavnih prava građana na zdravstvenu zaštitu i povoljnu okoliš regulirano Saveznim zakonom od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva".
Članak 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa upravnu odgovornost za kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za ugostiteljstvo stanovništva na posebno opremljenim mjestima (kantine, kafići, barovi i druga mjesta), uključujući pripremu hrane i pića, skladištenje i prodaju javnosti.
Ovaj članak utvrđuje odgovornost za prekršaje koji zadiru u zdravstvenu i sanitarnu i epidemiološku dobrobit stanovništva, počinjene u organizaciji prehrane za stanovništvo, uključujući one izražene u kršenju sanitarnih i epidemioloških pravila koja uređuju ove pravne odnose.
Sukladno stavku 1. čl. 39 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" na području Ruske Federacije postoje federalna sanitarna pravila koja je odobrilo i stavilo na snagu savezno izvršno tijelo ovlašteno obavljati državni sanitarni i epidemiološki nadzor na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
Prema čl. 1 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" sanitarna pravila - regulatorna pravni akti koji utvrđuju sanitarne i epidemiološke zahtjeve, uključujući kriterije za sigurnost i (ili) neškodljivost čimbenika okoliša za ljude, higijenske i druge standarde, čije nepoštivanje predstavlja prijetnju životu ili zdravlju ljudi, kao i opasnost od pojave i širenje bolesti.
Poštivanje sanitarnih pravila obvezno je za građane, samostalne poduzetnike i pravne osobe (3. dio članka 39. Zakona o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva).
1. dio čl. 17 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ, utvrđeno je da prilikom opskrbe stanovništva na posebno opremljenim mjestima (kantine, kafići, barovi i drugo), uključujući pripremu hrane i pića, njihovo skladištenje i prodaju stanovništvu, radi sprječavanja pojave i širenja zaraznih bolesti i masovnih nezaraznih bolesti (otrovanja), moraju se pridržavati sanitarnih pravila.
Odredba glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 8. studenog 2001. N 31 odobrila je Sanitarna pravila - SP 2.3.6.1079-01 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za organizaciju javne prehrane, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i hrane sirovine u njima", razvijen za sprječavanje pojave i širenja zaraznih i nezaraznih bolesti (otrovanja) među stanovništvom Ruske Federacije i definiranje osnovnih sanitarnih i higijenskih standarda i zahtjeva za smještaj, raspored, raspored, sanitarno-tehničko stanje, održavanje organizacije, uvjeti za prijevoz, prihvaćanje, skladištenje, preradu, prodaju prehrambenih sirovina i prehrambenih proizvoda, tehnološke procese proizvodnje, kao i radne uvjete, poštivanje pravila osobne higijene radnika (klauzula 1.1 Pravila).
Ova Sanitarna pravila odnose se na postojeće, u izgradnji i rekonstruirane ugostiteljske organizacije, bez obzira na oblik vlasništva i odjelna pripadnost, uključujući i pripremanje jela i pića, njihovo skladištenje i javnu prodaju (točka 1.2. Pravila).
Prema klauzulama 5.1, 5.2, 5.16, 6.11, 3.8, 4.5, 4.4, 2.6, 12.1, 13.4, 3.14 SP 2.3.6.1079-01, rješenja prostornog planiranja i dizajna prostorija trebaju predvidjeti slijed (tijek) tehnoloških procesi koji isključuju nadolazeće tokove sirovina, sirovih poluproizvoda i gotovih proizvoda, rabljenog i čistog posuđa, kao i nadolazeći promet posjetitelja i osoblja; set i površina prostorija trebaju odgovarati kapacitetu organizacije i osigurati poštivanje sanitarnih pravila i propisa; javne ugostiteljske organizacije trebaju obavljati kozmetičke popravke (bijeljenje i bojanje prostorija, preventivni popravci sanitarnih i tehničkih i tehnološka oprema) prema potrebi i njeno bojanje; za ručno pranje posuđa potrebno je predvidjeti kupke s tri dijela za posuđe, dvodijelne - za stakleno posuđe i pribor za jelo; kante za smeće čiste se kada se napune najviše 2/3 volumena, nakon čega se čiste i dezinficiraju sredstvima odobrenim od tijela i ustanova Državne sanitarne i epidemiološke službe na propisani način; oprema za proizvodnju i kupke za pranje spojene su na kanalizacijsku mrežu sa zračnim rasporom od najmanje 20 mm od vrha prihvatnog lijevka; proizvodni, pomoćni i sanitarni prostori opremljeni su prisilnom i ispušnom mehaničkom ventilacijom u skladu sa zahtjevima važećih normi i pravila; otvori ventilacijskih sustava zatvoreni su finom mrežicom od polimera; oprema i kade za pranje, koje su izvori povećanih emisija vlage, topline, plinova, opremljene su lokalnim ispušnim sustavima s pretežnim ispuhom u zoni najvećeg onečišćenja; sve stacionarne organizacije opremljene su toaletima i umivaonicima za pranje ruku posjetitelja. Nije dopuštena kombinacija toaleta za osoblje i posjetitelje; prisutnost insekata (štetni člankonošci - žohari, muhe, crveni kućni mravi, komarci, štakorske grinje; štetnici stoke - kornjaši, leptiri, sjenojedi, krpelji i dr.) i glodavaca (sivi i crni štakori, kućni miševi, voluharice i drugi); zaposlenici organizacije dužni su raditi u čistoj sanitarnoj odjeći, mijenjati je kad se zaprlja;
Istodobno, tijekom inspekcije, pojedinačni poduzetnik M. kršio je određene zahtjeve SP 2.3.6.1079-01 „Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima” je uspostavljena.
Nakon ocjene dokaza dostupnih u spisu predmeta, stvarnih okolnosti slučaja u vezi s gore navedenim normama, sudac okružnog suda došao je do razumnog zaključka da su radnje individualnog poduzetnika M. sadržavale upravni prekršaj, odgovornost za što je predviđeno čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
U predmetu nisu prezentirani dokazi o nemogućnosti ispunjavanja sanitarno-epidemioloških uvjeta od strane individualnog poduzetnika M. zbog izvanrednih događaja i okolnosti koje nije mogao predvidjeti i spriječiti uz stupanj opreza i diskrecije koji se od njega zahtijevao. dosje, koji ukazuje na prisutnost krivnje društva u navodnom prekršaju u odnosu na odredbe 2. dijela članka 2.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Argumenti pritužbe o otklanjanju utvrđenih povreda nisu ničim potvrđeni. Nema razloga za preispitivanje zaključaka suca.
Nema osnova za dovođenje sumnje u vjerodostojnost podataka o događaju i okolnostima počinjenja prekršaja od strane poduzetnika pojedinca M., iznesenih u dokazima prikupljenim u predmetu. Materijali slučaja ne sadrže nikakve proturječnosti ili neuklonjive sumnje koje utječu na ispravnost zaključka suca Okružnog suda o dokazu krivnje M. za počinjenje gore opisanog upravnog prekršaja.
Neslaganje branitelja I.A. s ocjenom danom dokazima prikupljenim u predmetu, kao i neslaganje sa sudskom odlukom, nije razlog za ukidanje sudskog akta, donesenog u skladu sa zahtjevima Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Tvrdnja pritužbe da je samostalni poduzetnik M. zakupac prostora u kojem je obavljen inspekcijski nadzor te nije dužan izvoditi radove na dovođenju internih komunikacija prostora radi usklađivanja sa zahtjevom. SP 2.3 6.1079-01, smatram nerazumnim, jer je poštivanje sanitarnih pravila obvezno za građane, samostalne poduzetnike i pravne osobe. Pojedinačni poduzetnik M., koji obavlja poduzetničku djelatnost u ugostiteljstvu, dužan je poštivati navedene uvjete, dok njegov odnos sa najmodavcem u svezi korištenja spornog prostora nema pravni značaj u okviru ovog upravnog spora. .
Tvrdnja tužbe da sud prilikom donošenja rješenja nije uzeo u obzir i nije pravilno ocijenio dokaze koji su predočeni podnositeljima, odnosno ugovor o izvođenju radova dezinsekcije i deratizacije; ugovor od *** za čišćenje i dezinfekciju sustava ventilacije i klimatizacije; ugovor o nabavi sredstava za dezinfekciju; akt o prijemu i predaji radova deratizacije od ***; račun od ***; ugovor o najmu nestambenog prostora; ugovor o izvođenju radova od ***; ugovor o pružanju usluga pranja rublja od ***, čiji je sadržaj u suprotnosti s podacima prikazanim u inspekcijskom izvješću sastavljenom tijekom inspekcije, kao i potvrđivanje uklanjanja povreda utvrđenih u vrijeme razmatranja slučaja , ne može poslužiti kao temelj za ukidanje izrečenog sudskog akta, pa kako je ocjenu navedenih dokaza dao sudac okružnog suda na temelju i uzimajući u obzir sve okolnosti bitne za pravilno rješenje predmeta, sveobuhvatno. , cjelovito i objektivno ispitan tijekom glavnog pretresa, u skladu s pravilima iz čl. 26.11 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Osim toga, materijali slučaja potvrdili su činjenice kršenja zahtjeva SP 2.3.6.1079-01 od strane pojedinačnog poduzetnika, koje su se dogodile tijekom provjera.
Suprotno argumentima pritužbe, kaznu izrečenu individualnom poduzetniku M. sudac je odredio u skladu sa zahtjevima članaka 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, uzimajući u obzir okolnosti slučaja, kao i okolnosti koje olakšavaju i otežavaju krivnju počinitelja. Ujedno, sudac je, uzimajući u obzir da utvrđeni prekršaji ugrožavaju zdravlje ljudi, štetno utječu na ljude i okoliš, opravdano zaključio da je potrebno izreći kaznu u obliku upravne suspenzije. kafić, i ove vrste kazna odgovara poslovima utvrđenim čl. 1.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odnosno zaštite zdravlja građana i sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva. Razdoblje administrativne obustave aktivnosti određeno je u iznosu predviđenom sankcijom članka 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nema osnove za njegovu promjenu.
Sudska praksa iz čl. 6.6 Administrativni zakonik Ruske Federacije
Puni tekst čl. 6.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije s komentarima. Novo aktualno izdanje s dodacima za 2019. Pravni savjet o članku 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za organiziranje javne prehrane na posebno opremljenim mjestima (kantine, restorani, kafići, barovi i druga mjesta), uključujući pripremu hrane i pića, njihovo skladištenje i prodaju stanovništvu -
povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznosu od tisuću do tisuću pet stotina rubalja; na dužnosnike - od pet tisuća do deset tisuća rubalja; za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe - od pet tisuća do deset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti u trajanju do devedeset dana; za pravne osobe - od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana.
(Stavak s izmjenama i dopunama stupio je na snagu 3. siječnja 2015. Saveznim zakonom od 22. prosinca 2014. N 436-FZ.
Komentar članka 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije
1. Komentirani članak sadrži posebnu u odnosu na čl. 6.3 norma koja predviđa odgovornost za prekršaj koji narušava zdravlje, sanitarnu i epidemiološku dobrobit stanovništva u vezi s organizacijom javne prehrane.
2. Radi sprječavanja pojave i širenja zaraznih bolesti i masovnih nezaraznih bolesti (otrovanja), čl. 17 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" zahtijeva provedbu sanitarnih pravila prilikom opskrbe stanovništva na posebno opremljenim mjestima. Takva sanitarna pravila sadržana su u regulatornom aktu "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima. SanPiN 2.3.6.1079-01", odobren od strane glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruska Federacija 6. studenog 2001. (BNA FOIV 2002. br. 1). Vidi također Uredbu Vlade Ruske Federacije od 14. prosinca 2009. N 1009 „O postupku zajedničke provedbe funkcija Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije i Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije zakonska regulativa u području kontrole kakvoće i zdravstvene ispravnosti prehrambenih proizvoda i organiziranje te kontrole."
3. Objekti kaznenog djela su zdravstvena i sanitarna i epidemiološka dobrobit stanovništva, objekti su posebno opremljena mjesta za ugostiteljstvo stanovništva (kantine, restorani, kafići, barovi, itd.).
4. Sastav kaznenog djela formuliran je kao formalan i sastoji se u kršenju relevantnih sanitarnih i epidemioloških zahtjeva, koji se mogu počiniti djelovanjem i nedjelovanjem. Kako bi se povećala odgovornost samostalnih poduzetnika i pravnih osoba za kršenje relevantnih pravila u području javnog ugostiteljstva, budući da takva kršenja mogu predstavljati prijetnju zdravlju i životu ljudi, sada je predviđeno kažnjavanje u obliku administrativne kazne. obustava djelatnosti do devedeset dana.
5. Subjektivna strana kaznenog djela - namjera ili nehat.
6. Predmet prekršaja je građanin koji je navršio 16 godina, službena osoba, samostalni poduzetnik i pravna osoba.
7. Slučajeve upravnih prekršaja razmatraju službenici tijela koja obavljaju funkcije kontrole i nadzora u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva (članak 23.13), ili suci, ako je odluka o primjeni kazne donesena. u obliku administrativne obustave djelatnosti podnosi im se na razmatranje.pojedini poduzetnik ili pravna osoba (dijelovi 2. i 3. članka 23.1).
