Pod ovim motom održan je IV Sveruski kongres poljoprivrednih zadruga. Događaju je nazočilo više od 360 delegata iz 73 regije Rusije, kao i predstavnici vlasti, znanosti i javnih organizacija.
O državnoj potpori i nesavršenosti zakona
Kongres poljoprivrednih zadruga otvorio je 10. studenoga prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije Džambulat Khatuov u ime ministra poljoprivrede Aleksandra Tkačeva.
“Pred nama je zadaća izgradnje učinkovitog sustava zadrugarstva s dobrom profitabilnošću i otvaranjem novih radnih mjesta. Mnoga ruralna područja zahtijevaju podršku, moramo ojačati rusko selo, razviti njegovu infrastrukturu do razine modernih zahtjeva”, rekao je Džambulat Khatuov.
Prvi zamjenik ministra je u svom govoru istaknuo da su se u sustavu poljoprivredne kooperacije nagomilali mnogi problemi, uključujući nesavršenost zakonodavni okvir, kao i nedostatak financijskih i kreditnih sredstava.
Među glavnim temama koje zahtijevaju zajedničku raspravu između države i zadružne zajednice, Dzhambulat Khatuov je istaknuo regulaciju zakonodavnog okvira. Rekao je da je u ime Aleksandra Tkačeva stvorena posebna radna skupina za poboljšanje zakonodavstva u području suradnje, koja uključuje predstavnike zadružnih saveza i udruga, znanosti i regionalnih upravljačkih tijela agroindustrijskog kompleksa.
Ujedno je pozvao sudionike i izaslanike Kongresa da aktivno sudjeluju u pripremi prijedloga za unapređenje zakonske regulative u području suradnje i daju ih na raspravu radnoj skupini.
Na Kongresu je istaknuto da danas poljoprivredne zadruge mogu ostvariti gotovo sve vrste državnih potpora predviđenih za poljoprivredne proizvođače. Osim toga, od 2015. godine, u sklopu Državni program razvoj poljoprivrede za 2013.-2020., Ministarstvo poljoprivrede Rusije provodi bespovratnu potporu poljoprivrednim potrošačkim zadrugama za razvoj materijalne i tehničke baze.
Krajem 2015.-2016 potpore za izgradnju, rekonstrukciju industrijski prostori, kupnju strojeva i opreme, uplatu dijela doprinosa prema ugovorima o leasingu primilo je 238 zadruga, 1,3 milijarde rubalja poslano je regijama. U razdoblju 2017.-2020. iz saveznog proračuna (prema putovnici Državnog programa razvoja poljoprivrede za 2013.-2020.) planira se povećati iznos za potporu poljoprivrednim zadrugama na 1,5 milijardi rubalja godišnje.
Delegati su izrazili mišljenje da je perspektivan smjer razvoja poljoprivrednih zadruga njihovo spajanje s prerađivačkim poduzećima, izgradnja agrologističkog lanca i uključivanje zadruga u rad s veleprodajnim distributivnim centrima (WDC), stvaranje i razvoj izvozno orijentiranih zadrugarstvo.
Drugim važnim uvjetom za razvoj suradnje, Dzhambulat Khatuov je nazvao obrazovnu, informativnu i ideološku podršku, koju trebaju pružiti sve razine vlasti u pristupačnom obliku.
"Potrebno je govoriti stanovništvu o prednostima i mogućnostima zadruga, o mjerama potpore, ponoviti najbolje prakse za razvoj suradnje", rekao je prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije. Pozvao je na aktivan rad u tom smjeru, založio se za održavanje seminara, tribina, uključivanje mladih u zadružni pokret, kao i stvaranje pozitivne slike suradnje na selu.
Dzhambulat Khatuov podsjetio je da su, u ime ministra poljoprivrede Ruske Federacije Aleksandra Tkačeva, regijama doneseni planovi i zadaci za stvaranje najmanje 1500 poljoprivrednih zadruga u razdoblju 2016.-2017., uzimajući u obzir regionalne specifičnosti i posebnosti.
Plenarnom sjednicom predsjedao je Vladimir Plotnikov, predsjednik Udruge seljaka (farmera) i poljoprivrednih zadruga Rusije:
“Suradnja u Rusiji se sve više razvija, dalje, učinkovitije i uspješan razvoj Agroindustrijski kompleks je nemoguć bez razvoja kooperacije. Jučer na sekcijama raspravljalo o glavnim pravcima. Prvi je povezan s razvojem zakonodavstva, novih zakona, drugi - s potrebom da se ovo područje aktivnosti popuni stvarnim financijskim sredstvima. Ta područja treba ozbiljno razvijati.”
Vyacheslav Telegin, predsjednik Vijeća ACCOR-a, napravio je izvješće o državnoj potpori za razvoj poljoprivredne suradnje. Analizirao je razloge koji koče udruživanje seljaka u zadruge. A to je prije svega nedovoljna potpora države i nesavršenost zakonodavnog okvira.
Kooperanti moraju riješiti probleme s kreditima, pitanja dvostrukog oporezivanja, prevladati administrativne prepreke, posebice dvostruko certificiranje proizvoda.
ACKOR iznimno važnim smatra državnu potporu poljoprivrednim zadrugama, koju je potrebno ojačati, jer većina zadruga, cijela područja to još uvijek nemaju. Potrebno je podržati sve vrste suradnje, jer se one nadopunjuju, pomažu jedna drugoj u razvoju, naglasio je Vjačeslav Telegin.
Predsjednik Vijeća ACKOR-a iznio je prijedloge za prilagodbu pravila dodjele bespovratnih potpora, posebice mjere državne potpore proširiti i na novoosnovane poljoprivredne zadruge.
Potrebno je promijeniti omjer bespovratnih sredstava tako da sredstva federalnog i regionalnog proračuna u njemu iznose 80%, a vlastita sredstva - 20% i povećati uvjete razvoja bespovratnih sredstava na 24 mjeseca. Osim toga, omogućiti korištenje bespovratnih sredstava za spajanje zadružnih objekata na inženjersku infrastrukturu, plaćanje početnog doprinosa po ugovorima o leasingu, izgradnju, rekonstrukciju ili nadogradnju pristupnih cesta zadružnim objektima.
Također, kreditnu suradnju treba uvrstiti u Državni program i osigurati joj pristojna financijska sredstva. Delegati su se složili s prijedlozima Udruge ruskih poljoprivrednika. Na Kongresu je istaknuto da je samo u bliskoj suradnji s državom moguće stvoriti učinkovit sustav poljoprivredne kooperacije.
To će postati najvažniji uvjet za razvoj farme i ruralnim područjima, poboljšavajući životni standard seljaka. O tome su, posebice, govorili brojni sudionici predkongresnih međuregionalnih konferencija o razvoju poljoprivredne suradnje i na sekcijama kongresa.
Novi mehanizam povlaštenog kreditiranja
Govori ravnateljice Odjela za gospodarstvo i državnu potporu AIC-a Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije Natalie Chernetsove očekivali su se kao mana s neba. I to je razumljivo. Iza suhoparnih brojki izvješća delegati kongresa gradili su svoj budući život, odnose s bankama, s dužnosnicima. Rekla je:
Savezni proračun za 2016. predviđa 10,2 milijarde rubalja za razvoj oblika malog gospodarstva (u daljnjem tekstu SFE). Poljoprivrednim proizvođačima prebačeno je na račune saveznih riznica u predmetima 9,8 milijardi, uključujući: za subvencioniranje kamata na kredite - 1,7 milijardi, poljoprivrednici početnici - 3,8 milijardi, obiteljska stočna gospodarstva - 3,4 milijarde i za razvoj materijalno tehničke baze poljoprivrednih zadruga je 845 mil. Iskorištenost saveznog novca je 99,8%, dok regionalni dio šepa. To se uglavnom odnosi na povrat dijela kamatne stope na posuđena sredstva koja je privukao MFH. Iz regionalnog dijela samo ... 58% je dovedeno u poljoprivredne zadruge, seljačka gospodarstva i privatne parcele.
To je jedan od razloga koji je doveo do potrebe revizije Državnog programa čija je struktura kritizirana na svim razinama. Prije svega zbog nemogućnosti promptnog odgovora na promjene koje su se tijekom godine dogodile na regionalnoj razini.
Sadašnje proračunsko zakonodavstvo ograničilo je preraspodjelu sredstava između područja državne potpore, kako život zahtijeva, naglasio je govornik. U cilju poboljšanja kvalitete upravljanja novcem donesene su odluke koje su temelj novog ustroja Državnog programa.
Danas strukturu Državnog programa čini pet potprograma i dva federalna programa. Uspjeli smo obraniti ciljane programe održivog razvoja ruralnih područja i melioracije. Jedinstvena subvencija o kojoj se toliko govorilo uključivala je 27 mjera potpore.
Kako ne bi došlo u napast da se MFH zamjeri, napomenuo je ravnatelj, izrađena su pravila za dodjelu subvencija čiji je nacrt u Vladi. "Predvidjeli smo povećanje bespovratnih sredstava za poljoprivrednike početnike s 1,5 na 3 milijuna rubalja, za obiteljske farme stoke - s 21,6 na 30 milijuna", rekla je Natalya Chernetsova.
Još jedna od novosti je da se od 2017. godine planira uvesti mehanizam povlaštenog kreditiranja. Troškovi proizvođača robe za servisiranje kredita bit će prepolovljeni. Sada on, uzimajući kredit od banke, dolazi u agroindustrijski kompleks. Tamo ga možda neće primiti, pozivajući se na nedostatak novca, a on je u stalnom čekanju: hoće li od njega prihvatiti zahtjev za povrat kamate ili ne.
I povlašteni mehanizam kreditiranja pretpostavlja da dužnik dolazi u banku, uzima kredit na 5%. Nadalje, odnos između federalnog izvršnog tijela i banke stupa na snagu, na koju se prenose subvencije u iznosu od 10% (trenutačna ključna stopa Središnje banke). Inovacija omogućuje smanjenje vremena papirologije.
I što je najvažnije, kako bismo osigurali pristup MFH posuđenim sredstvima, u pravilima smo predvidjeli potrebu davanja 20% subvencija za kredite koje prima MFH, naglasila je Natalya Chernetsova. - Time će se omogućiti jednak pristup posuđenim sredstvima, kako velikim tako i malim zajmoprimcima. Određeno je 10 sistemski važnih banaka za rad, onda će ih biti više.
Zašto suradnja ne opravdava očekivanja?
Izvještaj na temu "Poljoprivredna suradnja u Rusiji: prepreke i poticaji" pročitao je akademik Ruske akademije znanosti, direktor VIAPI-ja nazvan po V.I. A.A. Nikonov Aleksandar Petrikov.
Glavno pitanje na koje ću pokušati odgovoriti u svom govoru je sljedeće. Zašto poljoprivredna kooperacija, o čijem velikom značaju govorimo doslovno o svima, za čiji razvoj je zainteresirana većina i proizvođača i potrošača poljoprivrednih proizvoda; za što su stvorene, ako ne sve, a ono potrebne zakonske pretpostavke; iako ne u dovoljnom obimu, provode se posebne mjere potpore - zašto se u svim tim uvjetima suradnja razvija sporo i ne ispunjava naša očekivanja?! Za to postoji više razloga, objektivnih i subjektivnih.
Najprije je akademik govorio o objektivnim poteškoćama. Zadruge se razvijaju u uvjetima oštre konkurencije, moraju doslovno izboriti svoje mjesto pod suncem, natječući se s velikim trgovačkim lancima, poljoprivrednim poduzećima i gospodarstvima, velikim prerađivačkim, opskrbno-uslužnim poduzećima i drugim tržišnim integratorima koji zauzimaju monopolski položaj na pojedinom tržištu. .
Istovremeno, potencijalni sudionici suradnje (poljoprivrednici, mala i srednja poduzeća, osobna poljoprivredna gospodarstva visoke vrijednosti) geografski su raštrkani i izrazito se razlikuju s obzirom na opseg proizvodnje i gospodarsku situaciju. Objektivno ih je teško spojiti. Na to se nadovezuju subjektivne poteškoće, kako od strane države tako i od strane zadruge.
Sredstva potpore iz saveznog proračuna usmjeravaju se isključivo za potporu pojedinim zadrugama, a ne ustanovama za razvoj zadružnog sustava u cjelini - sredstva novčane pomoći, informacijsko-konzultantska mreža, specijalizirani centri za obuku i usavršavanje zadružnog kadra.
U nizu subjekata Rusije (na primjer, u Lipeckoj, Belgorodskoj oblasti) ovaj federalni nesrazmjer je izglađen, ali ne više od toga, što ima krajnje nepovoljne posljedice. Postoji jaka ovisnost zadruga o državnoj potpori, rizici stvaranja pseudo-zadruga samo kako bi se “učinkovito” ovladalo državnim subvencijama. Ne formira se infrastrukturna mreža samorazvoja zadružnog sustava.
Država djeluje izolirano. Primjerice, na našem kongresu nema predstavnika Ministarstva financija, Ministarstva gospodarskog razvoja, Ministarstva pravosuđa i drugih resora. A bez njihovog sudjelovanja nemoguće je razviti i provesti učinkovitu politiku suradnje, - smatra govornik.
Nastavio je govoriti o zadružnoj zajednici. Ona je, nažalost, još uvijek rascjepkana i slabo mobilizirana. Na primjer, odluka prvog zadružnog sabora o stvaranju koordinacijskog vijeća (udruge) raznih vrsta zadruga još nije provedena.
Poljoprivredne zadruge nisu postale ujedinjujuća snaga za sve seoske zadruge (što se, inače, odražava i u nazivu aktualnog kongresa koji je okupio ne seoske, već poljoprivredne zadruge).
Što, po našem mišljenju, treba učiniti da se te poteškoće prevladaju? - nastavio je akademik. – Prije svega, treba puno raditi na preformatiranju državne politike zadrugarstva. Zadružni elementi, mjere za ostvarivanje zadružnih interesa trebaju biti sastavni dio ne samo poljoprivredno-prehrambene i ruralne politike, već i opće gospodarske, porezne, socijalne, regionalne, obrazovne itd. politike.
O tome svjedoči iskustvo Prioritetnog nacionalnog projekta za razvoj agroindustrijskog kompleksa, kada je bilo moguće primijeniti ne uski resorni, već međuresorni pristup, vladino povjerenstvo radilo je na federalnoj razini, a guverneri su bili odgovorni za suradnju u regijama.
I trenutno, u ocjeni aktivnosti šefova regija, nema niti jednog pokazatelja o razvoju suradnje i, općenito, pojedinačni pokazatelji za ruralni razvoj. Guverneri su odgovorni za regiju kao cjelinu, bez podjele na urbana i ruralna područja.
Ako govorimo isključivo o agrarnoj politici, onda država treba ojačati svoju antimonopolsku orijentaciju, a posebno se suzdržati od preferencijala u korist konkurenata zadružnih organizacija. Prema Aleksandru Petrikovu, subvencionirane investicijske kredite i naknade za kapitalne izdatke treba usmjeriti na izgradnju isključivo zadružnih skladišta i zadružnih veleprodajnih i logističkih centara razvijenih u cjelini. U suprotnom, centri mogu postati mjesto za prekrcaj uvezenih proizvoda.
Kao rezultat toga, savezna zadružna distribucija robe i maloprodajna mreža, robna marka zadružne trgovine - dostojan konkurent postojećim velikim trgovcima.
Dio sredstava iz zadružnog proračuna treba usmjeriti na formiranje institucija za razvoj suradnje, i to regionalnih fondova za financijsku potporu, centara za savjetovanje i usavršavanje.
Također je potrebno stvoriti odgovarajuću federalnu strukturu – Agenciju za zadrugarstvo, odnosno ruralni razvoj uopće, koja bi stalno bila uključena u izradu i provedbu projekata i programa održivog razvoja ruralnih područja, a prije svega seoskog zadrugarstva. .
Poljoprivredne proizvodne zadruge trebaju posebnu potporu. Ovo je poseban organizacijski i pravni oblik, izgrađen na obveznom radnom sudjelovanju svojih članova. Proizvodne zadruge zadržavaju svoje radnike u radnom odnosu, ponekad i nauštrb konkurentnosti, ali rješavaju važan problem. društveni zadatak. Državi je od koristi da im nadoknadi gubitke, kako ne bi trošili novac na borbu protiv ruralne nezaposlenosti.
U cilju jačanja društvene osnove suradnje, važno je povećati potpore poljoprivrednicima početnicima i obiteljskim stočarskim gospodarstvima, uz zadržavanje sredstava za kooperacije i malo gospodarstvo iz Državnog programa kao posebnu liniju. Uključivanje ovih područja državne potpore u jedinstvenu subvenciju značajno će povećati rizik preraspodjele sredstava u druge svrhe.
Posebno treba pristupiti uređenju poljoprivrednog kreditnog zadrugarstva. Među njima ima mnogo malih, čije su aktivnosti toliko beznačajne da po definiciji ne nose nikakav rizik za financijsko tržište. Takve zadruge su u biti štedionice, a ne mini banke ruralnog karaktera, kako mnogi misle, trebale bi raditi isključivo u samoregulativnom sustavu.
Istodobno, nemoguće je postojeći sustav samoregulacije zamijeniti novim i inzistirati na prelasku kreditnih zadruga u specijalizirane samoregulativne organizacije. To ne samo da će uzrokovati dodatne troškove koji su za većinu zadruga nepodnošljivi, već će i razbiti jedinstveni sustav poljoprivredne kooperacije.
Zaključno, akademik je govorio o zadružnoj zajednici. Došlo je vrijeme, smatra on, za konsolidaciju napora. Koordinacijsko vijeće ili Udruga, ne formalno, ali stvarno ujedinjujuća različite vrste mora se uspostaviti suradnja. To će povećati učinkovitost zadružnog rada i pomoći zaštiti zadružnih interesa.
Dmitrij Zubov, predsjednik Vijeća Centrosoyuz-a:
Govori su bili precizni, oštri i konkretni. Potrebno je izabrati racionalan način kretanja, okrupnjavati potrošačke i poljoprivredne zadruge. Mi smo karike u istom lancu, među nama ne bi trebalo biti konkurencije. Vrlo je važno zajednički raditi na jedinstvenom zakonodavstvu o suradnji, dopuštajući ljudima da se udružuju u zadruge i rade za selo, kako bi se osigurala prehrambena sigurnost Rusije.
Radeći u svom području trebali bi postati partneri. Onda će stvari uspjeti. Proizvođači - proizvode, i ne bi trebali dizati glavu kako prodati ono što su napravili. Potrošačka zadruga će skladištiti, prerađivati i prodavati proizvode. Pusti ovu parnu lokomotivu.
Predsjednik Udruge poljoprivrednika i farmi Tatarstana Kamiyar Baitemirov:
U Republici je stvoreno 11 zadruga. Na primjer, potrošačka zadruga za poljoprivrednu opskrbu i preradu marketinga "Turska" radi s poljoprivrednim gospodarstvima i osobnim pomoćnim gospodarstvima, ima puni ciklus - od valenja pilića do prodaje purećeg mesa.
Jedan od najakutnijih je neriješeno pitanje zemljišta. Potrebno je stvoriti komisiju koja će raditi s Državnom dumom na promjeni zakonodavstva. Potrebno je prilagoditi shemu sufinanciranja poljoprivrednih zadruga: 60% iz federalnog proračuna, 20% iz regionalnog proračuna, a 20% iz poljoprivredne potrošačke zadruge.
Razvoj poljoprivredne kooperacije
Treće važno područje koje osigurava skladan razvoj malog gospodarstva na selu je poljoprivredna kooperacija.
Suština suradnje je udruživanje na temelju članstva građana i (ili) pravnih osoba, uz zadržavanje njihove pravne i ekonomske samostalnosti, radi vođenja proizvodnje ili pružanja usluga u većem obimu za vlastite potrebe i u vlastitom interesu.
Suradnja svojim članovima omogućuje:
osigurati konkurentnost na tržištima roba i usluga;
značajno povećati razinu prihoda i blagostanja kako učinkovitijim poslovanjem tako i eliminacijom nepotrebnih posrednika, utjecajem na odnose cijena na tržištu;
formirati aktivan stav ponašanja sudionika suradnje, koji kao vlasnici sredstava za proizvodnju i proizvedenih proizvoda (usluga) imaju veću mogućnost samoorganiziranja i sudjelovanja u upravljanju gospodarskim aktivnostima;
kroz formiranje zadružnih saveza na svim razinama vlasti, uključujući i federalnu, odražavati interese svojih članova, utjecati na agrarnu politiku države;
potpunije koristiti dostignuća znanstvenog i tehnološkog napretka, suvremene tehnologije, omogućiti pristup bankarskim i drugim uslugama.
Zadružni oblik omogućuje organiziranje zajedničkih aktivnosti na način da njezini članovi imaju mogućnost zajednički rješavati postojeće probleme i doprinositi zadovoljenju hitnih potreba, a da pritom ne izgube svoju poslovnu, gospodarsku i pravnu samostalnost.
Ruralna suradnja je najvažniji faktor održivi razvoj ruralna područja, kao poveznicu između mjera državnog utjecaja na društveni razvoj sela i sami seljani sa svojim tradicijama, vještinama i težnjama. Ne treba zanemariti ni geopolitički značaj ruralne suradnje, koja bi trebala odigrati svoju ulogu u očuvanju stanovništva u ruralnim područjima i sprječavanju opustošenja pojedinih regija u zemlji.
Zadruge svoje aktivnosti provode na temelju načela kojima svoje vrijednosti provode u djelo, određuju ponašanje članova zadruge pri donošenju upravljačkih odluka. Zadružna načela su međusobno povezana: ako se povrijedi jedno načelo, smanjuje se i značenje drugih načela. Treba dakle djelatnost zadruge suditi po tome, kako ona u opće slijedi sva načela. Nije prisustvo riječi "zadruga" u nazivu, već usklađenost sa zadružnim načelima ono što definira ovu ili onu organizaciju kao zadrugu.
U ruralnim područjima djeluju svi oblici poljoprivrednih i potrošačkih zadruga predviđeni građanskim pravom.
Tablica 1 - Broj poljoprivrednih zadruga i potrošačkih društava na selu na dan 01.01.2013.
Potencijalnu društvenu osnovu za suradnju u ruralnim područjima čine ne samo svi ruralni stanovnici, već i 40.000 aktivnih poljoprivrednih organizacija, kao i oko 300.000 seljačkih (farmerskih) domaćinstava (uključujući i individualne poduzetnike).
U kooperaciji su najaktivnija seljačka (privatna) gospodarstva i više od 2 milijuna komercijalnih gospodarstava stanovništva. Međutim, u uvjetima pristupanja WTO-u, sve oštrije konkurencije na svjetskim tržištima hrane te u cilju održavanja socijalne stabilnosti na selu i gospodarskog rasta poljoprivredne industrije u Rusiji, važno je uključiti sve seljane, poljoprivrednike i poljoprivredne proizvode. organizacije u odnosima suradnje.
Suvremena poljoprivredna kooperacija uključuje:
1. Sve vrste poljoprivrednih zadruga prve i daljnjih razina (proizvodne i potrošačke).
2. Specijalizirani savezi (savezi) poljoprivrednih zadruga.
3. Revizijski savezi poljoprivrednih zadruga, koji moraju uključivati sve poljoprivredne zadruge i njihove specijalizirane saveze.
4. Samoregulatorne organizacije revizijski savezi poljoprivrednih zadruga.
Organizacije potrošačke kooperacije - potrošačka društva, savezi potrošačkih društava, kao i ustanove, privredna društva i druge pravne osobe čiji su osnivači potrošačka društva i njihovi savezi.
Potrošačko društvo je dobrovoljno udruženje građana i (ili) pravnih osoba, stvoreno, u pravilu, na teritorijalnoj osnovi, na temelju članstva udruživanjem svojih članova s imovinskim udjelima za trgovinu, nabavu, proizvodnju i druge djelatnosti kako bi zadovoljiti materijalne i druge potrebe svojih članova u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O potrošačkoj suradnji (potrošačka društva i njihov savez) u Ruska Federacija».
Potrošačka društva udružena su u regionalne saveze potrošačkih društava (u nekim regijama postoji i okružna razina) saveze potrošača. Potrošačka društva i njihovi savezi raspolažu materijalno-tehničkom bazom namijenjenom za obavljanje djelatnosti nabave i prerade, trgovine, socijalnih i potrošačkih usluga seoskom stanovništvu. Međutim, postojeću bazu potrebno je modernizirati.
Organizacije potrošačke suradnje sustava Centrosoyuz Ruske Federacije djeluju uglavnom u ruralnim područjima i obavljaju sljedeće zadatke:
opskrba seoskog stanovništva prehrambenim i neprehrambenim artiklima od životne potrebe;
podrška za osobne pomoćne farme i širenje njihovih mogućnosti u marketingu poljoprivrednih proizvoda;
promicanje poljoprivrednog i nepoljoprivrednog zapošljavanja seljana, dobivanje dodatnih prihoda za njih.
Zona djelovanja potrošačke suradnje uključuje 89 tisuća ruralnih naselja, uključujući 54 tisuće naselja s manje od 100 stanovnika.
Ukupni prihodi organizacija uključenih u sustav Središnjeg saveza Ruske Federacije u 2012. godini iznosili su 246 milijardi rubalja.
Prioritetna djelatnost organizacija potrošačke suradnje je otkup poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na osobnim poljoprivrednim imanjima stanovništva i seljačkih (farmerskih) gospodarstava te njihova prerada u zadružnim poduzećima. Opseg ove aktivnosti porastao je u posljednjih pet godina s 30 na 45 milijardi rubalja. Od 30.000 prodavaonica potrošačkih zadruga koje posluju u ruralnim područjima, njih 17.000 ima otvorene prijemne punktove za otkup raznih poljoprivrednih i samoniklih proizvoda od stanovništva. Osim toga, otkup obavljaju univerzalna prihvatna i nabavna mjesta, prihvatna mjesta mlijeka. Za skladištenje pripremljenih proizvoda postoje spremišta za povrće, krumpir, voće, hladnjače. U nizu regija zadruge otkupljuju od domaćinstava 10 do 20 posto robnih resursa mesa i mlijeka, te 12 do 30 posto krumpira i povrća.
Stalni isporučitelji poljoprivrednih i samoniklih proizvoda, ljekovitih sirovina su 1,5 milijuna ljudi kojima je, u biti, osiguran posao i stalni prihod. U 2012. godini građani su dobili više od 22 milijarde rubalja za isporučene poljoprivredne proizvode.
Potrošačka kooperacija uvijek je bila i ostala socijalno orijentiran sustav: kooperanti rade s najugroženijom i najsiromašnijom skupinom ruralnog stanovništva, vode nerentabilne trgovine i poduzeća koja u značajnom broju naselja stvaraju selo.
Druga važna društvena misija potrošačkih zadruga je dostava osnovnih dobara u teško dostupna i mala seoska naselja, što je također neisplativo za zadruge.
Suradnja je stabilan i samoreproduktivan sustav. Ali trenutno većina poljoprivrednih proizvođača i ruralnog stanovništva nema dovoljno slobodnih sredstava koja bi im omogućila stvaranje materijalne baze u povijesno kratkom razdoblju. Stoga je početno osnivanje zadruga u pravilu teško bez potpore države.
Trenutno je za sve vrste zadruga predviđena zapravo samo jedna mjera potpore u vidu povrata dijela troškova plaćanja kamata na kredite i zaduživanja Potrošačke zadruge ovu vrstu potpore mogu ostvariti samo u odnosu na kratkoročne oročenih kredita (kredita) privlačenih za otkup poljoprivrednih proizvoda i proizvoda njihove prerade.No ovu mjeru, zbog nedostatka potrebnih kolaterala i otežanog pristupa državnim sredstvima za potporu poduzetništvu, traži samo mali broj zadruga. a nema presudni utjecaj na tempo razvoja zadrugarstva. mjere podrške, predviđeno zakonom za poljoprivredne proizvođače, poljoprivredne potrošačke zadruge a organizacije potrošačkih zadruga ga ne mogu koristiti jer ne proizvode izravno poljoprivredne proizvode. Uz postojeći sustav potpore kooperaciji, rast broja članova i gospodarskog potencijala potrošačkih zadruga protezat će se desetljećima.
Svrha državne financijske i gospodarske potpore u području suradnje u ruralnim područjima trebala bi biti stvaranje uvjeta za kvalitetan razvoj nacionalnog sustava ruralne suradnje, osiguravanje i širenje dostupnosti financijskih, kreditnih i materijalno-tehničkih resursa, jamčenje prodaje. i potražnje za industrijskim proizvodima, potičući gospodarsku aktivnost ruralnog stanovništva, doprinoseći rastu zaposlenosti i povećanju njegovih prihoda.
U 2013. godini predlaže se razviti odjelski ciljni program Ministarstva poljoprivrede Rusije za razvoj suradnje u ruralnim područjima, usmjeren na značajno širenje mreže ruralne suradnje.
Ovaj program uključuje rješavanje sljedećih zadataka:
stvaranje poticajnih mehanizama za udruživanje poljoprivrednih proizvođača i seoskog stanovništva u zadruge, a poljoprivrednih zadruga u zajednički višerazinski sustav poljoprivredne kooperacije;
razvoj postojećih zadruga i njihovih udruga (uključujući jačanje materijalno-tehničke baze, povećanje vlastitih i posuđenih sredstava, povećanje financijske stabilnosti);
izgradnja učinkovitog sustava državne regulacije poljoprivredne suradnje na više razina, temeljene na jedinstvenim standardima za aktivnosti zadruga i naknadnom razvoju sustava samoregulacije;
stvaranje kvalitetnog mehanizma interakcije između državnih tijela, bankarskog sektora, sektora osiguranja, konzultantske usluge i seosko zadrugarstvo.
Predložene aktivnosti financiraju se u okviru aktivnosti Državnog programa razvoja poljoprivrede i regulacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za razdoblje 2013.-2020., odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja , 2012. br. proračun za ovaj program. Resorni ciljni program Ministarstva poljoprivrede Rusije za razvoj suradnje u ruralnim područjima postat će sastavni dio navedenog Državnog programa.
Preporučljivo je razviti sljedeće nove alate za provedbu Državnog programa u smislu razvoja suradnje u ruralnim područjima:
povrat dijela troškova plaćanja kamata na dugoročne investicijske zajmove i zajmove koje privlače potrošačke zadruge koje seoskom stanovništvu pružaju najmanje 70 posto usluga za razvoj suvremene materijalno-tehničke baze za skladištenje, prijevoz, prerada i promet poljoprivrednih proizvoda i proizvoda njihove prerade. Procijenjena razina potpore 1 milijarda rubalja. godišnje iz saveznog proračuna i najmanje 0,5 milijardi rubalja. - iz regionalnih proračuna;
potpora razvoju ruralne suradnje u okviru aktivnosti gospodarski značajnih regionalnih programa razvoja ruralne suradnje, odabranih i sufinanciranih na federalnoj razini;
pružanje poljoprivrednim zadrugama i potrošačkim zadrugama koje pružaju najmanje 70% usluga ruralnom stanovništvu, sve vrste potpora i potpora za razvoj suvremene materijalno-tehničke baze, uključujući kapacitete za skladištenje, preradu i plasman poljoprivrednih proizvoda, kupnja specijaliziranih vozila; organizacija logističkih centara, opskrbnih mjesta, zadružnih tržnica, objekata za izgradnju i održavanje članova zadruga, formiranje fondova za uzajamnu financijsku pomoć;
povrat dijela troškova plaćanja kamata na kratkoročne i dugoročne kredite i zajmove koje su privukle poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge;
naknada poljoprivrednim zadrugama i organizacijama potrošačke zadruge koje pružaju najmanje 70% usluga seoskom stanovništvu, dio troškova plaćanja kapare po ugovorima o leasingu za opremu, prijevoz, poljoprivrednu i specijaliziranu mehanizaciju, stoku i dr. proizvodna sredstva u iznosu ne većem od 35% cijene predmeta leasinga;
prioritetno pružanje bespovratnih sredstava za potporu lokalnim inicijativama U sklopu aktivnosti nacrta federalnog ciljnog programa „Održivi razvoj ruralnih područja za 2014.-2017. i za razdoblje do 2020. o projektima za razvoj ruralne suradnje, odabranih na konkurentnoj osnovi u sastavnim entitetima Ruske Federacije.
Na regionalnoj i lokalnoj razini potrebno je osigurati:
razvoj sustava dodatnih mjera federalnim mjerama na regionalnoj razini u okviru regionalnih gospodarski značajnih programa razvoja suradnje na selu;
razvoj za razdoblje od 2013. regionalnih programa koji sadrže mjere za razvoj suradnje na selu, uključujući i uvjete sufinanciranja sredstava iz federalnog i regionalnih proračuna za njihovu provedbu;
izradu za razdoblje od 2013. mjera za poticanje razvoja zadrugarstva za okrupnjavanje lokalnih ruralnih zajednica u rješavanju pitanja uređenja naselja i poboljšanja prirodnog i društvenog okoliša, sudjelovanje u izradi planova njihova dugoročnog razvoja i formiranje povoljne socio-psihološke klime na selu;
dodjela gradilišta i izrada projektnih procjena za izgradnju i razvoj zadružnih tržišta uz sudjelovanje u financiranju proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, agencija za regionalni razvoj, zainteresiranih seoskih zadruga i njihovih udruga (saveza).
U 2014.-2015., kada se stvara sustav kontrole i nadzora, određuje se državni regulator aktivnosti poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga, preporučljivo je razviti dodatne alate za potporu ruralnim zadrugama i njihovoj socijalnoj bazi, provesti dokapitalizaciju institucija za razvoj ruralne suradnje, poduzeti mjere za jačanje infrastrukture za njezin razvoj na nacionalnoj i regionalnoj razini.
Sudjelovanje JSC Rosselkhozbank, JSC Sberbank of Russia i drugih kreditnih institucija, osiguravajućih društava u razvoju sustava ruralne kreditne suradnje sastoji se u privlačenju ruralne suradnje kao agenata banaka. Zadaća seoskih kreditnih zadruga je da postanu dirigent postojećeg financijske usluge te usmjeriti maksimalne napore na proširenje njihovog asortimana, osiguravajući za svoje članove načelo jednog prozora Interakcija banaka i osiguravajućih organizacija s poljoprivrednim kreditnim potrošačkim zadrugama trebala bi se provoditi u sljedećim glavnim oblicima:
sudjelovanje banaka ili drugih ulagatelja u djelatnosti poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge u statusu pridruženih članova;
kreditiranje poljoprivrednih kreditnih i potrošačkih zadruga kako za razvoj infrastrukture njihove djelatnosti, tako i za popunjavanje fondova za uzajamnu financijsku pomoć;
refinanciranje kreditnog portfelja poljoprivrednih kreditnih potrošačkih zadruga (izdavanje kredita od strane banke osiguranih zalogom prava potraživanja po ugovorima o kreditu s dioničarima);
korištenje jamstva kreditnih zadruga drugog reda akreditiranih kod banke kao kolaterala za kredite dane njihovim zadrugarima prvog reda;
sudjelovanje osiguravajućih organizacija u formiranju fondova uzajamne financijske pomoći nakon pojašnjenja regulatornog okvira u pogledu smjernica plasiranja vlastitih sredstava i sredstava pričuve osiguranja.
Provedba ovih mjera pridonijet će stvaranju široke, višerazinske i održive mreže zadruga u ruralnim područjima. Sustav seoske kreditne potrošačke zadruge trebao bi u budućnosti postati ravnopravan sudionik na financijskom tržištu.
Voronješki farmeri napuštaju svoju zemlju - umorni su od rada "unatoč". U međuvremenu, proizvode ukupno polovicu regionalnih poljoprivrednih proizvoda, a sposobni su i za više.
Poljoprivrednici bez zemlje
Kod nas je četvrtina farmi propala u nekoliko godina, a ista slika je i kod susjeda. Nema snage izdržati takvu gnjavažu: dali su ti zemlju do 11 mjeseci, pa pogodi hoće li se produžiti ugovor ili ne. A ako ne, onda je sav trud uzaludan. Zbog toga mnogi ljudi i sami napuštaju zemlju ... - bolno govori Sergej Solovjov, farmer iz Gornjeg Mamona.
Ponavlja ga Vladimir Brežnjev iz okruga Ertilsky:
U pet godina od 127 farmi preživjelo je manje od 75. A sada istječe rok zakupa onima koji su je nekada uzeli na deset godina. Samo rijetki su dobili 25 ili 49. Rok će isteći - ugovor će se ponovno sklopiti na godinu dana. Kakav je onda smisao ulaganja u zemlju, gnojenja?
Odluku o prelasku na takve nepovoljne uvjete zakupa donijela je prije nekoliko godina Regionalna duma.
Nisu se niti konzultirali s Odjelom za poljoprivrednu politiku! - ogorčena je predsjednica regionalne udruge seljačkih (farma) domaćinstava i poljoprivrednih zadruga "Niva" Anna Rozhdestvenskaya. - Kao rezultat toga, radije daju zemlju velikim investitorima. Polovica načelnika okruga izravno vrši pritisak na poljoprivrednike: kažu da ćete dugo raditi ovdje, inače, možda im pomoći da odu?
No, ove godine posebne pomoći nema: stanarina je u nizu četvrti udvostručena, a ponegdje i pet puta. Neki poljoprivrednici plaćaju 150 rubalja po hektaru, drugi - 500-600, a treći općenito - 907. Smatraju da je 300 rubalja po hektaru najveća razumna stopa.
U regionalnoj vladi ovo je pitanje pokrenuto nedavno na prijedlog poljoprivrednika. Prema riječima šefa odjela za imovinske i zemljišne odnose Maxima Uvaydova, situacija se analizira:
Potrebno je pratiti kako se cijene najma formiraju u različitim područjima, odakle dolazi takva razlika u cijenama. Možda postoje objektivni razlozi. Što se tiče uvjeta zakupa poljoprivrednog zemljišta, pogrešno je sklapati ugovore na 11 mjeseci. Da bi poljoprivrednici imali interesa za rad, potrebno je dati zemlju na 25 godina, ali za to će trebati promijeniti regulatorni okvir. I ne može se sve riješiti na regionalnoj razini.
Kriza povjerenja
Opasan je i kratkoročni leasing jer se poljoprivrednicima ne dopušta uzimanje kredita i leasing opreme. Uostalom, kad uvjeti kredita i leasinga prekorače rok leasinga, zemljište se ne može staviti pod hipoteku u banci da dobije novac. Često je sva imovina gospodarstva (stoka, koliko-toliko pristojna oprema) već stavljena pod hipoteku. I izuzetno je teško razvijati se samostalno.
Leasing je dostupan za 10-15 posto poljoprivrednika, kredit - samo pet. Iznos kredita smanjen četiri puta Od siječnja, poljoprivrednici iz Voronježa uzeli su upola manje kredita nego prošle godine. Iznos kredita smanjen je gotovo četiri puta. Prema Anna Rozhdestvenskaya, krediti su dostupni samo 5 posto poljoprivrednika, leasing - 10-15.
Čelnici jakih poljoprivrednih gospodarstava su zbunjeni: zašto banke ne pristaju izdati kredite dobronamjernim kupcima bez kolaterala? U pravilu, poljoprivrednicima nisu potrebni milijuni: dvije do tri stotine tisuća rubalja dovoljno je za kupnju stoke, goriva i maziva ili gnojiva. Da, i s kreditnom poviješću, kako uvjerava udruga Niva, većina kućanstava je dobro. Ali banke to ne zavodi: veliki su rizici u agroindustrijskom kompleksu, kriza je u gospodarstvu ...
Srušio se zbog prodaje
Na ovaj ili onaj način, poljoprivrednici uspijevaju dobiti visoki prinosi, mliječnost, prirast... I tu ih čeka još jedna prepreka: proizvodi se ne mogu isplativo prodati.
Primjerice, gotovo sve šećerane u regiji pripadaju jednoj tvrtki.
Za glavni proizvođači ona ima jednu cijenu, za male - druge - poljoprivrednik Alexander Kozlov ne razumije kako, pod ovim uvjetima, ispuniti nalog guvernera za povećanje proizvodnje šećerne repe.
Vladimir Brežnjev također je krenuo u "prioritetnom" smjeru za regiju - uzgajao je svinje:
Sve prebačeno ove godine. Bilo je dvjesto grla, najveća farma u okolici – a nije se imalo gdje staviti. Gdje god zovete, ne primaju! Takva serija nije dovoljna za preprodavače. U mesnoj preradi odbili - nema klaonice! Kao, zabodi se i donesi. Možete li zamisliti kakvi su sanitarni uvjeti na farmi?! I nema izlaza. Zaklane svinje - sve u krvi, muha... Sramota!
Poljoprivrednik se fokusirao na preradu žitarica - ali postoje i prepreke:
Prije otprilike sedam godina, žitarice su krenule s praskom. Sada - četrdeset tona leži mrtav teret, miševi jedu ovo ... Možete dobiti posao na tržištu u regionalnom centru, ali ima male količine prodaje. A moja farma proizvodi najmanje 400 tona mjesečno! Ostaje samo predati robu u bazu za gotovo ništa. Jer lanci trgovina uvoze sve iz drugih regija. Tamo je nemoguće pričvrstiti Voronezh proizvode.
Regionalna vlada je izvijestila da su spremni organizirati sastanak s upravom za poljoprivrednike trgovačka društva. Mrežnicima će biti ponuđeno da postave ograničenje za lokalne proizvode.
Međutim, većina poljoprivrednika ne prerađuje. To znači da nastoje sudjelovati u državnim intervencijama. Malim poljoprivrednim gospodarstvima nije lako to učiniti izravno, moraju pribjeći uslugama preprodavača.
Sve kolektivne farme
Mnogi problemi agrara mogu se otkloniti kooperacijom. Zajedno je sve lakše – i gnojiva ili sjemena kupiti na veliko, i formirati lot za javnu nabavu, i organizirati preradu. Zadruga može uzimati kredite, uključujući i one koji su subvencionirani u okviru nacionalnog projekta "Razvoj agroindustrijskog kompleksa". Ili može izdati gotovinske zajmove dioničarima. Kamata je nešto viša nego u bankama. Ali postupak je jednostavniji: ne morate sastaviti poslovni plan, prikupiti hrpu dokumenata, potvrditi svoju solventnost. U selu se ne možeš sakriti – svi znaju tko koliko vrijedi.
Guverner Aleksej Gordejev naložio je čelnicima okruga da podrže poljoprivredne zadruge (ZZ). Ali – samo je napomenuo da seljačkim udrugama treba osigurati prodajna mjesta. A ovo nije glavna stvar. Zadruge od vlasti traže još nešto - kolateralnu osnovu za kreditiranje. Na općinsku imovinu odn proračunska sredstva, alocirani u poseban fond, bili su garancija povrata novca bankama. Zadruge se ne mogu razvijati samo na vlastiti trošak: malo je dioničara, imaju male iznose.
Zbog toga poljoprivredna suradnja u regiji već dugi niz godina "u zastoju". Godine 2005. bila je 31 zadruga - u svakom kotaru. Danas ih je sve manje, a radi ih svega 5-6. Jednu od njih vodi Natalija Komova:
Prvi smo počeli raditi u regiji, a prvi put je jedna banka postala pridruženi član našeg SEC-a. Bilo je mnogo nada... Sada izdajemo zajmove dioničarima o vlastitom trošku - to je samo 3,5 milijuna rubalja. Ne posuđujemo - okružna uprava ne daje kolateralnu bazu. Postoji zadruga u Voronježu, gdje su ušli najbolji farmeri regija: prikupio pristojan uzajamni fond, osvojio bankovnu tranšu od 10 milijuna. Činilo se da je novac prebačen, ali nije uspjelo iskoristiti ga - također zbog nedostatka kolateralne baze.
Zakon o poljoprivrednoj kooperaciji kaže da se DIP-ovi stvaraju uz potporu države. Poljoprivrednici to često ističu dužnosnicima. No stav potonjih je jasan: jezivo je dati jamstvo za zadrugu pred bankom, što ako ne vrate kredit? Agrari, pak, ove strahove uglavnom smatraju nategnutim i samo sliježu ramenima: na golom entuzijazmu, bez posuđenih sredstava, farme neće dugo opstati. Ne može se očekivati da će djeca današnjih farmera, gledajući nevolje svojih očeva, dragovoljno ustati da ih zamijene.
Natalija Komova, voditeljica seljačkog gospodarstva:
U većini okruga poljoprivrednici se suočavaju s nerazumijevanjem dužnosnika. I uvijek smo dobivali najgore zemlje, a ideja o zadruzi je propala u korijenu. I svi smo jako zabrinuti zbog politike cijena. Ne znamo cijene žitarica, pa ne možemo dobro planirati svoju farmu.
Aleksej Gordejev, guverner Voronješke oblasti:
Potpore poljoprivredi u 2009. godini nisu smanjene. Razvijamo niz novih programa (na mesu i mlijeku), postavljamo pitanje stvaranja obiteljskih farmi mliječnih krava. Postoje dogovori s dvije banke o nastavku kreditiranja poljoprivrednih proizvođača. Napominjem da poljoprivrednici, kao predstavnici malog gospodarstva, mogu računati na potporu Odjela za poduzetništvo. Da, cijene proizvoda su glavni problem. Još nismo naučili regulirati tržište. U zemljama EU poljoprivredna proizvodnja podliježe kvotama kako bi cijene bile poštene. A onda - njihovi poljoprivrednici okupljaju protiv niskih cijena. A još smo daleko od toga.
Pomoć "RG"
U regiji Voronjež ima 3900 farmi. Ako uzmemo u obzir osobne pomoćne parcele samih poljoprivrednika, ispada da oni obrađuju gotovo trećinu obradive zemlje u regiji. Ako se, općenito, u svim sektorima gospodarstva, malim i srednji posao proizvodi manje od 40 posto proizvoda, zatim u poljoprivredi za poljoprivrednike - 45,7. Prema podacima regionalne udruge poljoprivrednika, njihov udio u proizvodnji povrća doseže 95 posto, mesa - do 65, mlijeka - do 56 posto.
© Obedkova L.V., 2011
UPRAVLJANJE GOSPODARSKIM RAZVOJEM
UDK 338.436 LBC 65.321.8
RAZVOJ POLJOPRIVREDNE SURADNJE U SUVREMENOJ RUSIJI
L.V. Obedkova
Razmatra se uloga poljoprivredne potrošačke kooperacije u provedbi agrarne politike regije kao dijela agroindustrijskog kompleksa Rusije. Prikazana je praksa upravljanja zadružnim oblicima organiziranja poljoprivredne proizvodnje u Volgogradskoj oblasti. Napominje se da je poticaj oživljavanju poljoprivredne potrošačke kooperacije - opskrbno-marketinške, prerađivačke i kreditne - dao prioritetni nacionalni projekt "Razvoj agroindustrijskog kompleksa" i Državni program "Razvoj poljoprivrede i uređenje poljoprivredne proizvodnje". proizvoda, sirovina i tržišta hrane za 2008.-2012.
Ključne riječi: organizacijski oblici, zadružni oblici, nacionalni projekt, agroindustrijski kompleks, poljoprivredna potrošačka zadruga, poljoprivredna potrošačka zadruga.
Prijelaz s administrativno-planskog upravljanja na tržišno gospodarstvo za rusku je suradnju bio težak i proturječan. Moramo priznati činjenicu da potencijal zadružnog sektora u Rusiji u posljednjih godina teško se može nazvati potpuno ili čak u velikoj mjeri razotkrivenim. “Ako je u ostatku svijeta suradnja jedna od komponenti gospodarskog sustava, gdje popunjava za nju pripremljenu nišu, služeći određenim segmentima stanovništva koji imaju potrebu izaći na tržište, a koji to nisu u mogućnosti .
rada bez interakcije s drugim nositeljima istih potreba, onda kod nas suradnja ili nestaje iz društveno-ekonomskog života, ili se proglašava lijekom za sve bolesti. No, unatoč ovoj okolnosti, kooperacija i dalje djeluje kao ujedinjujuća sila u ruskom društvu, prvenstveno u poljoprivrednom sektoru.
Posljednjih godina u agroindustrijskom kompleksu (AIC) Rusije bilo je značajne promjene odnosi se kako na reformu vlasničkih odnosa tako i na reorganizaciju poljoprivrednih, prerađivačkih i uslužnih poduzeća. To je oživjelo ne samo niz novih ekonomskih procesa i pojava, već nas je također navelo da na drugačiji način percipiramo tradicionalnu ekonomiju sovjetske ekonomije.
rioda ekonomski oblici. Jedan od tih tradicionalnih oblika gospodarenja u poljoprivrednom sektoru ostaje poljoprivredna kooperacija. Trenutno, teoretičari i praktičari zadružnog pokreta nastavljaju raspravljati o procesu modeliranja organizacijski oblici suvremeni sustav poljoprivredne kooperacije. Općenito, ovaj proces polazi od sljedećih metodoloških načela: primjerenost zadružnog djelovanja prirodi i temeljnim vrijednostima suradnje, prilagođenost suradnje vanjsko okruženje, iskorištavanje prednosti suradnje i primjena inovativnog pristupa.
Suština načela primjerenosti zadružne djelatnosti prirodi i osnovnim vrijednostima kooperacije podrazumijeva za poljoprivrednu kooperaciju, prije svega, usmjerenost prema vlastitim mogućnostima, utemeljenim na tradicijskim vrijednostima. Ne govorimo samo o ekonomskim ili materijalnim vrijednostima, već io moralnim i duhovnim vrijednostima. Upravo oni imaju značajnu ulogu u životu zadruge i pokazuju posebnu ideološku povezanost s njezinim gospodarskim mehanizmom. Dokumenti Međunarodnog zadružnog saveza ukazuju da su glavne vrijednosti suradnje u trećem tisućljeću: zadružna etika i poslovna kompetencija; demokracija u vladanju; fleksibilnost i konkurentnost; stavljanje ljudi i njihovih potreba na prvo mjesto, a ne koristi. Povijest naše zemlje ranih 90-ih. 20. stoljeće pokazao je da je odbacivanje »vlastitih duhovnih korijena« dovelo do uklanjanja raznih oblika suradnje.
Drugo načelo je načelo prilagodbe. Za poljoprivrednu suradnju pretpostavlja prilagodbu različitim uvjetima ekonomska aktivnost. Ako se okrenemo podrijetlu nastanka suradnje u inozemstvu iu Rusiji, onda povijesno iskustvo pokazuje da ona svoj nastanak duguje upravo nepovoljnoj socio-ekonomskoj situaciji u društvu i državi. Značajka kooperacije je da se ni oblik vlasništva ni ideali kooperacije ne stvaraju jednom zauvijek, stoga je jedinstvenost zadruge
novi oblik gospodarenja leži u njegovom stalnom prilagođavanju dominantnim oblicima vlasništva i suradnji s njima. Pitanje izbora organizacijskog oblika poljoprivredne zadruge u našoj zemlji postavlja se uvijek kada se promijeni gospodarsko i društveno-političko okruženje u kojem one egzistiraju. Na primjer, u razdoblju komandno-upravne ekonomije to su kolhozi i državne farme. U modernim uvjetima je poljoprivredna proizvodna zadruga. Osim toga, načelo prilagodbe zadružnih struktura suvremenom društveno-ekonomskom okruženju svojevrsni je "zaštitni proces" koji je sposoban asimilirati racionalne elemente drugih organizacijskih oblika tržišnog gospodarstva, na primjer, poljoprivrednih tvrtki, poljoprivrednih gospodarstava. i druge integrirane formacije, zadržavajući svoje vrijednosti.
Treći metodološki princip temelji se na korištenju kooperativnih prednosti. Tradicionalno, konkurentske prednosti poljoprivredne suradnje uključuju: ispunjavanje komunikacijske uloge u ruralnim područjima, prisutnost vlastite socioekonomske baze, raznoliku prirodu aktivnosti koje doprinose stvaranju integriranog gospodarstva, prisutnost vlastite infrastruktura sačuvana iz sovjetskih vremena na lokalnoj i regionalnoj razini.
Sadržaj načela primjene inovativnog pristupa je da poljoprivredna kooperacija karakterizira stalna potraga nova rješenja i mogućnosti primjene ovog oblika gospodarenja za potrebe ruralnog stanovništva. Ovakav pristup prvenstveno se povezuje sa stvaranjem učinkovitog sustava profesionalnog upravljanja u njegovoj najnižoj razini – poljoprivrednoj zadruzi. U svjetskoj teoriji i praksi upravljanja zadružnom proizvodnjom glavni načini rješavanja ovog problema već su formulirani u konceptu „agencijskih odnosa“. Odgovorna osoba(poslodavac) angažira agenta i koristi njegove sposobnosti i znanje kako bi za sebe postigao željene rezultate. Dakle, u poljoprivrednoj potrošačkoj zadruzi dioničari djeluju kao
poslodavci, te izvršni direktori, članovi uprave - kao agenti. Stoga je glavna poteškoća s kojom se suočava suvremena poljoprivredna zadruga razgraničenje funkcija javnog i profesionalnog upravljanja. Tijelima javne uprave dodijeljene su pretežno zakonodavne i kontrolne funkcije, a tijelima stručnog upravljanja poduzetničke funkcije. Po našem mišljenju, učinkovit sustav upravljanje zemljoradničkom zadrugom, osim razdvajanja funkcija javnog i stručnog upravljanja, treba obuhvatiti organizacijsko, gospodarsko, tehnološko i društveno područje rada zadruge. Organizacijski i ekonomski smjer znači definicija optimalna struktura proizvodnje, izbor organizacijske strukture, uvođenje tehnika poslovnog planiranja itd. Tehnološki smjer povezan je s povećanjem učinkovitosti korištenja zemljišta, kao i stalnih i obrtnih sredstava, uz uvođenje tehnologija koje štede resurse, osiguranje konkurentnosti proizvoda i sl. društveni smjer među ostalim zadaćama, bavi se poboljšanjem socijalne infrastrukture sela, na primjer, rješava problem nezaposlenosti.
U fokusu suvremene poljoprivredne kooperacije nisu samo načela izgradnje organizacijskih oblika zadruge, već i formiranje učinkovitog mehanizma distribucije poljoprivrednih proizvoda. To je zbog činjenice da su ruske tržišne reforme u agrarnom sektoru uzrokovale značajne i duboke strukturne promjene u sustavu proizvodnje i dovođenja poljoprivrednih proizvoda do potrošača. Najsposobnija su bila velika agroindustrijska poduzeća (udruge) koja su se bavila proizvodnjom, skladištenjem, preradom, transportom i prodajom gotovih proizvoda. Osim toga, došlo je do promjene u kanalima plasmana poljoprivrednih proizvoda. Ako su u predreformskom razdoblju glavni kupci poljoprivrednih proizvoda bile državne strukture
tours su prerađivačka, nabavna i trgovačka poduzeća i organizacije, sada su se pojavili novi distribucijski kanali. To je prvenstveno prodaja proizvoda na tržištu, kroz vlastitu trgovačku mrežu, uključujući i posredstvom trgovaca poljoprivrednim proizvodima. Ovakvo preustrojstvo gospodarskog mehanizma dovelo je do promjene u sustavu odnosa između proizvođača i potrošača poljoprivrednih proizvoda. Nedvojbena je činjenica da će takva agroindustrijska poduzeća kao što su poljoprivredne tvrtke ostati lider u poljoprivrednom sektoru. Međutim, funkcioniranje poljoprivrednih poduzeća temeljeno na osobnom interesu i privatnom vlasništvu ne negira njihovu zajedničku djelatnost,
naprotiv, pretpostavlja njegovu nužnost i svrhovitost. S tim u vezi, legitimno je reći da poljoprivredni proizvođači imaju jednu od naj učinkovite načine“Opstanak” ostaje kooperacija u različitim oblicima njezine manifestacije – poljoprivrednoj, potrošačkoj, marketinškoj, kreditnoj itd.
Stoga je u suvremenim uvjetima cilj poljoprivrednog zadrugarstva kao društveno usmjerenog oblika gospodarenja optimalno spajanje gospodarskih interesa svih njegovih sudionika s povećanjem učinkovitosti proizvodnje i prodaje poljoprivrednih proizvoda. Ostvarenje ovog cilja osigurava se rješavanjem problema nabave poljoprivrednih strojeva i oruđa, mineralnih gnojiva i sjemena; popravak, održavanje opreme, obavljanje određene vrste poslova koji zahtijevaju posebnu opremu; organizacija rasadnika, istraživačkih i oglednih polja, uzgojnih farmi i cijelih farmi; organiziranje jeftinih kredita za proizvodne svrhe; pružanje savjetodavnih i informativnih usluga i sl. Glavni rezultat rješavanja ovih problema je povezivanje u jedinstveni tehničko-ekonomski lanac proizvodnje, prerade i prodaje poljoprivrednih proizvoda.
No, nastaje paradoksalna situacija - postoji iskustvo, motivacija i materijalno-tehnička osnova za razvoj poljoprivrednog zadrugarstva, ali modeli, strukture
ture, upute i postupci za njihovu izradu nisu dovoljno razrađeni. Velika većina stanovništva ne doživljava zadrugarstvo atraktivnijim i alternativnijim drugim organizacijsko-pravnim oblicima poslovanja. Takvi pogledi na zadružne gospodarske strukture formirani su pod utjecajem takvih sovjetskih oblika kooperacije kao što su bivše kolektivne farme i državne farme. Formalni procesi privatizacije koji se provode u većini njih ne olakšavaju njihovo sudjelovanje u razvoju suradnje. Upravo nastala diferencijacija jača želju poljoprivrednih proizvođača za očuvanjem uvjeta života, potiče njihovo samoorganiziranje i stvara temelje za formiranje takve organizacijske strukture koja ne bi dopuštala isključivanje i isključivanje ove skupine ljudi iz sudjelovanje u društveno-ekonomskom životu društva. Stoga, govoreći o problemima prilagodbe poljoprivrednog proizvođača tržišnim uvjetima, ponovno treba naglasiti da je razvoj poljoprivredne kooperacije u sadašnjim uvjetima učinkovit smjer kako za razvoj proizvodnje i plasmana poljoprivrednih proizvoda, tako i za razvoj poljoprivrednog sektora u cjelini. Trenutačno od svih oblika poljoprivrednog zadrugarstva, trgovačko-nabavna, opskrbno-marketinška i prerađivačka zadruga imaju najznačajniji utjecaj na rast proizvodnje i prodaje poljoprivrednih proizvoda te posljedično na organizaciju i stabilno funkcioniranje domaće prehrane. tržište.
Sljedeći porast poljoprivrednih zadruga postao je posebno uočljiv nakon stupanja na snagu Saveznog zakona od 29. prosinca 2006. br. 264-FZ "O razvoju poljoprivrede", kao i tijekom provedbe prioritetnog nacionalnog projekta „Razvoj AIK-a“ i Državni program „Razvoj poljoprivrede i uređenje tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za 2008.-2012. Unatoč prisutnosti takvih negativnih pojava kao što je aktivno promicanje industrijskog i komercijalnog kapitala u poljoprivrednom sektoru, smanjenje broja industrijskih zadruga
tive, uključujući i korištenje zemljišta, prva postignuća na ovom području uvjerljivo svjedoče o očuvanju ruskog zemljoradničkog zadružnog pokreta. Tako je, prema podacima Rosstata, od 1. siječnja 2008. u zemlji bilo 5,6 tisuća poljoprivrednih potrošačkih zadruga, uključujući: kreditne - 1634, preradu - 880, nabavu i opskrbu i marketing - 1974. Posljednjih godina značajno su povećane i financijske potpore poljoprivrednim potrošačkim zadrugama. Tako je Rosselkhozbank OJSC, koja je glavni vjerovnik ovih udruga, izdvojila 6 milijardi rubalja za pomoć, uključujući: kreditne zadruge - 1,352 milijuna rubalja, preradu, nabavu i marketing i servis - 3,977 milijuna rubalja. Značajan doprinos financijskoj potpori poljoprivrednih zadruga dao je Fond za razvoj ruralne kreditne suradnje, koji je zadrugama dao kredite u iznosu većem od 8 milijardi rubalja. . Među ostalim, republike Mordovia i Chuvashia, Krasnoyarsk Territory, Volgograd, Belgorod, Kaluga, Penza regije i dalje zauzimaju vodeća mjesta u stvaranju poljoprivrednih zadruga. O tome svjedoči barem činjenica da su se osobna zadruga i seljačka (poljoprivredna) poduzeća počela uključivati u sferu poljoprivredne potrošačke kooperacije, au nizu regija pokušavaju se stvoriti poljoprivredne potrošačke zadruge na temelju privatizirana prerađivačka poduzeća.
Kao što je pokazala praksa razvoja zadružnih oblika upravljanja u regiji Volgograd, od 1. siječnja 2010. godine u regiji je stvoreno 216 poljoprivrednih potrošačkih zadruga. Tako je u općinskom okrugu Mikhailovsky Volgogradske regije stvoreno 18 poljoprivrednih zadruga. Osim toga, u okviru projekta za intenzivan razvoj male proizvodnje općine u okrugu Mikhailovsky, planirano je stvoriti u 2011. u ruralnom naselju Bezymyansky kao pilot projekt 8 obiteljskih mliječnih farmi sa 100 krava i jedna zadruga za preradu mlijeka.
Ovdje je najrazvijenija komercijalna proizvodnja mlijeka u osobnim poljoprivrednim gospodarstvima i stvoreni su uvjeti za realizaciju federalni program Konkretno, “obiteljske farme mliječnih krava”, postoji nezaposleno stanovništvo spremno za stvaranje obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, postoje potrebni pašnjaci i farme spremne za proizvodnju zrnaste krme i druge stočne hrane. Također, ovaj projekt uključuje organizaciju poslovnog inkubatora na temelju Poljoprivredne potrošačke uslužne zadruge Troitsky (SPOK) za osposobljavanje kooperanata za aktivnosti opskrbe, nabave i prerade.
U Černiškovskom okrugu u Volgogradskoj oblasti, tijekom provedbe prioritetnog nacionalnog projekta "Razvoj agroindustrijskog kompleksa", stvorena je uslužna potrošačka poljoprivredna zadruga "Victoria-Agro". Obuhvaćao je 11 farmi, 11 privatnih okućnica i 3 pravne osobe. Za njih je zadruga postala "glavni pomoćnik" u provedbi tehničko-tehnološke modernizacije. U okrugu Surovikinsky u regiji Volgograd, 37 farmi stvorilo je poljoprivrednu marketinšku zadrugu "AKKOR". Kao rezultat toga, članovi zadruge imaju priliku ne samo dijeliti strojeve i opremu, već i uvesti intenzivne tehnologije za uzgoj poljoprivrednih proizvoda.
U Bikovskom okrugu Volgogradske oblasti poljoprivrednu kooperaciju predstavljaju poljoprivredne uslužne potrošačke zadruge Prostor i Zarja, koje su zapravo jedina "gradotvorna poduzeća" na selu. Bave se opskrbom osobnih obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava gorivom, gnojivima, sjemenom, stočnom hranom i sl., a također pružaju proizvodne usluge. Tako je zadruga Prostor uključivala 25 osobnih obiteljskih pomoćnih gospodarstava, svaki član zadruge doprinio je svojim udjelom u vlasništvu, koji su dobili kada su napustili državnu farmu Krasnoselsky u procesu njezine reforme. SPOK "Zarya" organiziran je na temelju četiri svinjca, obavlja ne samo organizaciju usluga za pružanje dioničarima
rodne prasadi za uzgoj i tov uz kasniju žetvu i prodaju svinja raznim kanalima, ali i otkupljuje žitarice od poljoprivrednika-dioničara i od njih pravi krmnu smjesu.
O važnosti razvoja poljoprivrednog zadrugarstva za poljoprivredni sektor svjedoče i inozemna iskustva mnogih zemalja s razvijenim tržišnim gospodarstvima. One najučinkovitije funkcioniraju u Švedskoj, Italiji, Francuskoj, Danskoj, Njemačkoj itd. Pritom je specifičnost zadružnog oblika tolika da npr. u francuskom pravnom sustavu, u kojem se društva dijele na građanska i trgovačke, poljoprivredne zadruge ne spadaju ni u te, ni u druge. Osnovni cilj koji objedinjuje tržišne potrošačke zadruge u inozemstvu je zaštita interesa poljoprivrednika u domaćoj proizvodnji i plasmanu poljoprivrednih proizvoda, posebice onih koji cjenovno ne odolijevaju uvoznim sličnim proizvodima. Praksa zadružnog pokreta u Rusiji samo djelomično koristi akumulirano zadružno iskustvo razvijenih zemalja. Jedno od perspektivnih područja za razvoj poljoprivredne suradnje u ruralnim područjima su uslužne zadruge koje pomažu sudionicima suradnje u nabavi goriva, sjemena, gnojiva, kemikalija, strojeva i dobivanju kredita. Također je potrebno istaknuti integrirani razvoj pilot ruralnih naselja, te povećanje teritorijalne dostupnosti dobara ruralnom stanovništvu poticanjem razvoja kroz sustav potrošačke suradnje i privatnog sektora u ruralnim područjima. naselja, mala trgovačka poduzeća, te stvaranje sustava državne informacijske potpore, informativno-savjetodavne službe i mjera za poticanje plasmana poljoprivrednih proizvoda kroz uspostavu trgovinsko-logističkog sustava na kooperativnoj osnovi.
Sinergijski učinak koji nastaje u zadružnim strukturama osigurava ne samo povećanje produktivnosti rada, smanjenje troškova proizvodnje, povećanje financijske stabilnosti poduzeća, već također doprinosi razvoju ruralnih područja, povećanju zapošljavanja ruralne radne snage. resursa, očuvanje i
ažuriranje materijalne i tehničke baze agroindustrijskog kompleksa. Dakle, prema podacima Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije, udio poljoprivrednih zadruga među svim poljoprivrednim proizvođačima iznosi više od 45% u 2009. godini. Slijedom toga, suvremena svjetska praksa i akumulirano rusko iskustvo novije povijesti pokazuju da će daljnji razvoj poljoprivrede u velikoj mjeri biti određen korištenjem prednosti kooperacije, te najprihvatljivijim načinom rješavanja problema servisiranja obiteljskih gospodarstava i malih poljoprivrednih poduzeća. je stvaranje poljoprivrednih zadruga.
Ponovno oživljavanje ruske poljoprivredne kooperacije u suvremenim uvjetima nije samo vrsta proizvodnje ili oblik gospodarenja, već ekonomski opravdana ideologija opstanka poljoprivrednog proizvođača u teškim uvjetima Ekonomija tržišta i globalizacija ekonomskog prostora.
BIBLIOGRAFIJA
1. Antsiferova, O. Razvoj zadružnih oblika organizacije poljoprivredne proizvodnje / O. An-
Tsiferova // International Agricultural Journal. - 2009. - Broj 3. - S. 18-20.
2. Belikova, E. V., Cherkashina A. S., Kooperacija u maloj proizvodnji kao uvjet za osiguranje prehrambene sigurnosti i povećanje zaposlenosti ruralnog stanovništva // Ekonomika poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. - 2010. - Broj 8. - S. 58-61.
3. Gutman, G.V., Chukin, N.I., i Kalmykov, V.V., Odnos između ekonomskih i društvenih funkcija potrošačke suradnje. -M. : Marketing, 2002. - 176 str.
4. Koncept održivog razvoja ruralnih područja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. // Poljoprivredna ekonomija. - 2009. - br. 3. - S. 64-80.
5. O razvitku poljoprivrede: Feder. zakon od 29. pro. 2006 br. 264-FZ. - M.: Odvjetnik, 2006. - 26 str.
6. Tolmacheva, N. Uloga poljoprivredne potrošačke kooperacije u prijelazu male proizvodnje na inovativni model razvoja / N. Tolmacheva, N. Oksanich // International Agricultural Journal. - 2008. -№6. - S. 17-19.
7. Tkach, A. Razvoj kooperacije u Rusiji / A. Tkach, A. Rasskazov // Agricultural Economics. - 2009. - br. 2. - S. 26-35.
8. Fine, L. E. Izgledi oživljavanja ruske suradnje. Proizvodne kooperative u Rusiji na pragu 21. stoljeća. U 2 sveska T. 2 / L. E. Fine. - M. : LIKOP, 1996. - 320 str.
RAZVOJ POLJOPRIVREDNE SURADNJE U SUVREMENOJ RUSIJI
Autor razmatra ulogu poljoprivredne potrošačke zadruge kao dijela agroindustrijskog kompleksa Rusije i prikazuje njezinu primjenu u agrarnoj politici Volgogradske oblasti u smislu upravljanja zadružnim organizacijskim oblicima agrarne proizvodnje. Ističe se da je oživljavanje poljoprivredne potrošačke kooperacije - otkupno-prodajne, prerađivačke i kreditne - ostvareno provedbom prioritetnog nacionalnog projekta "Razvoj AIK-a" i Državnog programa "Razvoj poljoprivrede 2008.-2012. regulacija tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane”.
Ključne riječi: organizacijski oblik, zadružni oblici, nacionalni projekt, agroindustrijski kompleks, poljoprivredna potrošačka zadruga, poljoprivredna potrošačka zadruga.
