Prelazeći izravno na razmatranje ciljeva, zadaća i funkcija tijela unutarnjih poslova, potrebno je ukratko se zadržati na nekim temeljnim općeteorijskim pojmovima.
Kao što je već rečeno, cilj određuje sadržaj upravljanja. Stoga je polazište svih aktivnosti upravljanja i nužan preduvjet za učinkovito funkcioniranje sustava upravljanja definiranje ciljeva kao glavne okosnice svake organizacije, u tom smislu upravljanje je proces postavljanja i realizacije ciljeva.
Cilj isto je buduće željeno stanje objekta upravljanja ili njegovih pojedinih parametara, koje u procesu upravljanja omogućuje rješavanje postavljenog problema. Cilj u ovom slučaju djeluje kao jedinstvo motiva, sredstava i rezultata. Potrebno je razlikovati ciljeve sustava (za što je sustav stvoren) i ciljeve upravljanja (organizacijska održivost i razvoj sustava i procesa upravljanja)
Zadatak- dolazi do konkretizacije cilja, čijim se rješenjem postiže.
Pod, ispod funkcije u ovaj slučaj Podrazumijeva se rad koji se redovito obavlja u bilo kojem području u jednom od područja koja su nastala kao rezultat podjele rada, radi rješavanja zadataka dodijeljenih sustavu, usmjerenih na postizanje ciljeva sustava.
Personificirane su „funkcionalne odgovornosti“, odnosno dužnosti koje leže na određenoj osobi za obavljanje određenih poslova za rješavanje postavljenih zadataka i postizanje ciljeva.
„Kriterij za postizanje ciljeva“ osnova je za ocjenu učinkovitosti upravljanja. Provodi se uz pomoć unaprijed razvijenih kriterija i relevantnih pokazatelja za određivanje stupnja ostvarenja cilja.
Jedna od posebnih unutarnjih funkcija države je njezina zaštitna funkcija, usmjerena na osiguranje zaštite reda i zakona. Formira se iz javnih potreba za provođenjem zakona i proizlazi iz postojećeg zakonodavstva.
Delegiranjem izvršenja velikog dijela ove funkcije Ministarstvo unutarnjih poslova, država povjerava provedbu, u okviru svojih ovlasti, kontrolira vlada u području zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, provedbe zakona, osiguranja javne sigurnosti i neposrednog provođenja osnovnih djelatnosti tijela unutarnjih poslova Ruska Federacija i unutarnje postrojbe Ministarstva unutarnjih poslova Rusije.
To je i svrha funkcioniranja sustava Ministarstva unutarnjih poslova na području njegove vanjske uprave.
Zadaće sustava proizlaze iz ciljeva i otkrivaju glavne smjerove njegovog djelovanja. To:
Izrada i donošenje, u okviru svoje nadležnosti, mjera za zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštitu objekata bez obzira na vlasništvo, osiguranje javnog reda i javne sigurnosti;
Organizacija i provedba mjera za sprječavanje i suzbijanje kaznenih djela i upravni prekršaji, otkrivanje i istraživanje zločina;
Upravljanje tijelima unutarnjih poslova i unutarnjim postrojbama radi ispunjavanja postavljenih im zadaća i poduzimanja mjera za unapređenje njihovog djelovanja;
Unaprjeđenje pravnog okvira za djelovanje organa unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi, osiguranje vladavine prava u njihovom djelovanju;
Unaprjeđenje rada s osobljem, njihovo stručno osposobljavanje, osiguranje pravne i socijalne zaštite zaposlenika i vojnih osoba sustava Ministarstva: razvoj i jačanje materijalno-tehničke baze tijela unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi.
Kao što se može vidjeti iz ovog popisa, zadaci sustava povezani su ne samo s kontrolnim djelovanjem na objekte vanjsko okruženje, ali i prisutnošću internih zadataka upravljanja vezanih uz uređenje sustava i organizaciju njegova funkcioniranja.
Funkcije sustava tijela unutarnjih poslova odražavaju neposredni sadržaj njihovog djelovanja u području vanjskog i unutarnjeg upravljanja, usmjerenog na rješavanje njihovih ciljeva i zadataka.
Velika većina funkcije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije usmjeren je na rješavanje problema unutarorganizacijskog upravljanja sustavom tijela unutarnjih poslova Rusije i osiguravanje njegovog funkcioniranja. Po opća klasifikacija funkcije sustava upravljanja su takozvane funkcije osoblja i podrške.
To uključuje takve specifične funkcije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije kao što su:
Definiranje glavnih pravaca djelovanja sustava;
Analiza stanja javnog reda i mira te izrada dugoročnih i operativnih prognoza razvoja kriminalističke situacije u zemlji;
Sažimanje prakse primjene zakonodavstva Ruske Federacije o pitanjima iz nadležnosti Ministarstva i podnošenje prijedloga zakonodavnoj i izvršnoj vlasti za njegovo poboljšanje;
Sudjelovanje u izradi saveznih i regionalnih programa u području zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštite reda i mira i borbe protiv kriminala;
Organizacija djelovanja tijela unutarnjih poslova u glavnim područjima njihova djelovanja (operativno-potražna, kriminalistička, istražna i prethodna istraga, sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje kaznenih djela, potraga za osobama koje su počinile kaznena djela, skrivanje od istražnih tijela) , istraga ili sud, identifikacija neidentificiranih leševa, osobna sigurnost, javni red i javna sigurnost, zaštita raznih oblika vlasništva, licenciranje, sigurnost promet itd.)
A.A. BABANOV, voditelj Odsjeka za društvene i humanitarne discipline Povolškog instituta za ekonomiju, pedagogiju i pravo, kandidat filozofskih znanosti, izvanredni profesor Brzi proces ulaska Rusije u tržišnu ekonomiju doveo je do novih kvalitativnih promjena u svim sferama javnog života. život. Kriminogena situacija se oštro pogoršala, manifestacije različitih oblika negativnih društvenih devijacija počele su dobivati masovni karakter, značajno otežavajući funkcioniranje društvenih institucija i organizacija. Kao instrument političke vlasti za osiguranje unutarnje sigurnosti pojedinca, društva i države, organi unutarnjih poslova svojevrsna su društvena organizacija u sustavu vlasti, au strukturi organa kaznenog progona – središnja karika u provedbi zakona. i borbi protiv kriminala.
A.A. BABANOV,
Voditelj Odsjeka za društvene i humanitarne discipline Povolškog instituta za ekonomiju, pedagogiju i pravo, kandidat filozofskih znanosti, izvanredni profesor
Brz proces ulaska Rusije u tržišnu ekonomiju doveo je do novih kvalitativnih promjena u svim sferama javnog života. Kriminogena situacija se oštro pogoršala, manifestacije različitih oblika negativnih društvenih devijacija počele su dobivati masovni karakter, značajno otežavajući funkcioniranje društvenih institucija i organizacija. Kao instrument političke vlasti za osiguranje unutarnje sigurnosti pojedinca, društva i države, organi unutarnjih poslova svojevrsna su društvena organizacija u sustavu vlasti, au strukturi organa kaznenog progona – središnja karika u provedbi zakona. i borbi protiv kriminala.
Promjenjivi ekonomski, društveni, politički, pravni, duhovni i moralni uvjeti obilježje su funkcioniranja društvenih institucija i organizacija, pa tako i organa unutarnjih poslova. Životni uvjeti prilagođavaju ciljeve i ciljeve svojih aktivnosti, uzrokuju promjenu mehanizma funkcioniranja, procjenu učinkovitosti rada. Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i Koncept razvoja organa unutarnjih poslova i unutarnjih trupa Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, koje je izradilo Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, postali su odraz objektivne potrebe za reformu organa unutarnjih poslova.
Tijela unutarnjih poslova imaju složenu strukturu na više razina. Utvrđivanje njezine uloge i mjesta u sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti, utvrđivanje polazišta s kojih započinje proces njezinih kvalitativnih preobrazbi, razloga koji su ih uzrokovali, kao i sam tijek uvođenja inovacija postaju predmet proučavanja stručnjaka iz područje teorije menadžmenta, upravnog prava, teorije i povijesti države i prava, te filozofije, sociologije organizacija, političkih znanosti.
Trenutačno razvoj sustava Ministarstva unutarnjih poslova Rusije zaostaje za zahtjevima koji mu se nameću u vezi s općom promjenom političke, ekonomske i društvene situacije u Rusiji. Karakteristike aktivnosti Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i dalje su prevlast represivne orijentacije, nepoštivanje prava i interesa građana i poduzetnika. To je prije svega zbog činjenice da se kadrovska selekcija u tijelima unutarnjih poslova još uvijek ne provodi na potrebnoj razini.
Sustav jedinica za rad s osobljem koji trenutno postoji u tijelima unutarnjih poslova nema odgovarajući utjecaj na moral djelatnika, jačanje discipline i vladavine prava. Mnogi su zaposlenici izgubili povjerenje u nužnost i korisnost profesije koju su odabrali za društvo, interes za savjesnim radom službene dužnosti. Drastično je opao prestiž organa unutarnjih poslova i povjerenje javnosti u njihov rad. Prioritetni smjer u radu s kadrovima zauzeli su materijalni poticaji. Značajan broj djelatnika počeo je spajati službu u tijelima unutarnjih poslova s radom u komercijalne organizacije, državnih struktura, što se negativno odrazilo na njihov odnos prema obnašanju službene dužnosti, izvršnu disciplinu i poštivanje zakona.
Odjeli ljudskih resursa suočavaju se s novim izazovima povezanim s temeljnim promjenama u oblicima i metodama rada s kadrovima. Mnoge zadaće zaštite društva i države nije moguće riješiti bez odgovarajućih moralnih pretpostavki i uvjeta. Važno je ne samo moralnim mjerilima korigirati državne i javne kriterije za osiguranje reda i mira, nego cjelokupnom tom procesu, sredstvima i metodama dati humanistički sadržaj, odnosno njihov sadržaj uskladiti s moralnim zahtjevima. Ocjena povjerenja u policiju od strane stanovništva ostaje jedna od najnižih u usporedbi s drugim agencijama za provođenje zakona, državnim i javne institucije. Ovaj razočaravajući zaključak potvrđuju i rezultati brojnih anketa građana koje su proveli neovisni sociološki centri u gotovo svim regijama zemlje.
Prema rezultatima istraživanja neovisnog istraživačkog centra ROMIR i Sveruskog centra za proučavanje javno mišljenje Posljednji porast povjerenja u policiju zabilježen je u listopadu 2000. godine: broj onih koji vjeruju za 0,1% premašio je broj onih koji ne vjeruju (47,5 odnosno 47,4%), a šest mjeseci kasnije rejting povjerenja je pao oštro. Od studenog 1996. do rujna 2002. rejting povjerenja u policiju praktički se ne mijenja i kreće se na razini od 35-40%.
Međutim, jedan problem je očito zanemaren u znanstveno istraživanje i novinarstvo. Pritom se radi o formiranju osobnosti djelatnika organa unutarnjih poslova, psihološkom sadržaju njegova života, motivaciji i značenju profesionalnog djelovanja u novim sociokulturnim uvjetima, kao i nastalim profesionalnim deformacijama.
Zbog visokog društvenog značaja djelatnosti, policajac se za glavne kategorije građana pojavljuje samo kao nositelj određene društvena funkcija. Ta se funkcija proučava, analizira i ocjenjuje, a sama osoba, u pravilu, ostaje u drugom planu.
U isto vrijeme, svaka je osoba, bez obzira na uniformnost oblika, još uvijek individua, koja ima svoj jedinstveni unutarnji sadržaj, povezan sa željom da se potvrdi u životu. Ideja nečijeg individualnog značaja u društvu rađa proturječnost između individualnih potreba i društvenih uvjeta.
Jedan od razlikovna obilježja Djelovanje djelatnika organa unutarnjih poslova je u tome što iz proturječnosti nastaje fenomen dužnosti kao nužnog uvjeta za očuvanje njegovog društvenog značaja. Razvoj ovog fenomena, formiranje pravnog sustava vrijednosti trebali bi postati glavni zadaci.
Djelatnost djelatnika organa unutarnjih poslova organizirana je praktična interakcija ljudi u društveni sustav, djelomično zatvoreni od ostatka društva, što ih ograničava na krute pravne i moralni standardi. Posebno mjesto u uređenju službenih odnosa u tijelima unutarnjih poslova zauzima službena stega. Sukladno čl. 35. Pravilnika o službi u tijelima unutarnjih poslova odgovornost za stanje službene discipline među podređenima snosi načelnik. Uz visoke zahtjeve prema podređenima, dužan je:
· stvarati potrebne uvjete za rad, odmor, usavršavanje podređenih;
Usaditi podređenima osjećaj odgovornosti za obavljanje službenih dužnosti; osigurati transparentnost i objektivnost u ocjenjivanju rada podređenih;
poštivati čast i dostojanstvo podređenih;
Spriječiti protekcionizam u radu s kadrovima, progon djelatnika organa unutarnjih poslova iz osobnih razloga ili zbog kritike nedostataka u radu organa unutarnjih poslova.
Pravila unutarnjeg reda u tijelima unutarnjih poslova utvrđuju neposredni rukovoditelji u skladu sa zakonom i na temelju obilježja svoje djelatnosti. Pri određivanju načina radnog vremena rukovoditelj mora voditi računa o tome da se na djelatnike organa unutarnjih poslova primjenjuje trajanje radnog vremena utvrđeno radnim zakonodavstvom. Djelatnici organa unutarnjih poslova mogu, po potrebi, biti uključeni u obavljanje službenih poslova preko utvrđenog vremena, kao i noću, vikendom i Praznici. U tim slučajevima naknada se mora osigurati na način predviđeno zakonom o radu.
Kriminološka situacija u zemlji, oružani sukobi, teroristički akti i dr. uvjetuju održavanje stalno povećane borbene spremnosti ljudstva postrojbi i službi organa unutarnjih poslova. Uvođenje poboljšanih servisnih opcija postalo je normalna pojava. Prekovremeni rad se nastavlja, značajno prekoračuje godišnji limit, krši se režim rada i odmora. Zbog nezadovoljavajuće materijalne potpore organa unutarnjih poslova nije moguće novčano nadoknaditi rad preko utvrđenog trajanja; dodatni dani odmor tijekom uvođenja poboljšane verzije usluge nije dopušten.
Uslužni odnosi regulirani su Saveznim zakonom br. 119-FZ od 31. srpnja 1995. „O osnovama javna služba U Ruskoj federaciji". Zakon se odnosi i na službenike u tijelima unutarnjih poslova, iako ne spominje takvu vrstu javne službe kao što je državna služba u tijelima unutarnjih poslova. Sadrži glavne odredbe o prolasku javne službe. Obilježja državne službe u određenim tijela vlasti uspostavljena savezni zakoni(Odjeljak 2, članak 4). nažalost ne regulatorni okvir, kojim se uređuje javna služba u tijelima unutarnjih poslova, što implicira određene poteškoće u određivanju mjesta i uloge ove vrste javne službe, kao i pravni status djelatnici organa unutarnjih poslova.
Po svom sadržaju državna služba je jedna od djelatnosti države u formiranju stručne kadrovske jezgre radi ispunjavanja zadaća države u provedbi funkcije zaštite prava i sloboda građana, osiguranja zakona. i reda. Pobliže, službeni odnosi u tijelima unutarnjih poslova uređuju se pravilnikom. Proces formiranja zakonodavne osnove za pravnu podršku funkcioniranja sustava Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, postupak služenja u tijelima unutarnjih poslova još nije dovršen i treba ga poboljšati.
uspješan profesionalna djelatnost djelatnika organa unutarnjih poslova uvelike ovisi o njihovom pravnom položaju (statusu) u sustavu javne službe. Učinkovitost funkcioniranja Ministarstva unutarnjih poslova Rusije ovisi o prirodi pravnog okvira.
Podijelite ovaj članak s kolegama:professional training stručna kompetencija
Opseg reformi koje provodi Vlada Ruske Federacije u sustavu provedbe zakona Ruske Federacije, posebno u tijelima unutarnjih poslova - policiji, također je zahtijevao kvalitativno poboljšanje slike suvremenog ruskog policajca. Trenutačno se od policijskih službenika zahtijeva velika odgovornost i profesionalnost u rješavanju zadaća, od kojih je glavni ispunjavanje zahtjeva državne politike, saveznog zakonodavstva i resornih propisa, kao i Naredbe ministra unutarnjih poslova usmjerene na osiguranje zaštite javnog reda, poštivanje prava, sloboda i legitimnih interesa građana. Rješavanje ove vrste operativno-servisnih zadataka povezano je s osposobljavanjem stručnjaka visoka razina koji tečno vladaju općim pravnim i posebnim znanjima.
U procesu reforme tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije i smanjenja ukupnog broja osoblja, zahtjevi za razinom profesionalnosti policijskih službenika rastu. Potrebno je kvalitetno formirati među policijskim službenicima novi format razmišljanje, svijest i profesionalna kultura, podučiti ih oblicima i metodama rada u suvremenim uvjetima
Odabir, obuka i korištenje osoblja za tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije važan je dio aktivnosti usmjerene na jačanje vladavine prava u državi, poboljšanje sigurnosti stanovništva i razvoj pravne kulture. Ova zadaća uključuje ministarstva i odjele, znanstvene i obrazovne ustanove, kao i teritorijalna tijela interni, djelujući kao "kupci" za obuku stručnjaka sa više obrazovanje. U sklopu Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije postoje obrazovne organizacije koje obučavaju stručnjake različitih profila za zapošljavanje odjela tijela unutarnjih poslova. Sustav viših obrazovne organizacije Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije posjeduje dovoljan broj obrazovnih organizacija s podružnicama, dobru materijalnu bazu i ima bogatu povijest svog formiranja i razvoja.
Poboljšanje razine i kvalitete nastave od posebne je važnosti u osobnom i profesionalnom vektoru kadeta, što će pomoći kadetima visokoškolskih ustanova Ministarstva unutarnjih poslova Rusije da izgrade potrebne stručno znanje vještina i sposobnosti, kao i za određivanje daljnje službe diplomiranih studenata u određenim jedinicama teritorijalnih organa unutarnjih poslova.
Tako stvoreni model suvremenog policijskog profesionalca postaje svojevrsno sredstvo za rješavanje važnih operativnih i službenih zadataka s kojima se suočavaju tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije. Polazna točka za postizanje ciljeva obuke stručnjaka u odjelnim obrazovnim organizacijama Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, sadržaj radnih programa, planova i metoda koji se koriste za podučavanje kadeta mogu poslužiti. U ovom procesu stavljamo kvalifikacijski zahtjevi stručnjaku, koji posebno definiraju službene dužnosti zaposlenik, glavna priroda djelatnosti, navodi što bi zaposlenik trebao znati, moći i što osobne kvalitete imati.
Kako bi se pravovremeno izvršile izmjene u postojećim programima rada, potrebno je pratiti operativne i uslužne aktivnosti diplomanta obrazovne organizacije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije tijekom prve tri godine. Ovi događaji kao Povratne informacije» omogućit će kontrolu nad stručnim usavršavanjem osoblja.
Za uspješno formiranje novog imidža suvremenog policijskog službenika, kako mi se čini, potrebno je:
- - proširiti suradnju obrazovnih institucija Ministarstva unutarnjih poslova Rusije s teritorijalnim tijelima unutarnjih poslova, kako bi se poboljšala obuka osoblja;
- - obrazovnim organizacijama Ministarstva unutarnjih poslova Rusije utvrditi osnovne komponente tijela unutarnjih poslova u sastavnim entitetima Ruske Federacije;
- - unaprijediti sustav odabira kandidata za izobrazbu u odjelima obrazovne ustanove, obuka stručnjaka i osiguranje bezuvjetnog poštivanja specijalizacije diplomanata obrazovnih organizacija Ministarstva unutarnjih poslova Rusije tijekom njihove daljnje službe u teritorijalnim tijelima unutarnjih poslova;
- - ojačati veze između odjelne znanosti Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i prakse teritorijalnih tijela unutarnjih poslova.
Rezultat kvalitetnog osposobljavanja stručnjaka za organe unutarnjih poslova u suvremenim uvjetima pridonijet će organizaciji operativno-uslužnih djelatnosti teritorijalnih policijskih uprava na odgovarajućoj razini, optimizaciji procesa usvajanja. upravljačke odluke o organizaciji zaštite javnog reda i mira i suzbijanju kriminaliteta.
Ministarstvo unutarnjih poslova u mnogim je državama jedna od najstarijih i reorganizacijski najstabilnijih struktura. Istovremeno je uključena u malu skupinu resora koji čine jezgru vlade. Ruske orgulje postoje oko dva stoljeća. U SSSR-u su se zvali NKVD, nakon promjene režima - Ministarstvo unutarnjih poslova. Zatim ćemo detaljnije razmotriti djelovanje organa unutarnjih poslova.
Opće informacije
Tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije pripadaju izvršnoj vlasti. Oni obavljaju različite funkcije. Djelatnost tijela unutarnjih poslova usmjerena je na razvoj i provedbu državne politike, pravnu regulativu i razvoj programa u migracijskoj sferi.
Izrazite značajke
Glavna značajka strukture je da jedinice uključene u nju, između ostalog, također obavljaju funkciju provedbe zakona. Ovaj Posebnost izravno i neposredno utječe na ovlasti iz sustava tijela unutarnjih poslova. Ova značajka je vidljiva iu strukturi aparata, metodama i oblicima provedbe funkcija, te u drugim elementima njegovog
Provedba zakona u bilo kojem obliku smatra se javnom. Drugim riječima, izvršavanje zadataka odvija se izvan djelatnosti: na ulici, tržnici, trgovima i drugim javnim mjestima. To sugerira da sustav tijela unutarnjih poslova - unutarnje postrojbe, policija i druge jedinice - obavljaju zadaću koja nije unutarindustrijske prirode. Osnovan je ne radi koordinacije samoodržanja sigurnosti i reda, već radi promicanja uspostave i održavanja reda i zakona u društvu, kako u odnosu prema građanima tako i prema organizacijama.
Nedvojbeno, unutar same industrije postoje različiti zadaci poboljšanja njezine organizacije, financiranja, opreme itd. Učinkovitost funkcioniranja strukture izvan industrije ovisi o kvaliteti i brzini rješavanja ovih problema. No, uz sav značaj i važnost unutarindustrijske organizacije, prioritetne zadaće su one koje su podređene glavnoj funkciji sfere provedbe zakona - sigurnosti i održavanju reda u društvu.
Ovlasti
Tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije čine strukturu velikih razmjera i čine cijelu granu javne uprave. Pritom se njihove ovlasti protežu na državu i društvo u cjelini u okviru dijela djelokruga provedbe zakona koji im je dodijeljen. Ova svrha strukture određena je svim glavnim aspektima njezinog organizacijskog i pravnog statusa, metoda i oblika provedbe, nadležnosti. Glavni zadaci industrije uključuju:
- Razvoj i provedba unutarnje i migracijske politike.
- Upravljanje jedinicama unutarnjih poslova Ruske Federacije i unutarnjih trupa zemlje.
- Osiguravanje sigurnosti zdravlja, života, sloboda i prava stanovništva države, stranih osoba, podanika bez državljanstva; suzbijanje kriminala, održavanje javne sigurnosti, zaštita imovine i reda.
- Normativno-pravno uređenje.
- Osiguravanje pravnih i socijalna zaštita policijski službenici na službi u unutarnjim trupama, državna civilna dužnosnici MIA.
Djelatnici organa unutarnjih poslova, građani otpušteni iz službe u policijskoj upravi i iz redova postrojbi, članovi njihovih obitelji imaju pravo na odgovarajuću sigurnost. U skladu s važeći zakon Taj zadatak povjeren je Ministarstvu unutarnjih poslova.
Upute
Iz navedenih ovlasti, kroz norme upravnog prava, provode se dvije vrste poslova: upravne i operativno-istražne. Prvi se smatra najopsežnijim od svih postojećih podsektora. Rad u tijelima unutarnjih poslova u ovoj oblasti zahtijeva veliki broj djelatnika. S tim u vezi, najveći dio zaposlenika uključen je u obavljanje administrativnih poslova. Upravljačka sfera Ministarstva unutarnjih poslova objedinjuje više specifičnih tijela unutarnjih poslova i djelatnika. U okviru ovog podsektora provodi se nadzor javnog reda i mira, upravni nadzor i dr.
Podjela
Na temelju postavljenih zadataka i nadležnosti Odjela unutarnjih poslova izgrađuje se i struktura industrije. NA ovaj trenutak Sustav uključuje glavne odjele i odjele kao što su:
- Središnji ured Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije.
- Policija.
- Glavni zapovjedni aparat unutarnjih trupa.
- Odjel za istrage.
- Glavna uprava za osiguranje zaštite javnog reda i mira i koordinaciju interakcija s rukovoditeljima u predmetima.
- prometna policija.
- Glavni aparati strukture privatne zaštite.
- Središnji ured za borbu protiv ekstremizma.
- Glavni aparat vlastite sigurnosti.
- Središnja uprava za ekonomska sigurnost i suzbijanje korupcije.
Strukturne razlike
Iz gornjeg popisa struktura koje čine industriju, može se vidjeti da neka tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije imaju status jedinice državne uprave, na primjer, odjeli unutarnjih poslova. Drugi su fiksirani kao neovisni strukturni elementi. To znači da njihove ovlasti nadilaze, zapravo, ustroj Ministarstva unutarnjih poslova. Takve jedinice, na primjer, uključuju prometnu policiju.
Tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije i neovisni pododjeli strukture ostvaruju ovlasti koje su im dane putem svog aparata. Ima specifičan uređaj. Središnja uprava Ministarstva unutarnjih poslova obuhvaća odjele i odjele, koji se ustrojavaju po načelu specijalizacije za izvršavanje pojedinih poslova u okviru glavnih područja.
Pravna osnova
Glavni normativni akt koji regulira djelovanje Ministarstva unutarnjih poslova je Ustav. Glavne upute također su sadržane u aktima Državne dume, naredbama i saveznim zakonima te rezolucijama Vlade. Pravno utemeljenje djelatnosti provodi se kroz norme i načela svjetskog prava, međunarodne ugovore, Pravilnik o Ministarstvu unutarnjih poslova. Redoslijed rada određen je i drugim naredbama, uputama, propisi odjelima.
Djelovanje strukture provodi se na temelju načela poštivanja i poštivanja ljudskih i građanskih prava, humanizma, zakonitosti, otvorenosti, bliske interakcije s tijelima državne vlasti i uprave, stanovništvom, javnim udrugama i medijima. Teritorijalne organe unutarnjih poslova predstavljaju područne (teritorijalne), okružne, gradske uprave i odjeli.
Opće točke organizacijsko-pravnog statusa
Funkcije između lokalne uprave i Ministarstva unutarnjih poslova podijeljene su prema redoslijedu formiranja sustava dvojne subordinacije - horizontalne i vertikalne. Vođenje kontrolnog aparata uglavnom je usmjereno na osiguranje materijalnih, financijskih i organizacijskih uvjeta za učinkovito provođenje zadataka dodijeljenih Odjelu unutarnjih poslova. Funkcije upravne strukture također uključuju davanje uputa i informiranje o raznim događanjima (sajmovi, demonstracije, mitinzi). Viša tijela Uprave unutarnjih poslova rješavaju pitanja o regulacija, poboljšanje metoda i oblika djelovanja službenika i odjela u cjelini, generaliziranje iskustva i tako dalje. Lokalne strukture obavljaju uglavnom zadaće praktične prevencije, suzbijanja nezakonitih radnji i osiguravanja da kriminalci odgovaraju.
Značajke ATC predmeta
U područjima (regijama) odjeli unutarnjih poslova nadziru niža tijela u gradovima i okruzima. Također vlastitim sredstvima i snagama provode pojedine zadaće provedbe zakona. Konkretno, osiguravaju događanja na regionalnoj (regionalnoj) razini, vode policijske jedinice i sl.
Gradski i područni odjeli predstavljaju nižu razinu sustava Ministarstva unutarnjih poslova. Zapravo, oni obavljaju najveći dio posla kako bi osigurali sigurnost i provođenje zakona. Na raspolaganju imaju specijalizirane i osposobljene policijske snage i druge strukture Ministarstva unutarnjih poslova. Djelokrug njihovog djelovanja uključuje praktično rješavanje problema pasoškog režima, sigurnosti i policije na trgovima, ulicama i drugim javnim mjestima. Službenici zaposleni u ovim odjelima dosta vremena posvećuju primanju građana, razmatranju njihovih pritužbi i prijava. Oni posvećuju puno vremena ujedinjenju snaga javnosti u borbi protiv kriminala, kontroli nad aktivnostima okružnih inspektora.
Postoje dva glavna elementa u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova, uz pomoć kojih izazovi a ovlasti se izvršavaju. Tu spadaju policija i unutarnje postrojbe. U svom arsenalu uglavnom imaju metode i sredstva administrativne i pravne prirode. Ove jedinice same pripadaju strukturi za provedbu zakona. Rukovođenje i nadzor nad svim potčinjenim elementima vrše savezni organi unutarnjih poslova.
Policija
To je jedan od najvažnijih dijelova ATS sustava. Pravni temelj za rad policije je Ustav zemlje, odgovarajući savezni zakon, međunarodni ugovori, dekreti predsjednika i Vlade i drugi normativni akti. Ovaj konstruktivni element osigurava sigurnost građana i zaštitu reda kroz ophodnju. 2011. godine provedena je reforma kojom je bivša milicija preustrojena u policiju.
Konačno
Opće rukovodstvo u području unutarnjih poslova provode predsjednik i Vlada zemlje. Najvažnije zadaće dodijeljene su ustrojstvu Ministarstva unutarnjih poslova. Sigurnost na ulicama, očuvanje sloboda i prava građana ovisi o stručnosti djelatnika. Organi unutarnjih poslova aktivno se bore protiv kriminala i štite imovinu.
Djelujući kao glavna, središnja veza, Ministarstvo unutarnjih poslova zemlje provodi zadatke razvoja i provedbe mjera zaštite stanovništva, objekata (bez obzira na njihov oblik vlasništva) i poduzimanja mjera za sprječavanje i suzbijanje upravnih i kaznenih djela. Djelatnost tijela unutarnjih poslova uključuje kompleks nekoliko organizacijskih i pravnih oblika: kaznenoprocesnih, operativno-istražnih i upravnih.
U sektoru za provedbu zakona u posljednjih nekoliko godina, bilo je značajne promjene. Konkretno, milicija je reorganizirana, izvršene su prilagodbe zakonodavni okvir. Dakle, pravo uhićenika na obvezu telefonski poziv, s detaljnim postupkom uporabe posebne opreme i zadržavanja, opisom ovlasti koje policija ima prilikom ulaska u naseljeno mjesto i drugim uputama.
Osiguranje nacionalne sigurnosti u posebni uvjeti ostvaren kroz poboljšanje i razvoj jedinstvenog državni sustav prevencija i otklanjanje prirodnih i umjetnih izvanrednih situacija (uključujući teritorijalne i funkcionalne segmente), njegova integracija sa sličnim stranim sustavima.
Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije (MVD Rusije) jedan je od dvadesetak funkcionalnih podsustava jedinstvenog državnog sustava za prevenciju i uklanjanje izvanrednih situacija (RSChS).
Sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, uključujući teritorijalna tijela Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije (MIA), povjereno je najvažnije državna funkcija„zaštita javnog reda“, čija je provedba moguća uz dobru organizaciju djelovanja policijskih službenika, unutarnju i vanjsku interakciju u uvjetima raznih elementarnih nepogoda.
Radi ostvarivanja jasnih i učinkovitih aktivnosti zaštite javnog reda i mira u slučaju elementarnih nepogoda, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, epidemija i drugih nesreća, organi unutarnjih poslova, uvažavajući lokalne prilike i situaciju, provode niz važnih pripremnih mjera. Obuhvaćaju izradu i prilagodbu posebnih planova zaštite javnog reda i mira u odgovarajućim uvjetima (potres, poplava, orkan, akcident na kemijskom pogonu).
proizvodnja itd.), a nužno se uzimaju u obzir različite mogućnosti stupnja složenosti, posljedice različite težine itd.
Konstantno se provodi obuka svih kategorija ljudstva za djelovanje u posebnim uvjetima, složene vježbe poput "Vulkan", "Nabat", "Grom", kao i obuka službenih osoba i uvježbavanje sastava na terenu. Stvaraju se posebna tijela zapovijedanja i upravljanja (stožeri, zapovjedna mjesta), glavna i pričuvna, razrađuju se njihova djelovanja, dovođenje timova u zapovijed, praćenje izvršenja, pouzdanost veze, pripremaju operativno-potražne skupine, potrebna resursna potpora, itd. Upravljanje svim uključenim snagama i sredstvima u ekstremnim uvjetima podrazumijeva usklađenost i jasnoću postupanja svih službi organa unutarnjih poslova radi brzog i učinkovitog odgovora na nastalu situaciju. Praksa pokazuje da pasivnost i zbunjenost policije u takvim situacijama ima veliki demoralizirajući učinak na stanovništvo, što pogoršava ionako tešku situaciju. Stoga bi svaki djelatnik organa unutarnjih poslova trebao znati kako zajednički zadatak, kao i njihova neposredna funkcionalne odgovornosti, njegovo postupanje mora biti stručno kompetentno i utemeljeno na zakonu.
Grupacije snaga i sredstava PVO za djelovanje u posebnim uvjetima formiraju se na različitim razinama zapovijedanja.
Na općinskoj razini:
poseban konsolidirani odred organa unutarnjih poslova općina(SSO GOROVD);
poseban konsolidirani odred organa unutarnjih poslova operativne zone (SSO ATS operativne zone).
Na međuopćinskoj razini:
zajednički specijalni konsolidirani odred nekoliko tijela unutarnjih poslova, na čijem se području dogodila prirodna katastrofa velikih razmjera, pod jedinstvenim vodstvom (OSSO GOROVD);
poseban konsolidirani odred tijela unutarnjih poslova 2 ili više operativnih zona pod jedinstvenim vodstvom (SSO ATS operativnih zona);
grupiranje snaga i sredstava Odjela unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije pod jedinstvenim vodstvom (OG Uprave unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije).
Na regionalnoj razini:
grupiranje snaga i sredstava Ministarstva unutarnjih poslova (GUVD, ATC) za sastavne subjekte Ruske Federacije pod jedinstvenim vodstvom (OG MIA (GUVD, ATC) za subjekte Ruske Federacije);
zajednička grupacija snaga i sredstava Uprave unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije pod jedinstvenim vodstvom (OG Uprave unutarnjih poslova i unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije).
Sve ove skupine, djelujući na različitim razinama vlasti, obavljaju zadatke i funkcije u svojim specifičnim zonama hitnosti, u mjestima evakuacije stanovništva, u mjestima privremenog skladištenja evakuiranih materijalnih i kulturnih vrijednosti, u mjestima privremenog boravka spašavatelja, timovi za oporavak, graditelji.
Predmeti operativni menadžment ujedinjeni u grupacije snaga i sredstava organa unutarnjih poslova u posebnim uvjetima su:
Komisija za hitne slučajeve i sigurnost sigurnost od požara(likvor),
Operativni stožer i dežurstvo Ministarstva unutarnjih poslova,
Grupiranje kontrolnih skupina na pomoćnim kontrolnim mjestima (VPU).
Načelnik Odjela unutarnjih poslova putem Glavnog stožera vrši opći nadzor nad djelovanjem snaga i sredstava Odjela unutarnjih poslova, uključujući i združenu skupinu. Voditelj združene skupine, preko skupine za upravljanje ili neposredno s pomoćnog zapovjednog mjesta, ostvaruje operativno upravljanje snagama i sredstvima u zoni nesreće.
Razvijen i implementiran u praktične aktivnosti smjernice za osiguranje pripravnosti snaga i sredstava organa unutarnjih poslova objedinjenih u grupacije u izvanrednim situacijama prirodne prirode, u kojima su definirani elementi pripravnosti. Spremnost se postiže:
Jasno definiranje zadaća i funkcija ATS-a u posebnim uvjetima;
Njihova organizacijska potpora formiranju ATS grupe;
Pravovremeno planiranje grupnih akcija u posebnim uvjetima;
Pravilnu pripremu združenog grupiranja snaga i sredstava organa unutarnjih poslova za djelovanje u posebnim uvjetima, uključujući: razradu elemenata plana u svakodnevnom režimu djelovanja snaga i sredstava organa unutarnjih poslova, koordinaciju funkcionalnih skupina. u područjima djelovanja uvježbavanje djelovanja skupina snaga i sredstava organa unutarnjih poslova u stanju pripravnosti i nužde;
Pravilna materijalno-tehnička podrška akcijama združenog grupiranja snaga i sredstava organa unutarnjih poslova u zoni izvanrednih situacija, na mjestima evakuacije stanovništva i privremenog smještaja materijalnih i kulturnih vrijednosti, u mjestima privremenog boravka spasilačkih timova. , timovi za oporavak i graditelji.
Sve pripremne radnje nadzire načelnik organa unutarnjih poslova ili njegov zamjenik u službi, koji može biti i načelnik operativnog stožera. Prilikom ocjenjivanja područja, upravitelj proučava:
Moguća područja katastrofe i vjerojatnost njezine pojave;
Predviđeni razmjer događaja (vjerojatno uništenje, paraliza vitalnih objekata, gubitak stanovništva, itd.).
Zaključci iz procjene terena određuju se:
Granice operativnih zona;
Glavne zadaće, brojno stanje snaga i sredstava;
Najteža i najopasnija mjesta;
Načini i postupak napredovanja snaga i sredstava u područje operacije;
Pravci i postupak evakuacije stanovništva iz opasnih područja.
Prilikom ocjenjivanja lokalnog stanovništva, vođa ispituje:
Moguće ponašanje stanovništva u zoni elementarne nepogode, epidemije, industrijske nesreće;
Moguće promjene u dinamici kriminala, djelovanje mafijaških struktura, kriminalnih autoriteta, pljačke, špekulacije bitnim stvarima itd.;
Poremećaj kontakta s aparatom specijalne policije i promjena u sposobnosti stanovništva da pruži pomoć policiji.
Zaključci iz procjene lokalnog stanovništva određeni su:
Obim i priroda poslova sprječavanja i suzbijanja kaznenih djela i kaznenih djela;
Određuje se potreban broj snaga i sredstava, raspored operativno-istražnih skupina i dr.;
Organizacija evidentiranja gubitaka stanovništva, identifikacija poginulih;
Okvirni opseg rada službe za putovnice i vize za pripremu relevantnih dokumenata;
Mogućnosti uključivanja snaga javnosti, predstavnika nevladinih organizacija za provođenje zakona za pružanje pomoći žrtvama.
Prilikom ocjenjivanja snaga i sredstava u svakoj zoni vođa proučava:
Raspoloživost i stanje vlastitih i drugih snaga i sredstava;
Potreba za dodatnim snagama i sredstvima i vrijeme njihovog prijema iz drugih regija - odlukom ministra unutarnjih poslova Ruske Federacije;
Stanje i spremnost sustava upravljanja i komunikacije, mogućnost stvaranja redundantnih i rezervnih sustava;
Dostupnost potrebna sredstva, logistika i medicinska podrška konsolidirane desetine organa unutarnjih poslova za provođenje samostalnih akcija;
Mogućnost uništenja, poplave, požara, radioaktivne ili kemijsko-bakteriološke kontaminacije izravno objekata tijela unutarnjih poslova (zgrade, policijski objekti, centri za istražni pritvor, centri za privremeno zadržavanje itd.).
U zaključcima procjene njihovih snaga i sredstava utvrđeno je sljedeće:
Sposobnost obavljanja cjelokupnog opsega zadaća u izvanrednoj situaciji vlastitim snagama i sredstvima;
Potreba za dodatnim snagama i sredstvima, njihov broj, sastav, potrebna oprema ako je to nemoguće samostalno nositi;
Zadaće, raspored i red angažiranja kombiniranih ATS jedinica;
Postupak opskrbe uključenih snaga resursnom potporom;
Mogućnosti izrade rezervnog sustava upravljanja;
Mogućnost stvaranja transportne jedinice za osiguranje manevriranja snaga i sredstava, restauratorski radovi, evakuacija ljudi itd.
Trenutno je Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije razvilo približnu shemu operativnih manevara za različite slučajeve hitnosti. Stoga načelnici operativnih stožera Ministarstva unutarnjih poslova, Središnje uprave unutarnjih poslova, Uprave unutarnjih poslova, Odjela unutarnjih poslova imaju mogućnost i dužni pravodobno dobiti informacije o pridodanim snagama i sredstvima. , ocjenjuju ih, utvrđuju postupak njihove uporabe i postavljaju zadaće posebnim konsolidiranim odredima, postrojbama unutarnjih postrojbi i obrazovnim ustanovama Ministarstva unutarnjih poslova. Prethodno su se dodatne snage dodjeljivale nakon pojave određene opasnosti. No brojne nesreće, katastrofe i elementarne nepogode koje su se dogodile u zemlji posljednjih godina potvrdile su hitnu potrebu za odlukom.
Zaključci iz ocjene stanja u zbiru i povezanosti svih njegovih elemenata omogućuju načelniku operativnog stožera da konačno formulira svoju odluku u kojoj se utvrđuje:
Opći koncept djelovanja, operativne zone, određene snage i sredstva koja sudjeluju, njihove zadaće i mjesta koncentracije, datumi dolaska i početka djelovanja;
Postupak njihovog cjelovitog pružanja;
Postupak usklađivanja međusobnih radnji;
Redoslijed upravljanja i komunikacije između svih uključenih subjekata;
Uvjeti i postupak uporabe oružja i posebne opreme. Odluka pismeno utvrđeni i detaljizirani u posebnim planovima različitih razina. Takvi planovi imaju tipičnu strukturu i uključuju sljedeće odjeljke:
a) glavne poslove po složenosti i obimu;
b) područja mogućih izvanrednih događaja;
c) proračun snaga i sredstava;
d) operativno-potražna podrška;
e) psihološko-odgojni rad;
f) postupak prikupljanja, unapređenja posebnih konsolidiranih odreda i pridodanih snaga;
g) materijalno-tehnička, prehrambena i medicinska pomoć;
h) organizacija upravljanja i komunikacije. Plan se izrađuje na karti s objašnjenjem.
Na karti su naznačeni i primijenjeni:
a) granice administrativne podjele republike, teritorije, regije, okruga;
b) željezničke pruge, autoceste, neasfaltirane ceste, uzletišta, željezničke stanice, kolodvori, vodeni vezovi i pristaništa;
c) posebno važni objekti koji podliježu zaštiti ili prioritetnoj evakuaciji, kao i dječje ustanove, bolnice, mrtvačnice i dr.;
d) razmještaj svih tijela i odjela unutarnjih poslova;
e) raspored vojnih postrojbi i objekata, kao i postrojbi graničnih snaga i službi sigurnosti;
f) mjesto sjedišta jedinica nedržavne sigurnosti, stožera civilne zaštite, jedinica, jedinica lokalne samouprave;
g) granice područja mogućih prirodnih katastrofa ili industrijskih nesreća;
h) operativne zone i mjesta okupljanja i razmještaja posebnih konsolidiranih odreda koji dolaze iz drugih područja;
i) pravci kretanja i područja koncentracije u operativnim zonama posebnih konsolidiranih odreda i pojedinačnih zapovijedi organa unutarnjih poslova;
j) crte, sektori kordona u operativnim zonama, mjesta barijera i rezervi; Kontrolna točka i druga odjeća;
k) mjesta evakuacije stanovništva, bolnice, prehrambene postaje i dr.
U obrazloženju plana stoji:
Glavni ciljevi;
Dužnosti službenih osoba;
Sastav i broj konsolidiranih odreda, mjere za njihovo dovođenje u pripravnost;
Izračun vremena za njihovu nominaciju;
Sastav operativnog stožera i shema operativnog rukovođenja;
Informacijski sustav i komunikacijski plan;
Plan logistike i opskrbe hranom, medicinske podrške i sl.
Prilikom finalizacije plana objašnjenje u prilogu plana. Iznad gornjeg ruba karte, s desne strane stavlja se žig tajnosti, s lijeve strane - "odobrenje" plana od strane odgovarajućeg čelnika tijela, u sredini - naziv plana i glavni zadaci. Iza lijevog ruba grafičkog plana obično se nalazi popis službenih osoba koje su dio operativnog stožera, sheme za prolaz informacija i komunikacija te glavne dužnosti službenih osoba. Iza desnog ruba, proračun snaga i sredstava, rasporedi njihovog dovođenja u pripravnost, proračun vremena za napredovanje konsolidiranih odreda, njihov sastav, postupak uporabe oružja i posebne opreme. Iza donjeg ruba nalazi se potpis voditelja radne skupine i potpisni pečat "dogovoreno" s lokalnim samoupravama, Ministarstvom za izvanredne situacije, stožerom civilne zaštite i drugim zainteresiranim tijelima.
Dovršeni i usuglašeni plan razmatra se na operativnom sastanku ili na kolegiju nadležnog organa unutarnjih poslova. A u slučaju kolegijalnog odobrenja, odobrava ga načelnik operativnog stožera. Potom se potrebni podaci dostavljaju neposrednim izvršiteljima u obliku izvoda koji imaju snagu naloga i obvezni su za izvršenje.
Na temelju odobrenog plana organizira se stručno ideološko-psihološko osposobljavanje osoblja organa unutarnjih poslova. značajka stručno osposobljavanje je organizacija praktične vježbe te osposobljavanje djelatnika u sklopu posebnih službenih postrojbi i operativnih skupina u kojima će djelovati u slučaju pojedine izvanredne situacije. U takvim razredima proučavaju se konkretni problemi i kako ih riješiti. Štoviše, taktičke metode za postizanje postavljenih ciljeva proučavaju se dosljedno, uzimajući u obzir sve zahtjeve, a akcije odreda treba dovesti do poluautomatskog. Takve se vježbe provode u postrojbama na određenom prostoru, u okruženju što bližem stvarnom, redovito prije početka proljetno-ljetnog i jesensko-zimskog razdoblja.
Ideološka obuka usmjerena je na mobilizaciju osoblja za bezuvjetno izvršavanje zadaća, u okviru zakona, visoke organiziranosti i discipline, marljivosti, budnosti i razumne inicijative.
Od velike je važnosti psihološka priprema osoblja za djelovanje u ekstremnim uvjetima. Osoblje treba u sustavu uslužnog osposobljavanja proučavati značajke nekolektivnog ponašanja, psihologiju gomile, metode ponašanja zaposlenika u teške situacije itd. Posebno je važno voditi računa o moralno-psihološkom stanju samih policijskih službenika, čiji rođaci i prijatelji mogu postati žrtve
nesreće ili katastrofe, ali su istovremeno dužni nastaviti obavljati svoje zadaće.
Stanje spremnosti osoblja provjerava se tijekom sezonskih vježbi ili kontrolnih provjera. Odgovarajući čelnici različitih činova izvješćuju Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije o stanju pripravnosti za akcije povjerenih jedinica u posebnim uvjetima.
U skladu s nalogom ministra unutarnjih poslova Ruske Federacije od 16. ožujka 1995. br. 102, odobrena je Uputa o postupku provođenja inspekcija i ocjenjivanja stanja službe i borbene spremnosti tijela unutarnjih poslova u ekstremnim uvjetima. . Naredba nalaže voditeljima službi i odjela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, čelnicima nadležnog Ministarstva unutarnjih poslova, Središnje uprave unutarnjih poslova, Uprave unutarnjih poslova, Odjela unutarnjih poslova, obrazovne ustanove i istraživačke institucije za procjenu stanja službe i borbene spremnosti podređenih tijela i jedinica za djelovanje u ekstremnim uvjetima i podnose izvješća o rezultatima godine u sjedište Ministarstva unutarnjih poslova Rusije.
Stožerima organa unutarnjih poslova na svim razinama povjerena je odgovorna zadaća planiranja ovih aktivnosti, praćenja njihove provedbe, kao i ocjenjivanja djelovanja osoblja prema utvrđenim kriterijima. Upravljanje tijelima unutarnjih poslova u neposrednom otklanjanju posljedica izvanrednih situacija određeno je prirodom i razmjerom katastrofe, karakteristikama terena, specifičnostima običaja i tradicije svojstvenih lokalnom stanovništvu, vremenskim uvjetima i mnogi drugi faktori. Stoga ne postoje predlošci i sheme djelovanja koje su jedinstvene za sve izvanredne situacije.
U praksi, pripremljeni standardni plan koji je po potrebi podložan usklađivanju i izmjenama. U slučaju izvanredne situacije odmah se provodi odgovarajući plan koji predviđa operativnu uporabu osposobljenih snaga i sredstava. Operativni stožer upravlja svim podređenim postrojbama. Koordinira međudjelovanje svih zainteresiranih strana, izvršava zapovijedi viših organa unutarnjih poslova i lokalnih vlasti, upravlja snagama i sredstvima te organizira hitno spašavanje.
Skupina za analizu i informiranje u stožeru zadužena je za prikupljanje, evidentiranje, prikupljanje i obradu podataka o operativnom stanju, pripremu odluka upravljanja, praćenje provedbe zapovijedi i zapovijedi stožera. Skupina za obavještavanje utvrđuje i utvrđuje razmjere katastrofe, njezine granice, dinamiku razvoja događaja, broj stradalih i nestalih osoba, visinu štete, te mjesta na koja se upućuje prva pomoć. Sve primljene informacije moraju biti brze i što objektivnije. Da biste to učinili, potrebno je aktivno komunicirati s lokalnim policijskim inspektorima, stanovništvom, kao i samostalno izvršiti izviđanje područja i analizirati situaciju. Grupa za psihološku potporu procjenjuje opći moral stanovništva, suzbija pokušaje sijanja glasina i panike, informira stanovništvo o prirodi pružene pomoći te provodi druge informativne, analitičke i objašnjavajuće radnje.
Komunikacijska skupina dužna je osigurati nesmetanu komunikaciju između stožera i operativnih grupa traganja i spašavanja, odreda, postrojbi pridruženih snaga, predstavnika tijela samouprave, Ministarstva za hitne situacije itd. Nabavljači, liječnici i druge službe moraju jasno ispunjavati svoje neposredne dužnosti. Izravan rad za otklanjanje posljedica nesreće, spašavanje stanovništva, zaštitu imovine ostavljene bez nadzora, gašenje požara, organizaciju zaštite javnog reda i sigurnosti, dodjeljuje se posebnim zbrojenim odredima i pojedinim zapovjedima tijela unutarnjih poslova, koja izvršavaju postavljene im poslove sukladno planu.
Poglavlje 2. Značajke aktivnosti Odjela unutarnjih poslova u posebnim uvjetima
