สถาบันวิจัย "Voskhod" เขียนแผนสำหรับการพัฒนาไอทีผ่าน PPP ในภูมิภาครัสเซีย

ศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPPs ในเศรษฐกิจดิจิทัลของสถาบันวิจัยสถาบันงบประมาณแห่งสหพันธรัฐ Voskhod ได้เตรียมแผนงานสำหรับการพัฒนา PPP ในภาคไอที เอกสารดังกล่าวแสดงถึงการสนับสนุนจากศูนย์ในการจัดโครงสร้าง การอนุมัติ และการดำเนินการตามข้อตกลงสัมปทานและ PPP ในสาขาไอที ประกาศสิ่งนี้ต่อ TAdviser เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2020 หัวหน้าศูนย์การพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัล Nadezhda Kostryukova มากกว่า

2019

กระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนได้สร้างศูนย์ช่วยเหลือโครงการ PPP ในด้านไอที

ณ เดือนธันวาคม 2019 ศูนย์วิเคราะห์สถานะปัจจุบันของตลาด IT PPP ในทุกภูมิภาคของรัสเซีย ในระหว่างการวิเคราะห์นี้ ศูนย์ได้ระบุอุปสรรคในการดำเนินโครงการ PPP โดยเฉพาะ นอกจากนี้ ศูนย์ยังรวบรวมข้อเสนอและความคิดริเริ่มสำหรับการพัฒนา PPP จากภูมิภาค Aleksey Dorozhko รองผู้อำนวยการแผนกประสานงานและดำเนินโครงการต่างๆ ในเศรษฐกิจดิจิทัลของกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน กล่าวกับ TAdviser

ศูนย์พัฒนาการลงทุนและ PPPs ในเศรษฐกิจดิจิทัลตามเขาคือ หน่วยโครงสร้างสถาบันวิจัย FGBU "Voskhod" จำนวนและองค์ประกอบของพนักงานที่คาดการณ์ไว้คือ 5 ผู้เชี่ยวชาญเรื่องในสาขา PPP อย่างไรก็ตาม ตามที่ Dorozhko จำนวนของพวกเขาสามารถเพิ่มได้ในกรณีที่มีการโทรไปที่ศูนย์เพิ่มขึ้น ในเวลาเดียวกันตามที่ Dorozhko กล่าวเพิ่มเติมในกิจกรรมศูนย์ใช้ความเชี่ยวชาญและความสามารถทั้งหมดที่มีอยู่ของสถาบันวิจัยสถาบันงบประมาณแห่งสหพันธรัฐ Voskhod ในสาขา เทคโนโลยีสารสนเทศ.

Nadezhda Kostryukova ได้รับแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าศูนย์ ก่อนหน้านี้ เธอทำงานเป็นผู้อำนวยการโครงการสำหรับสำนักงานผลิตภัณฑ์ Smart City ของ Rostelecom

ในฐานะบริการของศูนย์ Alexey Dorozhko ได้เสนอความช่วยเหลือแก่ผู้สัมปทานและหุ้นส่วนสาธารณะในการระบุและเตรียมโครงการด้านไอที การให้คำปรึกษาสนับสนุนในการปฏิสัมพันธ์ของนักลงทุนและรัฐ ข้อมูลและการสนับสนุนด้านการศึกษาตลอดจนความช่วยเหลือในการพัฒนากฎระเบียบ กรอบกฎหมายและวิธีการ PPP ในด้านไอที

บริการของศูนย์ตาม Alexei Dorozhko ไม่รวมการสนับสนุนทางการเงินสำหรับผู้เข้าร่วมตลาด ในขณะเดียวกัน งานสำคัญของศูนย์คือการจัดหานักลงทุนที่มีศักยภาพของโครงการด้านไอทีด้วยความช่วยเหลือในความร่วมมือกับสถาบันการพัฒนาและองค์กรทางการเงิน วัตถุประสงค์ของความช่วยเหลือดังกล่าว ตามรายงานของ Dorozhko คือการให้การเข้าถึงเครื่องมือทางการเงินที่มีอยู่

ร่วมกับศูนย์พัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัล สำนักงานโครงการเพื่อดำเนินการตามโปรแกรมระดับชาติ "เศรษฐกิจดิจิทัล" และศูนย์ PPP แห่งชาติ ตามที่มิคาอิล นาซิบูลิน ชี้ให้เห็น กระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนมีแผน เพื่อดำเนินการเร่ง PPP ในนั้น ภูมิภาค ผู้ประกอบการ และนักลงทุนเอกชนจะร่วมกันทำงานในโครงการนำร่อง PPP ในด้านไอที และผ่านชุดแฮ็กกาธอนและโรดโชว์ อย่างเหมาะสม "จัดแพ็คเกจ" โครงการพร้อมเปิดตัว

บางส่วน PPP accelerator ได้รับการทดสอบแล้ว - ในระดับมาสเตอร์คลาส "Investments and PPPs in IT" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมระดับภูมิภาค "Leaders of Digital Development" ซึ่งจัดขึ้นในเดือนตุลาคม 2019 ที่เมืองโซซี

เมื่อพูดถึงสาเหตุของการก่อตั้งศูนย์แห่งนี้ มิคาอิล นาซิบูลิน เล่าว่าจำเป็นต้องดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนประมาณ 535 พันล้านรูเบิลเพื่อดำเนินการตามโครงการเศรษฐกิจดิจิทัลระดับประเทศ ตามที่เขาพูดกลไก PPP จะเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการดึงดูดดังกล่าว

Alexey Dorozhko ดึงความสนใจของ TAdviser ต่อข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อเร็วๆ นี้ โครงการไอทีได้รับโอกาสอย่างเต็มที่สำหรับการนำไปใช้งานโดยใช้กลไก PPP

ในเวลาเดียวกัน เขาตั้งข้อสังเกตว่าในบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล โครงการดังกล่าวมีลักษณะเป็นสหวิทยาการ ในแง่นี้ ตามความเห็นของเขา การสร้างศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPPs ในเศรษฐกิจดิจิทัล ทำให้สามารถรวมความสามารถเฉพาะด้านที่หลากหลายไว้ในแพลตฟอร์มเดียวเพื่อแก้ปัญหา ประเด็นเฉพาะการพัฒนา PPP ในด้านไอที

Alexey Dorozhko ยังดึงความสนใจของ TAdviser ด้วยความจริงที่ว่าไม่มีผู้เชี่ยวชาญ สถาบันการเงินตลอดจนผลิตภัณฑ์ทางการเงินสำหรับการดำเนินโครงการ PPP ในด้านไอที

นอกจากนี้ เขายังชี้ให้ TAdviser ไปที่โครงการด้านไอทีที่มีแนวโน้มว่าจะนำไปปฏิบัติในรูปแบบ PPP

การพัฒนาระบบข้อมูลของรัฐที่มีอยู่แล้วตามความเห็นของเขาในบางกรณีสามารถปรับเปลี่ยนการใช้กลไกการลงทุนใหม่ได้ นอกจากนี้ตามที่ Dorozhko ตั้งข้อสังเกตในภูมิภาค การพัฒนาอย่างเข้มข้นได้รับโครงการเมืองอัจฉริยะ ระหว่างการดำเนินการซึ่งสัมปทานใหม่และกลไก PPP ในด้านไอทีกำลังได้รับการทดสอบแล้ว

หัวหน้าสำนักงานโครงการเพื่อดำเนินโครงการระดับชาติของ Digital Economy ของศูนย์วิเคราะห์ภายใต้รัฐบาลรัสเซีย Vladimir Mesropyan กล่าวกับ TAdviser ว่า สำนักงานโครงการสนับสนุนการก่อตั้งศูนย์พัฒนาการลงทุนและ PPPs ในเศรษฐกิจดิจิทัล และถือว่าเป็นหนึ่งในพันธมิตรหลัก

ในเวลาเดียวกัน เขาตั้งข้อสังเกตว่าศูนย์ได้เริ่มให้การสนับสนุนด้านเทคนิค เศรษฐกิจ และกฎหมายอย่างครอบคลุมแก่หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่รับผิดชอบในการดำเนินนโยบายของรัฐและดำเนินโครงการต่างๆ ในพื้นที่นี้

เมื่อพูดถึงความได้เปรียบในการสร้างศูนย์ วลาดิมีร์ เมสโรเปียน ตั้งข้อสังเกตว่า เจ้าหน้าที่รัฐบาลในด้านของหุ้นส่วนสาธารณะและผู้สัมปทานทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคมีความจำเป็นสำหรับความสามารถพิเศษที่จำเป็นสำหรับการประยุกต์ใช้กลไกใหม่ในการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้อง

ตามเขา การสนับสนุนจากศูนย์โครงการไอทีเป็นสิ่งสำคัญที่พวกเขาขาดสำหรับการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จ

นอกจากนี้เขายังเสริมว่าในที่สุดกิจกรรมของศูนย์ในด้านไอทีจะมีส่วนร่วม ธุรกิจส่วนตัวในการจัดหาเงินทุนและการดำเนินงานของระบบสารสนเทศประเภทต่างๆ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านไอทีอื่น ๆ รวมถึงการลดภาระงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในการดำเนินโครงการของโครงการระดับชาติของ Digital Economy

Maxim Akimov ประกาศสงครามกับโครงการภาครัฐและเอกชนสำหรับการบันทึกวิดีโอการละเมิดกฎจราจร

2018

ระบบระดับภูมิภาคของรัฐใดที่สามารถสลับไปใช้รูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชนได้

โมเดลความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เป็นรูปแบบความสัมพันธ์ทั่วไปสำหรับพื้นที่ที่เป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนา สถาบันของรัฐเศรษฐกิจในภูมิภาค เงินทุนจากงบประมาณของรัฐสำหรับพื้นที่ที่มีต้นทุนสูง เช่น ระบบดิจิทัลของการบริหารรัฐกิจพบอุปสรรคร้ายแรงในภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุน และไม่เพียงแต่ในพวกเขาเท่านั้น - แม้แต่ภูมิภาคผู้บริจาคก็ยังต้องเผชิญกับความต้องการเงินทุนเป็นหลัก โครงการเพื่อสังคมและเลื่อนออกไปดำเนินการสร้างพื้นที่ดิจิทัลของตนเองต่อไป

แต่ค่าใช้จ่ายในการสร้างหรืออัปเกรด ตลอดจนการปรับปรุงประสิทธิภาพของบริการดิจิทัลสาธารณะ อาจเกิดจากธุรกิจที่วางแผนจะกู้คืนค่าใช้จ่ายผ่านการนำผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ทิศทางใดที่สามารถโอนไปยังธุรกิจได้? ประการแรก นี่คือการคมนาคมขนส่ง ภาคบริการ รวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน โทรคมนาคม การดูแลสุขภาพและความปลอดภัย

นอกจากนี้ ตามความเห็นของเธอ โมเดล PPP ใช้ได้กับการพัฒนาระบบการจัดการเอกสาร

หากเปรียบเทียบรูปแบบต่าง ๆ ของ PPP แล้ว เป็นแบบสัมปทานที่คุ้มครองผู้ลงทุนให้มากขึ้น เงื่อนไขทางกฎหมายเขาตั้งข้อสังเกต Glushkov เชื่อว่าโครงการสำหรับการสร้างที่จอดรถในเขตเทศบาลแบบชำระเงินในอนาคตจะมีความเป็นทางการมากขึ้นตามข้อตกลงสัมปทาน งบประมาณขององค์กรของรัฐมักมีจำกัด ดังนั้นการลงทุนของภาคเอกชนจะช่วยเปิดโครงการไอทีได้อย่างรวดเร็วและช่วยประหยัดเงินของรัฐได้อย่างมาก ตัวแทนของ Lanit กล่าว

Valery Kvon ที่ปรึกษาประธานาธิบดีของ AiTeco บอกกับ TAdviser ว่าชุมชนได้ดำเนินการตามกฎหมายนี้มาหลายปีแล้ว ในความเห็นของเขา กฎหมายมีความสำคัญอย่างมากต่อตลาด: เป็นการเปิดประตูสู่การเปิดตัวโครงการ PPP จำนวนหนึ่ง การเข้าถึงซึ่งถูกจำกัดอย่างมีนัยสำคัญหรือมีให้เท่านั้น ผู้เล่นรายใหญ่ตลาด.

นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนากลุ่มดังกล่าวซึ่งได้รับการทำงานร่วมกันระหว่างความสามารถของรัฐและการเริ่มต้นที่เป็นนวัตกรรม และมีอุตสาหกรรมดังกล่าวมากมาย เช่น การท่องเที่ยว การขนส่ง กีฬา และผลงานของรัฐบาลจำนวนหนึ่ง ฟังก์ชันควอนเสริม

ต้อนรับหน่วยงานภาครัฐสู่ความร่วมมือภาครัฐ-เอกชนด้านไอที

State Duma ได้กำหนดความเป็นไปได้ในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่าหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) และสัมปทานที่เกี่ยวข้องกับระบบข้อมูล รวมถึงระบบของรัฐ ฐานข้อมูล ไซต์อินเทอร์เน็ต และโปรแกรมคอมพิวเตอร์ จนถึงขณะนี้ ความสัมพันธ์ดังกล่าวระหว่างรัฐและธุรกิจยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเต็มที่ ฝ่ายนิติบัญญัติเชื่อว่า ในเวลาเดียวกัน รัสเซียยังคงใช้รูปแบบที่คล้ายกัน

เว็บไซต์ของสมาชิกสภานิติบัญญัติตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายนี้ริเริ่มโดยกลุ่มตัวแทนที่นำโดยประธานคณะกรรมการดูมาเรื่อง ทรัพยากรธรรมชาติความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สินและที่ดิน สมาชิกของฝ่ายสหรัสเซีย นิโคไล นิโคเลฟ

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง พระราชบัญญัติที่ได้รับอนุมัติมีความเกี่ยวข้องและเป็นขั้นตอนในการแก้ปัญหาของการทำให้เป็นดิจิทัล เศรษฐกิจรัสเซียเนื่องจากช่วยดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนและแนวปฏิบัติของโลกเข้าสู่ขอบเขต PPP

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ได้ลงนามแก้ไขกฎหมาย "ในข้อตกลงสัมปทาน" ซึ่งกำหนดว่าวัตถุของหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) สามารถ ซอฟต์แวร์ฐานข้อมูล ระบบสารสนเทศ และเว็บไซต์ ตลอดจนอาคารและสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีวัตถุไอที

2017: ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการสร้างระบบไอทีบนแบบจำลอง PPP ถูกส่งไปยัง State Duma

State Duma ได้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และสัมปทาน ซึ่งตามที่ผู้เขียนระบุว่า จะช่วยให้รัฐประหยัดค่าใช้จ่ายได้ ซึ่งปีละประมาณ 100 พันล้านรูเบิล

เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2017 รอง Nikolai Nikolaev ได้ยื่นแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 224 “ในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ความร่วมมือระหว่างเทศบาลและเอกชนใน สหพันธรัฐรัสเซียและการเปลี่ยนแปลงในปัจเจกบุคคล นิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย” และกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 115 “ในข้อตกลงสัมปทาน” โดยตระหนักว่าระบบไอทีเป็นวัตถุ PPP และสัมปทาน - ก่อนหน้านี้มีเพียงวัตถุเท่านั้นที่ได้รับการยอมรับเช่นนี้ อสังหาริมทรัพย์เช่นถนนหรืออาคาร การแก้ไขร่างกฎหมายริเริ่มโดย IIDF โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ Rostelecom และ Gazprombank บน ค่าคอมมิชชั่นระหว่างแผนกใน PPP พวกเขาได้รับการสนับสนุนจากผู้เข้าร่วมการประชุมทุกคน

หากวัตถุถูกสร้างขึ้นตาม PPP หรือแบบจำลองสัมปทาน ค่าใช้จ่ายในการสร้างหรืออัพเกรดและปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบไอทีสามารถเป็นภาระโดยผู้รับเหมาจากบริษัทในตลาดไอที และสัญญาให้ความเป็นไปได้ในเชิงพาณิชย์โดย ผู้รับเหมาของผลิตภัณฑ์ที่สร้าง / อัพเกรดโดยเขา ในขณะเดียวกันก็จะยังคงอยู่ ความสำคัญทางสังคมวัตถุ - เข้าถึงเฉพาะ ระบบอิเล็กทรอนิกส์ทุกคนสามารถรับบริการสาธารณะได้

ตาม TAdviser การสร้างและการพัฒนาทำให้รัฐต้องเสียค่าใช้จ่าย 15.4 พันล้านรูเบิล ในปี 2558-2559 การดำเนินงานและความทันสมัย ​​- อีก 43.4 พันล้านรูเบิล ในหมู่พวกเขาคือระบบของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ระบบของกองทุนประกันสังคม, กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง, เจ้าหน้าที่ศุลกากร ฯลฯ สำหรับการเปรียบเทียบประมาณ 100 พันล้านรูเบิล จะเสียค่าใช้จ่ายในโครงการช่วยเหลือด้านอาหารแก่คนยากจน

ตามที่ผู้เขียนกล่าวไว้ การนำการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติไปใช้จะช่วยในการดำเนินการตามคำสั่งประธานาธิบดีหมายเลข 2346 เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการเศรษฐกิจดิจิทัลของรัสเซีย ซึ่งจะกำหนดมาตรการในการสร้างกฎหมาย เทคนิค องค์กรและ เงื่อนไขทางการเงินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลในสหพันธรัฐรัสเซีย

2559: อนาคตความร่วมมือภาครัฐ-เอกชน ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศผ่านสายตาของบริษัทไอที

คุณประเมินโอกาสในการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในด้านไอทีอย่างไร? ด้วยคำถามดังกล่าว TAdviser จึงหันไปหา บริษัทรัสเซียมีส่วนร่วมในโครงการไอทีในภาครัฐ

จากคำตอบของผู้ตอบแบบสอบถาม สรุปได้ว่าความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สามารถให้ความหวังได้ แต่ความร่วมมือดังกล่าวมีศักยภาพจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ากลไก PPP ได้รับการสะกดในกฎหมายโดยส่วนใหญ่เพื่อประโยชน์ของธุรกิจขนาดใหญ่ ปัญหาหลักคือความไม่มั่นคงทางกฎหมายของผลประโยชน์ของผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับรัฐ นอกจากนี้ กฎหมายค่อนข้างอนุรักษ์นิยม และเป็นไปไม่ได้ที่บริษัทการค้าจะเข้าสู่ภารกิจจำนวนหนึ่งที่รัฐสามารถทำได้และต้องการจ้างบริษัทภายนอกเพื่อทำธุรกิจเนื่องจากข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ

สำหรับการพัฒนาพลวัตของ PPP จำเป็นต้องมีนโยบายระดับชาติระดับโลกและเวกเตอร์ที่ชัดเจนของการพัฒนา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าอาจจำเป็นต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะสำหรับกิจกรรมดังกล่าวและแพลตฟอร์มเดียวสำหรับการสรุปธุรกรรม

Irina Semenova รองประธาน Maykor กล่าวว่า โครงการไอทีที่เพิ่มขึ้นอย่างมากตามแบบจำลอง PPP ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีอยู่แสดงประสิทธิผลเท่านั้น

โครงการ PPP ที่โดดเด่นที่สุด ณ ปี 2559 กำลังดำเนินการในภูมิภาคมอสโก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนี่คือการสร้าง (หุ้นส่วน - "และ Alexey Boldyrev กลไก PPP ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายเป็นหลักเพื่อประโยชน์ของธุรกิจขนาดใหญ่อาจเป็นผู้เล่นโหลหรือสองคน ตลาดรัสเซียเขาเพิ่ม

PPP ในการให้ข้อมูลสาธารณะกำลังพัฒนาควบคู่ไปกับการรวบรวมงบประมาณด้านไอทีและทำหน้าที่เป็นแหล่งที่เชื่อถือได้มาก มาตรการต้านวิกฤต Galina Akhmerova รองผู้อำนวยการทั่วไปของ BARS Group เพื่อการพาณิชย์และการพัฒนาธุรกิจกล่าว ความสนใจในรูปแบบนี้แสดงให้เห็นโดยธนาคารขนาดใหญ่และบริษัทโทรคมนาคมที่พร้อมจะลงทุนเงินของตนในการให้ข้อมูลของรัฐ และบริษัทไอทีสามารถทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาของตนได้แล้ว

นอกจากนี้ ในความเห็นของบริษัทเอกชนและ หน่วยงานของรัฐมีวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน สำหรับบริษัทเอกชน หมายถึง การทำกำไร สำหรับหน่วยงานราชการ หมายถึง การให้บริการแก่ประชาชนทุกประเภท มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ซึ่งเสี่ยงต่อการล่มสลายของห้างหุ้นส่วน เป็นการยากมากที่จะรักษาสมดุลนี้ในโครงการที่ดำเนินการภายใต้โครงการ PPP

ตัวอย่างเช่น เขาอ้างถึงโครงการสร้างเครือข่าย Wi-Fi สาธารณะในรถไฟใต้ดิน: อันที่จริง เพื่อแลกกับการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน เมืองและประชาชนได้รับ โอกาสฟรีอินเทอร์เน็ตที่จุดใดก็ได้ของรถไฟใต้ดิน ผลตอบแทนจากการลงทุนในกรณีนี้จะถูกโอนไปยังผู้ประกอบการทั้งหมด

หนึ่งในปัญหาหลักของ PPP คือความไม่มั่นคงทางกฎหมายของผลประโยชน์ของผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐและอนุรักษ์นิยม

สำหรับการพัฒนาแบบไดนามิกของพื้นที่นี้ จำเป็นต้องมีนโยบายระดับประเทศทั่วโลกและเวกเตอร์ที่ชัดเจนของการพัฒนา Sergey Eisymont รองผู้อำนวยการแผนกมั่นใจ โครงการที่ซับซ้อน"ลานิต". บางทีเราจำเป็นต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะสำหรับกิจกรรมดังกล่าวและแพลตฟอร์มเดียวสำหรับการสรุปธุรกรรม ซึ่งเป็น "ตำแหน่งงานว่างที่เป็นธรรมของรัฐ" เขากล่าวเสริม

ความร่วมมือในรูปของ PPP จะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายก็ต่อเมื่อรัฐให้การค้ำประกันที่แน่นอนและแน่วแน่เท่านั้นที่จะบรรลุได้ ธุรกิจใหญ่, เห็นด้วย ผู้อำนวยการฝ่ายพาณิชย์"FORS - ศูนย์พัฒนา" Evgeny Efimenko

ในภาคไอทีใน Komi ตาม Selyutin โครงการในรูปแบบของ PPP ก็ถูกวางแผนเช่นกัน แต่ไม่ได้เกิดขึ้น: "ขอบคุณพระเจ้าที่พวกเขาไม่มีเวลา"

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเปลี่ยนแปลงทางสถาบันที่สำคัญในรัสเซียในอุตสาหกรรมซึ่งก่อนหน้านี้เคยเป็นของการบริหารรัฐและของรัฐ - ถนน, พลังงานไฟฟ้า, สาธารณูปโภค, ท่าเรือ, สนามบิน ฯลฯ คุณสนใจโครงการ PPP ในมอสโกและ ภูมิภาคมอสโก?

โครงการ PPP

การใช้โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนจะช่วยลดความเสี่ยงและเพิ่มรายได้ที่อาจเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการลงทุน PPP มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญ ทั้งด้านกฎหมาย การเงิน ด้านเทคนิค องค์กร และการบริหาร บริการครบวงจร องค์กรเฉพาะทางจะอนุญาตให้ปรับงบประมาณของโครงการ PPP ในมอสโกให้เหมาะสมและสร้างความสัมพันธ์ที่มีความสามารถกับผู้รับเหมา

รายละเอียดสินค้า

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในความหมายที่ทันสมัย ​​คือ พันธมิตรทางธุรกิจและรัฐขององค์กรและสถาบัน สร้างขึ้นเพื่อดำเนินโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมในระดับนานาชาติและระดับชาติ ระดับท้องถิ่นและขนาดใหญ่ พื้นที่ต่างๆกิจกรรมตั้งแต่การวิจัยการออกแบบไปจนถึงการให้บริการสาธารณะ

สถาบันให้บริการหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนดังต่อไปนี้ในมอสโก ภูมิภาค และภูมิภาคอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• การพัฒนาแนวคิด โครงการลงทุนปชป. เตรียมความพร้อม เอกสารที่จำเป็น, การประสานงานกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล
• การพัฒนารูปแบบทางการเงินของโครงการ
• การพัฒนารูปแบบการคมนาคมขนส่ง (ถ้าจำเป็น) ซึ่งโครงการหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนจำนวนมากต้องการในมอสโกและภูมิภาคมอสโก
• การพัฒนาแผนธุรกิจ การศึกษาความเป็นไปได้ หรือเหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจ
• การจัดการอภิปรายสาธารณะ โรดโชว์ และกิจกรรมอื่นๆ
• การสนับสนุนทางกฎหมายปชป.
• การเตรียมเอกสารการนำเสนอและการรายงานการป้องกันโครงการในหน่วยตรวจสอบ ฯลฯ

เกี่ยวกับสถาบัน

ตั้งแต่ปี 2544 สถาบันได้มีส่วนร่วมในการจัดเตรียมและสนับสนุนการดำเนินโครงการลงทุน รวมถึงโครงการที่อยู่ในกรอบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ในช่วงเวลานี้ สถาบันได้จัดทำและอนุมัติเอกสารระเบียบวิธีจำนวนหนึ่งโดยกระทรวงคมนาคมของรัสเซีย แพ็คเกจเอกสารที่เตรียมไว้สำหรับการดำเนินโครงการลงทุน PPP

สถาบันเชี่ยวชาญด้านการพยากรณ์ กระแสจราจรและแบบจำลองทางการเงิน ซึ่งเราใช้ซอฟต์แวร์เฉพาะของเราเอง ดัดแปลงสำหรับโครงการ PPP และคำนึงถึงทั้งมาตรฐานของรัสเซียและแนวปฏิบัติของโลกในการดำเนินงานดังกล่าว (ข้อกำหนดของธนาคาร วิธีการระหว่างประเทศที่ยอมรับโดยทั่วไป ฯลฯ)

ซอฟต์แวร์ที่ระบุและ แบบจำลองทางการเงินนำเสนอซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อสอบให้ที่ปรึกษาการลงทุนชาวตะวันตก ผลการทดสอบเป็นบวกเสมอ

พนักงานชั้นนำของสถาบันได้รับการฝึกอบรมในบริษัทต่างๆ - ผู้นำระดับโลกในด้านการออกแบบ การสร้าง และการจัดการทางพิเศษ

สถาบันเป็นผู้นำในจำนวนโครงการที่เตรียมยื่นต่อกองทุนรวมการลงทุนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ได้รับความคิดเห็นเชิงบวกมากกว่า 20 รายการจากที่ปรึกษาการลงทุนของตะวันตกในโครงการของเราแล้ว สภาผู้เชี่ยวชาญ Rosavtodor และกระทรวงคมนาคมของรัสเซีย Glavgosexpertiza และคณะกรรมาธิการของรัฐบาล

สถาบันมีความร่วมมือกับบริษัทชั้นนำระดับโลกหลายแห่ง ได้แก่:

• - การสื่อสารและระบบ, ปารีส, ฝรั่งเศส;
• - Steer davies gleave, ลอนดอน, สหราชอาณาจักร

เรื่องราว

การทำงานร่วมกันของรัฐและภาคเอกชนในการแก้ปัญหาที่สำคัญทางสังคมมีประวัติอันยาวนานรวมถึงในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม พรรคพลังประชาชนที่เกี่ยวข้องมากที่สุดได้กลายเป็นในทศวรรษที่ผ่านมา ในอีกด้านหนึ่ง ความซับซ้อนของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมทำให้รัฐไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่สำคัญทางสังคมได้ ในทางกลับกัน ธุรกิจมีความสนใจในสิ่งใหม่ๆ เพื่อการลงทุน PPP เป็นอีกทางเลือกหนึ่งในการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่สำคัญและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์

ประสบการณ์ที่สำคัญที่สุดของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนได้รับการพัฒนาในสหราชอาณาจักร

แนวคิดความร่วมมือภาครัฐ-เอกชน

ในบรรดาผู้เชี่ยวชาญ ไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่ารูปแบบการติดต่อสื่อสารระหว่างรัฐบาลและธุรกิจรูปแบบใดที่มาจาก PPP การตีความแบบกว้าง PPP หมายถึง ปฏิสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์ระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจ ไม่เพียงแต่ในด้านเศรษฐกิจ แต่ยังรวมถึงการเมือง วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เป็นต้น

ท่ามกลางคุณสมบัติพื้นฐานของการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนใน การตีความที่แคบ (เศรษฐกิจ)ต่อไปนี้สามารถตั้งชื่อ:

ตามกฎแล้ว PPP ถือว่าไม่ใช่รัฐที่มีส่วนร่วมในโครงการทางธุรกิจ แต่ในทางกลับกัน รัฐเชิญธุรกิจให้เข้าร่วมในการดำเนินโครงการที่มีความสำคัญทางสังคม

แบบฟอร์มหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน

ในความหมายกว้าง ๆ รูปแบบหลักของ PPP ในด้านเศรษฐกิจและการบริหารรัฐกิจ ได้แก่:

• รูปแบบปฏิสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างรัฐกับธุรกิจ
• สัญญาเช่าการเงิน (ลีสซิ่ง);
• รัฐวิสาหกิจเอกชน

ขอบเขตการสมัครหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน

พื้นที่หลักของการใช้ PPP ในโลกคือการก่อสร้างทางหลวง ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่ถูกครอบครองโดยโครงการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ตั้งแต่ปี 1990 เป็นต้นมา โครงการต่างๆ ในด้านการจ่ายน้ำและการบำบัดน้ำเสียได้ดำเนินการในรัสเซีย

หุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย

คำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไป เช่นเดียวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับ PPP ไม่มีอยู่ในปัจจุบัน

คำจำกัดความของการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนมีอยู่ในกฎหมายว่าด้วย PPP ที่นำไปใช้ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ 60 แห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ณ เดือนกันยายน 2555) สำหรับรายการทั้งหมด โปรดดูที่: www.pppi.ru ในปี 2550 ธนาคารเพื่อการพัฒนาก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ Vnesheconombank ของสหภาพโซเวียต กฎหมายหลักที่ควบคุมกิจกรรมของสถาบันนี้กำหนดโดยตรงให้กับหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในตลาด PPP PPP Center ของ Vnesheconombank เป็นแผนกโครงสร้างของธนาคารเพื่อการพัฒนา

เครื่องมือ PPP ที่ทันสมัยและมีแนวโน้มมากที่สุดในรัสเซียในขณะนี้คือ:

• บริษัทมหาชนอื่นๆ

หุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในยูเครน

ในเดือนตุลาคม 2010 กฎหมายของประเทศยูเครน " เกี่ยวกับหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน”เป็นกฎหมายที่สะท้อนมุมมองของรัฐยูเครนเกี่ยวกับหลักการ รูปแบบ และเงื่อนไขของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจและรัฐ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นวิธีการจัดความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วในธุรกิจของยูเครนมาเป็นเวลานาน ในทางปฏิบัติจะแสดงในรูปแบบ กิจกรรมร่วมกัน, การจัดการทรัพย์สินของรัฐ, การเช่าทรัพย์สินของรัฐ, สัมปทานและอื่น ๆ กฎหมายใหม่ที่จริงแล้วสร้างภาพลักษณ์ของหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนที่มีอยู่ในทางปฏิบัติด้วยการเพิ่มจังหวะที่ต้องการสำหรับรัฐ คำว่า "หุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน" ถูกนำมาใช้เป็นการเมืองและการบริหาร ไม่ใช่หมวดหมู่ทางกฎหมาย มันถูกกำหนดให้เป็นความร่วมมือระหว่างรัฐที่แสดงโดยหน่วยงานและหน่วยงานทางธุรกิจตามข้อตกลง ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในยูเครนสามารถดูได้ที่หน้าภาษายูเครน

ห้างหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

หน่วยงานระดับภูมิภาคในรัสเซียยังใช้โปรแกรม PPP ของตนเองเพื่อสร้างความร่วมมือระยะยาวและเป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่าง JIPO และภาคเอกชนในการดำเนินการขนาดใหญ่ โครงการชุมชน. ดังนั้น ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการเพื่อการลงทุนและโครงการยุทธศาสตร์ A. Chichkanov กล่าวว่า "กลไก PPP ไม่เพียงช่วยให้ระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมสำหรับเมืองเท่านั้น แต่ยังค้นหาวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคขั้นสูงสุดและมีประสิทธิภาพ จัดการสิ่งอำนวยความสะดวกที่สร้างขึ้น "

ตามที่ธนาคารโลกในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กใน ช่วงเวลานี้หนึ่งในโครงการที่ใหญ่ที่สุดในโลกสำหรับการดำเนินโครงการโดยใช้แผนความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนกำลังดำเนินการอยู่ เมืองได้พัฒนาเป็นของตัวเอง ฐานนิติบัญญัติทำให้นักลงทุนสามารถโต้ตอบกับหน่วยงานระดับภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด:

1. ดังนั้นในปี 2549 กฎหมายของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 25 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 627-100 "ในการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน"
2. นอกจากนี้หลังจาก 3 ปีได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 346 ว่าด้วยมาตรการในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
3. เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหาร ระเบียบการบริหารของคณะกรรมการเพื่อการลงทุนและโครงการยุทธศาสตร์ได้ถูกสร้างขึ้น ในปี 2552 เดียวกันนั้น พระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการเพื่อการลงทุนและโครงการยุทธศาสตร์ของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ลงวันที่ 08.12.2009 ฉบับที่ ฟังก์ชั่นของรัฐในการตรวจสอบวัสดุที่จำเป็นในการพิจารณาการมีอยู่ของเหตุผลในการตัดสินใจในการดำเนินโครงการลงทุนผ่านการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน "
4. ในที่สุดเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามเอกสารที่ได้รับการรับรองพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 347 "ว่าด้วยมาตรการในการดำเนินการตามกฎหมายของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กใน ห้างหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน "" ได้รับการพัฒนา

โครงการ PPP ปัจจุบันในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

บนพื้นฐานของกฎหมายของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก "ในการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน" มีการดำเนินการโครงการหลักสองโครงการ: การพัฒนาสนามบิน Pulkovo และการก่อสร้างโรงงานสำหรับการประมวลผลขยะมูลฝอยในเขตเทศบาล ในหมู่บ้าน Yanino การเตรียมเบื้องต้นของโครงการ PPP ในด้านที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค (น้ำประปาและความร้อนการประหยัดไฟฟ้า ฯลฯ ) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและ ทรงกลมทางสังคม(การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญทางสังคม - โรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ )

การแข่งขันสำหรับโครงการ PPP ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2554 ผลของการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการสร้างและการดำเนินงานของอาคารที่มีไว้สำหรับที่พักบนพื้นฐานของการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนเกิดขึ้น สถาบันการศึกษาในอาณาเขตของเขต Pushkinsky ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและสัญญาเช่าที่ดิน แอลแอลซี " บริษัทจัดการ"เปลี่ยน". ปัจจุบันคณะกรรมการได้ประกาศประกวดราคาเพื่อดำเนินโครงการดังต่อไปนี้:

• การก่อสร้าง Palace of Arts บนเกาะ Vasilyevsky
• การสร้างและการทำงานของทางหลวง "เส้นผ่านศูนย์กลางความเร็วสูงตะวันตก"
• การฟื้นฟูและการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่สถานีสูบน้ำ Northern Water Pumping Station ของ St. Petersburg ด้วยการแนะนำเทคโนโลยีการบำบัดน้ำแบบสองขั้นตอน

ลิงค์

• PPP, การลงทุนของรัฐ, การจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณ: ข้อมูลระหว่างประเทศและพอร์ทัลการวิเคราะห์ "Gosinvestor.ru"
• ศูนย์พัฒนาความร่วมมือภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย
• พอร์ทัลข้อมูล PPP ข้อมูล: โครงสร้างพื้นฐานและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย
• หุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย: ข้อมูลและพอร์ทัลการวิเคราะห์
• โปแลนด์
• การศึกษา: ความสามารถทางการเงินและการยอมรับของแบบจำลองการจัดหาเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานนอกงบประมาณ KPMG, 2006
• สัญญาสัมปทานบริการ: ประสบการณ์ครั้งแรก, KPMG, 2007
• ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจในรัสเซีย
• มีเครื่องมือ PPP ในรัสเซีย เราต้องเรียนรู้ที่จะทำงานร่วมกับพวกเขา
• รูปแบบทางประวัติศาสตร์ของ PPP: ความเจ็บปวด, เกษตรกรรม, สัมปทาน PPP ในจักรวรรดิรัสเซีย
• บัญชีแยกประเภทเงียบเกี่ยวกับอะไร ข้อผิดพลาดของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก