Upravljanje povezano s politikom uključuje ukupnost procesi upravljanja koji nastaju na polju političkih odnosa. Mogu se razlikovati sljedeće glavne vrste upravljanja u politici:
- upravljački odnosi koji nastaju između javnih službenika i tijela koja djeluju kao subjekti upravljanja, s jedne strane, i stanovništva ili njegovih pojedinih skupina- Sa još. Ova vrsta vlasti obično se naziva javna uprava, jer je njen subjekt država, njezine institucije i službenici.
Glavna značajka državna uprava je da se temelji na pravu legitimnog nasilja, tj. subjekt vlasti ima ovlasti, potrebne statusne resurse za provođenje upravljačkih odluka.
NA moderno društvo javna uprava provodi se uglavnom u obliku stvaranja normi od strane relevantnih tijela i institucija koje su depersonalizirane naravi i postoje u obliku zakona i drugih općih propisa. Javna uprava u suvremenom je društvu višerazinska i neobično složena, ponajprije zbog neobično naraslog broja raznih vladine organizacije i institucije;
- - upravljački odnosi koji se razvijaju u državnim i političkim organizacijama radi racionalizacije njihovih aktivnosti, povećanja radne učinkovitosti. Značajka upravljačkih odnosa u ovom je slučaju ograničenost na okvire pojedinih organizacija (državne institucije, političke stranke i sl.). Upravljanje u državnim institucijama i političkim organizacijama temelji se na sposobnosti subjekta upravljanja da se oslanja na statusne resurse, na pravu da stvara norme koje su opće obvezujuće za članove ove organizacije;
- - odnos upravljanja, gdje se subjekt (politička organizacija, grupa za pritisak, državnik) ne može osloniti na pravo na legitimno nasilje i na svoje statusne resurse za postizanje svojih ciljeva, ne može usvojiti zakon ili drugi nalog koji postaje obvezujući, i stoga je prisiljen pribjeći drugim oblicima i metode utjecaja na predloženi objekt upravljanja. Ova vrsta upravljačkog odnosa naziva se politički menadžment, ili politički i tehnološki menadžment.
Tako, politički menadžment- to je posebna vrsta upravljanja u politici, kada je subjekt upravljanja, težeći ostvarenju određenog cilja, lišen mogućnosti stvaranja općeobvezujućih normi i oslanjanja na pravo legitimnog nasilja, odnosno ili na pravo državne prisile, ili o statusnom pravu u političkoj organizaciji.
Političko-tehnološki menadžment omogućuje političkim akterima rješavanje vrlo specifičnih zadataka: jačanje autoriteta državnika ili političara; stvaranje atraktivne slike javna ustanova, politička stranka, javna organizacija ili grupe za pritisak; širenje broja pristaša pojedinog političkog programa, upravljačkog projekta; formiranje izbornih preferencija stanovništva; organiziranje političkih sindikata, blokova; utjecaj na političke protivnike, kao i na protivnike u političkim sukobima; utječući na one koji primaju vladine odluke; mobiliziranje masa za političku podršku.
Trenutno je uobičajeno govoriti o sljedećim glavnim vrstama političkog upravljanja:
- - stvaranje slika - stvaranje slike, imidža države, političke figure, privlačne masama;
- - stvaranje korporativnog političkog imidža - formiranje u masovnoj svijesti prepoznatljive pozitivne slike o državnoj instituciji, političkoj organizaciji, stranci;
- - izborne tehnologije - sustavno organiziranje izborne promidžbe;
- - političko brendiranje - uvođenje u masovnu svijest prepoznatljivih simbola, značenja, slika koje, u skladu s ciljevima subjekta političkog i tehnološkog upravljanja, mogu ujediniti, ujediniti ljude ili ih, naprotiv, podijeliti u suparničke skupine;
- - tehnologije političkih saveza - aktivnosti usmjerene na uključivanje svojih političkih saveznika i protivnika u rješavanje zadataka;
- - tehnologije za reguliranje i rješavanje političkih sukoba - traženje načina i sredstava za smanjenje političkih sukoba i političkih napetosti u društvu;
- - tehnologije lobiranja - aktivnosti usmjerene na utjecaj na javnost dužnosnici usluge poslužitelja upravljačke odluke.
Navedene vrste političkog upravljanja razlikuju se po ciljevima koje subjekt političkog upravljanja može postaviti.
Raspodjela u društvu posebnih vrsta profesija povezanih s političkim tehnologijama dala je temelj za klasifikaciju političkog menadžmenta na profesionalnoj osnovi.
Uobičajeno je razlikovati sljedeće vrste: analitička podrška političkim kampanjama; političko oglašavanje; politički PR kao informacijska podrška političkim kampanjama; stvaranje imidža u užem smislu riječi, uključujući rad konzultanata s političarem u cilju korigiranja njegovog ponašanja; pisanje govora ili pisanje govora za političara; organiziranje i provođenje masovnih političkih akcija.
Gornji popis vrsta političkog upravljanja nije konačan. Danas se rađaju nova zanimanja - tvorac vijesti(kreator događanja, vijesti ili informativnih prigoda), spin doktor(organizator propagandne kampanje usmjerene na smanjenje uloge informacija koje su negativne za političara), što će neminovno dovesti do pojave novih tipova političkog menadžmenta.
Dakle, politički i tehnološki menadžment ne samo da se diferencira prema vrstama zadataka koje treba riješiti, već postaje i složeniji na profesionalnoj osnovi.
Politički menadžment jedan je od najvažnijih alata za svrhovito, svjesno, sustavno reguliranje sustava društvenih odnosa, kao i traženje novih načina za uključivanje ljudi i njihovih interesa u proces preobrazbe života. Današnji politički menadžer ne smije samo organizirati i koordinirati djelovanje raznih državnih, političkih ili javnih organizacijske strukture ostvarivati svoje poslanje, ali i donositi društveno značajne odluke i provoditi ih na način da ne uništavaju, već pomažu život cijelog društva ili njegovih pojedinih zajednica.
Hitnost problematike političkog menadžmenta određena je, međutim, ne samo stvarnim stanjem, već umnogome i krizom znanosti o društvu koju je ono generiralo, a koja nije zaobišla ni političku znanost.
Svrha rada: razmotriti glavne pravce razvoja političkog menadžmenta u suvremenim uvjetima.
Ciljevi istraživanja:
Otkriti opća obilježja političkog menadžmenta i javne uprave u suvremenim uvjetima;
Analizirati bit i obilježja političkog menadžmenta; prepoznati ulogu menadžmenta u suvremenim uvjetima.
Stupanj znanstvene razvijenosti problema. Problem političkog menadžmenta u širem smislu riječi uvijek je bio u središtu pozornosti znanstvenika od rođenja političke filozofije. Osnovu za proučavanje trendova u suvremenom političkom menadžmentu postavili su radovi G. Almonda, D. Bella, M. Webera, A. Giddensa, R. Dahrendorfa i drugih.
Temeljno važan događaj za razvoj teorije i prakse političkog menadžmenta bilo je korištenje tekovina klasičnog menadžmenta, oblikovanih u djelima F. Taylora, A. Fayola, G. Emersona, L. Urwicka, E. Mayoa, P. Drucker, G. Simon, A. Etzioni, L. Bertalanffy i dr. U modernoj literaturi pojavila su se područja kao što su "društveni menadžment", "inovativni menadžment", "strateški menadžment" i "politički menadžment". Problemi političkog menadžmenta mogu se posebno jasno uočiti u literaturi o političkom i administrativnom menadžmentu, koja odražava proučavanje mrežnih i različitih menadžerskih pristupa vezanih uz razvoj koncepta "novog javnog menadžmenta". Zapadna politologija dala je značajan doprinos razvoju pitanja reforme političkog menadžmenta u skladu sa zahtjevima postindustrijskog društva.
U domaćoj znanosti razmatranje problematike političkog upravljanja pod velikim je utjecajem tradicije sovjetskog razdoblja, kada se političko poistovjećivalo s državom i svodilo na pitanje obnašanja vlasti. U kontekstu formiranja modernog političkog sustava u zemlji i regijama, problem političkog upravljanja ostaje nov, relevantan i sve više privlači pažnju ruskih znanstvenika. Mnogi ruski znanstvenici bavili su se proučavanjem teorije upravljanja, uključujući G.V. Atamanchuk, A.N. Galkin, Gelman V.Ya., N.I. Glazunova, A.M. Omarov i drugi.
Poglavlje 1. Obilježja političkog menadžmenta i javne uprave
Politički menadžment: pojam, suština, obilježja
Upravljanje je svojstveno svim organiziranim sustavima: fizičkim, biološkim, društvenim. Uz njegovu pomoć postiže se cjelovitost ovih sustava, čuva se njihova kvalitativna specifičnost, provodi se reprodukcija i razvoj. Glavna značajka društvenih, uključujući političke sustave, je prisutnost dvije vrste upravljanja u njima. Prva vrsta upravljanja je sustavna, ona predstavlja objektivno djelujuće društvene mehanizme ili procese koji potiču ljude da u svom djelovanju reproduciraju elemente sustava, strukture i funkcionalne veze. U okviru političkog sustava takvi glavni procesi-mehanizmi su politička socijalizacija, institucionalizacija, legitimacija, u okviru zasebne političke organizacije - međusobna očekivanja uloga, grupne norme i vrijednosne orijentacije. jedan
U praksi upravljanje sustavom izgleda kao podređivanje ljudi društvu, kulturi, vanjskoj i internaliziranoj, tj. duboko asimilirana osobnost, norme, pravila, vrijednosti. Ova vrsta upravljanja naziva se i samoorganizacija sustava, čime se naglašava prisutnost unutarnjih mehanizama koji osiguravaju njegovu reprodukciju u svakom sustavu, uključujući i politički.
Specifičnost društvenih sustava - društava, institucija, organizacija, grupa - je prisutnost u njima druge vrste upravljanja, koja postoji u obliku svjesne usmjerene aktivnosti ljudi koji slijede svoje ciljeve, sposobnih stvarati strukture, donositi odluke i utjecati jedni na druge. Prisutnost ove vrste kontrole razlikuje društveni sustavi od svih ostalih. Unosi subjektivnost u upravljačke odnose, čini ih složenijima, ovisno ne samo o zahtjevima sustava, već io pojedinačne značajke ljudi uključenih u proces upravljanja.
Ova subjektivnost je i snaga i slabost društvenog upravljanja. Njegova snaga leži u činjenici da je osoba sposobna ne samo reproducirati prethodno uspostavljene veze u sustavu, već ih i mijenjati, poboljšavati, inicirati inovacije i ubrzati razvoj. Njegova slabost leži u neizbježnim pogreškama osobe, i što je najvažnije, u upornosti koju može pokazati pri provođenju pogrešnih menadžerskih odluka.
Ubuduće ćemo o upravljanju govoriti ne kao o sustavnom svojstvu samoorganizirajućih kompleksa, već kao o svjesnom utjecaju osobe ili skupine ljudi (subjekt upravljanja) na objekt upravljanja (drugu osobu ili skupina ljudi) radi postizanja određenih ciljeva. Drugim riječima, menadžment ćemo promatrati kao subjekt-objekt odnose, kao stvarne interakcije ljudi, kao niz događaja u tijeku kojih se donose izbori i odluke, ulažu napori da se one provedu, stvara otpor tim odlukama, ili se provodi bespogovorna poslušnost. 2
Menadžment koji se odnosi na sferu politike uključuje cjelokupni skup upravljačkih procesa koji nastaju u području odnosa političke moći. Mogu se razlikovati sljedeće glavne vrste upravljanja u politici:
a) upravljačke odnose koji nastaju između javnih službenika i tijela vlasti, djelujući kao subjekt upravljanja, s jedne strane, i stanovništvo ili njegove pojedine skupine, s druge strane. Ova vrsta vlasti obično se naziva javna uprava, jer je njen subjekt država, njezine institucije i službenici. Kao poseban segment izdvaja - javnu upravu, koja uključuje svu raznolikost aktivnosti upravljanja provode tijela izvršne vlasti (vlada, ministarstva, odjeli i druge državne institucije).
Glavno je obilježje državne uprave da se temelji na pravu “legitimnog nasilja”, tj. subjekt upravljanja ima ovlasti, potrebne statusne resurse za provedbu upravljačkih odluka. U suvremenom se društvu javna uprava provodi uglavnom u obliku stvaranja normi od strane nadležnih tijela i institucija koje su depersonalizirane naravi i postoje u obliku zakona i drugih općih propisa. Javna uprava u suvremenom je društvu višerazinska i izuzetno složena, prvenstveno zbog neuobičajeno povećanog broja različitih državnih organizacija i institucija.
b) upravljački odnosi koji se razvijaju unutar državnih i političkih organizacija radi racionalizacije njihovih aktivnosti, povećanja učinkovitosti rada. Njegova posebnost je u tome što su upravljački odnosi ograničeni na okvire pojedinih organizacija (državnih institucija, političkih stranaka i dr.), što ovakvom tipu upravljanja daje puno zajedničke značajke s upravom gospodarske organizacije. Upravljanje u državnim institucijama i političkim organizacijama temelji se i na sposobnosti subjekta upravljanja (vodstva državne institucije, rukovodećih tijela stranke) da se oslanja na statusne resurse, na pravu da stvara norme koje su općeobvezujuće članovi ove organizacije.
c) upravljačke odnose, gdje se subjekt (politička organizacija, grupa za pritisak, državnik) ne može osloniti na pravo „legitimnog nasilja“ i na svoje statusne resurse za postizanje postavljenih ciljeva, ne može donijeti zakon ili drugi nalog koji postaje obvezujući, te stoga prisiljen pribjeći drugim oblicima i metodama utjecaja na namjeravani predmet kontrole. Ovu vrstu upravljačkih odnosa nazvat ćemo politički menadžment ili političko-tehnološki menadžment. 3
Političko-tehnološki menadžment omogućuje političkim akterima rješavanje vrlo specifičnih zadataka. Navedimo neke od njih:
Stvaranje atraktivne slike vladine agencije, političke stranke, javne organizacije ili grupe za pritisak.
Proširenje broja pristalica pojedinog političkog programa, upravljačkog projekta.
Formiranje izbornih preferencija stanovništva.
Organizacija političkih sindikata, blokova.
Utjecaj na političke protivnike, kao i na protivnike u političkim sukobima.
Utjecaj na osobe koje donose državne odluke.
Mobilizacija masa za političku podršku.
Očigledna je važnost ovih zadataka za različite subjekte koji djeluju na području političkih odnosa. U suvremenom društvu nemoguće je postići značajne političke rezultate ako se barem neki od ovih zadataka ne rješavaju u svakodnevnoj praksi. Ali specifičnost svih ovih zadataka leži u činjenici da za njihovu provedbu subjekt upravljanja ne može koristiti moć, ne može izdati dekret ili usvojiti zakon, ne može pribjeći prisili, on mora potaknuti djelovanje. Objekt upravljačkog utjecaja u ovom je slučaju izvan zone statusne podređenosti: on nije dužan (zakonom, establišmentom, statusom) voljeti ili mrziti političkog vođu; u kabini za tajno glasovanje slobodno bira; može se pridružiti bilo kojoj političkoj organizaciji dopuštenoj u zemlji; ne može se prisiliti da se suzdrži od širenja glasina o samovolji činovništva u ovoj ili onoj državnoj ustanovi itd.
Dakle, politički menadžment je posebna vrsta upravljanja u politici, kada je subjektu upravljanja, težeći ostvarenju određenog cilja, uskraćena mogućnost stvaranja općeobvezujućih normi i oslanjanje na pravo "legitimnog nasilja", tj. bilo na pravo državne prisile, bilo na statusno pravo u političkoj organizaciji.
Sa stajališta definicije pojma, politički menadžment je jedan od načina provedbe menadžerske funkcije u politici. A razlika između institucija kao što su politički menadžment i politička uprava, je sljedeći: metode političkog upravljanja, za razliku od države, ne uključuju korištenje sredstava državne prisile. Dakle, subjekt upravljanja se ne može oslanjati na pravo legitimne prisile i nema mogućnost kreirati norme koje su općeobvezujuće. Politički cilj subjekta upravljanja je promjena političke situacije u zemlji.
Funkcije političkog menadžmenta:
- raditi na jačanju autoriteta političkog ili državnika;
- povećanje broja pristaša određenog političkog programa;
- utjecaj na izborne stavove stanovništva;
- rad na atraktivnosti imidža političke stranke ili javne organizacije;
- stvaranje političkih blokova i sindikata;
- utjecaj na protivnike s kojima je subjekt političkog upravljanja u sukobu, kao i na osobe koje imaju pravo odlučivanja vlasti.
Istodobno, objekt na koji je usmjeren utjecaj potpuno je slobodan u svojoj volji, nije dužan suosjećati ili, obrnuto, imati negativan stav prema subjektu kontrole.
1. Imidž-making, odnosno stvaranje određene slike o političkom subjektu, rad na pozitivnoj slici. Stvaranje imidža može biti individualno i kolektivno. U prvom slučaju pričamo o tome kako stvoriti pozitivnu sliku o određenoj osobi. Kao primjer stvaranja imidža u zemljama postsovjetskog prostora može se navesti želja čelnika desničarskih stranaka da se oblače u narodne nošnje, prave odgovarajuće frizure itd. Iako je to samo vrh ledenog brijega, budući da stvaranje imidža uključuje širenje mišljenja o obiteljskim i osobnim vrijednostima vođe i još mnogo, mnogo više.
Kolektivno ili korporativno stvaranje imidža uključuje stvaranje pozitivne slike stranke u svijesti masa. Korištenje ove tehnike može se vidjeti u predizbornim spotovima političkih stranaka: zajednički zaplet, korištenje zajedničkih poruka za sve, čak i shema boja za svaku scenu.
2. Izborne tehnologije - sustavne metode organiziranja izborne kampanje. Oni podrazumijevaju pružanje kompleksnog utjecaja na birače.
3. Tehnologija političke unije – udruživanje pristaša i protivnika političke snage ili vođe. Rezultat korištenja ove tehnologije je pojava blokada u zakonodavnom tijelu i izvan tih tijela. Često se ovakav politički menadžment očituje uoči sljedećih izbora.
4. Tehnologija rješavanja političkog sukoba je pronaći izlaz iz političkog sukoba ili smanjiti napetost u njemu. Može uključivati povlašteni tretman 
jedne ili druge strane sukoba, u potrazi za kompromisom.
5. Lobiranje - rad koji je usmjeren na utjecaj na one koji imaju pravo odlučivanja o upravljanju.
Stoga možemo zaključiti da je metodologija provedbe funkcija političkog menadžmenta vrlo specifična. Uostalom, subjekt se ne može osloniti na državnu prisilu, primijeniti određene obvezne sankcije. Uspjeh stranke ili javna udruga u političkoj areni.
Političko upravljanje omogućuje rješavanje raznih problema. U početku su isti ljudi bili angažirani na rješavanju svih tih različitih zadataka. Međutim, sve veća važnost političkog menadžmenta u suvremenom političkom procesu dovela je do diferencijacije i profesionalizacije djelatnosti u ovom području. Pojavili su se ljudi specijalizirani za rješavanje različitih problema političkog i tehnološkog upravljanja.
Trenutno možemo govoriti o sljedećim glavnim vrstama političkog upravljanja:
- 1. Stvaranje imidža ili imidža, imidža državnika, političke ličnosti, privlačnog masama;
- 2. Korporativno političko image-making ili formiranje u masovnoj svijesti prepoznatljivog pozitivnog imidža državne institucije, političke organizacije, stranke;
- 3. Izborne tehnologije kao sustavna organizacija izborne promidžbe;
- 4. Političko brendiranje (brend - zaštitni znak) ili uvođenje u masovnu svijest prepoznatljivih simbola, značenja, slika koje, u skladu s ciljevima subjekta političkog i tehnološkog upravljanja, mogu ujediniti, ujediniti ljude ili ih, naprotiv, podijeliti u suparničke skupine. Politički brend je svojevrsni marker koji omogućuje korištenje jedne riječi, fraze ili simbola kako bi se označilo da ljudi pripadaju određenoj političkoj skupini i mjesto koje zauzimaju u političkom prostoru. Na primjer, takve markerske riječi kao što su "komunisti", "demokrati" dopustile su Rusima krajem 20. stoljeća. podijeliti društvo na one koji se zalažu za obnovu zemlje i one koji se toj obnovi protive. Politički brendovi se svojom vještom promocijom pretvaraju u simbole koji spajaju ljude, pa možemo reći da je glavni smisao političkog brendiranja kao vrste političko-tehnološkog upravljanja formiranje političkog, društvenog identiteta u interesu subjekta. upravljanje;
- 5. Tehnologije političkih sindikata kao aktivnosti usmjerene na uključivanje njihovih političkih saveznika i protivnika u rješavanje postavljenih zadataka;
- 6. Tehnologije za reguliranje i rješavanje političkih sukoba, koje uključuju traženje načina i sredstava za smanjenje političkih sukoba i političkih napetosti u društvu;
- 7. Tehnologije lobiranja, koje su aktivnosti usmjerene na utjecaj na javne službenike koji donose upravljačke odluke.
Navedene vrste političkog upravljanja razlikuju se po ciljevima koje subjekt političkog upravljanja može postaviti. Postizanje svakog takvog cilja zahtijevat će od subjekta da razvije različite strategije. Dakle, prilikom formiranja imidža, politički menadžer usmjerava napore na formiranje imidža pojedinog političara, stvarajući prema njemu dobronamjeran odnos šire populacije; pri reguliranju sukoba - tražiti dodirne točke u stavovima suprotstavljenih strana i sl.
Istodobno, podjela političkog i tehnološkog menadžmenta na različite vrste je prilično proizvoljan. U praksi je često potrebno da isti subjekt upravljanja rješava različite probleme, na primjer, stvara prepoznatljiv imidž političke organizacije razumljiv stanovništvu i istovremeno stvara imidž snažne, kompetentne , brinući se o potrebama običan čovjek vođa ove organizacije. Tehnologije lobiranja u pravilu uključuju ne samo traženje prilika za utjecaj na donositelje državnih odluka, već i formiranje u očima javnosti imidža interesne skupine kao snage koja se bori za prosperitet zemlje.
Ispreplitanje tipova političkog i tehnološkog menadžmenta, njihova komplementarnost postaju mogući zahvaljujući činjenici da se temelje na generalni principi organizacija menadžerske interakcije, opće tehnološke metode za postizanje postavljenih ciljeva.
Rješavanje problema unutar svake vrste političkog i tehnološkog upravljanja zahtijeva napore stručnjaka u različitim područjima. Na primjer, znanstvenici-analitičari, psiholozi, vizažisti, pisci govora, PR stručnjaci, organizatori javnih događanja i oglašivači uključeni su u oblikovanje imidža političara.
Takva funkcionalna podjela rada karakteristična je za sve vrste političkog upravljanja. Temelji se na složenosti zadataka koje rješava subjekt upravljanja. A glavni rezultat ove funkcionalne diferencijacije bila je pojava stručnjaka koji rade usko funkcionalne odgovornosti u okviru političkog i tehnološkog menadžmenta i za to posjeduju odgovarajuća znanja, vještine i sposobnosti.
Izdvajanje posebnih vrsta zanimanja dalo je temelje za klasifikaciju političkog i tehnološkog menadžmenta po profesionalnoj osnovi. U skladu s ovim kriterijem, uobičajeno je razlikovati sljedeće vrste političkog upravljanja:
- · Analitička podrška političkim kampanjama.
- · Političko oglašavanje.
- · Politički PR kao informacijska podrška političkim kampanjama.
- · Stvaranje imidža u užem smislu riječi, uključujući i rad konzultanata s političarem u cilju korigiranja njegovog ponašanja.
- · Pisanje govora ili pisanje govora za političara.
- · Organizacija i održavanje masovnih političkih akcija.
Gornji popis vrsta političkih tehnologija nije konačan. Rađaju se nova zanimanja - newsmaker (kreator događaja, vijesti ili informativnih povoda), spin doctor (organizator propagandne kampanje usmjerene na smanjenje uloge informacija negativnih za političara). Dakle, politički i tehnološki menadžment ne samo da se diferencira prema vrstama zadataka koje treba riješiti, već postaje i složeniji na profesionalnoj osnovi.
Politički menadžment.
Politički menadžment jedan je od najvažnijih alata za svrhovito, svjesno, sustavno reguliranje sustava društvenih odnosa, kao i traženje novih načina uključivanja ljudi i njihovih interesa u proces preobrazbe života.Današnji politički menadžer mora ne samo organizirati i koordinirati djelovanje različitih državnih, političkih ili javno-ustrojstvenih struktura radi ostvarivanja njihove misije, ali i donošenja društveno značajnih odluka te ih provoditi na način da ne uništava, već pomaže život cijelog društva ili njegovih pojedinih zajednica Upravljanje je važan i sastavni dio politički život društvo. Uz njegovu pomoć, obje velike zadaće koordinacije političkih, gospodarskih i društvenih procesa u društvu, kao i one manje koje se odnose na postizanje određenih ciljeva i zadataka, kao što su: stjecanje povjerenja masa, pobjeda na izborima, rješavanje konfliktnih situacija i sl. Upravljački odnosi u politici su raznoliki.
1. Definicija političkog menadžmenta
Upravljanje je svojstveno svim organiziranim sustavima: fizičkim, biološkim, društvenim. Uz njegovu pomoć postiže se cjelovitost ovih sustava, čuva se njihova kvalitativna specifičnost, provodi se reprodukcija i razvoj. Glavna značajka društvenih, uključujući političke sustave, je prisutnost dvije vrste upravljanja u njima. Prvi tip upravljanja je sistemski, objektivno djeluje društveni mehanizmi ili procesi koji potiču ljude da u svojim postupcima reproduciraju elemente sustava, strukture, funkcionalne odnose. U okviru političkog sustava takvi glavni procesi-mehanizmi su politička socijalizacija, institucionalizacija, legitimacija, u okviru zasebne političke organizacije - međusobna očekivanja uloga, grupne norme i vrijednosne orijentacije.
U praksi upravljanje sustavom izgleda kao podređivanje ljudi društvu, kulturi, vanjskoj i internaliziranoj, tj. duboko asimilirana osobnost, norme, pravila, vrijednosti. Ova vrsta upravljanja naziva se i samoorganizacija sustava, čime se naglašava prisutnost unutarnjih mehanizama koji osiguravaju njegovu reprodukciju u svakom sustavu, uključujući i politički.
Specifičnost društvenih sustava - društava, institucija, organizacija, grupa - je prisutnost u njima druge vrste upravljanja, koja postoji u obliku svjesne usmjerene aktivnosti ljudi koji slijede svoje ciljeve, sposobnih stvarati strukture, donositi odluke i utjecati jedni na druge. Prisutnost ove vrste upravljanja razlikuje društvene sustave od svih ostalih. Unosi subjektivnost u upravljačke odnose, čini ih složenijima, ovisno ne samo o zahtjevima sustava, već i o individualnim karakteristikama ljudi uključenih u proces upravljanja.
Menadžment koji se odnosi na sferu politike uključuje cjelokupni skup upravljačkih procesa koji nastaju u području odnosa političke moći. Mogu se razlikovati sljedeće glavne vrste upravljanja u politici:
a) upravljačke odnose koji nastaju između javnih službenika i državnih tijela kao subjekta upravljanja, s jedne strane, i stanovništva ili njegovih pojedinih skupina, s druge strane. Ova vrsta vlasti obično se naziva javna uprava, jer je njen subjekt država, njezine institucije i službenici. Kao poseban segment izdvaja - javnu upravu, koja obuhvaća cijeli niz upravnih poslova koje provode tijela izvršne vlasti (vlada, ministarstva, odjeli i druge državne institucije).
Glavno obilježje javne uprave je da se temelji na pravu "legitimnog nasilja", tj. subjekt upravljanja ima ovlasti, potrebne statusne resurse za provedbu upravljačkih odluka. U suvremenom se društvu javna uprava provodi uglavnom u obliku stvaranja normi od strane nadležnih tijela i institucija koje su depersonalizirane naravi i postoje u obliku zakona i drugih općih propisa. Javna uprava u suvremenom je društvu višerazinska i izuzetno složena, prvenstveno zbog neuobičajeno povećanog broja različitih državnih organizacija i institucija.
b) upravljački odnosi koji se razvijaju unutar državnih i političkih organizacija radi racionalizacije njihovih aktivnosti, povećanja učinkovitosti rada. Njegova je posebnost u tome što su upravljački odnosi ograničeni na okvire pojedinih organizacija (državnih institucija, političkih stranaka i sl.), što ovom tipu upravljanja daje mnoge sličnosti s upravljanjem gospodarskih organizacija. Upravljanje u državnim institucijama i političkim organizacijama temelji se i na sposobnosti subjekta upravljanja (vodstva državne institucije, rukovodećih tijela stranke) da se oslanja na statusne resurse, na pravu da stvara norme koje su općeobvezujuće članovi ove organizacije.
c) upravljačke odnose, gdje se subjekt (politička organizacija, grupa za pritisak, državnik) ne može osloniti na pravo „legitimnog nasilja“ i na svoje statusne resurse za postizanje postavljenih ciljeva, ne može donijeti zakon ili drugi nalog koji postaje obvezujući, te stoga prisiljen pribjeći drugim oblicima i metodama utjecaja na namjeravani predmet kontrole. Ova vrsta upravljačkih odnosa naziva se politički menadžment ili političko-tehnološki menadžment.
Dakle, politički menadžment je posebna vrsta upravljanja u politici, kada je subjektu upravljanja, težeći ostvarenju određenog cilja, uskraćena mogućnost stvaranja općeobvezujućih normi i oslanjanje na pravo "legitimnog nasilja", tj. bilo na pravo državne prisile, bilo na statusno pravo u političkoj organizaciji.
2. Vrste političkog menadžmenta
Političko upravljanje omogućuje rješavanje raznih problema. U početku su isti ljudi bili angažirani na rješavanju svih tih različitih zadataka. Međutim, sve veća važnost političkog menadžmenta u suvremenom političkom procesu dovela je do diferencijacije i profesionalizacije djelatnosti u ovom području. Pojavili su se ljudi specijalizirani za rješavanje različitih problema političkog i tehnološkog upravljanja.
Trenutno možemo govoriti o sljedećim glavnim vrstama političkog upravljanja:
1. Stvaranje imidža ili imidža, imidža državnika, političke ličnosti, privlačnog masama;
2. Korporativno političko image-making ili formiranje u masovnoj svijesti prepoznatljivog pozitivnog imidža državne institucije, političke organizacije, stranke;
3. Izborne tehnologije kao sustavna organizacija izborne promidžbe;
4. Političko brendiranje (brend – robna marka) ili uvođenje u masovnu svijest prepoznatljivih simbola, značenja, slika koje, u skladu s ciljevima subjekta političko-tehnološkog upravljanja, mogu ujediniti, ujediniti ljude ili, naprotiv, podijeliti ih u suparničke skupine. Politički brend je svojevrsni marker koji omogućuje korištenje jedne riječi, fraze ili simbola kako bi se označilo da ljudi pripadaju određenoj političkoj skupini i mjesto koje zauzimaju u političkom prostoru. Na primjer, takve markerske riječi kao što su "komunisti", "demokrati" dopustile su Rusima krajem 20. stoljeća. podijeliti društvo na one koji se zalažu za obnovu zemlje i one koji se toj obnovi protive. Politički brendovi se svojom vještom promocijom pretvaraju u simbole koji spajaju ljude, pa možemo reći da je glavni smisao političkog brendiranja kao vrste političko-tehnološkog upravljanja formiranje političkog, društvenog identiteta u interesu subjekta. upravljanje;
5. Tehnologije političkih sindikata kao aktivnosti usmjerene na uključivanje njihovih političkih saveznika i protivnika u rješavanje postavljenih zadataka;
6. Tehnologije za reguliranje i rješavanje političkih sukoba, koje uključuju traženje načina i sredstava za smanjenje političkih sukoba i političkih napetosti u društvu;
7. Tehnologije lobiranja, koje su aktivnosti usmjerene na utjecaj na javne službenike koji donose upravljačke odluke.
Navedene vrste političkog upravljanja razlikuju se po ciljevima koje subjekt političkog upravljanja može postaviti. Postizanje svakog takvog cilja zahtijevat će od subjekta da razvije različite strategije. Dakle, prilikom formiranja imidža, politički menadžer usmjerava napore na formiranje imidža pojedinog političara, stvarajući prema njemu dobronamjeran odnos šire populacije; pri reguliranju sukoba - tražiti dodirne točke u stavovima suprotstavljenih strana i sl.
Istodobno, podjela političkog i tehnološkog menadžmenta na različite vrste prilično je proizvoljna. U praksi je često potrebno da isti subjekt upravljanja rješava različite probleme, na primjer, stvara prepoznatljiv imidž političke organizacije razumljiv stanovništvu i istovremeno formira imidž snažne, kompetentne, briga za potrebe obične osobe, voditelja ove organizacije. Tehnologije lobiranja u pravilu uključuju ne samo traženje prilika za utjecaj na donositelje državnih odluka, već i formiranje u očima javnosti imidža interesne skupine kao snage koja se bori za prosperitet zemlje.
Ispreplitanje tipova političkog i tehnološkog menadžmenta, njihova komplementarnost postaju mogući zahvaljujući činjenici da se temelje na općim principima organiziranja menadžerske interakcije, zajedničkim tehnološkim metodama za postizanje postavljenih ciljeva.
