ค่าสาธารณูปโภคโดยตรง การชำระเงินโดยตรงสำหรับพลังงานความร้อน การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรสาธารณูปโภคสำหรับความต้องการบ้านทั่วไปจะเกิดขึ้นอย่างไร?

ปีที่แล้ว กฎหมายได้ถูกส่งไปยัง State Duma เพื่อพิจารณา ซึ่งในอนาคตอันใกล้นี้ จะอนุญาตให้ผู้อยู่อาศัยในบ้านและอพาร์ตเมนต์ชำระค่าสาธารณูปโภคได้โดยตรง การจัดหาทรัพยากรองค์กร กำจัดตัวกลางในรูปแบบของบริษัทจัดการ (MC) ตอนนี้เจ้าของทำข้อตกลงกับ บริษัท จัดการซึ่งรวบรวมเงินสำหรับอพาร์ทเมนต์ส่วนกลาง (แก๊ส, ไฟฟ้า, น้ำ, ความร้อน) และโอนไปยังสถาบันจัดหาทรัพยากร

แต่ถ้าเจ้าของไม่ชำระค่าบริการเต็มจำนวนก็ถือว่าหาย เงินสดสำนักงานจัดการลงทุนเนื่องจากซัพพลายเออร์ทำสัญญากับพวกเขา สถานการณ์จะพิจารณาเมื่อผู้เช่าชำระเงินเป็นประจำ และบริษัทจัดการไม่โอนจำนวนเงินที่ได้รับไปยังซัพพลายเออร์ ใช้ไปเพื่อวัตถุประสงค์อื่น และต่อมาล้มละลาย ทำให้ผู้อยู่อาศัยไม่มีคนกลางและมีใบเรียกเก็บเงินที่ค้างชำระ

ประโยชน์ของร่างพระราชบัญญัติการชำระบัญชีโดยตรง

เพื่อลดหนี้ของราษฎรให้เหลือ ผู้ให้บริการทรัพยากรสถาบันต่างๆ รัฐบาลตัดสินใจชำระเงินโดยตรงระหว่างซัพพลายเออร์และผู้ใช้ปลายทาง สันนิษฐานว่าการชำระค่าสาธารณูปโภคให้กับองค์กรจัดหาทรัพยากรจะไม่รวมงานของ บริษัท จัดการที่ไร้ยางอายและหนี้สินจะลดลง 10-15% เมื่อเทียบกับปริมาณการใช้ทั้งหมด ปริมาณเหล่านี้มีขนาดใหญ่ เนื่องจากขณะนี้หนี้รวมของประชาชนสำหรับค่าสาธารณูปโภคมากกว่า 1 ล้านล้านรูเบิล

ร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 ในกรณีที่บริษัทจัดการมีหนี้สินต่อองค์กรซัพพลายเออร์เป็นเวลานานกว่า 2 รอบบิล จะมีการแจกจ่ายซ้ำและผู้อยู่อาศัยจะชำระบัญชีกับซัพพลายเออร์โดยตรง เจ้าของสามารถตัดสินใจได้ด้วยตัวเองในการชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรง โดยไม่ต้องผ่านคนกลาง

จ่ายบิลวันนี้

ตอนนี้ องค์กรที่จัดการสามารถดำเนินการตามยอดคงค้างและใช้ศูนย์การชำระเงินบุคคลที่สามสำหรับการออกใบแจ้งหนี้ได้อย่างอิสระ ในกรณีนี้ ผู้อยู่อาศัยส่งการอ่านมิเตอร์ตามประมวลกฎหมายอาญา และส่งข้อมูลไปยังศูนย์การตั้งถิ่นฐานแล้ว


สถาบันที่จัดหาทรัพยากรจะเรียกเก็บเงินค่าสาธารณูปโภคสำหรับกองทุนที่ใช้ในช่วงเวลาที่กำหนดให้กับหน่วยงานจัดการที่แจกจ่ายการบริโภคในอาคารอพาร์ตเมนต์ให้กับผู้อยู่อาศัย

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ด้วยการยอมรับ โครงการนี้ MC จะย้ายออกจากการจัดการบัญชี ผู้บริโภคจะชำระเงินค่าสาธารณูปโภคและทรัพยากรโดยตรง และจ่ายโดยตรง บริษัทซัพพลายเออร์ทรัพยากร.

ศูนย์การตั้งถิ่นฐานได้ถูกสร้างขึ้นในทุกภูมิภาค ซึ่งจะเชี่ยวชาญในการชำระเงินและการตั้งถิ่นฐานของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน หรือศูนย์ที่มีอยู่ที่เกี่ยวข้อง กิจกรรมหลักของพวกเขาคือการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากร เอกสาร และการเรียกเก็บเงิน

ความสำคัญของบิลสำหรับเจ้าของอพาร์ตเมนต์

หลังจากการเปลี่ยนไปใช้ระบบใหม่ การชำระเงินสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะถูกเรียกเก็บเหมือนเมื่อก่อน เฉพาะผู้รับเงินเท่านั้นที่จะเปลี่ยนแปลง ใบเสร็จจะมีรายละเอียดของซัพพลายเออร์โดยตรงของทรัพยากรที่ใช้ไป

สำคัญ! ด้วยการแนะนำของบิล เจ้าของจะมั่นใจได้ว่าการชำระเงินได้มาถึงผู้รับแล้วและจะไม่สูญหายไปในหมู่ผู้รับเหมาที่ไร้ยางอาย

กฎหมายมีข้อดีที่สำคัญ: เนื่องจากองค์กรการจัดการจะไม่รับผิดชอบต่อซัพพลายเออร์สำหรับหนี้ของผู้จ่ายเงิน เงินที่ได้รับสามารถนำไปใช้ในการปรับปรุงที่อยู่อาศัย การซ่อมแซมทางเข้า สนามเด็กเล่น และความต้องการอื่นๆ

บน เวทีนี้ประเด็นของคำให้การที่ส่งโดยเจ้าของอพาร์ตเมนต์อยู่ระหว่างการพิจารณา องค์กรการตั้งถิ่นฐานไม่ใช่ผู้สนใจตรวจสอบความถูกต้องของคำให้การ แต่จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามข้อมูลที่ผู้อยู่อาศัยให้มา ในสถานการณ์ที่มีการเปิดเผยความแตกต่างในการอ่าน องค์กรที่จัดการจะต้องจ่ายเงินจำนวนความคลาดเคลื่อน เหล่านั้น. คำถามกลับไปสู่ความรับผิดชอบสำหรับผู้จ่ายเงินที่ไร้ยางอาย - ใครจะรับผิดชอบพวกเขา?

ปัญหาใหญ่สำหรับสำนักงานจัดการคือกระบวนการแบ่งและแจกจ่ายเงินที่ได้รับจากผู้อยู่อาศัยในหมู่ผู้รับทั้งหมดในใบเสร็จรับเงิน และความโปร่งใสของการกระจายนี้ระหว่างผู้เข้าร่วมปัจจุบันในกระบวนการ

ในกรณีที่ไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนในการกระจายการชำระเงินจากเจ้าของอพาร์ทเมนท์ โดยการชำระค่าสาธารณูปโภคที่ไม่สมบูรณ์ ผู้เช่าอาจประสบกับหนี้สิน และไม่มีความชัดเจนในการกระจายหนี้เหล่านี้

สำคัญ! ดังนั้นหากใบเสร็จรับเงินระบุจำนวน 3,000 rubles และฉันจ่ายเพียง 2,000 rubles แล้วหนี้จะไปเพื่ออะไร? หรือจ่ายเต็มจำนวน 3 พันรูเบิล แต่พวกเขาไปจ่ายค่าบริการใด ๆ จากรายชื่อซัพพลายเออร์ ในกรณีนี้ผู้จัดหาทรัพยากรสาธารณูปโภคจะมีหนี้สินต่อองค์กรบางแห่ง

ความหมายของกฎหมายในระดับชาติ

ไม่คาดว่าจะมีการลดหนี้สินสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอย่างมีนัยสำคัญด้วยการนำมาตรการเหล่านี้มาใช้ อย่างไรก็ตาม การเติบโตของหนี้เหล่านี้จะหยุดลงแบบทวีคูณ ตัวเลขเฉลี่ยในการเก็บบิลค่าสาธารณูปโภคคือ 90% และนี่ ผลลัพธ์ที่ดี. ตัวชี้วัดค่าใช้จ่ายในคอเคซัสเหนือมีความสำคัญ โดย 60-65% ของผู้อยู่อาศัยจ่ายค่าอพาร์ตเมนต์ส่วนกลาง

การเปลี่ยนแปลงในตลาดของบริษัทจัดการ

ตามการคาดการณ์หลังจากการแนะนำการตั้งถิ่นฐานโดยตรงประมาณ 30% ของ บริษัท จัดการจะล้มละลายหรือออกจากกิจกรรมนี้ การมีผลบังคับใช้ของการเรียกเก็บเงินจะบังคับให้พวกเขาประสานกำหนดการชำระเงินกับผู้ให้บริการทรัพยากร ในกรณีที่มีการสะสมหนี้หลายล้านดอลลาร์สำหรับอพาร์ตเมนต์ส่วนกลาง กิจกรรมขององค์กรล้มละลายจะยุติลง จะมีการชำระล้างตลาดบริการจากสำนักงานบริหารที่ไร้ยางอาย

ลูกหนี้จะรับมืออย่างไร?

การเรียกเก็บเงินจากการไม่ชำระค่าสาธารณูปโภคถือเป็นความรับผิดชอบของประมวลกฎหมายอาญา ในทางกลับกันศูนย์การระงับคดีจะรวบรวมหนี้จากประมวลกฎหมายอาญาโดยส่ง คำให้การเรียกร้องใน ตุลาการ. ภายหลังการรับร่างพระราชบัญญัตินี้ การเก็บหนี้จากประชากรจะได้รับการจัดการโดยศูนย์การตั้งถิ่นฐานหรือโดยผู้ให้บริการทรัพยากรโดยตรง สำหรับสำนักงานบริหาร นี่จะเป็นข้อดีอย่างมากเพราะ จะลบภาระผูกพันในการชำระหนี้ของผู้ไม่ชำระเงินออกจากกองทุนของบริษัท


มาตรการป้องกันการไม่ชำระเงิน:

1. เพิ่มค่าปรับสำหรับผู้ที่ไม่ชำระเงิน
2. การแนะนำขั้นตอนง่าย ๆ ในการเรียกเก็บหนี้ผ่านศาล
3. การยับยั้งตลอดชีวิตในการสร้างบริษัทจัดการและ HOA สำหรับหัวหน้าบริษัทที่ล้มละลายอยู่แล้วมีคุณสมบัติเหล่านี้
4. การแนะนำการค้ำประกันของธนาคารที่บังคับโดยสหราชอาณาจักร HOA ศูนย์การตั้งถิ่นฐานหรืออื่น ๆ สถาบันสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับผู้ให้บริการทรัพยากร

การนำมาตรการเหล่านี้มาใช้จะช่วยลดการเติบโตของหนี้ที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ดังนั้นหนี้จำนวนมากสำหรับก๊าซลดการแปรสภาพเป็นแก๊สในประเทศเพราะ ผู้ผิดนัดใหม่จะเพิ่มหนี้เท่านั้น หลังจากลดความสามารถในการทำกำไรของระบบที่อยู่อาศัยและชุมชนแล้วเท่านั้นจึงจะสามารถวางแผนการปรับการทำงานของระบบพลังงานและบอกว่ามีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพื้นที่นี้

การจ่ายเงินโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากร (RSO) สำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะง่ายขึ้น เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติเอกสารจำนวนหนึ่งที่อนุญาตให้ทำเช่นนี้ได้ ตัวอย่างเช่น มีการกำหนดขั้นตอนสำหรับการโต้ตอบระหว่างบริษัทจัดการและ RNO ในกรณีของการคำนวณโดยตรง บริษัทจัดการจะต้องให้ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการเรียกเก็บค่าสาธารณูปโภคแก่พนักงานทรัพยากร

"กล่าวคือ ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของหรือผู้ใช้แต่ละรายของสถานที่, ที่อยู่ของอพาร์ทเมนท์ที่ระบุจำนวนคนที่อาศัยอยู่ถาวร, ข้อมูลเกี่ยวกับอุปกรณ์วัดแสง, ข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่อยู่อาศัยซึ่งการให้บริการสาธารณะถูกจำกัดหรือระงับ" เว็บไซต์ ของกระทรวงการก่อสร้างของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบุว่า .

แบบฟอร์มมาตรฐานของสัญญาโดยตรงระหว่างเจ้าของอพาร์ทเมนท์และผู้ให้บริการทรัพยากรก็ได้รับการอนุมัติเช่นกัน สนธิสัญญาเองประกอบด้วยบทบัญญัติสิบประการ ประกอบด้วยข้อมูลทั่วไป - เกี่ยวกับองค์กร ผู้บริโภคบริการ ที่อยู่อาศัย และบริการที่เจ้าของจะจ่ายโดยตรง นอกจากนี้ยังระบุการบัญชีสำหรับปริมาณบริการสาธารณูปโภค จำนวนเงินที่ชำระ ขั้นตอนการชำระบัญชี สิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญา ทำความคุ้นเคยกับเอกสาร

ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและสาธารณูปโภค Maxim Egorovรูปแบบมาตรฐานของสัญญาโดยตรงในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและพนักงานทรัพยากรง่ายขึ้น

“เราได้พัฒนาและอนุมัติรูปแบบของสัญญามาตรฐานเพื่อให้ประชาชนที่เปลี่ยนไปใช้การตั้งถิ่นฐานโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากรเข้าใจเงื่อนไขของการมีปฏิสัมพันธ์นี้ และพวกเขาเหมือนกันทั่วประเทศ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกล่าว

State Duma เชื่อว่าสัญญามาตรฐานจะช่วยให้เจ้าของสามารถเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงได้มากขึ้นซึ่งในอนาคตควรกลายเป็นรูปแบบการชำระเงินที่โดดเด่นสำหรับค่าสาธารณูปโภค

กฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนไปทำสัญญาโดยตรงกับ North Ossetia (โดยไม่มีคนกลางในบริษัทจัดการ) ได้ลงนามในเดือนเมษายนปีที่แล้ว คุณสามารถเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการคำนวณดังกล่าวได้ในสองกรณี ประการแรก ประชาชนสามารถตัดสินใจได้ในที่ประชุมสามัญเจ้าของบ้าน ประการที่สองคือผู้ให้บริการทรัพยากรสามารถสลับไปยังสัญญาโดยตรงกับผู้บริโภคเพียงฝ่ายเดียวหากองค์กรจัดการชะลอเงินที่รวบรวมจากพลเมืองสำหรับค่าสาธารณูปโภคเป็นเวลานานกว่าสองเดือน

เหตุผลหลักสำหรับการนำโครงการดังกล่าวไปใช้คือหนี้ของการจัดการองค์กรต่อองค์กรจัดหาทรัพยากร บริษัทจัดการเก็บเงินจากเจ้าของแต่ไม่ได้จ่ายเงินเต็มจำนวนหรือตรงเวลากับเจ้าหน้าที่ทรัพยากร นี่คือลักษณะการแก้ไขที่อนุญาตให้คุณชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรง เรียกคืน Igor Kolesnikov หัวหน้าทิศทาง "เศรษฐกิจเมือง" ของสถาบันเศรษฐศาสตร์เมือง

ก่อนหน้านี้กระทรวงการก่อสร้างของสหพันธรัฐรัสเซียประกาศว่าโครงการดังกล่าวมีมูลค่าถึง 250 พันล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกัน การเรียกเก็บเงินจากประชากรเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกือบ 90%

แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยสัญญาโดยตรงจะมีผลใช้บังคับมานานกว่าหนึ่งปีแล้ว แต่รูปแบบการชำระเงินดังกล่าวยังไม่ได้รับการกระจายอย่างกว้างขวาง กระบวนการเปลี่ยนไปสู่สัญญาโดยตรงในภูมิภาคนั้นไม่สม่ำเสมอ ในบางวิชาชาวครึ่ง อาคารอพาร์ตเมนต์ของกองทุนที่ให้บริการ (45-50%) จ่ายสำหรับการจัดหาทรัพยากรของชุมชนในรูปแบบใหม่ ในกระบวนการอื่น ๆ นี้เพิ่งเริ่มต้นและอยู่ที่ประมาณ 10-12% กล่าวใน ผู้เชี่ยวชาญด้านการเดินทางในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน Alexander Kostyukov

สิ่งนี้ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ: ตำแหน่งของฝ่ายบริหารและหน่วยงานกำกับดูแล องค์กรจัดหาทรัพยากร สถานะต่างๆ ของสต็อกบ้านเอง นอกจากนี้ยังมีปัญหาในบ้านที่มีการเตรียมน้ำร้อนและเครื่องทำความร้อนอย่างอิสระ สำหรับบ้านดังกล่าวไม่มีสูตรสำหรับสัญญาโดยตรงและไม่มีหลักเกณฑ์ในการคำนวณกับซัพพลายเออร์ก๊าซและน้ำเนื่องจากผู้อยู่อาศัยตามกฎหมายซื้อบริการสาธารณูปโภคสำเร็จรูปและไม่ใช่ทรัพยากรแยกต่างหากสำหรับการจัดหา ผู้เชี่ยวชาญอธิบาย

ข้อเสียของระบบความสัมพันธ์โดยตรงแบบใหม่ ในความเห็นของผู้บริโภคหลายๆ คน คือความไม่พร้อมของบุคลากรด้านทรัพยากรสำหรับการทำงานหลายอย่างพร้อมกัน นี่คือการอ่านจากมิเตอร์ของอพาร์ตเมนต์ ดำเนินการชำระหนี้ส่วนบุคคล รวบรวมหนี้จากผู้ไม่ชำระเงิน และที่สำคัญที่สุดคือ การสื่อสารโดยตรงกับผู้คน ในช่วงเดือนแรกของกฎหมายใหม่ ผู้อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์ถึงกับบ่นว่าพนักงานทรัพยากร "ชะลอ" การเปลี่ยนบ้านของพวกเขาเป็นสัญญาโดยตรงภายใต้ข้ออ้างต่างๆ รวมถึงความไม่ไว้วางใจในรายงานการประชุมของเจ้าของ Alexander Kostyukov กล่าวเสริม

การสร้างความสัมพันธ์โดยตรงกับองค์กรที่จัดหาทรัพยากรควรจะง่ายขึ้นด้วยรูปแบบมาตรฐานของสัญญาโดยตรงที่ได้รับอนุมัติ จะมีตัวอย่างบางส่วนโดยกรอกข้อมูลในที่ซึ่งเจ้าของอพาร์ทเมนท์จะสามารถจ่ายค่าอพาร์ทเมนท์ส่วนกลางให้กับพนักงานทรัพยากรได้โดยตรง

ตัวแบบสัญญาอนุญาตให้เจ้าของสร้างความสัมพันธ์กับ RNO และชำระเงินโดยตรงกับ RNO สำหรับทรัพยากรที่จัดหาให้ นั่นคือข้อตกลงดังกล่าวได้รับการออกแบบมาเพื่อลดความซับซ้อนในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างผู้ใช้บริการและพนักงานทรัพยากร Igor Kolesnikov กล่าว

ตามความเห็นของ Alexander Kostyukov การอนุมัติสัญญามาตรฐานนั้นค่อนข้างเป็นทางการของปัญหา ซึ่งจะไม่มีบทบาทสำคัญใดๆ

"โดยทั่วไป สัญญามาตรฐานเป็นเอกสารรวมเล่มเดียวที่ไม่ต้องการใช้บทบัญญัติอื่น ๆ ของกฎหมาย ซึ่งจะทำให้สิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาในสัญญา - ผู้บริโภคและผู้ให้บริการสาธารณูปโภค - เข้าใจได้มากขึ้น " เขาพูดว่า.

ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องของสัญญามาตรฐานอีกด้วย ตัวอย่างเช่น ไม่คำนึงถึงคุณภาพของบริการ: อุณหภูมิของน้ำที่จ่ายหรือแรงดันของก๊าซ ซึ่งหมายความว่าหากผู้บริโภคไม่เห็นด้วยกับคุณภาพของการบริการก็เป็นเรื่องยากสำหรับเขาที่จะเรียกร้องเนื่องจากไม่ได้ระบุลักษณะคุณภาพไว้ล่วงหน้า ผู้อำนวยการของหุ้นส่วนไม่แสวงหาผลกำไร "ZhKH Control" Svetlana Razvorotneva

นอกจากนี้ ขั้นตอนการระงับข้อพิพาทและการชำระค่าปรับสำหรับการให้บริการที่มีคุณภาพต่ำไม่ได้ระบุไว้โดยละเอียด สหราชอาณาจักรใน สถานการณ์ความขัดแย้งมันง่ายกว่าที่จะโต้ตอบกับผู้จัดการทรัพยากร เนื่องจากมีกลุ่มทนายความที่จัดการกับปัญหาดังกล่าว เป็นการยากสำหรับผู้บริโภคทั่วไปที่จะท้าทายจำนวนเงินที่ชำระหรือปัญหาอื่นๆ การเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงไม่ส่งผลต่อขนาดของการชำระเงินแต่อย่างใด และในบางกรณีก็สามารถเพิ่มขนาดได้ เนื่องจาก RSO ต้องการรับประโยชน์สูงสุดจากผู้บริโภค ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

สำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านทรัพยากร สัญญาโดยตรงจะเป็นประโยชน์หากบริษัทจัดการไม่จ่ายเงินอย่างเหมาะสมจริงๆ ในกรณีนี้ การมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับผู้อยู่อาศัยจะทำให้เกิดความมั่นคง กระแสการเงิน. ในทางกลับกัน ผู้ปฏิบัติงานด้านทรัพยากรจะต้องทำสัญญากับผู้เช่าแต่ละราย และสิ่งเหล่านี้เป็นค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม หัวหน้าทิศทาง "เศรษฐกิจเมือง" ของสถาบันเศรษฐศาสตร์เมืองตั้งข้อสังเกต

องค์กรจัดการที่มีมโนธรรมถือว่าสัญญาโดยตรงเป็นปรากฏการณ์เชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากบ้านมีลูกหนี้อยู่ในกลุ่มเจ้าของ (ซึ่งก็ไม่ใช่เรื่องแปลก) "ตอนนี้ทั้งการจัดเตรียมเอกสารการชำระเงินที่จำเป็นและการทำงานกับลูกหนี้ต้องตกเป็นภาระขององค์กรจัดหาทรัพยากร" Alexander Kostyukov อธิบาย

การรับเงินซ้ำซ้อน สงครามการจัดการองค์กร หนี้มูลค่าหลายล้านดอลลาร์สำหรับองค์กรจัดหาทรัพยากร - ผลกระทบทั้งหมดที่เกิดขึ้นในภาคที่อยู่อาศัยที่ทนทุกข์ทรมานมายาวนาน กำลังบีบให้เจ้าหน้าที่ ผู้อยู่อาศัย และซัพพลายเออร์ต้องหาวิธีแก้ปัญหาการออมแบบอื่น Lyubov Korchagina รองผู้อำนวยการคนแรกของแผนกผลิต Energosbyt ของ Kolenergo ซึ่งเป็นสาขาของ OAO IDGC ทางตะวันตกเฉียงเหนือ พูดถึงวิธีออกจากสถานการณ์ที่ดูเหมือนสิ้นหวัง

Lyubov Grigorievna จะจัดระบบการชำระเงินได้อย่างไรเพื่อให้ผู้อยู่อาศัยสามารถมั่นใจได้ว่าเงินที่ส่งไปจ่ายค่าสาธารณูปโภคจะถึงผู้รับ

หนึ่งในมาตรการที่มีประสิทธิภาพที่มุ่งเพิ่มความโปร่งใสในการชำระค่าสาธารณูปโภคคือองค์กรของการเปลี่ยนผ่านของประชากรไปสู่การชำระเงินโดยตรง แนวคิดคือการหลีกเลี่ยงองค์กรการจัดการและจ่ายเงินสำหรับการบริโภคส่วนบุคคลโดยตรงกับผู้ให้บริการทรัพยากร ขจัดความเป็นไปได้ของ "การเลื่อน" หรือการใช้เงินทุนในทางที่ผิดโดยผู้ให้บริการสาธารณูปโภค อย่างไรก็ตาม คุณสามารถจัดเตรียมการชำระเงินสำหรับทรัพยากรได้โดยตรงในสองวิธี วิธีทางที่แตกต่างซึ่งแต่ละแห่งมีความแตกต่างกัน เพื่อไม่ให้เกิดปัญหา ผู้เช่าควรรู้ว่ามีสองแนวคิด: "การชำระโดยตรง" กับผู้ให้บริการทรัพยากรและ "การชำระเงินโดยตรง" ให้กับผู้ให้บริการทรัพยากร

เริ่มต้นด้วย "การคำนวณโดยตรง" บอกเราเกี่ยวกับวิธีการชำระเงินสำหรับทรัพยากรนี้

ที่เรียกว่า "การคำนวณโดยตรง" เกิดขึ้นเมื่อเลือกวิธีการควบคุมโดยตรง อาคารอพาร์ทเม้น. ใบเสร็จรับเงินในกรณีนี้ออกโดยผู้ให้บริการทรัพยากรแต่ละรายแยกกัน ดังนั้นผู้เช่าจึงชำระเงินให้กับผู้ให้บริการโดยตรง

ใช่ในกรณีนี้ผู้บริโภคจ่ายโดยตรง แต่ราคาเท่าไหร่!

ข้อเสียของระบบการชำระเงินนี้คืออะไร?

ประการแรก ผู้เช่าจะต้องเผชิญกับขั้นตอนของระบบราชการที่ซับซ้อนในการเปลี่ยนรูปแบบการจัดการอาคาร พวกเขากำลังรอการประชุมใหญ่หลายครั้งเมื่อต้องลงคะแนนเพื่อให้ครบองค์ประชุมนั่นคือการปรากฏตัวของผู้อยู่อาศัยในบ้านหรือตัวแทนของพวกเขาด้วยคะแนนเสียงมากกว่า 50% ซึ่งในตัวมันเองไม่ใช่เรื่องง่าย

นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องจัดให้มีการเลือกตั้งผู้มีอำนาจและการดำเนินการมอบอำนาจมากมายสำหรับเขาเพื่อการโต้ตอบทางกฎหมายกับเจ้าหน้าที่ทรัพยากรและองค์กรอื่น ๆ อันที่จริงมันจะเป็น "วงออเคสตรา" ซึ่งจะได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ของทั้งองค์กร และดูเหมือนว่าจะเป็นข้อดีที่ชัดเจนว่า "ผู้จัดการ" คนนี้ไม่ต้องจ่ายเงินสำหรับงานไททานิคของเขา แต่ต้องได้รับการประเมินอย่างมีสติว่าความต้องการจากบุคคลนี้จะไม่เข้มงวด ท้ายที่สุดแล้ว ปัญหาที่อยู่อาศัยและบ้านไม่มีจุดสิ้นสุด และทุกครั้งที่พวกเขาจะต้องได้รับการจัดการโดยผู้อยู่อาศัยเอง พวกเขาจะถูกกีดกันจาก "หน้าต่างเดียว" นั่นคือผู้รับเหมาบริการสาธารณะซึ่งในนามของพวกเขาจะแก้ไขปัญหาทั้งหมดของการให้ผลประโยชน์ส่วนรวม

นอกจากนี้ยังมีคุณสมบัติหลายประการของกฎหมายที่ทำให้การปฏิเสธบริการขององค์กรการจัดการไม่เป็นประโยชน์สำหรับผู้อยู่อาศัย ดังนั้นเมื่อเลือกวิธีการจัดการบ้านโดยตรงผู้บริโภคจะถูกเรียกเก็บเงินเต็มจำนวนสำหรับค่าไฟฟ้าที่จำหน่ายเพื่อความต้องการบ้านทั่วไป (ODN) เกินกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ซึ่งควบคุมโดยวรรค 44 ของกฎสำหรับบทบัญญัติ ของบริการสาธารณะได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 06.05.2011 ฉบับที่ 354 หากการจัดการของบ้านดำเนินการโดยองค์กรจัดการ HOA หรือสหกรณ์เคหะ ค่าไฟฟ้าที่ ODN ใช้เกินกว่าปกติ องค์กรนี้จะเป็นผู้ให้บริการสาธารณะ - ผู้ให้บริการสาธารณะ

นอกจากนี้ ทางเลือกของการจัดการโดยตรงของบ้านทำให้เจ้าของบ้านขาดโอกาสในการเข้าร่วมในรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค โครงการของรัฐบาลเรื่องการยกเครื่องและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมและทรุดโทรม และในแง่ของการจ่ายไฟ อย่างน้อยก็เป็นต้นทุนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการเปลี่ยนสายไฟและการซ่อมแซมอุปกรณ์โครงข่ายไฟฟ้า

และสุดท้าย หากมีผู้รับเหมาสาธารณูปโภคในบ้าน การออกเอกสารการชำระเงินตามกฎหมายอยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของเขา ซึ่งหมายความว่าบริษัทที่ดำเนินการควรมีเงินทุนในงบประมาณการพิมพ์และการส่งมอบ รายรับ. อย่างไรก็ตาม การจัดการองค์กรที่มีสโลแกน “ให้การเปลี่ยนแปลงเป็น “การชำระเงินโดยตรง” มักจะปิดบังความปรารถนาที่จะลดต้นทุนการดำเนินงานสำหรับการออกเอกสารการชำระเงิน โดยเลือกที่จะเปลี่ยนภาระความรับผิดชอบนี้ให้กับองค์กรที่จัดหาทรัพยากร

จริงๆ แล้ว เพื่อจัดระเบียบการชำระเงินให้กับผู้จัดหาทรัพยากรและต้องแน่ใจว่าเงินส่งตรงถึงผู้รับ ผู้อยู่อาศัยจำเป็นต้องเจาะลึกเข้าไปในป่าชุมชนและมอบสิทธิพิเศษมากมายให้กับผู้อยู่อาศัยในบ้านที่ให้บริการโดยองค์กรจัดการ HOAs หรือสหกรณ์เคหะ?

ไม่ การย้ายไปสู่การจัดการโดยตรงซึ่งมีความซับซ้อนมากมาย ไม่ใช่วิธีเดียวที่จะจัดระเบียบการชำระเงินให้กับซัพพลายเออร์โดยตรง

รหัสที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียคือข้อ 7.1 ของข้อ 155 ให้ตัวเลือกที่สมดุลที่สุดสำหรับการชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรง ตามประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้อยู่อาศัยมีสิทธิที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับองค์กรจัดหาทรัพยากร โดยได้ตัดสินใจในที่ประชุมสามัญของเจ้าของ ในกรณีนี้ มีวิธีการชำระเงินเช่น "การชำระเงินโดยตรง"

ลองพิจารณา "การชำระเงินโดยตรง" ในตัวอย่างการจ่ายไฟฟ้า สาระสำคัญของพวกเขาอยู่ในความจริงที่ว่าบ้านยังคงให้บริการโดยผู้รับเหมาที่รับผิดชอบในการออกใบเสร็จรับเงิน แต่ในเอกสารการชำระเงินในคอลัมน์ "บัญชีการชำระเงิน" บัญชีการชำระเงินของผู้จัดหาไฟฟ้าจะถูกระบุและเงินสำหรับพาร์ทเมนต์- ปริมาณการใช้ไฟฟ้าตามไปที่บัญชีของเขาโดยตรงเช่น ข้ามองค์กรจัดการ HOA หรือสหกรณ์เคหะ

ผู้เช่าต้องทำอะไรเพื่อจัดเตรียม "การชำระเงินโดยตรง" ให้กับผู้ให้บริการ?

ดังนั้น เพื่อจัดระเบียบการชำระค่าไฟฟ้าโดยตรงกับผู้รับประกัน ผู้อยู่อาศัยจำเป็นต้องทำการตัดสินใจในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับการเปลี่ยนไปใช้วิธีการชำระเงินนี้ กำหนดวันที่ของการเปลี่ยนแปลง และโอนรายงานการประชุมไปยังผู้รับเหมา ซึ่งจะร่วมกับผู้ผลิตไฟฟ้ารับประกันจะควบคุมขั้นตอนการโต้ตอบและทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมในสัญญาการจัดหาพลังงาน หลังจากนั้น ICU จะจัดการออกเอกสารการชำระเงินดังกล่าวเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของการตัดสินใจ ประชุมใหญ่ผู้เช่าในการโอนเงินสำหรับการใช้ไฟฟ้าโดยตรงไปยังผู้ค้ำประกัน เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าภาระหน้าที่ในการคำนวณการชำระค่าบริการสาธารณูปโภคนั้นถูกกำหนดให้กับผู้รับเหมา ไม่ว่าใครจะเป็นผู้รับส่วนประกอบบางอย่างของการชำระค่าไฟฟ้า สิ่งนี้ยังถูกควบคุมโดยกฎสำหรับการให้บริการสาธารณูปโภค

สำหรับการชำระค่าไฟฟ้าสำหรับบ้านทั่วไป กฎหมายกำหนดให้ประชาชนนำเงินเหล่านี้ไปยัง ICU ในทุกกรณี อย่างไรก็ตาม ข้อได้เปรียบที่ชัดเจนของเงื่อนไขนี้คือปริมาณไฟฟ้าที่เกินมาตรฐานการใช้ไฟฟ้าที่กำหนดไว้สำหรับหนึ่งหน่วยจ่ายโดยองค์กรจัดการ HOA หรือสหกรณ์เคหะ ทุนของตัวเอง. ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนด มาตรการนี้ควรกระตุ้นการนำเทคโนโลยีประหยัดพลังงานไปใช้โดยผู้รับเหมาในพื้นที่ให้บริการของตน

ในการทำสัญญาโดยตรงจำเป็นต้องจัดประชุมใหญ่เจ้าของบ้าน

กฎหมายที่รอคอยมานานเกี่ยวกับสัญญาโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากรในปี 2561 ได้รับการรับรองโดย State Duma ในการอ่านครั้งที่สามเมื่อวันที่ 23 มีนาคม เอกสารดังกล่าวได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และจะมีผลบังคับใช้หลังจากการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ (กฎหมายของรัฐบาลกลาง 03.04.2018 N 59-FZ) แนวคิดในการทำสัญญาโดยตรงกับ RNO และไม่รวมตัวกลางจากแผนการตั้งถิ่นฐานซึ่งส่วนใหญ่มักเป็น บริษัท จัดการไม่ใช่เรื่องใหม่มีการพูดคุยกันในระดับรัฐมาหลายปีแล้วและในบางภูมิภาคก็มีอยู่แล้ว ใช้อย่างแข็งขัน

ในรัสเซีย ปัญหาเฉียบพลันในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนยังคงเป็นหนี้ก้อนโตสำหรับผู้ให้บริการทรัพยากร แม้ว่าเจ้าของจำนวนมากจะจ่ายค่าสาธารณูปโภคที่จัดให้เป็นประจำ แต่หนี้ของบริษัทจัดการต่อองค์กรจัดหาทรัพยากรในปี 2561 นั้นมากกว่าล้านล้านรูเบิล นี่ไม่ใช่แค่ปัญหาของภูมิภาคเท่านั้น มอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กก็เป็นหนึ่งในลูกหนี้เช่นกัน นอกจากนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในภูมิภาคมอสโก มีเรื่องอื้อฉาวสำคัญๆ หลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับบริษัทในสหราชอาณาจักร เมื่อบริษัทใช้เงินทุนจำนวนมากสำหรับ North Ossetia และหน่วยงานเทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ดังนั้นกฎหมายว่าด้วยสัญญาโดยตรงกับผู้จัดหาทรัพยากรจึงได้รับการรับรองโดย State Duma สิ่งที่คาดหวังจากกฎหมายใหม่ การเปลี่ยนแปลงอะไรจะเกิดขึ้นในภาคที่อยู่อาศัย?

สิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่มาใช้

กฎหมายว่าด้วยสัญญาโดยตรงกับนอร์ทออสซีเชียปี 2018 (บิลหมายเลข 207460-7) ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เมื่อวันที่ 3 เมษายน และจะมีผลบังคับใช้หลังจากการตีพิมพ์ในสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ Rossiyskaya Gazeta

บทบัญญัติหลักของกฎหมาย

ระบบสัญญาโดยตรงถือว่ามีประสิทธิภาพมากกว่าระบบที่มีอยู่เดิมใน ช่วงเวลานี้ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย และได้นำไปใช้แล้วจริงในทางปฏิบัติ ไม่ใช่แค่ในเมืองหลวงเท่านั้น มีการตั้งถิ่นฐานโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากรในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี 2561 หลายปีที่ผ่านมามีการใช้แผนการที่คล้ายกันในภูมิภาคอีร์คุตสค์ ภูมิภาคเลนินกราด, บาร์นาอูล เป็นต้น

อันที่จริง กฎหมายว่าด้วยสัญญาโดยตรงกับผู้ให้บริการทรัพยากรได้แนะนำระบบใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของบ้านและ RNO เจ้าของจะมีสิทธิ์ทำสัญญาโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากร โดยไม่ผ่านตัวกลาง ตัวกลางเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงบริษัทจัดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสมาคมของเจ้าของ ที่อยู่อาศัย หรือ สหกรณ์ผู้บริโภค. ปัจจุบันเป็นองค์กรเหล่านี้ที่เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่อาศัยในการชำระค่าไฟฟ้าที่ใช้แล้วน้ำร้อนและเย็นก๊าซ ฯลฯ

แน่นอน งานหลักของกฎหมายคือการกำหนดการชำระเงินโดยตรงสำหรับบริการที่ได้รับ และสิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงเพราะความไม่ซื่อสัตย์ของบริษัทจัดการบางแห่งเท่านั้น กฎหมายว่าด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรงในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในปี 2561 จะทำให้สามารถถอดหน้าที่ในการรวบรวมและแจกจ่ายเงินทุนที่ผิดปกติสำหรับพวกเขาออกจาก บริษัท จัดการ ยิ่งไปกว่านั้น ตอนนี้ประชาชนเรียกร้องคุณภาพการบริการให้กับบริษัทจัดการ และ RSO - ในการชำระค่าทรัพยากรที่ใช้ไป ในขณะเดียวกัน บริษัทจัดการมีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะเครือข่ายภายในองค์กรเท่านั้น ไม่ใช่สำหรับการจัดหาทรัพยากร และบางครั้งพวกเขาถูกบังคับให้ต้องชำระหนี้ของผู้ใช้ปลายทางสำหรับทรัพยากรจากเงินทุนที่ไม่ได้มีไว้สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้

ใหม่ กฎหมายของรัฐบาลกลางนำเสนอรูปแบบการชำระบัญชีโดยตรงระหว่างผู้บริโภคและ RSO ซึ่งจะช่วยให้หลีกเลี่ยงการก่อตัวของหนี้ใหม่ของบริษัทจัดการ และในความเป็นจริง สิ่งเหล่านี้ได้คุกคามการล้มละลายของทั้ง RSO และบริษัทจัดการเองแล้ว

ประเด็นการบังคับใช้กฎหมายใหม่

ข้อดีของการทำสัญญาโดยตรงนั้นชัดเจน:

• การกีดกันจากความสัมพันธ์ระหว่างคนกลางและการออมจากบริการของเขา
• การตั้งถิ่นฐานสำหรับทรัพยากรที่ใช้ไปโดยตรงกับ RCO

ในขณะเดียวกัน ยังไม่ชัดเจนว่ากฎหมายว่าด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรงในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติอย่างไรโดยไม่มีบริษัทจัดการเป็นผู้สะสมการชำระเงินทั้งหมด ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงแสดงความสงสัยว่าเจ้าของจะปกป้องสิทธิ์ของตนอย่างไร โดยไม่เคยมีประสบการณ์ในการเป็นตัวแทนดังกล่าวหรือเข้าถึงเครือข่าย ความรับผิดชอบในการบำรุงรักษาเครือข่ายภายในองค์กรยังคงเป็นของบริษัทจัดการ แต่ไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะเข้าร่วมในความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของและ RSO ได้อย่างไร โดยไม่ต้องเป็นคู่สัญญาในสัญญา พลเมืองธรรมดาไม่มีทรัพยากรที่จะระบุสาเหตุของปัญหา และผู้เข้าร่วมในระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนมักจะเปลี่ยนความรับผิดชอบซึ่งกันและกัน

จะทำสัญญาโดยตรงกับ RSO เพื่อชำระค่าสาธารณูปโภคได้อย่างไร?

ร่างกฎหมายกำหนดความเป็นไปได้สองประการในการทำสัญญาโดยตรงกับ RSO:

• เจ้าของทำการตัดสินใจที่เหมาะสมในการประชุมสามัญของเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์
• RSO ด้วยความคิดริเริ่มของตนเอง จะยุติความสัมพันธ์ตามสัญญากับบริษัทจัดการ (หากมีการยืนยันหนี้เป็นเวลาสองเดือน) และสรุปข้อตกลงโดยอัตโนมัติกับผู้เช่าทั้งหมดเพื่อชำระค่าทรัพยากรโดยตรง

ภาระผูกพันใดที่กำหนดไว้ในสัญญา วิธีการชำระเงินโดยตรงในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ข่าวล่าสุดชี้ให้เห็นว่าสัญญาต้นแบบได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงการก่อสร้างแล้วและระบุไว้ในร่างสัญญาที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้น ในการสรุปสัญญาโดยตรง จำเป็นต้องจัดประชุมสามัญเจ้าของบ้าน ซึ่งเจ้าของบ้านคนใดก็ได้สามารถเริ่มต้นได้ ในการตัดสินใจดังกล่าว ต้องมีคะแนนเสียงมากกว่าสองในสามของเจ้าของทั้งหมด ในขณะที่ไม่สามารถลงคะแนนเสียงได้ ไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจาก RCO แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ให้สิทธิ์พวกเขาในการพัฒนารูปแบบความสัมพันธ์กับผู้บริโภคภายในสามเดือน

ในปีพ.ศ. 2561 ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรงในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมาใช้ อย่างไรก็ตาม การกระทำที่ไม่ถูกต้องของ RSO เช่นเดียวกับองค์กรที่จัดการ HOA อาจก่อให้เกิดความรับผิดทางปกครองและอื่น ๆ ความเสี่ยงทางการเงิน. วิธีหลีกเลี่ยง - อ่านบทความ

การชำระบิลค่าสาธารณูปโภคโดยตรงในปัจจุบันเป็นตัวบ่งชี้ถึงวินัยการชำระเงินและองค์กรที่บรรลุผลระหว่างผู้บริโภค องค์กรจัดหาทรัพยากร (RSO) และองค์กรจัดการ (MA) ในการบรรลุภาระผูกพันตามสัญญา ส่วนหนึ่งแสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะทำงานภายใต้สัญญาโดยตรง ในบทความ เมื่อเปลี่ยนไปใช้การคำนวณโดยตรง เราจะมาแนะนำ การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญนวัตกรรม ข้อความของกฎหมายนั้นเป็นไปได้

ตามกฎหมายที่อยู่อาศัย ขั้นตอนการชำระค่าสาธารณูปโภคใน MKD ขึ้นอยู่กับ

หากอยู่ในอาคารอพาร์ตเมนต์ผู้บริโภคทั้งหมด (เจ้าของและผู้เช่าสถานที่) ใน MKD จะต้องชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรงไปยังที่อยู่ของ MA ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้รับเหมาด้านสาธารณูปโภค และด้วยเหตุนี้ เธอจึงมีหน้าที่ต้องจ่ายสำหรับทรัพยากรชุมชนที่ RSO จัดสรรให้กับอาคารอพาร์ตเมนต์สำหรับความต้องการของผู้บริโภคทุกคนใน MKD รวมถึงความต้องการบ้านทั่วไป (กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ODN) ข้อสรุปนี้ได้รับการยืนยันโดยบรรทัดฐานของกฎหมายที่อยู่อาศัยและการพิจารณาคดีที่กว้างขวาง กรณีเฉพาะจะอธิบายไว้ในหัวข้อย่อยที่แยกต่างหาก

กฎหมายว่าด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรงในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในปี 2561

เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2018 มีการผ่านกฎหมายใน State Duma ในการอ่านครั้งที่สามและครั้งสุดท้าย อนุญาตให้เจ้าของบ้านลงนามในสัญญาโดยตรงกับ RSO เมื่อสรุปข้อตกลงดังกล่าวสามารถชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนได้โดยตรงโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมขององค์กรที่จัดการ ข้อดีและข้อเสียของแนวทางนี้จะกล่าวถึงในบทความนี้เป็นย่อหน้าแยกต่างหาก

การตัดสินใจทำสัญญาโดยตรงกับ RSO สามารถทำได้โดยเจ้าของอพาร์ทเมนท์ในการประชุมสภาสามัญและนิตยสาร คุณสามารถเปลี่ยนไปใช้ระบบการชำระเงินดังกล่าวได้ในแง่ของการรับสาธารณูปโภคดังต่อไปนี้:

• น้ำร้อนและน้ำเย็น
• การกำจัดสิ่งปฏิกูล
• เครื่องทำความร้อนที่บ้าน;
• การกำจัดขยะ

ดูส่วนย่อยของการสัมมนาผ่านเว็บฟรีสำหรับสมาชิกของเราในหัวข้อ "การเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงระหว่าง RSO และผู้บริโภค"

ในอีกด้านหนึ่ง บริษัทจัดการประมาณ 30% ชะลอการโอนเงินที่ได้รับจากผู้อยู่อาศัยไปยัง RSO ในทางกลับกัน ความจำเป็นในการทำงานโดยตรงกับผู้บริโภคจะเพิ่มต้นทุนของผู้ให้บริการทรัพยากร และสิ่งนี้ย่อมนำไปสู่อัตราภาษีที่สูงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในช่วงต้นปี 2018 วลาดิมีร์ ปูตินยังได้พูดถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรงในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เหตุผลในการริเริ่มด้วยสัญญาโดยตรงคืออะไร

กระทรวงการก่อสร้างอธิบายการส่งเสริมกฎหมายนี้โดยจำเป็นต้องแยกตัวกลางออกจากการคำนวณของเจ้าของบ้านที่มีพนักงานทรัพยากร นี่เป็นสิ่งจำเป็นในการปรับปรุงวินัยการชำระเงิน กระทรวงได้คำนวณว่าประมาณ 40% ของหนี้ในภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนเป็นของบริษัทจัดการที่ได้รับเงินจากผู้บริโภค แต่ไม่ได้โอนไปยัง RSO มันถูกเขียนโดยละเอียดในบทความของระบบช่วยเหลือ ""

ตามที่ตัวแทนของกระทรวงพลังงานกล่าวว่าองค์กรการจัดการควรได้รับเงินทุนสำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษา MKD ควรส่งการชำระเงินค่าน้ำ ความร้อน และทรัพยากรอื่นๆ ไปยังซัพพลายเออร์โดยตรง ด้วยเหตุนี้ เฉพาะบริษัทจัดการที่สนใจในการบริหารอาคารสูง ไม่ใช่เงินของผู้อยู่อาศัยที่ "เลื่อน" เท่านั้นที่ควรยังคงอยู่ในตลาด

การรับเงินทั้งหมดจะเป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมทรัพยากรด้วย พวกเขาจะสามารถที่จะเน้น เงินมากขึ้นเพื่อความทันสมัยของเครือข่ายอันเป็นผลมาจากคุณภาพของบริการที่มอบให้กับผู้บริโภคจะเพิ่มขึ้น เพิ่มเติมในบทความ เราจะนำเสนอความคิดเห็นของผู้นำ RNO และผู้เชี่ยวชาญรายใหญ่

คุณสมบัติของการทำสัญญาโดยตรงกับ RSO ข้อดีและข้อเสีย

แม้ในสถานการณ์ที่เจ้าของอพาร์ตเมนต์สามารถเปลี่ยนไปใช้การชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรงเป็นทรัพยากรได้ องค์กรที่จัดการก็ไม่ถูกกีดกันออกจากกระบวนการบำรุงรักษาบ้านในทิศทางนี้ บริษัทจัดการยังคงรับผิดชอบในการไม่จ่ายน้ำหรือความร้อน หากถูกกระตุ้นจากการทำงานผิดปกติของเครือข่ายภายในองค์กร ผู้อยู่อาศัยยังคงแก้ไขปัญหาการคำนวณใหม่และคุณภาพการบริการไม่เพียงพอผ่าน บริษัทจัดการแม้ว่าจะเป็นเพียงตัวกลางในหลายๆ ด้านก็ตาม

ข้อได้เปรียบหลักของการเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงสำหรับ RSO เป็นการยกเว้น "บัฟเฟอร์" ในรูปแบบของสหราชอาณาจักรและ HOA เกี่ยวกับวิธีการรับการชำระเงิน ซึ่งจะทำให้สามารถรับเงินได้เต็มจำนวนโดยไม่ชักช้า ข้อเสียสำหรับผู้ปฏิบัติงานทรัพยากรจะเพิ่มขึ้น ค่าใช้จ่ายของตัวเองเพื่อสร้างผลงานร่วมกับผู้บริโภคนับล้าน ในการทำเช่นนี้ พวกเขาต้องการสิ่งที่เหมาะสม ซอฟต์แวร์และฐานข้อมูลผู้บริโภค

องค์กรการจัดการยังได้รับประโยชน์ในส่วนหนึ่งจากการนำกฎหมายดังกล่าวมาใช้ ส่วนหนึ่งของภาระงานจะถูกลบออกจากพวกเขาและที่สำคัญที่สุดคือ บริษัท จัดการไม่จำเป็นต้องทำงานกับลูกหนี้ด้านสาธารณูปโภคอีกต่อไป หากผู้บริโภคชำระเงินให้กับ RSO โดยตรง ก็จะจัดการกับขั้นตอนการเรียกเก็บเงิน หากมีลูกหนี้จำนวนมากในบ้าน หนี้ทั้งหมดของพวกเขาจะไม่ปวดหัวอีกต่อไปสำหรับองค์กรจัดการซึ่งต้องรับผิดชอบต่อการไม่ชำระเงินให้กับหน่วยงานต่างๆ

ข้อดีสำหรับเจ้าของบ้านจะเป็นงานที่มั่นคงและโปร่งใสมากขึ้นของบริษัทจัดการหรือ HOA ตัวอย่างเช่นความเสี่ยงของการล้มละลายขององค์กรที่จัดการเนื่องจากหนี้จำนวนมากต่อพนักงานทรัพยากรจะลดลง หากก่อนหน้านี้ บริษัทจัดการบางแห่งสามารถส่ง RSO เพื่อชำระหนี้เงินที่รวบรวมจากผู้อยู่อาศัยใน การซ่อมบำรุงและเนื้อหาของ MKD ตอนนี้การปฏิบัตินี้จะหยุดและเงินจะถูกใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้

ผู้นำ RSO คิดอย่างไรเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้

องค์กรจัดหาทรัพยากรขนาดใหญ่มักสนับสนุนการเปลี่ยนไปใช้การชำระเงินโดยตรง ตัวอย่างเช่น พวกเขากำลังพูดถึงเรื่องนี้ใน OOO Siberian Generating Company ซึ่งสร้างความร้อนและไฟฟ้าประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับระบบพลังงานของไซบีเรีย SGK LLC ได้ระบุถึงสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นของผู้บริโภคที่ชำระค่าบริการโดยตรง สิ่งนี้นำไปสู่การปรับปรุงที่สำคัญในการเรียกเก็บเงินสำหรับน้ำร้อนและความร้อน

ในกรณีที่ผู้บริโภคชำระเงินผ่านตัวกลาง แผนการฉ้อโกงจะปรากฏขึ้นเป็นระยะ พวกเขาไม่เพียงนำไปสู่การเพิ่มหนี้เท่านั้น แต่ยังนำไปสู่ความเป็นไปไม่ได้ในการรวบรวมพวกเขาด้วย สิ่งนี้เกิดขึ้น ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการล้มละลายของประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งมักจะ "เกิดใหม่" ในไม่ช้าในฐานะนิติบุคคลอื่น

องค์กรการจัดการที่มีสติตามตัวแทนของ SGC ก็สนับสนุนเช่นกัน กฎหมายใหม่. ช่วยลดความเสี่ยงที่จะตกหลุมหนี้อันเนื่องมาจากหนี้จำนวนมากของผู้เช่า เจ้าหน้าที่ของเมืองก็เป็นบวกเช่นกัน เมื่อทำงานภายใต้โครงการดังกล่าว พวกเขามั่นใจว่าเงินทุนของผู้อยู่อาศัยจะไปที่ปลายทาง และ MKD จะไม่รวมอยู่ในรายชื่อลูกหนี้

ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรง

ผู้เชี่ยวชาญที่ประเมินความคิดริเริ่มทางกฎหมายอย่างอิสระมีความเห็นที่คลุมเครือเกี่ยวกับการเริ่มการตั้งถิ่นฐานโดยตรง อันที่จริง กฎเกณฑ์ใหม่สามารถช่วยแก้ไขปัญหาของบริษัทจัดการทรัพย์สินที่จงใจระงับเงินจากผู้เช่า ทำให้พวกเขากลายเป็นลูกหนี้ในสายตาของ RSO เหล่านี้เป็นผู้เล่นที่ไร้ยางอายและควรออกจากตลาด

ควรสังเกตว่าการตั้งถิ่นฐานโดยตรงกำลังทำงานอยู่ในบางภูมิภาคของรัสเซียแล้ว อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นสัญญาโดยตรง เนื่องจาก โครงการนี้ใช้เฉพาะใน MKD กับ การควบคุมโดยตรง. ปรากฎว่าการนำร่างพระราชบัญญัตินี้ไปใช้จะทำให้การปฏิบัติตามกฎหมายมีอยู่แล้ว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ ความกลัวเกี่ยวกับการเติบโตของภาษีอันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงจะไม่เกิดขึ้นจริง เจ้าหน้าที่ใน ปีที่แล้วให้ความสนใจกับปัญหานี้มากขึ้น และป้องกันไม่ให้มีความพยายามเพิ่มเติมในการเพิ่มภาระภาษีให้กับประชากร

ในเวลาเดียวกัน ชุมชนผู้เชี่ยวชาญมีความกังวลเกี่ยวกับวิธีที่เจ้าของบ้านจะปกป้องผลประโยชน์ของตนในกรณีที่เกิดข้อพิพาทกับ RSO ตัวอย่างเช่น ปัญหาเงินคงค้างที่ไม่ถูกต้องภายใต้บรรทัดฐานเดิมสามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็วในประมวลกฎหมายอาญาซึ่งอยู่ภายใต้กฎสำหรับการทำงานกับการอุทธรณ์ของพลเมืองและถูกควบคุมโดยผู้ตรวจการเคหะแห่งรัฐ ปัญหาเดียวกันกับทรัพยากรจะได้รับการแก้ไขอย่างไรยังไม่ชัดเจน

ในกระบวนการบริการสาธารณะที่มีคุณภาพไม่ดี อาจมีอุปสรรคบางประการ RCO สามารถอ้างถึงประสิทธิภาพที่ต่ำของเครือข่ายภายในองค์กรได้เสมอ ซึ่งพวกเขาจะไม่รับผิดชอบ เครือข่ายเหล่านี้อยู่ที่การกำจัดของ MA แต่อาจบ่งชี้ว่าไม่ใช่คู่สัญญาในสัญญา แน่นอนว่าหลังจากเริ่มงานกฎหมายแล้ว อุตสาหกรรมคาดว่าจะมีช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งในระหว่างนั้นจะมีการสรุปและรวบรวมเพิ่มเติม นิติบัญญัติกฎการปฏิบัติสำหรับผู้เข้าร่วมทุกคน

สิทธิและหน้าที่ของ MA (MC และ HOA) เกี่ยวกับการบำรุงรักษาเครือข่ายวิศวกรรมและคุณภาพของบริการสาธารณะ

การนำร่างกฎหมายว่าด้วยการชำระบัญชีโดยตรงระหว่างผู้บริโภคและเจ้าของทรัพยากรช่วยลดความจำเป็นต้องทำงานกับกระแสเงินสดส่วนหนึ่งที่มาจากผู้อยู่อาศัยเป็นประจำ ในระดับที่สูงขึ้นเล็กน้อย เราได้ระบุข้อกังวลของผู้เชี่ยวชาญที่บริษัทจัดการบางแห่งอาจพิจารณาการยกเว้นจากสัญญาเป็นเหตุผลในการขจัดความรับผิดชอบต่อคุณภาพของบริการที่มีให้ นี่เป็นการตีความที่ผิดของการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย

ในแง่ของเนื้อหา วิศวกรรมเครือข่ายและการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพแก่ผู้อยู่อาศัย ความรับผิดชอบของบริษัทจัดการไม่เปลี่ยนแปลง ก่อนหน้านี้ องค์กรจัดหาทรัพยากรมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาทรัพยากรไปยังชายแดนของ MKD และสหราชอาณาจักรหรือ HOA รับผิดชอบการทำงานปกติของเครือข่ายภายในอาคาร กฎที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 416 ของปี 2013 ยังคงมีผลบังคับใช้ที่นี่

ข้อยกเว้นกฎ

กฎการพิจารณาเกี่ยวกับขั้นตอนการชำระค่าสาธารณูปโภคเมื่อเจ้าของจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับ MA และคำนวณจาก RSO สำหรับทรัพยากรที่จัดหาให้กับ MKD มีข้อยกเว้นหลายประการ

ข้อยกเว้น 1. ใน MKD ซึ่งเลือกวิธีการจัดการบ้านโดยตรง สัญญาสำหรับการจ่ายน้ำร้อน การจ่ายน้ำเย็น สุขาภิบาล การจ่ายไฟฟ้า การจ่ายก๊าซ (รวมถึงการจ่ายก๊าซในประเทศในกระบอกสูบ) เครื่องทำความร้อน (การจ่ายความร้อนรวมถึงการจ่ายไฟ เชื้อเพลิงแข็งในที่ที่มีความร้อนจากเตา) เจ้าของแต่ละรายจะสรุปโดยอิสระ ดังนั้น การคำนวณจะทำเป็นรายบุคคลกับเจ้าของสถานที่แต่ละราย (ข้อ 2 มาตรา 64 ของ LC RF)

ข้อยกเว้น 2 RSO สามารถ (และควร) ทำหน้าที่เป็นผู้ให้บริการสาธารณะและทำข้อตกลงโดยตรงกับผู้บริโภคใน MKD ซึ่งไม่ได้เลือกวิธีการจัดการเช่นเดียวกับระยะเวลานับจากวันที่สิ้นสุดวิธีการที่เลือกไว้ก่อนหน้านี้ การจัดการ MKD จนถึงวันที่การให้บริการสาธารณะโดย MA หรือ HOA ใหม่เริ่มต้นขึ้น (ข้อ 17 ของกฎสำหรับการให้บริการสาธารณะหมายเลข 354 *)

* กฎสำหรับการให้บริการสาธารณะแก่เจ้าของและผู้ใช้สถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์และอาคารที่พักอาศัยได้รับการอนุมัติ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2554 ฉบับที่ 354

ข้อยกเว้น 3เจ้าของสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยใน MKD สามารถสรุปข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรได้โดยตรงกับ RSO และตามนั้น จ่ายสำหรับทรัพยากรของชุมชนที่ใช้ไปโดยตรงใน RSO ในเวลาเดียวกันข้อสรุปของข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้ทำให้เจ้าของสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของภาระผูกพันในการชำระค่าสาธารณูปโภคที่ ODN จัดให้ผ่านองค์กรที่จัดการ (ข้อ 18 ของกฎสำหรับการให้บริการสาธารณะ หมายเลข 354).

ข้อยกเว้น 4กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 176-FZ ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2558 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 176-FZ) ตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2558 อนุญาตให้มีการเก็บรักษาโดยตรงที่จัดตั้งขึ้นจริง ความสัมพันธ์ตามสัญญา(สัญญาโดยตรง) ระหว่างผู้บริโภคและ RNO แม้กระทั่งต่อหน้า MA ความสัมพันธ์ตามสัญญาดังกล่าวสามารถยุติได้เมื่อเกี่ยวข้องกับการปฏิเสธของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเท่านั้น: ผู้บริโภคหรือ RSO (ส่วนที่ 17–18 มาตรา 12 ของกฎหมายหมายเลข 176-FZ)

ข้อยกเว้น 5เจ้าของสถานที่ใน MKD สามารถตัดสินใจชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรงกับ RSO (ข้อ 7.1 ศิลปะ 155 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อ 64 ของกฎสำหรับการให้บริการสาธารณะหมายเลข 354 ข้อ 27 ของกฎข้อที่ 124 *) การตัดสินใจที่คล้ายกันสามารถทำได้โดยสมาชิกของ HOA หรือสหกรณ์ (ข้อ 6.3 มาตรา 155 ของ LC RF)

ในเวลาเดียวกันการชำระค่าบริการสาธารณูปโภคโดย RSO ถือเป็นการปฏิบัติตามโดยเจ้าของสถานที่ตามภาระผูกพันในการชำระค่าบริการสาธารณูปโภคประเภทที่สอดคล้องกันให้กับองค์กรที่จัดการ

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการเปลี่ยนไปสู่การตั้งถิ่นฐานโดยตรง

บันทึก

จากช่วงเวลาที่เจ้าของสถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์ตัดสินใจที่จะเลือกการจัดการขององค์กรจัดการเป็นวิธีการจัดการ MKD เจ้าของไม่สามารถทำสัญญากับ RSO ได้อย่างอิสระ

องค์กรที่จัดการจะกลายเป็นผู้ให้บริการสาธารณูปโภคโดยอัตโนมัติและจำเป็นต้องทำสัญญาซื้อทรัพยากรชุมชนทั้งหมดก่อนเข้าบ้าน (ไม่เกินขอบเขตความรับผิดชอบขององค์กรที่จัดการ)

ข้อสรุปโดยองค์กรจัดการของข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับ RSO นั้นเกิดจากการมีเป้าหมายในการให้บริการชุมชนแก่เจ้าของที่อยู่อาศัยใน MKD ตามข้อตกลงการจัดการ

รหัสที่อยู่อาศัยอนุญาตให้จัดการ MKD โดยใช้ MA เพียงตัวเดียวและไม่อนุญาตให้ปฏิเสธการรวบรวม RSO จากผู้ให้บริการสาธารณูปโภค (กล่าวคือ MA) ของหนี้สำหรับทรัพยากรส่วนกลางที่ส่งไปยังอาคารที่พักอาศัย ไม่ว่าพลเมืองจะจ่ายหรือไม่ก็ตาม สำหรับทรัพยากรที่เกี่ยวข้องของ MA หรือ RSO มิฉะนั้นโดยคำนึงถึงกฎหมายปัจจุบัน เป็นไปได้ก็ต่อเมื่อเจ้าของเลือกวิธีการจัดการ MKD โดยตรง

แมสซาชูเซตส์มีหน้าที่รับผิดชอบต่อผู้บริโภคในด้านคุณภาพของบริการสาธารณูปโภคที่มีให้ ความจริงที่ว่า RSO จัดหาทรัพยากรที่มีคุณภาพไม่เพียงพอไม่ได้ช่วยลดความรับผิดชอบของ MA สำหรับการเสื่อมสภาพของคุณภาพของบริการสาธารณูปโภคและภาระผูกพันในการให้บริการที่มีคุณภาพเพียงพอ

การได้รับสถานะของ MA โดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจทำให้เกิดสถานะของผู้ให้บริการสาธารณูปโภคที่มีภาระผูกพันที่ไม่สามารถโอนย้ายได้ในการให้บริการสาธารณูปโภคแก่ผู้บริโภคปลายทางและชำระค่าทรัพยากรสาธารณูปโภคด้วย RCO

การชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรงและสัญญาโดยตรง

บทบัญญัติของวรรค 7.1 ของศิลปะ 155 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการชำระเงินโดยตรงไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับสัญญาโดยตรงระหว่างผู้บริโภคและ RSO ในแง่ของการชำระเงินที่ได้รับจากผู้บริโภคสำหรับการใช้บริการส่วนบุคคลในสถานที่นั้น RSO จะได้รับเงินที่เหมาะสมทุกวันในเวลาที่ผู้บริโภคชำระเงินโดยไม่ชักช้าเงินจำนวนนี้ในองค์กรที่จัดการ ในเวลาเดียวกัน RSO ยังคงสิทธิที่จะเรียกร้องจาก MA สำหรับการชำระค่าสาธารณูปโภคที่ใช้ทั้งสำหรับความต้องการส่วนบุคคลของผู้บริโภคที่ชำระเงินไม่ครบถ้วนและเมื่อใช้ ทรัพย์สินส่วนกลางในเอ็มเคดี

กล่าวอีกนัยหนึ่งการประยุกต์ใช้ข้อ 7.1 ของศิลปะ 155 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียเปลี่ยนขั้นตอนการชำระค่าสาธารณูปโภคและทรัพยากรเท่านั้น แต่จะไม่เปลี่ยนรูปแบบสัญญาของความสัมพันธ์สำหรับการจัดหาสาธารณูปโภค ต่อมา เราจะวิเคราะห์รายละเอียดการเปลี่ยนผ่านไปสู่ข้อตกลงโดยตรงระหว่าง RSO และ MA และพิจารณาปัญหาหลักและข้อผิดพลาด

ตามที่ศาลอนุญาโตตุลาการของเขตคอเคเซียนเหนือได้อธิบายไว้ในคำตัดสินลงวันที่ 21 สิงหาคม 2558 ในกรณีหมายเลข A32-16816 / 2014 “การตัดสินใจของเจ้าของสถานที่ในการชำระค่าสาธารณูปโภคโดยตรงกับ RNO ไม่ได้เปลี่ยนองค์ประกอบ ของคู่สัญญาและความรับผิดชอบของพวกเขาทั้งในข้อผูกพันในการให้บริการสาธารณูปโภคระหว่างผู้รับเหมาและผู้บริโภคหรือในภาระผูกพันในการซื้อทรัพยากรชุมชนระหว่างผู้รับเหมาและ RSO ดังนั้นหากเจ้าของและผู้เช่าสถานที่ไม่ได้จ่ายเงิน RSO เต็มจำนวนสำหรับบริการสาธารณูปโภคที่ได้รับจากนั้นฝ่ายหลังมีสิทธิ์เรียกร้องการชำระเงินทรัพยากรจากผู้รับเหมาบริการสาธารณูปโภค ข้อสรุปนี้สอดคล้องกับหลักการพิจารณาคดีในปัจจุบัน ตำแหน่งของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดครั้งก่อนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่าง

ศาลชี้ให้เห็นว่าผู้เช่าได้รับการพิจารณาว่าได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนต่อ MA แม้ว่าพวกเขาจะจ่ายค่าสาธารณูปโภคให้กับ RSO โดยตรงก็ตาม นั่นคือหนี้ของประชากรที่ต้องจ่ายค่าสาธารณูปโภคเป็นหนี้ของ MA ต่อ RSO ดังนั้นหากประชาชนมีหนี้เพื่อชำระค่าไฟฟ้า หนี้นี้ก็มีผู้ให้บริการสาธารณูปโภคด้วย

ดังนั้น MA ยังคงเป็นผู้รับเหมาบริการสาธารณะ รับผิดชอบต่อผู้บริโภค - สำหรับคุณภาพภายในเครือข่ายวิศวกรรมภายในองค์กร และต่อ RSO - สำหรับการจ่ายสำหรับทรัพยากรสาธารณูปโภคที่จัดส่ง นอกจากนี้ MA ยังคำนวณค่าธรรมเนียมและออกเอกสารการชำระเงิน คำนวณค่าธรรมเนียมใหม่ตามคำขอของผู้บริโภค และดำเนินการเรียกร้องและดำเนินคดีกับลูกหนี้ และหากมีหนี้ในการชำระหนี้ของผู้บริโภคกับ RSO ก็ต้องรับผิดชอบในแง่ของการชำระหนี้ตามจำนวน

• สัญญาโดยตรงกับองค์กรจัดหาทรัพยากรและการชำระเงินโดยตรงสำหรับค่าสาธารณูปโภค

สำหรับอ้างอิง

ผู้ริเริ่มการประชุมสามัญเจ้าของสถานที่ใน MKD สามารถเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัย / ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยหรือสภา อาคารอพาร์ทเม้นซึ่งได้รับเลือกในลักษณะที่ ศต. กำหนด 161.1 RF LC.

ผู้ริเริ่มแจ้งการประชุมใหญ่ไม่เกิน 10 วันก่อนวันประชุม

วิธีการแจ้ง:

1) โดยการวางโฆษณาบน แผงข้อมูลที่ทางเข้าโดยที่เจ้าของตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ วิธีนี้การแจ้งเตือน (มีโปรโตคอลการประชุมเกี่ยวกับเรื่องนี้);

2) ทางไปรษณีย์ลงทะเบียน;

3) โดยจัดส่งโดยลงนามในการลงทะเบียนการแจ้งเตือนของเจ้าของสถานที่

หนังสือนัดประชุมใหญ่ต้องประกอบด้วย

• ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ริเริ่มการประชุม
• รูปแบบการจัดประชุมนี้ (การประชุมแบบตัวต่อตัว
• วัน สถานที่ เวลาของการประชุมใหญ่สามัญ (กรณีมีการประชุมด้วยตนเอง) หรือกำหนดเส้นตายในการยอมรับการตัดสินใจของเจ้าของในประเด็นที่จะลงคะแนนเสียง และสถานที่หรือที่อยู่ที่ควรโอนการตัดสินใจดังกล่าว (ในกรณีของ ขาดคะแนนเสียง) เมื่อมีการประชุมด้วยตนเองและในกรณีที่ไม่อยู่ ให้ระบุสิ่งต่อไปนี้: วันที่ สถานที่ เวลาของการประชุมด้วยตนเอง ตลอดจนวันที่และสถานที่สิ้นสุดของการยอมรับการตัดสินใจของเจ้าของ
• วาระการประชุมใหญ่
• ขั้นตอนการทำความคุ้นเคยกับข้อมูลและ (หรือ) เอกสารการประชุมใหญ่ (ถ้ามี)

ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของที่เข้าร่วมในการประชุมจะถูกป้อนในทะเบียนที่เหมาะสมของเจ้าของที่เข้าร่วมการประชุมสามัญ

องค์ประชุมในการจัดประชุมเจ้าของสถานที่ต้องมีคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของจำนวนเสียงทั้งหมดของเจ้าของสถานที่ องค์ประชุมในการตัดสินใจมีมากกว่าร้อยละ 50 ของจำนวนเสียงทั้งหมดที่เข้าร่วมประชุม

เปลี่ยนเป็นบิลค่าสาธารณูปโภคโดยตรง

เพื่อจัดระเบียบการตั้งถิ่นฐานโดยตรงของผู้บริโภคด้วย RSO จำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนบางอย่าง เกี่ยวกับ ทั้งหมด ความผิดพลาดที่เป็นไปได้เราจะบอกแยกกัน แต่สำหรับตอนนี้ เราจะแบ่งขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงออกเป็น ขั้นตอนถัดไปและขอทำลายพวกเขาลง:

1. การยอมรับการตัดสินใจของที่ประชุมใหญ่ของเจ้าของสถานที่และการดำเนินการที่เหมาะสม

2. การดำเนินการตามการตัดสินใจของที่ประชุมสามัญ

3. การประสานงานขั้นตอนการชำระเงินใหม่ในข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรและข้อตกลงการจัดการ MKD

ขั้นตอนแรกการตัดสินใจของที่ประชุมใหญ่ของเจ้าของสถานที่เกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรงกับ RSO จะต้องเป็นไปตามศิลปะที่จัดตั้งขึ้น 44–46 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียและตามคำสั่งของกระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียลงวันที่ 25 ธันวาคม 2558 ฉบับที่ 937 / pr ข้อกำหนดสำหรับการจัดประชุมเจ้าของ นี่คือข้อกำหนดสำหรับองค์ประชุม วาระการประชุม รูปแบบของการประชุม รายละเอียดโปรโตคอล และข้อกำหนดอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

เพื่อการประชุมที่ประสบความสำเร็จ คุณต้องเตรียมสถานการณ์จำลองโดยละเอียดสำหรับ OSS เกี่ยวกับการเปลี่ยนไปใช้สัญญาโดยตรงกับ RSO ผู้เชี่ยวชาญของนิตยสาร "" วิเคราะห์ประสบการณ์ของการจัดการองค์กรและสมาคมที่อยู่อาศัยในการใช้งาน OSS ที่ประสบความสำเร็จและเตรียมเอกสารโกง "" และ คำแนะนำโดยละเอียด"". เอกสารเหล่านี้จะช่วยให้คุณรับมือกับความไม่พอใจและบรรลุการตัดสินใจในเชิงบวกของเจ้าของ

ในสถานการณ์สมมติ ให้คำนวณโครงสร้างของการประชุมโดยละเอียด:

คุณไม่สามารถเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมวาระการประชุมได้ ดังนั้นให้จัดทำรายการคำถามที่พบบ่อยและเป็นปัญหาไว้ล่วงหน้าและเตรียมคำตอบสำหรับคำถามเหล่านั้น ดังนั้นคุณจะได้รับการตัดสินใจในเชิงบวกมากขึ้นในประเด็นที่อยู่ระหว่างการสนทนา

นอกจากนี้องค์กรจัดการภายใน 5 วันจะต้องส่งสำเนาการตัดสินใจและรายงานการประชุมสามัญของเจ้าของไปยังหน่วยงาน GZHN รวมถึงโพสต์ภาพอิเล็กทรอนิกส์ของการตัดสินใจและรายงานการประชุมบนเว็บไซต์ของ GIS Housing and Public Utilities (dom.gosuslugi.ru)

บริษัทจัดการต้องแจ้ง การตัดสินใจตามการตั้งถิ่นฐานโดยตรง RSO ที่สอดคล้องกันไม่เกิน 5 วัน ในการทำเช่นนี้ MA ต้องส่งสำเนารายงานการประชุมใหญ่ของเจ้าของสถานที่ไปยัง RSO

ขั้นตอนที่สาม- ประสานงานขั้นตอนการชำระเงินในสัญญาการจัดหาทรัพยากรและข้อตกลงการจัดการ MKD RSO และองค์กรที่จัดการต้องเพิ่มข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรเกี่ยวกับขั้นตอนการชำระเงินโดยตรง นี่เป็นสิ่งสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากมุมมองของการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณของทรัพยากรชุมชนที่ใช้ เกี่ยวกับการชำระเงินทั้งหมดของผู้บริโภคในแต่ละบ้านสำหรับเดือนที่เรียกเก็บเงิน และรักษาวินัยการชำระเงินของผู้บริโภค

สัญญาการจัดหาทรัพยากรจำเป็นต้องมีเงื่อนไขที่มีชื่ออยู่ในข้อ 27 ของกฎหมายเลข 124:

1) เกี่ยวกับขั้นตอน ระยะเวลา และรูปแบบการส่ง RSO ให้กับผู้รับเหมา (MA) ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ชำระค่าบริการสาธารณูปโภคที่ได้รับจากผู้บริโภคและหนี้ของผู้รับเหมาเพื่อชำระค่าสาธารณูปโภคแยกต่างหากสำหรับผู้บริโภค การชำระเงินและการชำระเงินสำหรับบริการสาธารณูปโภคประเภทที่เหมาะสมที่บริโภคเมื่อใช้ทรัพย์สินส่วนกลางใน MKD

2) ในข้อบ่งชี้แยกต่างหากเมื่อกระทบยอดการคำนวณ: ค่าใช้จ่ายจำนวนเงินที่ชำระและหนี้สินของผู้รับเหมาในแง่ของการชำระค่าบริการสาธารณูปโภคประเภทที่เหมาะสมที่บริโภคเมื่อใช้ทรัพย์สินส่วนกลางใน MKD และในแง่ของการชำระค่าสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้อง บริการของผู้บริโภคในวันที่ 1 เดือนถัดจากรอบบิล

3) เกี่ยวกับขั้นตอนสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่าง RSO และผู้รับเหมา (MA) เพื่อระงับหรือจำกัดการให้บริการสาธารณูปโภคแก่ผู้บริโภค

4) ความรับผิดของผู้รับเหมา (MA) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของ RNO ในการระงับหรือจำกัดการให้บริการสาธารณะแก่ผู้บริโภคที่ค้างชำระในการชำระเงิน (หากมีความเป็นไปได้ทางเทคนิคที่จะ ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้) รวมถึงในรูปแบบของการชดเชยความสูญเสียตลอดจนขั้นตอนการใช้ความรับผิดดังกล่าว

5) ตามภาระหน้าที่ของผู้รับเหมา (MA) ในการทำสัญญากับผู้บริโภคในขั้นตอนที่ตกลงกับ RSO สำหรับการชำระเงินโดยผู้บริโภคสำหรับบริการสาธารณูปโภคโดยตรงกับ RSO

• การปกป้องผลประโยชน์ของ MA ในการดำเนินการตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูล

ตัวอย่างวาระการประชุมสามัญเจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์

1. การเลือกตั้งประธานและเลขานุการที่ประชุมใหญ่เจ้าของกิจการ

2. การอนุมัติองค์ประกอบ นับคอมมิชชั่นเพื่อนับคะแนนและโหวตองค์ประกอบของคณะกรรมการตามรายชื่อ

3. การชำระค่าธรรมเนียมรายเดือนสำหรับ __________ (ระบุประเภทของบริการสาธารณูปโภค) โดยตรงไปยัง _____________ (ชื่อ RCO) หรือผ่านตัวแทนชำระเงิน ตัวแทนชำระเงินผ่านธนาคาร

4. การเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการชำระค่าสาธารณูปโภคที่บริโภคในสถานที่อยู่อาศัย (ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย) จาก "___" _______ (ระบุวันที่เปลี่ยนเป็นการตั้งถิ่นฐานโดยตรง)

5. การอนุมัติข้อตกลงเพิ่มเติมหมายเลข ____ ลงวันที่ "__" _______ ____ กับข้อตกลงการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์หมายเลข _______ ลงวันที่ "__" _______ ____ เกี่ยวกับขั้นตอนการชำระค่าสาธารณูปโภค

ปัญหาหลักในการดำเนินการตามแผนการชำระเงินโดยตรงสำหรับค่าสาธารณูปโภค

ข้อผิดพลาดและการละเมิดเป็นไปได้ในทุกขั้นตอนขององค์กรของการคำนวณโดยตรง

ข้อผิดพลาดของขั้นตอน

บางทีสิ่งที่ยากที่สุดในกระบวนการทั้งหมดสำหรับการเปลี่ยนไปใช้การตั้งถิ่นฐานโดยตรงคือขั้นตอนแรก - การจัดประชุมสามัญและการดำเนินการตามรายงานการประชุมสามัญของเจ้าของอย่างเหมาะสม ท้ายที่สุดแล้ว การละเมิดที่เกิดขึ้นระหว่างการยอมรับการตัดสินใจของการประชุมอาจทำให้เป็นโมฆะได้ ก็เพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าไม่มีองค์ประชุมในที่ประชุมหรือว่าวาระมีการเปลี่ยนแปลงและสิ่งนี้บ่งชี้ว่าการตัดสินใจเป็นโมฆะ

นอกจากนี้ข้อกำหนดที่ไม่เพียงพอของกระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียในรายการภาคผนวกบังคับของรายงานการประชุมสามัญในคำสั่งที่ 937 / pr ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2558 อย่างชัดเจนไม่ได้ช่วยปกป้องการตัดสินใจของการประชุมจากการแข่งขัน เนื่องจากทำให้เจ้าของสถานที่แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะตัดสินใจโดยไม่มีการละเมิด ตัวอย่างเช่นหนึ่งในแอปพลิเคชั่นบังคับคือการลงทะเบียนของเจ้าของสถานที่ทั้งหมดใน MKD ที่มีชื่อเต็มของเจ้าของ - บุคคล, ชื่อและ PSRN ของเจ้าของ - นิติบุคคล, จำนวนสถานที่ที่เป็นของพวกเขา, รายละเอียดของเอกสารยืนยันความเป็นเจ้าของสถานที่, จำนวนคะแนนเสียงที่เป็นเจ้าของโดยเจ้าของสถานที่แต่ละคน เห็นได้ชัดว่า ในการรวบรวมทะเบียนดังกล่าว เจ้าของสถานที่จะต้องได้รับความช่วยเหลือจาก MA

ในตัวเองการไม่มีภาคผนวกของรายงานการประชุมสามัญอย่างใดอย่างหนึ่งไม่ได้บ่งชี้ถึงโมฆะของการตัดสินใจ แต่ให้สิทธิ์แก่เจ้าของหรือหน่วยงาน GZHN เท่านั้นที่จะท้าทาย การตัดสินใจครั้งนี้การประชุม (ย่อย 4 ข้อ 1 มาตรา 181.4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ข้อผิดพลาดทางกฎหมาย

การชำระเงินโดยตรงสำหรับค่าสาธารณูปโภคไม่ได้ยกเลิกภาระผูกพันในการสรุปข้อตกลงการจัดหาทรัพยากร

ในทางปฏิบัติ ไม่เพียงแต่ผู้บริโภคบริการสาธารณูปโภคเท่านั้น แต่ยังรวมถึง RNO และ MA ด้วยเช่นกัน มักสร้างความสับสนในการชำระบัญชีโดยตรงและสัญญาโดยตรง โปรดทราบว่ากฎหมายหมายเลข 176-FZ ไม่ได้ให้สิทธิ์เจ้าของในการตัดสินใจสรุปสัญญาโดยตรงสำหรับการให้บริการสาธารณะ แต่อนุญาตให้พวกเขารักษาสัญญาโดยตรงที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ (จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2558) เท่านั้น

ความสับสนดังกล่าวระหว่างการตั้งถิ่นฐานโดยตรงและสัญญาโดยตรง ตามกฎแล้วนำไปสู่การไม่สรุปสัญญาการจัดหาทรัพยากร การกระจายสิทธิ์และภาระผูกพันที่ผิดกฎหมาย และเป็นผลให้ - ต่อการเกิดขึ้นของการดำเนินคดี อุทธรณ์ไปยังหน่วยงานกำกับดูแล

ตามที่ศาลได้ระบุไว้ซ้ำแล้วซ้ำอีกบทบัญญัติของวรรค 7.1 ของศิลปะ 155 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้ทำสัญญาโดยตรงระหว่างผู้บริโภคกับ RSO และกำหนดเฉพาะสิทธิ์ในการชำระเงินโดยตรงกับ RSO เมื่อเจ้าของตัดสินใจเกี่ยวกับข้อตกลงโดยตรงกับ RSO องค์กรที่จัดการจะไม่บอกเลิกสัญญากับ RSO แต่เป็นไปตามบทบัญญัติของย่อหน้า 25-27 ของระเบียบหมายเลข 124 ควรกำหนดขั้นตอนการชำระเงินและการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับลูกหนี้กับ RCO ในทางกลับกัน RSO ไม่มีสิทธิ์ทำสัญญาโดยตรงบนพื้นฐานของการตัดสินใจของเจ้าของเกี่ยวกับการชำระบัญชีโดยตรงโดยไม่ต้องตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการจัดการ MKD โดยตรง

แม้ว่าเจ้าของสถานที่จะตัดสินใจในที่ประชุมด้วยความไม่รู้ซึ่งพวกเขาจะปฏิบัติตามไม่เพียง แต่จะคำนวณโดยตรงตามข้อ 7.1 ของศิลปะเท่านั้น 155 แห่งประมวลกฎหมายการเคหะของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนเป็นสัญญาโดยตรงกับ RSO ดังนั้นการตัดสินใจของที่ประชุมในแง่ของการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ตามสัญญากับ RSO จะไม่มีผล ผลทางกฎหมาย. ทั้ง RSO และ UO เป็น ผู้เข้าร่วมมืออาชีพตลาดควรตระหนักว่าการตัดสินใจของเจ้าของดังกล่าวไม่ถูกต้องและโดยไม่คำนึงถึงถ้อยคำที่ระบุไว้ในรายงานการประชุมสามัญของเจ้าของไม่อนุญาตให้มีการยกเลิกข้อตกลงการจัดหาทรัพยากร MA ได้รับสถานะของผู้ให้บริการสาธารณูปโภคตามการตัดสินใจของการประชุมเจ้าของสถานที่ และขั้นตอนการชำระเงินสำหรับทรัพยากรชุมชนที่เจ้าของเลือกไม่สามารถกีดกัน MA ของสถานะนี้

• วิธีถ่ายโอนการอ่านมาตรวัดน้ำผ่านอินเทอร์เน็ตในบัญชีส่วนตัวของคุณ mos.ru

เมื่อเร็ว ๆ นี้ MAs ที่เริ่มจัดการ MKD ไม่ได้สรุปข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรเลย ในขณะที่มักจะช่วยเจ้าของสถานที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรง การเพิกเฉยของ MA ดังกล่าวไม่เป็นไปตามกฎหมาย

ในกรณีนี้ ศาลให้ข้อสรุปที่ชัดเจน: “ไม่เป็นไปตามบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันที่ภาระหน้าที่ขององค์กรจัดการ (HOA) ในการให้บริการสาธารณูปโภค การเรียกเก็บเงิน และการเรียกเก็บเงินขึ้นอยู่กับการมีอยู่ (หรือขาดหายไป) ของข้อตกลงการจัดหาทรัพยากร” ภาระหน้าที่ของ MA ในการสรุปข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรแม้ว่าเจ้าของสถานที่ใน MKD ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรงกับ RSO นั้นระบุไว้โดยชัดแจ้งในประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่าง 1

ระหว่างการตรวจสอบ การตรวจบ้านพบว่า MA ไม่ได้ข้อสรุป สนธิสัญญาผูกพันกับ RSO และเจ้าของตัดสินใจเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรง จากผลการตรวจสอบ การตรวจสอบได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับภาระผูกพันในการสรุปข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรสำหรับ MKD

ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยอมรับคำสั่งขององค์กร GZHN ว่าชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากการตัดสินใจของเจ้าของสถานที่อยู่อาศัยเพื่อชำระค่าทรัพยากรชุมชนที่บริโภคโดยตรงไปยังองค์กรจัดหาทรัพยากรไม่ได้ทำให้ บริษัท เป็นผู้รับเหมาบริการสาธารณูปโภค จากภาระผูกพันในการทำสัญญาการจัดหาทรัพยากร (การพิจารณาของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 07/06/2558 ในกรณีหมายเลข 310 -KG14-8259, A68-1080/2014)

• เกี่ยวกับการทำงานของหน่วยงานตรวจสอบที่อยู่อาศัยของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่าง 2

ในอีกกรณีหนึ่งศาลระบุว่า“ การยอมรับโดยเจ้าของสถานที่ใน MKD ของการตัดสินใจที่จะชำระค่าธรรมเนียมน้ำประปาและการรับ น้ำเสียโดยตรง RSO ไม่บรรเทา MA จากภาระผูกพันในการสรุปข้อตกลงกับ RSO สำหรับการให้บริการสาธารณะ "(พระราชกฤษฎีกา ศาลอนุญาโตตุลาการของเขต Urals ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2016 หมายเลข F09-3673/16 ในกรณีหมายเลข A76-13747/2015)

เงื่อนไขการชำระเงินค่าสาธารณูปโภคโดยตรงควรระบุไว้ในสัญญาการจัดการ MKD

หากเจ้าของตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีโดยตรงกับ RSO สำหรับค่าสาธารณูปโภคที่ใช้แล้ว นี่หมายถึงการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนสำหรับเจ้าของในการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระค่าสาธารณูปโภค การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการแนะนำการเพิ่ม (การเปลี่ยนแปลง) ที่เหมาะสมกับสัญญาการจัดการ MKD ตามที่ Art กำหนด 450, 452 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่นเงื่อนไขต่อไปนี้รวมอยู่ในข้อตกลงการจัดการ: “ การชำระเงินสำหรับบริการสาธารณูปโภคที่จัดให้สามารถจ่ายโดยเจ้าของและผู้ใช้รายอื่นของสถานที่ให้กับองค์กรจัดหาทรัพยากรในข้อกำหนดและกรณีที่กำหนดโดยรหัสที่อยู่อาศัยของรัสเซีย สหพันธ์ผ่านโต๊ะเงินสดของตัวเองตัวแทนการชำระเงินตัวแทนการชำระเงินผ่านธนาคารหลังจากยอมรับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องโดยที่ประชุมสามัญของเจ้าของตามวรรค 7.1 ของศิลปะ 155 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียและแจ้งเรื่องนี้ต่อองค์กรจัดการหรือในกรณีอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายที่อยู่อาศัย

หากบทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระบัญชีโดยตรงมีอยู่แล้วในข้อตกลงการจัดการ จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ

นอกจากนี้ จากวรรคที่ 27 ของกฎหมายเลข 124 ระบุว่าขั้นตอนสำหรับการตั้งถิ่นฐานโดยตรงต้องไม่เพียงแค่ตกลงกันในข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังระบุไว้ในข้อตกลงการจัดการ MKD ที่สรุประหว่าง MA และเจ้าของสถานที่ด้วย

ความล้มเหลวในการยอมรับขั้นตอนการชำระเงินในข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรไม่ได้ทำให้ RSO และ MA มีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธการตั้งถิ่นฐานโดยตรง

กฎข้อที่ 124 กำหนดให้ RSO และ MA ตกลงกันเองในขั้นตอนการเปลี่ยนไปใช้การตั้งถิ่นฐานโดยตรง หาก RSO และ MA ไม่สามารถตกลงเกี่ยวกับองค์กรของการตั้งถิ่นฐานโดยตรงกับผู้บริโภค และรวมเงื่อนไขสำหรับการตั้งถิ่นฐานดังกล่าวไว้ในข้อตกลงการจัดหาทรัพยากร ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 27 ของกฎข้อที่ 124 แล้ว ข้อพิพาทระหว่าง RSO และ MA อาจ ให้พิจารณาในศาลอนุญาโตตุลาการ

เห็นได้ชัดว่าผู้บริโภคไม่แยแสทางกฎหมายต่อการมีอยู่ของข้อพิพาทระหว่าง RSO และ MA เกี่ยวกับเงื่อนไขที่มีชื่อสำหรับการจัดระเบียบการตั้งถิ่นฐานโดยตรง ผู้บริโภคที่ทำการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องของการประชุมมีสิทธิที่จะนับการดำเนินการโดยทั้ง RSO และ MA

ดังนั้น ความไม่เห็นด้วยกับขั้นตอนการชำระเงินภายใต้ข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรจึงไม่ถือเป็นเหตุผลในการปฏิเสธที่จะรับเงินจากผู้บริโภค (เจ้าของ) ไปยังบัญชี RSO

ในทางกลับกัน MA ไม่มีสิทธิ์ป้องกันไม่ให้ผู้บริโภคชำระเงินโดยตรงกับ RCO หรือตัวแทนการชำระเงินที่ดำเนินการในนามของตนหรือตัวแทนการชำระเงินผ่านธนาคาร*

ข้อสรุป

1. เจ้าของสถานที่ใน MKD (สมาชิกของ HOA หรือสหกรณ์) มีสิทธิ์ในการตัดสินใจชำระบิลค่าสาธารณูปโภคโดยตรงไปยัง RNO ได้ตลอดเวลา แต่จะปฏิบัติตามขั้นตอนการตัดสินใจของการประชุมโดยแจ้งให้ MA ทราบ ของการตัดสินใจ ในเวลาเดียวกัน การชำระค่าบริการสาธารณูปโภคที่เจ้าของสถานที่ใช้ที่ ODN จะต้องชำระโดย MA

2. การตัดสินใจของที่ประชุมใหญ่ของเจ้าของเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรงต้องมีเงื่อนไขบังคับดังต่อไปนี้:

1. ประเภทของบริการสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้องซึ่งจะมีการตกลงกันโดยตรง
2. วันที่เปลี่ยนไปสู่การตั้งถิ่นฐานโดยตรง
3. การอนุมัติการแก้ไข (เพิ่มเติม) ข้อตกลงการจัดการ MKD ในแง่ของขั้นตอนใหม่ในการชำระค่าสาธารณูปโภค

3. MA มีหน้าที่ต้องไม่ช้ากว่าห้าวันทำการนับจากวันที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานโดยตรงโดยเจ้าของสถานที่ใน MKD เพื่อให้ RSO มีข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจ หลังจากนั้น MA และ RSO ต้องทำการเปลี่ยนแปลงข้อตกลงการจัดหาทรัพยากรตามวรรค 27 ของกฎหมายเลข 124 เกี่ยวกับการจัดระเบียบการตั้งถิ่นฐานโดยตรง

4. การตัดสินใจของเจ้าของในการชำระเงินโดยตรงไม่มีผลกับสถานะของผู้ให้บริการสาธารณูปโภค (MA) แมสซาชูเซตส์ยังคงเป็นบุคคลที่ต้องรับผิดต่อ RSO ในการจ่ายเงินสำหรับปริมาณทรัพยากรของชุมชนที่ใช้ไปทั้งหมด

5. ด้วยการตั้งถิ่นฐานโดยตรง ผู้บริโภคไม่มีภาระผูกพันใด ๆ กับ RSO โดยตรง RSO มีสิทธิ์เรียกเก็บหนี้สำหรับทรัพยากรชุมชนจากผู้ให้บริการสาธารณูปโภค (MA) เท่านั้น อาจมีการกำหนดขั้นตอนการกู้คืนที่แตกต่างกันในข้อตกลงการจัดหาทรัพยากร (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมอบหมายสิทธิ์ในการเรียกร้องลูกหนี้)

6. เจ้าของสถานที่ซึ่งขึ้นอยู่กับการเลือกวิธีการจัดการด้วยความช่วยเหลือของ MA หรือ HOA ไม่สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับข้อสรุปของสัญญาโดยตรงกับ RSO การตัดสินใจของเจ้าของดังกล่าวถือเป็นโมฆะและไม่อยู่ภายใต้บังคับของ RSO และ MA