Соціальне партнерство у державно-громадському управлінні освітою. Соціальне партнерство як чинник успішного розвитку державно-суспільного управління освітньою організацією. Основними видами спільної діяльності нашої школи та

, спираючись на схожі принципи взаємодії сторін, у низці аспектів суттєво відрізняється від соціального партнерства, що здійснюється у сфері праці. Розглянемо, чим воно чудове.

Ідея соціального партнерства у сфері освіти

Соціальне партнерство у будь-якій зі сфер життя засноване на добровільній та взаємовигідній співпраці, спрямованій на досягнення його учасниками якихось спільних соціальних цілей. Його правила для взаємодії з питань трудових відносин законодавчо достатньо окреслені (розділ II ТК РФ) і відносяться до взаємовідносин «працівники — роботодавець» з можливістю участі в них державних органів.

Соціальне партнерство у сфері освіти, в основі своєї має ту ж ідею (добровільне взаємовигідне співробітництво для вирішення спільних завдань), не має подібної законодавчої бази і, хоча базується на подібних принципах взаємодії сторін, використовує тільки ті з них, які є достатніми для досягнення поставлених цілей:

• рівноправність учасників;
• взаємна повага;
• зацікавленість у результатах;
• свобода обговорення питань, що цікавлять;
• добровільність прийняття він зобов'язань;
• відповідальність.

Склад партнерів у сфері освіти формується в залежності від рівня освітньої установи та завдань, що підлягають вирішенню, і тому не може бути однозначно регламентовано. Завжди в ньому задіяні навчальний заклад і той, хто сам навчається, на рівні ДОП та школи до цього кола зазвичай входять також батьки учня. Більше високий рівеньосвітнього закладу визначає ширше коло осіб, зацікавлених у соціальному співробітництві з ним. З підвищенням рівня можуть зміщуватися акценти у питаннях визначення ініціатора партнерства:

• у дошкільному освітньому закладі (ДНЗ) їм зазвичай стає сама установа;
• у взаєминах зі школою, що є проміжним щаблем між ДНЗ та навчальним закладом, що дає професійну освіту, ним може виступати як школа, так і обидва освітні установи, що межують з нею;
• у партнерських відносинах із заснуванням професійної освіти з'являється зацікавленість у державних органів, роботодавців, служби зайнятості, шкіл і вони можуть стати їх ініціатором.

Завдання соціального партнерства в освіті

Для будь-якого освітніх установосновним завданням соціального партнерства буде підвищення якості та ефективності освіти, тобто покращення тих показників діяльності, заради яких вони і створювалися. Однак на кожному з рівнів освітнього процесу пріоритетним виявиться своє коло завдань, які вирішуються соціальним партнерством у сфері освіти:

• у ДОП основна увага приділяється питанням адаптації дитини в колективі, розвитку здібностей до комунікації, пробудження допитливості, виявлення особливих здібностей;
• школа дає учню базові знання, необхідні подальшого професійного навчання, допомагає у профорієнтації, розвиває кругозір, здібності до спілкування, організації, самоорганізації, керівництву, творчості;
• установи професійної освіти готують майбутніх працівників, які володіють необхідними знаннямита початковим досвідом у відповідних професіях, які будуть потрібні на ринку праці.

Між цими рівнями існує досить тісне взаємодія, завдяки якому здійснюється менш болісний і цілеспрямований перехід учнів від рівня до іншого. Навчальні заклади професійної освіти, крім того, певною мірою зацікавлені у подальшому працевлаштуванні своїх випускників, тому що від цього залежить подальша затребуваність отримуваних професій та вимоги до ступеня підготовленості фахівців.

На сучасному етапі узгоджені партнерські взаємини між школою та установами професійної освіти, з одного боку, державними органами, роботодавцями та іншими зацікавленими у фахівцях партнерами, з іншого боку, дозволяють на базі володіння актуальною інформацією про потребу у професійних кадрах оперативно вирішувати такі питання, як:

• переорієнтування на підготовку осіб найбільш популярних професій;
• зміна вимог до рівня професійних знань, що дозволяють підняти якість підготовки фахівців та ступінь їхньої конкурентоспроможності;
• розвиток у майбутніх працівниках певних моральних та ділових якостей, що зумовлюють їхнє відповідальне ставлення до роботи та успішне виконання своїх функцій.

Види соціального партнерства у сфері освіти

Партнерство в освіті може набувати найрізноманітніших форм. Коло їх, очевидно, виявиться ширшим, ніж за партнерства у сфері праці, оскільки як нічим не обмежується, а й призводить до появи нових ефективних форм.

Основу видів взаємодії між партнерами становитиме обмін інформацією (прогнозною чи актуальною), що дозволяє керувати процесом освіти. На рівні ДНЗ та школи партнерство найчастіше набуває характеру співробітництва, що не оформляється договірними відносинами, у той час як у соціальній взаємодії із заснуванням професійної освіти договір (угода) стає найбільш важливою формою взаємовідносин. Договірні відносини можуть мати місце у сфері:

• цілеспрямованого переходу учнів із ДНЗ до певних шкіл, зі шкіл — до певних установ професійної освіти, із закладу професійної підготовки — до певного роботодавця;
• підготовки необхідних спеціалістів із стійкими практичними навичками, набутими ними ще у процесі навчання за рахунок курування цього процесу конкретними роботодавцями.

Досить істотною при партнерстві в освіті виявляється роль державних органів, що виконують функції зі збирання, систематизації даних по регіонах, аналізу та прогнозування ситуацій щодо розвитку економіки та затребуваності фахівців, прийняття необхідних для регулювання становища законодавчих актів.

Соціальне партнерство у ДОП

ДНЗ поряд із сім'єю дитини формує в ній ті базові характеристики особистості, які згодом визначають для нього багато життєвих установок і, зокрема, кругозір, вибір професії, можливість професійного зростання, комфортність існування в колективі.

Соціальне партнерство у ДОП може відбуватися:

• всередині ДНЗ із залученням до нього батьків, педагогічної ради ДНЗ, педагогічних колективів шкіл, спеціалістів у будь-яких конкретних галузях;
• на рівні регіону за участю в ньому організацій інших сфер діяльності (охорони здоров'я, культури, спорту, соціального захисту).

Формами соціального партнерства стають:

• різні спільні заходи (концерти, свята, спектаклі, змагання) як у ДОП, так і за його межами;
• уроки, зустрічі, поїздки пізнавального характеру;
• дні відчинених дверей;
• загальні батьківські збори;
• індивідуальна робота із сім'єю;
• консультації батьків; проведення семінарів, тренінгів;
• індивідуальна підготовка дітей до школи.

Соціальне партнерство у школі

У школі соціальне партнерство стає важливим у таких аспектах, як:

• розвиток навичок спілкування та адаптації в колективі;
• цивільно-патріотичне виховання;
• збереження та зміцнення здоров'я;
• отримання знань, які доповнюють шкільну програму;
• знайомство з професіями та місцями роботи батьків;
• допомога у працевлаштуванні на час шкільних канікул;
• співробітництво з ДНЗ з підготовки дітей до вступу до школи та з навчальними закладами професійної спрямованості щодо профорієнтації.

На цьому рівні партнерство ніколи не обмежується внутрішніми заходами навчального закладу та часто виноситься за межі школи або шляхом проведення заходів поза нею (олімпіади, змагання, поїздки, походи, лекції), або за рахунок залучення до роботи на території школи сторонніх осіб та організацій (постановка вистав, посилене вивчення іноземної мови, Спеціальні курси лекцій).

Соціальне партнерство у закладах професійної освіти

Ці установи у частині відповідності потребам учнів і роботодавців найбільш схильні до впливу змін, що виникають на ринку праці, що змушує їх оперативно реагувати на ці зміни, тобто призводить до необхідності постійного самовдосконалення.

Інформація про зміни базується на:

• на прогнозних даних про затребуваність певних професій та перспективні плани розвитку територій, що отримуються від державних органів;
• запити роботодавців;
• поточних даних служби зайнятості;
• запити учнів на певні професії.

Оптимальність співвідношення стану ринку праці та можливості працевлаштування на ньому новопідготовлених фахівців визначає своєчасний та ретельний аналіз виявлених тенденцій. Відсутність такого аналізу при орієнтації лише на запити учнів щодо майбутніх професій може створити ситуацію, за якої випущені фахівці виявляться незатребуваними, а ринок праці матиме незаповнені вакансії з інших спеціальностей. Тому саме на цьому рівні особливої ​​важливості набуває роль держави у створенні гнучкої системи освіти та в управлінні їй.

Соціальне партнерство тут може мати місце у таких формах, як:

• розробка навчальних програм та кваліфікаційних вимогдо спеціалістів;
• проведення виробничих практикна певних підприємствах;
• моніторинг ринку праці;
• проведення перепідготовки спеціалістів за погодженими програмами;
• стажування викладачів на підприємствах-партнерах;
• створення спільних консультаційних органів;
• реалізація спільних проектів;
• залучення коштів партнерів до фінансування реформування процесу навчання;
• державні дотації чи податкові пільги підприємствам, що у процесі підготовки фахівців.

Підсумки

Соціальне партнерство в освітіздійснюється за своїми особливими правилами, що дозволяють залучити до нього досить широке коло осіб. З підвищенням рівня, на якому виникає партнерство, зростає частка участі у ньому сторонніх організацій та державних органів.

Держава відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору в країні (мети, завдання, стандарти) та надання системі освіти необхідних ресурсівОднак воно навряд чи може охопити і врахувати всю складність завдань і умов конкретних спільнот. Це особливо стосується місцевих галузевих пропорцій у структурі робочих місць, динаміки молодіжних груп, безробіття, екологічних та історичних обставин, різниці у сімейних умовах життя дітей тощо. Ці відмінності привели в багатьох країнах до великого розмаїття «політичних відносин» у системі освіти та залучення різноманітних інститутів. громадянського суспільствау життя освітніх установ.

Соціальне партнерство означає практику спільного вироблення рішень і збалансованої, відповідальності, що розділяється. Обивателям нерідко властива думка, що не такий уже й важливий склад учасників в управлінні - аби сам менеджер був вольовим, а щодо відповідальності, - то чи багато знайдеться охочих розділити її в «бідній» і не дуже престижній системі освіти? Проте вони знаходяться і діють.

Слід зазначити, що необхідність широкого соціального партнерства освіти передбачена і сучасними теоретичними поглядами освіту. Воно сприймається як із провідних соціальних інститутів, тісно пов'язані з основними сферами соціуму - економікою, соціальної структурою, культурою і політикою. У вітчизняній соціології розробляється концепція функцій освіти, у певному сенсі випереджає аналогічні уявлення у зарубіжній науці. Формулювання функцій у нашій концепції носять системний характер, мають операційність і піддаються емпіричній інтерпретації, а тому не лише окреслюють сферу відповідальності системи освіти, а й ясніше позначають у ній дисфункціональні зони та уточнюють пріоритети галузевого та макросоціального управління.

Чи можна з позиції науки сприяти становленню соціального партнерства в освіті та які основні орієнтири аналізу?

У сучасних розвинених індустріальних країнах організація систем загальної та професійної освіти та вироблення освітньої політики все більше спираються на динамічне та напрочуд гнучке соціальне партнерство. Життєва необхідність соціального партнерства у сфері освіти тут давно ніким не заперечується.

У нашій літературі є спроби аналізу структур соціального партнерства в освіті країн ЄС (див., наприклад, ). Зокрема, виділяються типи та моделі соціального партнерства, проте з їх опису зовсім не випливає можливість прямої застосування тих чи інших зразків іноземного досвіду. Такі інформації виявляється явно недостатньо. Насамперед, зарубіжний досвідаж ніяк не універсальний, і потрібно його глибший соціальний та історико- порівняльний аналіз. В обговоренні цієї проблеми також рідко враховується залежність готівкових форм партнерства від досягнутого у зарубіжних країнах рівня соціальної інтеграції.

Таким чином, ми маємо глибше освоїти теоретичні напрацювання зарубіжних колег з проблеми соціального партнерства в освіті. У свою чергу, велика різноманітність місцевих умов у сучасної Росіївимагатиме прив'язки будь-якої науково-практичної розробки до типових ситуацій регіональних та локальних спільнот. Кроки російських учених у цій проблематиці носять поки що недостатній характер і безперечно заслуговують на особливу підтримку.

Ще нещодавно з позиції ультра реформаторського підходу передбачалося, що у сфері освіти вдасться швидко побудувати нову систему партнерства замість старої практики шефських відносин. З другої половини 1990-х років. у регіонах країни створювалися консультативні та координаційні ради, проте ситуацію на краще вони не змінили. У середовищі освітнього менеджменту комерційні інтереси та прагнення до корпоративного виживання чи експансії виявилися сильнішими за мотиви соціальної відповідальності. Тим часом у системі профосвіти загалом тривали перекоси – дефіцит у підготовці робітників, гіпертрофовані обсяги контингентів вищої освіти на фоні спаду контингентів у програмах середньої та початкової профосвіти, низькі показники працевлаштування за отриманою спеціальністю.

Разом з тим, за підтримки міжнародних центрів на північному заході Росії вже в 1990-х роках. розпочався експеримент із «вирощування» партнерства «знизу» - а локальному галузевому рівні. Сьогодні можна говорити про деякі ознаки стійкості такого партнерства, але вони виявилися лише в рентабельних (найчастіше не системоутворюючих) галузях господарства. Навряд чи будь-який регіон країни чи місто може похвалитися наявністю налагодженої системи соціального партнерства у сфері освіти. Тож про досягнення соціального ефекту партнерства в Росії поки що говорити не доводиться. Ймовірно, становлення систем партнерства займе не одне десятиліття, але суспільство та держава зацікавлені в тому, щоб стимулювати та коригувати цей процес, тим більше, що він входить до пріоритетних національних проектів.

У західноєвропейських країнах організаційні структурисоціального партнерства формувалися переважно у післявоєнний період і нині представлені у цілому комплексі установ, міжвідомчих організацій, серії документів та нормативних актів. Ключову відповідальність у таких структурах грає так звана соціальна держава, хоча, строго кажучи, соціальне партнерство базується на набагато складніших, часто неформальних (але не менш впливових!) соціально-ідеологічних структурах. Воно супроводжується процесами зміцнення громадянського суспільства, коріння якого – у ранніх періодах соціально-історичного розвитку країн ЄС. Соціальне партнерство в освіті розвивається в міру зростання соціальної інтеграції, насамперед на національному рівні.

Економічною передумовою посилення соціальної інтеграції багатьох європейських суспільств є специфічна функція держави. Йдеться про масштабний перерозподіл громадського продукту через систему оподаткування на гігантські за обсягами фінансування. соціальні програмипідтримки зайнятості, соціального захисту, пенсійного забезпечення, а також програми у сфері освіти. Демократичний перерозподіл фінансових ресурсівзовсім не означає, що в західноєвропейських економіках немає надвисоких доходів топ-менеджерів або власників, проте децильний коефіцієнт нерівності в розвинених країнах становить 5. У Росії офіційно він дорівнює 14, а по експертним оцінкам- 25 . При цьому дослідження говорять про глибоке економічне розшарування російського населення, у якому більшість почувається «низами» суспільства . Обставиною, яка частково пом'якшує економічне розшарування та соціальний розкол, є порівняно високий рівень кваліфікації (у т. ч. освітньої) у масі дорослого населення. Він дозволяє сподіватися на ефективну взаємодію потенційних зовнішніх соціальних партнерів із системою освіти у майбутньому.

Поки ж незрілість російських еліт, їхня неготовність до сталого соціального партнерства проявляється у тому, що вони, по суті, не поділяють відповідальності за розвиток соціуму, а орієнтовані лише на власне відтворення в економічному та політичному житті країни, навіть за рахунок низького рівня життя основних верств населення.

Так само повільно розвивається й інша складова соціального партнерства - соціальна організація цивільних, професійних та поселенських груп. У випадку із системою освіти мова йдепро слабку участь спільнот громадян у місцевому самоврядуванні, відсутність у їхньому розпорядженні достатніх економічних та правових ресурсів, про нерозвиненість та бідність більшості профспілок, відсутність чи нестійкість галузевих асоціацій та об'єднань батьків учнів. Російська держава останнім часом виділяє на конкурсній основі грантові кошти для загального стимулювання діяльності громадських організацій, але сфера соціального партнерства в освіті в цьому конкурсі програє іншим секторам і в результаті не отримує такої необхідної цільової підтримки.

Звернення до закордонного досвіду є корисним для ідентифікації діючих суб'єктів партнерства у сфері освіти.

На її низовому рівні як актори найчастіше виступають конкретні освітні установи, місцеві підприємства, особливі групи місцевого населення (етнічні, релігійні, вікові), а також фахівці різних державних служб (соціального захисту, безпеки, охорони здоров'я, праці та зайнятості) та активісти громадських. організацій. Тут типовим є двостороння взаємодія. Партнерство проявляється у спільній постановці завдань розвитку, у підготовці та здійсненні конкретних заходів (найчастіше позанавчальних), у розподілі відповідальності та координації зусиль у справі оснащення чи ремонту навчальних приміщень, надання допомоги реальним сім'ям студентів. Важко знайти освітню установу, в якій би не функціонувала опікунська рада, яка об'єднує фахівців, активістів та представників місцевих органів влади, лідерів бізнесу. Дослідження показують, що у розпорядженні регіональної та федеральної влади є, зазвичай, сильні інструменти впливу систему освіти. Їх можна згрупувати в два основні напрямки впливу:

1. Використання інститутів громадянського суспільства для регулювання системи освіти (оптимізації її стандартів та структури) задля досягнення нею соціальних цілей та задоволення специфічних потреб місцевих спільнот.
2. Забезпечення оптимального функціонування інститутів громадянського суспільства як самостійних та соціально корисних учасників системи партнерства.

У державному впливі на систему освіти присутнє «пряме» та «непряме» регулювання. «Пряме» має на увазі накладення організаційно-правових обмежень, встановлення галузевих норм і параметрів оцінювання, здійснення більш менш систематичного контролю (перевірок), завдання певних умов фінансування тощо.

«Непряме» регулювання передбачає широке використання інститутів громадянського суспільства, точніше – опору на їхнє зацікавлене ставлення до системи освіти.

Ряд країн, наслідуючи позитивний досвід соціального партнерства в системі освіти Нідерландів, створили спеціальні незалежні агенції, структуровані за великими галузевими секторами, - Національні організації з питань професійної освіти. Вони наділені правом (що передбачає відповідальність) на експертизу навчальних планів, програм та стандартів професійної школи з точки зору їх відповідності вимогам робочих місць у цих секторах. Такі організації, об'єднуючи на постійній основі представників бізнесу, науки, менеджменту, профспілок, беруть на себе функцію, яка раніше традиційно виконувалася міністерством освіти.

Інший приклад непрямого державного, точніше, соціального регулювання освіти - механізми акредитації, громадського оцінювання. Програми, за якими діє освітня установа, можуть зазнавати зовнішньої експертизи, а установа в цілому (її персонал, обладнання, системи безпеки тощо) - акредитації. Комісії з акредитації зазвичай включають представників авторитетних недержавних організацій, а не тільки відомчих інспекторів різних рівнів.

Показово, що у ряді країн ЄС умови оплати праці персоналу державних (муніципальних) освітніх установ не встановлюються національним урядом. Вони визначаються в процесі переговорів між учительськими профспілками та асоціаціями шкільних директорів (або опікунськими радами). Йдучи таким шляхом, вчительські профспілки набувають більш вагомої ролі в непрямому регулюванні освіти (умов оплати персоналу, прав працівників тощо. п.). Але одночасно вони беруть на себе низку зобов'язань, цінних для забезпечення загальної якості системи освіти (взаємний соціальний контроль у трудових колективах, соціальна та моральна взаємна підтримка та згуртованість колег по роботі та ін.).

Механізм фінансування - інший регулюючий інструмент, який може стимулювати освітні установи, адаптуватися до потреб спільноти. У цей механізм часто включені інститути громадянського суспільства. Якщо професійні школи, наприклад, отримують фінансування залежно від кількості студентів, то їх інтересах збільшення контингенту. Саме тому вони намагаються виглядати привабливими, приділяють увагу маркетингу.

Якщо професійна школа фінансується за показниками випуску (наприклад, коли обсяг фондів залежить переважно від «успішності» випускників), вона намагатиметься посилити успішність у тих параметрах, які виявляються значущими для учасників системи партнерства. Якщо ж «успіх» трактується як перебування випускником робочого місця, то вищі навчальні заклади прагнутимуть приділяти більше уваги добору абітурієнтів і всьому тому, що сприяє запобіганню відсіву та отриманню гідних робочих місць. Тобто механізм фінансування може стимулювати освітню установу залучати до участі у навчальному процесі громадські організації, локальні асоціації роботодавців. Аналіз показує, що їхнє залучення до співпраці (а не лише вдосконалення методик навчання) допомагає знизити відсів у вузах та оптимізувати зміст навчальних планів та програм.

Інший інструмент, який може використовувати держава, полягає у стимулюванні певних груп громадянського суспільства шляхом надання ним фінансової підтримки на цілі співпраці зі школою. Так, у процесі здійснення російсько-нідерландського проекту співробітництва у сфері загальної та початкової професійної освіти в Новгородській області на рівні муніципальних районів було утворено стійкі партнерські мережі. Вони об'єднали школи, професійні ліцеї, місцеві відділи зайнятості населення, асоціації товаровиробників (або галузеві організації) для спільного обговорення проблем та потреб деяких профілів підготовки та релевантності їхніх навчальних планів/програм. У деяких випадках це призвело до перегляду колишніх профілів шкіл та ліцеїв, до модернізації їхніх навчальних планів та програм.

У вищій школі – інша ситуація. Відома автономія вишу об'єктивно обмежує коло потенційних партнерів, здатних до кваліфікованого діалогу з питань навчальних планів вишів або, скажімо, змісту науково-дослідної підготовки студентів університету. Однак це лише посилює необхідність стимулювання існуючих партнерів (насамперед – в особі роботодавців) до включення до діалогу.

Такими є основні аспекти процесу становлення та функціонування соціального партнерства у сфері освіти. Важливим є не лише утримання у полі зору управлінського персоналу установ та органів освіти, зазначених вище за межі партнерства, а й створення досить чутливої ​​системи інформації, що допомагає регулярно аналізувати стан реальних та потенційних партнерів, виявляти протиріччя, що виникають при взаємодії між ними, здійснювати вибір шляхів та засобів. зміцнення становища освітніх установ у конкретному співтоваристві.

ЛІТЕРАТУРА

1. Закон Російської Федерації«Про освіту» / Збори Законодавства Російської Федерації, 2011р.

2. Матвієнко В. Освітня політика Росії на сучасному етапі (тези доповіді) / / "Alma Mater ("Вісник вищої школи). - 2001. - № 9. - С. 17-21.

3. Росія та країни світу / Статистичний збірник. - М., Держкомстат Росії. – 2002.

4. Вища та середня професійна освіта в Російській Федерації. – М., 2002. / НІІВО, Лабораторія статистики вищої освіти.

5. Садовницький В.А. Вища школа Росії: традиції та сучасність

6. Основні напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу

7. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року. Додаток до наказу Міносвіти України від 11.02.2002 N 393 8. Див:

8. Осипов А. М. Соціологія освіти: Нариси теорії. – Ростов н/Д, 2006.

9. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освітав Росії. -2006.-

10. Див: Пруель Н. А. Освіта як суспільне благо. - СПб., 2001; Пугач В. Ф. Російське студентство: статистико-соціологічний аналіз. - М., 2001;

11. Освіта, яку ми можемо втратити / За ред. акад. В. А. Садовничого. - М., 2002;

12. Плакс С. І. Блиск і злидні російської вищої освіти. М., 2004.

13. Див: Руткевич М. М. Соціальна структура. – М., 2004.

14. Доповіді Всеросійського соціологічного конгресу «Глобалізація та соціальні зміни у сучасній Росії». – М., 2007.

15. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.

Освіта в усі часи вважалася неминучою цінністю, бо вона є основою економічного розвитку суспільства, одним із факторів соціальної стабільності, джерелом зростання інтелектуального ресурсу та духовно-морального потенціалу населення. Освітні потреби населення зростають, підвищується кількість претендентів на здобуття вищої, спеціальної, професійної додаткової освіти. У відповідь на це збільшується розгалуженість мережі освітніх закладів різного типу, розвивається інфраструктура освіти – форми управління, методичні та дослідницькі служби; зміцнюється кадрова база, оновлюється зміст та методи освіти, посилюється орієнтир на індивідуальні запити та можливості учнів. p align="justify"> Особливі претензії пред'являються до якості освіти як відповідності очікуванням суспільства і особистості - це робить актуальним розвиток освіти як відкритої системи, структурно-функціональна характеристика якої обумовлена ​​взаємодією з соціумом.

Відкритість освіти передбачає прозорість цілей, формування у суспільній свідомості розуміння залежності якості життя від стану освіти - його якості, доступності, всеосяжності, об'єднання різних соціальних груп та залучення їх у процес розвитку освіти як партнерів. Соціальними партнерами стають індивідуальні та колективні суб'єкти, що розділяють ціннісні установки сучасної освіти, зацікавлені у виробленні єдиної освітньої політики, здатні ефективно підтримати освіту у вирішенні реальних проблем становлення та розвитку її системи.

Досягнення високої якості освіти передбачає органічне поєднання освітніх традицій та інноваційних тенденцій, що здобули визнання у світовій та вітчизняній практиці, творчо осмислене щодо вітчизняної педагогічної реальності та стратегічних цілей соціокультурного розвитку суспільства.

Законодавчу основу для розробки моделі соціального партнерства у сфері освіти в цілому дає Цивільний кодекс РФ, Закон РФ "Про освіту", Закон РФ "Про некомерційні організації", Закон РФ "Про громадські об'єднання", Указ Президента Російської Федерації від 31.08.1999 № 1134 "Про додаткові заходи щодо підтримки освітніх установ у Російській Федерації". Правову базу організації соціального партнерства на муніципальному рівні створюють федеральні закони "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації", "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській федерації", а також відповідні закони суб'єктів Російської Федерації, прийняті у розвиток зазначених федеральних законів.

Партнерські відносини можуть розглядатися як міжсуб'єктні взаємодії, ефективність яких визначається загальними ціннісно-цільовими устремліннями всіх його учасників, їх взаємозбагаченням, тобто - спільний розвиток системи цінностей.

Така модель була створена в педагогічних колективах МОУ ЗОШ №93 та МОУ Новочанівської ЗОШ Барабінського району Новосибірської області. Першого вересня 2006 року було укладено договір про соціальне партнерство в освіті. ідеяякого: розробити та впровадити нові форми організації освітнього процесу під час роботи з обдарованими дітьми в освітніх закладах Барабінського району.

Мета роботи: розробка та реалізація умов, що забезпечують якість та доступність освітніх послуг, збереження та зміцнення здоров'я у період реструктуризації мережі освітніх закладів Барабінського району

1. Організація спільної діяльностіпедагогічних колективів учасників експерименту з вивчення та впровадження педагогічних інновацій у навчально-виховний процес з метою підвищення якості та доступності освіти.
2. Створення сприятливих умов розвитку творчих здібностей учнів МОУ ЗОШ №93 і МОУ Новочанівської ЗОШ.
3. Розповсюдження результатів експерименту серед освітніх закладів Барабінського району.
4. Реалізація розвивальних та виховних можливостей шкіл у спільній діяльності.

Реалізація цих завдань дозволила:

1. Створити модель єдиного освітнього простору.
2. Створити ресурсно-методичний центр з урахуванням наших шкіл.
3. Підвищити рівень кваліфікації вчителів наших шкіл через модернізовану модель науково-методичної служби.
4. Поліпшити показники навчання учнів через:
   - Оптимальний та ефективний розвиток пізнавальних здібностей особистості учнів;
   - реалізацію сучасних моделей навчання та технологій.
5. Ефективно використати навчально-методичні та матеріально-технічні бази наших шкіл в освітньому процесі.

При визначенні методів дослідження учасники експерименту керуються такими принципамипедагогічної діяльності:

• Принцип максимального розмаїття представлених можливостей у розвиток особистості;
• Принцип зростання ролі позаурочної діяльності;
• Принцип індивідуалізації та диференціації навчання;
• принцип створення умов для спільної роботи учнів за мінімальної участі вчителя;
• Принцип свободи вибору учням додаткових освітніх послуг, наставництва.

Метод виявлення обдарованих дітей

Для реалізації даного методунеобхідно вирішити такі завдання:

• Знайомство педагогів з науковими даними про психологічні особливості та методичні прийоми роботи з обдарованими дітьми;
• Навчання через методичне навчання, педради, самоосвіта, підвищення кваліфікації;
• Накопичення бібліотечного матеріалу з цього питання;
• Знайомство педагогів із прийомами цілеспрямованого педагогічного спостереження діагностики;
• Проведення різних позаурочних конкурсів інтелектуальних ігор олімпіад, що дозволяють учням проявити свої здібності.
• Основні принципи побудови схеми виявлення обдарованих:
• Визначення найбільш ємного та практично застосовного поняття обдарованості.
• Розробка плану та програми навчання обдарованих дітей.
• Розробка процедури оцінки:
  - Визначення функцій, що підлягають оцінці;
  - визначення відомостей, що підлягають збору.
• Уточнення критеріїв відбору.
• Забезпечення дієвості пошуку та виявлення здібних дітей.

Метод створення умов оптимального розвитку обдарованих дітей.

Для реалізації другого методу необхідно вирішити такі завдання:

• Відбір серед різних систем навчання тих методів та прийомів, які сприяють розвитку самостійності мислення, ініціативності та творчості;
• Надання можливості вдосконалювати здібності у спільній діяльності з однолітками, науковим керівником через самостійну роботу.

Творчий потенціал дитини може отримати розвиток у різних освітніх галузях, але найбільш природно, за самою природою діяльності - у сфері художнього розвитку. У зв'язку з цим годинник варіативної частини у навчанні молодших школярів використовується на організацію творчих майстерень.

Творчі майстерні на базі Новочанівської ЗОШ:

• Музична майстерня (музичний клас);
• "У світі прекрасного" (образотворча діяльність);
• Майстерня здорового способу життя;
• Клуб дослідника.

Творчі майстерні на базі ЗОШ №93:

• Майстерня художнього слова;
• Інтелектуальний клуб;
• Реміснича майстерня (ужиткове мистецтво);
• Дитячі газети "Школяр" та "Шкільний вісник".

Урочная і позаурочна діяльність будується в такий спосіб, щоб учень міг проявити свої можливості у самих різних сферахдіяльності. Це важливо як джерело набуття нових знань та нового досвіду, і має бути основою для трансформації цих знань в інші сфери діяльності у класах другого та третього ступеня.

Важливим чинником, що впливає розвиток обдарованих учнів і виявлення прихованої обдарованості та здібностей, є система позакласної виховної роботи. Основою такої системи виступає "занурення в культуру", функціями системи є навчання та виховання, а організуючим початком – гра.

Старша школа є особливим освітнім простором, у рамках якого, з одного боку, завершується виконання суспільством його обов'язкової функції щодо формування соціально-адаптованої особистості, з іншого боку, реально відбувається поступова переорієнтація домінуючої освітньої парадигми з переважною трансляцією системи ЗУНів до створення умов для становлення комплексу предметних та особистісних компетенцій. Виходячи з цього, формуються нові принципи та методологія організації освітнього простору у старшій школі:

• Індивідуалізовані форми навчальної діяльності (робота за індивідуальними програмами);
• Вироблення проектно-дослідницьких навичок (проектна методика);
• Самовизначення старшокласників щодо профілюючого напряму своєї діяльності (профільні класи);
• Чітко визначене з етичного погляду комунікативне поле.

Основними видами діяльності є:

• майстер-класи провідних вчителів шкіл-учасників експерименту;
• спільні конкурси дослідницьких робіт;
• система позаурочних заходів;
• організація літньої школи обдарованих дітей – науково-дослідної експедиції школярів на озеро Чани.

3. Метод роботи з педагогічними кадрами

Розуміючи, які серйозні завдання стоять перед учителем, працюючим зі здібними та обдарованими дітьми, необхідно направляти до роботи в передпрофільні та профільні класи висококваліфікованих вчителів, тобто. виявляти особливий підхід до вирішення кадрових питань. При цьому необхідно усвідомлення важливості цієї роботи кожним членом колективу та посилення у зв'язку з цим уваги до проблеми формування позитивної мотивації до вчення. Створення та постійне вдосконалення методичної системи роботи з обдарованими дітьми.

Перший напрямок педагогічного "всенавчання" - проектування освітніх програм. Вчителі мають вміти розробляти авторські програми

1. Індивідуалізованість програм.Програма повинна враховувати такі фактори, як досвід, спеціальну підготовку, світогляд та інтереси учнів, тобто бути гнучкою та відповідати індивідуальним та груповим потребам.
2. Участь у складанні програм.Керівники разом із рядовими вчителями визначають, що має входити до програми практичного навчання.
3. Персональна відповідальність за розробку та координацію програми.Плани програм повинні ретельно розроблятися та виконуватись, включаючи як довготривалі, так і проміжні цілі. Керівник програми повинен стежити її виконанням.
4. Різноманітність методів у програмі.Хороша програма повинна приділяти особливу увагу використанню різноманітних методів та прийомів, щоб програми навчання були цікавими та творчими.

Другий напрямок педагогічного "всенавчання" - науково-методична робота на основі загальної стратегічної метита єдиної методології педагогічного пошуку.

Передбачається організація теоретико-педагогічного та методологічного всенавчання педагогічних колективів у формі постійно діючого науково-методичного (проблемно-практичного) семінару. Виділено три групи основних завдань організації семінару. Перший блок завдань: педагоги повинні розібратися в суті низки основних ідей та понять, пов'язаних із зарубіжним та російським досвідомвикористання нових педагогічних технологій; піддавати їхньому педагогічному аналізу. Другий блок завдань пов'язаний із процесом самоаналізу та формуванням освітньо-професійної орієнтації. Завдання третьої групи – це актуалізація професійного досвіду та творчого потенціалу педагога.

Такий всенавч проходитиме в три організаційні етапи.

Перший- "Методичний калейдоскоп". Протягом року педагогічні колективи шкіл складуть уявлення про напрями пошуку та досягнення у російській та зарубіжній педагогіці. Вчителі відвідують презентаційні семінари, майстер-класи, засідання районних та шкільних методичних об'єднань, де знайомляться з уже апробованими технологіями та методиками, намагаються включати окремі елементи до практики уроку. До кінця цього етапу вчителі визначають сферу своїх професійних інтересів, обирають "освітній маршрут", об'єднуються у групи однодумців.

Другий етап- Навчання. Вчителі об'єднуються за групами навчання обраної технології. Провідні фахівці з цієї теми. Заняття проводяться в режимі модельних уроків з подальшим глибоким аналізом. Заняття чергуються із апробаційними уроками. Потім педагоги узагальнюють свій досвід, беруть участь у роботі конференцій та конкурсів, публікуються в освітніх ЗМІ. Таким чином, реалізується здатність педагогів до педагогічної взаємодії.

На третьому етапівідбувається впровадження у педагогічну практику обраної технології. Тут проводиться діагностика різних видів. На цьому етапі формується навчально-методичний комплекс з навчальних предметів та технологій.

ЩО РЕАЛІЗОВАНО:

№ п/п	Зміст діяльності
1.	Семінар-практикум "Методологія та методика педагогічного дослідження".
2.	Семінар-практикум "Гуманістична педагогіка: сутність, досвід, результати".
3.	Майстер-клас "Організація профільного навчання та впровадження ІКТ".
4.	Виступ на семінарі директорів шкіл на тему експерименту.
5.	Семінар вчителів-природників "Організація науково-дослідних експедицій школярів".
6.	Семінар "Дослідна та проектна діяльністьучнів у освітньому процесі".
7.	Майстер-клас "Модернізована модель єдиної науково-методичної служби шкіл".
8.	Семінар-практикум "Використання інформаційно-комунікаційних технологій в освіті".
9.	Наказ про організацію спільної роботи НОУ: Науково-дослідна робота з напрямків. Науково-практична конференція.
10.	Спільна робота над програмами "Обдаровані діти" та "Здоров'я".
11.	Проведено науково-дослідну експедицію школярів на озеро Чани.
12.	Систематичне проведення діагностичної роботи з виявлення обдарованих дітей та організації подальшої роботи з ними
13.	Участь у районних педчитаннях, семінарах, конференціях на тему експерименту.
14.	Робота єдиного ресурсного центру для учнів та вчителів природничих наук, філології, математики та інформатики.
15.	Робота тимчасових творчих проблемних груп.
16.	Заходи щодо вдосконалення систем профільного та дистанційного навчання школярів.
17.	Участь у телекомунікаційних проектах та конкурсах.
19.	Участь у конкурсах соціально значимих проектів.
20.	Створення банку даних обдарованих, освітніх програм, методичних матеріалів, діагностичних методик за напрямами, підвищення кваліфікації педагогів.
	Систематизація та узагальнення досвіду роботи з експерименту: фільми, методичні посібники, мультимедійні презентації, публікації в освітніх ЗМІ, розміщення інформації на сайтах шкіл, буклети

Етапи реалізації програми експерименту
Етап I – 2006 – 2007 роки		Етап II – 2007 – 2008 роки
завдання	результати	завдання	результати
1. Створення нормативної базиЛПІ. 2. Вивчення, розробка та розповсюдження технологій, спрямованих на виявлення та навчання обдарованих дітей у рамках ЛПІ. Створення системи цілеспрямованого виявлення, відбору та розвитку обдарованих дітей. 3.Узагальнення та поширення досвіду роботи через систему семінарів, районних та регіональних науково-практичних конференцій. 4. Організація виїзної літньої школи обдарованих дітей – науково-дослідної експедиції на озеро Чани.	1. Внесення змін до локальних актів шкіл. 2. Створення системи постійно діючого педагогічного "всенавчання" - науково-практичного семінару для вчителів за напрямами: - організація дослідницької діяльності (МОУ Новочанівська ЗОШ); - організація профільного навчання та впровадження ІКТ (МОУ ЗОШ №93). 3. Створення банку інноваційних технологій та опублікування матеріалів в освітніх ЗМІ. 4.Зміцнення здоров'я учнів. Удосконалення дослідницьких навичок учнів щодо екологічних систем.	1. Розвиток дослідницьких навичок, комунікативних здібностей та підвищення рівня самореалізації учнів. 2. Моніторинг різних напрямів роботи з метою визначення ефективності діяльності та оперативної корекції. 3. Підвищення рівня кваліфікації вчителів через модернізовану модель науково-методичної служби. 4. Ефективне використання навчально-методичної та матеріально-технічної бази в освітньому процесі. 5.Розвиток системи узагальнення та поширення досвіду через випуск інформаційних збірників, розміщення інформації на сайтах ОУ та органів управління освітою, організація виступів у ЗМІ.	Регулярне проведення спільних інтелектуально-творчих заходів різного спрямування. Систематичне поповнення банку даних освітніх програм, методичних матеріалів, діагностичних методик за напрямом, підвищення кваліфікації педагогів. Створення єдиної структури науково-методичної служби шкіл, що дозволяє ефективно розробляти та впроваджувати інновації. Створення єдиного ресурсного центру для використання учнями та вчителями: - у галузі природничих наук (Новочанівська ЗОШ); - у галузі філології, математики та інформатики (ЗОШ №93). 5. Аналіз та коригування програми експерименту. Розробка програми експерименту до 2010 року.

1

Стаття присвячена актуальній у сучасних умовах та новій для освіти проблемі соціального партнерства. Ця проблема пов'язана сьогодні з принциповою зміною характеру відносин між суб'єктами соціального простору в цілому та освіти зокрема у напрямі зростання суб'єктності, усвідомленості, самостійності, свободи вибору кожної із сторін взаємодії. Соціальне партнерство розглядається як взаємовигідні відносини школи з органами та установами, громадськими організаціями, що дозволяє суттєво підвищити якість освіти та створити умови для всебічного розвитку школярів. У статті аналізуються особливості діяльності освітньої установи в умовах соціального партнерства, розглядаються стан партнерської діяльності в сучасній освіті та напрямки її дослідження та розвитку. Також визначено форми та критерії, що характеризують ефективність системи соціального партнерства в умовах загальноосвітньої школи. Питання вибудовування системи соціального партнерства у школі, показано у тих норм, встановлених федеральними державними освітніми стандартами.

соціальне партнерство

мережна взаємодія

освітній простір

модель успішного випускника

освітня траєкторія

1. Бистрова Н.В., Плотнікова Є.Є., Уханов А.Ф. Реалізація антропологічного підходу за умов початку ФГОС загальної освіти // Інтернет-журнал «Світ науки». - 2016. - Том 4, № 2. http://mir-nauki.com/PDF/62PDMN216.pdf.

2. Бистрова Н.В., Уханов А.Ф. Концептуальні засади виховної системи загальноосвітньої школи // Суспільство: соціологія, психологія, педагогіка. – 2015. – № 6. – С. 90–92.

3. Маркова С.М. Проблеми розвитку професійної освіти у Росії / С.М. Маркова // Освіта та наука. - 2007. - № 2. - С. 36-42.

4. Огородова М.В., Бистрова Н.В., Уханов А.Ф., Парадєєва Н.В. Вебінар як форма мережевої взаємодії // Міжнародний журнал прикладних та фундаментальних досліджень. - 2015. - № 12-7. - С. 1322-1324.

5. Прохорова М.П., ​​Бистрова Н.В., Уханов А.Ф., Сєдих Д.В. Інноваційна діяльність викладача у системі професійної освіти // Проблеми сучасної педагогічної освіти. – 2016. – № 51. – С. 140–146.

Система освіти РФ нині переживає період модернізації, що супроводжує безперервним пошуком нових підходів до підвищення якості навчання. Одним із напрямків розвитку системи освіти в сучасних умовах є реалізація принципу соціального партнерства, яке розуміється як цілеспрямовано організовані школою добровільні та взаємовигідні відносини рівноправних суб'єктів, які формуються на основі зацікавленості всіх сторін у створенні умов розвитку школярів. Створюється воно і з тієї причини, що для вирішення деяких проблем в освіті потрібні зусилля всього суспільства, а не лише одного з його складових – школи.

Грамотно збудовані відносини між школою та суспільством (соціальним оточенням), дійсно, дозволяють створювати більш комфортний простір, в якому орієнтується та розвивається учень. Це також сприяють тому, щоб учень мав можливість реалізовувати свою індивідуальну освітню програму для здійснення власної творчої, проектувальної, науково-дослідної діяльності, охоплюючи при цьому певні, необхідні йому види пізнавальної, трудової, художньо-творчої, громадської, спортивної діяльності. Такі відносини вирішують проблему особистісного самовизначення школяра, яка є однією з головних в умовах запровадження ФГЗС.

Що ж таке «партнерство» у відносинах сторін та суб'єктів сфери освіти? Чим вона відрізняється від інших форм взаємодії? Очевидно, що у змісті відповідного поняття та діяльності в освіті мають виявитися принципи партнерства, відпрацьовані в інших сферах: політичній, економічній, соціальній. Досвід партнерства у цих сферах говорить про те, що основою партнерських відносин є: рівноправність, добровільність взаємодії, самостійність у виборі та прийнятті рішень кожної із сторін, взаємовигідність, діалогічність, усвідомленість.

Партнерські взаємини, пов'язані з сутністю освітньої діяльності, що зачіпають суб'єкти освітнього процесу (сім'ю, школу, дитину), а також партнерство школи з іншими (зовнішніми) структурами та організаціями як засіб підвищення якості освіти почали розглядатися як об'єкти дослідження лише в останні роки.

В даний час існує проблема неефективності функціонування сучасної школи, в основі якої не закладено модель соціального партнерства, що дозволяє формувати соціально-правову, громадянську компетенцію школярів, майбутніх активних учасників соціуму, адаптованих до подальшого життя в ньому як рівноправний соціальний партнер. Ця компетенція є одним із ключових, закладених у модель успішного випускника, створювану за умов впровадження ФГОС. Модель успішного випускника передбачає високий рівень розвитку особистісного потенціалу; формування та становлення професійного самовизначення школяра. Сучасний випускник - особистість, яка максимально відповідає умовам та запитам сучасного суспільства, що володіє ціннісно-смисловими установками, здатною ставити цілі та будувати життєві плани, що задовольняє соціальному замовленню та адаптованою до сучасного життя. Відповідно до моделі випускника, школяр має спектр певних умінь:

Умінням позиційно діяти в окремих галузях людської культури;

Умінням діяти у соціумі з урахуванням позицій інших;

Умінням вступати в комунікацію та бути зрозумілим;

Уміння аналізувати певну проблему, ситуацію, вирішувати її;

Умінням ставити предметні, соціально-орієнтовані, особистісні завдання, обирати та визначати засоби та способи їх досягнення;

Умінням творити, досліджувати, проектувати;

Умінням будувати індивідуальну освітню траєкторію та життєву траєкторію.

Досягнути результатів, на нашу думку, можливо лише за допомогою вибудовування у рамках загальноосвітньої школи ефективно чинної системисоціального партнерства

Процес формування системи соціального партнерства в умовах загальноосвітньої школи можна розбити на ряд послідовних етапів:

Перший етап передбачає створення інформаційного банку соціальних партнерів (із зазначенням можливі чи наявні ресурси). Як соціальні партнери загальноосвітньої школи можуть виступати різні органи та установи, громадські організації, які займаються питаннями навчання та виховання підростаючого покоління.

Органи та установи, які виступають як соціальні партнери школи, можна розділити на кілька груп:

1) освітні організації (вищої та середньої професійної, додаткової освіти);

2) органи та установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;

3) державні наглядові та контрольні органи;

4) громадські організації;

5) підприємства та організації різних форм власності.

Усередині школи принцип соціального партнерства реалізується через взаємодію між учасниками освітніх відносин (педагогами, батьками та учнями).

Органом, покликаним координувати систему соціального партнерства в загальноосвітній школі, на нашу думку, може бути «Громадська (або керівна) рада школи, що складається з педагогів школи, учнів та представників соціальних партнерів.

Другий етап - планування та реалізація співпраці між школою та соціальними партнерами.

Відносини між загальноосвітньою школою та органами та установами, що виступають як соціальні партнери школи, на нашу думку, повинні вибудовуватися на основі договірних відносин(Договір чи угоду про співробітництво). На основі договору про співпрацю розробляється план спільних заходів.

Формами співробітництва в рамках соціального партнерства можуть бути:

Спільна організація та проведення позакласних заходів,

Вечори-зустрічі з цікавими людьми,

Спільна дослідницька та діагностична діяльність,

Консультації,

Круглі столи,

Екскурсії та різні тематичні проекти,

Запрошення фахівців на різні позаурочні заходи,

Спонсорська допомога школі.

Окремим напрямом співробітництва у рамках соціального партнерства є розробка педагогами спільно з соціальними партнерами програм варіативних навчальних курсів (курсів на вибір), елективних курсів, що враховують запити, схильності, особистісні, професійні інтереси старшокласників, їх пізнавальні можливості. Серед таких курсів можуть бути наступні: «Методологія наукового дослідження», «Інформаційні технології в дослідній діяльності», «Я – дослідник» та інші.

Реалізація принципів соціального партнерства у шкільництві передбачає непросто виконання усіма сторонами договірних відносин, а й зміна підходи до здійснення навчально-виховного процесу у шкільництві.

Соціальне партнерство дозволяє організувати різні форми діяльності учнів у стінах школи, а й поза нею, використовуючи ресурси, надані соціальними партнерами. Для їх оптимального використання необхідно здійснити перехід від переважно класно-урочної організації освітньої діяльності до просторової з наданням учням можливості здійснювати дослідницьку, проектну, соціальну діяльністьв умовах позашкільних просторів, а не лише на уроках. Такими позашкільними просторами стають бібліотеки, вищі навчальні заклади, інші школи, освітні організації, культурно-просвітницькі, спортивні установи. Взаємодія з установами додаткової освіти муніципального та регіонального рівнів дозволяє також вибудовувати та організовувати систему додаткової освіти у школі з урахуванням запиту школярів та їх батьків, нахилів, особистісних, професійних інтересів учнів. Завдяки тісній співпраці надається можливість використання бази матеріально-технічних ресурсів соціальних партнерів школи для здійснення передпрофільної та профільної підготовки учнів, організації ефективної профорієнтаційної роботи. Таким чином відбувається створення та реалізація механізму безперервності освіти (школа-коледж (технікум), школа-вуз).

Головним результатом соціального партнерства в рамках загальноосвітньої школи буде ефективно функціонувати відносини між соціальними партнерами, які забезпечують:

Підвищення якості освіти;

Забезпечення доступності якісної загальної освіти;

Зміцнення матеріально-технічної бази;

Підвищення конкурентоспроможності школи;

Підвищення інвестиційної привабливості школи;

Формування ефективного ринку освітніх послуг.

Сьогодні в освітній практиці відбуваються процеси, пов'язані з розширенням сфери партнерських відносин. В умовах зростаючої актуальності об'єднання ресурсів суспільства при вирішенні найскладніших соціальних проблем партнерство стає найважливішою позитивною тенденцією, що формує новий тип взаємовідносин у сфері освіти особистості. Очевидно, що в цій новій для освіти сфері поки що залишається багато нерозроблених та недосліджених тем, зокрема, з точки зору практичної реалізації, потребують додаткового вивчення шляху, етапи, форми та механізми соціального партнерства (у тому числі міжсекторного) в освіті як засобу підвищення його якості.

Бібліографічне посилання

Огородова М.В., Бистрова Н.В., Уханов А.Ф. Особливості реалізації соціального партнерства в освітньому просторі школи // Міжнародний журнал прикладних і фундаментальних досліджень. - 2016. - № 7-5. - С. 888-890;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=9981 (дата звернення: 11.12.2019). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства» 1

Глушанок Т.М.

У разі початку ринкової економіки професійне освіту дедалі більше орієнтується задоволення потреб ринку праці, конкретних запитів роботодавців, стає інструментом вирішення, насамперед, економічних проблем суспільства.

У разі початку ринкової економіки професійне освіту дедалі більше орієнтується задоволення потреб ринку праці, конкретних запитів роботодавців, стає інструментом вирішення, насамперед, економічних проблем суспільства. У той же час, змінюється характер дії економічних та соціальних факторівстан професійної освіти.

У умовах стає актуальною нову систему відносин між освітніми установами, спілками роботодавців, об'єднаннями трудящих, службами зайнятості - всіма, хто стає як споживачами «продукції» освітнього закладу, а й джерелом його фінансового благополуччя.

Спробуємо проаналізувати можливість впливу соціальних партнерів на заклади освіти з метою повнішого обліку вимог роботодавців до кадрів. Для цього розглянемо на прикладі туристичної галузі сутність, зміст та етапи розвитку соціального партнерства, основні типи соціальних партнерів системи професійної освіти та труднощі при роботі з різними категоріями соціальних партнерів.

Соціальне партнерство у професійній освіті - це особливий тип взаємодії освітніх установ із суб'єктами та інститутами ринку праці, державними та місцевими органами влади, громадськими організаціями, націлений на максимальне узгодження та врахування інтересів усіх учасників цього процесу. Соціальне партнерство у системі туризму - це важливий елементу формуванні сучасного підходу до галузі туризму, показник реальної зацікавленості суспільства та держави у її подальшому розвитку з метою підвищення прибутковості та конкурентоспроможності загалом.

Поняття "соціальне партнерство" розглядається як участь різних державних та громадських організацій, індустрії туризму, а також окремих осіб у спільній діяльності, спрямованій на вирішення конкретних завдань, що стоять перед галуззю. Спираючись на зарубіжний досвід, накопичений у цій галузі, проведемо порівняльний аналіз способів вирішення питань соціального партнерства.

Макропартнером у системі соціальних взаємовідносин є сама держава. Як правило, відносини туристичної організації з іншими соціальними партнерами залежать від державної політики у сфері туризму. Це становище дуже легко перевірити на характері відносин, що складаються у навчальних закладів з таким важливим для них партнером, як індустрія.

На чолі підприємств індустрії туризму стоять керівники з різними поглядами на систему професійної освіти. Співпрацювати чи не співпрацювати з професійними школами залежить від ступеня їхньої особистої зацікавленості. Навчальні заклади, природно, можуть мотивувати керівників об'єктів індустрії туризму до співпраці високою якістю підготовки фахівців можливістю надання безкоштовної та достатньо кваліфікованої робочої сили на певний період тощо. Але, на жаль, можливості освітніх закладів досить обмежені і, на жаль, держава нічого не робить для того, щоб повернути представників індустрії обличчям до системи професійної освіти. Хоча, в більшості зарубіжних країн такий досвід існує, як правило, це:

Значне зниження податків для тих, хто підтримує освітні установи у тій чи іншій формі;

Обов'язкові вимоги до кваліфікації працівників у разі ліцензування або сертифікації;

Безліч підтримуваних державою програм співробітництва між освітніми установами та індустрією, які вигідні обом сторонам.

Російські освітні установи позбавлені такої підтримки від свого головного соціального партнера – держави, і тому змушені самостійно шукати соціальних партнерів та налагоджувати стосунки з ними.

Виходячи з прийнятого визначення соціального партнерства, опишемо основні типи соціальних партнерів системи професійної освіти. Насамперед зазначимо той факт, що розглядати категорію соціального партнерства можна як до системи професійної освіти в цілому, так і до окремого навчального закладу. У першому випадку стороною, яка бере участь у соціальному партнерстві, виступає, умовно кажучи, вся сукупність освітніх установ разом із органами управління освітою. Утворюючи єдине ціле, вони виступають партнером у системі відносин, що складаються ринку праці. І тут можна виділити три основні категорії соціальних партнерів професійної освіти: роботодавців (індустрію); об'єднання працівників (профспілки, громадські організації); державні органи управління, включаючи службу занятости. Головним партнером виступає сама держава, яка визначає політику у галузі туризму. Розробку законів і нормативних актів, сприяють розвитку туризму, воно доручило державним органам управління, як у федеральному, і на регіональному рівнях. Ці ж органи здійснюють фінансування, зокрема підготовку фахівців через систему професійної освіти, розробляють державні освітні стандарти, залучають освітні установи у співробітництво з індустрією туризму через участь у конференціях, нарадах, виставках.

Роль держави над ринком освітніх послуг нині має зводитися до вироблення і проведення концепції реформування професійної освіти, що відповідає інтересам всіх учасників цього процесу. Загалом політика держави, заснована на включенні професійної освіти до системи базових пріоритетів соціально-економічного розвитку, має бути орієнтована на вирішення наступних ключових завдань:

1. Створення умов розвитку реального сектора економіки, як основного інституційного суб'єкта ринку праці, формує професійно-кваліфікаційну структуру попиту робочої сили. Виробництво, що стійко працює, саме перетвориться на потужний регулятор системи професійної підготовки кадрів, виступаючи одночасно і замовником і контролером якості освітнього продукту.

2. Формування нормативно-правової бази для нового типу взаємодії освітніх установ з індустрією, що сприятиме задоволенню основних інтересів обох сторін на взаємовигідній основі.

3. Посилення "прозорості" інформаційних потоків про ситуацію на ринку праці та освітніх послуг, широке інформування населення про професійну та кваліфікаційну структуру попиту, прогноз основних макроекономічних показників ринку праці, проблеми працевлаштування випускників, рейтинг освітніх установ тощо.

4. Оптимізація державної податкової політики, яка націлює підприємства на проведення активних програм з перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Прийняття положень про виключення з бази оподаткування всіх видів витрат, пов'язаних з навчанням персоналу.

5. Посилення регламентуючих та контрольних функцій державних органів у сфері регулювання ринку освітньо-кваліфікаційних послуг. Створення єдиних для всієї країни стандартів освіти, приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів.

6. Створення умов формування реального конкурентного середовища всім без винятку освітніх установ, незалежно від своїх форми власності та адміністративної підпорядкованості. Прозорість у розподілі та використанні бюджетних коштів, Оптимізація міжбюджетних відносин

Муніципальні органи управління освітою та економікою могли б допомогти у питанні кадрового забезпечення професійних навчальних закладів, організувавши цю роботу за такими етапами:

• створення переліку професій, потрібних на місцевому ринку праці;
• Коригування змісту освітніх програм шляхом спільного рецензування їх за участю роботодавців;
• Формування муніципальної системи підготовки та підвищення кваліфікації викладачів для якіснішої підготовки фахівців.

Іншим важливим фактом роботи у сфері соціального партнерства є проведення тематичних, спеціалізованих семінарів, конференцій, виставок, на яких була б можливість встановити безпосередні контакти з партнерами, придбати або замовити навчальні посібники з підготовки фахівців різних профілів, а також брати активну участь у них, опановуючи необхідні навички роботи з клієнтами.

Погано налагоджені взаємодії між соціальними партнерами призводять до того, що установи професійної освіти страждають від елементарної нестачі інформації про те, які потреби ринку праці, які напрями найперспективніші, які нові тенденції з'являються. Від відсутності такої інформації погіршується якість підготовки спеціалістів.

Органи місцевого самоврядування залучають до співпраці різні категорії соціальних партнерів (засоби масової інформації, видавництва, центри профорієнтації, служби працевлаштування тощо), а також фінансують підготовку та перепідготовку своїх спеціалістів.

Підприємства індустрії туризму беруть участь у реалізації освітніх програм через організацію практичного навчання студентів на своїй базі, їх працевлаштування, фінансування навчання своїх співробітників та управління навчальними центрамичерез засновництво.

Відносини з роботодавцями вибудовуються складно. Необхідно наголосити, що руйнація зв'язків професійної освіти з підприємствами призвела до того, що багато хто з них перестав приділяти належну увагу питанням перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Однак, як показує досвід, за бажання навчальний заклад може переламати це ставлення до себе з боку бізнесу, довести свою спроможність і взяти на себе вирішення питань щодо забезпечення виробництва кваліфікованими кадрами.

Зрозуміло інтерес до системи соціального партнерства в об'єднань трудящих, профспілок. Чим якісніше буде професійна підготовкатим менше виявиться соціальних проблем, конфліктів з роботодавцями, соціальна напруженість. Не менший і чимось схожий інтерес до партнерства з професійною школою має і служба зайнятості. Невідповідність вимогам ринку праці, низька кваліфікація наводить випускників на біржу праці. Зменшити потік таких безробітних, скоротити витрати на їх перепідготовку – у цьому є практична зацікавленість у становленні системи соціального партнерства у професійній освіті.

Формування системи соціального партнерства в сучасних соціально-економічних умовах - досить тривалий і складний процес, що залежить від цілого ряду суб'єктивних та об'єктивних причин (стану економіки, соціальної обстановки, готовності включитися до нього органів влади та волі, бажання та можливості керівників навчальних закладів). Результативність та ефективність роботи навчального закладу із соціальними партнерами визначається ступенем реалізації своїх інтересів, що полягають, насамперед, у підготовці висококваліфікованих фахівців та оцінюється за ступенем виконання своєї основної соціальної функції.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:

1. Власова Т. І. Проблеми підвищення професійного рівня туристських кадрів / Т. І. Власова, Ю. В. Богданов // Розвиток туризму в умовах сучасних інтеграційних процесів: Матеріали наук. - Практ. конф. - Мінськ: б.і., 1997. - С.155-158.

2. Нуртдінова А. Деякі аспекти становлення соціального партнерства в Росії // Проблеми теорії та практики управління. 1995. №3.

3. Основні напрями перебудови вищої та середньої спеціальної освіти в країні. - М: Вищ. шк., 1987. - 87с.

4. Професійна педагогіка / Ріс. акад. освіти, Ассоц. "Проф. освіта", Дослід. центр проблем безперервно. проф. освіти. - М: Вид-во АПО, 1997. - 511 с.

Бібліографічне посилання

Глушанок Т.М. СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО ЯК ЗАСІБ ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ // Сучасні проблеминауки та освіти. - 2008. - № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=1144 (дата звернення: 11.12.2019). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»