МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
НАКАЗ
Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльностіза додатковими професійними програмами
Документ із змінами, внесеними:
(російська газета, N 24, 05.02.2014).
____________________________________________________________________
Відповідно до частини 11 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326)
наказую:
1. Затвердити Порядок організації, що додається, та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами.
Міністр
Д.Ліванов
Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
20 серпня 2013 року,
реєстраційний N 29444
Порядок організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами
1. Порядок організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами (далі – Порядок) встановлює правила організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами організаціями, які здійснюють освітню діяльність.
2. Цей порядок є обов'язковим для організацій додаткового професійної освіти; освітніх організацій вищої освіти, професійних освітніх організацій, організацій, які здійснюють навчання (наукові організації чи інші юридичні особи) (далі – організація).
3. До освоєння додаткових професійних програм допускаються: особи, які мають середню професійну та (або) вищу освіту; особи, які отримують середню професійну та (або) вищу освіту.
_______________
Частина 3 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації"
4. Організація здійснює навчання за додатковою професійною програмою на основі договору про освіту, що укладається зі слухачем та (або) з фізичною або юридичною особою, яка зобов'язується оплатити навчання особи, яка зараховується на навчання, або за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації
(Пункт у редакції, введеній у дію з 16 лютого 2014 року наказом Міністерства освіти та науки України від 15 листопада 2013 року N 1244 .
5. Зміст додаткової професійної освіти визначається освітньою програмою, розробленою та затвердженою організацією, якщо інше не встановлено Федеральним законом від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" та іншими федеральними законами, з урахуванням потреб особи, організації, ініціативи яких здійснюється додаткова професійна освіта.
_______________
Відомості Верховної Ради України, 2012, N 53, ст.7598, 2013, N 19, ст.2326.
Частина 6 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
6. Додаткова професійна освіта здійснюється шляхом реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки).
________________
Частина 2 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
Реалізація програми підвищення кваліфікації спрямована на вдосконалення та (або) здобуття нової компетенції, необхідної для професійної діяльності, та (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації.
________________
Частина 4 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598, 2013, N 19, ст.2326).
У структурі програми підвищення кваліфікації має бути представлений опис переліку професійних компетенцій у межах наявної кваліфікації, якісна зміна яких здійснюється у результаті навчання.
Реалізація програми професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенції, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, набуття нової кваліфікації.
_______________
Частина 5 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
У структурі програми професійної перепідготовки мають бути представлені:
характеристика нової кваліфікації та пов'язаних з нею видів професійної діяльності, трудових функційта (або) рівнів кваліфікації;
характеристика компетенцій, що підлягають удосконаленню, та (або) перелік нових компетенцій, що формуються в результаті освоєння програми.
8. Зміст додаткової професійної програми, що реалізується, повинен враховувати професійні стандарти, кваліфікаційні вимоги, зазначені в кваліфікаційних довідникахза відповідними посадами, професіями та спеціальностями, або кваліфікаційні вимоги до професійним знаннямта навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків, які встановлюються відповідно до федеральних законів та інших нормативних актів правовими актамиРосійської Федерації про державній службі.
________________
Частина 9 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
9. Для визначення структури додаткової професійної програми та трудомісткості її освоєння може застосовуватися система залікових одиниць. Кількість залікових одиниць за додатковою професійною програмою встановлюється організацією.
________________
Частини 4, 5 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
Структура додаткової професійної програми включає мету, заплановані результати навчання, навчальний план, календарний навчальний графік, робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), організаційно-педагогічні умови, форми атестації, оціночні матеріали та інші компоненти. Навчальний пландодаткової професійної програми визначає перелік, трудомісткість, послідовність та розподіл навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших видів навчальної діяльності учнів та форми атестації.
________________
Пункт 9 статті 2 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
10. Програма професійної перепідготовки розробляється організацією на підставі встановлених кваліфікаційних вимог, професійних стандартівта вимог відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм.
________________
Частина 10 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
11. Пункт виключено з 16 лютого 2014 року - наказ Міносвіти України від 15 листопада 2013 року N 1244.
12. Форми навчання та строки освоєння додаткової професійної програми визначаються освітньою програмою та (або) договором про освіту. Термін освоєння додаткової професійної програми має забезпечувати можливість досягнення запланованих результатів та отримання нової компетенції (кваліфікації), заявлених у програмі. При цьому мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути меншим за 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки – менше 250 годин.
________________
Частина 13 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326.)
13. Додаткова професійна програма може реалізовуватись повністю або частково у формі стажування.
Стажування здійснюється з метою вивчення передового досвіду, у тому числі закордонного, а також закріплення теоретичних знань, отриманих при освоєнні програм професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації, та набуття практичних навичок та умінь для їх ефективного використання під час виконання своїх посадових обов'язків.
Зміст стажування визначається організацією з урахуванням пропозицій організацій, що направляють спеціалістів на стажування, зміст додаткових професійних програм.
Терміни стажування визначаються організацією, самостійно з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться.
Стажування має індивідуальний або груповий характер і може передбачати такі види діяльності як:
самостійну роботуз навчальними виданнями;
набуття професійних та організаторських навичок;
вивчення організації та технології виробництва, робіт;
безпосередня участь у плануванні роботи організації;
роботу з технічною, нормативною та іншою документацією;
виконання функціональних обов'язків посадових осіб(як тимчасово виконуючий обов'язки або дублер);
участь у нарадах, ділових зустрічах.
За результатами проходження стажування слухачеві видається документ про кваліфікацію залежно від додаткової професійної програми, що реалізується.
14. При реалізації додаткових професійних програм організацією може застосовуватися форма організації освітньої діяльності, заснована на модульному принципі представлення змісту освітньої програми та побудови навчальних планів, використання різних освітніх технологій, у тому числі дистанційних освітніх технологій та електронного навчання.
________________
Частина 3 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
Навчання за індивідуальним навчальним планом у межах додаткової професійної програми, що освоюється, здійснюється в порядку, встановленому локальними нормативними актами організації.
________________
Пункт 3 частини 1 статті 34 Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
15. Додаткові професійні програми реалізуються освітньою організацією як самостійно, і у вигляді мережевих форм їх реализации.
________________
Частина 1 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
16. Освітній процесв організації може здійснюватись протягом усього календарного року. Тривалість навчального року визначається організацією.
17. Освітня діяльність учнів передбачає такі види навчальних занять та навчальних робіт: лекції, практичні та семінарські заняття, лабораторні роботи, круглі столи, майстер-класи, майстерні, ділові ігри, рольові ігри, тренінги, семінари з обміну досвідом, виїзні заняття, консультації, виконання атестаційної, дипломної, проектної роботита інші види навчальних занять та навчальних робіт, визначені навчальним планом.
Для всіх видів аудиторних занять академічна година встановлюється тривалістю 45 хвилин.
18. При освоєнні додаткових професійних програм професійної перепідготовки можливий залік навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), освоєних у процесі попереднього навчання за основними професійними освітніми програмами та (або) додатковими професійними програмами, порядок якого визначається організацією самостійно.
19. Освоєння додаткових професійних освітніх програм завершується підсумковою атестацією у формі, визначається організацією самостійно.
Особам, які успішно освоїли відповідну додаткову професійну програму та пройшли підсумкову атестацію, видаються документи про кваліфікацію: посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку.
________________
Частина 15 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
Кваліфікація, що вказується в документі про кваліфікацію, дає його власнику право займатися певною професійною діяльністю та (або) виконувати конкретні трудові функції, для яких у встановленому законодавством України порядку визначено обов'язкові вимогидо наявності кваліфікації за результатами додаткової професійної освіти, якщо інше встановлено законодавством Російської Федерації.
Особам, які не пройшли підсумкової атестації або отримали на підсумковій атестації незадовільні результати, а також особам, які освоїли частину додаткової професійної програми та (або) відраховані з організації, видається довідка про навчання або про період навчання за зразком, який самостійно встановлює організація.
Документ про кваліфікацію видається на бланку, зразок якого самостійно встановлюється організацією.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 16 лютого 2014 року наказом Міносвіти Росії від 15 листопада 2013 року N 1244 .
20. При освоєнні додаткової професійної програми паралельно з здобуттям середньої професійної освіти та (або) вищої освіти посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку видаються одночасно з здобуттям відповідного документа про освіту та про кваліфікацію.
________________
Частина 16 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326).
21. Оцінка якості освоєння додаткових професійних програм проводиться щодо:
відповідності результатів освоєння додаткової професійної програми заявленим цілям та запланованим результатам навчання;
відповідності процедури (процесу) організації та здійснення додаткової професійної програми встановленим вимогам до структури, порядку та умов реалізації програм;
здатності організації результативно та ефективно виконувати діяльність з надання освітніх послуг.
22. Оцінка якості освоєння додаткових професійних програм проводиться у таких формах:
внутрішній моніторинг якості освіти;
зовнішня незалежна оцінка якості освіти.
Організація самостійно встановлює види та форми внутрішньої оцінки якості реалізації додаткових професійних програм та їх результатів.
Вимоги до внутрішньої оцінкиякості додаткових професійних програм та результатів їх реалізації затверджуються у порядку, передбаченому освітньою організацією.
Організації на добровільній основі можуть застосовувати процедури незалежної оцінки якості освіти, професійно-суспільної акредитації додаткових професійних програм та громадської акредитації організацій.
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
Відповідно до частини 11 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326) наказую :
Міністр
Д.Ліванов
Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
20 серпня 2013 року,
реєстраційний № 29444
Порядок організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами
1. Порядок організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами (далі – Порядок) встановлює правила організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами організаціями, які здійснюють освітню діяльність.
2. Цей порядок є обов'язковим для організацій додаткової професійної освіти; освітніх організацій вищої освіти, професійних освітніх організацій, організацій, які здійснюють навчання (наукові організації чи інші юридичні особи) (далі – організація).
3. До освоєння додаткових професійних програм допускаються: особи, які мають середню професійну та (або) вищу освіту; особи, які отримують середню професійну та (або) вищу освіту.
5. Зміст додаткової професійної освіти визначається освітньою програмою, розробленою та затвердженою організацією, якщо інше не встановлено Федеральним законом від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" та іншими федеральними законами, з урахуванням потреб особи, організації, ініціативи яких здійснюється додаткова професійна освіта.
Відомості Верховної Ради України, 2012, № 53, ст.7598, 2013, № 19, ст.2326. Частина 6 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації"
6. Додаткова професійна освіта здійснюється шляхом реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки).
Частина 2 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326). Реалізація програми підвищення кваліфікації спрямована на вдосконалення та (або) здобуття нової компетенції, необхідної для професійної діяльності, та (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації.
Частина 4 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598, 2013, № 19, ст.2326). У структурі програми підвищення кваліфікації має бути представлений опис переліку професійних компетенцій у межах наявної кваліфікації, якісна зміна яких здійснюється у результаті навчання. Реалізація програми професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенції, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, набуття нової кваліфікації.
Частина 5 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326). У структурі програми професійної перепідготовки мають бути представлені: характеристика нової кваліфікації та пов'язаних із нею видів професійної діяльності, трудових функцій та (або) рівнів кваліфікації; характеристика компетенцій, що підлягають удосконаленню, та (або) перелік нових компетенцій, що формуються в результаті освоєння програми.
8. Зміст додаткової професійної програми, що реалізується, повинен враховувати професійні стандарти, кваліфікаційні вимоги, зазначені у кваліфікаційних довідниках з відповідних посад, професій та спеціальностей, або кваліфікаційні вимоги до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, які встановлюються у відповідності іншими нормативними правовими актами Російської Федерації про державну службу.
Частина 9 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326).
9. Для визначення структури додаткової професійної програми та трудомісткості її освоєння може застосовуватися система залікових одиниць. Кількість залікових одиниць за додатковою професійною програмою встановлюється організацією.
Частини 4, 5 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326). Структура додаткової професійної програми включає мету, заплановані результати навчання, навчальний план, календарний навчальний графік, робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), організаційно-педагогічні умови, форми атестації, оціночні матеріали та інші компоненти. Навчальний план додаткової професійної програми визначає перелік, трудомісткість, послідовність та розподіл навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших видів навчальної діяльності учнів та форми атестації.
Пункт 9 статті 2 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326).
10. Програма професійної перепідготовки розробляється організацією на підставі встановлених кваліфікаційних вимог, професійних стандартів та вимог відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм.
Частина 10 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326).
11. Пункт виключено з 16 лютого 2014 року – наказ Міносвіти Росії від 15 листопада 2013 року № 1244 . - Див. Попередню редакцію.
12. Форми навчання та строки освоєння додаткової професійної програми визначаються освітньою програмою та (або) договором про освіту. Термін освоєння додаткової професійної програми має забезпечувати можливість досягнення запланованих результатів та отримання нової компетенції (кваліфікації), заявлених у програмі. При цьому мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути меншим за 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки – менше 250 годин.
Частина 13 статті 76 Федерального закону від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326.)
13. Додаткова професійна програма може реалізовуватись повністю або частково у формі стажування. Стажування здійснюється з метою вивчення передового досвіду, у тому числі закордонного, а також закріплення теоретичних знань, отриманих при освоєнні програм професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації, та набуття практичних навичок та умінь для їх ефективного використання під час виконання своїх посадових обов'язків. Зміст стажування визначається організацією з урахуванням пропозицій організацій, що направляють спеціалістів на стажування, зміст додаткових професійних програм. Терміни стажування визначаються організацією, самостійно з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться. Стажування має індивідуальний або груповий характер і може передбачати такі види діяльності як: самостійну роботу з навчальними виданнями; набуття професійних та організаторських навичок; вивчення організації та технології виробництва, робіт; безпосередня участь у плануванні роботи організації; роботу з технічною, нормативною та іншою документацією; виконання функціональних обов'язків посадових осіб (як тимчасово виконуючий обов'язки або дублера); участь у нарадах, ділових зустрічах. За результатами проходження стажування слухачеві видається документ про кваліфікацію залежно від додаткової професійної програми, що реалізується.
14. При реалізації додаткових професійних програм організацією може застосовуватися форма організації освітньої діяльності, заснована на модульному принципі представлення змісту освітньої програми та побудови навчальних планів, використання різних освітніх технологій, у тому числі дистанційних освітніх технологій та електронного навчання.
Частина 3 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326). Навчання за індивідуальним навчальним планом у межах додаткової професійної програми, що освоюється, здійснюється в порядку, встановленому локальними нормативними актами організації.
Пункт 3 частини 1 статті 34 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326).
15. Додаткові професійні програми реалізуються освітньою організацією як самостійно, і у вигляді мережевих форм їх реализации.
Частина 1 статті 13 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, № 53, ст.7598; 2013, № 19, ст.2326).
16. Освітній процес організації може здійснюватися протягом усього календарного року. Тривалість навчального року визначається організацією.
17. Освітня діяльність учнів передбачає такі види навчальних занять та навчальних робіт: лекції, практичні та семінарські заняття, лабораторні роботи, круглі столи, майстер-класи, майстерні, ділові ігри, рольові ігри, тренінги, семінари з обміну досвідом, виїзні заняття, консультації , виконання атестаційної, дипломної, проектної роботи та інші види навчальних занять та навчальних робіт, визначені навчальним планом.
4. Організація здійснює навчання за додатковою професійною програмою на основі договору про освіту, що укладається зі слухачем та (або) з фізичною або юридичною особою, яка зобов'язується оплатити навчання особи, яка зараховується на навчання, або за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
5. Зміст додаткової професійної освіти визначається освітньою програмою, розробленою та затвердженою організацією, якщо інше не встановлено Федеральним законом від 29 грудня 2012 р. N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" * (2) та іншими федеральними законами, з урахуванням потреб особи, організації, з ініціативи яких здійснюється додаткова професійна освіта. * (3)
6. Додаткова професійна освіта здійснюється шляхом реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки)*(4) .
Реалізація програми підвищення кваліфікації спрямована на вдосконалення та (або) здобуття нової компетенції, необхідної для професійної діяльності, та (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації*(5) .
У структурі програми підвищення кваліфікації має бути представлений опис переліку професійних компетенцій у межах наявної кваліфікації, якісна зміна яких здійснюється у результаті навчання.
Реалізація програми професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенції, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, набуття нової кваліфікації*(6).
У структурі програми професійної перепідготовки мають бути представлені:
характеристика нової кваліфікації та пов'язаних з нею видів професійної діяльності, трудових функцій та (або) рівнів кваліфікації;
характеристика компетенцій, що підлягають удосконаленню, та (або) перелік нових компетенцій, що формуються в результаті освоєння програми.
8. Зміст додаткової професійної програми, що реалізується, повинен враховувати професійні стандарти, кваліфікаційні вимоги, зазначені у кваліфікаційних довідниках з відповідних посад, професій та спеціальностей, або кваліфікаційні вимоги до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, які встановлюються у відповідності іншими нормативними правовими актами Російської Федерації державну службу*(7) .
9. Для визначення структури додаткової професійної програми та трудомісткості її освоєння може застосовуватися система залікових одиниць. Кількість залікових одиниць за додатковою професійною програмою встановлюється організацією*(8).
Структура додаткової професійної програми включає мету, заплановані результати навчання, навчальний план, календарний навчальний графік, робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), організаційно-педагогічні умови, форми атестації, оціночні матеріали та інші компоненти*(9). Навчальний план додаткової професійної програми визначає перелік, трудомісткість, послідовність та розподіл навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших видів навчальної діяльності учнів та форми атестації.
10. Програма професійної перепідготовки розробляється організацією на підставі встановлених кваліфікаційних вимог, професійних стандартів та вимог відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм.*(10)
12. Форми навчання та терміни освоєння додаткової професійної програми визначаються освітньою програмою та (або) договором про освіту.*(11) Термін освоєння додаткової професійної програми повинен забезпечувати можливість досягнення планованих результатів та отримання нової компетенції (кваліфікації), заявлених у програмі. При цьому мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути меншим за 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки – менше 250 годин.
13. Додаткова професійна програма може реалізовуватись повністю або частково у формі стажування.
Стажування здійснюється з метою вивчення передового досвіду, у тому числі закордонного, а також закріплення теоретичних знань, отриманих при освоєнні програм професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації, та набуття практичних навичок та умінь для їх ефективного використання під час виконання своїх посадових обов'язків.
Терміни стажування визначаються організацією, самостійно з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться.
Стажування має індивідуальний або груповий характер і може передбачати такі види діяльності як:
самостійну роботу із навчальними виданнями;
набуття професійних та організаторських навичок;
вивчення організації та технології виробництва, робіт;
безпосередня участь у плануванні роботи організації;
роботу з технічною, нормативною та іншою документацією;
виконання функціональних обов'язків посадових осіб (як тимчасово виконуючий обов'язки або дублера);
участь у нарадах, ділових зустрічах.
За результатами проходження стажування слухачеві видається документ про кваліфікацію залежно від додаткової професійної програми, що реалізується.
14. При реалізації додаткових професійних програм організацією може застосовуватися форма організації освітньої діяльності, заснована на модульному принципі представлення змісту освітньої програми та побудови навчальних планів, використання різних освітніх технологій, у тому числі дистанційних освітніх технологій та електронного навчання.*(12)
Навчання за індивідуальним навчальним планом у межах додаткової професійної програми, що освоюється, здійснюється в порядку, встановленому локальними нормативними актами організації*(13) .
15. Додаткові професійні програми реалізуються освітньою організацією як самостійно, і у вигляді мережевих форм їх реализации*(14) .
16. Освітній процес організації може здійснюватися протягом усього календарного року. Тривалість навчального року визначається організацією.
17. Освітня діяльність учнів передбачає такі види навчальних занять та навчальних робіт: лекції, практичні та семінарські заняття, лабораторні роботи, круглі столи, майстер-класи, майстерні, ділові ігри, рольові ігри, тренінги, семінари з обміну досвідом, виїзні заняття, консультації , виконання атестаційної, дипломної, проектної роботи та інші види навчальних занять та навчальних робіт, визначені навчальним планом.
Для всіх видів аудиторних занять академічна година встановлюється тривалістю 45 хвилин.
18. При освоєнні додаткових професійних програм професійної перепідготовки можливий залік навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), освоєних у процесі попереднього навчання за основними професійними освітніми програмами та (або) додатковими професійними програмами, порядок якого визначається організацією самостійно.
19. Освоєння додаткових професійних освітніх програм завершується підсумковою атестацією у формі, визначається організацією самостійно.
Особам, які успішно освоїли відповідну додаткову професійну програму та пройшли підсумкову атестацію, видаються документи про кваліфікацію: посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку.*(15)
Кваліфікація, що вказується в документі про кваліфікацію, дає його власнику право займатися певною професійною діяльністю та (або) виконувати конкретні трудові функції, для яких у встановленому законодавством України порядку визначено обов'язкові вимоги до наявності кваліфікації за результатами додаткової професійної освіти, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації
Особам, які не пройшли підсумкової атестації або отримали на підсумковій атестації незадовільні результати, а також особи, які освоїли частину додаткової професійної програми та (або) відраховані з організації, видається довідка про навчання або про період навчання за зразком, який самостійно встановлює організація.
Документ про кваліфікацію видається на бланку, зразок якого самостійно встановлюється організацією.
20. При освоєнні додаткової професійної програми паралельно з здобуттям середньої професійної освіти та (або) вищої освіти посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку видаються одночасно з отриманням відповідного документа про освіту та кваліфікацію*(16) .
21. Оцінка якості освоєння додаткових професійних програм проводиться щодо:
відповідності результатів освоєння додаткової професійної програми заявленим цілям та запланованим результатам навчання;
відповідності процедури (процесу) організації та здійснення додаткової професійної програми встановленим вимогам до структури, порядку та умов реалізації програм;
Можливості організації результативно та ефективно виконувати діяльність з надання освітніх послуг.
22. Оцінка якості освоєння додаткових професійних програм проводиться у таких формах:
внутрішній моніторинг якості освіти;
зовнішня незалежна оцінка якості освіти.
Організація самостійно встановлює види та форми внутрішньої оцінки якості реалізації додаткових професійних програм та їх результатів.
Вимоги до внутрішньої оцінки якості додаткових професійних програм та результатів їх реалізації затверджуються у порядку, передбаченому освітньою організацією.
Організації на добровільній основі можуть застосовувати процедури незалежної оцінки якості освіти, професійно-суспільної акредитації додаткових професійних програм та громадської акредитації організацій.
______________________________У зв'язку з набранням чинності Федеральним законом від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» та численними запитами, що надходять від освітніх організацій та організацій, які здійснюють навчання, які реалізують додаткові професійні програми, Міносвіти Росії надсилає роз'яснення про особливості законодавчого та нормативного правового забезпечення у сфері додаткової професійної освіти.
Директор департаменту Н.М. Золотарьова
Роз'яснення
про законодавче та нормативне правове забезпечення додаткової професійної освіти
Використовувані скорочення:
Федеральний закон № 273-ФЗ – Федеральний закон від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації»;
Порядок - наказ Міносвіти України від 1 липня 2013 р. № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами» (зареєстрований Мін'юстом Росії від 20 серпня 2013 р., реєстраційний № 29444);
ДПО – додаткова професійна освіта;
ДПП – додаткові професійні програми.
Через поняття «компетенція» Федеральний закон № 273-ФЗ визначає результати навчання, і навіть передбачає опис з допомогою компетенцій кваліфікацій.
Система вищої освіти вже накопичила певний досвід розробки та реалізації освітніх програм на основі компетентнісного підходу і тепер Федеральний закон № 273-ФЗ поширює цю практику і на додаткову професійну освіту.
Ознайомитись з основними аспектами компетентнісного підходу в освіті можна, зокрема в мережі Інтернет, на сайтах Дослідницького центру проблем якості підготовки фахівців, ФДАУ «Федеральний інститут розвитку освіти» та інші.
Питання 2. Як реалізація додаткових освітніх програм має орієнтуватися на компетентнісний підхід, і чи це обов'язково для короткострокових програм?
Відповідно до частини 4 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ програма підвищення кваліфікації спрямована на вдосконалення та (або) отримання нової компетенції, необхідної для професійної діяльності, та (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації.
Відповідно до частиною 5 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ програма професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенції, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, набуття нової кваліфікації.
У структурі програм повинен бути зазначений запланований результат (пункт 9 статті 2 Федерального закону № 273-ФЗ), який формулюється у компетентнісній формі для всіх видів ДПП, включаючи короткострокові програми.
Очевидно, що організаціям, які реалізують додаткові професійні освітні програми, необхідно розробити власне нормативно-методичне забезпечення, яке демонструватиме реалізацію компетентнісного підходу, включаючи планування результатів навчання (формування компетентнісних моделей), оцінку рівня формування компетенцій у випускників тощо.
Освітні програми самостійно розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, якщо Законом не встановлено інше (частина 5 статті 12 Федерального закону № 273-ФЗ).
Уповноваженими федеральними державними органами у випадках, встановлених Федеральним законом № 273-ФЗ, організовується розробка та затвердження зразкових додаткових професійних програм або типових додаткових професійних програм, відповідно до яких організаціями, які здійснюють освітню діяльність, розробляються відповідні додаткові професійні програми (частина 14 статті 12 Федерального закону). закону № 273-ФЗ).
Типові та зразкові програми будуть розроблятися для таких випадків, встановлених Федеральним законом № 273-ФЗ:
Типові додаткові професійні програми в галузі міжнародних автомобільних перевезеньзатверджуються федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту (частина 7 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ).
Зразкові додаткові професійні програми в галузі оборони та безпеки держави, забезпечення законності та правопорядку розробляються та затверджуються федеральним державним органом, на користь якого здійснюється професійне навчання чи додаткове професійне освіту (частина 3 статті 81 Федерального закону № 273-ФЗ).
Зразкові додаткові професійні програми медичної освітита фармацевтичної освіти розробляються та затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я (частина 3 статті 82 Федерального закону № 273-ФЗ).
Типові основні програми професійного навчання та типові додаткові професійні програми у галузі підготовки фахівців авіаційного персоналу цивільної авіації, членів екіпажів суден відповідно до міжнародних вимог, а також у галузі підготовки працівників залізничного транспорту, безпосередньо пов'язаних з рухом поїздів та маневровою роботою, Затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту (частина 3 статті 85 Федерального закону № 273-ФЗ).
З метою методичної підтримки реалізації Федерального закону 273-ФЗ та Порядку Міносвіти Росії представить макети програм підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки. Доступ до цих ресурсів буде вільним.
Питання 4. Чи застосовується у системі додаткової професійної освіти поняття «навчається», поруч із поняттям «слухач»?
Слухачі - особи, які освоюють додаткові професійні програми, особи, які освоюють програми професійного навчання, і навіть особи, зараховані навчання на підготовчі відділення освітніх організацій вищої освіти (пункт 8 частини 1. статті 33 Федерального закону № 273-ФЗ).
Хто навчається - фізична особа, що освоює освітню програму (частина 2 статті 15 Федерального закону № 273-ФЗ).
Таким чином, у додатковій професійній освіті можуть використовуватися обидва поняття.
Питання 5. З'явилося поняття «індивідуальні підприємці, які здійснюють освітню діяльність». Чи мають вони отримувати ліцензію на освітню діяльність? Чи можуть вони виконувати додаткові професійні програми?
Індивідуальні підприємці можуть здійснювати освітню діяльність лише за основними та додатковими загальноосвітніми програмами та програмами професійного навчання (частина 3 статті 32 Федерального закону № 273-ФЗ). Реалізація додаткових професійних програм індивідуальними підприємцями Федеральним законом № 273-ФЗ не передбачається.
При цьому індивідуальні підприємці, які провадять освітню діяльність безпосередньо, тобто індивідуально, мають право не проходити процедуру ліцензування освітньої діяльності.
Питання 6. Чи застосовується поняття «педагогічний працівник» до викладачів додаткової професійної освіти?
Поняття «педагогічний працівник» застосовується до викладачів ДПО. Відповідно до частини 21 статті 2 Федерального закону № 273-ФЗ педагогічний працівник - фізична особа, яка полягає у трудових, службових відносинах з організацією, що здійснює освітню діяльність, та виконує обов'язки щодо навчання, виховання учнів та (або) організації освітньої діяльності;
В організаціях, які здійснюють освітню діяльність з реалізації освітніх програм вищої освіти та додаткових професійних програм, передбачаються посади педагогічних працівниківі науковців, які належать до науково-педагогічних працівників Педагогічні працівники належать до професорсько-викладацького складу зазначених організацій (частина 1 статті 50 Федерального закону № 273-ФЗ)
На організації, які здійснюють навчання, та індивідуальних підприємців, на їх учнів, на педагогічних працівників, зайнятих в організаціях, які здійснюють навчання, або в індивідуальних підприємців, поширюються права, соціальні гарантії, обов'язки та відповідальність освітніх організацій, які навчаються та педагогічних працівників таких освітніх організацій (частина 2 статті 21 Федерального закону № 273-ФЗ).
Постановою Уряду Російської Федерації від 8 серпня 2013 р. № 687 затверджено номенклатури посад педагогічних працівників організацій, які здійснюють освітню діяльність, посад керівників освітніх організацій.
Очевидно, у тексті попереднього абзацу допущено друкарську помилку. Мається на увазі Постанова Уряду РФ від 8 серпня 2013 р. № 678
Питання 7. Федеральний закон № 273-ФЗ передбачає у сфері ДПО ні федеральні державні освітні стандарти (ФГОС), ні федеральні державні вимоги (ФГТ). Пункт 29 статті 2 Федерального закону № 273-ФЗ дає визначення якості освіти через відповідність ФГОС та ФГТ. Чи означає це, що у ДПО якість освіти не визначається?
Відповідно до пунктів 21-22 Порядку оцінка якості додаткової професійної освіти проводиться щодо:
відповідності результатів освоєння додаткової професійної програми заявленим цілям та запланованим результатам навчання;
відповідності процедури (процесу) організації та здійснення додаткової професійної програми встановленим вимогам до структури, порядку та умов реалізації програм;
Можливості організації результативно та ефективно виконувати діяльність з надання освітніх послуг.
Оцінка якості освоєння додаткових професійних програм проводиться у таких формах:
внутрішній моніторинг якості освіти;
зовнішня незалежна оцінка якості освіти.
Організація самостійно встановлює види та форми внутрішньої оцінки якості реалізації додаткових професійних програм та їх результатів.
Вимоги до внутрішньої оцінки якості додаткових професійних програм та результатів їх реалізації затверджуються у порядку, передбаченому освітньою організацією.
Організації на добровільній основі можуть застосовувати процедури незалежної оцінки якості освіти, професійно-суспільної акредитації додаткових професійних програм та громадської акредитації організацій.
Питання 8. Чи є додаткова професійна освіта складовою безперервної освіти?
Відповідно до частини 2 статті 10 Федерального закону № 273-ФЗ освіта поділяється на загальну освіту, професійну освіту, додаткову освіту та професійне навчання, що забезпечують можливість реалізації права на освіту протягом усього життя (безперервну освіту).
Частина 6 статті 10 Федерального закону № 273-ФЗ визначає, що додаткова освіта включає такі підвиди, як додаткова освіта дітей і дорослих і додаткова професійна освіта.
При цьому система освіти створює умови для безперервної освіти за допомогою реалізації основних освітніх програм та різних додаткових освітніх програм, надання можливості одночасного освоєння кількох освітніх програм, а також обліку наявних освіт, кваліфікації, досвіду практичної діяльностіпри здобутті освіти.
Таким чином, можна однозначно стверджувати про належність ДПО до безперервної освіти (частина 7 статті 10 Федерального закону № 237-ФЗ).
Питання 9. Додаткова освіта включає додаткову освіту дорослих та додаткову професійну освіту. Чи є додаткова професійна освіта додатковою освітою дорослих?
Додаткова освіта включає такі підвиди, як додаткову освіту дітей і дорослих, а також додаткову професійну освіту (частина 6 статті 10 Федерального закону № 273-ФЗ). Таким чином, додаткова професійна освіта є самостійним підвидом додаткової освіти.
Питання 10. До програм додаткової професійної освіти належать програми підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки. Чи встановлює Федеральний закон № 273-ФЗ обсяг даних видів програм?
Обсяг освоєння ДПП встановлено Порядком. Пунктом 12 Порядку визначено мінімально допустимий обсяг освоєння ДПП. Так, для програм підвищення кваліфікації термін освоєння може бути менше 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки - менше 250 годин.
Питання 11. У Федеральному законі № 273-ФЗ йдеться про те, що ліцензування освітньої діяльності здійснюється за підвидами додаткової освіти. Що під цим розуміється? Які підвиди додаткової освіти можуть здійснювати професійні освітні організації?
Відповідно до частини 6 статті 10 Федерального закону № 273-ФЗ додаткова освіта включає такі підвиди, як додаткова освіта дітей і дорослих і додаткова професійна освіта.
Відповідно до частини 4 статті 23 Федерального закону № 273-ФЗ професійні освітні організації вправі здійснювати освітню діяльність за такими освітніми програмами, реалізація яких не є основною метою їхньої діяльності - це додаткові професійні програми та додаткові загальноосвітні програми.
Відповідно до частиною 2 статті 75 Федерального закону № 273-ФЗ додаткові загальноосвітні програми поділяються на загальнорозвиваючі та передпрофесійні програми. Додаткові загальнорозвиваючі програми реалізуються як дітей, так дорослих. Додаткові передпрофесійні програми у сфері мистецтв, фізичної культурита спорту реалізуються для дітей.
Питання 12. Частина 1 статті 15 Федерального закону № 273-ФЗ передбачає мережеву форму реалізації освітніх програм. Чи застосовно це для системи додаткової професійної освіти?
Мережева форма реалізації освітніх програм (далі - мережна форма) забезпечує можливість освоєння учням освітньої програми з допомогою ресурсів кількох організацій, здійснюють освітню діяльність, зокрема іноземних, і навіть за необхідності з використанням ресурсів інших організацій. У реалізації освітніх програм з використанням мережної форми поряд з організаціями, які здійснюють освітню діяльність, також можуть брати участь наукові організації, медичні організації, організації культури, фізкультурно-спортивні та інші організації, що мають ресурси, необхідні для здійснення навчання, проведення навчальної та виробничої практикита здійснення інших видів навчальної діяльності, передбачених відповідною освітньою програмою (частина 1 статті 15 Федерального закону № 273-ФЗ).
Ця стаття передбачає мережеву форму реалізації будь-якого виду освітніх програм, у тому числі програм додаткової професійної освіти.
Питання 13. Чи можливе застосування електронного навчання та дистанційних освітніх технологій в освітніх організаціях додаткової професійної освіти?
Застосування електронного навчання та дистанційних освітніх технологій (далі - ДОТ) в освітніх організаціях ДПО можливе, якщо в організаціях ДПО створено умови, що відповідають вимогам статті 16 Федерального закону № 273-ФЗ.
У цьому організації, здійснюють освітню діяльність, вправі застосовувати електронне навчання, ДОТ під час реалізації освітніх програм у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.
Запитання 14. Чи може бібліотечний фонд освітньої організації додаткової професійної освіти укомплектований лише електронними навчальними виданнями?
Відповідно до Федерального закону № 273-ФЗ в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, з метою забезпечення реалізації освітніх програм формуються бібліотеки, у тому числі цифрові (електронні) бібліотеки, що забезпечують доступ до професійних баз даних, інформаційних довідкових та пошуковим системам, і навіть іншим інформаційним ресурсам.
Відповідно до частини 1 статті 18 Федерального закону № 273-ФЗ бібліотечний фонд має бути укомплектований друкованими та (або) електронними навчальними виданнями (включаючи підручники та навчальні посібники).
Питання 15. Якщо додаткова професійна освіта є складовою додаткової освіти, то чи може організація додаткової освіти вести освітню діяльність за ДПП, а організація додаткової професійної освіти – за додатковими загальноосвітніми програмами?
Відповідно до частини 3 статті 23 Федерального закону № 273-ФЗ в Російській Федерації встановлюються такі типи освітніх організацій, що реалізують додаткові освітні програми:
1) організація додаткової освіти - освітня організація, яка здійснює як основну мету її діяльності освітню діяльність за додатковими загальноосвітніми програмами;
2) організація додаткової професійної освіти - освітня організація, яка здійснює як основну мету її діяльності освітню діяльність за додатковими професійними програмами.
Освітні організації додаткової освіти вправі здійснювати освітню діяльність за такими освітні програми, реалізація яких є їх основною метою: освітні програми дошкільної освіти, програми професійного навчання (стаття 23, частина 4, пункт 5 Федерального закону № 273-ФЗ).
Освітні організації додаткової професійної освіти відповідно до пункту 6 частини 4 статті 23 Федерального закону № 273-ФЗ можуть здійснювати програми підготовки науково-педагогічних кадрів, програми ординатури, додаткові загальноосвітні програми, програми професійного навчання.
Питання 16. Чи можна залучати до навчального процесу в організаціях додаткової професійної освіти осіб, які не мають вчених ступенів та звань?
Відповідно до частини 1 статті 46 Федерального закону № 273-ФЗ право на зайняття педагогічною діяльністю мають особи, які відповідають кваліфікаційним вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках та (або) професійних стандартах. Таким чином, особи, які не мають вчених ступенів та звань, можуть брати участь у навчальному процесіорганізацій додаткової професійної освіти.
Для посади «викладач» наказом Міністерства охорони здоров'я та соціального розвиткуРосійської Федерації від 11 січня 2011 року № 1н «Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідника керівників, спеціалістів та службовців, розділ « Кваліфікаційні характеристикипосад керівників та спеціалістів вищої професійної та додаткової професійної освіти» встановлено такі кваліфікаційні вимоги: вища професійна освіта та стаж роботи в освітній установі не менше 1 року, за наявності післявузівської професійної освіти (аспірантура, ординатура, ад'юнктура) або наукового ступеня кандидата наук – без пред'явлення вимог до стажу роботи
Запитання 17. Чи потрібна державна акредитація за додатковими професійними програмами?
Федеральним законом № 273-ФЗ не передбачено провадження державної акредитації освітньої діяльності за додатковими професійними програмами. Відповідно до частини 8 статті 108 Федерального закону № 273-ФЗ з дня набрання ним чинності свідоцтва про державну акредитацію в частині додаткових професійних освітніх програм, що мають державну акредитацію, визнається нечинними для всіх освітніх організацій.
Питання 18. Які особливості ліцензування програм ДПО у зв'язку з набранням чинності Федерального закону № 273-ФЗ?
У зв'язку з введенням у дію Федерального закону № 273-ФЗ всі освітні організації змінюватимуть ліцензію, при цьому повинні бути внесені відповідні зміни та додатки до ліцензії. Зміст Закону (Частина 1 статті 91; підпункт 5 частини 5 статті 108, частина 7 статті 108) говорить, що після його прийняття освітні організації працюють на підставі ліцензій, виданих раніше з урахуванням норм нового Закону.
Частиною 4 статті 91 Федерального закону № 273-ФЗ передбачено, що у додатку до ліцензії на здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами вказуватиметься лише підвид додаткової освіти (у даному випадку- додаткова професійна освіта) без наведення всього переліку додаткових професійних програм, що реалізуються. Також для додаткової професійної освіти виключено вимогу про зазначення у додатку до ліцензії відомостей про адреси місць провадження освітньої діяльності.
Запитання 19. Яким чином буде визначатися зміст додаткових професійних програм?
Зміст додаткової професійної програми визначається освітньою програмою, розробленою та затвердженою організацією, яка здійснює освітню діяльність, якщо не встановлено інше, з урахуванням потреб особи, організації, з ініціативи яких здійснюється додаткова професійна освіта (частина 6 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ).
При цьому організації, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, повинні керуватися при розробці наступних.
Зміст додаткових професійних програм повинен враховувати професійні стандарти, кваліфікаційні вимоги, зазначені у кваліфікаційних довідниках за відповідними посадами, професіями та спеціальностями, або кваліфікаційні вимоги до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, які встановлюються відповідно до федеральних законів та законів актами Російської Федерації про державну службу.
Крім того, частиною 10 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ передбачається, що програми професійної перепідготовки розробляються на підставі встановлених кваліфікаційних вимог, професійних стандартів та вимог відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм.
Питання 20. Які вимоги висуваються до структури ДПП?
Вимоги до структури додаткових професійних освітніх програм визначаються Федеральним законом № 273-ФЗ та Порядком. Структура додаткової професійної програми включає мету, плановані результати навчання, навчальний план, календарний навчальний графік, робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), організаційно-педагогічні умови, форми атестації, оціночні матеріали та інші компоненти (частина 9 статті 2 Федерального закону № 273-ФЗ). Навчальний план додаткової професійної програми визначає перелік, трудомісткість, послідовність та розподіл навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших видів навчальної діяльності учнів та форми атестації (п. 9 Порядку).
Відповідно до пункту 6 Порядку: у структурі програми підвищення кваліфікації має бути поданий опис переліку професійних компетенцій у межах наявної кваліфікації, якісна зміна яких здійснюється у результаті навчання.
У структурі програми професійної перепідготовки мають бути представлені:
характеристика нової кваліфікації та пов'язаних з нею видів професійної діяльності, трудових функцій та (або) рівнів кваліфікації;
характеристика компетенцій, що підлягають удосконаленню, та (або) перелік нових компетенцій, що формуються в результаті освоєння програми.
Запитання 21. Який статус стажування у сфері ДПО?
У Федеральному законі № 273-ФЗ стажування виділено як форму реалізації додаткових професійних програм, а не окремий вигляддодаткової професійної освітньої програми.
Відповідно до частини 12 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ додаткова професійна програма може реалізовуватись у формах, передбачених Федеральним законом № 273-ФЗ, а також повністю або частково у формі стажування.
Пункт 13 Порядку дає опис цієї форми реалізації ДПП, зміст стажування визначається організацією з урахуванням пропозицій організацій, що направляють спеціалістів на стажування, зміст додаткових професійних програм.
Терміни стажування визначаються організацією, самостійно з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться.
Стажування має індивідуальний або груповий характер і може передбачати такі види діяльності як:
самостійну роботу із навчальними виданнями;
набуття професійних та організаторських навичок;
вивчення організації та технології виробництва, робіт;
безпосередня участь у плануванні роботи організації;
роботу з технічною, нормативною та іншою документацією;
виконання функціональних обов'язків посадових осіб (як тимчасово виконуючий обов'язки або дублера);
участь у нарадах, ділових зустрічах.
За результатами проходження стажування слухачеві видається документ про кваліфікацію залежно від додаткової професійної програми, що реалізується.
Запитання 22. Які вимоги пред'являються до документів, що видаються за підсумками освоєння додаткових професійних програм?
Загальні вимоги до документів про кваліфікацію встановлено пункт 2 статті 60 Федерального закону № 273-ФЗ.
Документи про кваліфікацію оформляються державною мовою Російської Федерації, якщо інше встановлено цим Федеральним законом, Законом Російської Федерації від 25 жовтня 1991 року № 1807-1 «Про мови народів Російської Федерації», і засвідчуються печатками організацій, здійснюють освітню діяльність.
Документи про кваліфікацію можуть бути також оформлені на іноземною мовоюу порядку, встановленому організаціями, які здійснюють освітню діяльність.
За підсумками освоєння додаткових професійних програм видається документ про кваліфікацію, зразок якого самостійно встановлюються організаціями, які здійснюють освітню діяльність.
Пункт 1 частини 10 статті 60 Федерального закону № 273-ФЗ визначає, що документ про кваліфікацію підтверджує підвищення чи присвоєння кваліфікації за наслідками додаткової професійної освіти (підтверджується посвідченням про підвищення кваліфікації або дипломом про професійну перепідготовку).
Відповідно до пункту 19 Порядку документ про кваліфікацію видається на бланку, що є захищеним від підробок поліграфічною продукцією, зразок якого самостійно встановлений організацією.
Запитання 23. Ким встановлюється процедура затвердження форм документів про кваліфікацію?
Освітня установа розробляє процедуру затвердження форм документів про кваліфікацію самостійно та закріплює цю процедуру локальним актом організації.
Запитання 24. Чи залишиться можливість видачі сертифікатів після 1 вересня 2013 року?
Відповідно до частиною 15 статті 60 Федерального закону № 273-ФЗ організації, які здійснюють освітню діяльність, мають право видавати особам, які освоїли освітні програми, за якими не передбачено проведення підсумкової атестації, документи про навчання за зразком та в порядку, які встановлені цими організаціями самостійно.
Питання 25. Чи має право організація зарахувати на підвищення кваліфікації та видати посвідчення про підвищення кваліфікації слухачам із середньою загальною чи початковою професійною освітою з 1 вересня 2013 р.?
Відповідно до частини 2 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ до освоєння додаткових професійних програм допускаються:
1) особи, які мають середню професійну та (або) вищу освіту;
2) особи, які отримують середню професійну та (або) вищу освіту.
Таким чином, прийом слухачів на навчання за ДПП із середньою загальною освітою не допускається, за винятком осіб, які навчаються за основними професійними освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти.
Питання 26. Чи є програми підвищення кваліфікації, які з 1 вересня 2013 року вимагатимуть узгодження з Міністерствами та відомствами? Чи буде реєстр таких програм?
Погодження з Міністерствами та відомствами вимагатимуть додаткові професійні програми, які містять відомості, що становлять державну таємницю, а також додаткові професійні програми в області інформаційної безпеки.
Відповідно до частини 8 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ порядок розроблення додаткових професійних програм, що містять відомості, що становлять державну таємницю, та додаткових професійних програм у галузі інформаційної безпеки встановлюється федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки та федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації.
Запитання 27. Які документи необхідно вимагати для прийому на навчання за програмами ДПО у осіб із ближнього та далекого зарубіжжя?
Відповідно до частиною 1 статті 78 Федерального закону № 273-ФЗ іноземні громадяни та особи без громадянства мають право на здобуття освіти в Російській Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації та Федерального закону № 273-ФЗ.
1) Якщо вступник має документ із навчального закладу, перерахованого у межах розпорядження Уряду № 1624-р від 19 вересня 2013 року, то він приймається нарівні з громадянами Російської Федерації.
2) Іноземні громадяни, які є співвітчизниками, які проживають за кордоном, мають право на здобуття середньої професійної освіти, вищої освіти та додаткової професійної освіти нарівні з громадянами Російської Федерації за умови дотримання ними вимог, передбачених статтею 17 Федерального закону від 24 травня 1999 № 99- ФЗ «Про державну політику Російської Федерації щодо співвітчизників там» (частина 4 статті 78 Федерального закону № 273-ФЗ).
3) Можуть бути враховані міждержавні угоди, підписані Російською Федерацією та колишніми республіками СРСР.
Документи про іноземну освіту та (або) іноземну кваліфікацію, що визнані в Російській Федерації, повинні бути в установленому законодавством Російської Федерації порядку легалізовані та перекладені російською мовою, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації (частина 13 статті 107 Федерального закону № 273-ФЗ ).
Запитання 28. Якою печаткою засвідчуються документи за підсумками освоєння ДПП?
З 1 вересня 2013 року особам, які успішно освоїли відповідну додаткову професійну програму та пройшли підсумкову атестацію, видаються посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку (частина 16 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ).
Документ, що видається за підсумками освоєння ДПП, засвідчується печаткою освітньої організації, яка закріплена у Статуті організації.
Питання 29. Чи передбачається відмінність у документах, що видаються за підсумками освоєння програм професійної перепідготовки, що дозволяють здійснювати новий вид професійної діяльності та підтверджують присвоєння нової кваліфікації?
Відповідно до пункту 5 статті 76 Федерального закону № 273-ФЗ програма професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенцій, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, набуття нової кваліфікації.
Враховуючи, що форма документа про кваліфікацію (диплома про професійну перепідготовку) визначається організацією самостійно, то можуть бути визначені та різні варіантизразків документів, у яких використовуються різні варіанти записів:
присвоєння нової кваліфікації (зазначення найменування кваліфікації);
присвоєння нової кваліфікації (вказівка найменування кваліфікації) та виконання нового виду професійної діяльності (вказівка нового виду професійної діяльності);
виконання нового виду професійної діяльності (вказівка нового виду професійної діяльності) у межах наявної раніше кваліфікації.
Організація самостійно приймає рішення щодо формалізації записів у дипломах професійної перепідготовки.
Запитання 30. За якою ознакою чи принципом можна визначити, що програма професійної перепідготовки реалізується чи розроблена у межах основної освітньої програми?
Такою ознакою є наявність результатів навчання за програмами професійної перепідготовки, які співвідносяться з результатами навчання (компетенціями), сформульованими у федеральних державних освітніх стандартах професійної освіти та (або) основних освітніх програмах професійної освіти та спрямовані на здобуття нової кваліфікації.
Питання 31. У чому різниця між «електронним навчанням» та «дистанційними освітніми технологіями»?
Відповідно до частини 1 статті 16 Федерального закону № 273-ФЗ під електронним навчанням розуміється організація освітньої діяльності із застосуванням інформації, що міститься в базах даних, і використовуваної при реалізації освітніх програм інформації та забезпечують її обробку інформаційні технології, технічних засобів, а також інформаційно-телекомунікаційних мереж, що забезпечують передачу лініями зв'язку зазначеної інформації, взаємодію учнів та педагогічних працівників.
Під дистанційними освітніми технологіями розуміються освітні технології, що реалізуються в основному із застосуванням інформаційно-телекомунікаційних мереж при опосередкованій (на відстані) взаємодії учнів та педагогічних працівників.
Електронне навчання не потребує взаємодії учнів та педагогічних працівників.
Питання 32. Як у рамках Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» можуть бути реалізовані додаткові професійні програми на основі мережевої взаємодії на замовлення державних та муніципальних замовників?
Замовник може вказати в технічному завданні, що програма реалізується у формі мережі. До заявки виконавець додає договір про спільної діяльностіосвітніх та інших організацій. Відповідно до частини 3 статті 16 Федерального закону № 273-ФЗ у договорі про мережну форму реалізації освітніх програм зазначаються:
Очевидно, у тексті попереднього абзацу допущено друкарську помилку. Мається на увазі частина 3 статті 15 Федерального закону від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації»
1) вид, рівень та (або) спрямованість освітньої програми (частина освітньої програми певних рівня, виду та спрямованості), що реалізується з використанням мережної форми;
2) статус учнів в організаціях, зазначених у частині 1 цієї статті, правила прийому на навчання за освітній програмі, що реалізується з використанням мережної форми, порядок організації академічної мобільності учнів (для тих, хто навчається за основними професійними освітніми програмами), що освоюють освітню програму, що реалізується з використанням мережної форми;
3) умови та порядок здійснення освітньої діяльності за освітньою програмою, що реалізується за допомогою мережевої форми, у тому числі розподіл обов'язків між організаціями, зазначеними в частині 1 цієї статті, порядок реалізації освітньої програми, характер та обсяг ресурсів, що використовуються кожною організацією, що реалізує освітні програми за допомогою мережевої форми;
4) документ, що видається, або документи про освіту та (або) про кваліфікацію, документ або документи про навчання, а також організації, які здійснюють освітню діяльність, якими видаються зазначені документи;
5) термін дії договору, порядок його зміни та припинення.
Звертаємо Вашу увагу, що з 1 січня 2014 р. набирає чинності Федеральний закон від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», відповідно до якого втрачає чинність Федеральний законвід 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб».
Питання 33. Який механізм створення організацій, які здійснюють професійно-суспільну та громадську акредитацію?
У постанові Уряду Російської Федерації №286 від 30 березня 2013 року «Про формування незалежної системиоцінки якості роботи організацій, що надають соціальні послуги» створена правова основадля організації громадсько-державних рад, які матимуть повноваження для створення акредитаційних агенцій з різних напрямків.
Правила, затверджені цією постановою Уряду, визначають порядок формування незалежної системи оцінки якості роботи організацій, що надають соціальні послуги, що здійснюється за участю та на основі думки громадських організацій, професійних спільнот, засобів масової інформації, спеціалізованих рейтингових агенцій та інших експертів з метою підвищення якості роботи цих організацій.
Питання 34. Чи передбачається розробка професійних стандартів у сфері освіти?
Доручення про затвердження не менше 800 професійних стандартів надано в Указі Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. № 597 «Про заходи щодо реалізації державної соціальної політики».
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 29 листопада 2012 р. № 2204-р затверджено план розробки професійних стандартів на 2012 – 2015 роки.
Мінобрнауки Росії затверджено Графік розробки професійних стандартів на 2013 – 2014 роки (від 9 липня 2013 р. № ДЛ-14/06), що включає 7 професійних стандартів у сфері освіти та науки:
педагог ( педагогічна діяльністьу дошкільному, початковому загальному, основному загальному, середньому загальну освіту) (вихователь, вчитель);
спеціаліст у галузі виховання (діяльність із соціально-педагогічного супроводу учнів);
викладач (педагогічна діяльність у професійній освіті, додатковій професійній освіті, додатковій освіті);
спеціаліст у галузі педагогічної психології (діяльність з психолого-педагогічного супроводу учнів);
керівник освітньої організації (управління у сфері освіти);
керівник наукової організації (управління науковими дослідженнями);
науковець (наукова (науково-дослідна) діяльність).
Питання 35. Який механізм відшкодування витрат освітнім організаціям на навчання військовослужбовців, що звільняються, в рамках експерименту в 2012 - 2014 роках?
Положення про проведення у 2012 - 2014 роках експерименту з навчання звільнених військовослужбовців на основі надання державних іменних освітніх сертифікатів затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 21 травня 2012 р. № 501 (далі - Положення) та введено в дію з 5 червня 2012 року. Відповідно до зазначеної постанови необхідно забезпечити у період проведення експерименту створення умов навчання щонайменше 2000 звільняються військовослужбовців.
Частиною 9 Положення встановлено, що відшкодування витрат освітніх установ у рамках експерименту здійснюється Міністерством освіти і науки Російської Федерації в обсязі нормативних витрат на надання освітніми установами, що надаються, в рамках експерименту освітніх послуг за програмами професійної перепідготовки на базі середньої професійної та на базі вищої професійної освіти шляхом надання субсидій з федерального бюджету бюджетним та автономним установамна зазначені цілі відповідно до абзацу другого частини 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації в установленому порядку.
У разі якщо вартість навчання за програмою професійної перепідготовки перевищує величину нормативних витрат на надання освітніми установами в рамках експерименту освітніх послуг за програмами професійної перепідготовки на базі середньої професійної та на базі вищої професійної освіти, вартість навчання понад величину нормативних витрат відшкодовується за рахунок коштів власника сертифіката та (або) іншої фізичної (юридичної) особи відповідно до законодавства Російської Федерації (частина 12 Положення).
Питання 36: Як відбувається відбір військовослужбовців, що звільняються, в рамках експерименту в 2012-2014 роках?
Положення про проведення у 2012 – 2014 роках експерименту затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 21 травня 2012 р. № 501 (далі – Положення) та введено в дію з 5 червня 2012 року. Відповідно до зазначеної постанови необхідно забезпечити у період проведення експерименту створення умов навчання щонайменше 2000 звільняються військовослужбовців.
Відбір звільнених військовослужбовців для участі в експерименті з навчання звільнених військовослужбовців на основі надання державних іменних освітніх сертифікатів проводиться у порядку та відповідно до критеріїв, що встановлюються Міноборони Росії, МВС Росії, МНС Росії та ФСТ Росії, з числа військовослужбовців, які проходять військові , щодо яких одночасно виконуються такі вимоги:
загальна тривалість військової служби у календарному обчисленні становить 5 років і більше, за винятком часу навчання у військових освітніх установахвищої професійної та (або) середньої професійної освіти;
наявність у військовослужбовця, що звільняється, вищої професійної або середньої професійної освіти;
звільнення з військової служби з підстав, що передбачають досягнення граничного віку перебування на військовій службі, закінчення терміну контракту, а також за станом здоров'я та організаційно-штатними заходами.
Відповідно до частини 2 Положення під сертифікатом розуміється іменний документ, що підтверджує право його власника на додаткові заходи державної підтримкищодо оплати його навчання за додатковою професійною освітньою програмою професійної перепідготовки (далі - програма професійної перепідготовки).
Сертифікат видається звільненому військовослужбовцю при виключенні його зі списків особового складу органу управління, військової частини, корабля, установи, організації Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів у порядку, встановленому Міноборони Росії, МВС Росії, МНС Росії та ФСТ Росії відповідно (Частина 3 Положення).
