Sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumine avaliku toitlustamise korraldamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid ja muud kohad), sealhulgas toitude ja jookide valmistamisel, ladustamisel ja elanikele müümisel, -
toob kodanikele kaasa haldustrahvi summas tuhat kuni tuhat viissada rubla; ametnikele - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla; isikute kohta, kes teostavad ettevõtlustegevus ilma hariduseta juriidilise isiku, - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks; juriidilistele isikutele - kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla või tegevuse administratiivne peatamine kuni üheksakümneks päevaks.
Kommentaar Art. 6.6 Vene Föderatsiooni haldusseadustik
1. Kommenteeritava artikli kohaselt tekkiva vastutuse subjektiks on spetsialiseeritud organisatsioonid elanikkonna toitumine. Seda asjaolu tuleb õiguskaitse- ja kohtuvigade vältimiseks arvesse võtta.
Niisiis, munitsipaalharidusasutus "Otradno-Kubani keskkool N 15 vald Gulkevitšski rajoon, koos. Otradno-Kubanskoje esitas vahekohtule taotluse ebaseaduslikuks tunnistamiseks ja ameti otsuse tühistamiseks. Föderaalteenistus tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu alase järelevalve kohta Krasnodari territooriumil Kaukaasias, Gulkevitšski ja Thbilisi piirkonnas, Gulkevitši linna haldusvastutusele võtmise kohta Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 alusel. haldustrahvi vormis. Kohtu otsusega rahuldati nõuded.
Keskkooli N 15 1 "a" ja 1 "b" klassis (diagnoos - äge gastroenteriit) käivate laste hädaabiteadete alusel tehtud kontrolli tulemuste põhjal leiti, et haridusorganisatsioon lubas rikkuda sanitaar- ja epidemioloogilisi nõudeid SanPiN 2.4.5.2409-08 „Üldiselt õpilaste toitlustamise korraldamise sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded õppeasutused”, nimelt: kooli toitlustusosakonnas lõikeseadmed toor- ja valmistooted oli hoiul ühes puidust restirestis kuumakojas töölaua kohal, puhastusseadmetes polnud alamehi, mopid, ämbrid, põrandapesu kaltsud ei olnud selgelt märgistatud, hoiti tänaval, leiva pühkimiseks polnud harja leiva säilitamiseks mõeldud riiulitelt puru, ei korraldatud toitlustuspersonali spetsiaalsete sanitaarriiete tsentraliseeritud pesemist, kiirkülmutatud nõusid (pelmeenid) hoiti kambris, rikkudes tootja poolt kehtestatud temperatuurirežiimi (-10 kraadi C). ).
Tühistades haldusorgani otsuse õppeasutuse haldusvastutusele võtmise kohta nende rikkumiste eest art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 6.6 kohaselt lähtus kohus asjaolust, et asutus on mittetulunduslik munitsipaalkeskasutus. haridusasutus ning teostab laste haridust ja kasvatamist, mis kajastub selle põhikirjas. Seega ei ole asutus spetsialiseerunud elanikkonda toitlustav juriidiline isik, mistõttu haldusvastutus peaks kuuluma artikli 15 alla. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.7 haridus- ja koolitustingimuste sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumise eest. Kõrgemad võimud jätsid otsuse jõusse (vt täpsemalt Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu 2. märtsi 2011. aasta otsus N VAC-2166/11 asjas N A32-10935/2010-58/184-78AZh) .
2. Juhtumid haldusõiguserikkumisi käsitletakse kommenteeritud artiklis ettenähtut ametnikud föderaalse järelevalveteenistuse organid tarbijakaitset ja inimeste heaolu silmas pidades, samuti kohtud juhul, kui sellised juhtumid antakse kohtunikule. Tuleb märkida, et erinevalt varasemast kehtivad õigusaktid Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 23.3 ei hõlma selle kategooria juhtumite käsitlemist siseasjade organite (politsei) pädevuses.
Elanikkonna toitumise korraldamise sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumine
Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 kohta:
1. Kommenteeritav artikkel sisaldab erinormi sätte kohta, mis näeb ette vastutuse tervise- ja sanitaar- ja epidemioloogilisi rikkumisi kahjustava süüteo eest. Toitlustamine.
2. Nakkushaiguste ja massiliste mittenakkushaiguste (mürgistuse) esinemise ja leviku tõkestamiseks, Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artikkel 17 nõuab sanitaareeskirjade rakendamist elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades. Sellised sanitaarreeglid sisalduvad normatiivaktis "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded avalike toitlustusorganisatsioonidele, nendes toiduainete ja toidutoorme valmistamisele ja käibele. SanPiN 2.3.6.1079-01", mille on heaks kiitnud riigi peasanitaararst. Venemaa Föderatsiooni 6. novembril 2001 (BNA FOIV 2002. nr 1). Vt ka Vene Föderatsiooni valitsuse 14. detsembri 2009. aasta määrus N 1009 "Tervishoiuministeeriumi ja Tervishoiuministeeriumi ühise rakendamise korra kohta sotsiaalne areng Venemaa Föderatsioon ja ministeerium Põllumajandus Venemaa Föderatsiooni õigusliku reguleerimise ülesanded toiduainete kvaliteedi ja ohutuse kontrolli ja sellise kontrolli korraldamise valdkonnas.
3. Süüteo objektideks on elanikkonna tervis ning sanitaar-epidemioloogiline heaolu, objektid on elanikkonna toitlustamiseks spetsiaalselt varustatud kohad (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid jne).
4. Süüteo koosseis on sõnastatud formaalsena ja seisneb asjakohaste sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumises, mis võib olla toime pandud nii tegevuse kui ka tegevusetusega. Suurendamaks üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute vastutust avaliku toitlustamise valdkonna vastavate reeglite rikkumiste eest, kuna sellised rikkumised võivad ohustada inimeste tervist ja elu, on nüüd ette nähtud karistus haldusmenetluse vormis. tegevuse peatamine kuni üheksakümneks päevaks.
5. Süüteo subjektiivne pool – tahtlus või ettevaatamatus.
6. Süüteo subjektiks on 16-aastaseks saanud kodanik, ametnik, üksikettevõtja ja juriidiline isik.
7. Haldusõiguserikkumise juhtumeid arutavad elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise alal kontrolli- ja järelevalveülesandeid täitvate organite ametnikud (artikkel 23.13) või kohtunikud, kui karistuse kohaldamise otsus on tehtud. tegevuse haldusliku peatamise vormis esitatakse neile läbivaatamiseks. üksikettevõtja või juriidiline isik (artikkel 23.1 2. ja 3. osa).
Haldusõiguserikkumiste protokollid koostavad ülalnimetatud organite ametnikud (punkt 28.3 1. osa).
Sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumine avaliku toitlustamise korraldamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid ja muud kohad), sealhulgas toitude ja jookide valmistamisel, ladustamisel ja elanikkonnale müümisel -
toob kodanikele kaasa haldustrahvi summas tuhat kuni tuhat viissada rubla; ametnikele - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla; isikutele, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks; juriidilistele isikutele - kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks.
(Lõige muudetud kujul, jõustus 3. jaanuaril 2015 22. detsembri 2014. aasta föderaalseadusega N 436-FZ.
Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 kohta
1. Elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid jt), sealhulgas toitude ja jookide valmistamine, nende ladustamine ja müük elanikkonnale, et vältida nakkushaiguste ja masside esinemist ja levikut. mittenakkushaigused (mürgistus ) tuleb järgida sanitaarreegleid vastavalt föderaalseaduse "Rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artiklile 17 (muudetud 31.12.2005).
Nagu ka toitlustamise korraldamisel koolieelsetes ja teistes haridusasutustes, raviasutustes, tervishoiuasutustes ja asutustes sotsiaalkaitse, millega kehtestatakse sõjaväelaste toiduraha normid, samuti eeluurimisvanglas viibivate või parandusasutustes karistust kandvate isikute toitumisnormide kehtestamisel on kohustuslik järgida inimeste toitumise teaduslikult põhjendatud füsioloogilisi norme.
Toidukaupade kvaliteedi määrab toiduainete omaduste kogum, mis suudab rahuldada inimeste vajadusi toidu järele nende tavapärastes kasutustingimustes, ja toiduohutus on mõistliku kindlustunde seisund, et toiduained nende tavapärastes kasutustingimustes ei ole kahjulikud ega kujuta endast ohtu praeguste ega tulevaste põlvkondade tervisele.
Kehtestatud vormis dokumendi kujul on toidukaupade, materjalide ja toodete kvaliteedi ja ohutuse sertifikaat, milles tootja tõendab iga toiduainete, materjalide ja toodete partii kvaliteedi ja ohutuse vastavust nõuetele. regulatiivsete, tehniliste dokumentide nõuded 02.01.2000 föderaalseaduse N 29-FZ (muudetud 31.03.2006) "Toidukaupade kvaliteedi ja ohutuse kohta" raames.
Samuti jõustus Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti 8. novembri 2001. aasta dekreet N 31 (muudetud 3. aprillil 2003) "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded avalikele toitlustusorganisatsioonidele, toiduainete tootmisele ja käibele. ja neis leiduv toidutooraine. SanPiN 2.3.6.1079- 01".
Riiklikku järelevalvet ja kontrolli toiduainete kvaliteedi ja ohutuse tagamise alal teostab Venemaa Föderatsiooni riikliku sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve valdkonna föderaalne täitevvõim, riikliku veterinaarjärelevalve alal föderaalne täitevorgan. Venemaa Föderatsioon, föderaalsed täitevasutused teravilja ja selle töötlemistoodete kvaliteedi ja ohutuse üle riikliku järelevalve ja kontrolli valdkonnas, piirkonna föderaalne täitevorgan riiklik kontroll Vene Föderatsiooni kaubandus, kaupade ja teenuste kvaliteet ning tarbijaõiguste kaitse, samuti standardimise ja sertifitseerimise alal riiklikku järelevalvet teostavad organid (Vene Föderatsiooni valitsuse 30.06.2004 määrus N 322 (muudetud 05.23.2006) tarbijakaitse ja inimeste heaolu valdkonna järelevalve kohta").
2. Haldusõiguserikkumiste juhtumeid arutavad volitatud organid või ametnikud menetlusdokumentide alusel (vt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklite 23.13 ja 28.3 kommentaare).
3. Vaadeldava õigusrikkumise objektiks on elanikkonna tervis ning sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu.
Süüteo objektiivseks pooleks on ebaseaduslik tegevus või tegevusetus, mis väljendub elanikkonna toitlustamisele kehtivate kehtestatud nõuete täitmata jätmises või rikkumises.
Süüteo subjektiks on kodanikud, ametnikud, juriidilised isikud.
Teo subjektiivne pool väljendub nii tahtluse kui ka ettevaatamatuse vormis.
Veel üks kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 kohta
1. Vt par. 3, 4 lk 1 kommentaari art. 6.3.
Vastavalt Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artikkel 17 elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid jne), sealhulgas toitude ja jookide valmistamisel, säilitamisel ja müümisel elanikkonnale, nakkushaiguste ja massiliste mittenakkushaiguste (mürgistuse) esinemise ja leviku tõkestamiseks tuleb järgida sanitaarreegleid. Toitlustamise korraldamisel koolieelsetes ja teistes haridusasutustes, ravi- ja ennetusasutustes, terviseparandusasutustes ja sotsiaalkaitseasutustes, sõjaväelaste toiduraha normide kehtestamisel, samuti eeluurimisvanglas viibivate või karistust kandvate isikute toitumisnormide kehtestamisel. parandusasutustes on inimeste toitumise teaduslikult põhjendatud füsioloogiliste normide järgimine kohustuslik.
Riigi poolt tagatud elanikkonna elatustaseme minimaalsete sotsiaalsete standardite kehtestamisel tuleks arvesse võtta inimese toitumise füsioloogilisi norme.
2. Vastavalt 2. jaanuari 2000. aasta föderaalseadusele N 29-FZ "Toiduainete kvaliteedi ja ohutuse kohta" jaemüük ei ole lubatud müüa lahtiselt ja pakendamata toiduaineid, välja arvatud teatud tüüpi toiduained, mille loetelu kehtestab kaubanduse valdkonna föderaalne täitevorgan kokkuleppel volitatud föderaalse riigi sanitaar- ja sanitaartehniliste asutustega. epidemioloogiline järelevalve. Mittetööstusliku tootmise toiduainete müük toiduturgudel on lubatud alles pärast veterinaar- ja sanitaarkontrolli läbiviimist ning müüjatele on saanud Vene Föderatsiooni riikliku veterinaarteenistuse järeldused, mis tõendavad selliste toiduainete vastavust nõuetele. veterinaareeskirjade ja eeskirjade nõuetega.
Kui toiduainete, materjalide ja toodete müümisel pandi toime rikkumine, mis tõi kaasa sobiva kvaliteediga toiduainete, materjalide ja toodete kadumise ning ohtlike omaduste omandamise, peavad kodanikud (sealhulgas üksikettevõtjad) ning toidukaupade, materjalide ja toodete müügiga tegelevad juriidilised isikud on kohustatud need toiduained, materjalid ja tooted müügilt kõrvaldama, saatma ebakvaliteetsed ja ohtlikud toidukaubad, materjalid ja tooted ekspertiisi, korraldama nende kõrvaldamise või hävitamise.
3. Toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamine ja transportimine peab toimuma tingimustes, mis tagavad nende kvaliteedi ja ohutuse säilimise. Toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamise, veoga tegelevad üksikettevõtjad ja juriidilised isikud on kohustatud järgima toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamise ja transportimise tingimusi reguleerivate dokumentide nõudeid ning kinnitama nende nõuete täitmist toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamise ja transportimisega. asjakohased kanded saatedokumentides.
Toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamine on lubatud spetsiaalselt varustatud ruumides, rajatistes, mis peavad vastama ehitus-, sanitaar- ja veterinaareeskirjade ja eeskirjade nõuetele. Toiduainete veoks tuleb kasutada spetsiaalselt selleks ette nähtud või spetsiaalselt varustatud. sõidukid kellel on nõuetekohaselt väljastatud sanitaarpassid.
Juhul, kui toiduainete, materjalide ja toodete ladustamisel, transportimisel pandi toime rikkumine, mis tõi kaasa sobiva kvaliteediga toiduainete, materjalide ja toodete kadumise ning ohtlike omaduste omandamise nende poolt, üksikettevõtjad ja juriidilised isikud Toidukaupade, materjalide ja toodete ladustamise, veoga tegelevad isikud on kohustatud sellest teavitama toidukaupade, materjalide ja toodete omanikke ja saajaid. Sellised toidukaubad, materjalid ja tooted ei kuulu müügile, need saadetakse ekspertiisi, mille tulemusel need utiliseeritakse või hävitatakse.
4. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 15. augusti 1997. aasta dekreediga N 1036 (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. mai dekreediga) kinnitatud toitlustusteenuste osutamise eeskirjade lõikele 6 2001 N 389), organisatsioonid, olenemata õiguslikust vormist, samuti üksikettevõtjad, kes osutavad tarbijatele toitlustusteenuseid hüvitatav leping on kohustatud järgima sanitaarreegleid, tehnilised dokumendid, muud reeglid ja normatiivdokumendid kohustuslikud nõuded teenuste kvaliteedile, nende ohutusele elule, inimeste tervisele, keskkonnale ja varale.
Vastavalt toitlustusteenuse osutamise eeskirja punktile 23 läbinud töötajad eriväljaõpe, sertifitseerimine ja arstlikud läbivaatused kooskõlas kohustuslikud nõuded normatiivdokumendid.
5. Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded ühiskondlikele toitlustusorganisatsioonidele, toiduainete ja toidutoorme tootmisele ja käibele (SanPiN 2.3.6.1079-01) kinnitati Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti poolt 8. novembril 2001. a. jõus 1. veebruaril 2002. Vt ka sanitaar- ja epidemioloogilisi eeskirju "Soolteinfektsioonide ennetamine. SP 3.1.1.1117-02", mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti määrusega 22. märtsist 2002 N 13.
Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6
trahvid sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumise eest toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades
MOSKVA LINNAKOHUS
LAHENDUS
Kohtunik Mordvin Yew.C.
Moskva linnakohtu kohtunik Misyura S.L., olles avalikul kohtuistungil läbi vaadanud üksikettevõtja M. kaitsja kaebuse volikirja alusel — Bondareva AND.A. Moskva Meštšanski ringkonnakohtu kohtuniku 10.08.2017 otsusele, millega üksikettevõtja M. tunnistati süüdi Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 6.6 kohaselt karistati kohviku "", mis asub aadressil:<…>30 päeva jooksul,
paigaldatud:
08.01.2017 koostas Keskhaldusringkonnas asuva föderaalse tarbijaõiguste kaitse ja inimhoolekande järelevalve talituse territoriaalse osakonna peaspetsialist-ekspert haldusõiguserikkumise protokolli art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6.
Asi esitati arutamiseks Moskva Meshchansky ringkonnakohtule, mille kohtunik tegi ülaltoodud otsuse.
Moskva linnakohtusse laekunud kaebuses esitas üksikettevõtja M. kaitsja Bondareva I.A. tõstatatakse küsimus kohtuakti muutmise kohta, üksikettevõtjale karistuse määramise kohta, mis ei ole seotud tegevuse peatamisega. Kaebuses viitab kaitsja sellele, et kõik auditi käigus tuvastatud rikkumised kõrvaldati.
Istungile asja arutamise ajast ja kohast teatatud üksikettevõtja M. ei ilmunud, saatis kaitsja Bondareva AND.A., kes toetas kaebuse argumente.
Pärast haldusõiguserikkumise asja materjalidega tutvumist, tutvudes kaebuse argumentidega, pärast kaitsja Bondareva I. A. ärakuulamist jõuan järeldusele, et vaidlustatud otsuse tühistamiseks või muutmiseks ei ole alust.
Kohtutoimikust nähtub ja kohtunik tuvastas, 31.07.2017 kell 14:00 Moskva linna tarbijaõiguste kaitse ja inimhoolekande järelevalve föderaalse teenistuse tehnilise osakonna ametnikud keskhalduses. Piirkond viis läbi eraettevõtja M. kohviku "" ruumide plaanivälise kohapealse kontrolli, mis asub aadressil:<…>, mille tulemused näitasid üksikettevõtja poolt Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumisi elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise valdkonnas, sh. Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse "Rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" N 52-FZ, punktid 5.1, 5.2, 5.16, 6.11, 3.8, 4.5, 4.4, 2.6, 12.1, .3. SP 2.3. 6.1079-01 "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded ühiskondlikele toitlustusorganisatsioonidele, nendes toiduainete ja toidutoorme tootmisele ja käibele", nimelt:
- rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 5.1, kohvikuruumide ruumiplaneering ja kujunduslahendused ei näe ette vooluhulka tehnoloogilised protsessid, välja arvatud vastutulevad tooraine ja valmistoodangu vood, personali ja külastajate vastutulev liiklus (ettevõttesse on üks sissepääs personalile ja külastajatele, toodete laadimine); - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 5.2, ei vasta ruumide komplekt ja pindala organisatsiooni võimekusele (taigen ja samsa toorikud valmistatakse ühes ruumis); - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 5.16 Hooldus teostatud mitte õigeaegselt (laes, väljatõmbeventilatsioonisüsteemi kinnituskoht lekib, on auk); - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 6.11, kasutatakse käte ja vahendite pesemiseks üheosalist pesuvanni; - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 3.8, on pesuvann ühendatud kanalisatsioonivõrku ilma õhupausita; - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 4.5, ei ole pesuvann varustatud lokaalse väljatõmbeventilatsioonisüsteemiga (“vihmavari”); - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 4.4, ei ole väljatõmbeventilatsioonisüsteemi avad kaetud peene silmaga polümeervõrguga; - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 2.6, täidetakse prügikonteiner rohkem kui 2/3 mahust; - SP 2.3.6.1079-01 punkti 12.1 rikkudes ei teostata regulaarselt kahjuritõrje- ja deratiseerimismeetmeid (tehtud tööde akte ei esitata, kohvikus märgitakse sünantroopsete lülijalgsete - kärbeste olemasolu); - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 13.4, ei korralda organisatsioon sanitaarriiete tsentraliseeritud pesu; - rikkudes SP 2.3.6.1079-01 punkti 3.14, ei ole kohvik varustatud tualetiga;
Ülaltoodud rikkumised kujutavad endast ohtu elanikkonna elule ja tervisele: nakkus- ja mittenakkushaiguste (mürgistuse) tekkimine ja levik, elutingimuste halvenemine, mis on art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artikkel 17 N 52-FZ.
Füüsilisest isikust ettevõtja M. tegevus kvalifitseeritud Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6.
Haldusõiguserikkumise fakti ja üksikettevõtja M. süüd selle toimepanemises kinnitab tõendite kogum, mille usaldusväärsuses ja vastuvõetavuses ei ole kahtlust, nimelt: korraldus plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimiseks kuupäevaga * ** N ***; Moskva linna prokuröri otsus kontrolli kooskõlastamise kohta; - haldusõiguserikkumise protokoll kuupäevaga ***, mis on koostatud üksikettevõtja M. artikli alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6; ruumide ülevaatuse protokoll koos fotomaterjaliga; *** üksikettevõtja ajutise tegevuskeelu protokoll.
Pärast ülaltoodud tõendite igakülgset, täielikku ja objektiivset hindamist nende tervikuna vastavalt artiklis sätestatud reeglitele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 26.11 kohaselt jõudis ringkonnakohtu kohtunik mõistlikule järeldusele, et üksikettevõtja M. süü on tõendatud art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6.
Elanikkonna sanitaarse ja epidemioloogilise heaolu tagamine kui kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamise üks peamisi tingimusi tervisekaitsele ja soodsale keskkond reguleeritud 30. märtsi 1999. aasta föderaalseadusega N 52-FZ "Rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta".
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 6.6 näeb ette haldusvastutuse sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumise eest elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklates, kohvikutes, baarides ja muudes kohtades), sealhulgas toidu ja jookide valmistamisel, nende ladustamine ja avalikkusele müümine.
See artikkel kehtestab vastutuse elanikkonna tervist ning sanitaar- ja epidemioloogilist heaolu kahjustavate süütegude eest, mis on toime pandud elanikkonna toitlustamise korraldamisel, sealhulgas need, mis on väljendatud neid õigussuhteid reguleerivate sanitaar- ja epidemioloogiliste eeskirjade rikkumises.
Vastavalt artikli lõikele 1 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artikkel 39 Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivad föderaalsed sanitaarreeglid, mille on heaks kiitnud ja jõustanud volitatud föderaalne täitevorgan. teostama riiklikku sanitaar- ja epidemioloogilist järelevalvet Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.
Vastavalt Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" sanitaarreeglid - regulatiivne artikkel 1 õigusaktid millega kehtestatakse sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded, sealhulgas keskkonnategurite ohutuse ja (või) kahjulikkuse kriteeriumid inimesele, hügieeni- ja muud standardid, mille eiramine kujutab endast ohtu inimeste elule või tervisele, samuti ohu tekkimise ohtu ja haiguste levikut.
Sanitaareeskirjade järgimine on kodanikele, üksikettevõtjatele ja juriidilistele isikutele kohustuslik (rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu seaduse artikli 39 artikkel 3).
1. osa Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ artikliga 17 on sätestatud, et elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, kohvikud, baarid ja muud), sealhulgas toitude ja jookide valmistamisel, ladustamisel ja müümisel. elanikkonnale, nakkushaiguste ja massiliste mittenakkushaiguste (mürgistuse) esinemise ja leviku tõkestamiseks tuleb järgida sanitaarreegleid.
Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti 8. novembri 2001. aasta dekreediga N 31 kinnitati sanitaarreeglid - SP 2.3.6.1079-01 "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded avaliku toitlustamise korraldamiseks, toiduainete ja toiduainete tootmiseks ja käibeks neis sisalduvad toorained", mis on välja töötatud nakkus- ja mittenakkushaiguste (mürgistuse) esinemise ja leviku tõkestamiseks Vene Föderatsiooni elanike seas ning põhiliste sanitaar- ja hügieenistandardite ning paigutuse, paigutuse, paigutuse määratlemise, sanitaartehniline seisukord, organisatsioonide hooldus, toidutoorme ja toidukaupade transpordi, vastuvõtmise, ladustamise, töötlemise, müügi tingimused, tootmistehnoloogilised protsessid, samuti töötingimused, töötajate isikliku hügieeni reeglite järgimine (klausel reeglite 1.1).
Käesolevad sanitaarreeglid kehtivad olemasolevatele, ehitatavatele ja rekonstrueeritavatele toitlustusorganisatsioonidele, olenemata omandivormist ja osakondlik kuuluvus, sh toitude ja jookide valmistamisel, säilitamisel ja avalikkusele müümisel (eeskirja p 1.2).
Vastavalt SP 2.3.6.1079-01 punktidele 5.1, 5.2, 5.16, 6.11, 3.8, 4.5, 4.4, 2.6, 12.1, 13.4, 3.14 peaksid ruumiplaneerimise ja ruumide projekteerimislahendused nägema ette tehnoloogilise järjestuse (voolu). protsessid, mis välistavad vastutulevad toorainevood, toored pooltooted ja valmistooted, kasutatud ja puhtad nõud, samuti külastajate ja töötajate vastutulev liiklus; ruumide komplekt ja pindala peaksid vastama organisatsioonide suutlikkusele ning tagama sanitaareeskirjade ja -eeskirjade järgimise; toitlustusorganisatsioonid peaksid tegema kosmeetilisi remonditöid (ruumide valgendamine ja värvimine, sanitaar- ja tehniliste ruumide ennetav remont). tehnoloogilised seadmed) vastavalt vajadusele ja selle värvimine; nõude pesemiseks käsitsi on vaja kolmeosalised vannid lauanõude jaoks, kaheosalised - klaasnõude ja söögiriistade jaoks; prügikastid puhastatakse täitmisel mitte rohkem kui 2/3 mahust, misjärel need puhastatakse ja desinfitseeritakse riikliku sanitaar- ja epidemioloogiateenistuse organite ja asutuste poolt ettenähtud viisil volitatud toodetega; tootmisseadmed ja pesuvannid ühendatakse kanalisatsioonivõrku õhuvahega vähemalt 20 mm vastuvõtulehtri ülaosast; tootmis-, abi- ja sanitaarruumid on varustatud sundõhu- ja väljatõmbe mehaanilise ventilatsiooniga vastavalt kehtivate eeskirjade ja eeskirjade nõuetele; ventilatsioonisüsteemide avad suletakse peene silmaga polümeervõrguga; seadmed ja pesuvannid, mis on suurenenud niiskuse, soojuse, gaaside emissiooni allikad, on varustatud kohalike väljalaskesüsteemidega, mille heitgaasid domineerivad maksimaalse saaste tsoonis; kõik statsionaarsed organisatsioonid on varustatud tualettide ja valamutega külastajate käte pesemiseks. Tualettruumide kombineerimine töötajatele ja külastajatele ei ole lubatud; putukate (kahjulikud lülijalgsed - prussakad, kärbsed, punased kodusipelgad, sääsed, rotilestad; loomakahjurid - mardikad, liblikad, heinasööjad, puugid jne) ja näriliste (hallid ja mustad rotid, toahiired, hiired ja teised); organisatsiooni töötajad on kohustatud töötama puhtas sanitaarriietuses, vahetama seda, kui see määrdub;
Samal ajal rikkus kontrollimise käigus üksikettevõtja M. SP 2.3.6.1079-01 “Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded ühiskondlikele toitlustusorganisatsioonidele, nendes toiduainete ja toidutoorme tootmisele ja käibele” sätestatud nõudeid. " asutati.
Ringkonnakohtu kohtunik, hinnates toimikus olevaid tõendeid, asja tegelikke asjaolusid koosmõjus eeltoodud normidega, jõudis mõistlikule järeldusele, et üksikettevõtja M. tegevuses sisaldub haldusõiguserikkumine, vastutus. mis on sätestatud art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6.
Asjas ei esitatud tõendeid selle kohta, et üksikettevõtja M. ei saanud täita sanitaar- ja epidemioloogilisi nõudeid erakorraliste sündmuste ja asjaolude tõttu, mida ta ei saanud ette näha ega ära hoida, arvestades temalt nõutavat hoolt ja diskreetsust. toimik, mis näitab ühiskonna süü olemasolu väidetavas õigusrikkumises seoses Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 2.1 2. osa sätetega.
Kaebuse argumente tuvastatud rikkumiste parandamise kohta ei kinnita miski. Kohtuniku järelduste ümberhindamiseks ei ole alust.
Asjas kogutud tõendites toodud üksikettevõtja M. sündmuse ja süüteo toimepanemise asjaolude kohta teabe usaldusväärsuses ei ole alust kahelda. Asja materjalides ei ole vastuolusid ega kõrvaldamatuid kahtlusi, mis mõjutaksid ringkonnakohtu kohtuniku järelduse õigsust M. süü tõendamise kohta ülalkirjeldatud haldusõiguserikkumise toimepanemises.
Kaitsja AND.A. eriarvamus. asjas kogutud tõenditele antud hinnanguga, samuti mittenõustumine kohtuotsusega ei ole Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku nõuete kohaselt otsustatud kohtutoimingu tühistamise põhjus.
Kaebuse väide, et üksikettevõtja M. on ruumide, kus ülevaatus tehti, üürnik ja ei ole kohustatud tegema töid ruumide sisekommunikatsioonide viimiseks, et viia see kooskõlla nõudega. SP 2.3 6.1079-01, pean ma ebamõistlikuks, kuna sanitaareeskirjade järgimine on kodanikele, üksikettevõtjatele ja juriidilistele isikutele kohustuslik. Avaliku toitlustamise alal ettevõtlusega tegelev üksikettevõtja M. on kohustatud täitma ülaltoodud nõudeid, kusjuures tema suhtel üürileandjaga vaidlusaluse ruumide kasutamise osas ei ole käesoleva haldusasja raames õiguslikku tähendust. .
Kaebuse väide, et kohus ei võtnud otsuse tegemisel arvesse ega andnud nõuetekohast hinnangut kaebajatele esitatud tõenditele, nimelt desinfitseerimis- ja deratiseerimistööde lepingule; *** kuupäevaga leping ventilatsiooni- ja kliimaseadmete puhastamiseks ja desinfitseerimiseks; desinfektsioonivahendite tarneleping; *** kahjuritõrjetööde vastuvõtmise ja üleandmise akt; konto alates ***; mitteeluruumi üürileping; leping tööde tegemiseks alates ***; *** pesupesemisteenuse osutamise leping, mille sisu on vastuolus kontrolli käigus koostatud kontrollaktis kajastatud andmetega, samuti juhtumi arutamise ajal tuvastatud rikkumiste kõrvaldamist kinnitava , ei saa olla aluseks määratud kohtutoimingu tühistamisele, mistõttu antud tõenditele andis ringkonnakohtu kohtunik hinnangu antud tõenditele tuginedes ja arvestades kõiki asja õigeks lahendamiseks olulisi asjaolusid, igakülgselt. , mida on kohtumenetluse käigus täielikult ja objektiivselt uuritud, kooskõlas artiklis sätestatud eeskirjadega. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 26.11.
Lisaks kinnitasid kohtuasja materjalid üksikettevõtja poolt kontrollide käigus aset leidnud SP 2.3.6.1079-01 nõuete rikkumisi.
Vastupidiselt kaebuses väidetule määras kohtunik üksikettevõtjale M.-le määratud karistuse vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklite 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 nõuetele, võttes arvesse juhtumi asjaolud, samuti süüdlase süüd kergendavad ja raskendavad asjaolud. Samas, võttes arvesse, et tuvastatud rikkumised kujutavad endast ohtu inimeste tervisele, avaldavad kahjulikku mõju inimesele ja keskkonnale, järeldas kohtunik põhjendatult, et on vaja määrata karistuseks halduspeatus. kohvik ja seda tüüpi karistus vastab artiklis sätestatud ülesannetele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 1.2, nimelt kodanike tervise kaitse ning elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu. Tegevuse halduspeatamise aeg on määratud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6 lõike 6 sanktsiooniga ette nähtud suuruses, selle muutmiseks ei ole alust.
Art. 6.6 Vene Föderatsiooni haldusseadustik
Art. täistekst. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 6.6 koos kommentaaridega. Uus praegune väljaanne koos täiendustega 2019. aastaks. Õigusnõustamine Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 kohta.
Sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumine avaliku toitlustamise korraldamisel spetsiaalselt varustatud kohtades (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid ja muud kohad), sealhulgas toitude ja jookide valmistamisel, ladustamisel ja elanikkonnale müümisel -
toob kodanikele kaasa haldustrahvi summas tuhat kuni tuhat viissada rubla; ametnikele - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla; isikutele, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata - viis tuhat kuni kümme tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks; juriidilistele isikutele - kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks.
(Lõige muudetud kujul, jõustus 3. jaanuaril 2015 22. detsembri 2014. aasta föderaalseadusega N 436-FZ.
Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 6.6 kohta
1. Kommenteeritav artikkel sisaldab eriartiklit seoses Art. 6.3. norm, mis näeb ette vastutust elanikkonna tervist ning sanitaar- ja epidemioloogilist heaolu rikkuva süüteo eest seoses avaliku toitlustamise korraldamisega.
2. Nakkushaiguste ja massiliste mittenakkushaiguste (mürgistuse) esinemise ja leviku tõkestamiseks, Art. 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" artikkel 17 nõuab sanitaareeskirjade rakendamist elanikkonna toitlustamisel spetsiaalselt varustatud kohtades. Sellised sanitaarreeglid sisalduvad normatiivaktis "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded avalike toitlustusorganisatsioonidele, nendes toiduainete ja toidutoorme valmistamisele ja käibele. SanPiN 2.3.6.1079-01", mille on heaks kiitnud riigi peasanitaararst. Venemaa Föderatsiooni 6. novembril 2001 (BNA FOIV 2002. nr 1). Vt ka Vene Föderatsiooni valitsuse 14. detsembri 2009. aasta määrus N 1009 "Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi ning Vene Föderatsiooni põllumajandusministeeriumi ülesannete ühise rakendamise korra kohta õiguslik regulatsioon toiduainete kvaliteedi ja ohutuse kontrolli ning sellise kontrolli korraldamise valdkonnas.
3. Süüteo objektideks on elanikkonna tervis ning sanitaar-epidemioloogiline heaolu, objektid on elanikkonna toitlustamiseks spetsiaalselt varustatud kohad (sööklad, restoranid, kohvikud, baarid jne).
4. Süüteo koosseis on sõnastatud formaalsena ja seisneb asjakohaste sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumises, mis võib olla toime pandud nii tegevuse kui ka tegevusetusega. Suurendamaks üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute vastutust avaliku toitlustamise valdkonna vastavate reeglite rikkumiste eest, kuna sellised rikkumised võivad ohustada inimeste tervist ja elu, on nüüd ette nähtud karistus haldusmenetluse vormis. tegevuse peatamine kuni üheksakümneks päevaks.
5. Süüteo subjektiivne pool – tahtlus või ettevaatamatus.
6. Süüteo subjektiks on 16-aastaseks saanud kodanik, ametnik, üksikettevõtja ja juriidiline isik.
7. Haldusõiguserikkumise juhtumeid vaatavad läbi elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise alal kontrolli- ja järelevalveülesandeid täitvate organite ametnikud (artikkel 23.13) või kohtunikud, kui karistuse kohaldamise otsus on tehtud. tegevuse haldusliku peatamise vormis esitatakse neile tasumiseks üksikettevõtja või juriidiline isik (punkt 23.1 2. ja 3. osad).
