Selle moto all toimus IV ülevenemaaline põllumajandusühistute kongress. Üritusel osales üle 360 delegaadi 73 Venemaa piirkonnast ning valitsuse, teaduse ja ühiskondlike organisatsioonide esindajad.
Riigi toetusest ja seaduste ebatäiuslikkusest
Põllumajandusühistute kongressi avas 10. novembril Venemaa Föderatsiooni põllumajandusministri esimene asetäitja Džambulat Khatuov põllumajandusministri Aleksandr Tkatšovi nimel.
„Meie ees seisab hea kasumlikkusega tõhusa ühistute süsteemi ülesehitamine ja uute töökohtade loomine. Paljud maapiirkonnad vajavad toetust, peame tugevdama vene küla, arendama selle infrastruktuuri tänapäevaste nõuete tasemele,“ ütles Džambulat Khatuov.
Oma kõnes märkis ministri esimene asetäitja, et põllumajandusliku koostöö süsteemi on kogunenud palju probleeme, sealhulgas ebatäiuslikkust. õiguslik raamistik, samuti rahaliste ja krediidiressursside ebapiisavus.
Peamiste teemade hulgas, mis nõuavad riigi ja ühistulise kogukonna ühist arutelu, tõi Džambulat Khatuov välja seadusandliku raamistiku regulatsiooni. Ta ütles, et Aleksander Tkatšovi nimel loodi koostöövaldkonna seadusandluse täiustamiseks spetsiaalne töörühm, kuhu kuuluvad ühistuliste liitude ja ühenduste, teaduse ja agrotööstuskompleksi piirkondlike juhtorganite esindajad.
Ühtlasi kutsus ta kongressil osalejaid ja delegaate üles aktiivselt osalema koostöövaldkonna seadusandluse täiustamise ettepanekute ettevalmistamisel ja töörühmale aruteluks esitamisel.
Kongressil märgiti, et põllumajandusühistud võivad täna saada peaaegu kõiki põllumajandustootjatele ettenähtud riiklikke toetusi. Lisaks alates 2015. aastast osana Riiklik programm Põllumajanduse arendamiseks aastateks 2013-2020 rakendab Venemaa Põllumajandusministeerium toetustoetust põllumajanduslike tarbijate ühistutele materiaal-tehnilise baasi arendamiseks.
Lõpus 2015-2016 toetused ehituseks, rekonstrueerimiseks tööstusruumid, masinate ja seadmete ost, osamakse liisingulepingute alusel laekus 238 ühistule, piirkondadesse saadeti 1,3 miljardit rubla. Aastatel 2017-2020 on föderaaleelarvest (vastavalt põllumajanduse arendamise riikliku programmi aastateks 2013-2020 passile) kavas suurendada põllumajandusühistute toetamise summat 1,5 miljardi rublani aastas.
Delegaadid avaldasid arvamust, et põllumajandusühistute arengu perspektiivne suund on nende ühendamine töötlemisettevõtetega, agrologistikaahela ülesehitamine ja ühistute kaasamine koostöösse hulgimüügikeskustega (WDC), ekspordile orienteeritud ühistute loomine ja arendamine. ühistud.
Teiseks koostöö arendamise oluliseks tingimuseks nimetas Dzhambulat Khatuov hariduslikku, informatiivset ja ideoloogilist tuge, mida peaksid kättesaadaval kujul tagama kõik valitsustasandid.
"Tuleb rääkida elanikkonnale ühistute eelistest ja võimalustest, toetusmeetmetest, korrata parimaid praktikaid koostöö arendamiseks," ütles Venemaa Föderatsiooni põllumajandusministri esimene asetäitja. Ta kutsus üles selles suunas aktiivselt tegutsema, pooldas koolitusseminaride, foorumite läbiviimist, noorte kaasamist ühistuliikumisse, aga ka koostööst positiivse kuvandi loomist maal.
Džambulat Khatuov meenutas, et Venemaa Föderatsiooni põllumajandusministri Aleksandr Tkatšovi ülesandel toodi piirkondadesse plaanid ja ülesanded vähemalt 1500 põllumajandusühistu loomiseks aastatel 2016-2017, võttes arvesse piirkondlikku eripära ja eripära.
Täiskogu istungit juhatas Venemaa Talupoegade (Põllumeeste) ja Põllumajandusühistute Liidu president Vladimir Plotnikov:
“Koostöö Venemaal areneb järjest enam, edasi, tõhusamalt ja edukas areng Agrotööstuskompleks on võimatu ilma koostöö arendamiseta. Eile arutati sektsioonides põhisuundi. Esimene on seotud õigusaktide väljatöötamisega, uute seadustega, teine - vajadusega täita see tegevusvaldkond reaalsete rahaliste vahenditega. Neid valdkondi tuleb tõsiselt arendada.
ACCORi nõukogu esimees Vjatšeslav Telegin tegi ettekande riigi toetusest põllumajanduskoostöö arendamiseks. Ta analüüsis põhjuseid, mis takistavad talupoegade ühinemist kooperatiivides. Ja see on ennekõike riigi ebapiisav toetus ja seadusandliku raamistiku ebatäiuslikkus.
Koostööpartnerid peavad lahendama laenuprobleeme, topeltmaksustamise küsimusi, ületama haldustõkkeid, eelkõige toodete topeltsertifitseerimist.
ACKOR peab äärmiselt oluliseks põllumajandusühistute riigipoolset toetust, mis vajab tugevdamist, sest enamikul ühistutest, tervetel piirkondadel seda veel ei ole. Toetada tuleb igat liiki koostööd, kuna need täiendavad üksteist, aitavad üksteisel areneda, rõhutas Vjatšeslav Telegin.
ACKORi nõukogu esimees tõi välja ettepanekud toetustoetuse eraldamise reeglite kohandamiseks, eelkõige tuleks riigi toetusmeetmeid laiendada vastloodud põllumajandusühistutele.
Toetuste vahendite suhet on vaja muuta nii, et föderaal- ja piirkondliku eelarve vahendid selles moodustaksid 80% ja omavahendid - 20%, ning pikendada toetuse väljatöötamise tähtaega 24 kuuni. Lisaks lubada toetusraha kasutada ühistute rajatiste ühendamiseks inseneritaristuga, liisingulepingute alusel esmase sissemakse tasumiseks, ühistuobjektide juurdepääsuteede ehitamiseks, rekonstrueerimiseks või uuendamiseks.
Samuti tuleks riigiprogrammi lülitada krediidikoostöö ja tagada korralik rahaline ressurss. Delegaadid nõustusid Venemaa Põllumeeste Liidu ettepanekutega. Kongressil märgiti, et ainult tihedas koostöös riigiga on võimalik luua tõhus põllumajandusliku koostöö süsteem.
Sellest saab arengu kõige olulisem tingimus talud ja maapiirkondades, parandades talupoegade elatustaset. Eelkõige arutasid seda paljud kongressi-eelsetel põllumajanduskoostöö arendamise piirkondadevahelistel konverentsidel osalejad ja kongressi osad.
Uus sooduslaenu mehhanism
Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi AIC majanduse ja riikliku toetuse osakonna direktori Natalia Tšernetsova sõnavõtte oodati nagu taevamannat. Ja see on mõistetav. Raporti kuivade arvude taha ehitasid kongressi delegaadid oma edasist elu, suhteid pankadega, ametnikega. Ta ütles:
2016. aasta föderaaleelarves on väikeettevõtlusvormide (edaspidi SFE) arendamiseks ette nähtud 10,2 miljardit rubla. Põllumajandustootjad kanti föderaalsete riigikassade kontodele 9,8 miljardit, sealhulgas: laenuintresside subsideerimiseks - 1,7 miljardit, algajatele põllumeestele - 3,8 miljardit, perekarjakasvatusettevõtetele - 3,4 miljardit ja materiaalse tehnilise baasi arendamiseks. Põllumajandusühistutest on 845 miljonit. Kasutatud föderaalraha summa on 99,8%, piirkondlik osa aga lonkab. See puudutab peamiselt MFH poolt kaasatud laenatud vahendite intressimäära osa hüvitamist. Regionaalsest osast toodi vaid ... 58% põllumajandusühistutele, talurahvataludele ja eramajapidamiskruntidele.
See on üks põhjusi, mis tõi kaasa vajaduse vaadata üle Riigiprogramm, mille struktuuri kritiseeriti kõigil tasanditel. Eelkõige selle eest, et aasta jooksul piirkondlikul tasandil toimunud muutustele ei olnud võimalik operatiivselt reageerida.
Kehtiv eelarveseadus piiras vahendite ümberjaotamist riigi toetusvaldkondade vahel, nii nagu elu seda nõudis, rõhutas kõneleja. Rahahalduse kvaliteedi tõstmiseks võeti vastu otsused, mis olid riigiprogrammi uue struktuuri aluseks.
Täna hõlmab riikliku programmi struktuur viit alamprogrammi ja kahte föderaalprogrammi. Meil õnnestus kaitsta maapiirkondade säästva arengu ja maaparanduse sihtprogramme. Palju räägitud üksiktoetus sisaldas 27 toetusmeedet.
Et mitte tekkida kiusatust MFH-d solvata, märkis direktor, on välja töötatud toetuste andmise reeglid, mille eelnõu on valitsuses. "Oleme ette näinud alustavate põllumeeste toetuse suurendamise 1,5 miljonilt rublalt 3 miljonile rublale, perekarjakasvatusettevõtetele - 21,6 miljonilt 30 miljonile," ütles Natalja Tšernetsova.
Uuendustest on ka see, et alates 2017. aastast on kavas kehtestada sooduslaenu mehhanism. Kaubatootja kulud krediidi teenindamiseks vähenevad poole võrra. Nüüd tuleb ta pangast laenu saades agrotööstuskompleksi. Sinna ei pruugi nad rahapuudusele viidates vastu võtta ja ta on pidevas ooterežiimis: kas võetakse temalt vastu taotlus intressi hüvitamiseks või mitte.
Ja sooduslaenumehhanism eeldab, et laenuvõtja tuleb panka, võtab laenu 5%. Edasi jõustub föderaalse täitevorgani ja panga suhe, kuhu kantakse üle 10% subsiidiumid (hetkel keskpanga baasintress). Uuendus võimaldab vähendada paberimajanduse aega.
Ja mis kõige olulisem – MFH juurdepääsu tagamiseks laenuressurssidele oleme reeglites sätestanud vajaduse anda MFH-le laekuvatele laenudele 20% toetusi, rõhutas Natalja Tšernetsova. - See hõlbustab nii suurtel kui ka väikestel laenuvõtjatel võrdset juurdepääsu laenatud ressurssidele. 10 süsteemselt olulist panka on tööks välja selgitatud, siis tuleb neid juurde.
Miks koostöö ei vasta ootustele?
Ettekande teemal "Põllumajanduskoostöö Venemaal: takistused ja stiimulid" luges ette Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemik, V.I. nimelise VIAPI direktor. A.A. Nikonov Aleksander Petrikov.
Põhiküsimus, millele ma oma kõnes vastata püüan, on järgmine. Miks põllumajanduskoostöö, mille suurest tähtsusest räägime sõna otseses mõttes kõigist, mille arendamisest on huvitatud enamus nii põllumajandussaaduste tootjatest kui ka tarbijatest; milleks on loodud kui mitte kõik, aga vajalikud seadusandlikud eeldused; kuigi mitte piisavas mahus, rakendatakse spetsiaalseid toetusmeetmeid - miks kõigi nende tingimuste juures areneb koostöö aeglaselt ega vasta meie ootustele?! Sellel on mitu põhjust, nii objektiivsed kui ka subjektiivsed.
Esiteks rääkis akadeemik objektiivsetest raskustest. Ühistud arenevad karmi konkurentsi tingimustes, nad peavad sõna otseses mõttes võitma oma koha päikese käes, konkureerides suurte jaemüügikettide, põllumajandusettevõtete ja -ettevõtetega, suurte töötlemis-, tarne- ja teenindusettevõtetega ning muude turuintegraatoritega, kes omavad konkreetsel turul monopoolset seisundit. .
Samas on potentsiaalsed koostöös osalejad (põllumajandustootjad, väike- ja keskmise suurusega ettevõtted, kõrge väärtusega isiklikud tütartalud) geograafiliselt hajutatud ning erinevad tootmismahu ja majandusliku olukorra poolest märgatavalt. Neid on objektiivselt raske kombineerida. Selle peale langevad subjektiivsed raskused nii riigi kui ka ühistulise kogukonna poolt.
Föderaaleelarvest saadavad toetusvahendid on suunatud eranditult üksikute ühistute, mitte aga ühistusüsteemi kui terviku arendamise institutsioonide toetamiseks - finantsabi fondid, teabe- ja konsultatsioonivõrgustik, spetsialiseeritud keskused ühistu personali koolituseks ja täiendõppeks.
Paljudes Venemaa subjektides (näiteks Lipetskis, Belgorodi oblastis) on see föderaalne ebaproportsionaalsus tasandatud, kuid mitte rohkem, millel on äärmiselt ebasoodsad tagajärjed. Ühistutel on tugev sõltuvus riigi toetusest, riskid luua pseudoühistuid vaid selleks, et valitsuse toetusi “tõhusalt” hallata. Ühistusüsteemi enesearengu infrastruktuuri võrgustik ei kujune.
Riik tegutseb isoleeritult. Näiteks ei ole meie kongressil rahandusministeeriumi, majandusarengu ministeeriumi, justiitsministeeriumi ja teiste osakondade esindajaid. Ja ilma nende osaluseta on võimatu tõhusat koostööpoliitikat välja töötada ja ellu viia, - usub kõneleja.
Ta jätkas rääkimist ühistulisest kogukonnast. Kahjuks on see endiselt killustatud ja halvasti mobiliseeritud. Näiteks esimese ühistukongressi otsus eri tüüpi ühistuid koordineeriva nõukogu (liidu) loomise kohta on seni täitmata.
Põllumajandusühistud pole saanud kõiki maaühistuid ühendavaks jõuks (mis, muide, kajastub ka praeguse mitte maa-, vaid põllumajandusühistuid koondava kongressi pealkirjas).
Mida on meie arvates vaja nende raskuste ületamiseks teha? - jätkas akadeemik. – Esiteks tuleb teha palju tööd riigi ühistupoliitika ümberkujundamiseks. Ühistulised elemendid, ühistuliste huvide elluviimise meetmed peaksid olema lahutamatu osa mitte ainult põllumajandus- ja toidu- ja maaelupoliitikast, vaid ka üldisest majandus-, maksu-, sotsiaal-, regionaal-, haridus- jne poliitikast.
Seda tõendab agrotööstuskompleksi arendamise prioriteetse riikliku projekti kogemus, kui oli võimalik rakendada mitte kitsast osakondade, vaid osakondadevahelist lähenemist, föderaalsel tasandil töötas valitsuskomisjon ja kubernerid vastutasid. koostööks piirkondades.
Ja praegu ei ole piirkondade juhtide tegevuse hindamisel ainsatki näitajat koostöö arengu ja üldiselt individuaalsed näitajad maaelu arengu jaoks. Kubernerid vastutavad piirkonna kui terviku eest, jagunemata linna- ja maapiirkondadeks.
Kui rääkida puhtalt agraarpoliitikast, siis tuleb riigil tugevdada oma monopolivastast orientatsiooni ja eelkõige hoiduda eelistustest ühistuliste organisatsioonide konkurentide kasuks. Aleksander Petrikovi sõnul tuleks subsideeritud investeerimislaenud ja tehtud kapitalikulude hüvitamine suunata eranditult ühistuliste laohoonete ning tervikuna arendatud ühistuliste hulgi- ja logistikakeskuste rajamiseks. Vastasel juhul võivad keskused muutuda imporditud toodete ümberlaadimise kohaks.
Selle tulemusena föderaalne ühistu kaupade jaotus ja jaemüügivõrk, ühistuline kaubandusbränd – väärt konkurent olemasolevatele suurtele jaemüüjatele.
Osa ühistu eelarve vahenditest tuleks suunata koostöö arendamiseks vajalike institutsioonide, nimelt piirkondlike rahaliste toetuste, nõustamis- ja täiendõppekeskuste moodustamiseks.
Samuti on vaja luua vastav föderaalne struktuur – ühistute või üldse maaelu arengu agentuur, mis oleks pidevalt kaasatud maapiirkondade ja eelkõige maaühistute säästva arengu projektide ja programmide väljatöötamisse ja elluviimisse. .
Põllumajandustootmisühistud vajavad erilist toetust. See on eriline organisatsiooniline ja juriidiline vorm, mis põhineb selle liikmete kohustuslikul tööl osalemisel. Tootmisühistud hoiavad oma töötajaid tööl, mõnikord konkurentsivõime arvelt, kuid lahendavad olulise probleemi. sotsiaalne ülesanne. Riigile on kasulik nende kahjud hüvitada, et mitte kulutada raha maapiirkondade tööpuudusega võitlemisele.
Koostöö sotsiaalse baasi tugevdamiseks on oluline suurendada alustavate põllumeeste ja perekarjakasvatusettevõtete toetusi, säilitades samal ajal eraldi reana ka koostöö ja väikeettevõtluse rahastamise riikliku programmi raames. Nende riigipoolsete toetuste valdkondade liitmine ühtse toetusega suurendab oluliselt vahendite muuks otstarbeks ümberjagamise riski.
Põllumajanduslike krediidiühistute reguleerimisele tuleks läheneda eriliselt. Nende hulgas on palju väikeseid, kelle tegevus on nii tühine, et definitsiooni järgi ei kanna nad finantsturule mingit riski. Sellised ühistud on sisuliselt hoiu- ja laenupangad, mitte maaelu eripäradega minipangad, nagu paljud arvavad, nad peaksid töötama eranditult isereguleeruvas süsteemis.
Samal ajal on võimatu asendada olemasolevat iseregulatsiooni süsteemi uuega ja nõuda krediidiühistute üleminekut spetsialiseeritud isereguleeruvatele organisatsioonidele. See ei põhjusta mitte ainult lisakulusid, mis on enamiku ühistute jaoks talumatud, vaid lõhub ka ühtse põllumajanduskoostöö süsteemi.
Kokkuvõtteks rääkis akadeemik ühistulisest kogukonnast. Ta usub, et aeg on jõupingutused koondada. Koordineerimisnõukogu või assotsiatsioon, mitte formaalselt, kuid tõeliselt ühendav erinevat tüüpi tuleb teha koostööd. See suurendab ühistu töö efektiivsust ja aitab kaitsta ühistute huve.
Dmitri Zubov, Centrosojuzi nõukogu esimees:
Kõned olid asjalikud, teravad ja konkreetsed. Tuleb valida ratsionaalne liikumisviis, konsolideeruda tarbijate ühistud ja põllumajandusühistud. Oleme ühe ahela lülid, meie vahel ei tohiks olla konkurentsi. Väga oluline on teha koostööd ühtse koostööseadusandluse nimel, mis võimaldab inimestel ühineda ühistuteks ja töötada maaelu heaks, et tagada Venemaa toiduga kindlustatus.
Oma erialal töötades peaksid neist saama partnerid. Siis saavad asjad korda. Tootjad – toodavad ja ei peaks mõtlema, kuidas oma tehtut müüa. Tarbijakoostöö hakkab tooteid ladustama, töötlema ja müüma. Las see auruvedur minna.
Tatarstani põllumeeste ja talude liidu esimees Kamiyar Baitemirov:
Vabariigis on loodud 11 ühistut. Näiteks põllumajanduse tarnimise ja turustamise töötlemise tarbijate kooperatiiv "Türgi" töötab farmide ja isiklike tütarfarmidega, tal on täistsükkel - alates tibude haudumisest kuni kalkuniliha müügini.
Üks teravamaid on lahendamata maaküsimus. On vaja moodustada komisjon, kes töötaks koos Riigiduumaga seadusandluse muutmisel. Põllumajandusühistute kaasrahastamise skeemi on vaja kohandada: 60% peaks tulema föderaaleelarvest, 20% regionaaleelarvest ja 20% põllumajanduse tarbijate ühistust.
Põllumajanduskoostöö arendamine
Kolmas oluline valdkond, mis tagab väikeettevõtluse harmoonilise arengu maal, on põllumajanduskoostöö.
Koostöö olemus on kodanike ja (või) juriidiliste isikute liikmelisusel põhinev assotsiatsioon, säilitades samal ajal nende õigusliku ja majandusliku sõltumatuse, et viia läbi iseseisvalt ja oma huvides tootmist või osutada teenuseid laiendatud ulatuses.
Koostöö võimaldab oma liikmetel:
tagada konkurentsivõime kaupade ja teenuste turgudel;
tõsta oluliselt sissetulekute ja heaolu taset nii läbi efektiivsema tegutsemise kui ka ebavajalike vahendajate kaotamise, mõju hinnasuhetele turul;
kujundada koostöös osalejate aktiivne käitumuslik positsioon, kellel on tootmisvahendite ja toodetud toodete (teenuste) omanikena suurem võimalus iseorganiseerumiseks ja majandustegevuse juhtimises osalemiseks;
ühistuliste ühenduste moodustamise kaudu kõigil valitsemistasanditel, sealhulgas föderaaltasandil, et kajastada oma liikmete huve, mõjutada riigi agraarpoliitikat;
paremini kasutada teaduse ja tehnoloogia arengu saavutusi, kaasaegseid tehnoloogiaid, pakkuda juurdepääsu panga- ja muudele teenustele.
Ühistuvorm võimaldab korraldada ühistegevust selliselt, et selle liikmetel on võimalus ühiselt lahendada olemasolevaid probleeme ja aidata kaasa kiireloomuliste vajaduste rahuldamisele, kaotamata seejuures oma ärilist, majanduslikku ja õiguslikku iseseisvust.
Maapiirkondade koostöö on kõige olulisem tegur jätkusuutlik arendus maapiirkonnad, olles ühenduslüliks riigi mõjumeetmete vahel sotsiaalne areng külad ja külaelanikud ise oma traditsioonide, oskuste ja püüdlustega. Tähelepanuta ei tohi jätta ka maaelu koostöö geopoliitilist tähendust, mis peaks täitma oma rolli maapiirkondades rahvastiku säilimises ja riigi teatud piirkondade mahajäemise ärahoidmises.
Ühistud teostavad oma tegevust põhimõtete alusel, mille järgi nad oma väärtusi ellu viivad, määravad kindlaks ühistu liikmete käitumise juhtimisotsuste tegemisel. Koostööpõhimõtted on omavahel seotud: kui üht põhimõtet rikutakse, väheneb ka teiste põhimõtete tähtsus. Seetõttu tuleks ühistu tegevust hinnata selle järgi, kuidas ta üldiselt järgib kõiki põhimõtteid. Seda või teist organisatsiooni ühistuna määratleb mitte sõna "ühistu" esinemine nimes, vaid ühistu põhimõtete järgimine.
Maapiirkondades toimivad kõik tsiviilõigusega ette nähtud põllumajandus- ja tarbijaühistud.
Tabel 1 - Põllumajandusühistute ja tarbijaühingute arv maal seisuga 1. jaanuar 2013
Maapiirkondade koostöö potentsiaalseks sotsiaalseks baasiks pole mitte ainult kõik maaelanikud, vaid ka 40 000 aktiivset põllumajandusorganisatsiooni, samuti umbes 300 000 talupoja (talupidajate) majapidamist (sh üksikettevõtjad).
Elanikkonnast on kõige aktiivsemad talupoja(era)talud ja enam kui 2 miljonit kaubanduslikku talu. WTO-ga ühinemise tingimustes, karmistunud konkurentsis maailma toiduturgudel ning maal sotsiaalse stabiilsuse ja Venemaa põllumajandustööstuse majanduskasvu säilitamiseks on aga oluline kaasata kõik külaelanikud, põllumehed ja põllumajandustootjad. koostöösuhetes olevad organisatsioonid.
Kaasaegne põllumajanduskoostöö hõlmab:
1. Kõik esimese ja järgneva tasandi põllumajandusühistud (tootmis- ja tarbijaühistud).
2. Põllumajandusühistute spetsialiseerunud ühendused (liidud).
3. Põllumajandusühistute revisjoniliidud, kuhu peavad kuuluma kõik põllumajandusühistud ja nende erialaliidud.
4. Isereguleerivad organisatsioonid põllumajandusühistute revisjoniliidud.
Tarbijate koostöö organisatsioonid - tarbijaühingud, tarbijaühingute ühendused, samuti asutused, äriettevõtted ja muud juriidilised isikud, mille asutajateks on tarbijaühingud ja nende liidud.
Tarbijaühiskond on kodanike ja (või) juriidiliste isikute vabatahtlik ühendus, mis on loodud reeglina territoriaalsel alusel liikmelisuse alusel, ühendades oma liikmed varaliste osadega kaubanduse, hankimise, tootmise ja muu tegevuse eesmärgil. rahuldada oma liikmete materiaalseid ja muid vajadusi vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Tarbijakoostöö (tarbijaühingud ja nende liit) kohta" Venemaa Föderatsioon».
Tarbijaseltsid on ühinenud piirkondlikeks tarbijaseltside liitudeks (mõnes piirkonnas on ka rajoonitasand) tarbijaliitudeks. Tarbijaseltsidel ja nende liitudel on maaelanikele hanke- ja töötlemistegevuse, kaubanduse, sotsiaal- ja tarbimisteenuste elluviimiseks mõeldud materiaal-tehniline baas. Olemasolev baas vajab aga kaasajastamist.
Vene Föderatsiooni Centrosojuzi süsteemi tarbijakoostöö organisatsioonid tegutsevad peamiselt maapiirkondades ja täidavad järgmisi ülesandeid:
maaelanike varustamine eluliselt vajalike toiduainete ja mittetoiduainetega;
toetus isiklikule abifarmid ja nende võimaluste laiendamine põllumajandussaaduste turustamisel;
külaelanike põllumajandusliku ja mittepõllumajandusliku tööhõive edendamine, neile täiendava sissetuleku saamine.
Tarbijate koostöö tegevustsooni kuulub 89 tuhat maa-asulat, sealhulgas 54 tuhat asulat, kus elab alla 100 inimese.
Vene Föderatsiooni Keskliidu süsteemi kuulunud organisatsioonide kogutulu oli 2012. aastal 246 miljardit rubla.
Tarbijate koostööorganisatsioonide prioriteetseks tegevuseks on elanike isiklikel kõrvalkruntidel toodetud põllumajandussaaduste ostmine ja talupidajate (talupidajate) talude ostmine ja töötlemine ühistutes. Selle tegevuse maht on viimase viie aasta jooksul kasvanud 30 miljardilt rublalt 45 miljardile rublale. 30 000 maapiirkonnas tegutsevast tarbijate koostööpoest on 17 000 avanud vastuvõtupunktid, mis ostavad elanikkonnalt erinevaid põllumajandus- ja metsikutooteid. Lisaks sooritavad ost universaalsed vastuvõtu- ja hankepunktid, piima vastuvõtupunktid. Valmistoodete hoidmiseks on juurvilja-, kartuli-, puuviljahoidlad, külmkapilaod. Paljudes piirkondades ostavad ühistud kodumajapidamistelt 10–20 protsenti liha ja piima ning 12–30 protsenti kartulit ja juurvilju.
Põllumajandus- ja loodussaaduste, ravimitoorme alalised tarnijad on 1,5 miljonit inimest, kes on sisuliselt tagatud töö ja pideva sissetulekuga. 2012. aastal said kodanikud tarnitud põllumajandussaaduste eest üle 22 miljardi rubla.
Tarbijate koostöö on alati olnud ja jääb sotsiaalselt orienteeritud süsteemiks: koostööpartnerid töötavad kõige haavatavama ja väiksema sissetulekuga maaelanikkonnaga, peavad olulises osas asulates kahjumlikke kauplusi ja külakujulisi ettevõtteid.
Tarbijate koostööorganisatsioonide teine oluline sotsiaalne missioon on esmatarbekaupade toimetamine raskesti ligipääsetavatesse ja väikestesse maa-asulatesse, mis on ühistutele samuti kahjumlik.
Koostöö on stabiilne ja ennast taastootev süsteem. Kuid praegu ei ole enamikul põllumajandustootjatel ja maaelanikel piisavalt vabu vahendeid, mis võimaldaksid neil ajalooliselt lühikese aja jooksul oma materiaalse baasi luua. Seetõttu on ühistute esialgne moodustamine ilma riigipoolse toetuseta reeglina keeruline.
Praegu on kõikide ühistutüüpide puhul ette nähtud ainult üks toetusmeede laenu- ja laenuintressi maksmise kulude osalise hüvitamise näol. Tarbijate koostööorganisatsioonid saavad seda tüüpi toetust ainult seoses lühiajalise- Põllumajandussaaduste ja selle töötlemissaaduste ostmiseks kaasatud tähtajalised laenud (laenud), kuid see meede on vajalike tagatiste puudumise ja raske juurdepääsu tõttu ettevõtluse toetamiseks riigi rahalistele vahenditele nõutud vaid vähesel hulgal ühistutel. ja sellel ei ole otsustavat mõju ühistu arengu tempole. toetusmeetmed, seadusega ette nähtud põllumajandustootjatele, põllumajandus tarbijate ühistud ja tarbijaühistute organisatsioonid ei saa seda kasutada, kuna nad ei tooda otseselt põllumajandustooteid. Praeguse koostöötoetuse süsteemi juures venib tarbijaühistute liikmete arvu ja majandusliku potentsiaali kasv aastakümneteks.
Riikliku rahalise ja majandusliku toetuse eesmärk maapiirkonna koostöö vallas peaks olema tingimuste loomine üleriigilise maaelu koostöösüsteemi kvalitatiivseks arendamiseks, rahaliste, krediidi- ning materiaal-tehniliste ressursside kättesaadavuse tagamine ja laiendamine, müügi tagamine. ja nõudlus tööstustoodete järele, stimuleerides maarahva majandusaktiivsust, aidates kaasa tööhõive kasvule ja sissetulekute suurendamisele.
2013. aastal tehakse ettepanek töötada välja Venemaa Põllumajandusministeeriumi osakondade sihtprogramm maapiirkondade koostöö arendamiseks, mille eesmärk on oluliselt laiendada maaelu koostöövõrgustikku.
See programm hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:
stiimulimehhanismide loomine põllumajandustootjate ja maaelanike ühinemiseks ühistuteks ning põllumajandusühistud ühiseks mitmetasandiliseks põllumajanduskoostöö süsteemiks;
olemasolevate ühistute ja nende ühenduste arendamine (sh nende materiaal-tehnilise baasi tugevdamine, oma- ja laenuvahendite suurendamine, finantsstabiilsuse suurendamine);
tõhusa mitmetasandilise põllumajandusliku koostöö riikliku reguleerimise süsteemi ülesehitamine, mis põhineb ühistute tegevuse ühtsetel standarditel ja sellele järgnenud iseregulatsioonisüsteemi väljatöötamisel;
kvaliteetse mehhanismi loomine riigiasutuste, pangandussektori, kindlustussektori ja kindlustussektori vahel konsultatsiooniteenused ja maakooperatiivid.
Kavandatavaid tegevusi rahastatakse Venemaa Föderatsiooni valitsuse 14. juuli määrusega kinnitatud põllumajanduse arendamise riikliku programmi ning põllumajandustoodete, toorainete ja toiduainete turgude reguleerimise programmi aastateks 2013-2020 tegevuste raames. , 2012 Selle programmi eelarve nr. Venemaa Põllumajandusministeeriumi osakondade sihtprogramm maapiirkondade koostöö arendamiseks saab nimetatud riikliku programmi lahutamatuks osaks.
Riikliku programmi elluviimiseks maapiirkondade koostöö arendamiseks on soovitatav välja töötada järgmised uued vahendid:
pikaajaliste investeerimislaenude ja tarbijakoostöö organisatsioonide poolt kaasatud laenude osaline hüvitamine, mis pakuvad maaelanikkonnale vähemalt 70 protsenti teenustest kaasaegse materiaal-tehnilise baasi arendamiseks ladustamiseks, transportimiseks, põllumajandussaaduste ja selle töötlemise saaduste töötlemine ja müük. Hinnanguline toetuse tase 1 miljard rubla. aastas föderaaleelarvest ja vähemalt 0,5 miljardit rubla. - piirkondlikest eelarvetest;
maaelu koostöö arendamise toetamine föderaalsel tasandil valitud ja kaasrahastatud majanduslikult oluliste maaelu koostöö arendamise regionaalsete programmide tegevuste raames;
põllumajandusühistutele ja tarbijate koostööorganisatsioonidele, kes osutavad maaelanikkonnale vähemalt 70% teenuseid, igat liiki toetusi ja toetusi kaasaegse materiaal-tehnilise baasi, sealhulgas põllumajandussaaduste ladustamise, töötlemise ja turustamise võimsuste arendamiseks, erisõidukite ostmine; logistikakeskuste, tarnepunktide, ühistuturgude, ühistuliikmete ehitamise ja ülalpidamise rajatiste korraldamine, vastastikuse finantsabi fondide moodustamine;
põllumajanduslike tarbijakrediidiühistute võetud lühi- ja pikaajaliste laenude ja laenude intressi maksmise kulude osa hüvitamine;
hüvitis põllumajandusühistutele ja tarbijate koostööorganisatsioonidele, kes osutavad vähemalt 70% maaelanikkonna teenuseid, osa seadmete, transpordi, põllumajandus- ja eritehnika, kariloomade jm liisingulepingujärgse sissemakse tasumise kuludest. tootmisvarad summas mitte rohkem kui 35% liisinguobjektide maksumusest;
kohalike omaalgatuste toetamiseks toetuste eelismääramine Osana föderaalse sihtprogrammi „Maapiirkondade säästev areng 2014-2017“ eelnõu tegevuste raames. ja perioodiks kuni 2020. maaelu koostöö arendamise projektide kohta, mis valitakse konkursi alusel välja Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes.
Piirkondlikul ja kohalikul tasandil on vaja ette näha:
föderaalsetele meetmetele täiendavate meetmete süsteemi väljatöötamine regionaalsel tasandil piirkondlike, majanduslikult oluliste programmide raames koostöö arendamiseks maal;
piirkondlike programmide väljatöötamine ajavahemikuks 2013. aastast, mis sisaldavad meetmeid koostöö arendamiseks maapiirkondades, sealhulgas nende rakendamiseks föderaal- ja piirkondlikest eelarvetest rahaliste vahendite kaasrahastamise tingimused;
ühistute arengut stimuleerivate meetmete väljatöötamine perioodiks alates 2013. aastast, et koondada kohalikke maakogukondi asustuse parandamise ning loodus- ja sotsiaalse keskkonna parandamise küsimustega tegelemisel, nende pikaajalise arengu plaanide väljatöötamisel osalemisel ja kujundamisel. soodne sotsiaalpsühholoogiline kliima maal;
ehitusplatside eraldamine ja ühistuturgude ehitamiseks ja arendamiseks projekteerimiskalkulatsioonide väljatöötamine Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste, regionaalarengu agentuuride, huvitatud maaühistute ja nende ühenduste (liitude) eelarvete rahastamisel.
Aastatel 2014-2015 kontrolli- ja järelevalvesüsteemi loomisel määratakse põllumajanduslike tarbijakrediidiühistute tegevuse riiklik reguleerija, soovitav on välja töötada täiendavad vahendid maaühistute ja nende sotsiaalse baasi toetamiseks, täiendava kapitaliseerimise läbiviimiseks. maaelu koostöö arendamise institutsioonide vahel, võtta meetmeid selle arengu infrastruktuuri tugevdamiseks riiklikul ja piirkondlikul tasandil.
JSC Rosselkhozbank, JSC Sberbank of Russia ja teiste krediidiasutuste, kindlustusseltside osalemine maaelu krediidikoostöö süsteemi väljatöötamises seisneb maapiirkondade koostöö meelitamises pankade agentidena. Maaelu krediidiühistute ülesanne on saada olemasoleva dirigendiks finantsteenused ning suunama maksimaalseid jõupingutusi oma valiku laiendamiseks, pakkudes oma liikmetele ühe akna põhimõtet.Pankade ja kindlustusorganisatsioonide koostoime põllumajanduskrediidi tarbijaühistutega peaks toimuma järgmistes põhivormides:
pankade või teiste investorite osalemine põllumajanduse tarbijakrediidiühistute tegevuses assotsieerunud liikme staatuses;
laenu andmine põllumajanduskrediidi- ja tarbijaühistutele nii nende tegevuse infrastruktuuri arendamiseks kui ka vastastikuse finantsabi vahendite täiendamiseks;
põllumajanduslike krediiditarbijate ühistute laenuportfelli refinantseerimine (aktsionäridega sõlmitud laenulepingute alusel nõudeõiguse pandiga tagatud laenude väljastamine panga poolt);
pangas akrediteeritud teise järgu krediidiühistute käenduse kasutamine oma esimese järgu ühistuliikmetele antud laenude tagatisena;
kindlustusorganisatsioonide osalemine vastastikuse finantsabi vahendite moodustamisel pärast regulatiivse raamistiku selgitamist omavahendite ja kindlustusreservide paigutamise suuniste osas.
Nende meetmete rakendamine aitab kaasa laia, mitmetasandilise ja jätkusuutliku ühistute võrgustiku loomisele maapiirkondades. Maakrediidi tarbijakoostöö süsteem peaks tulevikus saama võrdväärseks osaliseks finantsturul.
Voroneži põllumehed hülgavad oma maa - nad on väsinud töötamast "vaatamata". Samal ajal toodavad nad kokku poole piirkonna põllumajandustoodetest ja on võimelised enamaks.
Põllumehed ilma maata
Meie linnaosas varises mõne aastaga kokku veerand taludest ja sama pilt on ka naabritel. Pole jõudu sellist tüli taluda: maad anti kuni 11 kuuks, nii et arvake ära, kas lepingut pikendatakse või mitte. Ja kui mitte, siis on kogu töö asjata. Seetõttu lahkuvad paljud inimesed ise maa pealt ... - ütleb Ülem-Mamoni talunik Sergei Solovjov valuga.
Teda kordab Vladimir Brežnev Ertilski rajoonist:
Viie aastaga on 127-st talust säilinud vähem kui 75. Ja nüüd hakkab üüritähtaeg neil, kes kunagi kümneks aastaks võtsid, läbi. Vaid üksikud said 25 või 49. Tähtaeg saab läbi – leping tehakse aastaks uuesti. Mis mõte on siis investeerida maasse, panna väetisi?
Otsuse sellistele ebasoodsatele renditingimustele üle minna võttis piirkondlik duuma mitu aastat tagasi.
Nad isegi ei konsulteerinud põllumajanduspoliitika osakonnaga! - on nördinud talupoegade (talu)majapidamiste ja põllumajandusühistute "Niva" esimees Anna Roždestvenskaja. - Sellest tulenevalt eelistavad nad maad anda suurinvestoritele. Pooled linnaosade juhid avaldasid otse põllumeestele survet: nad ütlevad, et töötate siin kaua, muidu aitate neil lahkuda?
Tänavu pole aga erilist abi vaja: mitmes linnaosas on üürihind kahekordistunud, kohati isegi viis korda. Mõned põllumehed maksavad 150 rubla hektari kohta, teised - 500-600 ja teised üldiselt - 907. Nad peavad 300 rubla hektari kohta maksimaalseks mõistlikuks määraks.
Piirkonnavalitsuses tõstatati see teema põllumeeste ettepanekul üsna hiljuti. Omandi- ja maasuhete osakonna juhataja Maxim Uvaydovi sõnul analüüsitakse olukorda:
Tuleb jälgida, kuidas kujunevad üürimäärad erinevates piirkondades, kust selline hindade erinevus tuleb. Võib-olla on sellel objektiivsed põhjused. Mis puudutab põllumaa renditingimusi, siis on vale sõlmida lepinguid 11 kuuks. Selleks, et põllumeestel oleks tööhuvi, on vaja maad anda 25 aastaks, aga selleks on vaja muuta reguleeriv raamistik. Ja kõike ei saa lahendada piirkondlikul tasandil.
Usalduskriis
Lühiajaline liising on ohtlik ka seetõttu, et see ei võimalda põllumeestel laenu võtta ja tehnikat liisida. Kui laenu ja liisingu tingimused ületavad liisingu tähtaja, ei saa ju maad raha saamiseks pangas hüpoteeki panna. Tihti on kogu talu vara (kariloomad, enam-vähem korralik tehnika) juba hüpoteegiga seatud. Ja seda on äärmiselt raske iseseisvalt arendada.
Liising on saadaval 10-15 protsendile põllumeestest, krediit - ainult viiele. Laenusumma vähenes neli korda Alates jaanuarist on Voroneži põllumehed võtnud mullusega võrreldes poole vähem laenu. Laenusummat vähendati ligi neli korda. Anna Rozhdestvenskaya sõnul saavad laenud ainult 5 protsenti talunikest, liising - 10-15.
Tugevate talude juhid on hämmingus: miks ei ole pangad nõus heausksetele klientidele ilma tagatiseta laenu väljastama? Reeglina pole põllumeestel miljoneid vaja: kariloomade, kütuste ja määrdeainete või väetiste ostmiseks piisab kahest kuni kolmesajast tuhandest rublast. Jah, ja krediidiajalooga, nagu Niva ühing kinnitab, on enamikul majapidamistel kõik korras. Kuid panku see ei võrguta: agrotööstuskompleksis on suured riskid, majanduses on kriis ...
Krahh müügi pärast
Nii või teisiti õnnestub põllumeestel saada kõrged saagid, piimajõudlus, kaalutõus... Ja siin ootab neid ees veel üks takistus: tooteid ei saa kasumlikult müüa.
Näiteks kuuluvad peaaegu kõik piirkonna suhkruvabrikud ühele ettevõttele.
Sest suuremad tootjad tal on üks hind, väikestel - teised - talunik Aleksandr Kozlov ei mõista, kuidas nendel tingimustel täita kuberneri korraldust suurendada suhkrupeedi tootmist.
Vladimir Brežnev liikus ka piirkonna jaoks "prioriteetses" suunas - ta kasvatas sigu:
Kõik sel aastal üle antud. Seal oli kakssada pead, piirkonna suurim talu – ja seda polnud kuhugi panna. Ükskõik kuhu helistate, nad ei võta seda vastu! Sellisest partiist edasimüüjatele ei piisa. Lihakombinaadis nad keeldusid – tapamaju pole! Like, skoori endale ja too kaasa. Kas kujutate ette farmi sanitaartingimusi?! Ja väljapääsu pole. Tapetud sead - kõik veres, lennata ... Häbi!
Põllumees keskendus teravilja töötlemisele, kuid on ka takistusi:
Umbes seitse aastat tagasi läks teravili pauguga. Nüüd - nelikümmend tonni lamab surnud kaalu, hiired söövad seda kraami ... Piirkonnakeskuses saab turule tööle, aga müügimahud on väikesed. Ja minu farm toodab vähemalt 400 tonni kuus! Jääb üle vaid kaup peaaegu millegi eest baasile üle anda. Sest poeketid impordivad kõike teistest piirkondadest. Voroneži tooteid on sinna võimatu kinnitada.
Piirkonnavalitsus teatas, et nad on valmis juhtkonnaga põllumeestele kohtumise kokku leppima kaubandusettevõtted. Võrgustikutöötajatele pakutakse kohalikele toodetele limiidi seadmist.
Enamik põllumehi aga ei töötle. See tähendab, et nad püüavad osaleda riigi sekkumistes. Väikestel taludel pole seda lihtne teha, nad peavad kasutama edasimüüjate teenuseid.
Kogu kolhoos
Paljusid agraarprobleeme saab koostööga kõrvaldada. Üheskoos on kõik lihtsam - ja osta hulgi väetisi või seemneid ja vormida palju riigihanke jaoks ning korraldada töötlemist. Ühistul on võimalik võtta laene, sh neid, mida doteeritakse riikliku projekti "Agrotööstuskompleksi arendamine" raames. Või võib ta väljastada aktsionäridele sularahalaene. Intress on veidi kõrgem kui pankades. Kuid protseduur on lihtsam: te ei pea koostama äriplaani, koguma hunnikut dokumente, kinnitama oma maksevõimet. Külas peituda ei saa – igaüks teab, kes mida väärt on.
Kuberner Aleksei Gordejev andis ringkondade juhtidele ülesandeks toetada põllumajandusühistuid (AK). Aga – mainis vaid, et põllumeeste liidud tuleks varustada müügikohtadega. Ja see pole peamine. Ühistud küsivad võimudelt midagi muud – tagatisbaasi laenamiseks. Vallavarale või eelarvevahendid, mis eraldati erifondi, olid pankadele raha tagasi garantii. Ühistud ei saa areneda ainult oma kuludega: aktsionäre on vähe, neil on väikesed summad.
Seetõttu on piirkonna põllumajanduskoostöö juba palju aastaid "seiskunud". 2005. aastal oli 31 ühistut - igas rajoonis. Tänapäeval on neid vähem ja töötavaid on vaid 5-6. Ühte neist juhib Natalja Komova:
Olime esimesed, kes piirkonnas tööd alustasid ja esimest korda sai meie SEC-i assotsieerunud liige pank. Lootusi oli palju... Nüüd anname aktsionäridele laenu omal kulul - see on ainult 3,5 miljonit rubla. Me ei laena – linnaosavalitsus ei anna tagatisbaasi. Voronežis on kooperatiiv, kuhu nad sisse astusid parimad põllumehed piirkond: kogus korraliku investeerimisfondi, võitis 10 miljonilise pangaosa. Raha oli justkui üle kantud, aga seda ei tulnud välja kasutada - ka tagatisbaasi puudumise tõttu.
Põllumajanduskoostöö seadus ütleb, et SECid luuakse riigi toel. Põllumajandustootjad juhivad sellele ametnikele sageli tähelepanu. Viimaste seisukoht on aga selge: ühistule panga ees käendust anda on hirmus, mis siis, kui laenu ei tagasta? Agraarlased aga peavad neid hirme suures osas kaugeks ja kehitavad vaid õlgu: palja entusiasmiga, ilma laenurahata talud kaua vastu ei pea. Ei saa eeldada, et tänaste põllumeeste lapsed isade raskusi vaadates meelsasti nende asemele astuvad.
Natalja Komova, talurahvamajanduse juht:
Enamikus ringkondades seisavad põllumehed silmitsi ametnike arusaamatustega. Ja me saime alati kõige hullemad maad ja ühistu idee rikuti eos. Ja me kõik oleme väga mures hinnapoliitika pärast. Me ei tea teravilja hindu, seega ei oska oma talu korralikult planeerida.
Aleksei Gordejev, Voroneži piirkonna kuberner:
2009. aasta põllumajanduse toetust ei vähendata. Töötame välja mitmeid uusi programme (liha ja piima teemal), tõstatame perepiimafarmide loomise teema. Põllumajandustootjatele laenu andmise jätkamiseks on kokkulepped kahe pangaga. Märgin, et põllumehed kui väikeettevõtete esindajad võivad loota ettevõtlusosakonna toetusele. Jah, tootehinnad on peamine probleem. Me pole veel õppinud turgu reguleerima. EL-i riikides on põllumajandustootmine kvootide all, et hinnad oleksid õiglased. Ja siis - nende põllumehed rallivad madalate hindade vastu. Ja me oleme sellest veel kaugel.
Abi "RG"
Voroneži oblastis on 3900 talu. Kui arvestada põllumeeste endi isiklikke abikrunte, siis selgub, et nemad harivad ligi kolmandikku piirkonna põllumaast. Kui üldiselt on kõigis majandussektorites väike- ja keskmine äri toodab alla 40 protsendi toodangust, siis põllumajanduses põllumeestele - 45,7. Põllumeeste piirkondliku ühenduse andmetel ulatub nende osakaal köögiviljade tootmises 95 protsendini, liha - kuni 65, piima - kuni 56 protsendini.
© Obedkova L.V., 2011
MAJANDUSARENGU JUHTIMINE
UDC 338.436 LBC 65.321.8
PÕLLUMAJANDUSE KOOSTÖÖ ARENG KAASAEGSAL VENEMAL
L.V. Obedkova
Vaadeldakse põllumajandusliku tarbijakoostöö rolli piirkonna agraarpoliitika elluviimisel Venemaa agrotööstuskompleksi osana. Näidatud on põllumajandustootmise korraldamise ühistuvormide haldamise praktikat Volgogradi oblastis. Märgitakse, et tõuke põllumajanduse tarbijakoostöö – tarnimise ja turustamise, töötlemise ja krediidi – elavdamiseks andsid prioriteetne riiklik projekt "Agrotööstuskompleksi arendamine" ja riiklik programm "Põllumajanduse arendamine ja põllumajanduse reguleerimine". tooted, tooraine ja toiduturud aastateks 2008–2012”.
Märksõnad: organisatsioonivormid, ühistuvormid, riiklik projekt, agrotööstuskompleks, põllumajandustarbijate ühistu, põllumajandustarbijate ühistu.
Üleminek administratiivselt plaanipõhiselt juhtimiselt turumajandusele oli Venemaa koostöö jaoks keeruline ja vastuoluline. Tuleb tunnistada tõsiasja, et ühistusektori potentsiaal Venemaal aastal viimased aastad vaevalt võib nimetada täielikult või isegi suures osas avalikustatuks. „Kui mujal maailmas on koostöö üks majandussüsteemi komponente, kus see täidab selleks ette valmistatud nišši, teenindades teatud elanikkonna segmente, kellel on vajadus turule siseneda, kuid kes seda ei suuda. .
töötada ilma suhtlemiseta teiste samade vajaduste kandjatega, siis meie riigis kaob koostöö kas sotsiaal-majanduslikust elust või kuulutatakse see imerohuks kõigi hädade vastu. Kuid vaatamata sellele asjaolule toimib koostöö Venemaa ühiskonda ühendava jõuna eelkõige põllumajandussektoris.
Viimastel aastatel on Venemaa agrotööstuskompleksis (AIC) olnud olulisi muutusi seotud nii omandisuhete reformi kui ka põllumajandus-, töötlemis- ja teenindusettevõtete ümberkorraldamisega. See ei toonud ellu mitte ainult mitmeid uusi majandusprotsesse ja -nähtusi, vaid pani ka teistmoodi tajuma nõukogude majanduse jaoks traditsioonilist.
rioda majandusvormid. Üks neist traditsioonilistest juhtimisvormidest põllumajandussektoris on põllumajanduskoostöö. Praegu jätkavad ühistuliikumise teoreetikud ja praktikud modelleerimise protsessi arutelu organisatsioonilised vormid kaasaegne põllumajanduskoostöö süsteem. Üldjuhul lähtub see protsess järgmistest metoodilistest põhimõtetest: ühistutegevuse vastavus koostöö olemusele ja põhiväärtustele, koostöö kohandamine väliskeskkond, kasutades ära ühistu eeliseid ja rakendades uuenduslikku lähenemist.
Ühistutegevuse loodusele vastavuse põhimõtte ja koostöö põhiväärtuste olemus tähendab põllumajandusliku koostöö jaoks ennekõike oma suutlikkusele orienteerumist, lähtudes oma traditsioonilistest väärtustest. Me ei räägi ainult majanduslikest või materiaalsetest väärtustest, vaid ka moraalsetest ja vaimsetest väärtustest. Just nemad mängivad ühistu elus olulist rolli ja näitavad erilist ideoloogilist seost selle majandusmehhanismiga. Rahvusvahelise Kooperatiivide Alliansi dokumendid näitavad, et kolmanda aastatuhande koostöö peamised väärtused on: ühistueetika ja äripädevus; demokraatia valitsemises; paindlikkus ja konkurentsivõime; asetades esikohale inimesed ja nende vajadused, mitte hüved. Meie riigi ajalugu 90ndate alguses. 20. sajandil näitas, et "oma vaimsete juurte" tagasilükkamine viis erinevate koostöövormide kaotamiseni.
Teine põhimõte on kohanemise põhimõte. Põllumajanduskoostöö puhul eeldab see kohanemist erinevad tingimused majanduslik tegevus. Kui pöörduda välis- ja Venemaa koostöö tekkimise algte poole, siis ajalooline kogemus näitab, et see võlgneb oma tekke just ühiskonna ja riigi ebasoodsale sotsiaal-majanduslikule olukorrale. Koostöö tunnuseks on see, et ei omandivormi ega koostöö ideaale ei looda lõplikult, seega on ühistu unikaalsus.
uus juhtimisvorm seisneb selle pidevas kohanemises domineerivate omandivormidega ja koostöös nendega. Põllumajandusühistu organisatsioonilise vormi valimise küsimus meie riigis kerkib üles alati, kui muutub nende eksisteerimise majanduslik ja sotsiaalpoliitiline keskkond. Näiteks käsu-haldusmajanduse perioodil on need kolhoosid ja sovhoosid. IN kaasaegsed tingimused on põllumajanduslik tootmisühistu. Lisaks on ühistustruktuuride kaasaegse sotsiaal-majandusliku keskkonnaga kohandamise põhimõte omamoodi "kaitseprotsess", mis on võimeline assimileerima turumajanduse teiste organisatsiooniliste vormide, näiteks põllumajandusettevõtete, põllumajandusettevõtete, ratsionaalseid elemente. ja muud integreeritud koosseisud, säilitades samal ajal selle väärtusi.
Kolmas metoodiline põhimõte põhineb ühistuliste eeliste kasutamisel. Traditsiooniliselt hõlmavad põllumajanduskoostöö konkurentsieelised: kommunikatsioonirolli täitmist maapiirkondades, oma sotsiaal-majandusliku baasi olemasolu, integreeritud majanduse loomisele kaasaaitavate tegevuste mitmekülgsust, omaenda olemasolu. nõukogude ajast säilinud taristu kohalikul ja piirkondlikul tasandil.
Uuendusliku lähenemise rakendamise põhimõtte sisuks on see, et põllumajanduslikku koostööd iseloomustab pidev otsimine uusi lahendusi ja võimalusi selle juhtimisvormi rakendamiseks maaelanike vajadustele. Seda lähenemist seostatakse eelkõige tõhusa professionaalse juhtimise süsteemi loomisega selle madalaimal tasemel – põllumajandusühistul. Ühistulise tootmise juhtimise maailma teoorias ja praktikas on peamised meetodid selle probleemi lahendamiseks juba sõnastatud "agentuurisuhete" kontseptsioonis. Vastutav isik(tööandja) palkab agendi ning kasutab tema võimeid ja teadmisi enda jaoks soovitud tulemuste saavutamiseks. Seega tegutsevad aktsionärid põllumajanduslikus tarbijakooperatiivis kui
tööandjad ja tegevjuhid, juhatuse liikmed - agentidena. Seetõttu on kaasaegse põllumajandusühistu peamiseks raskuseks avaliku ja professionaalse juhtimise funktsioonide piiritlemine. Avaliku halduse organitele on antud valdavalt seadusandlikud ja kontrolli ülesanded ning ametialase juhtimise organitele ettevõtlusfunktsioonid. Meie arvates tõhus süsteem põllumajandusühistu juhtimine peaks lisaks avaliku ja professionaalse juhtimise funktsioonide eraldamisele hõlmama ühistu töösse organisatsioonilisi, majanduslikke, tehnoloogilisi ja sotsiaalseid valdkondi. Organisatsiooniline ja majanduslik suund tähendab määratlust optimaalne struktuur tootmine, organisatsioonilise struktuuri valik, äriplaneerimise võtete juurutamine jne Tehnoloogiline suund on seotud maakasutuse, samuti põhi- ja käibekapitali efektiivsuse tõstmisega, ressursse säästvate tehnoloogiate kasutuselevõtuga, toodete konkurentsivõime tagamine jne. sotsiaalne suund muude ülesannete hulgas tegeleb küla sotsiaalse infrastruktuuri parandamisega, näiteks lahendab tööpuuduse probleemi.
Kaasaegse põllumajanduskoostöö fookuses ei ole mitte ainult ühistu organisatsiooniliste vormide ülesehitamise põhimõtted, vaid ka tõhusa põllumajandussaaduste jaotamise mehhanismi kujundamine. Selle põhjuseks on asjaolu, et Venemaa turureformid agraarsektoris on toonud kaasa olulisi ja põhjalikke struktuurseid muutusi tootmis- ja põllumajandustoodete tarbijani jõudmises. Elujõulisemad olid suured agrotööstusettevõtted (ühendused), mis tegelevad valmistoodangu tootmise, ladustamise, töötlemise, transpordi ja müügiga. Lisaks on toimunud muudatus põllumajandustoodete turustuskanalites. Kui reformieelsel perioodil olid peamised põllumajandussaaduste ostjad riigistruktuurid
ringreisid on töötlemis-, hanke- ja kaubandusettevõtted ja organisatsioonid, nüüd on tekkinud uued turustuskanalid. See on peamiselt toodete müük turul, oma kaubandusvõrgu kaudu, sealhulgas põllumajandustoodete edasimüüjate kaudu. Selline majandusmehhanismi ümberstruktureerimine on toonud kaasa muutuse põllumajandustoodete tootjate ja tarbijate suhetes. Kahtlemata on see, et sellised agrotööstusettevõtted nagu põllumajandusettevõtted jäävad põllumajandussektoris liidriks. Põllumajandusettevõtete isiklikel huvidel ja eraomandil põhinev toimimine ei muuda aga olematuks nende ühistegevust,
vastupidi, see eeldab selle vajalikkust ja otstarbekust. Sellega seoses on õigustatud öelda, et põllumajandustootjatel on üks kõige rohkem tõhusaid viise"Ellujäämine" jääb koostööks selle erinevates avaldumisvormides – põllumajandus-, tarbimis-, turundus-, krediidi- jne.
Seetõttu on põllumajandusühistute kui sotsiaalselt orienteeritud juhtimisvormide eesmärk tänapäevastes tingimustes siduda optimaalselt kõigi selles osalejate majanduslikud huvid põllumajandussaaduste tootmise ja müügi efektiivsuse tõusuga. Selle eesmärgi saavutamise tagab selliste probleemide lahendamine nagu põllumajandusmasinate ja -riistade, mineraalväetiste ja seemnete ostmine; seadmete remont, hooldus, teatud tüüpi erivarustust nõudvate tööde tegemine; puukoolide, uurimis- ja näidispõldude, aretusfarmide ja tervete farmide korraldamine; odava krediidi korraldamine tootmise eesmärgil; nõustamis- ja infoteenuste pakkumine jne. Nende probleemide lahendamise peamiseks tulemuseks on põllumajandussaaduste tootmise, töötlemise ja müügi ühtseks tehniliseks ja majanduslikuks ahelaks ühendamine.
Tekkimas on aga paradoksaalne olukord - põllumajandusühistute arendamiseks on kogemusi, motivatsiooni ja materiaal-tehnilist baasi, kuid mudelid, struktuurid
ringkäigud, juhised ja nende loomise protseduurid ei ole piisavalt läbi töötatud. Valdav enamus elanikkonnast ei taju ühistulisi organisatsioone atraktiivsemate ja alternatiivsematena teistele organisatsioonilistele ja juriidilistele ettevõtlusvormidele. Sellised seisukohad kooperatiivsete majandusstruktuuride kohta kujunesid välja selliste nõukogude koostöövormide nagu endised kolhoosid ja sovhoosid mõjul. Enamikus neist läbi viidud formaalsed erastamisprotsessid ei soodusta nende osalemist koostöö arendamisel. Just tekkinud diferentseerumine tugevdab põllumajandustootjate soovi kaitsta oma elutingimusi, soodustab nende iseorganiseerumist ja loob aluse sellise organisatsioonilise struktuuri kujunemiseks, mis ei võimaldaks seda inimrühma tõrjuda ja tõrjuda. osalemine ühiskonna sotsiaal-majanduslikus elus. Seetõttu tuleb põllumajandustootja turutingimustega kohanemise probleemidest rääkides taas rõhutada, et põllumajanduskoostöö arendamine praegustes tingimustes on tõhus suund nii põllumajandussaaduste tootmise ja turustamise kui ka arengu seisukohalt. põllumajandussektorist tervikuna. Põllumajandusühistute kõikidest vormidest mõjutavad praegu kõige olulisemat põllumajandussaaduste tootmise ja müügi kasvu ning sellest tulenevalt ka kodumaise toidu korraldust ja stabiilset toimimist kaubandus- ja hanke-, tarne- ja turustamis- ning töötlemisühistud. turul.
Põllumajandusühistute järgmine tõus muutus eriti märgatavaks pärast 29. detsembri 2006. aasta föderaalseaduse nr 264-FZ "Põllumajanduse arendamise kohta" jõustumist, samuti prioriteetse riikliku projekti elluviimise käigus. "AIC arendamine" ja riiklik programm "Põllumajanduse arendamine ning põllumajandussaaduste, tooraine ja toidu turgude reguleerimine aastateks 2008-2012". Vaatamata selliste negatiivsete nähtuste esinemisele nagu tööstus- ja kaubanduskapitali aktiivne edendamine põllumajandussektoris, on tööstusühistute arvu vähenemine.
Esimesed saavutused selles valdkonnas annavad veenvalt tunnistust Venemaa põllumajandusühistute liikumise säilimisest, sealhulgas maakasutuses. Seega oli Rosstati andmetel 2008. aasta 1. jaanuari seisuga riigis 5,6 tuhat põllumajanduslikku tarbijaühistut, sealhulgas: krediit - 1 634, töötlemine - 880, hankimine ja tarnimine ning turustamine - 1 974. Viimastel aastatel on oluliselt suurenenud ka rahaline toetus põllumajanduslikele tarbijaühistutele. Nii eraldas Rosselkhozbank OJSC, mis on nende ühenduste peamine võlausaldaja, nende abistamiseks 6 miljardit rubla, sealhulgas: krediidiühistud - 1 352 miljonit rubla, töötlemine, ostmine ja turustamine ning teenindus - 3 977 miljonit rubla. Olulise panuse põllumajandusühistute rahalisse toetamisse andis Maaelu Krediidikoostöö Arengufond, mis andis ühistutele laenu enam kui 8 miljardi rubla ulatuses. . Põllumajandusühistute loomisel on teiste hulgas jätkuvalt juhtival kohal Mordva ja Tšuvašia vabariigid, Krasnojarski territoorium, Volgograd, Belgorodi, Kaluga ja Penza oblastid. Sellest annab tunnistust vähemalt see, et põllumajanduse tarbijate koostöö sfääri on hakatud kaasama isiklikke tütarettevõtteid ja talurahva(talu)ettevõtteid ning mitmetes piirkondades üritatakse luua põllumajanduse tarbijate ühistuid 2010. aasta 2010. aasta 2010. aasta 1. jaanuaril 2010. aastal. erastatud töötlemisettevõtted.
Nagu on näidanud Volgogradi oblasti ühistuliste juhtimisvormide arendamise praktika, on 2010. aasta 1. jaanuari seisuga piirkonnas loodud 216 põllumajanduslikku tarbijate ühistut. Nii on Volgogradi oblastis Mihhailovski munitsipaalrajoonis loodud 18 põllumajandusühistut. Lisaks on Mihhailovski rajooni valla väiketootmise intensiivse arendamise projekti raames kavas 2011. aastal Bezõmjanski maa-asulasse luua pilootprojektina 8 perepiimafarmi 100 lehmaga ja üks piimatöötlemisühistu.
Just siin on kõige enam arenenud piima kaubanduslik tootmine isiklikes tütarfarmides ja loodud tingimused selle rakendamiseks föderaalne programm“Perepiimafarmid”, eelkõige on töötu elanikkond, kes on valmis looma peretalusid, on olemas vajalikud karjamaad ja talud, kes on valmis tootma teraviljasööta ja muud sööta. Samuti hõlmab see projekt Troitski põllumajandusliku tarbijateenuste kooperatiivi (SPOK) baasil ettevõtlusinkubaatori korraldamist, et koolitada koostööpartnereid tarne-, hanke- ja töötlemistegevuses.
Volgogradi oblastis Tšernõškovski rajoonis loodi riikliku prioriteetse projekti "Agrotööstuskompleksi arendamine" elluviimise käigus teenustarbijate põllumajandusühistu "Victoria-Agro". See hõlmas 11 talu, 11 eramajapidamiskrunti ja 3 juriidilised isikud. Nende jaoks on ühistust saanud "peamine abiline" tehnilise ja tehnoloogilise moderniseerimise elluviimisel. Volgogradi oblastis Surovikinski rajoonis on 37 talu loonud põllumajandusturunduskooperatiivi AKKOR. Tänu sellele on ühistu liikmetel võimalus lisaks masinate ja seadmete jagamisele ka võtta kasutusele intensiivsed tehnoloogiad põllumajandussaaduste kasvatamiseks.
Volgogradi oblastis Bõkovski rajoonis esindavad põllumajanduslikku koostööd põllumajandusteenuste tarbijate kooperatiivid Prostor ja Zarya, mis on tegelikult ainsad "linna kujundavad ettevõtted" maal. Tegeldakse isiklike peretalude varustamisega kütuse, väetiste, seemnete, söödaga jms ning osutatakse ka tootmisteenust. Nii kuulus Prostori kooperatiivisse 25 isiklikku pere tütartalu, iga ühistu liige panustas oma varaosa, mille nad said Krasnoselski sovhoosist selle reformi käigus lahkudes. SPOK "Zarya" on korraldatud nelja sealauda alusel, see ei tegele mitte ainult aktsionäridele osutatavate teenuste korraldamisega.
tõupõrsad kasvatamiseks ja nuumamiseks koos hilisema koristamisega ja sigade müügiga erinevate kanalite kaudu, aga ostab ka põllumeestelt-aktsionäridelt vilja ja teeb sellest segasööta.
Põllumajandusühistute arendamise olulisusest põllumajandussektorile annab tunnistust ka paljude arenenud turumajandusega riikide väliskogemus. Kõige tõhusamalt toimivad need Rootsis, Itaalias, Prantsusmaal, Taanis, Saksamaal jne. Samas on ühistuvormi eripära nii suur, et näiteks Prantsuse õigussüsteemis, kus ühiskonnad jagunevad tsiviil- ja kaubandus-, põllumajandusühistud ei kuulu nendele ega ka teistele. Peamine eesmärk, mis ühendab turustavaid tarbijaühistuid välismaal, on tagada põllumeeste huvide kaitse omamaisel tootmisel ja põllumajandussaaduste müügil, eriti nende puhul, mis ei pea vastu imporditud sarnaste toodetega hinnakonkurentsile. Venemaa ühistuliikumise praktika kasutab vaid osaliselt arenenud riikide kogunenud koostöökogemust. Üheks perspektiivikaks valdkonnaks põllumajanduskoostöö arendamiseks maapiirkondades on teenindusühistud, kes abistavad koostöös osalejaid kütuse, seemnete, väetiste, kemikaalide, masinate ostmisel ja laenu saamisel. Märkida tuleb ka pilootmaa-asulate terviklikku arendamist ning kaupade territoriaalse ligipääsetavuse suurendamist maaelanikele, stimuleerides arengut läbi tarbijakoostöö süsteemi ja erasektori maapiirkondades. asulad, jaekaubanduse väikeettevõtted ning riigi infotoe süsteemi, teabe- ja nõustamisteenuse ning põllumajandussaaduste turustamise edendamise meetmete loomine läbi ühistulise kaubandus- ja logistikasüsteemi loomise.
Ühistustruktuurides tekkiv sünergiaefekt ei taga mitte ainult tööviljakuse kasvu, tootmiskulude vähenemist, ettevõtte finantsstabiilsuse suurenemist, vaid aitab kaasa ka maapiirkondade arengule, maapiirkondade tööjõu tööhõive suurenemisele. ressursside, säilitamise ja
agrotööstuskompleksi materiaal-tehnilise baasi uuendamine. Seega on Venemaa Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi andmetel põllumajandusühistute osakaal kõigi põllumajandustootjate seas 2009. aastal üle 45%. Sellest tulenevalt näitavad tänapäeva maailmapraktika ja Venemaa lähiajaloo kogunenud kogemused, et põllumajanduse edasise arengu määrab suuresti koostöö eeliste ärakasutamine ning peretalude ja väikeste põllumajandusettevõtete teenindamise probleemide kõige vastuvõetavam lahendus. on luua põllumajandusühistuid.
Venemaa taastuv põllumajanduskoostöö tänapäevastes tingimustes ei ole lihtsalt tootmisviis või juhtimisvorm, vaid majanduslikult põhjendatud ideoloogia põllumajandustootja ellujäämiseks karmides tingimustes. turumajandus ja majandusruumi globaliseerumine.
BIBLIOGRAAFIA
1. Antsiferova, O. Põllumajandustootmise korraldamise ühistuliste vormide arendamine / O. An-
Tsiferova // Rahvusvaheline põllumajandusajakiri. - 2009. - nr 3. - S. 18-20.
2. Belikova, E. V., Cherkashina A. S., Koostöö väiketootmises toiduga kindlustatuse tagamise ja maaelanike tööhõive suurendamise tingimusena // Põllumajandus- ja töötlemisettevõtete ökonoomika. - 2010. - nr 8. - S. 58-61.
3. Gutman, G.V., Chukin, N.I. ja Kalmykov, V.V., Tarbijakoostöö majanduslike ja sotsiaalsete funktsioonide vaheline seos. -M. : Turundus, 2002. - 176 lk.
4. Vene Föderatsiooni maapiirkondade säästva arengu kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2020. aastani // Põllumajandusökonoomika. - 2009. - nr 3. - S. 64-80.
5. Põllumajanduse arengust: Feder. 29. detsembri seadus. 2006 nr 264-FZ. - M.: Jurist, 2006. - 26 lk.
6. Tolmacheva, N. Põllumajanduse tarbijakoostöö roll väiketootmise üleminekul uuenduslikule arengumudelile / N. Tolmacheva, N. Oksanich // International Agricultural Journal. - 2008. -№6. - S. 17-19.
7. Tkach, A. Koostöö arendamine Venemaal / A. Tkach, A. Rasskazov // Põllumajandusökonoomika. - 2009. - nr 2. - S. 26-35.
8. Trahv, L. E. Venemaa koostöö elavdamise väljavaated. Tootmisühistud Venemaal 21. sajandi lävel. 2 köites T. 2 / L. E. Fine. - M. : LIKOP, 1996. - 320 lk.
PÕLLUMAJANDUSE KOOSTÖÖ ARENG KAASAEGSEL VENEMAL
Autor käsitleb põllumajandustarbijate ühistu rolli Venemaa agrotööstuskompleksi osana ja näitab selle rakendamist Volgogradi oblasti agraarpoliitikas agraartootmise ühistuliste organisatsiooniliste vormide juhtimisel. Märgitakse, et põllumajandustarbijate koostöö – ostu-müügi, töötlemise ja krediteerimise – elavnemise on andnud prioriteetse riikliku projekti „AIKi arendamine“ ja riikliku programmi „Põllumajanduse arendamine 2008-2012“ elluviimine. põllumajandussaaduste, tooraine ja toidu turgude reguleerimine”.
Märksõnad: organisatsiooniline vorm, ühistuvormid, riiklik projekt, agrotööstuskompleks, põllumajandustarbijate ühistu, põllumajandustarbijate ühistu.
