Pöördudes otse siseasjade organite eesmärkide, ülesannete ja funktsioonide käsitlemise juurde, on vaja põgusalt peatuda mõnel üldteoreetilisel põhikontseptsioonil.
Nagu juba mainitud, määrab eesmärk juhtimise sisu. Seetõttu on kõigi juhtimistegevuste lähtepunktiks ja juhtimissüsteemi efektiivse toimimise vajalikuks eelduseks eesmärkide määratlemine kui iga organisatsiooni põhiline selgroog, selles mõttes on juhtimine eesmärkide seadmise ja eesmärgi realiseerimise protsess.
Sihtmärk sama on ka juhtobjekti või selle üksikute parameetrite tulevane soovitud olek, mis juhtimisprotsessis võimaldab püstitatud probleemi lahendada. Eesmärk toimib sel juhul motiivide, vahendite ja tulemuste ühtsusena. Eristada tuleb süsteemi eesmärke (milleks süsteem loodi) ja juhtimise eesmärke (organisatsiooni jätkusuutlikkus ning süsteemide ja juhtimisprotsesside arendamine)
Ülesanne- toimub eesmärgi konkretiseerimine, mille lahendamise kaudu see saavutatakse.
Under funktsioonid sisse sel juhul all mõistetakse regulaarselt mis tahes valdkonnas tehtavat tööd ühes tööjaotuse tulemusena tekkinud valdkonnas süsteemile pandud ülesannete lahendamiseks, mis on suunatud süsteemi eesmärkide saavutamisele.
"Funktsionaalsed kohustused" on personifitseeritud, st konkreetsel inimesel lasuvad kohustused teatud töö tegemiseks püstitatud ülesannete lahendamiseks ja eesmärkide saavutamiseks.
"Eesmärkide saavutamise kriteerium" on juhtimise tulemuslikkuse hindamise aluseks. See viiakse läbi eelnevalt välja töötatud kriteeriumide ja asjakohaste näitajate abil eesmärgi saavutamise määra kindlaksmääramiseks.
Riigi üks spetsiifilisi sisemisi funktsioone on kaitsefunktsioon, mille eesmärk on tagada korrakaitse. See on moodustatud avalikkuse vajadustest õiguskaitse järele ja pärineb olemasolevatest õigusaktidest.
Delegeerides selle funktsiooni suure osa täitmise Siseministeerium, riik usaldab selle rakendamise oma volituste piires, valitsuse kontrolli all inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse, õiguskaitse, avaliku julgeoleku tagamise ja siseasjade organite põhitegevuse vahetu elluviimise valdkonnas Venemaa Föderatsioon ja Venemaa siseministeeriumi siseväed.
See on Siseministeeriumi süsteemi toimimise eesmärk selle välishalduse valdkonnas.
Süsteemi ülesanded tulenevad eesmärkidest ja paljastavad selle tegevuse põhisuunad. See:
Oma pädevuse piires meetmete väljatöötamine ja vastuvõtmine inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitseks, omandiõigusest sõltumata objektide kaitseks, avaliku korra ja avaliku turvalisuse tagamiseks;
Kuritegude ennetamise ja tõkestamise meetmete korraldamine ja rakendamine ning haldusõiguserikkumisi, kuritegude avalikustamine ja uurimine;
Siseasjade organite ja sisevägede juhtimine neile pandud ülesannete täitmiseks ja meetmete võtmiseks nende tegevuse parandamiseks;
Siseorganite ja sisevägede tegevuse õigusliku raamistiku parandamine, õigusriigi tagamine nende tegevuses;
Personaliga töö parandamine, nende erialane ettevalmistus, ministeeriumi süsteemi töötajate ja sõjaväelaste õigusliku ja sotsiaalse kaitse tagamine: siseorganite ja sisevägede materiaal-tehnilise baasi arendamine ja tugevdamine.
Nagu sellest loendist näha, on süsteemi ülesanded seotud mitte ainult objektide juhtimistoimingutega väliskeskkond, aga ka süsteemi korrastamise ja selle toimimise korraldamisega seotud sisemiste juhtimisülesannete olemasolu.
Siseasjade organite süsteemi funktsioonid peegeldavad nende tegevuse otsest sisu nii välis- kui ka sisejuhtimise valdkonnas, mis on suunatud nende eesmärkide ja eesmärkide lahendamisele.
Valdav enamus Venemaa siseministeeriumi ülesanded on suunatud Venemaa siseasjade organite süsteemi organisatsioonisisese juhtimise probleemide lahendamisele ja selle toimimise tagamisele. Kõrval üldine klassifikatsioon juhtimissüsteemide funktsioonid on nn personali- ja tugifunktsioonid.
Nende hulka kuuluvad sellised Venemaa siseministeeriumi spetsiifilised funktsioonid nagu:
Süsteemi peamiste tegevussuundade määratlemine;
Õiguskorra olukorra analüüs ning pikaajaliste ja operatiivprognooside väljatöötamine kuritegevuse olukorra arenguks riigis;
Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise praktika kokkuvõte ministeeriumi pädevusse kuuluvates küsimustes ning ettepanekute esitamine seadusandlikule ja täitevvõimule selle parandamiseks;
Osalemine föderaalsete ja piirkondlike programmide väljatöötamises inimeste ja kodanike õiguste ja vabaduste kaitse, korrakaitse ja kuritegevuse vastu võitlemise valdkonnas;
Siseasjade organite tegevuse korraldamine nende põhilistes tegevusvaldkondades (operatiiv-otsing, kohtuekspertiis, juurdlus ja eeluurimine, kuritegude ennetamine, avastamine ja tõkestamine, kuriteo toime pannud isikute otsimine, uurimisorganite eest varjamine , uurimine või kohus, tuvastamata surnukehade tuvastamine, isiklik julgeolek, avalik kord ja avalik turvalisus, erinevate omandivormide kaitse, litsentsimine, turvalisus liiklust jne.)
A.A. BABANOV, Volga majandus-, pedagoogika- ja õigusinstituudi sotsiaal- ja humanitaardistsipliinide osakonna juhataja, filosoofiateaduste kandidaat, dotsent Venemaa kiire sisenemine turumajandusse on toonud kaasa uued kvalitatiivsed muutused kõigis avalikkuse sfäärides elu. Kriminogeenne olukord süvenes järsult, negatiivsete sotsiaalsete kõrvalekallete erinevate vormide ilmingud hakkasid omandama massilise iseloomu, raskendades oluliselt sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide toimimist. Poliitilise võimu vahendina üksikisiku, ühiskonna ja riigi sisejulgeoleku tagamiseks on siseasjade organid omamoodi sotsiaalne organisatsioon võimusüsteemis ja õiguskaitseorganite struktuuris - õiguskaitse keskne lüli. ja võitlus kuritegevusega.
A.A. BABANOV,
Volga majandus-, pedagoogika- ja õigusinstituudi sotsiaal- ja humanitaardistsipliinide osakonna juhataja, filosoofiateaduste kandidaat, dotsent
Venemaa kiire turumajandusse sisenemise protsess tõi kaasa uued kvalitatiivsed muutused kõigis avaliku elu valdkondades. Kriminogeenne olukord süvenes järsult, negatiivsete sotsiaalsete kõrvalekallete erinevate vormide ilmingud hakkasid omandama massilise iseloomu, raskendades oluliselt sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide toimimist. Poliitilise võimu vahendina üksikisiku, ühiskonna ja riigi sisejulgeoleku tagamiseks on siseasjade organid omamoodi sotsiaalne organisatsioon võimusüsteemis ja õiguskaitseorganite struktuuris - õiguskaitse keskne lüli. ja võitlus kuritegevusega.
Muutuvad majanduslikud, sotsiaalsed, poliitilised, õiguslikud, vaimsed ja moraalsed tingimused on sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide, sealhulgas siseasjade organite toimimise tunnuseks. Elutingimused kohandavad oma tegevuse eesmärke ja eesmärke, põhjustavad muutuse toimimismehhanismis, töö tulemuslikkuse hindamisel. Objektiivse vajaduse peegelduseks on saanud Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon ning Venemaa siseministeeriumi poolt välja töötatud Venemaa siseministeeriumi siseasjade organite ja sisevägede arendamise kontseptsioon. siseasjade organite reformimise eest.
Siseasjade asutustel on keeruline, mitmetasandiline struktuur. Tema rolli ja koha kindlaksmääramine riigi julgeoleku tagamise süsteemis, lähtepositsioonide kindlaksmääramine, millest algab selle kvalitatiivsete ümberkujunemiste protsess, neid põhjustanud põhjused, samuti uuenduste juurutamise käik saavad spetsialistide uurimisobjektiks. juhtimisteooria valdkond, haldusõigus, riigi ja õiguse teooria ja ajalugu, samuti filosoofia, organisatsioonide sotsioloogia, politoloogia.
Praegu jääb Venemaa siseministeeriumi süsteemi areng maha nõuetest, mis talle esitatakse seoses Venemaa poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse olukorra üldise muutumisega. Venemaa siseministeeriumi tegevusele on endiselt iseloomulik repressiivse orientatsiooni ülekaal, kodanike ja ettevõtjate õiguste ja huvide eiramine. Selle põhjuseks on eelkõige asjaolu, et siseasjade organite personali valimine ei toimu ikka veel õigel tasemel.
Praegu siseasjade organites eksisteeriv personaliga töötamise üksuste süsteem ei oma töötajate moraalile, distsipliini ja õigusriigi põhimõtete tugevdamisele nõuetekohast mõju. Paljud töötajad on kaotanud usalduse valitud eriala vajalikkuse ja kasulikkuse vastu ühiskonnale, huvi kohusetundliku töö vastu ametlikud kohustused. Siseorganite prestiiž ja avalikkuse usaldus nende töö vastu on drastiliselt langenud. Prioriteetne suund personaliga töötamisel oli materiaalsete stiimulite poolt. Märkimisväärne hulk töötajaid hakkas ühendama teenistust siseasjade organites tööga äriorganisatsioonid, riigistruktuurid, mis avaldas negatiivset mõju nende suhtumisele ametikohustuste täitmisse, täidesaatva distsipliini ja seaduste järgimisse.
Personaliosakonnad seisavad silmitsi uute väljakutsetega, mis on seotud personaliga töötamise vormide ja meetodite põhjalike muutustega. Paljusid ühiskonna ja riigi kaitsega seotud ülesandeid ei saa lahendada ilma vastavate moraalsete eelduste ja tingimusteta. Oluline on mitte ainult moraalikriteeriumitega korrigeerida õiguskorra tagamise riiklikke ja avalikke kriteeriume, vaid kogu sellele protsessile, vahenditele ja meetoditele anda humanistlik sisu ehk viia nende sisu kooskõlla moraalinõuetega. Elanikkonna kindlustunde reiting politsei vastu on teiste õiguskaitseorganite, riigi- ja avalikud institutsioonid. Seda pettumust valmistavat järeldust kinnitavad sõltumatute sotsioloogiliste keskuste poolt peaaegu kõigis riigi piirkondades läbi viidud arvukate kodanike küsitluste tulemused.
Sõltumatu uurimiskeskuse ROMIR ja Ülevenemaalise Uuringukeskuse küsitluste tulemuste kohaselt avalik arvamus, viimati registreeriti usalduse kasv politsei vastu 2000. aasta oktoobris: usaldanute arv ületas 0,1% võrra mitteusaldanute arvu (vastavalt 47,5 ja 47,4%) ning kuus kuud hiljem usaldusreiting langes. teravalt. 1996. aasta novembrist 2002. aasta septembrini usaldusreiting politsei vastu praktiliselt ei muutu ja kõigub 35-40% tasemel.
Üks probleem jääb aga selgelt tähelepanuta teaduslikud uuringud ja ajakirjandus. Vahepeal puudutab see siseasjade organite töötaja isiksuse kujunemist, tema elu psühholoogilist sisu, ametialase tegevuse motivatsiooni ja tähendust uutes sotsiaalkultuurilistes tingimustes, aga ka esilekerkivaid ametialaseid deformatsioone.
Tegevuse suure sotsiaalse tähtsuse tõttu esineb politseinik kodanike põhikategooriate jaoks vaid teatud kindla asja kandjana. sotsiaalne funktsioon. Seda funktsiooni uuritakse, analüüsitakse ja hinnatakse ning inimene ise jääb reeglina tagaplaanile.
Samas on iga inimene, olenemata vormi ühtsusest, ikkagi indiviid, kellel on oma kordumatu sisemine sisu, mis on seotud sooviga end elus rakendada. Idee oma individuaalsest tähtsusest ühiskonnas tekitab vastuolu individuaalsete vajaduste ja sotsiaalsete tingimuste vahel.
Üks neist eristavad tunnused Siseasjade organite töötajate tegevus seisneb selles, et vastuolu tekitab kohustuse fenomeni kui selle sotsiaalse tähtsuse säilitamise vajaliku tingimuse. Peamisteks ülesanneteks peaks saama selle nähtuse arendamine, õigusliku väärtussüsteemi kujundamine.
Siseasjade organite töötajate tegevus on inimeste organiseeritud praktiline suhtlus sotsiaalne süsteem, muust ühiskonnast osaliselt suletud, mis piirab neid jäiga juriidilise ja moraalinormid. Siseasjade organite teenistussuhete reguleerimisel on eriline koht teenistusdistsipliin. Kooskõlas Art. Siseorganite teenistuse eeskirja § 35 kohaselt vastutab alluvate teenistusdistsipliini seisukorra eest juhataja. Koos kõrgete nõudmistega alluvatele on ta kohustatud:
· luua vajalikud tingimused tööks, puhkuseks, alluvate täiendõppeks;
Sisestada alluvatesse vastutustunnet ametiülesannete täitmise eest; tagama läbipaistvuse ja objektiivsuse alluvate töötulemuste hindamisel;
austama alluvate au ja väärikust;
Vältida protektsionismi töös personaliga, siseorganite töötajate tagakiusamist isiklikel põhjustel või siseorganite tegevuses esinevate puuduste kritiseerimisel.
Sisekorraeeskirjad siseasjade organites kehtestavad vahetud juhid vastavalt seadusele ja lähtuvalt oma tegevuse iseloomust. Tööaja režiimi määramisel peab juht arvestama, et siseasjade organite töötajatele kehtib tööseadusandlusega kehtestatud tööaja kestus. Siseasjade organite töötajaid võib vajadusel kaasata ametiülesannete täitmisse üle kehtestatud aja, samuti ööajal, nädalavahetustel ja pühad. Sellistel juhtudel tuleb hüvitis maksta viisil seadusega ette nähtud tööjõu kohta.
Kriminaalolukord riigis, relvakonfliktid, terroriaktid jm tingivad vajaduse säilitada siseasjade organite üksuste ja talituste isikkoosseisu pidevalt kõrgendatud lahinguvalmidus. Täiustatud teenindusvõimaluste kasutuselevõtt on muutunud tavapäraseks nähtuseks. Jätkuvalt tehakse ületunde, mis ületab oluliselt aasta piirmäära, rikutakse töö- ja puhkerežiimi. Siseasjade organite ebarahuldava materiaalse toetuse tõttu ei ole võimalik rahaliselt hüvitada kehtestatud kestust ületavat tööd; lisapäevad teenuse täiustatud versiooni juurutamise ajal ei ole lubatud puhata.
Teenindussuhteid reguleerib 31. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 119-FZ “Põhialuste kohta avalik teenistus Vene Föderatsioonis". Seadus kehtib ka siseasjade organites töötavatele töötajatele, kuigi selles ei mainita sellist avaliku teenistuse liiki nagu riigiteenistus siseasjade asutustes. See sisaldab peamisi sätteid avaliku teenistuse läbimise kohta. Riigiteenistuse tunnused teatud valitsusorganid asutatud föderaalseadused(jagu 2, artikkel 4). kahjuks ei reguleeriv raamistik, mis reguleerib avalikku teenistust siseasjade organites, mis toob kaasa mõningaid raskusi seda tüüpi avaliku teenistuse koha ja rolli kindlaksmääramisel, samuti õiguslik seisund siseasjade organite töötajad.
Avaliku teenistus on oma sisu järgi üks riigi tegevusi professionaalse personalituumiku moodustamisel, et täita riigi ülesandeid kodanike õiguste ja vabaduste kaitse, õigus tagamise funktsiooni elluviimisel. ja tellida. Täpsemalt reguleerib teenistussuhteid siseasjade organites määrustik. Venemaa siseministeeriumi süsteemi toimimise õiguslikuks toetamiseks seadusandliku baasi moodustamise protsess, siseasjade asutustes teenimise kord ei ole veel lõppenud ja vajab täiustamist.
edukas ametialane tegevus siseasjade organite töötajad sõltuvad suuresti nende õiguslikust staatusest (staatusest) avaliku teenistuse süsteemis. Venemaa siseministeeriumi toimimise tõhusus sõltub õigusraamistiku olemusest.
Jagage seda artiklit kolleegidega:erialase koolituse eksperdi pädevus
Vene Föderatsiooni valitsuse poolt Vene Föderatsiooni õiguskaitsesüsteemis läbiviidavate reformide ulatus, eelkõige siseasjade organid - politsei, nõudis ka kaasaegse Venemaa politseiniku maine kvalitatiivset parandamist. Praegu nõutakse politseiametnikelt oma ülesannete lahendamisel suurt vastutust ja professionaalsust, millest peamiseks on riigi poliitika, föderaalseadusandluse ja osakondade määruste ning siseministri käskkirja nõuete täitmine, mille eesmärk on täita politseiametnikke. avaliku korra kaitse tagamine, kodanike õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide järgimine. Seda tüüpi tegevus- ja teenindusülesannete lahendamine on seotud spetsialistide koolitamisega kõrge tase kes valdavad vabalt üldõigus- ja eriteadmisi.
Vene Föderatsiooni siseasjade asutuste reformimise ja personali koguarvu vähendamise käigus tõusevad nõuded politseiametnike professionaalsuse tasemele. Politseiametnike seas on vaja kvalitatiivselt moodustada uus formaat mõtlemine, teadvus ja professionaalne kultuur, õpetada neile töö vorme ja meetodeid tänapäevastes tingimustes
Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajate valik, väljaõpe ja kasutamine on oluline osa tegevusest, mille eesmärk on tugevdada õigusriigi põhimõtet riigis, parandada elanikkonna turvalisust ja arendada õiguskultuuri. See ülesanne hõlmab ministeeriume ja osakondi, teadus- ja haridusasutusi, samuti territoriaalsed organid sisemine, tegutsedes "klientidena" spetsialistide koolitamiseks kõrgharidus. Vene Föderatsiooni siseministeeriumi osana tegutsevad haridusorganisatsioonid, mis koolitavad siseasjade organite osakondade värbamiseks erineva profiiliga spetsialiste. Kõrgem süsteem haridusorganisatsioonid Venemaa siseministeeriumile kuulub piisav arv haridusorganisatsioone, millel on filiaalid, hea materiaalne baas ning selle kujunemise ja arengu rikas ajalugu.
Õpetamise taseme ja kvaliteedi tõstmine on eriti oluline kadettide isiklikus ja ametialases vektoris, mis aitab Venemaa siseministeeriumi kõrgkoolide kadettidel üles ehitada vajalikku. erialased teadmised, oskused ja vilumused, samuti määrata kindlaks lõpetajate edasine teenistus territoriaalsete siseasjade organite konkreetsetes üksustes.
Seega saab loodud kaasaegse politseitöötaja mudelist omamoodi vahend Vene Föderatsiooni siseasjade organite ees seisvate oluliste operatiiv- ja teenistusülesannete lahendamiseks. Alguspunkt Venemaa Siseministeeriumi osakondade haridusorganisatsioonide spetsialistide koolitamise eesmärkide saavutamiseks võib teenida tööprogrammide sisu, kavasid ja kadettide õpetamisel kasutatavaid meetodeid. Selles protsessis paneme kvalifikatsiooninõuded spetsialistile, mis eelkõige määratlevad ametlikud kohustused töötaja, tegevuse põhiolemus, loetleb, mida töötaja peaks teadma, oskama ja mida isikuomadused on.
Olemasolevates tööprogrammides õigeaegseks muutmiseks on vaja jälgida Venemaa Siseministeeriumi haridusorganisatsiooni lõpetanu operatiiv- ja teenindustegevust esimese kolme aasta jooksul. Need sündmused nagu tagasisidet» võimaldab teostada kontrolli personali erialase ettevalmistuse üle.
Kaasaegse politseiniku uue kuvandi edukaks kujundamiseks, nagu mulle tundub, on vaja:
- - laiendada Venemaa Siseministeeriumi õppeasutuste koostööd siseasjade territoriaalorganitega, et parandada personali väljaõpet;
- - Venemaa siseministeeriumi haridusorganisatsioonidel fikseerida Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade organite põhikomponendid;
- - täiustada kandidaatide valimise süsteemi osakondade koolitusele õppeasutused, spetsialistide koolitamine ja Venemaa Siseministeeriumi haridusorganisatsioonide lõpetajate spetsialiseerumise tingimusteta järgimine nende edasise teenistuse ajal siseasjade territoriaalsetes organites;
- - tugevdada sidemeid Venemaa siseministeeriumi osakonnateaduse ja territoriaalsete siseasjade organite praktika vahel.
Siseasjade asutuste spetsialistide kvaliteetse koolituse tulemus tänapäevastes tingimustes aitab kaasa territoriaalpolitseiosakondade operatiiv- ja teenistustegevuse korraldamisele õigel tasemel, vastuvõtmise protsessi optimeerimisele. juhtimisotsused avaliku korra kaitse korralduse ja kuritegevuse vastu võitlemise kohta.
Siseministeerium on paljudes osariikides üks vanimaid ja ümberkorraldamise mõttes stabiilsemaid struktuure. Samal ajal kuulub see väikesesse osakondade rühma, mis moodustavad valitsuse tuumiku. Vene orelid on eksisteerinud umbes kaks sajandit. NSV Liidus kutsuti neid NKVD-ks, pärast režiimivahetust - siseministeeriumiks. Järgmisena käsitleme üksikasjalikumalt siseasjade organite tegevust.
Üldine informatsioon
Vene Föderatsiooni siseasjade organid kuuluvad täitevvõimu alla. Nad täidavad erinevaid funktsioone. Siseasjade organite tegevus on suunatud riikliku poliitika väljatöötamisele ja elluviimisele, õiguslikule regulatsioonile ning rändevaldkonna programmide väljatöötamisele.
Iseloomulikud tunnused
Struktuuri põhijooneks on see, et sellesse kuuluvad üksused täidavad muuhulgas ka korrakaitsefunktsiooni. See eristav tunnus mõjutab otseselt ja otseselt siseasjade organite süsteemile antud volitusi. See omadus on nähtav ka seadme ülesehituses, funktsioonide rakendamise meetodites ja vormides ning selle muudes elementides.
Õiguskaitse mis tahes vormis loetakse avalikuks. Teisisõnu, ülesannete täitmine toimub väljaspool tööstust: tänaval, turgudel, väljakutel ja muudes avalikes kohtades. See viitab sellele, et siseasjade organite süsteem - siseväed, politsei ja muud üksused - täidavad ülesannet, mis ei ole valdkonnasisese iseloomuga. See moodustati mitte turvalisuse ja korra isemajandamise koordineerimiseks, vaid ühiskonnas korra kehtestamise ja säilitamise edendamiseks nii kodanike kui organisatsioonide suhtes.
Kahtlemata on tööstuses endas mitmesuguseid ülesandeid, et parandada selle organisatsiooni, rahastamist, seadmeid jne. Struktuuri toimimise efektiivsus väljaspool tööstust sõltub nende probleemide lahendamise kvaliteedist ja kiirusest. Kuid kogu tööstusharusisese organisatsiooni olulisuse ja tähtsuse juures on kõige prioriteetsemad ülesanded, mis on allutatud õiguskaitsesfääri põhifunktsioonile - turvalisusele ja ühiskonna korra tagamisele.
Võimud
Vene Föderatsiooni siseasjade organid moodustavad suuremahulise struktuuri ja moodustavad terve avaliku halduse haru. Samas laienevad nende volitused riigile ja kogu ühiskonnale neile määratud korrakaitsesfääri osa raames. Struktuuri selle eesmärgi määravad kõik selle organisatsioonilise ja õigusliku staatuse peamised aspektid, rakendamise meetodid ja vormid, pädevus. Tööstuse peamised ülesanded hõlmavad järgmist:
- Sise- ja rändepoliitika väljatöötamine ja elluviimine.
- Vene Föderatsiooni siseasjade üksuste ja riigi sisevägede juhtimine.
- Riigi elanike, välisriikide isikute, kodakondsuseta subjektide tervise, elu, vabaduste ja õiguste ohutuse tagamine; kuritegevusega võitlemine, avaliku julgeoleku tagamine, vara ja korra kaitsmine.
- Normatiiv-õiguslik regulatsioon.
- Tagades õigus- ja sotsiaalkaitse sisevägedes teenivad politseinikud, riigi tsiviil ametnikud MIA.
Siseasjade organite töötajatel, politseiteenistusest ja vägede ridadest vallandatud kodanikel, nende pereliikmetel on õigus saada asjakohast turvalisust. Kooskõlas kehtiv seadus See ülesanne on usaldatud siseministeeriumile.
Juhised
Ülaltoodud volitustest lähtuvalt toimub haldusõiguse normide kaudu kahte tüüpi tegevusi: juhtimis- ja operatiivotsing. Esimest peetakse kõigist olemasolevatest allsektoritest kõige ulatuslikumaks. Töö selle valdkonna siseasjade organites nõuab suurt hulka töötajaid. Sellega seoses on suurem osa töötajatest seotud haldusülesannete täitmisega. Siseministeeriumi juhtimissfäär ühendab paljusid spetsiifilisi siseasjade organeid ja töötajaid. Selle allsektori raames teostatakse järelevalvet avaliku korra üle, halduskontrolli jms.
Alamüksused
Siseosakonna püstitatud ülesannetest ja pädevusest lähtuvalt ehitatakse üles ka valdkonna struktuur. AT Sel hetkel Süsteem sisaldab selliseid peamisi osakondi ja osakondi nagu:
- Vene Föderatsiooni siseministeeriumi keskasutus.
- Politsei.
- Sisevägede peamine juhtimisaparaat.
- Uurimisosakond.
- Peadirektoraat, mis tegeleb avaliku korra ja avaliku korra kaitse tagamise ning valdkonnajuhtidega suhtlemise koordineerimisega.
- liikluspolitsei.
- Eraturvalisuse struktuuri põhiaparaat.
- Äärmusluse vastu võitlemise keskamet.
- Omaenda turvalisuse põhiaparaat.
- Keskhaldus jaoks majanduslik turvalisus ja korruptsioonivastast võitlust.
Struktuursed erinevused
Ülaltoodud tööstusharu moodustavate struktuuride loetelust on näha, et mõnel Vene Föderatsiooni siseasjade organil on riigihaldusüksuse staatus, näiteks siseasjade osakonnad. Teised on fikseeritud iseseisvate konstruktsioonielementidena. See tähendab, et nende volitused ulatuvad tegelikult siseministeeriumi struktuurist kaugemale. Selliste üksuste hulka kuulub näiteks liikluspolitsei.
Vene Föderatsiooni siseasjade organid ja struktuuri iseseisvad allüksused teostavad neile antud volitusi oma aparaadi kaudu. Sellel on konkreetne seade. Siseministeeriumi peadirektoraadi koosseisu kuuluvad osakonnad ja osakonnad, mis moodustatakse põhivaldkondade piires teatud ülesannete täitmisel spetsialiseerumise põhimõttel.
Õiguslik alus
Peamine Siseministeeriumi tegevust reguleeriv normatiivakt on põhiseadus. Peamised juhised sisalduvad ka Riigiduuma aktides, korraldustes ja föderaalseadustes ning valitsuse otsustes. Tegevuse õiguslik põhjendamine toimub maailmaõiguse normide ja põhimõtete, rahvusvaheliste lepingute, Siseministeeriumi määrustiku kaudu. Tegevusjärjekorra määravad ka muud korraldused, juhised, määrused osakonnad.
Struktuuri toimimisel lähtutakse inim- ja kodanikuõiguste järgimise ja austamise, humanismi, seaduslikkuse, avatuse, tiheda suhtluse põhimõtetest riigivõimude ja administratsiooni, elanikkonna, avalike ühenduste ja meediaga. Siseasjade territoriaalseid organeid esindavad piirkondlikud (territoriaalsed), rajooni-, linnavalitsused ja osakonnad.
Organisatsioonilise ja juriidilise staatuse üldpunktid
Kohaliku omavalitsuse ja Siseministeeriumi vahelised funktsioonid on jagatud kahepoolse - horisontaalse ja vertikaalse - alluvuse süsteemi moodustamise järjekorras. Kontrolliaparaadi juhtimine on peamiselt keskendunud materiaalsete, rahaliste ja organisatsiooniliste tingimuste tagamisele siseasjade osakonnale pandud ülesannete tõhusaks täitmiseks. Haldusstruktuuri funktsioonide hulka kuulub ka juhiste andmine ja teavitamine erinevatest sündmustest (messid, meeleavaldused, miitingud). Siseasjade direktoraadi kõrgemad asutused lahendavad küsimusi määrus, ametnike ja osakondade kui terviku tegevusmeetodite ja -vormide täiustamine, kogemuste üldistamine jne. Kohalikud struktuurid täidavad peamiselt praktilise ennetamise, ebaseaduslike tegude tõkestamise ja kurjategijate vastutusele võtmise ülesandeid.
ATC-ainete tunnused
Territooriumidel (regioonides) teostavad siseasjade osakonnad järelevalvet linnade ja rajoonide madalamate organite üle. Samuti täidavad nad oma vahendite ja jõududega üksikuid korrakaitseülesandeid. Eelkõige pakuvad nad turvalisust piirkondliku (piirkondliku) mastaabis ürituste ajal, juhivad politseiüksusi jne.
Linnade ja linnaosade osakonnad esindavad Siseministeeriumi süsteemi madalamat tasandit. Tegelikult teevad nad suurema osa tööst turvalisuse ja õiguskaitse tagamiseks. Nende käsutuses on spetsialiseerunud ja kvalifitseeritud politseijõud ja muud siseministeeriumi struktuurid. Nende tegevuse ulatus hõlmab passirežiimi, turvalisuse ja politseitöö probleemide praktilist lahendamist väljakutel, tänavatel ja muudes avalikes kohtades. Nendes osakondades töötavad ametnikud pühendavad kodanike vastuvõtmisele, nende kaebuste ja avalduste läbivaatamisele üsna palju aega. Nad pühendavad palju aega avalikkuse jõudude ühendamisele kuritegevuse vastu võitlemisel, piirkonnainspektorite tegevuse kontrollimisel.
Siseministeeriumi struktuuris on kaks põhielementi, mille abil väljakutseid ja volitusi kasutatakse. Nende hulka kuuluvad politsei ja siseväed. Nende arsenalis on peamiselt haldusliku ja juriidilise iseloomuga meetodid ja vahendid. Need üksused ise kuuluvad õiguskaitsestruktuuri. Kõigi alluvate elementide juhtimist ja järelevalvet teostavad föderaalsed siseasjade organid.
Politsei
See on ATS-süsteemi üks olulisemaid osi. Politsei toimimise õiguslikuks aluseks on riigi põhiseadus, vastav föderaalseadus, rahvusvahelised lepingud, presidendi ja valitsuse määrused ning muud normatiivaktid. See konstruktsioonielement tagab patrullide kaudu kodanike turvalisuse ja korra kaitse. 2011. aastal viidi läbi reform, mille tulemusena reorganiseeriti endine miilits politseiks.
Lõpuks
Siseasjade valdkonna üldist juhtimist teostavad president ja riigi valitsus. Olulisemad ülesanded on pandud Siseministeeriumi struktuurile. Töötajate professionaalsusest sõltub ohutus tänavatel, kodanike vabaduste ja õiguste säilimine. Siseasjade organid võitlevad aktiivselt kuritegevusega ja kaitsevad vara.
Peamise, keskse lülina tegutsedes täidab riigi Siseministeerium elanike, objektide (olenemata omandivormist) kaitsemeetmete väljatöötamise ja rakendamise ning haldus- ja kuritegude ennetamise ja tõrjumise meetmete võtmise ülesandeid. Siseasjade organite tegevus hõlmab mitme organisatsioonilise ja juriidilise vormi kompleksi: kriminaalmenetlus-, operatiiv-otsingu- ja haldusvormid.
Õiguskaitsesektoris on viimastel aastatel olnud olulisi muutusi. Eelkõige korraldati ümber miilits, tehti kohandusi õiguslik raamistik. Seega kinnipeetava toimepanemise õigus telefonikõne, milles on täpsustatud erivahendite kasutamise ja kinnipidamise kord, politsei volituste kirjeldus elamupiirkonda sisenemisel ja muud juhised.
Riigi julgeoleku tagamine aastal eritingimused saavutatakse ühtse täiustamise ja arendamise kaudu riigisüsteem looduslike ja tehislike hädaolukordade (sh territoriaalsed ja funktsionaalsed segmendid) ennetamine ja likvideerimine, selle integreerimine sarnaste välissüsteemidega.
Vene Föderatsiooni siseministeerium (Venemaa MVD) on üks kahekümnest hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise riikliku süsteemi (RSChS) funktsionaalsest allsüsteemist.
Venemaa siseministeeriumi süsteemile, sealhulgas Vene Föderatsiooni siseministeeriumi (MIA) territoriaalsetele asutustele, on usaldatud kõige olulisem riigi funktsioon"avaliku korra kaitse", mille elluviimine on võimalik politseiametnike tegevuse hea organiseerimise, sisemise ja välise suhtlemise korral erinevate loodusõnnetuste tingimustes.
Selleks, et saavutada selge ja tulemuslik tegevus avaliku korra ja julgeoleku kaitseks loodusõnnetuste, inimtegevusest tingitud katastroofide, epideemiate ja muude katastroofide korral, viivad siseasjade organid kohalikke olusid ja olukorda arvestades läbi mitmeid olulisi ettevalmistavaid meetmeid. Need hõlmavad avaliku korra ja ohutuse kaitse eriplaanide väljatöötamist ja kohandamist sobivates tingimustes (maavärin, üleujutus, orkaan, kemikaaliõnnetus).
tootmine jne) ning kindlasti võetakse arvesse erinevaid keerukuse astme, erineva raskusastme tagajärgede jms võimalusi.
Pidevalt viiakse läbi kõigi kategooriate personali väljaõpet eritingimustes tegutsemiseks, keerulisi harjutusi nagu "Vulkaan", "Nabat", "Äike", samuti ametnike koolitamist ja varustuse proove kohapeal. Luuakse spetsiaalsed juhtimis- ja juhtimisorganid (staap, komandopunktid), põhi- ja reserv, nende tegevust töötatakse välja, meeskondadele korraldustele viimine, täitmise jälgimine, side usaldusväärsus, operatiivsete otsingurühmade ettevalmistamine, vajalik ressursitoetus, jne. Kõigi kaasatud jõudude ja vahendite juhtimine äärmuslikes tingimustes eeldab kõigi siseasjade organite talituste tegevuse ühtsust ja selgust, et tekkinud olukorrale kiiresti ja tõhusalt reageerida. Praktika näitab, et politsei passiivsus ja segadus sellistes olukordades avaldab elanikkonnale suurt demoraliseerivat mõju, mis raskendab niigi keerulist olukorda. Seetõttu peaks iga siseasjade organite töötaja teadma, kuidas seda teha ühine ülesanne, samuti nende vahetu funktsionaalsed kohustused, peab tema tegevus olema ametialaselt pädev ja lähtuma seadusest.
Eritingimustes operatsioonideks mõeldud ATC jõudude ja vahendite rühmad moodustatakse erinevatel juhtimistasanditel.
Omavalitsuse tasandil:
siseasjade organi spetsiaalne konsolideeritud üksus vald(SSO GOROVD);
operatiivtsooni siseasjade organite spetsiaalne koondüksus (operatiivtsooni SSO ATS).
Omavalitsustevahelisel tasandil:
mitme siseasjade asutuse ühine spetsiaalne konsolideeritud üksus, mille teeninduspiirkonnas toimus ulatuslik looduskatastroof, ühe juhtimise all (OSSO GOROVD);
2 või enama tegevustsooni siseasjade organite spetsiaalne konsolideeritud üksus ühe juhtimise all (operatsioonitsoonide SSO ATS);
Venemaa Siseministeeriumi siseasjade osakonna ja sisevägede jõudude ja vahendite rühmitamine ühtse juhtimise alla (Venemaa siseministeeriumi siseasjade direktoraadi OG ja siseväed).
Piirkondlikul tasandil:
Siseministeeriumi (GUVD, ATC) jõudude ja vahendite rühmitamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks ühtse juhtimise alla (OG MIA (GUVD, ATC) Vene Föderatsiooni subjektide jaoks);
Venemaa siseministeeriumi siseasjade direktoraadi ja sisevägede ühine jõudude ja vahendite rühmitus ühtse juhtimise all (Venemaa siseministeeriumi siseasjade direktoraadi OG ja siseväed).
Kõik need rühmad, tegutsedes erinevatel valitsustasanditel, täidavad ülesandeid ja funktsioone oma spetsiifilistes hädaolukordades, elanikkonna evakueerimise kohtades, evakueeritud materiaalsete ja kultuuriväärtuste ajutise ladustamise kohtades, päästjate ajutistes elukohtades, taastamismeeskonnad, ehitajad.
Õppeained operatiivjuhtimine Eritingimustes siseasjade organite jõudude ja vahendite rühmadesse ühendatud on:
Hädaolukorra ja julgeoleku komisjon tuleohutus(CSF),
Siseasjade osakonna operatiivstaap ja valveosakond,
Kontrollrühmade rühmitamine abijuhtimispostidel (VPU).
Siseosakonna ülem teostab peastaabi kaudu üldist kontrolli siseosakonna vägede ja vahendite, sealhulgas ühendrühma tegevuse üle. Ühisrühma juht teostab kontrollgrupi kaudu või otse abikomandopunktist katastroofipiirkonnas vägede ja vahendite operatiivjuhtimist.
Välja töötatud ja juurutatud aastal praktiline tegevus juhised tagada rühmitustesse koondatud siseasjade organite jõudude ja vahendite valmisolek loomulikku iseloomuga hädaolukordades, milles määratletakse valmisoleku elemendid. Valmisolek on saavutatud:
ATS-i ülesannete ja funktsioonide selge määratlemine eritingimustes;
Nende organisatsiooniline toetus ATS-rühma moodustamisel;
Rühmitamise tegevuste õigeaegne planeerimine eritingimustes;
Siseasjade organite ühise jõudude ja vahendite rühmituse nõuetekohane ettevalmistamine tegevusteks eritingimustes, sealhulgas: plaani elementide väljatöötamine siseasjade organite jõudude ja vahendite igapäevases tegevusrežiimis, funktsionaalrühmade koordineerimine tegevusaladel sisekaitseorganite väerühmade ja vahendite tegevuse harjutamine kõrgendatud valmisolekus ja hädaolukorras;
Nõuetekohane materiaalne ja tehniline toetus siseasjade organite jõudude ja vahendite ühise rühmituse tegevuseks hädaolukorras, elanikkonna evakueerimise kohtades ning materiaalsete ja kultuuriliste väärtuste ajutise paigutamise kohtades, päästemeeskondade ajutistes elukohtades. , taastamismeeskonnad ja ehitajad.
Kogu ettevalmistustööd juhib siseasjade asutuse juht või tema teenistuses olev asetäitja, kes võib samaaegselt olla ka operatiivstaabi juht. Valdkonda hinnates uurib juht:
Katastroofi võimalikud piirkonnad ja selle toimumise tõenäosus;
Sündmuste prognoositav ulatus (tõenäoline hävimine, elutähtsate rajatiste halvatus, elanikkonna kadu jne).
Maastiku hindamisel tehtud järeldused määravad:
Töötsoonide piirid;
Peamised ülesanded, jõudude ja vahendite arv;
kõige raskemad ja ohtlikumad kohad;
jõudude ja vahendite operatsioonipiirkonda viimise viisid ja kord;
Elanikkonna ohtlikest piirkondadest evakueerimise marsruudid ja kord.
Kohaliku elanikkonna hindamisel uurib juht:
Elanikkonna võimalik käitumine loodusõnnetuse, epideemia, tööstusõnnetuse piirkonnas;
Võimalikud muutused kuritegevuse dünaamikas, maffiastruktuuride tegevused, kuritegelikud autoriteedid, rüüstamine, esmatähtsaga spekuleerimine jne;
Kontaktide rikkumine politsei eriaparaadiga ja elanikkonna politseile abi osutamise võimekuse muutumine.
Kohaliku elanikkonna hindamisel tehtud järeldused määravad:
Süütegude ja kuritegude ennetamise ja tõkestamise ülesannete maht ja olemus;
Määratakse kindlaks vajalik vägede ja vahendite arv, operatiiv-uurimisgruppide paigutamine jne;
Rahvastikukaotuste registreerimise korraldamine, hukkunute tuvastamine;
Passi- ja viisateenistuse orienteeruv töömaht vastavate dokumentide vormistamiseks;
Võimalused kaasata ohvritele abi osutamiseks avalikkuse jõude, valitsusväliste õiguskaitseorganisatsioonide esindajaid.
Iga tsooni jõudude ja vahendite hindamisel uurib juht:
Oma ja muude jõudude ja vahendite olemasolu ja seisukord;
Täiendavate jõudude ja vahendite vajadus ning nende teistest piirkondadest saamise ajastus - Vene Föderatsiooni siseministri otsusega;
Juhtimis- ja sidesüsteemide olek ja valmisolek, üleliigsete ja varusüsteemide loomise võimalus;
Kättesaadavus vajalikke ressursse, logistika ja meditsiiniline tugi siseasjade organite konsolideeritud üksused autonoomsete toimingute läbiviimiseks;
Siseasjade asutuste objektide (hooned, politseiasutused, kohtueelse kinnipidamiskeskused, ajutised kinnipidamiskeskused jne) võimalik hävitamine, üleujutus, tulekahju, radioaktiivne või keemilis-bakterioloogiline saastumine.
Nende jõudude ja vahendite hindamise järeldustes tehakse kindlaks:
Oskus hädaolukorras iseseisvalt ja vahenditega täita kõiki ülesandeid;
Lisajõudude ja -vahendite vajadus, nende arv, koosseis, vajalik varustus, kui ise toime ei tule;
Kombineeritud ATS-üksuste ülesanded, kasutuselevõtt ja kaasamise järjekord;
kaasatud vägede ressursitoetusega varustamise kord;
Varujuhtimissüsteemi loomise võimalused;
Võimalus luua transpordiüksus, et tagada jõudude ja vahendite manööverdamine, restaureerimistööd, inimeste evakueerimine jne.
Praegu on Venemaa siseministeerium välja töötanud ligikaudse operatiivmanöövri skeemi erinevate hädaolukordade jaoks. Seetõttu on Siseministeeriumi operatiivstaabi, siseasjade keskdirektoraadi, sisedirektoraadi, siseasjade osakonna juhtidel võimalus ja kohustus saada õigeaegselt teavet kaasatud jõudude ja vahendite kohta. , hindab neid, määrab nende kasutamise korra ja seab ülesanded Siseministeeriumi eriüksustele, sisevägede üksustele ja õppeasutustele. Varem eraldati lisajõude pärast konkreetse hädaolukorra tekkimist. Kuid mitmed viimastel aastatel riigis toimunud õnnetused, katastroofid ja looduskatastroofid on kinnitanud, et otsus on hädavajalik.
Olukorra koondhinnangu ja selle kõigi elementide omavahelise seotuse põhjal tehtud järeldused võimaldavad operatiivstaabi juhil lõplikult sõnastada oma otsuse, milles ta teeb kindlaks:
Tegevuse üldkontseptsioon, operatsioonitsoonid, kaasatud konkreetsed jõud ja vahendid, nende ülesanded ja koondumiskohad, tegevuste saabumise ja alguse kuupäevad;
nende igakülgse pakkumise kord;
Vastastikuse tegevuse koordineerimise kord;
Haldamise ja suhtluse järjekord kõigi kaasatud üksuste vahel;
Relvade ja erivahendite kasutamise tingimused ja kord. Otsus fikseeritud kirjalikult ja üksikasjalikult eri tasandi eriplaneeringutes. Sellistel plaanidel on tüüpiline struktuur ja need sisaldavad järgmisi jaotisi:
a) põhiülesanded keerukuse ja mahu poolest;
b) võimalike hädaolukordade piirkonnad;
c) jõudude ja vahendite arvutamine;
d) operatiivotsingu tugi;
e) psühholoogiline ja kasvatustöö;
f) koondvägede ja erivägede kogumise, edendamise kord;
g) materiaalne ja tehniline, toidu- ja meditsiiniabi;
h) juhtimise ja kommunikatsiooni korraldamine. Plaan koostatakse kaardile koos seletuskirjaga.
Kaardil on märgitud ja rakendatud:
a) vabariigi, territooriumi, piirkonna, rajooni haldusjaotuse piirid;
b) raudteed, maanteed, katmata teed, lennuväljad, raudteejaamad, jaamad, veekaid ja muulid;
c) eriti olulised rajatised, mille suhtes kohaldatakse kaitset või esmajärjekorras evakueerimist, samuti lasteasutused, haiglad, surnukuurid jne;
d) kõigi siseasjade organite ja osakondade lähetamine;
e) maaväe üksuste ja rajatiste, samuti piirivägede ja julgeolekuteenistuse üksuste paigutamine;
f) mitteriiklike julgeolekuüksuste, tsiviilkaitse staapide, üksuste, kohalike omavalitsuste staapide asukoht;
g) võimalike loodusõnnetuste või tööstusõnnetuste alade piirid;
h) muudest piirkondadest saabuvate spetsiaalsete koondüksuste kogunemise ja paigutamise tegevuspiirkonnad ja kohad;
i) liikumisteed ja koondumisalad eriüksuste ja siseasjade organite individuaalsete korralduste tegevustsoonides;
j) liinid, kordonisektorid töötsoonides, tõkete ja reservide asukohad; Kontrollpunkt ja muud rõivad;
k) elanikkonna evakueerimise kohad, haiglad, toitlustusjaamad jne.
Planeeringu seletuskirjas on kirjas:
Peamised eesmärgid;
Ametnike kohustused;
Koondüksuste koosseis ja arv, meetmed nende valmisolekuks toomiseks;
Nende nimetamiseks kuluva aja arvutamine;
Operatiivstaabi koosseis ja operatiivjuhtimise skeem;
Infosüsteem ja sideplaan;
Logistika ja toiduga varustamise plaan, arstiabi jne.
Plaani vormistamisel seletuskiri kavale lisatud. Kaardi ülemise serva kohale kantakse paremale salastatuse tempel, vasakule - plaani "kinnitus" vastava kehapea poolt, selle keskel - plaani nimi ja põhi ülesandeid. Graafilise plaani vasaku serva taha on tavaliselt lisatud operatiivstaabi koosseisu kuuluvate ametnike nimekiri, teabe ja side edastamise skeemid ning ametnike peamised tööülesanded. Parema ääre taga jõudude ja vahendite arvestus, nende valmisolekusse viimise graafikud, koondsalkade edasiliikumise aja arvestus, nende koosseis, relvade ja erivahendite kasutamise kord. Alumise serva taga on töörühma juhi allkiri ja allkirjatempel, mis on “kokkulepitud” kohalike omavalitsuste, eriolukordade ministeeriumi, tsiviilkaitse staabi ja teiste huvitatud asutustega.
Täidetud ja kokkulepitud plaani arutatakse vastava siseasjade organi operatiivkoosolekul või kolleegiumis. Ja kollegiaalse heakskiidu korral kinnitab selle operatiivstaabi ülem. Seejärel viiakse vajalik teave otseste täitjateni väljavõtete kujul, millel on korralduse jõud ja mis on täitmiseks kohustuslikud.
Kinnitatud plaani alusel korraldatakse siseasjade organite isikkoosseisu erialast ideoloogilist ja psühholoogilist koolitust. tunnusjoon kutsekoolitus on organisatsioon praktilised harjutused ja töötajate koolitamine osana konkreetsetest teenistusüksustest ja operatiivrühmadest, kus nad konkreetse hädaolukorra korral teenivad. Sellistes tundides uuritakse konkreetseid probleeme ja nende lahendamist. Veelgi enam, taktikalisi meetodeid seatud eesmärkide saavutamiseks uuritakse järjekindlalt, võttes arvesse kõiki nõudeid, ja meeskondade tegevused tuleks viia poolautomaatseks. Sellised harjutused viiakse läbi üksustes kindlal alal, võimalikult reaalses keskkonnas, regulaarselt enne kevad-suve ja sügis-talve perioodi algust.
Ideoloogiline väljaõpe on suunatud personali mobiliseerimisele ülesannete tingimusteta täitmiseks, seaduse, kõrge organiseerituse ja distsipliini, hoolsuse, valvsuse ja mõistliku algatuse raames.
Suur tähtsus on personali psühholoogilisel ettevalmistamisel operatsioonideks ekstreemsetes tingimustes. Töötajad peaksid teeninduskoolitussüsteemis uurima mittekollektiivse käitumise tunnuseid, rahvahulga psühholoogiat, töötajate käitumisviise. raskeid olukordi jne. Eriti oluline on võtta arvesse politseinike endi moraalset ja psühholoogilist seisundit, kelle lähedased ja sõbrad võivad ohvriks langeda.
õnnetuste või katastroofide korral, kuid samal ajal on nad kohustatud jätkama oma ülesannete täitmist.
Personali valmisolekut kontrollitakse hooajaliste õppuste või kontrollkontrollide käigus. Erinevate auastmete vastavad juhid annavad Venemaa siseministeeriumile aru volitatud üksuste valmisolekust eritingimustes tegutsemiseks.
Vastavalt Vene Föderatsiooni siseministri 16. märtsi 1995. a korraldusele nr 102 kinnitati siseasjade organite äärmuslikes tingimustes ülevaatuste läbiviimise ning teenistusseisundi ja lahinguvalmiduse hindamise korra juhend. . Käskkirjaga antakse Venemaa Siseministeeriumi talituste ja talituste juhtidele, vastava siseministeeriumi, siseasjade keskdirektoraadi, siseasjade direktoraadi, siseasjade osakonna juhatajatele, õppeasutused ja teadusasutused hindama allasutuste ja üksuste teenistusseisundit ja lahinguvalmidust tegutsemiseks ekstreemsetes tingimustes ning esitama aasta tulemuste kohta aruandeid Venemaa Siseministeeriumi peakorterile.
Kõigi tasandite siseasjade organite peakorteritele on antud vastutusrikas ülesanne nende tegevuste kavandamine, elluviimise jälgimine ja personali tegevuse hindamine vastavalt kehtestatud kriteeriumidele. Siseasjade organite juhtimise hädaolukordade tagajärgede viivitamatul likvideerimisel määravad katastroofi iseloom ja ulatus, maastiku iseärasused, kohalikule elanikkonnale omaste tavade ja traditsioonide eripära, ilmastikutingimused ja palju muid tegureid. Seetõttu puuduvad kõikide hädaolukordade jaoks ühtsed mallid ja tegevusskeemid.
Praktikas valmistatakse ette standardplaan mida vajadusel korrigeeritakse ja muudetakse. Hädaolukorras rakendatakse koheselt asjakohane plaan, mis näeb ette väljaõpetatud jõudude ja vahendite operatiivse kasutamise. Operatiivstaap juhib kõiki oma alluvuses olevaid üksusi. Ta koordineerib kõigi huvitatud osapoolte suhtlemist, täidab kõrgemate siseasjade organite ja kohalike omavalitsuste korraldusi, manööverdab vägesid ja vahendeid ning korraldab päästetegevust.
Staabis asuv analüüsi- ja teabegrupp vastutab operatiivolukorra kohta teabe kogumise, salvestamise, kogumise ja töötlemise, juhtimisotsuste ettevalmistamise, korralduste ja staabi korralduste täitmise jälgimise eest. Luurerühm määrab ja määrab katastroofi ulatuse, piirid, sündmuste arengu dünaamika, ohvrite ja teadmata kadunute arvu, kahju suuruse ning esmajärjekorras abi saatmise kohad. Kogu saadud teave peab olema kiire ja võimalikult objektiivne. Selleks on vaja aktiivselt suhelda kohalike piirkonnapolitsei inspektorite, elanikkonnaga, samuti teha piirkonna luuret ja analüüsida olukorda iseseisvalt. Psühholoogiline tugirühm hindab elanikkonna üldist moraali, surub maha kuulujuttude ja paanika külvamise katsed, teavitab elanikkonda osutatava abi olemusest ning teeb muud teabe-, analüüsi- ja selgitustööd.
Sidegrupp on kohustatud tagama katkematu side staabi ja operatiivsete otsingu- ja päästegruppide, üksuste, allüksuse üksuste, omavalitsusorganite esindajate, eriolukordade ministeeriumi jt vahel. Hankijad, arstid ja muud teenistused peavad selgelt täitma oma vahetuid kohustusi. Otsene töö katastroofi tagajärgede likvideerimiseks, elanike päästmiseks, järelevalveta jäetud vara kaitsmiseks, tulekahjude kustutamiseks, avaliku korra ja turvalisuse kaitse korraldamiseks on määratud eriüksustele ja üksiküksustele. siseasjade organid, kes täidavad neile pandud ülesandeid vastavalt plaanile.
Peatükk 2. Siseosakonna tegevuse tunnused eritingimustes
