ตลอดชีวิต แต่ละคนต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ ที่อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพและความสามารถในการทำงานของตนได้มากที่สุด นำไปสู่การสูญเสียค่าจ้างหรือรายได้แรงงานอื่นๆ ซึ่งเป็นแหล่งทำมาหากินหลัก
ความเสี่ยงทางสังคมเป็นเหตุการณ์ที่น่าจะเป็นไปได้ ซึ่งเกิดขึ้นซึ่งนำไปสู่ความไม่มั่นคงทางการเงินอันเนื่องมาจากการสูญเสียรายได้จากการทำงานหรือเงินช่วยเหลือจากครอบครัว ตลอดจนค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับเด็กและสมาชิกในครอบครัวที่มีความพิการอื่น ๆ ความจำเป็นในการรักษาพยาบาลหรือ บริการสังคมโอ้.
ลักษณะเฉพาะช่วยให้คุณสามารถตั้งชื่อเหตุการณ์บางอย่างที่เกิดขึ้นในชีวิตของบุคคลได้ ความเสี่ยงทางสังคม, ให้บริการ:
- ปรับอากาศ ระบบเศรษฐกิจ และ องค์การมหาชนแรงงาน;
- ผลกระทบต่อทรัพย์สินในรูปแบบของการขาดรายได้จากการทำงานหรือการบำรุงรักษาภายในครอบครัวค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับสมาชิกในครอบครัวที่พิการ;
- ผลประโยชน์ของรัฐและสังคมในการบรรเทาและเอาชนะผลของเหตุการณ์เหล่านี้
โดยคำนึงถึงลักษณะวัตถุประสงค์และขึ้นอยู่กับผลกระทบต่อความสามารถในการทำงานของบุคคล ความเสี่ยงทางสังคมสามารถจัดกลุ่มได้เป็น 4 กลุ่ม ( ประเภทของความเสี่ยงทางสังคม).
- ลักษณะทางเศรษฐกิจ (การว่างงาน);
- ลักษณะทางสรีรวิทยา (ทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, วัยชรา, ความตาย);
- ลักษณะทางอุตสาหกรรม (การบาดเจ็บจากแรงงาน, โรคจากการทำงาน);
- ประชากรศาสตร์และ ลักษณะทางสังคม(ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวไม่สมบูรณ์ เด็กกำพร้า)
ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและประชากรไม่ส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการทำงานของบุคคล
ตามกฎแล้วบุคคลไม่สามารถเอาชนะผลที่ตามมาของความเสี่ยงทางสังคมได้ด้วยตัวเองเพราะ สิ่งเหล่านี้ถูกกำหนดโดยสภาพชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีวัตถุประสงค์ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมทางอุตสาหกรรมและไม่ได้ขึ้นอยู่กับมัน
รัฐที่จัดให้ตนเอง ชาวต่างชาติ และบุคคลที่ไม่มีที่ตั้งตามกฎหมายในอาณาเขตของตน มีมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมและการพัฒนาอย่างเสรี เรียกว่า "สังคม" มันสร้างระบบรัฐของประกันสังคม, มีส่วนร่วมในการจัดหาเงินบำนาญ, เบี้ยเลี้ยง, ค่าตอบแทน, บริการทางการแพทย์และสังคม.
เกณฑ์หลัก (สัญญาณ) ของประกันสังคม:
- แหล่งเงินทุน: ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐ (กองทุนนอกงบประมาณพิเศษ: ประกันสังคม, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง, กองทุนการจ้างงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, เช่นเดียวกับงบประมาณของรัฐ, กองทุนสาธารณรัฐและดินแดนเพื่อสังคม การสนับสนุนจากประชากร);
- ช่วงของบุคคลที่จะได้รับความปลอดภัย: เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าไม่ควรจัดให้มีบทบัญญัติที่เป็นค่าใช้จ่ายของสังคมสำหรับพลเมืองทุกคน แต่สำหรับบางประเภทเท่านั้นที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดเฉพาะประเภท (คนไร้ความสามารถ ผู้รอดชีวิต สตรีมีครรภ์ เด็ก ครอบครัวที่มี เด็ก ผู้ว่างงาน บุคคลที่มีสถานภาพผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายใน ทหารผ่านศึก สงครามและแรงงาน ฯลฯ);
- เงื่อนไขการให้หลักประกัน: เฉพาะเมื่อมีเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องซึ่งระบุไว้ในกฎหมายเท่านั้น (ถึงอายุที่กำหนด, ความทุพพลภาพ, ความตาย, การเกิดของพลเมือง ฯลฯ );
- วัตถุประสงค์ในการให้การรักษาความปลอดภัย: ใกล้สุด กลาง ท้ายสุด ดังนั้นเมื่อให้ผลประโยชน์แก่สตรีมีครรภ์และการคลอดบุตร เป้าหมายในทันทีคือการสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับผู้หญิงในช่วงที่เธอถูกปล่อยตัวจากงานก่อนหรือหลังการคลอดบุตร เป้าหมายขั้นกลางคือการดูแลสุขภาพแม่และลูก เป้าหมายสูงสุดคือการเลี้ยงดูคนรุ่นที่มีสุขภาพดีและเพิ่มจำนวนประชากรของประเทศ อย่างไรก็ตาม ควรสันนิษฐานว่าเป้าหมายหลักของบทบัญญัติแต่ละประเภทคือการทำให้สถานะทางสังคมของพลเมืองบางประเภทเท่าเทียมกันกับส่วนที่เหลือของสังคม ที่จริงแล้ว สถานการณ์ในชีวิตที่พลเมืองพบว่าตนเองต้องการตามกฎแล้ว ต้นทุนด้านวัสดุที่เพิ่มขึ้น หรือความพยายามทางร่างกาย จิตใจ และศีลธรรมเพิ่มเติมเมื่อเทียบกับสมาชิกคนอื่นๆ ในสังคม
ประกันสังคม - รูปแบบของการแสดงออกของนโยบายทางสังคมของรัฐที่มุ่งให้การสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนนอกงบประมาณพิเศษในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม ( ในขั้นตอนนี้ของการพัฒนา) เพื่อให้สถานะทางสังคมของพลเมืองเท่าเทียมกันเมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม .
- เศรษฐกิจ;
- ทางการเมือง;
- ประชากรศาสตร์;
- การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม
- ป้องกัน
ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจเป็น:
- ในการชดเชยรายได้บางส่วนหรือรายได้แรงงานอื่นๆ ที่สูญเสียเนื่องจากการว่างงาน ความทุพพลภาพ ตลอดจนการสนับสนุนภายในครอบครัวที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว
- ในการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนที่เกิดจากการเริ่มต้นของสถานการณ์ชีวิตบางอย่าง (เช่นการปรากฏตัวของเด็ก)
- ในการให้ความช่วยเหลือทางการเงิน สิ่งของ และความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่ผู้ว่างงาน บุคคลและครอบครัวที่มีรายได้น้อย
- ในการจัดหาบริการทางการแพทย์และสังคมฟรีสำหรับผู้บริโภคภายในมาตรฐานขั้นต่ำของรัฐ (เช่น การดูแลยา)
แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนประกันสังคมคือภาษีสังคมแบบรวม (UST) กองทุนจากงบประมาณระดับต่างๆ เบี้ยประกัน ตลอดจนรายได้อื่นๆ ที่กำหนดโดยกฎหมาย ส่วนหนึ่งของ UST ถูกโอนในรูปแบบของเบี้ยประกันไปยังกองทุนนอกงบประมาณ: กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR), กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางและดินแดน (FOMS), กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย ( เอฟเอสเอส) กองทุนเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง
บทบาทและสถานที่ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นพิจารณาจากหน้าที่การงาน ปัญหาหลักของสังคมที่แก้ไขได้ พวกเขามักจะเข้าใจว่าเป็นการรวมตัวกันภายนอกของคุณสมบัติของวัตถุ การปรากฏตัวของฟังก์ชั่นช่วยให้ตอบคำถาม: ความสำคัญและวัตถุประสงค์ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมและรัฐคืออะไร?
ในวรรณคดีทางกฎหมายมี:
* ทางเศรษฐกิจ;
* ทางการเมือง;
* ข้อมูลประชากร;
* การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม
* ฟังก์ชั่นป้องกัน
หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมแสดงออกมาในการให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่ประชาชนในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ในการส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางสังคมโดยทั่วไปและในแต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ และในการเพิ่มขึ้นทางเศรษฐกิจของเขตการพัฒนาที่มีลำดับความสำคัญ แหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจคือกองทุนที่ได้รับการจัดสรรเพื่อการประกันสังคมโดยเฉพาะ สะสมในกองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณเฉพาะ ในงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งมีรายการพิเศษของค่าใช้จ่ายสำหรับความต้องการทางสังคม ในงบประมาณภูมิภาค ในกองทุนสนับสนุนทางสังคมของประชากร ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นในระหว่างการแจกจ่ายเงินทุนจากแหล่งข้างต้น ที่ ชีวิตจริงเงินเหล่านี้มอบให้กับประชาชนในประเภทประกันสังคมที่เกี่ยวข้อง - ในเงินบำนาญ, ผลประโยชน์, ค่าตอบแทน ไม่ต้องสงสัยเลยว่าความเพียงพอของเงินทุนในแหล่งเหล่านี้และการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องเป็นเป้าหมายหลักของรัฐ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมการพัฒนาในอนาคตขึ้นอยู่กับสถานะของปริมาณของกองทุนดังกล่าว
จึงตามมา งานหลักรัฐ - การสร้างเงื่อนไขที่สังคมจะสนใจในการเติมเต็มแหล่งดังกล่าว สามารถทำได้ด้วยวิธีการต่างๆ ที่รัฐใช้ ดังนั้น วิธีหนึ่งในการแก้ไขปัญหานี้คือการสร้างระบบการจัดเก็บภาษีที่เหมาะสมที่สุดสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมด ความสัมพันธ์ทางการตลาดโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายของพวกเขา
หน้าที่ทางการเมืองทำให้รัฐสามารถดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคมผ่านระบบประกันสังคม นโยบายทางสังคมดำเนินการผ่านมาตรการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและส่วนใหญ่ผ่านส่วนหนึ่งของระบบ - ประกันสังคม หน้าที่ทางการเมืองมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำระดับสังคมของประชากรกลุ่มต่างๆ มารวมกัน สร้างเงื่อนไขที่รับประกันว่าทุกคนจะมีชีวิตที่ดี มันถูกออกแบบมาเพื่อรักษาเสถียรภาพของความสัมพันธ์ทางสังคมในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร
ดังนั้นในปี 2542 จึงมีการแนะนำพื้นฐานใหม่สำหรับการจัดหาประกันสังคมในรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - ความยากจน เรื่องใหม่ของการประกันสังคมได้ปรากฏขึ้น - พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่าระดับการยังชีพ จำนวนผู้ขอความช่วยเหลือดังกล่าวไม่เกินหนึ่งในสี่ของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ สิ่งนี้บ่งชี้ว่าขาดประสิทธิภาพ วิธีนี้ต่อสู้กับความยากจน มีหลายสาเหตุ สิ่งสำคัญในความเห็นของเราคือการขาดระบบของรัฐในการประกันรายได้ของประชากรโดยไม่คำนึงถึงสถานะของพลเมือง - ฉกรรจ์หรือทุพพลภาพ
สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่าการประกันสังคมทำหน้าที่ทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ความตึงเครียดทางสังคมที่มีอยู่ในสังคมรัสเซียในปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะของระบบประกันสังคมของรัสเซียยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชากรส่วนใหญ่ได้อย่างเต็มที่
ฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์รับรู้ผ่านผลกระทบของระบบประกันสังคมต่อกระบวนการทางประชากรจำนวนมาก - ต่ออายุขัยของประชากร การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิดหรือการกักกัน ดังนั้น การจัดหาเงินบำนาญที่ต่ำมาก ซึ่งทำให้การบริโภคของผู้รับบำนาญลดลงอย่างรวดเร็ว จึงเป็นสาเหตุของการเสียชีวิตในระดับสูงของผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพ การขาดระบบความช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก ส่งผลให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมาก
สถานะของการประกันสังคมขึ้นอยู่กับโครงสร้างทางประชากรของประชากร ธรรมชาติของกระบวนการทางประชากร ในทางกลับกัน ประกันสังคมมีผลกระทบเชิงบวกอย่างแข็งขันต่อกระบวนการทางประชากร เนื้อหาของฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์รวมถึงสิ่งจูงใจทางวัตถุสำหรับการสร้าง พัฒนา และเสริมสร้างความเข้มแข็งของครอบครัว เพิ่มอัตราการเกิด
ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม) มีส่วนช่วยในการรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ โดยการให้ประเภทเงินบำนาญและสวัสดิการที่มีอยู่ การบริการทางสังคม เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสม ด้วยฟังก์ชั่นนี้จะมีการดำเนินการทิศทางการฟื้นฟูสมรรถภาพของประกันสังคม จุดประสงค์ของการฟื้นฟูคือเพื่อฟื้นฟูชีวิตที่สมบูรณ์ของบุคคล ทำให้เขาได้ศึกษา ทำงาน และรับใช้ตนเองอย่างอิสระ
ฟังก์ชั่นการป้องกันเป็นที่ประจักษ์ในการให้ประกันสังคมแก่ประชาชน สังคมกำหนดภารกิจในการปกป้องพวกเขาในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ช่วยเหลือในการแก้ปัญหาต่างๆ (วัสดุ ร่างกาย จิตใจ อายุ และอื่นๆ) ตัวอย่างเช่น จากการชำระบัญชีขององค์กร ทำให้บุคคลไม่มีงานทำ ด้วยความช่วยเหลือของประเภทประกันสังคมที่มีอยู่ - ผลประโยชน์การว่างงาน - เขาแก้ปัญหาทางวัตถุ ต่อไปเราจะพิจารณาขั้นตอนหลักในการพัฒนารูปแบบการประกันสังคม
ประกันสังคม- รูปแบบของการแสดงออกของนโยบายทางสังคมของรัฐที่มุ่งให้การสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนนอกงบประมาณพิเศษในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม ( ในขั้นตอนนี้ของการพัฒนา) เพื่อให้สถานะทางสังคมของพลเมืองเท่าเทียมกันเมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม .
เงินบำนาญ– ซึ่งเป็นประเภทการรักษาความปลอดภัยที่สำคัญที่สุด ทั้งในแง่ของจำนวนเงินทุนที่จัดหาและในแง่ของจำนวนเงินที่ใช้ไป.
นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการจ่ายเงินสด ซึ่งดำเนินการโดยรัฐผ่านหน่วยงานที่ออกแบบมาเป็นพิเศษ และทำมาจากกองทุนบำเหน็จบำนาญบางแห่ง หัวข้อของบทบัญญัติประเภทนี้คือบุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการเนื่องจากอายุครบกำหนดตามเกณฑ์ทางการแพทย์ (ทุพพลภาพ)
สวัสดิการคือประกันสังคมหลายประเภทที่มีวัตถุประสงค์ แหล่งที่มาของการชำระเงิน และเรื่องที่แตกต่างกัน
ผลประโยชน์ในการทำงานซึ่งจ่ายให้กับบุคคลที่อยู่ในแรงงานสัมพันธ์กับวิสาหกิจ (รัฐ เทศบาล สหกรณ์ ฯลฯ) และผู้ที่สูญเสีย ค่าจ้างชั่วคราวเนื่องจากทุพพลภาพ พวกเขาได้รับเงินจากกองทุนประกันสังคม
สวัสดิการสังคมไม่เกี่ยวข้องกับการจ้างงาน เบี้ยเลี้ยงเหล่านี้มีลักษณะเฉพาะโดยไม่มีกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมของผู้รับหรือการมีอยู่ในปริมาณที่ไม่ให้สิทธิ์ในการสนับสนุนประเภทอื่น เป้าหมายคือการจัดหาเงินทุนที่จะเป็นแหล่งทำมาหากินหรือสนับสนุนด้านวัตถุ พวกเขาจะได้รับเงินในจำนวนคงที่ที่กฎหมายกำหนด สำหรับผู้ได้รับการยกเว้นจากหน้าที่การงาน (คนพิการกลุ่มที่ 1 คนพิการกลุ่มที่ 1 และกลุ่ม 2) ผลประโยชน์ดังกล่าวจะเท่ากับเงินบำนาญแรงงานขั้นต่ำ
การรักษาความปลอดภัยประเภทต่อไปคือการให้ผลประโยชน์อำนวยความสะดวกแก่สถานการณ์ทางการเงินของบุคคลบางประเภทอันเป็นผลมาจากความจริงที่ว่าสังคมใช้จ่ายเงินที่จำเป็นส่วนหนึ่ง การรักษาความปลอดภัยประเภทนี้ใช้กันอย่างแพร่หลาย ซึ่งรวมถึงการชำระเงินค่ายาบางส่วนและ สาธารณูปโภค, การชำระค่าใช้จ่ายบางส่วนของบัตรกำนัลสำหรับเด็กที่เหลือในโรงพยาบาลและค่ายพักแรม, ค่าเลี้ยงดูบุตรในสถานพยาบาลเด็ก สถาบันก่อนวัยเรียนเป็นต้น
ความปลอดภัยอีกประเภทหนึ่งคือ อุปทานธรรมชาติกล่าวคือ การถ่ายโอนไปยังพลเมืองบางหมวดหมู่ของความเป็นเจ้าของหรือการใช้คุณค่าทางวัตถุ เรากำลังพูดถึงการจัดหาผลิตภัณฑ์เทียมและออร์โธปิดิกส์ฟรี วิธีการขนส่ง ยาสำหรับคนพิการบางกลุ่ม การจัดหาที่อยู่อาศัยด้วยค่าใช้จ่ายของสต็อกที่อยู่อาศัยของรัฐ
หน้าที่ของประกันสังคมเป็นทิศทางที่มีอิทธิพลต่อสังคมซึ่งกำหนดโดยธรรมชาติและจุดประสงค์ ประกันสังคมมี 5 หน้าที่ ได้แก่ เศรษฐกิจ สังคม การเมือง จิตวิญญาณและอุดมการณ์ ครอบครัวและครัวเรือน
ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ -นี่คือผลกระทบเชิงบวกของการประกันสังคมที่มีต่อเศรษฐกิจ ต่อผลประโยชน์ของประชาชนในฐานะผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการผลิต หน้าที่ทางเศรษฐกิจมีความซับซ้อนในโครงสร้างและมีหน้าที่ย่อย
หน้าที่ทางสังคมสะท้อนความสัมพันธ์ระหว่างประกันสังคมกับ ระบบสังคมสังคม. ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะในหน้าที่ทางสังคม ฟังก์ชั่นการป้องกัน การฟื้นฟู และการชดเชยสามารถแยกแยะได้
การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์ การจัดหายาและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท การรับรองความปลอดภัยของผู้บริโภคสามารถนำมาประกอบกับกิจกรรมการบำรุงรักษาซ่อง อาชญากรรมดังกล่าวจะเสร็จสิ้นจากช่วงเวลาที่การกระทำเหล่านี้เกิดขึ้นจริง
ดูเหมือนว่า Plenum ของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้คำนึงถึงความจริงที่ว่าสถานที่ที่ดัดแปลงเพื่อการบริโภคยาสามารถใช้ได้เพียงครั้งเดียว แต่เป็นเวลานาน (เช่นการบริโภค ยาเสพติดเกิดขึ้นอย่างเป็นระบบเป็นเวลา 72 ชั่วโมง และในขณะเดียวกันก็ห้ามผู้ติดยาออกจากสถานที่) ด้วยการกำหนดคำถามดังกล่าว เราเห็นว่าเจ้าของซ่องได้รับการยกเว้นจากความรับผิดทางอาญาสำหรับการใช้สถานที่ที่ได้รับการจัดสรรและ (หรือ) ดัดแปลงสำหรับการบริโภคยาเสพติด (สารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท)
ซ่องเป็นสถานที่ที่สมาชิกในครอบครัวซึ่งใช้ยาเสพติดอาศัยอยู่เอง อย่างไรก็ตาม ห้องดังกล่าวควรมีร่องรอยของซ่องโสเภณีทั้งหมด เป็นที่ยอมรับไม่ได้ในอพาร์ตเมนต์ที่มีการใช้ยาเสพติดเป็นที่แฮงเอาท์ ไม่มีบทความใดในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีความรับผิดทางอาญาสำหรับการจัดหาสถานที่สำหรับการบริโภคยาเสพติด (สารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท)
ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเน้นย้ำอีกครั้งว่าคุณสมบัติขั้นสุดท้ายควรเกิดขึ้นโดยคำนึงถึงองค์ประกอบทั้งหมดของความผิดโดยรวมเท่านั้น ประเด็นที่กล่าวถึงในบทความนี้จำเป็นต้องมีการปรับปรุงทั้งในระดับการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย
A.V. Stremouukhoe
หน้าที่ของประกันสังคมในรัสเซีย
บทบาทและสถานที่ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นพิจารณาจากหน้าที่การงาน ปัญหาหลักของสังคมที่แก้ไขได้ นักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่สังเกตเห็นเหตุการณ์นี้1 และความแตกต่างที่สำคัญใดๆ
1 ดู: Machulskaya E.E. กฎหมายประกันสังคม. ฉบับที่ 2 M. , 1999. S. 6; Zakharov M.L. , Tuchkova E.G. สิทธิประกันสังคม: หนังสือเรียน. ฉบับที่ 3 ม., 2547. ส. 37-39.
ไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ในมุมมองของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับจำนวนของฟังก์ชันประกันสังคมและเนื้อหา
ในทฤษฎีกฎหมายทั่วไป ความคิดเห็นที่มีอยู่ทั่วไปคือ หน้าที่ของกฎหมายคือทิศทางของอิทธิพลทางกฎหมายที่มีต่อความสัมพันธ์ทางสังคม1 ผ่านการแก้ปัญหาของชุดงานที่เป็นเนื้อเดียวกันซึ่งรวมกันเป็นเป้าหมายเดียว1 2
จากคำจำกัดความข้างต้น จะเห็นได้ว่าแก่นของฟังก์ชันคือเป้าหมาย ทั้งนี้ยังได้กำหนดหน้าที่ของประกันสังคมในฐานะกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมตามเป้าหมายของนโยบายทางสังคม สหพันธรัฐรัสเซีย.
หากเราปฏิบัติตามความหมายของหน้าที่ของประกันสังคมแล้วควรแยกแยะสิ่งต่อไปนี้: 1) เศรษฐกิจ; 2) ป้องกัน; 3) การเมือง; 4) การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม 5) ข้อมูลประชากร 6) การผลิต 3.
หน้าที่ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของการประกันสังคมคือเศรษฐกิจ มันดำเนินการผ่านการแจกจ่ายผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศผ่านการสะสมของทรัพยากรทางการเงินในกองทุนทางสังคมนอกงบประมาณของรัฐและผ่านงบประมาณของทุกระดับ ระบบงบประมาณประเทศ.
สาระสำคัญของมันอยู่ในความจริงที่ว่ารัฐใช้การประกันสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการกระจายส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ดังนั้นจึงส่งผลกระทบบางอย่างต่อรายได้ส่วนบุคคลของพลเมืองที่เท่าเทียมกันโดยการให้ผลประโยชน์ทางวัตถุ (เงินบำนาญ, ผลประโยชน์, ค่าตอบแทน, บริการสังคม ฯลฯ ) ) แทนการสูญเสียรายได้หรือควบคู่ไปด้วยในกรณีที่เกิดความเสี่ยงทางสังคมตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย
หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมประกอบด้วยการทดแทนรายได้ทั้งหมดหรือบางส่วนหรือแหล่งรายได้อื่นที่สูญเสียไปเนื่องจากอายุ ความทุพพลภาพหรือการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การชำระเงินคืนบางส่วนสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในกรณีที่มีสถานการณ์ในชีวิตบางอย่าง ตลอดจนบทบัญญัติของ ความช่วยเหลือทางการเงินหรือในรูปแบบเฉพาะแก่พลเมืองที่ยากจนน้อยที่สุด
หน้าที่ในการคุ้มครองการประกันสังคมเกี่ยวข้องกับทั้งมาตรการทางเศรษฐกิจในส่วนของการประกันสังคม (เช่น การเพิ่มขึ้นจากวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 เพื่อประโยชน์ของผู้หญิงใน
1 ดู: Alekseev S.S. ทฤษฎีกฎหมายทั่วไป: หลักสูตร 2 เล่ม M. , 1981. T. 1. S. 191; Reutov V.P. ว่าด้วยการกำหนดขอบเขตหน้าที่ของกฎหมายและระเบียบกฎหมาย // นิติศาสตร์. พ.ศ. 2517 ลำดับที่ 5 ส. 23.
2 ดู: Kartashov V.N. กิจกรรมทางกฎหมาย: แนวคิด โครงสร้าง คุณค่า Saratov, 1989, หน้า 124.
3 ดู: Zakharov M.L. , Tuchkova E.G. สิทธิประกันสังคม: หนังสือเรียน. ฉบับที่ 3 ม., 2547. ส. 37-39.
เกี่ยวข้องกับการเกิดของเด็กตั้งแต่ 4,500 ถึง 8,000 rubles) และถูกกฎหมาย (เช่นการยอมรับกฎหมายหมายเลข 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ซึ่งแทนที่ผลประโยชน์ด้วยเงินสด) ฟังก์ชั่นการป้องกันการประกันสังคมดำเนินการโดยอุตสาหกรรมที่เป็นภาครัฐและเอกชน กฎหมายประกันสังคมเป็นหนึ่งในสาขาสาธารณะ
ในการประกันสังคมมีปรากฏการณ์การป้องกันที่แตกต่างกันสองประการ: 1) การป้องกัน สิทธิทางสังคมและ 2) การคุ้มครองสิทธิทางสังคม1. ในขณะเดียวกัน การคุ้มครองสิทธิทางสังคมเป็นชุดของมาตรการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกันซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และ สมาคมสาธารณะและมุ่งเป้าไปที่การป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนทางสังคมหรือขจัดอุปสรรคที่มิใช่ความผิดต่อการใช้สิทธิของตน การคุ้มครองเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นวิธีทางกฎหมายในการฟื้นฟูสิทธิมนุษยชนที่ถูกละเมิด ซึ่งบังคับใช้กับบุคคลที่มีภาระผูกพัน ไม่ว่าจะโดยผู้มีอำนาจเองหรือโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ
ฟังก์ชั่นการฟื้นฟูทางสังคม1 2 มีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูสถานะทางสังคมของคนพิการและกลุ่มประชากรที่อ่อนแอทางสังคมอื่น ๆ โดยจัดให้มี หลากหลายชนิดความมั่นคงทางวัตถุและบริการทางสังคม เพื่อป้องกันความยากจนและรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดี ทำให้พวกเขารู้สึกเหมือนเป็นสมาชิกเต็มของสังคม3.
ด้วยความช่วยเหลือของฟังก์ชั่นการฟื้นฟูสังคมทิศทางการฟื้นฟูสมรรถภาพของประกันสังคมก็ดำเนินการเช่นกันโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟู (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ชีวิตมนุษย์ที่เต็มเปี่ยมทำให้เขาสามารถศึกษาทำงานสื่อสารกับ ผู้อื่นและรับใช้ตนเองอย่างอิสระ
หน้าที่ทางการเมืองของการประกันสังคมมีส่วนในการรักษาเสถียรภาพในสังคมที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในมาตรฐานการครองชีพของประชากรส่วนต่างๆ ให้รัฐสามารถให้ประกันสังคมได้โดยเฉพาะ
1 ดู: Ivanov O.V. การคุ้มครองสิทธิพลเมืองในฐานะสถาบันทางกฎหมายและอย่างไร ปัญหาทางวิทยาศาสตร์// คำถาม. นกฮูก state-va และกฎหมาย: tr. มหาวิทยาลัยอีร์คุตสค์. ที. เอ็กแอลวี. ปัญหา. 8. ตอนที่ 3 อีร์คุตสค์ 2510 ส. 41-55; Sabikenov S. คำถามบางข้อเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิส่วนตัวและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพลเมืองโซเวียต // ปัญหา state-va และสิทธิในความทันสมัย เวที: tr. วิทยาศาสตร์ เจ้าหน้าที่และนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา ปัญหา. 6. ม., 1973. ส. 53.
2 ฟังก์ชั่นนี้ถูกระบุครั้งแรกโดย R.I. Ivanova (ดู: Ivanova R.I. , Tarasova V.A. เรื่องและวิธีการของกฎหมายประกันสังคมของสหภาพโซเวียต M. , 1983. P. 75)
3 ดู: Machulskaya E.E. , Gorbacheva Zh.A. สิทธิประกันสังคม: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. ฉบับที่ 3 ม., 2544. ส. 5
นิยะ หมายถึง การนำทิศทางหลักของนโยบายสังคมไปปฏิบัติ ศิลปะ. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 7 บัญญัติว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาบุคคลอย่างอิสระ จนถึงตอนนี้ ตำแหน่งนี้ได้รับการประกาศเท่านั้น จากสถิติของทางการ ทุกวันนี้ประมาณ 24% ของพลเมืองวัยทำงานมีรายได้ในระดับพอใช้หรือต่ำกว่านั้น ผู้รับบำนาญส่วนใหญ่ ทั้งหมดคือ 34 ล้านคน) ได้รับเงินบำนาญต่ำกว่าระดับยังชีพ
สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่าการประกันสังคมทำหน้าที่ทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ความตึงเครียดทางสังคมในสังคมในระยะปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะของระบบประกันสังคมของรัสเซียไม่ตรงกับความต้องการของประชากร
หน้าที่ทางประชากรศาสตร์มีจุดมุ่งหมายเพื่อกระตุ้นการแพร่พันธุ์ของประชากร ซึ่งมีความสำคัญต่อการพัฒนาและกิจกรรมของสังคมและรัฐ มันถูกดำเนินการผ่านผลกระทบของระบบประกันสังคมในกระบวนการทางประชากรจำนวนมาก - อายุขัยของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด ฯลฯ ดังนั้นการจัดหาเงินบำนาญในระดับต่ำมากซึ่งนำไปสู่การลดการบริโภคโดยผู้รับบำนาญอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ผู้สูงอายุมีอัตราการเสียชีวิตสูง แน่นอนว่าการไม่มีระบบช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก ส่งผลให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงและผลกระทบด้านลบอื่นๆ
ประกันสังคมเชื่อมโยงกับการผลิตทางสังคมและมีอิทธิพลต่อมัน อิทธิพลนี้ประกอบขึ้นเป็นหน้าที่การผลิตและแสดงออกในความจริงที่ว่าสิทธิในการประกันสังคมหลายประเภทถูกกำหนดโดยกิจกรรมด้านแรงงาน และระดับการรักษาความปลอดภัยมักขึ้นอยู่กับลักษณะและปริมาณค่าตอบแทนของการทำงาน เมื่อหลักการประกันสังคมถูกนำไปใช้จริงมากขึ้น อิทธิพลนี้จะเพิ่มขึ้นตามมูลค่าการประกันสังคมที่กระตุ้นเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและทักษะทางวิชาชีพของคนงานจะเพิ่มขึ้น ประกันสังคมยังมีส่วนช่วยในการถอนตัวจากการผลิตทางสังคมของผู้สูงอายุได้ทันเวลา กำลังแรงงานและผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงาน
V. Sh. Shaykhatdinov ยังยืนยันการทำงานทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์ของการประกันสังคมซึ่งรวมถึง
เขาแยกแยะหน้าที่ย่อยทางอุดมการณ์ คุณธรรม และจิตวิทยาสังคม1.
ดังนั้นการประกันสังคมจึงทำหน้าที่ต่าง ๆ ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทางสังคมในทิศทางต่าง ๆ และด้วยความช่วยเหลือของวิธีการทางเศรษฐกิจการเมืองและกฎหมายประเภทต่างๆจึงบรรลุวัตถุประสงค์ - การสร้างบุคคลที่คู่ควรกับสภาพความเป็นอยู่ของเขา
A.P. Fedorov
เกี่ยวกับนวัตกรรมบางอย่างของกฎหมายว่าด้วยเบี้ยประกัน
เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2013 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในกฎหมายสองฉบับ: ฉบับที่ 400-FZ “ในเงินบำนาญประกัน”1 2 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญประกัน) หมายเลข 424-FZ “สำหรับเงินบำนาญที่ได้รับทุน” 3 ซึ่งเปิดตัวการปฏิรูปเงินบำนาญครั้งที่สาม 4. คราวนี้การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกี่ยวข้องกับสถาบันบำนาญแรงงานในปัจจุบันซึ่งได้รับเงินสนับสนุนจากเงินสมทบประกันเท่านั้น
ควรสังเกตว่าร่างกฎหมายฉบับอื่น (ฉบับที่ 364074-6) เรื่องการแก้ไขบางส่วน นิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่า "ในเงินบำนาญประกันภัย" และ "เงินบำนาญที่ได้รับทุนสนับสนุน"5 ซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญประกันภัยที่มีความสำคัญ ได้ผ่านการอ่านครั้งแรกใน สเตทดูมา ดังนั้นจึงเป็นเรื่องก่อนเวลาที่จะพูดคุยเกี่ยวกับนวัตกรรมทั้งหมดในกฎหมายบำเหน็จบำนาญ ดังนั้นในบทความนี้ เราจะพิจารณาบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญประกันภัย ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประเด็นอาวุโส6
1 ดู: การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาค ม., 1992. ส. 66.
2 SZRF. 2556 หมายเลข 52 (ตอนที่ 1) ศิลปะ. 6965; 2557 ครั้งที่ 2 (ตอนที่ II) (แก้ไขเพิ่มเติม)
3 SZRF. 2556 หมายเลข 52 (ตอนที่ 1) ศิลปะ. 6969.
4 การปฏิรูปครั้งแรกเริ่มต้นด้วยการนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไปใช้เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 "ในเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ครั้งที่สองเริ่มต้นด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันไปใช้ "ว่าด้วยเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย ”, “ในข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย” และ “ ในการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย
5 บิลถูกโพสต์บนเว็บไซต์ทางการของ State Duma
ที่: "http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?
OpenAgent&RN=364074-6&02".
6 จากมุมมองของการศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างวัตถุประสงค์และอัตนัยในการออกกฎหมาย มีข้อมูลที่น่าสนใจดังต่อไปนี้ จากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเงินบำเหน็จบำนาญประกันภัยที่เสนอให้อ่านครั้งที่สองจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญประกันภัยจำนวน 218 รายการ มีการนำ 125 ฉบับมาใช้ โดยผู้เขียน 123 ฉบับ แก้ไขเป็นประธานคณะกรรมการ
ประกันสังคมมีหน้าที่บางอย่าง พวกเขามักจะเข้าใจว่าเป็นการรวมตัวกันภายนอกของคุณสมบัติของวัตถุ การปรากฏตัวของฟังก์ชั่นช่วยให้ตอบคำถามเกี่ยวกับความสำคัญและวัตถุประสงค์ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมและรัฐ
ในวรรณคดีทางกฎหมาย ส่วนใหญ่แยกความแตกต่าง: เศรษฐกิจ การเมือง อุตสาหกรรม ฟื้นฟู หน้าที่ทางประชากรของประกันสังคม
ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ ประกันสังคมคือ: ก) ในการแทนที่รายได้หรือรายได้ที่เกี่ยวข้องกับแรงงาน (หรือการบำรุงรักษา) สำหรับผู้ที่สูญเสียเนื่องจากสถานการณ์ชีวิตต่างๆ - เนื่องจากอายุ, ความทุพพลภาพ, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, การเจ็บป่วย, การว่างงาน ฯลฯ ; ข) ในการชดใช้ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนที่เกิดจากเหตุผลวัตถุประสงค์ต่างๆ - การเกิดและการดูแลเด็ก การดูแลเด็กเล็กและผู้สูงอายุ ผู้พิการ ฯลฯ ; ค) ในการให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนประชาชนที่พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก เช่น ความยากจน ความเป็นเด็กกำพร้า ถูกบังคับอพยพ เป็นต้น
แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับฟังก์ชันนี้คือเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับประกันสังคมโดยเฉพาะ การดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจเป็นตัวเป็นตนในการแจกจ่ายเงินทุนจากแหล่งข้างต้น ข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกองทุนเหล่านี้แสดงในรูปแบบของการประกันสังคมที่มอบให้กับประชาชน - เงินบำนาญ เบี้ยเลี้ยง ค่าตอบแทน ฯลฯ
ความเพียงพอของเงินทุนในแหล่งเหล่านี้และการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องเป็นเป้าหมายหลักของรัฐ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมการพัฒนาในอนาคตขึ้นอยู่กับสถานะของปริมาณของกองทุนดังกล่าว มีเหตุผลที่จะสมมติว่ายิ่งมีเงินทุนในแหล่งเหล่านี้มากเท่าใด จำนวนเงินที่จ่ายเพื่อสังคมก็จะยิ่งสูงขึ้น น่าเสียดายที่ระดับปัจจุบันไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานสากลหลายประการ เช่น อนุสัญญา ILO (ฉบับที่ 102) ว่าด้วยมาตรฐานขั้นต่ำของการประกันสังคม พ.ศ. 2495
นี่แสดงถึงงานหลักของรัฐ - การสร้างเงื่อนไขที่สังคมจะสนใจในการเติมเต็มแหล่งทางการเงิน ดังนั้น วิธีหนึ่งในการแก้ปัญหานี้คือการสร้างระบอบการปกครองที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการชำระเบี้ยประกัน เพิ่มการเก็บสะสมสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ทางการตลาด โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย (องค์กร ผู้ประกอบการรายบุคคล ฯลฯ) .
ประกันสังคมเกี่ยวข้องกับการผลิตทางสังคมส่งผลกระทบต่อมัน อิทธิพลนี้ทำให้ ฟังก์ชั่นการผลิต ภายนอก มันถูกแสดงออกในความจริงที่ว่าสิทธิในการประกันสังคมหลายประเภทถูกกำหนดโดยกิจกรรมด้านแรงงานและระดับความปลอดภัยมักจะขึ้นอยู่กับลักษณะและปริมาณของค่าตอบแทนสำหรับงาน ประสบการณ์ทั่วโลกยังแสดงให้เห็นว่าเมื่อมีการนำหลักการประกันสังคมภาคบังคับมาใช้มากขึ้น อิทธิพลนี้จะเพิ่มขึ้นเมื่อมูลค่าการประกันสังคมที่กระตุ้นเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและทักษะทางวิชาชีพของพนักงานเพิ่มขึ้น
ประกันสังคมยังมีส่วนช่วยในการถอนตัวจากการผลิตทางสังคมของกำลังแรงงานสูงอายุและบุคคลที่สูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างทันท่วงที ตัวอย่างเช่น ในนามเงินบำนาญชราภาพแล้ว (ก่อนเดือนมกราคม 2558 เรียกว่า “บำเหน็จบำนาญแรงงาน”) เราจะเห็นความเชื่อมโยงระหว่างค่าแรงและค่าแรง มันคือระยะเวลาของการทำงานที่แสดงในช่วงเวลาประกันของพนักงานและดังนั้นการจ่ายเบี้ยประกันที่กำหนดสิทธิ์ในเงินบำนาญและขนาดของเงินบำนาญในท้ายที่สุด กล่าวอีกนัยหนึ่ง สิทธิในการได้รับเงินบำนาญโดยตรงขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของพลเมืองในกิจกรรมด้านแรงงาน กิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม และการปฏิบัติตามเงื่อนไขอื่นๆ ที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย
เพื่อเสริมสร้างฟังก์ชันการผลิตประกันสังคม ขอแนะนำให้รวมระยะเวลาประกันในจำนวนงวดที่พนักงานไม่จ่ายเบี้ยประกันให้แก่พนักงาน เวลาเตรียมประกอบอาชีพในรูปแบบการฝึกอบรมด้านการศึกษา สถาบันประเภทต่างๆ โดยเฉพาะในเรื่องการจัดเตรียมอาชีพการงาน สำหรับบุคคลดังกล่าว เบี้ยประกันสามารถกำหนดได้ในรูปแบบของการชำระเงินคงที่จากงบประมาณของรัฐในการจัดหาเงินบำนาญ
หน้าที่ทางการเมือง อนุญาตให้รัฐดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมด้วยวิธีการเฉพาะสำหรับการประกันสังคม เป็นผลกระทบโดยเจตนาของรัฐต่อสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญดำเนินการผ่านมาตรการคุ้มครองทางสังคมและส่วนใหญ่ผ่านส่วนหนึ่งของระบบ - ประกันสังคม ดังนั้นในปี 2542 จึงมีการแนะนำพื้นฐานใหม่สำหรับการจัดหาประกันสังคมในรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - ความยากจน เรื่องใหม่ของการประกันสังคมได้ปรากฏขึ้น - พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่าระดับการยังชีพ พลเมืองดังกล่าวในรัสเซียตามการประมาณการต่างๆ คิดเป็น 12-13% ของประชากรทั้งหมด จำนวนผู้ขอความช่วยเหลือดังกล่าวไม่เกินหนึ่งในสี่ของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ สิ่งนี้บ่งชี้ถึงความไร้ประสิทธิภาพของวิธีการต่อสู้กับความยากจน มีหลายสาเหตุ สิ่งสำคัญในความเห็นของเราคือการขาดระบบของรัฐในการหารายได้โดยไม่คำนึงถึงสถานะของพลเมือง
สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่าการประกันสังคมทำหน้าที่ทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ความตึงเครียดทางสังคมที่มีอยู่ในสังคมรัสเซียในปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะของระบบประกันสังคมของรัสเซียยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชากรส่วนใหญ่ได้อย่างเต็มที่
ฟังก์ชั่นทางประชากร มันถูกนำมาใช้ผ่านผลกระทบของระบบประกันสังคมในกระบวนการทางประชากรจำนวนมาก - เกี่ยวกับอายุขัยของประชากร การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิดหรือการกักกัน ดังนั้น การจัดหาเงินบำนาญในระดับต่ำ ส่งผลให้การบริโภคผู้รับบำนาญลดลงอย่างมาก ทำให้ผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพเสียชีวิตสูง และระบบความช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงพอสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก ส่งผลให้อัตราการเกิดลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ในประเทศ.
โปรแกรม "การสนับสนุนทางสังคมของพลเมือง" สำหรับปี 2556-2563" และโปรแกรมย่อย "การปรับปรุงการสนับสนุนสำหรับครอบครัวและเด็ก" มีวัตถุประสงค์เพื่อเอาชนะแนวโน้มด้านประชากรเชิงลบ กระตุ้นอัตราการเกิด และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของครอบครัวที่มีเด็ก โดยตั้งชื่อรูปแบบ วิธีการ และวิธีการที่รับรองการดำเนินการตามลำดับความสำคัญของนโยบายทางสังคมในด้านประชากรโดยทั่วไปและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการเป็นมารดาโดยเฉพาะ การแก้ปัญหาทางประชากรศาสตร์ยังหมายถึงแนวคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่ 17.11 2551 หมายเลข 1662 - หน้า ในทศวรรษที่ผ่านมา กฎระเบียบ นิติกรรมมุ่งแก้ไขสถานการณ์ประชากรในประเทศ
โดยทั่วไป กฎหมายว่าด้วยประกันสังคมซึ่งยืนยันผลกระทบของฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์ของสาขากฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณา มีวัตถุประสงค์เพื่อ:
สิ่งจูงใจทางวัตถุสำหรับการคลอดบุตร (เช่น ด้วยความช่วยเหลือของทุนการคลอดบุตร (ครอบครัว) การจ่ายผลประโยชน์เด็กให้กับครอบครัวใหญ่);
การสร้างเงื่อนไขให้ผู้หญิงรวมหน้าที่เลี้ยงลูกกับงาน (เช่น โอกาสดังกล่าวทำให้แม่มีสิทธิที่จะลาออกและผลประโยชน์สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การดูแลเด็ก)
การสนับสนุนทางการเงินสำหรับครอบครัวที่มีบุตรเนื่องจากการถือกำเนิดของเด็กในครอบครัวค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นและรายได้ตามกฎลดลงเนื่องจากการเลิกจ้างโดยผู้ปกครองคนใดคนหนึ่งเนื่องจากความจำเป็นในการดูแลเด็กใน ปีแรกของชีวิตหรือยังคงอยู่ในระดับเดียวกัน (ตัวอย่างเช่นเพื่อจุดประสงค์นี้ เงินช่วยเหลือระดับภูมิภาคสำหรับเด็กได้รับการแนะนำบริการทางสังคมจำนวนหนึ่งให้บริการฟรีสำหรับครอบครัวที่มีบุตรในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
การสนับสนุนเป้าหมายสำหรับพลเมืองที่มีรายได้น้อยซึ่งตามกฎแล้วรวมถึงครอบครัวใหญ่
เงินบำนาญเกษียณอายุก่อนกำหนดเพื่อปกป้องสุขภาพของผู้สูงอายุที่ทำงานในสภาพการทำงานที่เป็นอันตรายและไม่ดีอื่น ๆ การจ่ายเงินบำนาญให้กับบุตรของพ่อแม่ที่เสียชีวิต
ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม) ประกันสังคมช่วยรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ (เจ็บป่วย, ทุพพลภาพ, ชราภาพ, เสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว, การว่างงาน, ความยากจน) โดยให้การสนับสนุนด้านวัสดุประเภทต่างๆ, บริการสังคมประโยชน์ในการรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดีและป้องกันความยากจน ในทางปฏิบัติควรแสดงออกมาดังตัวอย่างต่อไปนี้ อย่างที่คุณทราบ เป็นเรื่องยากสำหรับคนพิการที่จะได้งานทำ เนื่องจากข้อจำกัดด้านสุขภาพต่างๆ ดังนั้นรัฐจึงต้องสร้างเงื่อนไขที่เป็นไปได้ทั้งหมดเพื่อให้พวกเขาตระหนักถึงความสามารถในการทำงานที่เหลืออยู่ ด้วยฟังก์ชั่นนี้ทิศทางการฟื้นฟูของประกันสังคมก็ดำเนินการเช่นกันโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟู (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ชีวิตที่เต็มเปี่ยมของบุคคลทำให้เขาสามารถศึกษาทำงานสื่อสารกับผู้อื่น รับใช้ตนเองอย่างอิสระ ฯลฯ
นอกเหนือจากหน้าที่ของประกันสังคมที่กล่าวข้างต้นแล้ว ใน วรรณกรรมวิทยาศาสตร์หน้าที่อื่นๆ มีความโดดเด่น เช่น การปกป้องและจิตวิญญาณ-อุดมการณ์ ฟังก์ชั่นป้องกัน, ตามที่ผู้เขียนระบุไว้ในความจริงที่ว่าโดยให้การประกันสังคมแก่พลเมืองของตน สังคมกำหนดภารกิจในการปกป้องพวกเขาในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ช่วยในการแก้ปัญหาต่างๆ (วัสดุ ร่างกาย จิตใจ อายุ ฯลฯ ). ดูเหมือนว่าไม่จำเป็นต้องแยกฟังก์ชั่นการป้องกันของการประกันสังคมแยกกัน เพราะมันฝังอยู่ในจุดประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของปรากฏการณ์ทางสังคมนี้แล้ว ปรากฏอยู่ในหน้าที่อื่นที่พิจารณาก่อนหน้านี้ และเนื่องจากความจริงที่ว่าการประกันสังคมเป็น เป็นส่วนสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ (ดูย่อหน้าที่ 1.1 ของบทนี้)
ผู้สนับสนุนความพร้อมใช้งาน หน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์ ประกันสังคม แบ่งย่อยเป็นฟังก์ชันย่อยทางอุดมการณ์ คุณธรรม และจิตวิทยาสังคม ดูเหมือนว่าในกรณีนี้จะถูกต้องมากกว่าที่จะพูดถึงหน้าที่ทางศีลธรรมและจริยธรรมของการประกันสังคมโดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการดำรงอยู่ของสถานะทางสังคมนั้นขึ้นอยู่กับหลักการทางศีลธรรม (จริยธรรม) สิ่งเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของเนื้อหาของหลักการที่แทรกซึมความสัมพันธ์ประกันสังคม ประกันสังคมในฐานะการแสดงออกภายนอกของกิจกรรมที่เหมาะสมของรัฐทางสังคมได้นำหลักการทางศีลธรรมมาปฏิบัติ
จากตัวอย่างการทำงานของประกันสังคม เราจะเห็นว่าขอบเขตที่รัฐคำนึงถึงการมีอยู่ พิจารณาผลกระทบต่อสังคมจะไม่เพียงกำหนดความสำเร็จของการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอนาคตของรัสเซียด้วย .
§ 1.3. แบบฟอร์มประกันสังคม
ในวรรณคดีเฉพาะทาง รูปแบบของประกันสังคมมีการพิจารณาในสองวิธี: ประการแรก เป็นวิธีการจัดระเบียบ - รูปแบบองค์กรและกฎหมาย ประการที่สอง เพื่อเป็นการตอบโจทย์ความต้องการของประชาชน
ระบบประกันสังคมของรัฐมีสององค์กรหลักคือ แบบฟอร์มทางกฎหมายการนำไปใช้ แบบฟอร์มเหล่านี้แบ่งย่อยด้วยความช่วยเหลือของคุณสมบัติเฉพาะซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้: a) วิธีการสะสมเงินในแหล่งการเงินโดยมีค่าใช้จ่ายในการประกันสังคม; ข) วงของบุคคลที่จัดหาค่าใช้จ่ายของแหล่งทางการเงิน; c) ประเภทของการสนับสนุนด้านวัสดุที่มอบให้กับกลุ่มบุคคลโดยเสียค่าใช้จ่ายจากบางแหล่ง d) ประเภทของความเสี่ยงทางสังคมโดยเริ่มมีอาการที่เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของสิทธิในการประกันสังคมประเภทที่เกี่ยวข้อง จ) ระบบหน่วยงานให้ประกันสังคม
รูปแบบหลักขององค์กรและกฎหมายของการประกันสังคมรวมถึง:
ประกันสังคมภาคบังคับ
ประกันสังคมผ่านการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดิน
ประกันสังคมภาคบังคับ ในฐานะที่เป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายของการประกันสังคม มันได้รับการควบรวมทางกฎหมายด้วยการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 16.07 เท่านั้น 1999 หมายเลข 165-FZ "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" (ต่อไปนี้ - กฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของประกันสังคม) มันกำหนดว่า "การประกันสังคมภาคบังคับเป็นระบบของมาตรการทางกฎหมายเศรษฐกิจและองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐมุ่งเป้าไปที่การชดเชยหรือลดผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงในวัสดุและ (หรือ) สถานะทางสังคมของพลเมืองที่ทำงานและในกรณีที่กำหนดโดย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, พลเมืองประเภทอื่น ๆ เนื่องจากถึงวัยเกษียณ, ความทุพพลภาพ, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, ความเจ็บป่วย, การบาดเจ็บ, อุบัติเหตุในที่ทำงานหรือโรคจากการทำงาน, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, การคลอดบุตร (เด็ก), การดูแลเด็ก อายุต่ำกว่าหนึ่งปีครึ่งและเหตุการณ์อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับ
ลักษณะเฉพาะของมัน ซึ่งการประกันสังคมภาคบังคับถือเป็นรูปแบบอิสระของการประกันสังคม สามารถจำแนกได้ดังนี้
1. การก่อตัวและการสะสมของเงินทุนในแหล่งทางการเงินโดยที่ประกันสังคมจัดให้ในลักษณะของการประกันสังคมภาคบังคับนั้นเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของเบี้ยประกันซึ่งนายจ้างบังคับสำหรับพลเมืองวัยทำงานให้เป็นงบประมาณพิเศษ กองทุนประกันสำหรับอนาคตของพวกเขา (และในบางกรณี สมาชิกในครอบครัวของพวกเขา) ประกันสังคม
2. จำนวนผู้ประกันสังคมตามระบบประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ พลเมืองผู้เอาประกันภัย และสมาชิกครอบครัวในกรณีเสียชีวิต ผู้ประกันตนเป็นพลเมืองรัสเซีย เช่นเดียวกับชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติที่ทำงานภายใต้สัญญาแรงงาน ผู้ประกอบอาชีพอิสระ พลเมืองประเภทอื่น ๆ ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกันตนตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท
3. ผู้ประกันตนคือองค์กรของความเป็นเจ้าของรูปแบบใด ๆ ที่จำเป็นต้องจ่ายเบี้ยประกัน ผู้ประกันตนยังเป็นหน่วยงานของอำนาจบริหารของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทเพื่อจ่ายเบี้ยประกัน
4. องค์กรประกันที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ที่สร้างขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทเป็นผู้ประกันตน ซึ่งรวมถึงกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PFR) กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FSS RF) กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FFOMS อาร์เอฟ).
5. ประเภทของความปลอดภัยที่มอบให้แก่ผู้เอาประกันภัยขึ้นอยู่กับประเภทของความเสี่ยงทางสังคมและตามวัตถุประสงค์ของเงินทุนของแหล่งการเงินที่แน่นอนสำหรับแต่ละคน ในกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของการประกันสังคม ความเสี่ยงของการประกันสังคมหมายถึงเหตุการณ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นเมื่อมีการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับ ความเสี่ยงในการประกันสังคมประเภทต่อไปนี้ได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมาย: ความจำเป็นในการได้รับ ดูแลรักษาทางการแพทย์; การสูญเสียรายได้ของผู้ประกันตน (การจ่ายเงินค่าตอบแทนแก่ผู้เอาประกันภัย) หรือรายได้อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ผู้เอาประกันภัย ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของผู้เอาประกันภัยหรือสมาชิกในครอบครัวที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ผู้เอาประกันภัย กฎหมายดังกล่าวยังระบุเหตุการณ์ผู้เอาประกันภัย เช่น การถึงวัยเกษียณ ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเจ็บป่วย การบาดเจ็บ อุบัติเหตุในที่ทำงานหรือโรคจากการทำงาน การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การคลอดบุตร (เด็ก) การดูแลเด็กอายุต่ำกว่า หนึ่งปีครึ่งและอื่น ๆ กรณีที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท
ในด้านวิธีการสนองความต้องการของพลเมืองในวัยชรา กรณีทุพพลภาพ กรณีไม่สามารถดูแลตัวเองได้ และกรณีอื่นๆ มีการจ่ายเงินสดและจ่ายเป็นสิน (สำรอง) ในสังคม ความปลอดภัย. ถึง จ่ายเงินสดรวมเงินบำเหน็จบำนาญและผลประโยชน์ประเภทต่างๆ การจ่ายเงินชดเชย บทบัญญัติ "ใจดี" คือการรักษาในโรงพยาบาลและสปา การดูแลเด็กในสถานรับเลี้ยงเด็ก การให้บริการทางสังคม โภชนาการด้านอาหาร การรักษาพยาบาล ฯลฯ
ประเภทของประกันสังคมที่จ่ายให้กับกองทุนประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ การชำระค่าใช้จ่ายให้กับองค์กรทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาการรักษาพยาบาลที่จำเป็นให้กับผู้ประกันตน เงินบำนาญประกันสำหรับวัยชรา สำหรับผู้ทุพพลภาพ สำหรับการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เงินประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์ ค่ารักษาพยาบาล การฟื้นฟูสังคมและวิชาชีพ ผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การดูแลเด็กจนถึงหนึ่งปีครึ่ง เงินก้อนสำหรับสตรีที่ลงทะเบียนกับองค์กรทางการแพทย์ในระยะแรกของการตั้งครรภ์ เมื่อคลอดบุตร เพื่อการฝังศพ ประเภทอื่นๆ ความคุ้มครองประกันภัยจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท
การประกันสังคมภาคบังคับในฐานะการศึกษาระบบประกอบด้วยระบบย่อยหลายระบบ ได้แก่ 1) ประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ; 2) ประกันสังคมภาคบังคับกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวเนื่องกับการมีบุตร 3) ประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน 4) ประกันสุขภาพภาคบังคับ
ปัจจุบันไม่มีการทำประกันสังคมภาคบังคับเพียงหน่วยงานเดียวที่จะจัดให้มีการรักษาความปลอดภัยทุกประเภทที่ระบบนี้ครอบคลุม ด้วยเหตุผลนี้ กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณเพื่อสังคมแต่ละกองทุน ซึ่งได้กล่าวถึงข้างต้น ทำให้เกิดต้นทุนการประกัน "ของมัน" ดังนั้นกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียจึงจ่ายเบี้ยประกัน กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียจัดการกองทุนที่มุ่งหมายเพื่อผลประโยชน์ข้างต้นและค่าชดเชยการประกันในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางจะยกระดับโอกาสของ ภูมิภาคของประเทศเพื่อการรักษาพยาบาลและบริการแก่ประชาชน
การประกันสังคมของรัฐจะต้องแตกต่างจากการประกันส่วนบุคคลของรัฐ โดยพื้นฐานแล้วความแตกต่างของพวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยขึ้นอยู่กับประเภทและเงื่อนไขของการให้การสนับสนุนด้านวัสดุ ตัวอย่างเช่น บุคลากรทางทหารต้องได้รับการประกันส่วนบุคคลของรัฐ ในกรณีที่ได้รับบาดเจ็บ (หรือเสียชีวิต) เขา (หรือครอบครัวของเขา) จะได้รับเงินประกันจากงบประมาณของรัฐ ประกันประเภทนี้จึงไม่รวมอยู่ในระบบประกันสังคมของรัฐ
ประกันสังคมผ่านการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดิน - เป็นระบบการสนับสนุนด้านวัตถุและบริการทางสังคมสำหรับพลเมืองบางประเภทที่ไม่ต้องประกันสังคมภาคบังคับและข้อกำหนดของ บางชนิดประกันสังคมสำหรับประชากรทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงประเภทของพลเมืองด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณ
ด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณ เงินบำนาญให้กับเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่หมายจับ ทหารเรือของกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย และบุคคลประเภทอื่น ๆ สำหรับบริการระยะยาว ความทุพพลภาพ และครอบครัวของพวกเขา - เนื่องในโอกาสที่สูญเสีย คนหาเลี้ยงครอบครัว พวกเขายังได้รับผลประโยชน์ทางสังคมหลายประเภทที่กฎหมายกำหนด
ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐ ผลประโยชน์บางประการจะจ่ายให้กับพลเมืองในฐานะสมาชิกของสังคม ตัวอย่างเช่น เงินก้อนสำหรับการคลอดบุตรให้กับพลเมืองที่ไม่ทำงาน ผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับการฝังศพ การจ่ายเงินชดเชยให้กับนักเรียนสำหรับมื้ออาหาร ผลประโยชน์สำหรับผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ ฯลฯ นอกจากนี้ ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนเหล่านี้ บริการทางสังคมหลายประเภทมีให้ในสถาบันบริการสังคม การฝึกอาชีพและการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้พิการ ฯลฯ (ดูรายละเอียดเพิ่มเติมในตอนพิเศษของตำราเล่มนี้)
ก่อร่างสร้างฐาน เศรษฐกิจตลาดการเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ทางสังคมและเศรษฐกิจใหม่ในรัสเซียทำให้เกิดปรากฏการณ์ใหม่ - ความยากจน โดยธรรมชาติ การเกิดขึ้นของประเภทดังกล่าวของพลเมืองที่ยากจน (ส่วนที่อ่อนแอกว่าทางสังคมของประชากร) ทำให้จำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุที่เหมาะสมแก่พวกเขา การสนับสนุนดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 178-FZ “ในการช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ” และบุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือนั้นถูกกำหนดให้เป็นครอบครัวที่มีรายได้น้อยหรือพลเมืองที่มีรายได้ต่ำที่อาศัยอยู่ตามลำพัง วัตถุประสงค์ของความช่วยเหลือดังกล่าวคือเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพของพลเมืองที่มีรายได้น้อย (ครอบครัว) ซึ่งรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยต่ำกว่าระดับการยังชีพที่กำหนดไว้ในเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย
ประกันสังคมผ่านการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐในฐานะระบบรักษาความปลอดภัยด้านวัสดุประกอบด้วยระบบย่อยที่ค่อนข้างอิสระสามระบบ:
ประกันสังคมของกองกำลังพิเศษของพลเมืองที่อยู่ในรัฐหรือการรับราชการทหารและการบริการอื่นที่เทียบเท่า
ประกันสังคมของบุคคลบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับงาน
ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่ราษฎรที่เกี่ยวข้องกับความยากจน
ในวรรณคดี ปีที่ผ่านมาจัดสรรรูปแบบการประกันสังคมแบบผสมผสาน เป็นที่เข้าใจกันว่าการใช้ระบบประกันสังคมทั้งขององค์กรและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองบางประเภทพร้อมกันเช่นข้าราชการเจ้าหน้าที่ ฯลฯ
ประกันสังคมไม่เพียงดำเนินการในระดับส่วนกลางเท่านั้น แต่ยังดำเนินการในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นด้วย โดยทั่วไป เราสามารถพูดได้ว่าพวกเขาเป็นตัวแทนของรูปแบบการรักษาความปลอดภัยวัสดุเพิ่มเติม นอกเหนือจากการจ่ายเงินประกันสังคมประเภทต่าง ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เนื่องจาก ทุนของตัวเองของงบประมาณระดับภูมิภาค หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดจำนวนเงินที่เพิ่มขึ้น (ในรูปแบบของการชำระเงินเพิ่มเติม) ของการชำระเงินทางสังคม (เงินบำนาญ เบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงินชดเชย ฯลฯ ) ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือแนะนำประเภทใหม่ ของประกันสังคม
แน่นอนว่ารูปแบบการประกันสังคมขององค์กรและกฎหมายเหล่านี้สามารถปรับเปลี่ยนได้ เสริมขึ้นอยู่กับเงื่อนไขทางสังคมและเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการพัฒนาสังคมในขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนา
§ 1.4. รากฐานทางการเงินของประกันสังคม
ดังที่เห็นได้จากย่อหน้าก่อนหน้านี้ แหล่งที่มาหลักของการประกันสังคมคือกองทุนของกองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณ (กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับแห่งสหพันธรัฐ) และ การจัดสรรจากระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามอาร์ท. 6 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RF BC) การจัดสรรงบประมาณคือปริมาณสูงสุด เงินกำหนดไว้ในปีการเงินที่สอดคล้องกันสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณประเภทหนึ่งคือการจัดสรร เพื่อประกันสังคมของราษฎร(มาตรา 69 ของ RF BC) โดยคำนึงถึงโครงสร้างระบบงบประมาณซึ่งจัดทำโดย Art 10 ของ RF BC เป็นการเหมาะสมที่จะอธิบายว่าการจัดสรรงบประมาณสำหรับการประกันสังคมมาจากงบประมาณของทุกระดับ - จากรัฐบาลกลางถึงเทศบาล
ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับวิธีการประกันสังคมภาคบังคับเนื่องจากการก่อตัวของพวกเขามีปัญหาบางอย่าง
กฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของการประกันสังคมกำหนดขึ้น ระบบการเงินประกันสังคมภาคบังคับตามงบประมาณของกองทุนประกันบางประเภทไม่รวมอยู่ในงบประมาณของทุกระดับ (นั่นคือเป็นอิสระ) และไม่ต้องถอน
กฎหมายดังกล่าวกำหนดแหล่งที่มาของการรับเงินสดให้กับงบประมาณของกองทุนประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท พวกเขาคือ:
1) เบี้ยประกันภัย
2) การโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนด
3) บทลงโทษและค่าปรับ;
4) เงินที่จ่ายคืนให้แก่ผู้ประกันตนอันเป็นผลมาจากการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากผู้เอาประกันภัยที่ต้องรับผิดในการก่อให้เกิดอันตราย;
5) รายได้จากการจัดวางกองทุนประกันสังคมภาคบังคับชั่วคราวฟรี
6) ใบเสร็จอื่นๆ ไม่ใช่ ขัดต่อกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย.
ตั้งแต่มกราคม 2560 มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยเบี้ยประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับตามที่มีการโอนการบริหารงานไปยังหน่วยงานด้านภาษี ยกเว้นเบี้ยประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน ของสะสมซึ่งยังคงไม่เปลี่ยนแปลงสำหรับกองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
บทที่ 34 ส่วนที่ II ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) กำหนดผู้จ่ายเบี้ยประกันวัตถุของการเก็บภาษีของเบี้ยประกันและจำนวนเงินที่ไม่ต้องเสียภาษีของเบี้ยประกัน พื้นฐานสำหรับ การคำนวณเบี้ยประกัน อัตราเบี้ยประกัน ฯลฯ
ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียผู้จ่ายเบี้ยประกันเป็นผู้ประกันตนทั้งหมดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท
ผู้จ่ายเงินทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท ประการแรกรวมถึงบุคคลที่ชำระเงินและค่าตอบแทนอื่น ๆ ให้กับบุคคล (องค์กร; ผู้ประกอบการรายบุคคล; บุคคลที่ไม่ใช่ผู้ประกอบการรายบุคคล) – เช่น ผู้จ่ายเงินที่จ่ายเบี้ยประกันให้กับบุคคลที่จ้างงานโดยพวกเขา กลุ่มที่สอง ได้แก่ ผู้ที่ไม่ชำระเงินและค่าตอบแทนอื่น ๆ แก่บุคคลอื่น (ผู้ประกอบการรายบุคคล ทนายความ ผู้ไกล่เกลี่ย พรักานที่เกี่ยวข้อง การปฏิบัติส่วนตัว, ผู้จัดการอนุญาโตตุลาการ, ผู้ประเมินราคา, ทนายความด้านสิทธิบัตรและบุคคลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติส่วนตัวตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย) - เช่น ผู้จ่ายเบี้ยประกันให้ตนเอง ตามหมวดนี้วัตถุของการเก็บภาษีของเบี้ยประกันก็มีความแตกต่างเช่นกัน (มาตรา 420 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ดังนั้นสำหรับองค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ชำระเงินและค่าตอบแทนอื่น ๆ ให้กับบุคคล เป้าหมายของการเก็บภาษีของเบี้ยประกันคือ เงินที่จ่ายและค่าตอบแทนอื่น ๆ ที่จ่ายภายในกรอบของแรงงานสัมพันธ์และภายใต้สัญญากฎหมายแพ่ง หัวข้อคือ การปฏิบัติงานและ การให้บริการ (ดู Art. 702, 779 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย); สัญญาของคำสั่งของผู้เขียนเพื่อสนับสนุนผู้แต่ง (ดูมาตรา 1288 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย); ภายใต้ข้อตกลงเกี่ยวกับการจำหน่ายสิทธิพิเศษในผลลัพธ์ของกิจกรรมทางปัญญา, การเผยแพร่ข้อตกลงใบอนุญาต, ข้อตกลงใบอนุญาตในการให้สิทธิ์ในการใช้ผลของกิจกรรมทางปัญญา (ดูมาตรา 1255, 1287 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ฯลฯ .
สำหรับผู้จ่ายเบี้ยประกัน - บุคคลที่ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลการชำระเงินและค่าตอบแทนอื่น ๆ ภายใต้สัญญาจ้างงาน (สัญญา) และภายใต้สัญญากฎหมายแพ่งหัวข้อที่เป็นผลงานการให้บริการแก่บุคคล ถือเป็นวัตถุประสงค์ในการเก็บภาษีของเบี้ยประกัน ข้อยกเว้นคือค่าตอบแทนที่ผู้จ่ายเหล่านี้จ่ายให้กับทนายความ พรักาน และบุคคลอื่น ๆ ที่รหัสภาษีจัดประเภทเป็นผู้จ่ายเบี้ยประกันประเภทที่สอง (ดูอนุวรรค 2 วรรค 2 บทความ 420 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) สำหรับผู้ชำระเงินประเภทนี้ ผู้ประกอบการหรือกิจกรรมทางวิชาชีพอื่น ๆ ถือเป็นเป้าหมายของการเก็บภาษีจากเบี้ยประกัน พวกเขามีกฎเกณฑ์ในการกำหนดจำนวนเบี้ยประกัน ถ้าสำหรับผู้ที่จ่ายค่าตอบแทนให้บุคคล อัตราประกันเดียวกันกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของเงินที่จ่ายไป สำหรับผู้ที่จ่ายเบี้ยประกันให้ตนเอง จำนวนเบี้ยประกันจะกำหนดเป็นจำนวนคงที่ ซึ่งขึ้นอยู่กับจำนวน จำนวนรายได้ที่ใช้ระบบภาษี ฯลฯ (ดูมาตรา 430 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
สำหรับผู้ชำระเงินที่ชำระเงินแก่บุคคลภายในกรอบการประกันบำเหน็จบำนาญ ประกันกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร การชำระเงินทุกประเภทที่เรียกเก็บเบี้ยประกันจะถูกนำมาพิจารณารวมหลังจากแต่ละเดือนตามปฏิทิน ยอดสะสมสำหรับรอบบิล - ปีปฏิทิน การบัญชีทำขึ้นเกี่ยวกับบุคคลแต่ละรายที่ชำระเบี้ยประกัน
สำหรับผู้ชำระเบี้ยประกันดังกล่าว ค่าจำกัดฐานในการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับและประกันกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร ในขณะเดียวกัน ขนาดของฐานส่วนเพิ่มจะถูกกำหนดขึ้นสำหรับการประกันภัยแต่ละประเภท มีการจัดทำดัชนีทุกปีตามกฎที่กำหนดโดยรหัสภาษี (ข้อ 4 - 5 ของข้อ 421 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ฐานส่วนเพิ่มสำหรับการคำนวณเบี้ยประกันใช้เพื่อกำหนดมูลค่าของค่าสัมประสิทธิ์เงินบำนาญซึ่งจะกล่าวถึงในบทเกี่ยวกับเงินบำนาญประกันภัยและในการประกันสังคมภาคบังคับในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร - เพื่อกำหนด ขนาดสูงสุดสิทธิประโยชน์สำหรับผู้ทุพพลภาพชั่วคราวและสำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร
อัตราเบี้ยประกันกำหนดแยกกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับแต่ละประเภทเป็นเปอร์เซ็นต์ของฐานส่วนเพิ่มสำหรับการคำนวณเบี้ยประกัน
สำหรับผู้ชำระเงินและค่าตอบแทนอื่น ๆ แก่บุคคลใน ประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ, อัตราเบี้ยประกันภัยกำหนดไว้ดังนี้
ภายในขอบเขตของฐานการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับการประกันประเภทนี้ที่กำหนดไว้สำหรับรอบการเรียกเก็บเงิน - 22%:
เหนือฐานส่วนเพิ่มที่กำหนดไว้ - 10%
สำหรับการประกันสังคมภาคบังคับ กรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวเนื่องกับการเป็นแม่ อัตราเบี้ยประกันภัยกำหนดไว้เฉพาะในมูลค่าส่วนเพิ่มที่กำหนดไว้ของฐานในการคำนวณเบี้ยประกันและอยู่ที่ 2.9%
บน ประกันสุขภาพภาคบังคับ อัตราภาษีคือ 5.1% ไม่ได้กำหนดมูลค่าสูงสุดของฐานในการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับการประกันภัยประเภทนี้
รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 427) กำหนดให้ผู้จ่ายเงินจำนวนหนึ่งลดอัตราเบี้ยประกันสำหรับการประกันบำเหน็จบำนาญ การประกันภัย การประกันภัยในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร ตลอดจนการประกันสุขภาพภาคบังคับ ทั้งนี้เนื่องมาจากความสำคัญของ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ(เช่น การผลิตอาหาร การผลิตเครื่องนุ่งห่ม การผลิตยาและวัสดุที่ใช้เพื่อการแพทย์ การศึกษา กิจกรรมด้านการดูแลสุขภาพ ฯลฯ) การใช้ระบบภาษีพิเศษ (ภาษีเกษตรเดี่ยว ระบบภาษีแบบง่าย ภาษีเดียวจากรายได้ที่กำหนด เป็นต้น)
สำหรับผู้ชำระเงินจำนวนหนึ่ง อัตราเบี้ยประกันเพิ่มเติมสำหรับการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ . สิ่งนี้ใช้กับผู้จ่ายเงินที่จ้างพนักงานที่มีสิทธิ์เกษียณอายุก่อนกำหนดเนื่องจากอายุมากเนื่องจากสภาพการทำงาน จำนวนภาษีเพิ่มเติมสำหรับงานใต้ดิน, ร้านค้าร้อนและ เงื่อนไขที่เป็นอันตรายแรงงาน 9%; สำหรับพนักงานคนอื่นๆ ที่มีสิทธิเกษียณอายุก่อนกำหนด (ยกเว้นด้านการสอนและ บุคลากรทางการแพทย์และบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมสร้างสรรค์) อัตราเพิ่มเติมคือ 6% และเมื่อใช้การประเมินสภาพการทำงานพิเศษจาก 2 ถึง 8% - ขึ้นอยู่กับระดับของสภาพการทำงาน
ตามที่ระบุไว้แล้วสำหรับผู้จ่ายเบี้ยประกันที่ไม่ชำระเงินให้กับบุคคล อัตราภาษีจะขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้ วิธีการชำระภาษี ฯลฯ ผู้จ่ายเหล่านี้จ่ายเบี้ยประกันสำหรับประกันสังคมภาคบังคับสองประเภท - เงินบำนาญภาคบังคับ ประกันและประกันสุขภาพ พวกเขาจ่ายเบี้ยประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการเป็นแม่หากพวกเขาสมัครใจเข้าสู่ความสัมพันธ์สำหรับการประกันประเภทนี้ (ดูวรรค 3 ของข้อ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 29 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 255- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการประกันสังคมภาคบังคับในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวและเกี่ยวข้องกับการเป็นแม่")
บน ประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน อัตราเบี้ยประกันกำหนดขึ้นโดยกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลาง ปัจจุบัน กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 484-FZ ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2017 “เกี่ยวกับอัตราการประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงานสำหรับปี 2018 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2019 และ 2020” มีผลบังคับใช้
วิธีการกำหนดอัตราค่าประกันภัยประเภทนี้จะแตกต่างกัน ที่นี่จำนวนของอัตราการประกันขึ้นอยู่กับชั้น ความเสี่ยงจากการทำงานซึ่งรวมถึงประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ผู้ชำระเบี้ยประกันมีส่วนร่วม ระดับความเสี่ยงจากการทำงาน หมายถึง ระดับของการบาดเจ็บจากการทำงาน การเจ็บป่วยจากการทำงาน และค่าใช้จ่ายในการจัดหาประกันภัย ซึ่งกำหนดตามประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของผู้ประกันตน
นับตั้งแต่มีการนำประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน องค์กรของรัสเซียทั้งหมดถูกจัดกลุ่มตามระดับความเสี่ยงจากการทำงานตามกฎปัจจุบันสำหรับการจัดประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจเป็นระดับความเสี่ยงจากการทำงานที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.12.2005 หมายเลข 713
มีการจัดตั้งกลุ่มความเสี่ยงด้านอาชีพ 32 กลุ่ม อัตราการประกันถูกกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงินที่ชำระและค่าตอบแทนอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นแก่ผู้เอาประกันภัยภายในกรอบของสัญญาแรงงานสัมพันธ์และกฎหมายแพ่งซึ่งเป็นเรื่องของการปฏิบัติงานและ / หรือการให้บริการ , ข้อตกลงการสั่งของผู้เขียนและรวมอยู่ในฐานการคำนวณเบี้ยประกันตามมาตรา 20.1. กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 24 กรกฎาคม 1998 ฉบับที่ 125-FZ "เกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน"
ช่วงของอัตราการประกันอยู่ระหว่าง 0.2% สำหรับชั้นหนึ่งถึง 8.5% สำหรับระดับความเสี่ยงด้านอาชีพที่ 32 เพิ่มขึ้นตามสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นในระดับความเสี่ยงที่เกิดจากกิจกรรมหลักขององค์กร (องค์กร) พารามิเตอร์ทั้งหมดเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมาย
กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทกำหนด วงกลมของผู้คน ที่สมัครและจำเป็นต้องชำระเบี้ยประกัน ตามกฎแล้วในทุกระบบของการประกันสังคมภาคบังคับจะมีการจ่ายเบี้ยประกัน สำหรับพลเมืองที่มีงานยุ่งซึ่งรวมถึงพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้าง บุคคลที่ประกอบอาชีพอิสระ หรือพลเมืองประเภทอื่นๆ ที่มีความสัมพันธ์ด้านการประกันสังคมภาคบังคับตามกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทหรือตาม กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม
ในเรื่องนี้ควรให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าในระบบประกันสุขภาพภาคบังคับนั้น ผู้เอาประกันภัยไม่ได้เป็นเพียงพลเมืองที่มีงานทำและประชากรที่ประกอบอาชีพอิสระ ซึ่งนายจ้าง-ผู้ประกันตนหรือผู้ประกอบการรายบุคคลเอง เป็นต้น เป็นผู้จ่ายประกัน เบี้ยประกันภัย แต่ยังเป็นพลเมืองที่ไม่ทำงาน สอดคล้องกับศิลปะ 10 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2553 ฉบับที่ หมายเลข 326-FZ "ในการประกันสุขภาพภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ผู้เอาประกันภัยรวมถึงพลเมืองที่ไม่ทำงานดังต่อไปนี้: เด็กตั้งแต่แรกเกิดจนถึงอายุ 18 ปี; ผู้รับบำนาญที่ไม่ทำงาน ผู้ที่เรียนเต็มเวลาในองค์กรการศึกษาวิชาชีพและองค์กรการศึกษา อุดมศึกษา; พลเมืองที่ว่างงาน ฯลฯ การจ่ายเบี้ยประกันสำหรับประชากรที่ไม่ทำงานจะดำเนินการโดยผู้บริหารระดับสูงที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ จำนวนเงินและขั้นตอนการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับกำหนดเป็นจำนวนเงินที่แน่นอนโดยกฎหมายพิเศษซึ่งเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 30 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 354-FZ "ในจำนวนและขั้นตอนการคำนวณอัตราเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของประชากรที่ไม่ทำงาน" ปัจจุบันภาษีคือ 18,864.6 รูเบิล
ดังที่เห็นได้จากด้านบน เงินทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับนั้นเกิดขึ้นจากเบี้ยประกันของผู้จ่ายเงินสมทบเหล่านี้ ซึ่งกำหนดโดยกฎหมายภาษีและค่าธรรมเนียมฉบับปัจจุบัน รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยอัตราการประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับ สำหรับอุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงานในปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง แหล่งที่มาของการรับเงินสดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันภัยบางประเภท ตลอดจนเงินอุดหนุนจากงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่กฎหมายกำหนด
กองทุนเหล่านี้มีไว้สำหรับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเกิดและการเลี้ยงดูบุตร การดูแลสุขภาพ การรักษาพยาบาลฟรี ฯลฯ
อนุญาตให้ใช้จ่ายเงินเหล่านี้เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่อนุมัติงบประมาณของกองทุนที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงินถัดไป
การจัดการการดำเนินงานของกองทุนเหล่านี้ดำเนินการโดย บริษัท ประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท
กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียก่อตั้งขึ้นตามมติของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2533 ฉบับที่ หมายเลข 442-1 เพื่อรับรองการจัดการการเงินบำเหน็จบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ตามระเบียบว่าด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระที่ดำเนินงานบนพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ระเบียบกำหนดว่า PFR และเงินทุนอยู่ใน ทรัพย์สินของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียไม่รวมอยู่ในงบประมาณ กองทุนอื่นๆ และไม่สามารถถอนได้ ระเบียบกำหนด: หน้าที่ของ PFR; แหล่งเงินทุนและทิศทางการใช้จ่าย โครงสร้างองค์กรของกองทุน หน้าที่ของเครื่องมือจัดการกองทุน
กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามระเบียบซึ่งเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่อเฉพาะทางภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนที่อยู่ในการจัดการการดำเนินงานของกองทุนเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ไม่รวมอยู่ในงบประมาณของระดับที่เกี่ยวข้อง กองทุนอื่น ๆ และไม่สามารถถอนได้ ข้อบังคับกำหนดโครงสร้างองค์กรของ FSS หน้าที่ของมัน; เป้าหมายหลัก ที่มาของการก่อตัวและทิศทางการใช้จ่ายเงิน โครงสร้างคณะกรรมการกองทุน หน้าที่ของคณะผู้บริหาร
กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้นโยบายของรัฐในด้านประกันสุขภาพภาคบังคับของประชาชนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประกันสังคมของรัฐ MHIF เป็นสถาบันการเงินที่ไม่แสวงหาผลกำไรของรัฐอิสระที่ดำเนินงานบนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตร ในบรรดาอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากกฎบัตรให้กับ MHIF นั้นคือการมีส่วนร่วมในการพัฒนาโปรแกรมการค้ำประกันของรัฐสำหรับการจัดหาการรักษาพยาบาลฟรีแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียการทำให้เงื่อนไขทางการเงินเท่าเทียมกันสำหรับกิจกรรมของกองทุนอาณาเขตภายในกรอบ ของโปรแกรมพื้นฐานของการประกันสุขภาพภาคบังคับ ทรัพย์สินของ MHIF เป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและมอบหมายให้กองทุนโดยพิจารณาจากสิทธิ์ในการจัดการการปฏิบัติงาน กฎบัตรอนุมัติโครงสร้างของฝ่ายจัดการกองทุน ประเด็นที่เกี่ยวกับความสามารถของคณะกรรมการกองทุน
คำถามทดสอบ
2. สิ่งที่รวมอยู่ในเนื้อหาของแนวคิด " การคุ้มครองทางสังคมประชากร"?
3. ความสัมพันธ์ทางสังคมกลุ่มใดเป็นหลักประกันสังคม?
4. อะไรคือหน้าที่หลักที่มีอยู่ในประกันสังคม?
5. ขยายเนื้อหาของฟังก์ชั่นประกันสังคม
6. ตั้งชื่อรูปแบบหลักขององค์กรและกฎหมายของการประกันสังคม
7. อะไรเป็นเหตุให้แยกแยะระหว่างการประกันสังคมภาคบังคับและการจัดหาเงินทุน (การจัดสรร) จากงบประมาณของรัฐ?
8. ระบุแหล่งที่มาของการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินในระบบประกันสังคม
9. ตั้งชื่อการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินในกองทุนพิเศษงบประมาณ
10. ใครเป็นผู้จ่ายเงินสมทบประกันให้กับกองทุนประกันสังคมภาคบังคับ?
11. กองทุนประกันสังคมภาคบังคับสะสมอยู่ที่ไหน และใครเป็นคนจัดการ?
12. ใครบ้างที่ต้องประกันสังคมบังคับ?
13. ประเภทของหลักประกันที่จัดทำโดยประกันสังคมภาคบังคับและการจัดสรรงบประมาณตรงกันหรือไม่?
