UDC 321,7:004,77
ELEKTROONILINE DEMOKRAATIA: KONTSEPTSIOON, PROBLEEMID
O. V. Omelichkin
E-DEMOKRAATIA: KONTSEPTSIOON JA PROBLEEMID
O. V. Omelichkin
Artiklis vaadeldakse uute infotehnoloogiate kasutamise ja e-demokraatia kujunemisega seotud teoreetilisi küsimusi. Analüüsitakse peamisi probleeme ja vastuolusid. Vaadeldakse e-demokraatia kujunemise väljavaateid Venemaal.
Töös käsitletakse mõningaid uute infotehnoloogiate rakendamise ja e-demokraatia kujunemisega seotud teoreetilisi küsimusi. See uurib protsessi peamisi väljakutseid ja vastuolusid. Täpsemalt analüüsitakse e-demokraatia arengu perspektiive Venemaal.
Märksõnad: infotehnoloogia, poliitiline kommunikatsioon, demokraatia, e-demokraatia, poliitiline osalus.
Märksõnad: infotehnoloogia, poliitiline kommunikatsioon, demokraatia, e-demokraatia, poliitiline osalus.
AT kaasaegsed tingimused uutel info- ja kommunikatsioonitehnoloogiatel (IKT) on suur mõju poliitilisele elule. Internetil, mis moodustab ühtse globaalse virtuaalse ruumi, on suur tähtsus. Samal ajal kujunevad välja uued avaliku halduse vormid “elektroonilise valitsemise” tegevuse näol. Saidisüsteeme luuakse avalikud institutsioonid, erakonnad ja ühiskondlikud organisatsioonid. Paljudes riikides hakatakse kasutama erinevaid "elektroonilise hääletamise" meetodeid. Selle tulemusena muutub poliitika üha läbitungivamaks, avalikumaks ja suurejoonelisemaks. Uued poliitilise kommunikatsiooni vormid võivad demokratiseerimisprotsesse oluliselt mõjutada. Need tõid kaasa uue nähtuse, mida nimetatakse "elektrooniliseks demokraatiaks", "võrgudemokraatiaks" jne. See avab kodanikele uusi võimalusi poliitikas osalemiseks. Kaasaegses teaduses on need protsessid saanud teatud teoreetilise arusaama.
J.-A. de Condorcet ja teised mineviku mõtlejad. 20. sajandi teisel poolel tekkisid uued kommunikatsiooniteooriad. M. McLuhan nägi ajaloolise protsessi kõige olulisemat tegurit uutes infotehnoloogiates ja väitis, et domineeriv suhtlustüüp määrab ka ühiskonna tüübi. Pärast kirjaoskamiseelset tsivilisatsiooni arenguetappi ja kirjakultuuri staadiumi tekib “elektrooniline ühiskond” (või “globaalne küla”), mis elektrooniliste sidevahendite (infokommunikatsiooni) abil moodustab uue mitmemõõtmelise. pilt maailmast.
Ideid, mis aimasid e-demokraatia tulekut, väljendasid erinevatel aegadel C. Cooley, R. Park, J. Gallup, G. Lasswell jt. O. Toffler oli üks esimesi, kes uue poliitilise nähtuse fikseeris. Oma raamatus Future Shock (1970) kirjutas ta "ennetava demokraatia" tekkimisest. Selle olemus seisnes selles, et võimud peaksid poliitiliste otsuste tegemisel kuulama rahva arvamust kavandatavate muudatuste võimalike tagajärgede kohta. Samas saavad kodanikud ise, huvigruppide kaudu, omal algatusel ettepanekutega kandideerida
uuringud ja projektid riigi või institutsiooni arendamiseks valitsusorganid. Algselt toetus see demokraatia vorm traditsioonilisele meediale, kuid uute tehnoloogiate tulekuga on selle võimalused oluliselt kasvanud.
M. Castells nendib olemasoleva liberaalse demokraatiamudeli kriisi. Ta märgib vajadust liikuda hierarhiliselt valitsemissüsteemilt detsentraliseeritud ja võrgustatud süsteemile, mis põhineb kohaliku omavalitsuse arengul ning kodanike ja ametiasutuste vahel loodud horisontaalsetel sidemetel ning elektroonilise side laialdasel kasutamisel.
Juba 70ndatel. USA-s alustati esimeste katsetega interaktiivsete telemaatikasüsteemide loomiseks ("elektrooniliste linnakohtumiste" näol). 1993. aastal ilmus Valge Maja esimene ametlik osariigi veebisait. Alates 1998. aastast hakkasid kõik föderaalasutused kasutama e-posti. Esimesed valimised Interneti kaudu toimusid 2000. aastal Oregonis. Eestis toimusid 2005. aastal kohalikud valimised Interneti kaudu. Teiseks hääletusvõimaluseks on "elektrooniliste hääletuskastide" kasutamine, mis võivad töötada ilma elektrivõrgu ja sidetaristuga ühendamata. Brasiilias on selline süsteem kohalikel valimistel kasutusel alates 2000. aastast.
Eestis on loodud portaal, mis võimaldab kodanikel esitada ettepanekuid avaliku halduse ja seadusandluse parandamiseks ning tulla välja uute algatustega. Islandil ja Uus-Meremaal arutatakse suuremaid seaduseelnõusid nii. Sarnaseid näiteid võiks jätkata. Pole juhus, et 2006. aastal lõi Euroopa Nõukogu e-demokraatia erikomitee (SAIBE) – valitsustevahelise organi, mis koosneb 47 Euroopa Nõukogu liikmeriigi ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide esindajatest.
Selliste uuenduste tulemusena luuakse otse- ja tagasisidesidemed ametiasutuste ja kodanike vahel, mis töötavad veebis ja võimaldavad neil pidada pidevat dialoogi. See aitab kaasa avalikkuse kiirele arutelule
probleeme ja võimaldab saavutada elanikkonna toetust tehtud otsustele. Seega muutub poliitilise valitsemise olemus, võttes järjest demokraatlikuma kuju.
Aktiivselt arendatakse ideed, et infoühiskond loob uusi demokraatliku osaluse vorme ja mehhanisme teaduskirjandus. R. Dahl kirjutas, et interaktiivsed telekommunikatsioonisüsteemid aitavad vähendada lõhet eliidi ja rahva vahel, võimaldavad igal kodanikul esitada küsimusi ja saada hõlpsasti kättesaadavat teavet avalike probleemide kohta talle sobival kujul. Need "võimaldavad kodanikel osaleda aruteludes ekspertide, poliitiliste otsustajate ja tavaliste kaasmaalastega". Selline demokraatia loob uusi suhtluskanaleid poliitiliste subjektide vahel, laiendab poliitilist auditooriumi ning avab uusi võimalusi inimeste teavitamiseks ja iseorganiseerumiseks.
Käsitleme e-demokraatiat kui inimeste ja võimude vahelise suhtluse vormi, milles kodanike teavitamise ja poliitikasse kaasamise, hääletamise, ühisarutelu ja -otsuste tegemise protsessid, kontroll nende elluviimise üle jne viiakse läbi poliitika alusel. uusimat info- ja kommunikatsioonitehnoloogiat.
Kaasaegses teaduses arendatakse aktiivselt e-demokraatia kontseptsiooni. Eksperdid eristavad selles kahte suunda – otsedemokraatia (osalusdemokraatia) ja kommunitaardemokraatia. Esimest suunda esindavad I. Masuda ja B. Barber, kes märgivad kodanike vahetu osalemise tähtsust poliitikas ja avalike asjade korraldamist uute infokanalite kaudu. Selle tulemusena saadakse järk-järgult üle spetsialistide, ametnike ja ekspertide poliitilisest esindatusest. Kommunitaarse lähenemise pooldajad (A. Etzioni, H. Reinhold) märgivad, et erinevad grupid, ühendused, kodanikud suhtlevad elektroonilises ruumis, arutavad ja teevad otsuseid väga erinevatel teemadel ilma professionaalsete vahendajate osaluseta.
Samal ajal räägivad mõned teadlased kvalitatiivselt uuest etapist demokraatia arengus, mis viitab omamoodi naasmisele otsedemokraatia juurde, kus puuduvad vahendajad, keda esindavad valitud esindajad, erakonnad ja muud struktuurid. Uute infotehnoloogiate kasutuselevõtt toob kaasa demokraatia kolmanda (varem iidse ja esindusliku) ajastu alguse (L. Grossman).
Tuleb rõhutada, et demokraatlikule konfiguratsioonile on tohutu jäljend infovõrgustikud mille sunnib peale kaasaegse maailma kasvav globaliseerumine. See nõrgestab rahvusriikide kontrolli suhtlusallikate üle ning soodustab poliitiliste ideede ja demokraatliku kogemuse laialdast ja takistamatut levikut.
Paljud teadlased usuvad aga, et need muutused mõjutavad vaid infoprotsesside kiirendamise ja teenuste osutamise tehnilisi võimalusi, jättes maha vanad sotsiaalsed sidemed ja suhted. Võimu ja poliitilise kontrolli olemus ei muutu. Madal poliitiline tase
kodanikukultuur ja kodanike aktiivsus võivad devalveerida uusimate infotehnoloogiate kogu potentsiaali.
Sellega seoses märgivad eksperdid, et uutel tehnoloogiatel on avalikkuse teadvusega manipuleerimiseks märkimisväärsed võimalused. Desinformatsioon ja valed tungivad kõikidesse elektroonilistesse võrkudesse.
Need väljendavad väga erinevate poliitiliste jõudude huve, kes neid kanaleid kontrollivad. Riigivastaseks terroritegevuseks saab kasutada ka uusimaid tehnilisi vahendeid.
See asjaolu paneb meid kahtlema tekkiva infoühiskonna demokraatlikkuses. Itaalia spetsialist D. Zolo räägib e-demokraatia idee utoopilisusest. Uute interaktiivsete sidetehnoloogiate (telekonverentsid, küsitlussüsteemid) kättesaadavus avalik arvamus, automatiseeritud tagasisideprogrammid, kahesuunaline kaabeltelevisioon jne), mis võimaldavad pidevat avalikku konsultatsiooni ja vahetut referendumit, ei ole viinud tõelise demokraatia loomiseni. Fakt on see, et professionaalsed agentuurid Sidevaldkonnas hõivatud töötavad valdavalt kasumi nimel ning juhinduvad suurfirmade ja riigibürokraatia esindatud valitsevate ringkondade huvidest. Seetõttu vaikivad nad järjekindlalt (või “räägivad välja”) kõige vastuolulisemad sotsiaalsed probleemid ja peatavad poliitilised uuendused. Seda takistab ka poliitiliste funktsioonide kasvav spetsialiseerumine ning sellele omane äärmine aja- ja tähelepanupuudus kaasaegne ühiskond. Edastatava teabe mahu (liigsuse) pidev suurenemine ja protsesside kontrollimatus põhjustavad desorientatsiooni ja apaatsust traditsiooniliste kollektiivsete poliitilise osaluse vormide suhtes ning sellest tulenevalt üksikisikute lahkumise sfääri. privaatsus. Autor nimetab seda mõju "joovastavaks düsfunktsiooniks", mis asendab isikliku vastutuse ja osaluse.
Poliitiline praktika näitab, et demokraatlikus ühiskonnas omavad poliitilised ühendused, organisatsioonid ja muud struktuurid, mis tavaliselt tegutsevad vahendajatena, endiselt suurt mõjuvõimu ja kasutavad oma eesmärkidel aktiivselt elektroonilisi vahendeid. Lisaks on tehnoloogilised süsteemid ise samad sotsiaalsed struktuurid, samuti poliitilised institutsioonid ning nende tegevust kontrollib ja reguleerib riik. Juhtroll demokraatias on jätkuvalt erinevatel sotsiaalsed rühmad ja üksikisikud.
Seetõttu on vajalik riiklik ja avalik kontroll massimeedia ja "nähtamatu" poliitilise võimu tegevuse üle. Alles siis saavad Internet ja muud infotehnoloogiad mängida olulist rolli poliitilise osaluse demokraatlike mehhanismide kujunemisel.
Samas on tänapäeva tingimustes märgatavalt vähenenud otsesed poliitilise osaluse vormid. Poliitiliste ühenduste arv väheneb. Aeg-ajalt inimeste aktiivsus valimistel langeb. Samal ajal toimub sümboolsete osalusvormide laienemine meedia kaudu. Inimesed tunnevad huvi
poliitiliste sündmuste vaatlejad, sidudes teadmiste- ja orienteerumisvajaduse avalikus poliitikas meelelahutusega ning korraldades oma vaba aja veetmise. Sellise osalemise tulemuseks võivad olla uued vormid teabevahetus kodanike iseorganiseerumine ning demokraatlike foorumite jäljendamine.
Samas ilmneb, et üldiselt aitab IKT kaasa masside poliitilise aktiivsuse taseme tõusule, uute sotsiaalsete kihtide ja rühmade (eelkõige noorte või kaugemate piirkondade elanike) kaasamisele poliitikasse, nende kaasamisele. kiirendatud mobilisatsioon poliitiliste kampaaniate ajal, kodanike võrdne osalemine arutelus ja vastutustundlike otsuste langetamine., kollektiivne kontroll riigiorganite üle. Nad laiendavad poliitilist ruumi virtualiseerides ja kahekordistades.
Samas tuleb eristada mõisteid "elektrooniline demokraatia" ja "elektrooniline valitsus". Järgides teisi spetsialiste, usume, et viimane tagab riigiasutuste poolt kodanikele teenuste osutamise efektiivsuse ja mugavuse, teavitades neid olulisematest sündmustest. Süsteemi demokraatlik kvaliteet on seotud täiendavate võimalustega valimiste läbiviimisel ja kodanike isikliku osalemisega poliitiliste otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel. Selle tulemusena saavad inimesed võimaluse mitte ainult oma ettepanekuid ja nõudmisi edastada, vaid ka kontrollida ja osaliselt suunata riigiasutuste tegevust.
E-demokraatia aluspõhimõtted on kirjas sellises olulises rahvusvahelises dokumendis nagu Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee CM/JEU(2009)1 e-demokraatia soovitused. Nende lisa määratleb selle väljatöötamise põhisuunad ja standardid.
AT kokkuvõte nad näevad välja sellised.
E-demokraatia põhieesmärk on toetada demokraatiat ning tugevdada demokraatlikke institutsioone ja protsesse.
See täiendab traditsioonilisi protsesse ja interakteerub nendega.
See põhineb ühiskonna demokraatlikel, inimlikel ja kultuurilistel väärtustel.
See on võimu realiseerimine elektroonilisel kujul ja hõlmab mitteametlikku poliitikat ja valitsusväliseid osalejaid.
E-demokraatia rakendab põhivabadusi, sealhulgas teabevabadust ja juurdepääsu sellele, inim- ja vähemuste õigusi.
See tagab poliitilise debati laienemise ja kõikidel valitsustasanditel tehtavate otsuste kvaliteedi paranemise.
Seda saab kasutada erinevates demokraatiatüüpides ja demokraatia arengu erinevatel etappidel.
E-demokraatia eesmärgid ja põhimõtted on läbipaistvus, aruandlus, vastutus, kaasatus, arutelu, kaasatus, ligipääsetavus, osalus, subsidiaarsus, usaldus, sotsiaalne sidusus.
Meedial ja teistel avalikuks aruteluks avatud elektroonilistel platvormidel on selles võtmeroll.
E-demokraatia on infoühiskonna lahutamatu osa.
See põhineb järgmistel mõistetel: teadlikkus, lai kodakondsus, osalus, võimestamine, kaasamine, arutelu.
See ühendab otsustajad ja kodanikud poliitika kujundamisel, edendades sotsiaalset kaasatust ja kogukonna stabiilsust.
E-demokraatia suurendab poliitika rahvusvahelist ja globaalset olemust ning hõlbustab piiriülest koostööd.
Üldjuhul tagab e-demokraatia elanikkonna ja organisatsioonide arvamuste ja ettepanekute arvestamise poliitiliste otsuste tegemise ja haldusjuhtimise protsessis. See soodustab kodanike kaasamist poliitilisse protsessi uutes, lihtsamates ja ligipääsetavamates vormides. Võimud suhtlevad vahetult inimestega, nende tegevus muutub avatuks ja tõhusaks, kuna kiirendatakse kõiki juhtimisotsuste arutamise ja langetamise ning pakkumise protseduure. avalikke teenuseid. Sellise demokraatia eesmärk on optimeerida poliitiliste institutsioonide tegevust tarbetute vahestruktuuride ja infobarjääride kaotamise ning rahva otsese ja aktiivse poliitilise kaasamise kaudu avalikes asjades.
Selle protsessi osana luuakse vaba poliitilise suhtluse ja koostöö sotsiaalseid võrgustikke ning igasuguse teabe ja projektide laialdast levitamist. Selle alusel kujunevad välja uued sotsiaalvõrgustiku poliitilised liikumised, mis järk-järgult asendavad publiku silmis traditsioonilisi erakondi ja erakondi. avalikud organisatsioonid. "Kaudsete" kogukondade ja huvigruppide jaoks võivad sellised liikumised saada mugavaks poliitilise korralduse ja hariduse vormiks, kollektiivsete tegevuste koordineerimiseks, mis tagavad kodanike situatsioonilise mobiliseerimise ja neid ühendavate poliitiliste eesmärkide väljatöötamise. Neid iseloomustab paljude arvamusliidrite kohalolek ja olemasolevad infosuhtluse tasemed. Samal ajal jäävad kõik võrgustiku kogukonna liikmed sõltumatuks ja sõltumatuks mis tahes struktuuridest, astuvad vabatahtlikult poliitilistesse liitudesse ja võtavad endale igasuguse vastutuse, juhindudes oma ideedest ja tõekspidamistest. Seega kujuneb ühiskonna poliitiline konfiguratsioon autonoomsete asutuste ja ühenduste kogumi kujul.
Venemaal on kõik eeldused elektroonilise poliitilise ruumi arendamiseks olemas. Ka praegu on riik internetikasutajate arvu poolest Euroopas esikohal ja maailmas kuuendal kohal. Kasutajate koguarv on umbes 70 miljonit inimest. Internetist on saamas televisiooni järel tähtsuselt teine uudisteallikas riigis ja maailmas toimuvate sündmuste kohta. VTsIOM-i andmetel (märts 2013) on internetikasutajate osakaal elanikkonnast 67% ja neist 41% teeb seda igapäevaselt. 53% küsitletutest väljendas kindlustunnet, et interneti areng on meie ühiskonnale kasulik. See tagab kiire juurdepääsu teabele ja avardab suhtlusvõimalusi. 24% näeb selles aga rohkem kahju, sest nende arvates on see ruum täidetud “tühja”, kahjuliku teabega ja mõjutab noori negatiivselt (“zombi”, rumalus) .
Samas on valdav enamus venelasi nõus, et Internetis on tõepoolest palju ohtlikke saite ja materjale ning seetõttu on vaja kehtestada tsensuur ja piirata teismeliste juurdepääsu sellele.
Avaliku Arvamuse Sihtasutus viis 2013. aasta juulis läbi uuringu, et selgitada välja, kui laialt levinud on kodanikualgatused Internetis. Selgus, et nende seas, kes külastavad internetti vähemalt korra kuus, näitas kodanikuaktiivsust 15% vastanutest. Samal ajal pidid nad viimase kuue kuu jooksul - aastas - Internetis tegema järgmist: rääkima sotsiaalsetest ja poliitilistest probleemidest ajaveebides, suhtlusvõrgustikes, uudistesaitidel - 6%, külastama erakondade veebisaite, avalikku ( mittetulundusühingud, poliitilised juhid - 5%, annetavad raha heategevusfondidele, abivajajad võõrad -4%, osalevad poliitilistel teemadel Interneti-hääletusel - 2%, postitavad kohalike probleemide kohta teavet tsentraliseeritud teenustesse (näiteks prügikast). prügimägi, katkine mänguväljak jne) -2% , liituge sotsiaalvõrgustikes parteide/poliitiliste liidrite gruppidega - 1%, levitage teavet sotsiaalsete ja poliitiliste probleemide ja sündmuste kohta - 1%, liituge avalike (mittetulunduslike) organisatsioonide rühmadega , algatused sotsiaalsete probleemide lahendamiseks ja abivajajate abistamiseks sotsiaal
võrgud - 1%, kirjutavad alla petitsioonidele, arvetele, apellatsioonidele Internetis - 1%, osalevad seaduseelnõude avalikul läbivaatamisel - 1%. Aktiivsete kasutajate seas on need näitajad oluliselt suuremad. Samas ei teinud 81% vastanutest ühtegi eelnimetatust.
See on ilmne poliitiline tegevus iseloomulik väikesele osale internetikasutajatest. Uuring näitas aga, et internetis kõrge kodanikuaktiivsusega inimesed on teistest rohkem valmis ühinema ühisteks tegudeks, usaldavad inimesi oma keskkonnast. Tõenäoliselt väljendavad nad valmisolekut seltskondlikke üritusi korraldada ja neil osaleda, samuti annetada raha erinevatele sotsiaalprojektidele.
E-demokraatia pakub elanikkonnale erinevaid avalikke teenuseid ja teavet vastavate institutsioonide tegevuse kohta, võimaldab kodanikel osaleda ühiskondlikult oluliste probleemide arutamisel ja oluliste otsuste tegemisel, nende täitmise jälgimisel. Selle peamised mehhanismid on elektrooniline hääletamine, küsitlused, võrgusuhtlus, kodanike pöördumised ja ettepanekud, suhtluskogukondade moodustamine ja nende tegevuse korraldamine. Kõik see peaks kaasa aitama avaliku elu enesejuhtimise põhimõtete kujunemisele ning põhiliste kodanikuõiguste ja -vabaduste uutes vormides realiseerumisele.
ELEKTROONILINE DEMOKRAATIA ALLVAADE
Väljend "elektrooniline demokraatia" tekkis ammu enne Interneti laialdast kasutamist. Kui 70ndatel USA-s Ohio osariigis ilmus interaktiivne kaabeltelevisioon, said kodanikud võimaluse jälgida kohaliku administratsiooni koosolekuid ning avaldada oma arvamust kiirhääletuse kaudu (hiljem kirjutab professor M. Castells: „ Kodanikud saavad kasutada Internetti oma valitsuste jälgimiseks, mitte valitsused oma kodanike jälgimiseks."
Selline elektrooniline ülelinnaline kohtumine näitas, et kaugsuhtluse korraldamiseks on olemas tehniline vahend ja tekitas juba siis ootusi, et uued kommunikatsioonitehnoloogiad suudavad tagada sõnavabaduse põhimõtete elluviimise. Teledemokraatia tehnoloogiaid kasutas Ross Perot laialdaselt 1991. aasta valimiskampaania ajal, mis sundis tema rivaali B. Clintonit seda eeskuju järgima. Tuleme allpool tagasi valimistehnoloogiate juurde.
Interneti-tehnoloogiate esilekerkimine on oluliselt suurendanud ühiskonna mõju poliitilisele võimule. E-demokraatia mehhanisme on läänes juba ammu kasutatud. Näiteks võib tuua Piraadipartei. Infovabaduse ja autoriõiguste eest võitlejatest on saanud tõsine ühiskondlik ja poliitiline liikumine, mis on oma tegevuse levitanud 40 riiki ja saanud kaks kohta Euroopa Parlamendis. Teine näide on partei Aktiivne Demokraatia, mis on Rootsis tegutsenud alates 2002. aastast. Kanada, Singapur, Holland, Soome, Norra, Austraalia ja Eesti on selles valdkonnas teinud märkimisväärseid edusamme.
Vikipeedia andmetel on e-demokraatia (e-demokraatia) otsedemokraatia vorm, mida iseloomustab info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamine peamise vahendina kollektiivseks mõtlemiseks ja haldusprotsessideks (teavitamine, ühisotsuste tegemine, otsuste elluviimise jälgimine, e-demokraatia). jne) kõigil tasanditel, alustades kohaliku omavalitsuse tasandist ja lõpetades rahvusvahelisega. Laiemas mõttes tähendab see kodanike ja organisatsioonide arvamustega arvestamist ja kaasamist poliitilistesse otsustesse ja protsessidesse. E-demokraatia eesmärk on muuta kodanike osalemine avalikus otsustusprotsessis lihtsamaks ja lihtsamaks. E-demokraatia võib aidata kodanikel rohkem vastu võtta Aktiivne osalemine poliitika kujundamisel muuta otsuste tegemine läbipaistvamaks, tuua valitsus rahvale lähemale ja suurendada selle poliitilist legitiimsust.
Erinevalt e-riigist, mis luuakse riigi huve teenima „ülevalt“, on e-demokraatia loodud eelkõige kodanike huve kajastama ja vastavalt sellele olema loodud „altpoolt“.
Eelmises materjalis näidati, et kui võimud teatavad oma kavatsusest elanikkonnale kasu tuua, siis selliste algatuste tegelikud motiivid on tavaliselt seotud seaduste täitmise, raha kasutamise, plaanide elluviimise, karjäärikaalutluste jms. . Ainult harvadel juhtudel saavad kodanikud seda, mis tõesti töötab ja mida nad tegelikult vajavad.
Selle tulemusena on mõju virtuaalne keskkond riigi tegeliku elu kohta. Inimeste aktiivsus avaldub üha enam uues, mitteformaalses kvaliteedis. Internetist on saamas mitte ainult täiendav ruum kodanike iseorganiseerumisel, vaid ka platvorm nende õiguste ja vabaduste kehtestamiseks. Viimase aja tähelepanuväärsemad avalikud algatused – nii protestitegevus kui ka vastastikune abistamine – said teoks internetisuhtluse abil. Sotsiaalmeedia üldiselt ja blogisfäär eriti on alternatiivmeedia, mille vastu on suurem osa internetikasutajatest palju suurem usaldus kui võimude ja traditsioonilise meedia vastu (Levada keskuse andmetel usaldab kohalikke omavalitsusi vaid 16% kodanikest ja see usalduse tase langeb iga aastaga).
Valitsus2.0 ideed koguvad üha enam poolehoidjaid. Projektide hulk, mis muudavad interneti ühiskonna probleemide lahendamise tööriistaks, kasvab ja nende haare laieneb. Järgnevalt vaatleme mõningaid uusi avalikke algatusi riigi erinevatest piirkondadest, mis arenevad e-demokraatia põhimõtetel.
Alustame lühikest ülevaadet avaliku võimu jälgimise algatusprojektidest koos kuulsa RosPil A. Navalnõiga. See on riigihangete kontrollisüsteem, mis presidendi sõnul "varastab triljonit aastas". Sait on pühendatud võitlusele ametnike vastu, kes kasutavad riigihangete süsteemi isiklikuks rikastamiseks. See ei ole pelgalt info kogumine varguste ja kollektiivse pahameele kohta, vaid iga võistluse jaoks konkreetne töö koos ekspertide kaasamisega. Projekti laialdane populaarsus võimaldas kombineerida veebipõhiseid rahakotte tavalised inimesed korruptsiooniga võitlemiseks: kui projekti toimimiseks raha kogumine välja kuulutati, laekus esimese nädalaga 3 miljonit rubla. Tellimuste kogusumma, mille puhul rikkumised peatati, ületas 7,5 miljardit rubla.
Kaasaegse Arengu Instituudi egiidi all on I.Begtin RosGosZatraty projekt, mis on loodud valitsuse kulutuste analüüsimiseks ja jälgimiseks aastal Venemaa Föderatsioon ning põhineb avatud ja avalikel andmetel. Jälgitakse infot riiklike toetuste ja riigilepingute kohta (arvel föderaaleelarve, piirkondlikud eelarved ja omavalitsuse tasand).
Riigihangete teabeteenust pakub Innovative Search Technologies LLC. Veebisait IST-Budget koondab avalike ja erapakkumiste andmeid, mis on kogutud viielt suuremalt e-kaubanduse platvormilt. Ülesandeks on luua ühtne vaba inforuum riigis läbiviidavate riigihangete info otsimiseks ja esmaseks töötlemiseks.
Grupp projekte on pühendatud poliitikute lubaduste avalikule jälgimisele. L. Volkov Jekaterinburgist haldab saiti DalSlovo.ru. Kogu projektis ilmuv sisu sisestatakse sinna kasutajate endi poolt. Loogiline üksus, millega projekt toimib, on objektiivselt kontrollitav lubadus, avaliku isiku avaldus, mis sisaldab konkreetseid tähtaegu. Praeguses reaalsuses teevad poliitikud selliseid väljaütlemisi täiesti vastutustundetult ja nii tihti, kui neile meeldib. Saidil salvestatakse sellised lubadused ja neid jälgitakse tähtaegade kalendri abil, samas on lihtne hankida teavet riigiametnike kohta, kes on projekti saidil "valgustatud".
(Kirjeldatud teenus kasutab teabe kogumist ja kontrollimist piiramatu ringi inimeste poolt, see on nn rahvahulga hankimise erijuhtum (rahvahulgast - "rahvahulk" ja hankimine - "ressursside valik", mõiste võttis kasutusele D. Howey 2006). Paljude inimeste ühistegevusest ühe eesmärgi nimel ilma materiaalse motivatsioonita on aga teada palju kauem – juba 1714. aastal pakkus Briti valitsus kõigile välja töötada lihtne meetod laeva koordinaatide määramine. Viimasel ajal on ühishanke tehnoloogiat kasutades ellu viidud palju imelisi projekte, tuntuim neist on Vikipeedia).
DalSlovo.Ru kogemust kasutatakse ka teistes piirkondades. Portaali Uljanovski linna osana viidi ellu projekt Jõud, mille eesmärk oli tuua valitsus Uljanovski ja piirkonna elanikele lähemale, muuta valitsus avatumaks. Nagu Jekaterinburgis, saavad infot ametnike ühiskondlikult oluliste lubaduste ja nende elluviimise edenemise kohta lisada kõik portaali kasutajad (koos kohustusliku teabeallika äranäitamisega).
Veel üks kuulsate isiksuste: poliitikute, majandusteadlaste, juristide, kunstnike ja teiste avaliku elu tegelaste väidete õigsuse näitaja on projekt Pravdometer. Kümnete avalduste kontrollimise tulemuste põhjal tehakse kohtuotsused, koostatakse “tõerääkijate reiting” ja “pettuste reiting”.
2011. aastal ilmus Roskombribery projekt avalikuks korruptsioonivastaseks võitluseks. Registreeritud altkäemaksu summa ületas 100 miljonit rubla. Kirjeldatud üle 750 episoodi 20 linnas. Seal on altkäemaksu liigitamine kategooriatesse, võimalus sõnumeid sorteerida.
Järgneva projekti autor on 20-aastane tudeng Kasahstanist, kes on kogenud omandamisel erinevaid aspekte. kõrgharidus. Ta lõi enda ja teiste kogemuste põhjal veebilehe Briber.info, kus saab kurta väljapressivate õpetajate üle. Kasutaja saab jätta altkäemaksu nõudnud õpetaja kohta kaebuse. Sellises mustas nimekirjas on esindatud kõik 40 Kasahstani ülikooli. Kõik kaebused kuuluvad kohustuslikule eelmodereerimisele, nende tekst on külastajate eest varjatud, et vältida ausate õpetajate laimu. Pärast kontrollimist muutuvad "kangelaste" nimed avalikuks omandiks.
Viimane aktsioon sai alguse E. Tširikova initsiatiivil, kes on laialt tuntud kui liikumiste "Moskva oblasti ökoloogiline kaitse" ja "liikumine Himki metsa kaitseks" juhina. Veebikasutajate ühiste jõupingutustega koostatakse “must nimekiri” valitsusametnikest ja äristruktuuridest, kes tegutsevad Venemaa kodanike kahjuks, teevad lobitööd rahvavaenulike seadusmuudatuste nimel, kapten Loodusvarad isiklikuks rikastamiseks. Korraldajad kirjutavad: „Soovime, et korruptsioon leiaks oma näo. Meie tegevuse mõte on panna tundmatud korrumpeerunud ametnikud nägema, et neid kaalutakse ja arvutatakse ümber, et nende teod on avalikult teada. Üle 60 Venemaa linna avaldas soovi selle aktsiooniga ühineda. “Rahva nimekiri avalike huvide reeturitest” täieneb pidevalt.
Internet annab mugava võimaluse vastastikuse abistamise ja heategevusprojektide elluviimiseks, kuhu saavad kandideerida nii abivajajad kui ka need, kes oskavad seda pakkuda. Siin on mõned näidised.
Dr Lisa (E. Glinka) tuntud heategevusfond "Õiglane abi" kogub raha ja annetatud esemeid, et pakkuda konkreetset sihipärast abi, viib läbi heategevusprogramme, sealhulgas "Jaam kolmapäeviti", "Kiievi haigla", "Haigla Vaene" jne. Sarnases suunas töötab heategevusfond "Abikäsi".
Sihtasutuse Gift of Life lõid näitlejannad Ch.Khamatova ja D.Korzun, et aidata onkoloogiliste, hematoloogiliste ja muude raskete haigustega lapsi. Mittetäieliku 2011. aasta eest said lapsed üle 450 miljoni rubla.
Heategevuslik Internetifond Help.Org (asutaja A. Nosik) ühendab erinevate riikide internetikasutajate jõud, et koguda sihtannetusi kiireloomuliste sotsiaalsete ja meditsiiniliste vajaduste jaoks (operatsioonid, kallis ravi, abi laste- ja raviasutustele). Fondi moto on: "Igast annetatud rublast jõuab abivajajateni 100 kopikat." Saidil on pikk nimekiri neist, kes said ravile reaalset abi (enamik on lapsed); 2010. aastal oli selle abi summa 55 897 364 rubla.
Veebileht "Together" on oma määratluse järgi "kogukond inimestest, kellele meeldib teha häid ja õigeid asju". Nende juhtumite hulka kuuluvad spetsiaalse tooli ostmine tserebraalparalüüsiga poisile Timofeyle Vyksa linnast, remont Kaluga hooldekodus ja puuetega inimeste kodus, operatsiooniseadmete ostmine Kirovi keskrajooni haiglasse, Seližharovski rehabilitatsioonikeskuse varustamine. arvutiga alaealistele ja palju muud.
Iga päev viskavad Runeti kasutajad minema kuni 10 tonni asju, mida nad ei vaja, alates vanadest ajakirjadest kuni külmikute ja klaveriteni. Kuid need asjad võivad olla teistele kasutajatele väga vajalikud. Portaali Odam Darom töös osalevad 13 linna elanikud. Tegijad ütlevad: "Soovime, et iga asi leiaks oma omaniku, et ühed ei maksaks kolijatele vanade asjade äraviskamise eest palju raha, teised aga vanakraamipoodides käijatele." Portaal võimaldab mitte ainult annetada mittevajalikke asju ja leida õigeid asju, vaid ka saada nõu kogenud inimeselt, osaleda heategevusprojektide arendamisel.
Briti Charities Aid Foundationi Venemaa esindus mittetulundusühing CAF-Russia on käivitanud veebiprojekt- elektrooniline ajakiri heategevusest "Filantroop". Eesmärk on koondada professionaalidest ja lihtsalt hoolivatest inimestest koosnev kogukond ühele platvormile, et arutada ja propageerida heategevuse ideid, levitada heategevuse ideid ja praktikaid. Eelkõige on selleks kavas kasutada sotsiaalvõrgustike võimalusi.
Ühisrahastuse põhimõtet – kollektiivsed annetused, internetikasutajate uute projektide kaasfinantseerimine – rakendatakse saidil "Maailmast niidis", mis on esimene avatud platvorm Venemaal loomeprojektide avalikuks rahastamiseks. Iga projekt avaldab taotluse vajaliku summa ja perioodi kohta, mille eest seda kogutakse. Kui kogu summat ei ole võimalik määratud aja jooksul leida, tagastatakse kogutud raha projekti toetajatele. Järjekordne ühisrahastuse katse kunsti- ja muusikaprojekti elluviimiseks raha kogumise näol läbi Naparapeti teenuse sotsiaalplatvormide.
Järgmine projektide rühm ilmus tänu G. Asmolovile ja tema kaaslastele. 2010. aasta meeldejääval suvel käivitati esimene projekt, Fire Relief Map. Sellest saidist on saanud ühelt poolt andmebaas, mis võimaldab igaühel infot edastada, teisalt aga süstematiseerida vastavalt asjakohasusele, ajale, kohale ja sõnumitüübile. Veebilehel “Abikaardid” saab jälgida tulekahjusid, metsaraiet ja keskkonnareostust, teada saada, kus ja kellele tulekahjus kannatanutest abi vajavad ning leida ka vabatahtlikke, kes on valmis iseseisvalt taastama loodusele ja inimesele tekitatud kahju, ilma oodates juhiseid "ülalt". Projekt sai Runeti auhinna nominatsioonis "Riik ja ühiskond". Hiljem ilmus külmade ajal kannatanute abistamiseks teenus Cold Info, kaart külma ilma operatiivseire kohta kogu Venemaal. Aja jooksul hakkasid need saidid saama sõnumeid, mis ei olnud seotud tulekahjude, külma ilma ja inimtegevusest tingitud katastroofide teemadega. Selgus, et vajame ühtset baasi, kuhu inimene abi ja nõu saamiseks pöörduda. Nii sündis "Virtual Rynda" idee, et koordineerida vastastikust abi. Projekti eesmärgiks on võrgustiku kogukonna potentsiaali realiseerimine, koostöö loomine internetikasutajate ja mittetulundusühingute, riigiasutuste ja ettevõtete vahel. Autorid hoiatavad: „Me ei ole heategevusfond ega organisatsioon. Me ei paku isiklikult mingit abi ega kogu raha. Toimime abitaotluste ja -pakkumiste süstematiseeritud andmebaasina. Meie ülesanne on anda inimestele tõhus vahend vastastikuse abi koordineerimiseks, mis tegelikult juba oma olemasoluga stimuleerib seda ja tõstab Runeti kasutajate sotsiaalset vastutust.
Pärast Jaapanis toimunud tragöödiat lõi sama meeskond kiirguskaardi. Selle eesmärk on pakkuda platvormi kõigi kiirgustasemete aruannete kogumiseks, eriti Kaug-Idas.
Lisa Alert otsingu- ja päästemeeskond ühendab vabatahtlikke, kes on igal ajal valmis eksinud ja kadunud inimesi otsima. "Liza Alert" rahalist abi vastu ei võta, kuid abi üksusele otsinguteks vajaliku varustusega varustamisel on teretulnud.
Seni pole KartaBed projekt (kuritegevuse kaart ja naabrite abiteenus) laialdast populaarsust kogunud. Olemasolev teenus võimaldab kasutajatel veebilehe ja Androidi rakenduse abil iseseisvalt kaardistada teavet kuritegude kohta.
Teine projektide rühm püüab luua avalikke ühendusi kohalike probleemide lahendamiseks. Kui võimud ühel või teisel põhjusel oma otseseid ülesandeid ei täida, võtavad asja käsile kodanikud ise.
Permis on loodud avatud Interneti-platvorm "Minu territoorium", mis on vahend linnaelanike ning teatud territooriumil, linnas, linnaosas korra tagamise eest vastutavate ametiasutuste, organisatsioonide ja talituste esindajate suhtlemiseks. Teenus võimaldab igal elanikul teatada erinevatest ühiskondlikult olulistest probleemidest (lahtine kaev, prügimägi, katkine valgusfoor, auk teel, õlleputka kooli juures jne), jälgida oma seisukorda ja hinnata kaevurite tööd. asjakohaseid teenuseid. Elanikud märgivad probleemsed kohad otse oma linna kaardile. Avatus ja avalikkus sunnivad ka vastavaid organisatsioone kiiresti ja vastutustundlikumalt tegutsema.
Projekt teeb koostööd piirkondlike omavalitsustega, eelkõige on sõlmitud leping Permi administratsiooniga. Saidil registreeritud Permi territooriumi elanike probleemide teated kogutakse ja saadetakse täitevasutuste dokumendihaldussüsteemi. Samarast on saanud Minu Territooriumi üks aktiivsemaid linnu (võib-olla seetõttu, et linnapea hakkas seda projekti aktiivselt kasutama). Teenus on saadaval veebiversioonis ja Androidi mobiiliplatvormil. 2011. aasta juuliks oli saidil 4746 probleemi, millest 1013 on juba lahendatud ja suletud.
Sarnaseid probleeme lahendab Fix Your Street veebileht, interaktiivne infosüsteem linnaprobleemide kohta avalduste vastuvõtmiseks ja töötlemiseks. Süsteem võimaldab õigeaegselt reageerida linnas tekkivatele probleemidele ja analüüsida teenindusorganisatsioonide töö kvaliteeti. Mõnevõrra ebamugav nimi on ilmselt tingitud välismaiste analoogide olemasolust: inglise fixmystreet.com, Kanada fixmystreet.ca (samuti saksa gov20.de, hollandi verbeterdebuurt.nl, Ameerika SeeClickFix.com).
Veebisaidil Just Russians on kujunemas aktiivsete kodanike kogukond, kes soovib riiki paremaks muuta, luua kodanike vastastikuse abistamise süsteemi, et lahendada riigiasutuste tegevuse (või tegevusetusega) seotud sotsiaalseid ja poliitilisi probleeme. Sait tuletab meelde, et põhiseaduse kohaselt on "Vene Föderatsiooni ainsaks jõuallikaks selle rahvusvahelised inimesed", ja pakub vahendeid riigi eri piirkondadest pärit aktivistide tegevuse koordineerimiseks. Liikumisel osalejate arv ulatus 3 tuhandeni. Pealkirjade valik annab ülevaate tõstatatud probleemidest:
Lipetski ametnikud jätsid 97-aastase veterani kodutuks
Lõpetagem Yauza ja Moskva jõe reostus
Politsei jõhkrus Altais
Krasnodari territooriumi rüüstajate ohvrid
Korruptsioon Tšeljabinski oblastis
jne.
Sait "IMHOnn Complaint Book in Nižni Novgorod" on adresseeritud neile, kes hoolivad saatusest Nižni Novgorod ja kes tahab olukorda linnas paremaks muuta. Rubriigid: Organisatsioonid, Töö, Transport, Isikud, Poed jne.
Erinevates piirkondades ühinevad kodanikud tänu Internetile, et võidelda pedofiilidega, kasutades "söödapüügi" meetodit. Tutvumissaitidel panevad nad 10–13-aastaste laste nimel profiile, astuvad dialoogi täiskasvanutega ja lepivad kokku kohtumise. Seejärel postitatakse videod veebi. Peterburis tegutseb kogukond "Rodcontrol" – rühm ennetavaid vanemaid, kes patrullivad internetiruumis oma laste kaitseks. Nimetagem veel ühendusi "Duri.net" (Voronež), "APF Group" (Jaroslavl), "Stopp, pätid" (Tambov), "Pedofiilide jahimehed" (Novomoskovsk).
"Pihkva tapetud teed" - Pihkva autojuhtide avalik liikumine halbade teede, kõrgete bensiinihindade, liiklusohutuse ning ohutuse ja korra valdkonnad maanteedel, mida ühendab sõidukultuur. teave, faktid, kasulikke näpunäiteid. Väärib märkimist, et see Interneti-liikumine on saavutanud tugeva maine, selle juhte kutsutakse kohtuma piirkonna kuberneriga.
Portaal "Liiklus aknast" teostab Interneti-kasutajate veebikaamerate liikluse "inimeste videojälgimist". Tulemuseks on selge ja usaldusväärne info liiklusummikute, parkimisolukordade, lumekoristuste, õnnetuste jms kohta. Projekt pakub võrgu kasutajatel paigaldada oma korterite teepoolsetesse akendesse veebikaamerad, et autoomanikud saaksid hinnata konkreetse piirkonna töökoormust antud hetkel. Väljatöötatud tehnoloogia võimaldab anda teavet kasutaja Interneti-kanalit üle koormamata. Kui inimesel veebikaamerat pole, saab ta selle hankida projektimeeskonnast või selle partnerpoest. Projekt tegutseb Moskvas ja Moskva eeslinnades ning kasutusel on ligi kakssada kaamerat. Pealinna transpordiolukorda püüab parandada ka Moskva ummikukeskus, mida toetab linnavalitsus. Kavandatavate meetmete sisuks on olemasoleva infrastruktuuri kasutamise optimeerimine. Linnas on palju kohti, kus ka väikesed muudatused võivad liiklusolukorda oluliselt parandada. Sait sisaldab autojuhtide ettepanekuid liiklusummikute kõrvaldamiseks (fooride töörežiimi muutmine, siltide ümberkorraldamine, loata parklate kõrvaldamine) põhimõttel "minimaalsed kulud - maksimaalsed tulemused".
Viimasel ajal on teede koledast seisukorrast ja kõledast sõidustiilist nördinud autojuhtide kogukond (eriti “rahvateenijad”) märgatavalt hoogustunud. Teine A. Navalnõi RosYami projekt on mõeldud maanteeteenuste ebakompetentsusega silmitsi seisvate kodanike ühendamiseks. Kasutaja teeb teekatte kahjustustest (teel süvend, väljaulatuvad rööpad, kanalisatsioonikaev jne) foto ja laadib foto saidile üles koos viitega piirkonna kaardile. Pärast seda genereeritakse automaatselt liikluspolitseile saadetud kirja tekst nõudega tuvastada kurjategijad, anda nad kohtu alla Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 12.34 ja kohustada kahju heastama. See kiri tuleb välja printida ja saata posti teel või Interneti kaudu, kasutades saidil pakutavaid teenuseid. Selle teksti kirjutamise ajal oli 5816 märgitud defektist parandatud 581 - see pole üldse halb tulemus.
Sait "Avtochmo" (juhtide häbilaud) on interaktiivne galerii, mis sisaldab kõige otsesemaid liikluseeskirjade rikkujaid. Fotod lisavad kasutajad ise (pildil peab olema näha numbrimärk).
Samas reas on "Siniste ämbrite selts" - sotsiaalne liikumine, mille liikmed on vastu "vilkuvate tulede" (vilkuvate majakate) väärkasutamisele ametnike poolt. Juba üle aasta on toimunud erinevaid aktsioone, mis on korraldatud flash mobi põhimõtete järgi; Sait sisaldab fotosid olukordade kirjeldustega.
Projekt "Kus on kasiino?" on ebaseaduslikult tegutsevate kasiinode kaart. Infot kogutakse inimeste jälgimise põhimõttel. Riigi juhtkond hindas projekti kõrgelt.
Ettevõtja A. Pavlovi kulul loodud infosüsteem "Demokraat" pakub projektijuhi A. Bogdanovi sõnul mehhanismi e-demokraatia rakendamiseks Venemaal. See on veebileht, mis võimaldab kodanikel ühineda ühiste ühiskondlikult oluliste probleemide ümber, toimetada ühiselt riigiasutustele ja kohalikule omavalitsusele tehtud kollektiivsete ametlike pöördumiste tekste (probleemi kohta tehakse otsus, kui seda toetab vähemalt 50 inimest), jälgida apellatsioonidega seotud töö olekut. "Demokraator" suudab pakkuda ametiasutustele kasulikke teenuseid, pakkudes probleemide seiret ja tagasisidet (ametnike töö kvaliteedi kontroll ja hindamine) ning ärgitab üldiselt pigem konstruktiivset tööd probleemide lahendamisel, mitte protestikõnesid. Programm "Infoühiskond (2011-2020)" seab ülesandeks teenuste arendamise, et lihtsustada ühiskonna ja riigi suhtlust infotehnoloogia abil; ametiasutuste tegevuse avatuse suurendamine; teenuste loomine avaliku arutelu ja ametiasutuste tegevuse kontrolli tagamiseks. "Demokraator" väidab, et viib need ülesanded ellu, tuvastab sotsiaalselt olulised probleemid ja lahendab need õigeaegselt kodanike osalusel, viimata olukorda kriitilisse pingesse. Siiski on ka teine seisukoht: see projekt on kasulik just võimudele, kes, võimaldades kodanikel väidetavalt "sotsiaalselt oluliste probleemide" ümber ühineda, kasutavad seda ventiilina "auru välja laskmiseks". Ligikaudu sama rolli määras avalik-õiguslikele ühendustele minister I. Štšegolev, väites, et "elektrooniline demokraatia ... see tähendab, et ... kodust lahkumata saavad kodanikud märkida väikeettevõtete juures, teedel mingisuguseid rahutusi. ." Nagu ka teistest toodud näidetest näha, võimaldavad sotsiaalvõrgustikud palju enamat.
Internetilahendused elukvaliteedi parandamiseks. Huvitatud kodanikud teavad hästi, milliseid teenuseid nad isiklikult vajavad (mis tähendab, et need võivad olla kasulikud ka teistele). Seetõttu muutuvad need projektid sageli äärmiselt edukaks ja isegi äriliselt tulusaks. Näiteks võib tuua Ryazanis välja töötatud linnatranspordi seiresüsteemi GLONASS/GPS. Pärast selle paigaldamist hakkasid ligi sajaprotsendilise regulaarsusega järgi sõitma kohalikud bussid, trollid ja trammid, sest iga transpordiüksuse liikumine kuvatakse koheselt linnakaardile. Huvi pakub projektis kasutatav tehnoloogia ühistranspordi liikumise jälgimiseks, varustatud GLONASS anduritega suur ettevõte, mis kavatseb selliseid süsteeme edendada.
Nižni Novgorodi ülikooli magistrandid lõid DorogaTV projekti, mis 5 aastaga muutus kasulikuks teenuseks 150 000 kasutajale ja jõudis piirkondadevahelisele tasemele. Ummikukaartide ehitamiseks on sõlmitud lepingud suurimate andmepakkujatega ning loodud on oma videokaamerate infrastruktuur. Reisijad saavad teavet ühistranspordi kohta Interneti ja mobiiltelefoni kaudu. Kasulike funktsioonide hulgas on marsruudi koostamine (kasutades kaardil märgitud lähte- ja sihtpunkte, ütleb teenus teile bussimarsruudid, aga ka sõiduaja, võttes arvesse liiklusummikuid); sms-prognoos väikebusside saabumise kohta Nižni Novgorodi bussipeatustesse; "ühistransport on-line" (tarkvara edastab reaalajas transporti ootavate reisijate telefonide ekraanidele otse koordinaadid ja liikumiskiiruse).
Skillperi rahvusvaheline sait on kasutajate kogukond, kasulike majapidamisnõuannete kogu ja suurepärane kogemuste entsüklopeedia. Kasutajaprofiile sobitades vahetatakse elukogemusi sisult sarnaste inimeste vahel. Üks tähtsamaid sektsioone praktiline kogemus kodanikel suhelda valitsusasutustega.
Quid pro quo kogukond loodi selleks, et tuua kokku inimesed, kes on valmis tasuta teenuseid vahetama. Meil on vahel puudu tuttavatest automehaanikutest, hambaarstidest, juristidest, rätsepatest, massööridest, lapsehoidjatest, tõlkijatest jne. Saidil saate kasulikke kontakte ja tuttavaid, pakkuda oma teenuseid, lihtsalt sõpru. Kuid PIF-liikumises osalejad (K. Hyde’i raamatu pealkirjast “Pay It Forward”) teevad heategusid omakasupüüdmatult, ootamata vastastikust teenet. See liikumine (omamoodi "lahkuse ahelreaktsioon") on viimasel kümnendil hoo sisse saanud. Võtmesõna: saate maailma muuta vaid kolme heateoga. Kui iga inimene aitab kolme teist ja nemad teevad sama, antakse heategude teatepulk edasi, suurendades nende arvu hüppeliselt. Idee autor on B. Franklin, kes 1784. aastal soovitas võlgnikul raha tagastamise asemel “maksa ära” järgmiselt: “Kui kohtad teist samasuguses raskustes olevat korralikku inimest, pead sa mulle raha tagasi maksma, laenates seda raha. talle summa, nõudes, et ta maksaks teie kohustuse samal viisil tagasi." Ja Venemaal seostavad paljud blogijad end PIF-i liikumisega; võib-olla on nende tegevus varsti nähtav.
Surdoserver (assistent viipekeele õppimisel) on mõeldud kurtide ja vaegkuuljate abistamiseks, aga ka kõigile, kes soovivad pääseda juurde vene viipekeele ja maailma viipekeelte veebiressurssidele. Projekti luuakse Venemaa Teaduste Akadeemia Kontrolliprobleemide Instituudis.
Internetiprojekt "Kuula uudiseid" on ainulaadne võimalus kuulata uudistevoogudest värsket (iga tunni tagant uuendatavat) infot. Moodustatakse eraldi internetiportaal nägemispuudega inimestele.
OP sotsiaaloperaator helistab etteantud graafiku alusel teie eakate sugulaste numbrile - laua- või mobiilitelefonile. Ühenduse korral saab abonent kuulata huvitavat sõnumit, kuid kui telefoni ei võeta, saadab süsteem hädaabikõne kliendi määratud numbrile (tasuline teenus).
Projekt Alter Russia Virtual Republic loodi demokraatliku Interneti-platvormina kodanikualgatuste arutamiseks ja arendamiseks. Iga portaali registreeritud kasutaja saab teha oma seadusandliku algatuse või Vene Föderatsiooni kehtivate seaduste muutmise ettepaneku (“kui ma oleksin president…”). Kõik kasutajaskonna häälteenamusega vastu võetud ettepanekud juhitakse Vene Föderatsiooni ametnike, ministrite, saadikute ja erakondade juhtide tähelepanu.
Effectively.rf (Kaasan) - terviklik automatiseeritud süsteem riigi- ja äristruktuuride töötajate juhtimispädevuste hindamiseks isikliku ja grupi arengu planeerimise eesmärgil "360 kraadi" metoodika abil. Iga osaleja hindab ennast, oma juhti ja alluvaid. Süsteem valib inimesed risthindamiseks juhuslikult. 2011. aasta mais toimunud esitlusel, kus osalesid Tatarstani ja Venemaa Föderatsiooni Sberbanki juhtkonnad, märgiti, et see ei jää alla suurimate Lääne ettevõtete otsustele personali hindamise valdkonnas, mille järel jõuti kokkuleppele. süsteemi rakendamise kohta riigi suurimas pangas. Service Effectively.rf suudab minimaalse ajaga läbi viia riigi- ja omavalitsuse töötajate igakülgset hindamist. Pädevuste hindamine võimaldab koostada igale töötajale personaalse arenguprogrammi, grupi arenguprogrammi ning moodustada personalireservi.
Komi Ekspertseltsi (KomiExpO) projekt on suunatud valitsuse, äri, teaduse ja ühiskonna vahelise suhtluse Interneti-platvormi loomisele. Teabevood kogunevad kolmes suunas:
. uudisteraportid, mis pakuvad teabesisu ettevõtte, isiklikele ja riiklikele "otsustussüsteemidele";
. Komi vabariigi aktiivsemate blogijate sõnumid;
. teaduslikud ja metoodilised väljaanded.
Projekti “Vene koolilõpetaja 2020 kuvandi avalik ülesehitamine” viib ellu WikiVote! Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni, Foorumi analüüsikeskuse ja Avaliku Arvamuse Fondi osalusel ja toetusel. Projekti tulemusena on võimalik välja selgitada, millised isiksuseomadused ja praktilised oskused peaksid olema koolilõpetajal 10 aasta pärast, leiavad tänapäeva ühiskonna erinevate kihtide esindajad.
Vyborov.net teabeallikas valimiste kohta Venemaal. Saidil saate tutvuda erakondade saadetega, valimiseelsete videote ja teledebattidega, piirkondadega, kus valimisi peetakse, koos viimaste uudistega.
Erinevate küsimuste kollektiivseks arutamiseks on palju Interneti-platvorme. Kehtivate seaduseelnõude avalikku uurimist rakendatakse Avaliku Arvamuse Sihtasutuse kodulehel, siin on taas tegemist ühishankega. Mitmed Interneti-ressursid koondavad suuri kodanike kogukondi, keda ühendab lähedane arusaam ühiskonnas toimuvatest protsessidest. Nende hulgas on Hydeparki teabe- ja aruteluportaal. Selle materjalid moodustavad kasutajad uudiste ja ajakirjanduslike materjalide postitamisega. Tegelikult on Hydepark esimene keskealistele mõeldud sotsiaalvõrgustik, mis on loodud selleks, et arutada ja lahendada erinevaid eluküsimusi, hankida eksklusiivset teavet ja otsesuhtlust tuntud inimestega. Saidil on 2,5 miljonit liiget, rohkem kui 280 000 külastust päevas, umbes 1200 ajaveebikirjet ja üle 20 000 kommentaari päevas. Umbes pooled uudistearuteluportaali Newsland vastavatest näitajatest.
Nimetagem mõned teabeallikad ja viitetegelased. Juriidiline viitesüsteem Pravo.Ru. Rusturni teenus kohtumiste planeerimiseks Venemaa konsulaaresindustes Roomas, Milanos ja Barcelonas. Moskva piirkonnapolitseinike kaardil saate teada oma piirkonnapolitseiniku nime ja vastuvõtuajad (kuigi teave tundub olevat vananenud).
Ülaltoodud projektide loetelu ei pretendeeri täielikkusele, kuid võimaldab jälgida nende teemade mitmekesisust ja geograafia ulatust.
E-demokraatia teemade arutelu oleks puudulik ilma valimistehnoloogiate analüüsita. Internetis on kogu aeg tohutult palju küsitlusi ja küsitlusi erinevatel põhjustel: kes võidab jalgpallimatši, kas president Obama katkestab oma puhkuse orkaani tõttu, mitu autot teie peres on, ja nii edasi. See võimaldas optimistidel näha otsest seost e-valimiste ja e-demokraatia vahel, rääkida uuest etapist Vana-Kreeka agoras ehk Novgorodi večes. Tõepoolest, iga häält saab arvesse võtta otse, ilma vahendajateta saadikute ja delegaatide näol. Sedapuhku on sobiv tsitaat “Presidendilt” (nagu ennegi “marksismi klassikast”): “Olen täiesti kindel, et esindusdemokraatia tagasipöördumise ajastu suunab, suunab, abiga Internet” tuleb. Kuid ärgem unustagem, et tõsise hääletamise ja Interneti-küsitluste nõuded on märgatavalt erinevad. Eelkõige on küsimusi valija autentimise ja võltsingute välistamise kohta. Mehhanism on olemas elektrooniline allkiri, kuid pole selge, kuidas see vastab salajase hääletamise põhimõttele. Mõned pakuvad valimisjaoskondades spetsiaalseid ühekordseid kaarte, kuid kui peate ikkagi valimisjaoskonda minema, kaob peamine mugavus (Kasahstanis üritati pin-koode saata postiga, kuid see süsteem ei töötanud) . Eestlaste sõnul on nad need tehnilised probleemid lahendanud; seal toimus 2005. aasta oktoobris kohalike omavalitsuste valimistel maailma esimene ametlik interneti teel hääletamine. Elektrooniline hääletamine toimus paralleelselt tavapärasega, interneti vahendusel hääletas ligikaudu 10 tuhat inimest ehk ligikaudu 1% valijate koguarvust. Pealegi on Eestis ilmunud seadus, mis lubab alates 2011. aastast kõrgeima võimu valimisi mitte ainult interneti vahendusel, vaid ka isiklikult mobiiltelefonilt (pole juhus, et tehakse ettepanekuid nimetada riik ümber E-Eestiks :). USA-s on tehtud piiratud katseid veebihääletuse läbiviimisel valimistel, kuid seal avaldas National Institute of Standards and Technology dokumendi, millest järeldub, et tänapäeval kasutatavad tehnoloogiad ei suuda tagada valimiste nõuetekohast turvalisust ja terviklikkust. Internet ja telefonivõrgud.
Venemaa praktikas pole katseid valimisprotsessi teatud aspekte automatiseerida seni märgatava eduga. Vastmatut "GAS Viiborit" nimetatakse õigustatult ülevenemaaliseks kelmuseks. 2009. aasta märtsis viidi läbi eksperiment valijate elektroonilise küsitluse kohta. Viie piirkonna 13 jaoskonnas pakuti lisaks tavapärasele paberhääletusele oma tahet avaldada interneti ja mobiilside abil. Vladimiri oblastis Radužnõi linnas kasutasid nad selleks otstarbeks Mobiiltelefonid(need nõudsid vajaliku tarkvara allalaadimist). Vologda linna, Volgogradi oblasti Petrovski talu ja Tomski lähedal asuva Kargasoki küla valijad said ketta oma valimisjaoskondades. Nižnevartovskis viidi küsitlus läbi elektroonilise sotsiaalkaardi abil. Ühe hääletuspäeva jooksul üritati süsteemi häkkida 270 000 korda. Selliste katsete tehnilisi aspekte arutati valimiskomisjoni esimehe kohtumisel Interneti kogukonna esindajatega (vt stenogrammi). Kuid isegi tehniliste probleemide edukas lahendamine ei suuda kõrvaldada õiguslikke tõkkeid valimiste teelt tehniline progress: Venemaa seadusandlus ei näe veel ette virtuaalsete valimiste võimalust.
2011. aasta suvel esitlesid Jekaterinburgi oblastiduuma asetäitja L. Volkov ja avalike suhete arendamise ja kaasajastamise instituudi president F. Krašeninnikov oma raamatut (täpsemalt 64-leheküljelist brošüüri) Pilvedemokraatia. Meie arvates seisneb selle teksti põhiväärtus kuluka ja ebaefektiivse kaasaegse esindusdemokraatia närbuvas kriitikas (ptk 2-6). Ainuüksi sellest piisab, et soovitada raamatut lugeda. Kuid selle 3. osas pakuvad autorid välja tulevikudemokraatia mudeli. Peamine tehnilisi ideid kolm. Esiteks tehakse ettepanek mõõta valijate tahet rohkem kui üks kord 4 aasta jooksul, kuid sagedamini - Internet võimaldab seda teha vastavalt vajadusele. Teine idee on võimalus delegeerida oma hääl ühele või teisele esindajale ja mitte tingimata ühele - see on võimalik erinevatel esindajatel erinevates küsimustes, milles nad on eksperdid (õigusega see igal ajal tagasi võtta). Kolmas idee, mida nimetatakse "sunnitud aususeks", seisneb selles, et teabe avatuse tase mõnele poliitilise süsteemi ametikohale kandideerijate kohta suureneb üha enam, kui suureneb nende ametikohtade tähtsus, millele nad kandideerivad.
Teine lause tekitab kõige rohkem küsimusi. Häälte delegeerimine toob tõenäoliselt kaasa nende ostmise. Maavanurid, kodutud ja mõned muud elanikkonnarühmad, kellel pole arvuteid ja kes ei kavatse valimisõigust kasutada, müüvad selle õiguse hea meelega maha, nagu vautšeritega erastamise päevil. Arstid, õpetajad, politseinikud, sõdurid, ametnikud annavad vabatahtlikult-sunniviisiliselt enda eest hääleõiguse oma ülemustele. Tehasetöölised on sunnitud oma hääled oma ülemustele usaldama. On oht, et poliitika muutub lõplikult äriks ja parlament poliitiliseks aktsiaseltsiks.
Raamatus on teisigi vastuolulisi kohti, kuid autorid ise on teadlikud, et tänapäeva Venemaal on võimatu kõigile kodanikele kiiresti autentimisvahendeid pakkuda, lahendada digitaalse ebavõrdsuse ja väga paljude valijate võrgule juurdepääsu puudumise probleem. Seega pole "pilvedemokraatia" juurutamine meie riigis järgmise kümnendi ülesanne. Te ei tohiks selle pärast ärrituda, palju produktiivsem on selles valdkonnas saavutusi arendada ja edendada, samal ajal tihendades infrastruktuuri ja tõstes elanikkonna kirjaoskuse taset. Juba praegu on võimalik proovida teha e-demokraatia elemendid kättesaadavaks neile, kes on selleks valmis ja sooviksid selles osaleda. Ja sügisel esitlesid raamatu autorid Demokraatia-2 veebisaiti. See on omamoodi elektrooniline parlament, hajutatud otsuste tegemise süsteem suure hulga inimeste poolt, mis ühendab endas otse- ja esindusdemokraatia parimad omadused ning eeldab absoluutselt läbipaistvat lähenemist otsuste väljatöötamisele ja vastuvõtmisele kõigis riigi aktuaalsetes probleemides. Venemaa poliitiline ja avalik elu. Nagu märgib B. Nemtsov, on tegemist “Venemaa jaoks ainulaadse platvormiga, kus saab avalikult ja ilma tsensuurita arutada mistahes teemasid tasulisest kalapüügist etnilise kuritegevuseni. Samal ajal tehakse ettepanek hääletusmehhanismi kohta, et teha kindlaks, milline seisukoht pälvib suurimat toetust. Parlamendi ja laiade avalike arutelude puudumisel on see ilmselgelt värske õhu sõõm. Siis sõltub kõik inimeste kaasatuse tasemest projekti. Kui selgub, et elektroonilises parlamendis on sadu tuhandeid, siis ei suuda neid ignoreerida ka kõige jultunum valitsus.
Internet annab kodanikele ainulaadse võimaluse tulla kokku, et oma õigusi realiseerida. Sotsiaalsed võrgustikud võimaldavad teil pidada arutelusid ja korraldada mis tahes kogukonda. Uued elektroonilise side tehnoloogiad pakuvad üksikisikutele ja rühmadele nii laialdast juurdepääsu teabele ja aruteluvõimalusi, et see muudab autoritaarsete poliitiliste režiimide olemasolu veelgi raskemaks. Samal ajal püüavad autoritaarsed režiimid kontrollida internetti, piirates kodanike juurdepääsu sellele ja luues oma versioone "elektroonilisest valitsemisest". Valitsevad ringkonnad ei ole huvitatud tõelise e-demokraatia juurutamisest, kuna see piirab selle võimu. Võimud mõistavad, et tehnilised vahendid võimaldavad juba praegu ühiskonnas, sõltumata valitsevast eliidist, luua e-demokraatia elemente, s.t. alternatiivsed jõuallikad ühiskonnas. Nendel tingimustel on ainus võimalus ühiskonna aktiivsust ohjeldada initsiatiivi haaramine ja internetiruumi protsesside võimude kontrolli alla andmine. Noorte iseorganiseerumine kujutab endast ohtu ka võimudele (ja opositsioonile see oluline ressurss). Seetõttu on valitsusmeelsed noorteprojektid suunatud politiseeritud noorte vastu või nende kaasamiseks poliitilise valitsemise süsteemi.
Siin võiks meenutada Manežnaja väljak ja "araabia kevad", kuid me ei süvene e-demokratiseerimise sotsiaalpoliitilistesse aspektidesse ja süüdistame internetti võimude puudujääkides. Sageli ju ühinevad inimesed, kes soovivad saada riigilt oma loomulikele õigustele ja nõudmistele adekvaatset vastust. Sellega seoses on sümptomaatiline ajakirja pealkiri "Kurasse temaga, riigiga!" Tugeza veebilehe aktivistide tegevust käsitlevas materjalis.
Internet loob tehnoloogilise võimaluse viia demokraatia kõrgemale tasemele. Kas see ajalooline võimalus ka realiseerub, saame varsti teada.
* * *
Autor pühendab selle kahest artiklist koosneva sarja Oleg Valerianovitš Kedrovski, targa ja põhimõttekindla inimese, teadusliku ja tehnilise teabe valdkonna silmapaistva professionaali, mälestusele, kes lõi 20 aastat tagasi ajakirja Venemaa teaberessursid ja juhtis seda 2011. aastani. .
Kirjandus:
1. Polyak Yu.E. Elektrooniline demokraatia, pealtvaade // Venemaa teabeallikad. -2011. - nr 5. - S. 5-10.
2. Polyak Yu.E. Piirkonnad teel e-demokraatia poole. Ettekanne VII rahvusvahelisel teadus- ja praktilisel konverentsil "Venemaa piirkonnad: moderniseerimise strateegiad ja mehhanismid, uuenduslikud ja tehnoloogia areng". - M., INION RAN, 27. mai 2011
e-demokraatia. Põhimõtted tehnoloogia juurutamiseks demokraatlikku protsessi
Elektrooniline demokraatia
21. sajandi maailm on elektrooniline ja mobiilne. Eelmise sajandi lõpus olid selgelt näha suundumused ühiskonna digitaliseerumise suunas. Seetõttu pole üllatav, et see digitaalne suundumus peaks mõjutama paljusid teisi elu aspekte. E-valitsemise, e-demokraatia ja e-osaluse kontseptsioone on arutatud ja rakendatud mitmeti, kuna vajadus osaleda poliitilistes otsustusprotsessides on kasvav. Tõepoolest, Internetti võib vaadelda kui võimalust ületada lõhe valitsejate ja valitsetavate vahel. Teatud mõttes ei ole institutsioonid suutnud uusi tehnoloogiaid ära kasutada.
Tänapäeval on e-demokraatia alles lapsekingades. Näib, et poliitilise teabega veebisaidid ilmusid alles paar aastat tagasi. Sama võib öelda ka e-foorumite ja e-hääletamise esimeste e-demokraatia tööriistade väljatöötamise kohta; fookuses oli 20. sajandi poliitiliste meetodite kasutamine koos 21. sajandi tehnoloogiaga. Web 2.0 pakub selliseid võimalusi nagu konfliktide lahendamine ja muud rühmaotsuste tegemise tööriistad ja tehnoloogiad, mida saab kasutada demokraatia radikaalseks muutmiseks ja laiendamiseks tehnoloogia abil. Võib-olla on suurem osa osalemistööriistades sisalduvate funktsioonide toetamiseks vajalikest tehnoloogiatest juba saadaval.
Mitte ainult paljud valitsusasutused ei sea IKT-d oma muutuste strateegiate esiplaanile: teised organisatsioonid ja rühmad kasutavad kampaaniate korraldamiseks ja aruteludeks üha enam Internetti. E-demokraatia võib tuua kaasa muutusi paremuse poole ja seda ei juhi ega kontrolli alati valitsus.
Üks võimalus e-demokraatia mõju suurendamiseks demokraatia protsessile on tuvastada kontekstid, milles paljud selle eesmärgid saavutatakse ja kust puuduvaid detaile on võimalik saada. Nendest puuduvatest detailidest saavad tõenäolisemalt lingid kui saidid ise: Interneti pakutav võrk on e-demokraatia kõige olulisem mootor. Millal seda tunnistatakse erinevaid inimesi ja organisatsioonid edendavad, loovad ja kontrollivad ka demokraatiat, tunnustatakse rohkem e-osaluse toetavaid veebisaite (isegi kui seda terminit seal ei mainita). Väljakutse saab olema, kuidas neid kõige paremini kvaliteetse teabega toetada, samuti poliitikutele nende kogemusi ja tegevuse tulemusi edastada.
E-demokraatia ei too kaasa teist tüüpi demokraatiat kui see tüüp, mis eksisteerib seal, kus seda rakendatakse. Põhimõtteliselt ei ole e-demokraatia eesmärk muuta demokraatiat ega demokraatia tüüpi, mis eksisteerib kohas, kus seda rakendatakse. E-demokraatia ja e-osaluse meetodeid saab liigitada erinevalt. Enamasti kasutatakse kolmeastmelist klassifikatsiooni, näiteks vastavalt interaktsiooni astmele ja tulemuse siduvusele (informatsioon – side – edastamine) või osalemise astmele (informatsioon – side – osalemine). Mõned soovitavad neljatasandilist klassifikatsiooni (nt teavitamine – konsulteerimine – koostöö – ühine otsustamine/otsuste tegemine või, mis on rohkem seotud e-valitsusega: teave – ühesuunaline vastus – kahesuunaline vastus – juhtumite täielik elektrooniline töötlemine). E-demokraatia ei propageeri ühtki kindlat tüüpi demokraatiat. E-demokraatia näiteks ei ole mõeldud otsedemokraatia edendamiseks. E-demokraatia eesmärk on soodustada demokraatlikke protsesse, mitte propageerida mingit kindlat tüüpi demokraatiat.
E-demokraatia peamine eesmärk ei ole sundida inimesi tehnoloogiat kasutama: see on tehnoloogia kasutamine demokraatliku valitsemise ja osaluse parandamiseks. E-demokraatiat peavad juhtima demokraatia nõuded, mitte tehnoloogia. IKT ise ega täiustatud või täiustatud tehnoloogiad iseenesest ei aita automaatselt kaasa demokraatia, demokraatlike institutsioonide ja protsesside toetamisele ega tugevdamisele. Kokkulepitud demokraatlikud ja inimlikud väärtused ning eetilised kaalutlused on e-demokraatia tehnoloogiliste aspektide lahutamatud osad. Vahendite valik ei kajasta mitte ainult poliitika kulgu, vaid ka väärtuste ja eetiliste kaalutluste rakendamist. Lisaks teabe jagamise ja levitamise funktsioonile on IKT-l ka võime ja kutsumus parandada inimõiguste realiseerimise protsessi.
Tehnoloogia juurutamisel demokraatlikku protsessi on mitu põhjust: näiteks valimisaktiivsuse vähenemine, noorte vähene huvi poliitika vastu, legitiimsuse taseme langus ja lõhe olemasolu. poliitikud / valitsusasutused ja kodanikud. Kuid tehnoloogia ei tohiks kunagi olla e-demokraatia rakendamise põhjuseks. Tehnoloogiat saab kasutada nende praeguste demokraatia ees seisvate väljakutsete lahendamiseks. Nende probleemide e-lahendused on e-osalus, e-parlament, e-petitsioonid ja e-konsultatsioon.
Tuleviku Internet ei ole see, mis ta on täna. Praegu on laialdaselt kasutusel Web 2.0, kuid Web 3.0 on juba väljatöötamisel. Mõistet "Web 2.0" kasutatakse Interneti-rakenduste kirjeldamiseks, mis on loodud loovuse, teabe jagamise ja koostöö suurendamiseks. Uued tehnoloogiad ja tööriistad hõlmavad kasutajate loodud sisu, sotsiaalmeediat, sotsiaalmeediat E-kaubandus, Semantilised Interneti-võimalused, Online töötajate kaasamine, isiklik kirjastamine ja kogukonna ajakirjandus. Mõned Web 2.0 rakendused on väga edukad (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia näitab, kuidas kodanikud saavad teha koostööd sisu loomisel ja teadmiste jagamisel rohujuuretasandi koostöö ja töötajate kaasamise kaudu. Veeb 2.0-ga seotud oluline teema on see, mida e-valitsus ja e-demokraatia saavad sotsiaalmeediast õppida ja kuidas riigiasutused saavad seda ära kasutada. uus viis koostöö ja teabevahetus.
E-demokraatia: maailmakogemus
Riigi ja kodanike vahelise suhtluse uute vormide loomine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) abil ei ole uus idee, tuntud juba 1970. aastatest, kui kaabelvõrkude võimalusi hakati kasutama kodanike aktiivsuse tõstmiseks valimistel. 1980. aastatel tehti mitmeid katseid e-hääletamise ja veebiaruteludega, kuid alles 2000. aastate alguses, Interneti arenedes, tekkis märkimisväärne huvi IKT kasutamise vastu demokraatia edendamiseks.
E-demokraatia valdkonna üks teerajajaid on Eesti, kes 2005. aastal korraldas esimesena maailmas kohalikud valimised internetihääletuse abil. 2007. aastal kasutati elektroonilist hääletamist juba Riigikogu valimistel. Ja kui 2005. aastal hääletas internetis vaid umbes 2% Eesti valijatest, siis 2011. aasta parlamendivalimistel küündis see näitaja 24%-ni.
Teine näide Eestist on “Täna otsustan mina” (2001. aastal algatatud projekt “Täna Otsustan Mina” (TOM) ehk “Täna otsustan” (TID) (on ka TID+ projekt, mis kogub TID projekti kogemusi). eesmärk on luua portaal, mis annab kodanikele võimaluse avalikult avaldada oma ettepanekuid avaliku halduse ja õigussüsteemi täiustamiseks ning arutada ühiskonna erinevaid valdkondi mõjutavaid uusi algatusi. peamine ülesanne Projekt peaks olema valijate aktiivsem osalemine avaliku poliitika kujundamisel ning ühiskonna ja riigi vaheliste barjääride eemaldamisel.
Samad ideed olid aluseks Eesti E-Kodaniku projektile, mille raames loodi kaks elektroonilist ressurssi: Infoportaal ja Kodanikuportaal. Eesti Riigi Infosüsteemi osakonna hallatavad portaalid avavad ukse e-riiki, teavitades kodanikke nende õigustest ja kohustustest ning võimaldades juurdepääsu elektroonilistele teenustele, andmebaasidele, virtuaalkontorile jne.Kui 2005. aastal hääletas internetis umbes 2% Eesti valijatest, siis 2011. aasta parlamendivalimistel küündis see näitaja 24%-ni.
Islandil kasutatakse info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaid ka ühiskondlikult oluliste küsimuste laialdaseks aruteluks. Viimaste hinnangute kohaselt kasutab internetti 97,8% islandlastest. Üks valgustavamaid näiteid selle riigi kogemusest on põhiseaduse eelnõu kollektiivne arutelu sotsiaalvõrgustikes: põhiseadusnõukogu veebilehele laekus 3600 kommentaari ja üle 300 ametliku ettepaneku. Neid arvesse võttes esitati riigi põhiseaduse eelnõu parlamendile ja avalikkusele.
Põhiseaduse eelnõu arutelul näitasid üles aktiivsust paljud tavakodanikud, kes näisid riigijuhtimisest ja seadusloomest kaugel. Samas osutusid mõned eksperdid ja kõrgkoolide esindajad väga passiivseks. Islandi põhiseadusnõukogu ühe esindaja sõnul on eksperimendi peamine õppetund see, et tõeliselt positiivseid tulemusi on oodata vaid siis, kui võimud kuulavad kodanike arvamust.
Veel üks huvitav näide e-demokraatia mehhanismide rakendamisest on Uus-Meremaal 1958. aastast kehtinud politseiseaduse läbivaatamisega. 2007. aastal juhiti avalikkuse tähelepanu eelnõu wiki versioonile. Katse tulemusena laekus ja arvestati 234 ettepanekut, mis olid uue dokumendi aluseks. Kodanike osalemine on ekspertide hinnangul kujunenud üheks võtmeaspektiks seaduse koostamise protsessis.
E-demokraatia mehhanismide toimimine on otseselt seotud "e-osaluse" (e-osaluse) probleemidega, mida professor Ann McIntosh defineeris kui "IKT kasutamist poliitilise osaluse suurendamiseks, võimaldades kodanikel suhelda muu, aga ka valitud esindajatega." Lõuna-Korea on e-osaluse vallas üks liidritest, selgub värskest ÜRO raportist "E-Government 2012: E-Government for the People". Alates 1995. aastast on selle riigi info- ja kommunikatsiooniministeerium panustanud Interneti arendamiseks märkimisväärseid ressursse. 2000. aastal oli enamikul Lõuna-Korea kodanikel juurdepääs veebile ja paljudel poliitikutel oli oma veebileht. Kiiresti ilmusid uued veebisaidid, mis täitusid koheselt poliitiliste aruteludega. Tulemuseks oli poliitilise aktiivsuse järsk kasv Internetis. Lõuna-Korea e-demokraatia arengu võtmehetkeks olid 2002. aasta presidendivalimised: analüütikute hinnangul oli Ro Moo-hyuni võidu taga suuresti kandidaadi toetajate veebilehel www.nosamo korraldatud veebikogukonna toetus. org ja umbes 47 000 osalejaga.
Revolutsioon virtuaalses maailmas avaldab sageli tõsist mõju reaalsele maailmale: piisab, kui meenutada Tuneesia revolutsiooni, mille tulemusel kukutati president Ben Ali, kes lõi politseiriigi ja surus maha kõik protestid. Vaatamata tema režiimi teatud saavutustele majandussfääris oli märkimisväärne hulk Tuneesia kodanikke autoritaarse kursi vastu ja sotsiaalsed võrgustikud said peamiseks protestiplatvormiks. Just nemad võimaldasid opositsioonilistel kodanikel edastada maailmale teavet sündmuste kohta, mida võimud hoolikalt varjasid. Facebookist ja Twitterist on saanud vaba arvamuste vahetamise ja protestiliikumise koordineerimise platvormid.
Internet on sageli autoritaarsete režiimide sihtmärgiks. Näiteks on Iraani võimud korduvalt blokeerinud juurdepääsu Gmaili e-kirjadele (viimati esitleti seda meedet kui "vastust" filmi "Innocence of Moslems" linastusele). Ametlike selgituste kohaselt talitused Meil ei järgi Islamivabariigi seadusi. Praegu arendavad Iraani valitsusasutused aktiivselt oma Interneti-analoogi.
Internetivabadus on oluliselt piiratud Hiinas, Saudi Araabias, Valgevenes, Vietnamis. Araabia Ühendemiraatide (AÜE) pilt on segane: ühest küljest peetakse seda riiki e-valitsuse arendamise üheks liidriks ning e-otsuste tegemisel on sellel kõrge skoor (ÜRO edetabelis 100%). . Valitsuse veebisait www.government.ae võimaldab kodanikel esitada küsimusi, osaleda aruteludes ja avaldada arvamust mitmesugustes avalikku huvi pakkuvates küsimustes. Teisest küljest eksisteerivad AÜE e-demokraatia mehhanismid hästi koos autoritaarsete tendentsidega: imelik on kuulda näiteks saavutustest e-demokraatia vallas ja samal ajal riigi sekkumisest kõigisse valdkondadesse. avalik elu, välismaiste organisatsioonide kontorite sulgemine, teisitimõtlejate tagakiusamine ja arreteerimine.
See sisaldab soovitusi, põhimõtteid ja suuniseid e-demokraatia kohta, mis on mõeldud e-demokraatia kontekstis demokraatia ja inimõiguste põhimõtete rakendamiseks, mis on muu hulgas sätestatud Euroopa Nõukogu ja muudes dokumentides. rahvusvahelised vahendid. Soovitust täiendab rida soovituslikke suuniseid, mida pakutakse täiendavate soovitustena võimalike meetmete kohta.
Soovituses CM/REC(2009)1 kasutatakse mõisteid "demokraatia", "demokraatlikud institutsioonid" ja "demokraatlikud protsessid". Demokraatia mõiste peegeldab kahte demokraatia põhimõtet. Esimene on see, et kõik osalejad naudivad üldtunnustatud vabadusi. Demokraatlikud institutsioonid, sealhulgas valitsusvälised organisatsioonid, on olulised, sest demokraatia ei piirdu perioodiliste valimistega; ja seetõttu on demokraatia toetamiseks ja kaitsmiseks vaja institutsioone. Demokraatlikud protsessid seisnevad viisides, kuidas nendes institutsioonides tehakse otsuseid, ja demokraatlike õiguste kaitses.
E-demokraatia hõlmab kõike, mis on demokraatia ja mis ei puuduta ainult tehnoloogiat. Seetõttu tuleks võtta aluseks e-demokraatia areng täiustatud tehnoloogiate kaudu ning seda tuleks kasutada kooskõlas demokraatliku valitsemise ja tavade põhimõtetega. E-demokraatiat ja selle vahendeid on soovituses toodud demokraatia lisavõimalustena; samal ajal ei ole nende edendamise elemente ega nende rakendamisel takistusi
CM/REC(2009)1 soovitus e-demokraatia kohta on esimene tõsiseltvõetav rahvusvaheline dokument, mis kirjeldab e-demokraatiat tervikuna. Seega on see alles esimene samm rahvusvahelise (valitsustevahelise) organisatsiooni poolt e-demokraatia tutvustamisel ja kirjeldamisel ning vastavate standardite seadmisel. Tehakse ettepanek teha edasist tööd konkreetsetes e-demokraatia valdkondades. Euroopa Nõukogu jätkab muuhulgas tööd seadusandlike küsimuste, konsultatsioonide ja alt-üles e-demokraatiaga, kuna need on valdkonnad, milles Euroopa Nõukogul on eriteadmised ja huvi.
E-demokraatia põhimõtted
Soovituse CM/Rec(2009)1 lisas on kirjas, et sidusrühmad peaksid e-demokraatiat juurutades või selle parandamiseks meetmeid astudes arvestama järgmiste e-demokraatia põhimõtetega:
P.1. Demokraatlike institutsioonide ja protsesside toetajana ja tugevdajana IKT kaudu tähendab e-demokraatia eelkõige demokraatiat. Selle peamine eesmärk on toetada demokraatiat elektrooniliselt.
P.2. E-demokraatia on üks mitmest strateegiast demokraatia, demokraatlike institutsioonide ja demokraatlike protsesside toetamiseks ning demokraatlike väärtuste levitamiseks. See täiendab traditsioonilisi demokraatia protsesse ja on nendega omavahel seotud. Igal protsessil on oma eelised ja ükski neist pole universaalselt rakendatav.
P.3. E-demokraatia põhineb selle ühiskonna demokraatlikel, inimlikel, sotsiaalsetel, eetilistel ja kultuurilistel väärtustel, kus seda rakendatakse.
P.4. E-demokraatia on tihedalt seotud hea valitsemistavaga, mis on tõhus, tulemuslik, osaluspõhine, läbipaistev ja vastutustundlik viis elektrooniliseks võimu teostamiseks ning hõlmab mitteametlikku poliitikat ja valitsusväliseid osalejaid.
P.5. E-demokraatia peab austama ja realiseerima põhivabadusi, inim- ja vähemuste õigusi, sealhulgas teabevabadust ja juurdepääsu sellele.
P.6. E-demokraatia on võimalus hõlbustada teabe edastamist ja arutelu, suurendades kodanike aktiivsust poliitilise debati laiendamiseks ning poliitiliste otsuste kvaliteedi ja legitiimsuse tõusu tagamiseks.
P.7. E-demokraatia puudutab kõiki demokraatia sektoreid, kõiki demokraatlikke institutsioone, kõiki valitsustasandeid, aga ka paljusid teisi parteisid.
P.8. E-demokraatia sidusrühmad on kõik üksikisikud ja institutsioonid, kes on demokraatiaga seotud ja saavad sellest kasu.
P.9. E-demokraatia, nagu ka demokraatia, kaasab paljusid ja erinevaid sidusrühmi ning nõuab nende osalust. Osalevad riigid, riigiasutused ja nende esindajad on vaid mõned osapooled, kellel on e-demokraatia osalus. Kodanikud kodanikuühiskond ja selle institutsioonid, meedia ja äriringkond on e-demokraatia arendamiseks ja rakendamiseks võrdselt olulised.
P.11. E-demokraatia kaudu on võimalik saavutada igasugune osalus:
teabe pakkumine;
suhtlemine, konsultatsioon, arutelu;
suhtlemine, volitatud osalemine, ühine areng ja otsuste tegemine.
P.12. E-demokraatiat saab rakendada erineva keerukuse astmega, erinevates demokraatiatüüpides ja demokraatia arengu eri etappides. See ei ole seotud ühegi konkreetse demokraatiaga ega vii selleni.
P.13. Eelkõige võib demokraatia uute tehnoloogiate kasutamise kaudu meelitada noori demokraatia, demokraatlike institutsioonide ja demokraatlike protsesside juurde.
P.14. Valitsusvälised organisatsioonid võivad e-demokraatia kasutuselevõtust kasu saada ja pakkuda kodanikele e-demokraatia katsepolügooni.
P.15. E-demokraatia võib olla eriti kasulik piirkondadele, mis ületavad riigipiire ja hõlmavad erinevate riikide territoriaalüksusi. Võita võivad ka nende institutsioonid ja kodanikud, kes elavad eri riikides ja kellel on ühine keeleline ja kultuuriline identiteet. See võib hõlbustada osalemist ja otsustamisprotsesse rahvusvahelistes institutsioonides.
P.16. Ametiasutused saavad kasu kodanikuühiskonna e-demokraatia alaste tegevuste aruteludest ja algatustest, samuti koostööst selles valdkonnas kodanikuühiskonnaga.
P.17. E-demokraatia eesmärgid, mis on sarnased tõhus juhtimine, on läbipaistvus, vastutus, vastutus, kaasamine, arutelu, kaasatus, juurdepääsetavus, osalemine, subsidiaarsus, usaldus demokraatia, demokraatlike institutsioonide ja demokraatlike protsesside vastu ning sotsiaalne ühtekuuluvus.
P.18. Usaldus on äärmiselt oluline igat tüüpi e-demokraatia kõigis etappides ja faasides. See on tihedalt seotud juurdepääsetavuse, läbipaistvuse ja vastutusega.
P.19. E-demokraatia aitab tõsta üksikisikute ja rühmade osalemise taset, võimaldab harvemini või vaiksema häälega häält avaldada ning soodustab võrdset osalust. See võib kaasa tuua kollektiivsemate otsuste tegemise ja demokraatia vormide.
P.20. E-demokraatia seisneb demokraatliku osaluse toetamises ja tugevdamises; see hõlmab e-demokraatia sektoreid, kus kodanikuühiskond ja ettevõtted osalevad ametlikus ja mitteametlikus programmitöös ning otsuste tegemises.
P.21. E-demokraatia iseenesest ei kata otsustajate põhiseaduslikke ja muid kohustusi ja vastutust; see võib pakkuda neile täiendavaid eeliseid.
P.22. E-demokraatia eeldab teavet, dialoogi, suhtlemist, arutelu ja pidevat avatud avalike ruumide loomist, kuhu kodanikud saavad koguneda oma kodanikuhuvide edendamiseks.
P.23. Meedial on e-demokraatias võtmeroll; muu hulgas pakuvad nad platvormi, kus kodanikud saavad osaleda avalikus arutelus ja kaitsta oma huve avalikus sfääris.
P.24. Uus meedia ja tarnijad elektroonilised teenused parandada teabele juurdepääsu kvaliteeti, luues seeläbi inimestele parema aluse demokraatias osalemiseks.
P.25. E-demokraatia on infoühiskonna lahutamatu osa, tuues endaga kaasa mitmeid traditsioonilisi ja uuenduslikke vahendeid, mida saab edukalt rakendada demokraatlikes protsessides ja institutsioonides.
P.26. Juurdepääs uuele teabe- ja suhtluskeskkonnale võib hõlbustada demokraatlike õiguste ja vabaduste realiseerimist, eelkõige osalemist avalikus elus ja demokraatlikes protsessides.
P.27. Kui e-demokraatiat tahetakse õigesti kujundada, peab see põhinema järgmistel kontseptsioonidel:
aktiivne igakülgse, tasakaalustatud ja objektiivse teabe pakkumine, et aidata avalikkusel mõista probleeme, alternatiive, võimalusi ja/või lahendusi demokraatlikele probleemidele; see mõiste on tihedalt seotud teabe- ja sõnavabadusega;
laialdane arusaam kodakondsusest, mis hõlmab alaliselt elavaid ja poliitilisse reaalsusesse integreeritud üksikisikuid ja isikute rühmi, sõltumata rahvusest;
kodanikuosalus – see tähendab kodanike ja kodanikurühmade, näiteks huvigruppide, korporatsioonide, ühenduste ja mittetulundusühingute (MTÜ) kaasamist avalikesse asjadesse, et nad saaksid mõjutada ja parandada demokraatlike tulemuste kvaliteeti ja vastuvõetavust. protsessid;
mõjuvõimu suurendamine – eelkõige strateegiad ja meetmed kodanikuõiguste toetamiseks ja osalemiseks vahendite eraldamiseks;
kaasamine – see tähendab kodanike poliitiline ja tehnoloogiline relvastamine, sõltumata vanusest, soost, haridusest, sotsiaal-majanduslikust staatusest, keelest, erivajadustest ja elukohast; selline kaasamine eeldab oskust kasutada elektroonilisi vahendeid (teadmised, e-oskused, e-valmidus), kättesaadavaid ja juurdepääsetavaid vahendeid ning elektrooniliste ja mitteelektrooniliste lähenemisviiside kombinatsiooni;
arutelu - eelkõige ratsionaalne debatt võrdsetel alustel, kus inimesed arutlevad avalikult, kiidavad heaks ja kritiseerivad üksteise seisukohti teema sisuka, viisaka arutelu käigus ja sellega seoses nõutava tegevuse üle.
P.28. E-demokraatia võib viia demokraatia vormini, mida kõik sidusrühmad saavad kõikjalt vaadata, jälgida, juurde pääseda ja millega suhelda.
P.29. E-demokraatial on potentsiaal viia otsustajad ja kodanikud kokku uutes kaasamise ja poliitika väljatöötamise vormides. Ühelt poolt võib see kaasa tuua selle, et otsustajad mõistavad paremini avalikku arvamust ja inimeste vajadusi, teisalt aga selle, et avalikkus mõistab paremini otsustajate ees seisvaid ülesandeid ja raskusi. See annab kodanikele demokraatliku süsteemi parema definitsiooni ning suurema austuse ja usalduse demokraatia vastu.
P.30. Kuna e-demokraatia avab uusi teabe-, suhtlus-, arutelu- ja osalemiskanaleid ning suurendab läbipaistvust ja vastutust, on sellel potentsiaali lahendada puudujääke demokraatlikes institutsioonides ja protsessides.
P.31. E-demokraatial on suur potentsiaal kogukonna loomisel, sealhulgas kogukonna loomisel vähemuste seas ja nendega.
P.32. Pakkudes vahendeid tõrjutuse määra piiramiseks, võib e-demokraatia suurendada sotsiaalset kaasatust ja sotsiaalset ühtekuuluvust, aidates seeläbi kaasa sotsiaalsele stabiilsusele.
P.33. E-demokraatial on potentsiaali veelgi tugevdada poliitika euroopalikku, rahvusvahelist ja globaalset olemust ning hõlbustada sellega kaasnevat piiriülest koostööd.
P.34. E-demokraatia nõuab interdistsiplinaarset ja piiriülest uurimistööd.
E-demokraatia Venemaal: ametlik versioon
Venemaal läheb infoühiskonna ja e-demokraatia areng esmapilgul väga hästi: internetikasutajate arvult on riik saavutanud Euroopas esikoha ja maailmas kuuenda koha. Interneti-publik Venemaal kasvab jätkuvalt ja ulatus Vene Föderatsiooni kommunikatsiooniministeeriumi andmetel 2012. aasta alguses 70 miljoni inimeseni. Ülevenemaalise avaliku arvamuse uurimise keskuse (VTsIOM) andmetel kasutab täna internetti 60% venelastest ja 40% iga päev.
2012. aasta aprillis avaldas telekommunikatsiooni- ja meelnõu " Kontseptsioonid e-demokraatia mehhanismide arendamiseks Vene Föderatsioonis aastani 2020”, ja juba mais esitles ministeerium esimesel föderaalsel e-demokraatia kongressil kodanike ja riigi vahelise Interneti-suhtluse uut tööriista: Vene Föderatsiooni e-demokraatia ühtset portaali. Loojate idee kohaselt annab ühtne portaal mitte ainult valitsusele, vaid ka üksikutele kodanikele ja organisatsioonidele võimaluse „luua, arutada, toetada ja avalikult esitada oma pöördumisi koos seejärel osakondadele ja ametiasutustele saatmisega, teavitada ametiasutusi tekkivatest probleemidest. probleeme, tehke ettepanekuid ja algatusi".
Samal ajal tegi Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium, keda esindas aseminister Oleg Fomitšev, ettepaneku luua Venemaa avaliku algatuse portaal. Osakonna esindajate sõnul tekkis projekti idee tänu Putini valimiseelsele artiklile. Majandusarengu ministeeriumi hinnangul saab portaalist "ainulaadne spetsiaalne Interneti-ressurss kodanikuseadusandlike algatuste avalikuks tutvustamiseks ja aruteluks" ning see aitab tutvustada e-demokraatia mehhanisme.
2012. aasta juuni lõpus loodi Venemaa Föderatsiooni presidendi administratsiooni struktuuris infotehnoloogiate rakendamise ja elektroonilise demokraatia arendamise büroo, mida juhib endine telekommunikatsiooni- ja massikommunikatsiooniminister Igor Štšegolev. Tema endisest asetäitjast Ilja Massukhist sai Infodemokraatia Fondi asutaja, mille põhiülesanne on tõlkida. virtuaalne suhtlus kodanikud, kellel on võim tõeliseks. "Sihtasutus loodi selleks, et edendada kõike head, mis Internetis on, toetada piirkondlikke projekte," ütles Massukh Infodemokraatia Sihtasutuse ekspertklubi esimesel kohtumisel. "Peame kodanikele näitama, kuidas klikk genereerib seda või teist võimude tegevust." Üks fondi võtmeprojekte on Venemaa avalik algatus, mis on alternatiivne versioon Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi samanimelisest projektist.
Ametlike algatuste rohkus jätab mulje, et vaatamata mõningatele raskustele viib Venemaa e-demokraatia võimude rangel juhtimisel riigi peagi poliitilise elu demokratiseerumiseni (sellest kirjutas näiteks Ilja Massukh ise). Lähemal uurimisel seatakse aga kahtluse alla Venemaa võimude "kavatsuste puhtus".
Nii rääkis Štšegolev veel oma endisel kommunikatsiooni- ja massimeediaministri ametikohal oma nägemusest “elektroonilise demokraatia” projektist järgmiselt: “See on üsna paljulubav projekt, kuna töötab allhanke mudeli järgi. Kui saame analüütiliste mehhanismide abil näha, millised töövaldkonnad põhjustavad kõige rohkem kahjusid, siis on võimalik hinnata üksikute osakondade ja üksikute asutuste ning üksikute juhtide tööd. Tema sõnul selgub, et e-demokraatia peamine eesmärk ei ole mitte kodanike osaluse laiendamine võimu teostamisel, vaid nende osalemine riigimasina optimeerimises. Kodanike huvid on teisejärguline.
