Poliitikaga seotud juhtimine hõlmab kõike juhtimisprotsessid mis tekivad poliitiliste suhete vallas. Eristada saab järgmisi peamisi juhtimistüüpe poliitikas:
- juhtimissuhted, mis tekivad ühelt poolt riigiametnike ja juhtimise subjektina tegutsevate organite ning elanikkonna või selle üksikute rühmade vahel- Koos teine. Seda tüüpi valitsemist nimetatakse tavaliselt avalikuks halduseks, sest selle subjektiks on riik, selle institutsioonid ja ametnikud.
Põhifunktsioon riigihaldus seisneb selles, et see põhineb legitiimse vägivalla õigusel, st valitsemissubjektil on volitused, vajalikud staatusressursid juhtimisotsuste elluviimiseks.
AT kaasaegne ühiskond avalik haldus toimub peamiselt asjaomaste organite ja institutsioonide poolt normide loomisena, mis on olemuselt depersonaliseeritud ja eksisteerivad seaduste ja muude üldmääruste kujul. Avalik haldus Kaasaegses ühiskonnas on see mitmetasandiline ja ebatavaliselt keeruline, peamiselt erinevate ebatavaliselt kasvanud arvukuse tõttu valitsusorganisatsioonid ja institutsioonid;
- - riigi- ja poliitiliste organisatsioonide sees arenevad juhtimissuhted nende tegevuse tõhustamiseks, töö efektiivsuse tõstmiseks. Juhtimissuhete tunnuseks on sel juhul see, et need on piiratud üksikute organisatsioonide (riigiinstitutsioonid, erakonnad jne) raamistikuga. Juhtimine riigiasutustes ja poliitilistes organisatsioonides põhineb juhtimissubjekti võimel tugineda staatuse ressurssidele, õigusel luua selle organisatsiooni liikmetele üldiselt siduvaid norme;
- - juhtimissuhe, kus subjekt (poliitiline organisatsioon, surverühm, riigimees) ei saa oma eesmärkide saavutamiseks tugineda seadusliku vägivalla õigusele ja oma staatuse ressurssidele, ei saa vastu võtta seadust või muud korraldust, mis muutub siduvaks ja on seetõttu sunnitud kasutama muid vorme ja meetodid mõjutavad kavandatavat kontrolliobjekti. Seda tüüpi juhtimissuhteid nimetatakse poliitiline juhtimine, või poliitiline ja tehnoloogiline juhtimine.
Niisiis, poliitiline juhtimine- see on poliitikas spetsiaalne juhtimise liik, kui juhtimissubjekt, kes püüdleb teatud eesmärgi poole, jääb ilma võimalusest luua üldsiduvaid norme ja tugineda legitiimse vägivalla õigusele, st kas õigusele. riikliku sunni või staatuse seadusest poliitilises organisatsioonis.
Poliittehnoloogiline juhtimine võimaldab poliitilistel osalejatel lahendada väga spetsiifilisi ülesandeid: riigimehe või poliitiku autoriteedi tugevdamine; atraktiivse pildi loomine avalik-õiguslik asutus, Erakond, avalik organisatsioon või surverühmad; konkreetse poliitilise programmi, juhtimisprojekti toetajate arvu suurendamine; elanikkonna valimiseelistuste kujundamine; poliitiliste liitude, blokkide organiseerimine; mõju poliitilistele vastastele, samuti vastastele poliitilistes konfliktides; mõjutades neid, kes saavad valitsuse otsused; masside mobiliseerimine poliitilise toetuse saamiseks.
Praegu on tavaks rääkida järgmistest peamistest poliitilise juhtimise tüüpidest:
- - pildi tegemine - massidele atraktiivse riigi, poliitilise tegelase kuvandi, kuvandi loomine;
- - ettevõtte poliitiline mainekujundus - riigiasutuse, poliitilise organisatsiooni, erakonna äratuntava positiivse kuvandi kujundamine massiteadvuses;
- - valimistehnoloogiad - valimiskampaania süsteemne korraldamine;
- - poliitiline bränding - äratuntavate sümbolite, tähenduste, kujundite tutvustamine massiteadvusesse, mis vastavalt poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise subjekti eesmärkidele võivad ühendada, ühendada inimesi või, vastupidi, jagada nad konkureerivateks rühmadeks;
- - poliitilise liidu tehnoloogiad - tegevus, mis on suunatud oma poliitiliste liitlaste ja vastaste kaasamisele ülesannete lahendamisse;
- - poliitiliste konfliktide reguleerimise ja lahendamise tehnoloogiad - otsida võimalusi ja vahendeid poliitilise vastasseisu ja poliitiliste pingete vähendamiseks ühiskonnas;
- - lobitöö tehnoloogiad – avalikkuse mõjutamisele suunatud tegevus ametnikud hostimine juhtimisotsused.
Loetletud poliitilise juhtimise liigid erinevad eesmärkide poolest, mida poliitilise juhtimise subjekt saab seada.
Poliittehnoloogiaga seotud erialade eritüüpide jaotumine ühiskonnas andis aluse poliitilise juhtimise professionaalseks klassifitseerimiseks.
On tavaks eristada järgmisi tüüpe: poliitiliste kampaaniate analüütiline tugi; poliitiline reklaam; poliitiline PR poliitiliste kampaaniate teabetoetusena; kuvandi tegemine selle sõna kitsamas tähenduses, sh konsultantide töö poliitikuga tema käitumise korrigeerimiseks; kõnede kirjutamine või kõnede kirjutamine poliitikule; poliitiliste massiaktsioonide korraldamine ja läbiviimine.
Ülaltoodud poliitilise juhtimise tüüpide loetelu ei ole ammendav. Tänapäeval sünnivad uued ametid - uudistetegija(ürituste, uudiste või teabeürituste looja), spin doktor(poliitiku jaoks negatiivse info rolli vähendamisele suunatud propagandakampaania korraldaja), mis toob paratamatult kaasa uut tüüpi poliitilise juhtimise esilekerkimise.
Seega ei eristu poliitiline ja tehnoloogiline juhtimine mitte ainult lahendatavate ülesannete tüüpide järgi, vaid muutub ka professionaalselt keerukamaks.
Poliitiline juhtimine on üks olulisemaid vahendeid sotsiaalsete suhete süsteemi eesmärgipäraseks, teadlikuks, süstemaatiliseks reguleerimiseks, samuti uute võimaluste otsimiseks inimeste ja nende huvide kaasamiseks elu muutmise protsessi. Tänapäeva poliitiline juht ei pea ainult korraldama ja koordineerima erinevate riiklike, poliitiliste või avalike tegevust organisatsioonilised struktuurid realiseerida oma missiooni, aga ka teha ühiskondlikult olulisi otsuseid ja neid ellu viia nii, et see ei hävitaks, vaid aitaks kaasa kogu ühiskonna või selle üksikute kogukondade elu.
Poliitilise juhtimise probleemi aktuaalsuse ei määra aga mitte ainult tegelik olukord, vaid paljuski selle genereeritud ühiskonnateaduse kriis, mis pole politoloogiast mööda läinud.
Töö eesmärk: kaaluda poliitilise juhtimise arengu põhisuundi tänapäevastes tingimustes.
Uuringu eesmärgid:
Avaldada poliitilise juhtimise ja avaliku halduse üldisi tunnuseid tänapäevastes tingimustes;
Analüüsida poliitilise juhtimise olemust ja tunnuseid; tuvastada juhtimise roll tänapäevastes tingimustes.
Probleemi teadusliku arengu aste. Poliitilise juhtimise probleem selle sõna laiemas tähenduses on alati olnud teadlaste tähelepanu keskpunktis alates poliitilise filosoofia sünnist. Kaasaegse poliitilise juhtimise suundumuste uurimisele panid aluse G. Almondi, D. Belli, M. Weberi, A. Giddensi, R. Dahrendorfi jt tööd.
Põhimõtteliselt oluline sündmus poliitilise juhtimise teooria ja praktika arendamiseks oli klassikalise juhtimise saavutuste kasutamine, mis kujunesid välja F. Taylori, A. Fayoli, G. Emersoni, L. Urwicki, E. Mayo töödes. P. Drucker, G. Simon, A. Etzioni, L. Bertalanffy jt. Kaasaegses kirjanduses on esile kerkinud sellised valdkonnad nagu "sotsiaalne juhtimine", "uuenduslik juhtimine", "strateegiline juhtimine" ja "poliitiline juhtimine". Poliitilise juhtimise probleemid on eriti selgelt näha poliitilist ja haldusjuhtimist käsitlevas kirjanduses, mis kajastab võrgustiku- ja erinevate juhtimiskäsitluste uurimist, mis on seotud mõiste "uue avaliku juhtimise" väljatöötamisega. Lääne politoloogia on andnud olulise panuse postindustriaalse ühiskonna nõuetele vastava poliitilise juhtimise reformimise küsimuste arendamisse.
Koduteaduses mõjutab poliitilise juhtimise probleemide käsitlemist suuresti nõukogude perioodi traditsioon, mil poliitikat samastati riigiga ja taandati võimu teostamise küsimuseks. Kaasaegse poliitilise süsteemi kujunemise kontekstis riigis ja piirkondades on poliitilise juhtimise probleem endiselt uus, aktuaalne ja köidab üha enam Venemaa teadlaste tähelepanu. Kontrolliteooria uurimisega tegelesid paljud vene teadlased, sealhulgas G.V. Atamanchuk, A.N. Galkin, Gelman V.Ya., N.I. Glazunova, A.M. Omarov ja teised.
Peatükk 1. Poliitilise juhtimise ja avaliku halduse tunnused
Poliitiline juhtimine: kontseptsioon, olemus, omadused
Juhtimine on omane kõikidele organiseeritud süsteemidele: füüsilisele, bioloogilisele, sotsiaalsele. Tema abiga saavutatakse nende süsteemide terviklikkus, säilitatakse nende kvalitatiivne spetsiifilisus, viiakse läbi paljundamine ja arendamine. Sotsiaalsete, sealhulgas poliitiliste süsteemide peamiseks tunnuseks on kahte tüüpi juhtimise olemasolu neis. Esimest tüüpi juhtimine on süsteemne, see esindab objektiivselt toimivaid sotsiaalseid mehhanisme või protsesse, mis julgustavad inimesi oma tegevuses süsteemi elemente, struktuure ja funktsionaalseid seoseid taastooma. Poliitilise süsteemi raames on sellisteks põhiprotsessideks-mehhanismideks poliitiline sotsialiseerimine, institutsionaliseerimine, legitimatsioon, eraldiseisva poliitilise organisatsiooni raames - vastastikused rolliootused, grupinormid ja väärtusorientatsioonid. üks
Praktikas näeb süsteemijuhtimine välja inimeste allutamisena ühiskonnale, kultuurile, välisele ja internaliseeritud, s.t. sügavalt assimileerunud isiksus, normid, reeglid, väärtused. Seda tüüpi juhtimist nimetatakse ka süsteemi iseorganiseerumiseks, rõhutades sellega igas süsteemis, sealhulgas poliitilises, sisemiste mehhanismide olemasolu, mis tagavad selle taastootmise.
Sotsiaalsete süsteemide - ühiskondade, institutsioonide, organisatsioonide, rühmade - eripära on teist tüüpi juhtimise olemasolu neis, mis eksisteerib inimeste teadliku suunatud tegevuse kujul, kes taotlevad oma eesmärke, suudavad luua struktuure, teha otsuseid. ja üksteist mõjutada. Seda tüüpi kontrolli olemasolu eristab sotsiaalsed süsteemid kõigilt teistelt. See toob juhtimissuhetesse subjektiivsuse, muudab need keerukamaks, sõltudes mitte ainult süsteeminõuetest, vaid ka nendest individuaalsed omadused juhtimisprotsessiga seotud inimesed.
See subjektiivsus on nii sotsiaalse juhtimise tugevus kui ka nõrkus. Selle tugevus seisneb selles, et inimene suudab süsteemis varem loodud seoseid mitte ainult taastoota, vaid ka neid muuta, täiustada, uuendusi algatada, arengut kiirendada. Tema nõrkus seisneb inimese vältimatutes vigades ja mis kõige tähtsam - visaduses, mida ta suudab ekslike juhtimisotsuste elluviimisel üles näidata.
Tulevikus räägime juhtimisest mitte kui iseorganiseeruvate komplekside süsteemsest omadusest, vaid kui inimese või inimeste rühma (juhtimise subjekti) teadlikust mõjust juhtimise objektile (teine isik või inimeste rühm) teatud eesmärkide saavutamiseks. Teisisõnu käsitleme juhtimist kui subjekti-objekti suhteid, kui inimeste tegelikke interaktsioone, kui sündmuste jada, mille käigus tehakse valikuid ja otsuseid, püütakse neid ellu viia, nendele otsustele vastu hakatakse, või teostatakse vastuvaidlematut kuulekust. 2
Poliitikavaldkonnaga seotud juhtimine hõlmab kogu juhtimisprotsesside kogumit, mis tekib poliitiliste võimusuhete valdkonnas. Eristada saab järgmisi peamisi juhtimistüüpe poliitikas:
a) riigiametnike vahel tekkivad juhtimissuhted ja valitsusorganid, toimides ühelt poolt juhtimise subjektina ja teiselt poolt elanikkonna või selle üksikute rühmadena. Seda tüüpi valitsemist nimetatakse tavaliselt avalikuks halduseks, sest selle subjektiks on riik, selle institutsioonid ja ametnikud. See eristab erisegmendina avalikku haldust, mis hõlmab kogu mitmekesisust juhtimistegevused mida viivad läbi täitevvõimuorganid (valitsus, ministeeriumid, osakonnad ja muud riigiasutused).
Riigihalduse põhijooneks on see, et see lähtub õigusest “õigustatud vägivallale”, s.o. juhtimise subjektil on volitused, vajalikud staatusressursid juhtimisotsuste elluviimiseks. Kaasaegses ühiskonnas teostatakse avalikku haldust peamiselt nii, et vastavad organid ja institutsioonid loovad norme, mis on olemuselt depersonaliseeritud ja eksisteerivad seaduste ja muude üldmääruste kujul. Avalik haldus on kaasaegses ühiskonnas mitmetasandiline ja äärmiselt keeruline, seda eelkõige erinevate riigiorganisatsioonide ja institutsioonide ebatavaliselt laienenud arvukuse tõttu.
b) riigi- ja poliitiliste organisatsioonide sees arenevad juhtimissuhted nende tegevuse tõhustamiseks, töö efektiivsuse tõstmiseks. Selle eripära on see, et juhtimissuhted on piiratud üksikute organisatsioonide (riigiasutused, erakonnad jne) raamistikuga, mis annab seda tüüpi juhtimisele palju ühiseid jooni koos juhtkonnaga majandusorganisatsioonid. Juhtimine riigiasutustes ja poliitilistes organisatsioonides põhineb ka juhtimissubjekti (riigiasutuse juhtkonna, erakonna juhtorganite) võimel tugineda staatuse ressurssidele, õigusel luua norme, mis on üldsiduvad. selle organisatsiooni liikmed.
c) juhtimissuhted, kus subjekt (poliitiline organisatsioon, surverühm, riigimees) ei saa tugineda „seadusliku vägivalla“ õigusele ja oma staatuse ressurssidele seatud eesmärkide saavutamiseks, ei saa vastu võtta seadust või muud korraldust, mis muutub siduvaks ning seetõttu sunnitud kasutama muid vorme ja meetodeid, et mõjutada kavandatud kontrolliobjekti. Nimetame seda tüüpi juhtimissuhteid poliitiliseks juhtimiseks või poliittehnoloogiliseks juhtimiseks. 3
Poliittehnoloogiline juhtimine võimaldab poliitilistel tegutsejatel lahendada väga spetsiifilisi ülesandeid. Nimetagem mõned neist:
Riigiasutuse, erakonna, avaliku organisatsiooni või survegrupi atraktiivse kuvandi loomine.
Konkreetse poliitilise programmi, juhtimisprojekti toetajate arvu suurendamine.
Elanikkonna valimiseelistuste kujunemine.
Poliitiliste liitude, blokkide organiseerimine.
Mõju poliitilistele vastastele, samuti vastastele poliitilistes konfliktides.
Mõju riigiotsuseid tegevatele isikutele.
Masside mobiliseerimine poliitilise toetuse saamiseks.
Nende ülesannete tähtsus erinevate poliitiliste suhete valdkonnas tegutsevate subjektide jaoks on ilmne. Kaasaegses ühiskonnas on võimatu saavutada olulisi poliitilisi tulemusi, kui vähemalt osa neist ülesannetest ei ole igapäevapraktikas lahendatud. Kuid kõigi nende ülesannete eripära seisneb selles, et nende täitmiseks ei saa juhtimissubjekt kasutada võimu, anda dekreeti ega vastu võtta seadust, ei saa kasutada sundi, ta peab ajendama tegutsema. Juhtimise mõjutamise objekt on sel juhul väljaspool staatuse alluvuse tsooni: ta ei ole kohustatud (seaduse, asutamise, staatuse järgi) poliitilist juhti armastama ega vihkama; salajase hääletamise kabiinis on tal vabadus valida; ta võib liituda mis tahes riigis lubatud poliitilise organisatsiooniga; teda ei saa sundida hoiduma kuulujuttude levitamisest bürokraatia omavolist selles või teises riigiasutuses jne.
Niisiis, poliitiline juhtimine on poliitikas eriline juhtimise liik, kui juhtimissubjekt, kes püüdleb teatud eesmärgi poole, jääb ilma võimalusest luua üldsiduvaid norme ja tugineda "legitiimse vägivalla" õigusele, s.t. kas riikliku sunni õigusele või staatusõigusele poliitilises organisatsioonis.
Mõiste definitsiooni seisukohalt on poliitiline juhtimine üks elluviimise viise juhtimisfunktsioonid poliitikas. Ja erinevus institutsioonide vahel nagu poliitiline juhtimine ja poliitiline haldus, on järgmine: poliitilise juhtimise meetodid, erinevalt riigist, ei hõlma riiklike sunnivahendite kasutamist. Seega ei saa juhtimissubjekt tugineda legitiimse sunniõigusele ega oma võimet luua üldsiduvaid norme. Juhtimise õppeaine poliitiline eesmärk on muuta poliitilist olukorda riigis.
Poliitilise juhtimise funktsioonid:
- töötada poliitilise või riigimehe autoriteedi tugevdamise nimel;
- teatud poliitilise programmi toetajate arvu kasv;
- mõju elanikkonna valimisvaadetele;
- töö erakonna või ühiskondliku organisatsiooni kuvandi atraktiivsuse kallal;
- poliitiliste blokkide ja liitude loomine;
- mõju oponentidele, kellega poliitilise juhtimise subjekt on konfliktis, samuti isikutele, kellel on õigus teha valitsuse otsuseid.
Samas on objekt, millele mõju on suunatud, oma tahtes täiesti vaba, ta ei ole kohustatud kaastunnet tundma ega, vastupidi, kontrollisubjekti suhtes negatiivselt suhtuma.
1. Pildiloome ehk poliitilise subjekti teatud kuvandi loomine, töö positiivse kuvandi kallal. Kujutise loomine võib olla nii individuaalne kui ka kollektiivne. Esimesel juhul me räägime kuidas luua positiivset kuvandit konkreetsest inimesest. Näitena imagotegemisest postsovetliku ruumi riikides võib tuua parempoolsete parteide juhtide soovi riietuda rahvariietesse, teha vastavaid soenguid jne. Kuigi see on vaid jäämäe tipp, kuna pildi loomine hõlmab arvamuste levitamist juhi perekonna ja isiklike väärtuste ning palju-palju muu kohta.
Kollektiivne või ettevõtte maine kujundamine hõlmab erakonna positiivse kuvandi kujundamist masside meeles. Selle tehnika kasutamist on näha erakondade valimiseelsetes videotes: ühine süžee, kõigile ühiste sõnumite kasutamine, isegi iga stseeni värvilahendus.
2. Valimistehnoloogiad - valimiskampaania korraldamise süsteemsed meetodid. Need tähendavad valijatele kompleksse mõju pakkumist.
3. Poliitilise liidu tehnoloogia - poliitilise jõu või juhi pooldajate ja vastaste ühendus. Selle tehnoloogia kasutamise tulemuseks on blokkide tekkimine seadusandlikus kogus ja väljaspool neid organeid. Väga sageli avaldub selline poliitiline juhtimine järgmiste valimiste eel.
4. Poliitilise konflikti lahendamise tehnoloogia on poliitilisest vastasseisust väljapääsu leidmine või selles pingete maandamine. Võib sisaldada sooduskohtlemist 
konflikti üks või teine pool, kompromissi otsides.
5. Lobitöö - töö, mis on suunatud juhtimisotsuste langetamise õigust omavate isikute mõjutamisele.
Seega võime järeldada, et poliitilise juhtimise funktsioonide rakendamise metoodika on väga spetsiifiline. Subjekt ei saa ju tugineda riiklikule sunnile, rakendada teatud kohustuslikke sanktsioone. Peo õnnestumine või avalik ühendus poliitilisel areenil.
Poliitiline juhtimine võimaldab lahendada erinevaid probleeme. Esialgu tegelesid kõigi nende eriilmeliste ülesannete lahendamisega samad inimesed. Poliitilise juhtimise kasvav osatähtsus kaasaegses poliitilises protsessis on aga toonud kaasa selle valdkonna tegevuste diferentseerumise ja professionaalsemaks muutumise. Ilmusid inimesed, kes on spetsialiseerunud erinevate poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise probleemide lahendamisele.
Praegu saame rääkida järgmistest peamistest poliitilise juhtimise tüüpidest:
- 1. kuvandi loomine või imago loomine, riigimehe, poliitilise tegelase kuvand, atraktiivne massidele;
- 2. Ettevõtte poliitiline mainekujundus või riigiasutuse, poliitilise organisatsiooni, erakonna äratuntava positiivse kuvandi kujundamine massiteadvuses;
- 3. Valimistehnoloogiad kui valimiskampaania süsteemne korraldus;
- 4. Poliitiline bränding (bränd – kaubamärk) ehk äratuntavate sümbolite, tähenduste, kujundite massiteadvusesse toomine, mis vastavalt poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise subjekti eesmärkidele võivad inimesi ühendada, ühendada või, vastupidi, jagada rivaalitsevateks rühmadeks. Poliitiline bränd on omamoodi marker, mis võimaldab ühe sõna, fraasi või sümbolite abil näidata, et inimesed kuuluvad teatud poliitilisse gruppi ja millist kohta nad poliitilises ruumis hõivavad. Näiteks sellised markersõnad nagu "kommunistid", "demokraadid" lubasid venelastele 20. sajandi lõpus. jagada ühiskond nendeks, kes seisavad riigi uuendamise eest ja nendeks, kes on selle uuenemise vastu. Poliitilised kaubamärgid muutuvad oma oskusliku reklaamiga inimesi ühendavateks sümboliteks, nii et võime öelda, et poliitilise brändingu kui poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise tüübi peamine tähendus on poliitilise, sotsiaalse identiteedi kujundamine subjekti huvides. juhtimine;
- 5. Poliitiliste liitude tehnoloogiad kui poliitiliste liitlaste ja vastaste kaasamisele seatud ülesannete lahendamisse suunatud tegevus;
- 6. Poliitiliste konfliktide reguleerimise ja lahendamise tehnoloogiad, mis hõlmavad võimaluste ja vahendite otsimist poliitilise vastasseisu ja poliitiliste pingete vähendamiseks ühiskonnas;
- 7. Lobitehnoloogiad, mis on tegevused, mille eesmärk on mõjutada riigiametnikke, kes teevad juhtimisotsuseid.
Loetletud poliitilise juhtimise liigid erinevad eesmärkide poolest, mida poliitilise juhtimise subjekt saab seada. Iga sellise eesmärgi saavutamine nõuab subjektilt erinevate strateegiate väljatöötamist. Seega suunab poliitiline juht kuvandi kujundamisel jõupingutusi konkreetse poliitiku kuvandi kujundamiseks, luues temasse üldises elanikkonnas heatahtliku suhtumise; konfliktide reguleerimisel - otsida ühisosa vastaspoolte seisukohtades jne.
Samas poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise jagunemine erinevat tüüpi on pigem meelevaldne. Praktikas on sageli vaja, et üks ja sama juhtimissubjekt lahendaks erinevaid probleeme, näiteks loomaks poliitilisest organisatsioonist äratuntava ja elanikkonnale arusaadava kuvandi ning samas kujundaks kuvand tugevast, kompetentsest. , hoolides vajadustest tavaline mees selle organisatsiooni juht. Lobitehnoloogiad hõlmavad reeglina mitte ainult võimaluste otsimist valitsuse otsustajate mõjutamiseks, vaid ka huvigrupi kui riigi heaolu eest võitleva jõu kuvandi kujundamist avalikkuse silmis.
Poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise tüüpide põimumine, nende täiendavus saab võimalikuks tänu sellele, et need põhinevad üldised põhimõtted juhtide interaktsiooni korraldamine, üldised tehnoloogilised meetodid püstitatud eesmärkide saavutamiseks.
Igat tüüpi poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise probleemide lahendamine nõuab erinevate valdkondade spetsialistide pingutusi. Näiteks on poliitiku kuvandi kujundamisse kaasatud teadlased-analüütikud, psühholoogid, jumestajad, kõnekirjutajad, PR-spetsialistid, avalike ürituste korraldajad, reklaamitegijad.
Selline funktsionaalne tööjaotus on omane igat tüüpi poliitilisele juhtimisele. See põhineb juhtimisobjekti lahendatavate ülesannete keerukusel. Ja selle funktsionaalse diferentseerumise peamine tulemus oli kitsalt tegutsevate spetsialistide esilekerkimine funktsionaalsed kohustused poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise raames ning omades selleks vastavaid teadmisi, oskusi ja vilumusi.
Kutsealade eriliikide jaotamine andis aluse poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise professionaalseks liigitamiseks. Selle kriteeriumi kohaselt on tavaks eristada järgmisi poliitilise juhtimise liike:
- · Poliitiliste kampaaniate analüütiline toetamine.
- · Poliitiline reklaam.
- · Poliitiline PR poliitiliste kampaaniate teabetoetusena.
- · Imago kujundamine selle sõna kitsamas tähenduses, sh konsultantide töö poliitikuga tema käitumise korrigeerimiseks.
- · Poliitikule kõne või kõnede kirjutamine.
- · Massipoliitiliste aktsioonide korraldamine ja läbiviimine.
Ülaltoodud poliittehnoloogia tüüpide loetelu ei ole ammendav. Sünnivad uued elukutsed - uudistetegija (ürituste, uudiste või infosündmuste looja), spindoktor (poliitiku jaoks negatiivse info rolli vähendamisele suunatud propagandakampaania korraldaja). Seega ei eristu poliitiline ja tehnoloogiline juhtimine mitte ainult lahendatavate ülesannete tüüpide järgi, vaid muutub ka professionaalselt keerukamaks.
Poliitiline juhtimine.
Poliitiline juhtimine on üks olulisemaid tööriistu sotsiaalsete suhete süsteemi eesmärgipäraseks, teadlikuks, süsteemseks reguleerimiseks, aga ka uute võimaluste otsimiseks inimeste ja nende huvide kaasamiseks elu ümberkujundamise protsessi Tänapäeva poliitiline juht ei tohi mitte ainult korraldada ja koordineerida erinevate riiklike, poliitiliste või avalik-õiguslike organisatsiooniliste struktuuride tegevust oma missiooni elluviimiseks, aga ka teha ühiskondlikult olulisi otsuseid ja neid ellu viia nii, et see ei hävitaks, vaid aitaks kaasa kogu ühiskonna või selle üksikute kogukondade elule. Juhtimine on oluline ja lahutamatu osa poliitiline eluühiskond. Tema abiga nii suuremahulised ülesanded koordineerida poliitilisi, majanduslikke ja sotsiaalsed protsessidühiskonnas, aga ka väiksemaid, mis on seotud konkreetsete eesmärkide ja eesmärkide saavutamisega, nagu: masside usalduse võitmine, valimiste võitmine, konfliktiolukordade lahendamine jne. Juhtimissuhted poliitikas on mitmekesised.
1. Poliitilise juhtimise definitsioon
Juhtimine on omane kõikidele organiseeritud süsteemidele: füüsilisele, bioloogilisele, sotsiaalsele. Tema abiga saavutatakse nende süsteemide terviklikkus, säilitatakse nende kvalitatiivne spetsiifilisus, viiakse läbi paljundamine ja arendamine. Sotsiaalsete, sealhulgas poliitiliste süsteemide peamiseks tunnuseks on kahte tüüpi juhtimise olemasolu neis. Esimest tüüpi juhtimine on süsteemne, see on objektiivne tegutsemine sotsiaalsed mehhanismid või protsessid, mis julgustavad inimesi oma tegevuses taastootma süsteemielemente, struktuure, funktsionaalseid suhteid. Poliitilise süsteemi raames on sellisteks põhiprotsessideks-mehhanismideks poliitiline sotsialiseerimine, institutsionaliseerimine, legitimatsioon, eraldiseisva poliitilise organisatsiooni raames - vastastikused rolliootused, grupinormid ja väärtusorientatsioonid.
Praktikas näeb süsteemijuhtimine välja inimeste allutamisena ühiskonnale, kultuurile, välisele ja internaliseeritud, s.t. sügavalt assimileerunud isiksus, normid, reeglid, väärtused. Seda tüüpi juhtimist nimetatakse ka süsteemi iseorganiseerumiseks, rõhutades sellega igas süsteemis, sealhulgas poliitilises, sisemiste mehhanismide olemasolu, mis tagavad selle taastootmise.
Sotsiaalsete süsteemide - ühiskondade, institutsioonide, organisatsioonide, rühmade - eripära on teist tüüpi juhtimise olemasolu neis, mis eksisteerib inimeste teadliku suunatud tegevuse kujul, kes taotlevad oma eesmärke, suudavad luua struktuure, teha otsuseid. ja üksteist mõjutada. Seda tüüpi valitsemise olemasolu eristab sotsiaalseid süsteeme kõigist teistest. See toob juhtimissuhetesse subjektiivsuse, muudab need keerukamaks, sõltudes mitte ainult süsteeminõuetest, vaid ka juhtimisprotsessis osalevate inimeste individuaalsetest omadustest.
Poliitikavaldkonnaga seotud juhtimine hõlmab kogu juhtimisprotsesside kogumit, mis tekib poliitiliste võimusuhete valdkonnas. Eristada saab järgmisi peamisi juhtimistüüpe poliitikas:
a) juhtimissuhted, mis tekivad ühelt poolt riigiametnike ja juhtimissubjektidena tegutsevate riigiorganite ning teiselt poolt elanikkonna või selle üksikute rühmade vahel. Seda tüüpi valitsemist nimetatakse tavaliselt avalikuks halduseks, sest selle subjektiks on riik, selle institutsioonid ja ametnikud. Selles eristatakse erisegmendina avalikku haldust, mis hõlmab kõiki täitevvõimuorganite (valitsus, ministeeriumid, osakonnad ja muud riigiasutused) teostatavaid haldustegevusi.
Avaliku halduse põhijooneks on see, et selle aluseks on õigus "õigustatud vägivallale", s.o. juhtimise subjektil on volitused, vajalikud staatusressursid juhtimisotsuste elluviimiseks. Kaasaegses ühiskonnas teostatakse avalikku haldust peamiselt nii, et vastavad organid ja institutsioonid loovad norme, mis on olemuselt depersonaliseeritud ja eksisteerivad seaduste ja muude üldmääruste kujul. Avalik haldus on kaasaegses ühiskonnas mitmetasandiline ja äärmiselt keeruline, seda eelkõige erinevate riigiorganisatsioonide ja institutsioonide ebatavaliselt laienenud arvukuse tõttu.
b) riigi- ja poliitiliste organisatsioonide sees arenevad juhtimissuhted nende tegevuse tõhustamiseks, töö efektiivsuse tõstmiseks. Selle eripära on see, et juhtimissuhted on piiratud üksikute organisatsioonide (riigiasutused, erakonnad jne) raamistikuga, mis annab sellele juhtimisviisile palju sarnasusi majandusorganisatsioonide juhtimisega. Juhtimine riigiasutustes ja poliitilistes organisatsioonides põhineb ka juhtimissubjekti (riigiasutuse juhtkonna, erakonna juhtorganite) võimel tugineda staatuse ressurssidele, õigusel luua norme, mis on üldsiduvad. selle organisatsiooni liikmed.
c) juhtimissuhted, kus subjekt (poliitiline organisatsioon, surverühm, riigimees) ei saa tugineda „seadusliku vägivalla“ õigusele ja oma staatuse ressurssidele seatud eesmärkide saavutamiseks, ei saa vastu võtta seadust või muud korraldust, mis muutub siduvaks ning seetõttu sunnitud kasutama muid vorme ja meetodeid, et mõjutada kavandatud kontrolliobjekti. Seda tüüpi juhtimissuhteid nimetatakse poliitiliseks juhtimiseks või poliittehnoloogiliseks juhtimiseks.
Niisiis, poliitiline juhtimine on poliitikas eriline juhtimise liik, kui juhtimissubjekt, kes püüdleb teatud eesmärgi poole, jääb ilma võimalusest luua üldsiduvaid norme ja tugineda "legitiimse vägivalla" õigusele, s.t. kas riikliku sunni õigusele või staatusõigusele poliitilises organisatsioonis.
2. Poliitilise juhtimise liigid
Poliitiline juhtimine võimaldab lahendada erinevaid probleeme. Esialgu tegelesid kõigi nende eriilmeliste ülesannete lahendamisega samad inimesed. Poliitilise juhtimise kasvav osatähtsus kaasaegses poliitilises protsessis on aga toonud kaasa selle valdkonna tegevuste diferentseerumise ja professionaalsemaks muutumise. Ilmusid inimesed, kes on spetsialiseerunud erinevate poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise probleemide lahendamisele.
Praegu saame rääkida järgmistest peamistest poliitilise juhtimise tüüpidest:
1. kuvandi loomine või imago loomine, riigimehe, poliitilise tegelase kuvand, atraktiivne massidele;
2. Ettevõtte poliitiline mainekujundus või riigiasutuse, poliitilise organisatsiooni, erakonna äratuntava positiivse kuvandi kujundamine massiteadvuses;
3. Valimistehnoloogiad kui valimiskampaania süsteemne korraldus;
4. Poliitiline bränding (bränd - kaubamärk) või äratuntavate sümbolite, tähenduste, kujundite massiteadvusesse toomine, mis vastavalt poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise subjekti eesmärkidele võivad ühendada, ühendada inimesi või vastupidi, jagada nad konkureerivateks rühmadeks. Poliitiline bränd on omamoodi marker, mis võimaldab ühe sõna, fraasi või sümbolite abil näidata, et inimesed kuuluvad teatud poliitilisse gruppi ja millist kohta nad poliitilises ruumis hõivavad. Näiteks sellised markersõnad nagu "kommunistid", "demokraadid" lubasid venelastele 20. sajandi lõpus. jagada ühiskond nendeks, kes seisavad riigi uuendamise eest ja nendeks, kes on selle uuenemise vastu. Poliitilised kaubamärgid muutuvad oma oskusliku reklaamiga inimesi ühendavateks sümboliteks, nii et võime öelda, et poliitilise brändingu kui poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise tüübi peamine tähendus on poliitilise, sotsiaalse identiteedi kujundamine subjekti huvides. juhtimine;
5. Poliitiliste liitude tehnoloogiad kui poliitiliste liitlaste ja vastaste kaasamisele seatud ülesannete lahendamisse suunatud tegevus;
6. Poliitiliste konfliktide reguleerimise ja lahendamise tehnoloogiad, mis hõlmavad võimaluste ja vahendite otsimist poliitilise vastasseisu ja poliitiliste pingete vähendamiseks ühiskonnas;
7. Lobitehnoloogiad, mis on tegevused, mille eesmärk on mõjutada riigiametnikke, kes teevad juhtimisotsuseid.
Loetletud poliitilise juhtimise liigid erinevad eesmärkide poolest, mida poliitilise juhtimise subjekt saab seada. Iga sellise eesmärgi saavutamine nõuab subjektilt erinevate strateegiate väljatöötamist. Seega suunab poliitiline juht kuvandi kujundamisel jõupingutusi konkreetse poliitiku kuvandi kujundamiseks, luues temasse üldises elanikkonnas heatahtliku suhtumise; konfliktide reguleerimisel - otsida ühisosa vastaspoolte seisukohtades jne.
Samas on poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise eri tüüpideks jaotamine üsna meelevaldne. Praktikas on sageli vaja, et üks ja sama juhtimissubjekt lahendaks erinevaid probleeme, näiteks loomaks poliitilisest organisatsioonist äratuntava kuvandi, mis oleks elanikkonnale arusaadav ja samas kujundaks kuvand tugevast, kompetentsest, tavalise inimese, selle organisatsiooni juhi vajaduste eest hoolitsemine. Lobitehnoloogiad hõlmavad reeglina mitte ainult võimaluste otsimist valitsuse otsustajate mõjutamiseks, vaid ka huvigrupi kui riigi heaolu eest võitleva jõu kuvandi kujundamist avalikkuse silmis.
Poliitilise ja tehnoloogilise juhtimise tüüpide põimumine, nende vastastikune täiendavus on võimalik tänu sellele, et need põhinevad juhtimisalase suhtluse korraldamise üldistel põhimõtetel, ühistel tehnoloogilistel meetoditel seatud eesmärkide saavutamiseks.
