Abramova D.S. E-demokracija u Rusiji: problemi političke komunikacije. e-demokracija. Načela za uvođenje tehnologije u demokratski proces E-demokracija u Rusiji

UDC 321.7:004.77

ELEKTRONIČKA DEMOKRACIJA: POJAM, PROBLEMI

O. V. Omeličkin

E-DEMOKRACIJA: POJAM I PROBLEMI

O. V. Omeličkin

U članku se ispituju teorijska pitanja vezana uz korištenje novih informacijskih tehnologija i formiranje e-demokracije. Analiziraju se glavni problemi i proturječja. Razmatraju se izgledi za formiranje e-demokracije u Rusiji.

U radu se proučavaju neka teorijska pitanja vezana uz primjenu novih informacijskih tehnologija i formiranje e-demokracije. Istražuje glavne izazove i proturječnosti procesa. Perspektive razvoja e-demokracije u Rusiji predmet su detaljne analize.

Ključne riječi: informacijske tehnologije, političko komuniciranje, demokracija, e-demokracija, politička participacija.

Ključne riječi: informacijska tehnologija, političko komuniciranje, demokracija, e-demokracija, politička participacija.

NA modernim uvjetima nove informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) imaju veliki utjecaj na politički život. Internet koji čini jedinstveni globalni virtualni prostor od velike je važnosti. Istodobno se formiraju novi oblici javne uprave u obliku djelatnosti “elektroničke uprave”. Sustavi stranica su u izradi javne institucije, stranke i javne organizacije. U mnogim zemljama počinju se koristiti različite metode "elektroničkog glasovanja". Time politika postaje sve prodornija, javna i spektakularnija. Novi oblici političke komunikacije ne mogu a da ne utječu značajno na procese demokratizacije. Oni su doveli do pojave novog fenomena koji se naziva "elektronička demokracija", "mrežna demokracija" itd. Ona građanima otvara nove mogućnosti sudjelovanja u politici. U suvremenoj znanosti ti su procesi dobili određeno teoretsko razumijevanje.

J.-A. de Condorceta i drugih mislilaca prošlosti. U drugoj polovici 20. stoljeća pojavljuju se nove teorije komunikacije. M. McLuhan je najvažniji čimbenik u povijesnom procesu vidio u novim informacijskim tehnologijama i tvrdio da dominantan tip komunikacije također određuje tip društva. Nakon predpismenog stupnja razvoja civilizacije i stupnja pisane kulture nastaje “elektroničko društvo” (ili “globalno selo”) koje uz pomoć elektroničkih komunikacijskih sredstava (infokomunikacija) oblikuje novu višedimenzionalnu sliku svijeta.

Ideje koje su anticipirale pojavu e-demokracije u različitim su vremenima iznosili C. Cooley, R. Park, J. Gallup, G. Lasswell i dr. O. Toffler bio je jedan od prvih koji je zabilježio novi politički fenomen. U svojoj knjizi Future Shock (1970.) pisao je o nastanku "anticipacijske demokracije". Njezina suština bila je da vlast pri donošenju političkih odluka treba poslušati mišljenje građana o mogućim posljedicama predloženih promjena. Ujedno se i sami građani, putem zainteresiranih skupina, samoinicijativno mogu prijaviti s prijedlozima

istraživanja i projekti za razvoj zemlje ili institucije u tijela vlasti. U početku se ovaj oblik demokracije oslanjao na tradicionalne medije, no dolaskom novih tehnologija njegove su mogućnosti znatno porasle.

M. Castells konstatira krizu postojećeg liberalnog modela demokracije. Napominje potrebu prelaska s hijerarhijskog sustava vlasti na decentralizirani i umreženi temeljen na razvoju lokalne samouprave i uspostavljenoj horizontalnoj povezanosti građana i vlasti te širokoj uporabi elektroničkih komunikacija.

Već 70-ih godina. u Sjedinjenim Američkim Državama počeli su prvi pokusi stvaranja interaktivnih telematičkih sustava (u obliku "elektroničkih gradskih sastanaka"). Godine 1993. pojavila se prva službena državna web stranica Bijele kuće. Od 1998. sve savezne vlasti počele su koristiti elektroničku poštu. Prvi izbori putem interneta održani su 2000. godine u Oregonu. U Estoniji su lokalni izbori održani putem interneta 2005. godine. Druga opcija glasovanja uključuje korištenje "elektroničkih glasačkih kutija" koje mogu raditi bez spajanja na električnu mrežu i komunikacijsku infrastrukturu. U Brazilu se takav sustav koristi na općinskim izborima od 2000. godine.

U Estoniji je kreiran portal koji građanima omogućuje podnošenje prijedloga za poboljšanje javne uprave i zakonodavstva te predlaganje novih inicijativa. Na Islandu i Novom Zelandu o glavnim računima raspravlja se na ovaj način. Slični primjeri bi se mogli nastaviti. Nije slučajno da je Vijeće Europe 2006. godine osnovalo poseban odbor za e-demokraciju (SAIBE) – međuvladino tijelo koje se sastoji od predstavnika 47 država članica Vijeća Europe, ali i drugih međunarodnih organizacija.

Kao rezultat takvih inovacija uspostavljaju se izravne i povratne veze između vlasti i građana, radeći online i omogućujući im kontinuirani dijalog. Time se doprinosi brzoj raspravi javnosti

problema i omogućuje vam postizanje potpore stanovništva za donesene odluke. Stoga se priroda političkog upravljanja mijenja, poprimajući sve više demokratski oblik.

Aktivno se razvija ideja da informacijsko društvo stvara nove oblike i mehanizme demokratskog sudjelovanja znanstvena literatura. R. Dahl je napisao da interaktivni telekomunikacijski sustavi pomažu smanjiti jaz između elite i naroda, omogućuju svakom građaninu da postavi pitanja i dobije lako dostupne informacije o javnim problemima u obliku koji mu odgovara. Oni "omogućuju građanima da se uključe u rasprave sa stručnjacima, s donositeljima političkih odluka i s običnim sunarodnjacima" . Takva demokracija omogućuje nove kanale interakcije političkih subjekata, proširuje političku publiku i otvara nove mogućnosti informiranja i samoorganiziranja ljudi.

E-demokraciju smatramo oblikom interakcije između ljudi i vlasti, u kojoj se procesi informiranja i uključivanja građana u politiku, glasovanje, zajedničko raspravljanje i donošenje odluka, nadzor nad njihovom provedbom i sl. provode na temelju najnovije informacijske i komunikacijske tehnologije.

Koncept e-demokracije aktivno se razvija u modernoj znanosti. Stručnjaci u njoj razlikuju dva pravca - izravnu demokraciju (demokracija sudjelovanja) i komunitarnu demokraciju. Prvi smjer zastupaju I. Masuda i B. Barber, koji uočavaju povećanu važnost izravnog sudjelovanja građana u politici i upravljanju javnim poslovima putem novih informativnih kanala. Time će se postupno prevladati političko predstavljanje profesionalaca, službenika i stručnjaka. Pobornici komunitarističkog pristupa (A. Etzioni, H. Reingold) napominju da različite grupe, udruge, građani međusobno komuniciraju u elektroničkom prostoru, raspravljaju i odlučuju o širokom spektru pitanja bez sudjelovanja profesionalnih posrednika.

Istovremeno, neki znanstvenici govore o kvalitativno novoj etapi u razvoju demokracije, ukazujući na svojevrsni povratak izravnoj demokraciji u kojoj nema posrednika koje predstavljaju izabrani predstavnici, političke stranke i druge strukture. Uvođenje novih informacijskih tehnologija dovodi do početka treće (prethodno antičke i reprezentativne) ere demokracije (L. Grossman).

Treba naglasiti da je veliki pečat na demokratskoj konfiguraciji informacijske mreže nametnuta rastućom globalizacijom suvremenog svijeta. Slabi kontrolu nacionalnih država nad komunikacijskim izvorima i promiče široko i nesmetano širenje političkih ideja i demokratskog iskustva.

Međutim, mnogi znanstvenici smatraju da te promjene utječu samo na tehničke mogućnosti ubrzanja informacijskih procesa i pružanja usluga, napuštajući stare društvene veze i odnose. Priroda moći i političke kontrole se ne mijenja. Niska razina političkog

građanska kultura i aktivnost građana mogu obezvrijediti puni potencijal najnovijih informacijskih tehnologija.

S tim u vezi, stručnjaci napominju da nove tehnologije imaju značajne mogućnosti za manipulaciju javnom sviješću. Dezinformacije i laži prodiru u sve elektroničke mreže.

Oni izražavaju interese vrlo različitih političkih snaga koje kontroliraju te kanale. Najnovija tehnička sredstva mogu poslužiti i za protudržavno terorističko djelovanje.

Ova nas okolnost tjera na sumnju u demokratsku prirodu informacijskog društva u nastajanju. Talijanski stručnjak D. Zolo govori o utopičnosti same ideje e-demokracije. Dostupnost novih interaktivnih komunikacijskih tehnologija (telekonferencije, sustavi glasanja javno mišljenje, automatizirani povratni programi, dvosmjerna kabelska televizija, itd.) koji omogućuju stalne javne konzultacije i trenutne referendume, nije dovela do stvaranja istinske demokracije. Činjenica je da profesionalne agencije Zaposleni u području komunikacija uglavnom rade za profit i rukovođeni su interesima vladajućih krugova koje zastupaju velike tvrtke i državna birokracija. Stoga dosljedno prešućuju (ili “izgovaraju”) najkontroverznije društvene probleme i zaustavljaju političke novotarije. Ovo je također ometeno rastućom specijalizacijom političkih funkcija i ekstremnim nedostatkom vremena i pozornosti koji su svojstveni moderno društvo. Kontinuirani porast volumena (redundancije) prenesenih informacija i nekontroliranost procesa dovode do dezorijentiranosti i apatije u odnosu na tradicionalne kolektivne oblike političke participacije i, sukladno tome, odlaska pojedinaca u sferu privatnost. Autor taj učinak naziva "opojnom disfunkcijom" koja zamjenjuje osobnu odgovornost i sudjelovanje.

Politička praksa pokazuje da u demokratskom društvu političke udruge, organizacije i druge strukture koje obično djeluju kao posrednici još uvijek imaju veliki utjecaj i aktivno koriste elektronička sredstva za svoje potrebe. Osim toga, sami tehnološki sustavi su isti društvene strukture, kao i političke institucije, a njihovo djelovanje kontrolira i regulira država. Vodeću ulogu u demokraciji i dalje imaju različiti društvene grupe i pojedinaca.

Stoga je nužna državna i javna kontrola nad masovnim medijima i djelovanjem "nevidljive" političke moći. Tek tada internet i druge informacijske tehnologije mogu igrati važnu ulogu u formiranju demokratskih mehanizama političke participacije.

Istodobno, u suvremenim uvjetima primjetno je smanjenje izravnih oblika političke participacije. Sve je manji broj političkih udruga. Povremeno, aktivnost ljudi na izborima pada. Istodobno dolazi do ekspanzije simboličkih oblika sudjelovanja putem medija. Ljudi se zainteresiraju

promatrači političkih zbivanja, povezujući potrebu za znanjem i snalaženjem u javnoj politici sa zabavom i organiziranjem vlastitog slobodnog vremena. Takvo sudjelovanje može rezultirati novim oblicima razmjena informacija i samoorganiziranja građana, a po uzoru na demokratske forume.

Istodobno postaje očito da, općenito, ICT pridonosi povećanju razine političke aktivnosti masa, uključivanju u politiku novih društvenih slojeva i skupina (osobito mladih ili stanovništva udaljenih područja), njihovom ubrzana mobilizacija tijekom političkih kampanja, ravnopravno sudjelovanje građana u raspravi i donošenju odgovornih odluka, kolektivna kontrola nad državnim organima. Proširuju politički prostor virtualizirajući ga i udvostručavajući ga.

Pritom je potrebno razlikovati pojmove "elektronička demokracija" i "elektronička vlada". Slijedeći druge stručnjake, vjerujemo da potonji osigurava učinkovitost i praktičnost u pružanju usluga građanima od strane državnih institucija, informirajući ih o najvažnijim događajima. Demokratičnost sustava povezana je s dodatnim mogućnostima održavanja izbora i osobnog sudjelovanja građana u raspravi i donošenju političkih odluka. Kao rezultat toga, ljudi dobivaju priliku ne samo komunicirati svoje prijedloge i zahtjeve, već kontrolirati i djelomično usmjeravati djelovanje tijela javne vlasti.

Osnovna načela e-demokracije ugrađena su u tako važan međunarodni dokument kao što su Preporuke Odbora ministara Vijeća Europe CM/JEU(2009)1 o e-demokraciji. U njihovom prilogu definirani su glavni pravci i standardi u njegovom razvoju.

NA Sažetak izgledaju ovako.

Glavni cilj e-demokracije je podržati demokraciju i ojačati demokratske institucije i procese.

Nadopunjuje i djeluje s tradicionalnim procesima.

Temelji se na demokratskim, ljudskim i kulturnim vrijednostima društva.

To je realizacija moći u elektroničkom obliku i uključuje neformalnu politiku i nevladine aktere.

E-demokracija provodi temeljne slobode, uključujući slobodu informacija i pristup informacijama, ljudska i manjinska prava.

Osigurava širenje političke rasprave i poboljšanje kvalitete odluka koje se donose na svim razinama vlasti.

Može se koristiti u različitim vrstama demokracije i na različitim stupnjevima demokratskog razvoja.

Ciljevi i načela e-demokracije su transparentnost, odgovornost, odgovornost, uključenost, rasprava, inkluzivnost, dostupnost, sudjelovanje, supsidijarnost, povjerenje, socijalna kohezija.

Ključnu ulogu u tome imaju mediji i druge otvorene elektroničke platforme za javnu raspravu.

E-demokracija je sastavni dio informacijskog društva.

Temelji se na sljedećim konceptima: svijest, široko građanstvo, sudjelovanje, osnaživanje, uključivanje, rasprava.

Okuplja donositelje odluka i građane u kreiranju politika, promičući društvenu uključenost i stabilnost zajednice.

E-demokracija unapređuje međunarodnu i globalnu prirodu politike i olakšava prekograničnu suradnju.

Općenito, e-demokracija osigurava da se mišljenja i prijedlozi stanovništva i organizacija uzmu u obzir u procesu političkog odlučivanja i administrativnog upravljanja. Promiče uključivanje građana u politički proces u novim, jednostavnijim i pristupačnijim oblicima. Vlasti izravno komuniciraju s ljudima, njihove aktivnosti postaju otvorene i učinkovite na temelju ubrzavanja svih postupaka za raspravu i donošenje upravljačkih odluka i pružanja javne službe. Cilj takve demokracije je optimizirati djelovanje političkih institucija uklanjanjem nepotrebnih posredničkih struktura i informacijskih barijera, kao i izravno i aktivno političko sudjelovanje ljudi u javnim poslovima.

U sklopu tog procesa stvaraju se društvene mreže slobodne političke komunikacije i suradnje te širokog širenja bilo kakvih informacija i projekata. Na toj osnovi nastaju novi društveni mrežni politički pokreti koji u očima publike postupno zamjenjuju tradicionalne stranke i političke stranke. javne organizacije. Za "implicitne" zajednice i interesne skupine takvi pokreti mogu postati pogodan oblik političkog organiziranja i obrazovanja, koordinacije kolektivnih akcija koje osiguravaju situacijsku mobilizaciju građana i razvoj političkih ciljeva koji ih ujedinjuju. Karakterizira ih prisutnost velikog broja lidera mišljenja i postojeće razine informacijske interakcije. Pritom, svi članovi mrežne zajednice ostaju neovisni i neovisni o bilo kakvim strukturama, dobrovoljno ulaze u političke sindikate i preuzimaju svaku odgovornost, vođeni vlastitim idejama i uvjerenjima. Stoga politička konfiguracija društva poprima oblik skupa autonomnih agencija i udruga.

U Rusiji postoje svi preduvjeti za razvoj elektroničkog političkog prostora. Već sada je zemlja prva u Europi i šesta u svijetu po broju korisnika interneta. Ukupan broj korisnika je oko 70 milijuna ljudi. Internet nakon televizije postaje drugi najvažniji izvor vijesti o događajima u zemlji i svijetu. Prema podacima VTsIOM-a (ožujak 2013.), udio korisnika interneta je 67% stanovništva, a njih 41% to čini svakodnevno. Među ispitanicima 53% je izrazilo uvjerenje da je razvoj interneta koristan za naše društvo. Omogućuje brz pristup informacijama i proširuje mogućnosti komunikacije. Međutim, 24% u tome vidi veću štetu, jer je, po njihovom mišljenju, taj prostor ispunjen „praznim“, štetnim informacijama i negativno utječe na mlade („zombi“, glupost).

Istodobno, velika većina Rusa slaže se da na internetu doista ima mnogo opasnih stranica i materijala te je stoga potrebno uvesti cenzuru i ograničiti pristup tinejdžerima.

U srpnju 2013. Zaklada Javno mnijenje provela je istraživanje kako bi otkrila koliko su građanske inicijative raširene na internetu. Pokazalo se da je među onima koji posjećuju Internet barem jednom mjesečno, 15% ispitanika pokazalo građansku aktivnost. Istodobno, tijekom proteklih šest mjeseci - godinu dana morali su učiniti sljedeće na internetu: govoriti o društvenim i političkim problemima na blogovima, društvenim mrežama, stranicama s vijestima - 6%, posjetiti stranice stranaka, javne ( neprofitne) organizacije, politički čelnici - 5%, doniraju novac dobrotvornim zakladama, stranci u potrebi -4%, sudjeluju u internetskom glasovanju o političkim pitanjima - 2%, objavljuju informacije o lokalnim problemima na centraliziranim uslugama (na primjer, smeće smetlište, pokvareno igralište itd.) -2% , pridružiti se grupama stranaka/političkih vođa na društvenim mrežama - 1%, širiti informacije o društvenim i političkim problemima i događajima - 1%, pridružiti se grupama javnih (neprofitnih) organizacija , inicijative za rješavanje javnih problema i pomoć potrebitima socijalne

mreže - 1%, potpisuje peticije, prijedloge zakona, žalbe na internetu - 1%, sudjeluje u javnom ispitivanju prijedloga zakona - 1%. Među aktivnim korisnicima te su brojke znatno veće. Istodobno, 81% ispitanika nije učinilo ništa od navedenog.

Očito je da političko djelovanje karakteristična za manji dio korisnika Interneta. Međutim, studija je pokazala da su ljudi koji pokazuju visoku građansku aktivnost na internetu spremniji od ostalih na udruživanje radi zajedničkih akcija, skloniji su vjerovati ljudima iz svoje okoline. Veća je vjerojatnost da će izraziti spremnost za organiziranje i sudjelovanje u društvenim događanjima, kao i za doniranje novca za razne društvene projekte.

E-demokracija pruža građanima različite javne usluge i informacije o aktivnostima nadležnih institucija, omogućuje građanima sudjelovanje u raspravi o društveno značajnim problemima i donošenju važnih odluka, u praćenju njihove provedbe. Njegovi glavni mehanizmi su elektroničko glasovanje, ankete, online mrežna komunikacija, apeli i prijedlozi građana, formiranje komunikativnih zajednica i organiziranje njihova djelovanja. Sve to treba pridonijeti razvoju samoupravnih načela u javnom životu i ostvarivanju u novim oblicima osnovnih građanskih prava i sloboda.

ELEKTRONIČKA DEMOKRACIJA ISPOD

Sintagma "elektronička demokracija" nastala je puno prije široke uporabe interneta. Kada se 70-ih godina prošlog stoljeća u američkoj državi Ohio pojavila interaktivna kabelska televizija, građani su dobili priliku pratiti sastanke lokalne uprave, ali i izražavati svoje mišljenje putem trenutnog glasovanja (kasnije profesor M. Castells piše: Internet mogu koristiti građani da promatraju svoje vlade - umjesto da vlade gledaju svoje građane").

Takav elektronički općegradski skup pokazao je postojanje tehničkih sredstava za organiziranje društvenih interakcija na daljinu, te već tada potaknuo očekivanja da nove komunikacijske tehnologije mogu osigurati provedbu načela slobode govora. Tehnologije teledemokracije naširoko je koristio Ross Perot tijekom izborne kampanje 1991. godine, što je natjeralo njegovog suparnika B. Clintona da slijedi ovaj primjer. U nastavku ćemo se vratiti na izborne tehnologije.

Pojava internetskih tehnologija uvelike je povećala utjecaj društva na političku moć. Mehanizmi e-demokracije odavno se koriste na Zapadu. Primjer je Piratska stranka. Borci za slobodu informacija i autorska prava postali su ozbiljan društveni i politički pokret, proširili svoje djelovanje u 40 zemalja i osvojili dva mjesta u Europskom parlamentu. Drugi primjer je stranka Aktivna demokracija koja u Švedskoj djeluje od 2002. godine. Kanada, Singapur, Nizozemska, Finska, Norveška, Australija i Estonija postigle su značajan napredak u ovom području.

Prema Wikipediji, e-demokracija (e-demokracija) je oblik izravne demokracije koju karakterizira korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija kao glavnog sredstva za kolektivno razmišljanje i administrativne procese (informiranje, donošenje zajedničkih odluka, praćenje provedbe odluka, itd.) na svim razinama, počevši od razine lokalne samouprave pa sve do međunarodne. U širem smislu to znači uzimanje u obzir mišljenja i uključivanje građana i organizacija u političke odluke i procese. Cilj e-demokracije je olakšati i pojednostaviti sudjelovanje građana u javnom odlučivanju. E-demokracija može pomoći građanima da prihvate više Aktivno sudjelovanje u donošenju politika, učiniti donošenje odluka transparentnijim, približiti vlast građanima i povećati njen politički legitimitet.

Za razliku od e-uprave, koja je stvorena „odozgo“ da služi interesima države, e-demokracija je dizajnirana prvenstveno da odražava interese građana i, sukladno tome, kreirana je „odozdo“.

U prethodnom materijalu pokazalo se da ako vlasti komuniciraju svoju namjeru da dobrobit stanovništva, onda su pravi motivi za takve inicijative obično vezani uz provedbu zakona, korištenje fondova, provedbu planova, razmišljanja o karijeri itd. . Samo u rijetkim slučajevima građani dobiju ono što stvarno funkcionira i što im je stvarno potrebno.

Kao rezultat toga, utjecaj virtualno okruženje na stvarni život zemlje. Aktivnost ljudi se sve više očituje u novom, neformalnom svojstvu. Internet postaje ne samo dodatni prostor za samoorganiziranje građana, već i platforma za ostvarivanje njihovih prava i sloboda. Najzapaženije javne inicijative novijeg doba - kako prosvjedne aktivnosti tako i međusobne pomoći - odvijale su se uz pomoć internetskih komunikacija. Društveni mediji općenito, a posebno blogosfera, alternativni su mediji u koje većina korisnika interneta ima mnogo veće povjerenje nego u vlasti i tradicionalne medije (prema Levada centru samo 16% građana vjeruje lokalnim vlastima, a to je razina povjerenja opada svake godine).

Ideje Vlade 2.0 dobivaju sve više pristaša. Broj projekata koji Internet čine alatom za rješavanje problema društva raste, a njihov opseg se širi. U nastavku ćemo razmotriti neke nove javne inicijative iz različitih regija zemlje, koje se razvijaju na principima e-demokracije.

Započnimo kratki pregled inicijativnih projekata javnog praćenja vlasti s poznatim RosPil A. Navalny. Riječ je o državnom sustavu kontrole nabave koji, prema riječima predsjednika, "ukrade bilijun godišnje". Stranica je posvećena borbi protiv dužnosnika koji koriste sustav javne nabave za osobno bogaćenje. Ovo nije samo prikupljanje informacija o krađi i kolektivnom negodovanju, već konkretan rad za svaki natječaj uz angažman stručnjaka. Velika popularnost projekta omogućila je kombiniranje online novčanika obični ljudi za borbu protiv korupcije: kada je najavljeno prikupljanje sredstava za rad projekta, u prvom tjednu primljeno je 3 milijuna rubalja. Ukupan iznos naloga za koje su kršenja zaustavljena premašio je 7,5 milijardi rubalja.

Pod pokroviteljstvom Instituta za suvremeni razvoj postoji projekt I. Begtina RosGosZatraty, kreiran za analizu i praćenje državne potrošnje u Ruska Federacija a na temelju otvorenih i javnih podataka. Podaci o državnim potporama i državnim ugovorima se prate (na trošak savezni proračun, regionalni proračuni i općinska razina).

Uslugu informacija o javnoj nabavi nudi Innovative Search Technologies LLC. Web stranica IST-Budget prikuplja podatke o javnim i privatnim natječajima prikupljene s pet glavnih platformi za e-trgovinu. Zadatak je stvoriti jedinstveni besplatni informacijski prostor za pretraživanje i primarnu obradu informacija o javnoj nabavi koja se provodi u zemlji.

Skupina projekata posvećena je javnom praćenju obećanja političara. L. Volkov iz Jekaterinburga održava stranicu DalSlovo.ru. Sav sadržaj koji se pojavljuje u projektu korisnici tamo unose sami. Logična cjelina na kojoj projekt funkcionira je objektivno provjerljivo obećanje, izjava javne osobe koja sadrži konkretne rokove. U sadašnjoj stvarnosti političari takve izjave daju potpuno neodgovorno i koliko god im je volja. Na stranici se takva obećanja bilježe i prate pomoću kalendara rokova, a lako je doći do informacija o državnim dužnosnicima koji su “osvijetljeni” na stranici projekta.

(Opisani servis koristi prikupljanje i provjeru informacija od strane neograničenog kruga ljudi, to je poseban slučaj tzv. crowdsourcinga (od crowd – “mnoštvo” i sourcing – “odabir resursa”, pojam je uveo D. Howey 2006.) Međutim, o zajedničkom djelovanju mnogih ljudi radi jednog cilja bez materijalne motivacije, zna se mnogo duže - davne 1714. britanska vlada ponudila je svima da razviju jednostavnu metodu za točnu određivanje koordinata broda. Nedavno je mnogo prekrasnih projekata implementirano korištenjem tehnologije crowdsourcinga, najpoznatiji od njih je Wikipedia).

Iskustvo DalSlovo.Ru također se koristi u drugim regijama. U sklopu portala Ulyanovsk City implementiran je projekt Riječ moći, osmišljen kako bi se vlast približila stanovnicima Uljanovska i regije, kako bi vlast bila otvorenija. Kao iu Jekaterinburgu, informacije o društveno značajnim obećanjima dužnosnika i napretku njihove provedbe mogu dodati svi korisnici portala (uz obvezno navođenje izvora informacija).

Još jedan pokazatelj istinitosti izjava poznatih ličnosti: političara, ekonomista, odvjetnika, umjetnika i drugih javnih osoba je projekt Pravdometar. Na temelju rezultata provjere desetaka prijava donose se presude, sastavljaju se “ocjena istinoljubaca” i “ocjena obmana”.

Godine 2011. pojavio se projekt Roskombribery za javnu borbu protiv korupcije. Iznos evidentiranog mita premašio je 100 milijuna rubalja. Opisano preko 750 epizoda u 20 gradova. Postoji klasifikacija mita u kategorije, mogućnost razvrstavanja poruka.

Autor sljedećeg projekta je 20-godišnji student iz Kazahstana, koji je iskusio različite aspekte dobivanja više obrazovanje. Na temelju vlastitog i tuđeg iskustva napravio je web stranicu Briber.info na kojoj se možete požaliti na učitelje iznude. Korisnik može ostaviti pritužbu na nastavnika koji je tražio mito. Svih 40 kazahstanskih sveučilišta zastupljeno je na ovoj vrsti crne liste. Sve pritužbe podliježu obveznoj predmoderaciji, njihov je tekst skriven od posjetitelja stranice kako bi se spriječile klevete protiv poštenih nastavnika. Nakon provjere, imena "heroja" postaju javno vlasništvo.

Najnovija akcija pokrenuta je na inicijativu E. Chirikova, nadaleko poznatog kao vođe pokreta "Ekološka obrana Moskovske regije" i "Pokreta za obranu Himkijske šume". Zajedničkim naporima korisnika weba sastavlja se “crna lista” državnih dužnosnika i poslovnih struktura koje djeluju na štetu građana Rusije, lobiraju za antinarodne izmjene zakona, gospodare Prirodni resursi za osobno bogaćenje. Organizatori pišu: “Želimo da korupcija pronađe svoje lice. Smisao našeg djelovanja je da nepoznati korupcionaši vide da su vagani i preračunavani, da su njihova djela javno poznata. Preko 60 ruskih gradova izrazilo je želju da se pridruži ovoj akciji. “Narodna lista izdajnika javnog interesa” stalno raste.

Internet pruža zgodno sredstvo za provedbu projekata uzajamne pomoći i dobrotvornih akcija, gdje se mogu prijaviti i oni kojima je pomoć potrebna i oni koji su je u mogućnosti pružiti. Evo nekoliko primjera.

Poznata dobrotvorna zaklada "Fair Help" dr. Lize (E. Glinka) prikuplja novac i donirane predmete za pružanje specifične ciljane pomoći, provodi dobrotvorne programe, uključujući "Stanicu srijedom", "Kijevski hospicij", "Bolnica za Siromašni" itd. U sličnom smjeru djeluje i dobrotvorna zaklada "Ruka pomoći".

Zakladu Gift of Life stvorile su glumice Ch.Khamatova i D. Korzun za pomoć djeci s onkološkim, hematološkim i drugim teškim bolestima. Za nepotpunu 2011. djeca su dobila više od 450 milijuna rubalja.

Dobrotvorna internetska zaklada Help.Org (osnivač A. Nosik) ujedinjuje snage korisnika interneta u različitim zemljama radi prikupljanja ciljanih donacija za hitne socijalne i medicinske potrebe (operacije, skupo liječenje, pomoć dječjim i zdravstvenim ustanovama). Moto fonda je: "Od svake donirane rublje, 100 kopejki stiže do potrebitih." Stranica sadrži dugačak popis onih koji su dobili stvarnu pomoć za liječenje (većinom su to djeca); u 2010. godini iznos ove pomoći iznosio je 55 897 364 rublja.

Web stranica "Zajedno" je po vlastitoj definiciji "zajednica ljudi koji vole činiti dobre i prave stvari". Među tim slučajevima su kupnja posebne stolice za dječaka Timofeya s cerebralnom paralizom iz grada Vyksa, popravci u domu za starije osobe i invalide u Kalugi, kupnja operativne opreme za Središnju okružnu bolnicu Kirov, opremanje rehabilitacijskog centra Selizharovski. za maloljetnike s računalima i još mnogo toga.

Svaki dan korisnici Runeta bacaju do 10 tona stvari koje im ne trebaju, od starih časopisa do hladnjaka i klavira. Ali te stvari mogu biti vrlo potrebne drugim korisnicima. U radu portala Odam Darom sudjeluju stanovnici 13 gradova. Kreatori poručuju: “Želimo da svaka stvar nađe svog vlasnika, kako jedni ne bi plaćali selidbama da bacaju stare stvari, a drugi trgovcima u dućanima rabljene robe.” Portal omogućuje ne samo doniranje nepotrebnih stvari i pronalaženje pravih stvari, već i dobivanje savjeta od iskusne osobe, sudjelovanje u razvoju dobrotvornih projekata.

Pokrenula je neprofitna organizacija CAF-Russia, rusko predstavništvo British Charities Aid Foundation online projekt- elektronički časopis o dobrotvornoj organizaciji "Filantrop". Cilj je okupiti zajednicu profesionalaca i jednostavno brižnih ljudi na jednoj platformi za raspravu i promicanje ideja filantropije, za širenje ideja i praksi milosrđa. Za to se posebno planira koristiti mogućnosti društvenih mreža.

Načelo crowdfundinga - kolektivne donacije, zajedničko financiranje novih projekata korisnika interneta - implementirano je na stranici "Iz svijeta u niti", prvoj otvorenoj platformi u Rusiji za javno financiranje kreativnih projekata. Svaki projekt objavljuje zahtjev za traženi iznos i razdoblje za koje se treba prikupiti. Ukoliko se u navedenom roku ne može pronaći cjelokupni iznos, tada se prikupljeni novac vraća onima koji su podržali projekt. Još jedan pokušaj crowdfundinga u vidu prikupljanja novca za realizaciju umjetničko-glazbenog projekta putem društvenih platformi servisa Naparapet.

Sljedeća skupina projekata pojavila se zahvaljujući G. Asmolovu i njegovim suradnicima. Nezaboravnog ljeta 2010. pokrenut je prvi projekt, Karta pomoći požarima. Ova stranica postala je baza podataka, koja s jedne strane omogućuje svakome da pruži informacije, as druge strane ih sistematizira prema relevantnosti, vremenu, mjestu i vrsti poruke. Na web stranici “Help Maps” možete pratiti požare, krčenje šuma i onečišćenje okoliša, saznati gdje i kome od žrtava požara treba pomoć te pronaći volontere koji su spremni samostalno sanirati štetu nanesenu prirodi i ljudima, bez čekajući upute “odozgo”. Projekt je dobio nagradu Runet u nominaciji "Država i društvo". Kasnije, za pružanje pomoći onima koji su pogođeni tijekom mraza, pojavila se usluga Cold Info, karta operativnog praćenja hladnog vremena u cijeloj Rusiji. S vremenom su te stranice počele dobivati ​​poruke koje nisu bile vezane uz teme požara, hladnog vremena i katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem. Postalo je očito da nam treba jedinstvena baza gdje se čovjek može obratiti za pomoć i savjet. Tako se rodila ideja o “Virtualnoj Ryndi” za koordinaciju međusobne pomoći. Cilj projekta je ostvariti potencijal mrežne zajednice, uspostaviti suradnju između korisnika interneta i neprofitnih organizacija, državnih tijela i poduzeća. Autori upozoravaju: “Mi nismo dobrotvorna zaklada ili organizacija. Osobno ne pružamo nikakvu pomoć i ne prikupljamo sredstva. Djelujemo kao sistematizirana baza zahtjeva i ponuda za pomoć. Naš zadatak je dati ljudima učinkovito sredstvo za koordinaciju međusobne pomoći, koje je, zapravo, samim svojim postojanjem potiče i povećava razinu društvene odgovornosti korisnika Runeta.”

Nakon tragedije u Japanu, isti tim izradio je Radijacijsku kartu. Njegova je svrha pružiti platformu za prikupljanje svih izvješća o razini radijacije, posebice na Dalekom istoku.

Tim za potragu i spašavanje Lisa Alert okuplja volontere koji su u svakom trenutku spremni krenuti u potragu za izgubljenima i nestalima. "Liza Alert" ne prima financijsku pomoć, ali je pomoć u opskrbi odreda potrebnom opremom za potrage dobrodošla.

Do sada projekt KartaBed (karta kriminalnih aktivnosti i usluga pomoći susjeda) nije stekao veliku popularnost. Postojeći servis omogućuje korisnicima samostalno mapiranje informacija o kriminalnim incidentima putem web stranice i Android aplikacije.

Druga skupina projekata ima za cilj stvoriti javne udruge za rješavanje lokalnih problema. Tamo gdje vlasti iz ovih ili onih razloga ne ispunjavaju svoje izravne dužnosti, sami građani preuzimaju stvar.

U Permu je stvorena otvorena internetska platforma "Moj teritorij", alat za interakciju između stanovnika grada i predstavnika vlasti, organizacija i službi odgovornih za održavanje reda na određenom teritoriju, u gradu, okrugu. Usluga omogućava svakom stanovniku da prijavi različite društveno značajne probleme (otvoreni šaht, deponij smeća, pokvaren semafor, rupa na cesti, štand s pivom u blizini škole i sl.), prati svoje stanje i ocjenjuje rad relevantne službe. Stanovnici označavaju problematična područja izravno na karti svog grada. Otvorenost i javnost također tjeraju relevantne organizacije na brže i odgovornije djelovanje.

Projekt surađuje s regionalnim vlastima, posebice je sklopljen sporazum s upravom Perma. Poruke o problemima stanovnika Permskog teritorija, registrirane na web mjestu, akumuliraju se i šalju u sustav upravljanja dokumentima izvršnih vlasti. Samara je postala jedan od najaktivnijih gradova na mom teritoriju (možda zato što je gradonačelnik grada počeo aktivno koristiti ovaj projekt). Usluga je dostupna u web verziji i na mobilnoj platformi Android. Do srpnja 2011. na stranici je navedeno 4746 problema, od kojih je 1013 već riješeno i zatvoreno.

Slične probleme rješava web stranica Fix Your Street, interaktivni informacijski sustav za primanje i obradu prijava o urbanim problemima. Sustav omogućuje pravovremeno reagiranje na probleme koji se javljaju u gradu i analizu kvalitete rada uslužnih organizacija. Pomalo nezgrapno ime, očito, posljedica je prisutnosti stranih analoga: engleski fixmystreet.com, kanadski fixmystreet.ca (kao i njemački gov20.de, nizozemski verbeterdebuurt.nl, američki SeeClickFix.com).

Na web stranici Just Russians formira se zajednica aktivnih građana koji žele promijeniti zemlju na bolje, stvoriti sustav uzajamne pomoći građana za rješavanje društvenih i političkih problema povezanih s djelovanjem (ili nedjelovanjem) državnih vlasti. Stranica podsjeća da je, prema Ustavu, "jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji njezin multinacionalni narod", te nudi alate za koordinaciju akcija aktivista iz različitih dijelova zemlje. Broj sudionika pokreta dosegao je 3 tisuće. Odabir naslova daje ideju o nizu pokrenutih pitanja:
Dužnosnici Lipetska ostavili su 97-godišnjeg veterana bez doma
Zaustavimo zagađivanje rijeka Jauze i Moskve
Policijska brutalnost na Altaju
Žrtve pljačkaša Krasnodarskog teritorija
Korupcija u regiji Čeljabinsk
itd.

Stranica "Knjiga žalbi IMHOnn u Nižnjem Novgorodu" namijenjena je onima koji brinu o sudbini Nižnji Novgorod i koji želi promijeniti stanje u gradu nabolje. Naslovi: Organizacije, Posao, Prijevoz, Osobe, Trgovine itd.

U raznim regijama, zahvaljujući internetu, građani se udružuju u borbi protiv pedofila koristeći metodu “pecanja na mamac”. Na stranicama za upoznavanje postavljaju profile u ime djece od 10-13 godina, stupaju u dijalog s odraslima i dogovaraju sastanak. Video zapisi se zatim objavljuju na internetu. U Sankt Peterburgu postoji zajednica "Rodcontrol" - grupa proaktivnih roditelja koji patroliraju internetskim prostorom kako bi zaštitili svoju djecu. Spomenimo i udruge "Duri.net" (Voronjež), "APF Group" (Jaroslavlj), "Stop, gadovi" (Tambov), "Lovci na pedofile" (Novomoskovsk).

"Ubijene ceste Pskova" javni pokret pskovskih vozača problema loših cesta, visokih cijena benzina, sigurnosti prometa i područja sigurnosti i reda na cestama, koje ujedinjuje kultura vožnje. informacije, činjenice, korisni savjeti. Vrijedno je napomenuti da je ovaj internetski pokret stekao snažnu reputaciju, njegovi su čelnici pozvani na sastanke s guvernerom regije.

Portal "Promet iz prozora" provodi "narodni video nadzor" prometa web kamerama korisnika Interneta. Rezultat su jasne i pouzdane informacije o prometnim gužvama, situacijama s parkiranjem, čišćenju snijega, nesrećama itd. Projekt korisnicima mreže nudi postavljanje web kamera na prozore svojih stanova koji gledaju na cestu, kako bi vlasnici automobila mogli procijeniti opterećenost određenog područja u određenom trenutku. Razvijena tehnologija omogućuje davanje informacija bez preopterećenja internetskog kanala korisnika. Ako osoba nema web kameru, može je nabaviti od projektnog tima ili njegove partnerske trgovine. Projekt djeluje u Moskvi i moskovskom predgrađu, s gotovo dvije stotine kamera u upotrebi. Moskovski centar za prometne gužve, uz potporu gradskih vlasti, također pokušava poboljšati prometnu situaciju u glavnom gradu. Suština predloženih mjera je optimizacija korištenja postojeće infrastrukture. Mnogo je mjesta u gradu gdje i male promjene mogu značajno poboljšati prometnu situaciju. Stranica sadrži prijedloge vozača za uklanjanje prometnih gužvi (promjena načina rada semafora, preuređivanje znakova, uklanjanje neovlaštenih parkirališta) po principu "minimalni troškovi - maksimalni rezultati".

U posljednje vrijeme osjetno se intenzivirala zajednica vozača, ogorčenih lošim stanjem na cestama i grubim načinom vožnje (osobito "sluge naroda"). Još jedan projekt A. Navalnyja RosYam osmišljen je da ujedini građane koji su suočeni s nekompetentnošću cestovnih službi. Korisnik fotografira oštećenje površine ceste (jama na cesti, izbočene tračnice, kanalizacijski bunar i sl.) i postavlja fotografiju na stranicu s referencom na kartu područja. Nakon toga automatski se generira tekst pisma prometnoj policiji sa zahtjevom da identificira počinitelje, privede ih pravdi prema čl. 12.34 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i obvezuju se na popravak štete. Ovo pismo mora se ispisati i poslati poštom ili putem interneta korištenjem usluga ponuđenih na stranici. U vrijeme pisanja ovog teksta, od 5816 uočenih nedostataka, 581 je otklonjen - što uopće nije loš rezultat.

Stranica "Avtochmo" (ploča srama za vozače) interaktivna je galerija koja sadrži najotvorenije prekršitelje prometnih pravila. Fotografije dodaju sami korisnici (registarska oznaka mora biti vidljiva na slici).

U istom redu je i "Društvo plavih kanti" - društveni pokret čiji se članovi protive zlouporabi "bljeskalica" (bljeskalica) od strane dužnosnika. Više od godinu dana održavaju se razne akcije organizirane po principima flash moba; Stranica sadrži fotografije s opisima situacija.

Projekt "Gdje je kasino?" je karta ilegalnih kockarnica. Podaci se prikupljaju na principu praćenja ljudi. Projekt je visoko cijenjen od strane vodstva zemlje.

Informacijski sustav "Democrator", stvoren na račun poduzetnika A. Pavlova, nudi, prema voditelju projekta A. Bogdanovu, mehanizam za implementaciju e-demokracije u Rusiji. Ovo je internetska stranica koja omogućuje okupljanje građana oko zajedničkih društveno značajnih problema, zajedničko uređivanje tekstova kolektivnih službenih obraćanja tijelima državne vlasti i lokalne samouprave (o problemu se odlučuje ako ga podrži najmanje 50 ljudi), pratiti status rada na žalbama. "Demokrator" može ponuditi korisne usluge vlastima, pružajući praćenje problema i povratne informacije (kontrolu i ocjenu kvalitete rada dužnosnika) i općenito potiče konstruktivan rad na rješavanju problema, a ne protestne pozive. Program "Informacijsko društvo (2011.-2020.)" postavlja zadatke razvoja usluga za pojednostavljenje postupaka interakcije između društva i države korištenjem informacijskih tehnologija; povećanje otvorenosti djelovanja tijela javne vlasti; stvaranje službi za osiguranje javne rasprave i kontrole rada tijela javne vlasti. "Demokrator" tvrdi da će ove zadatke izvršavati, identificirati društveno značajne probleme i pravovremeno ih rješavati uz sudjelovanje građana bez dovođenja situacije do kritične napetosti. No, postoji i drugo stajalište: ovaj projekt ide na ruku upravo vlasti koja, dopuštajući građanima da se ujedine oko navodno “društveno značajnih problema”, koristi kao ventil za “ispuštanje pare”. Približno istu ulogu javnim udrugama daje ministar I. Shchegolev, tvrdeći da "Elektronička demokracija ... to znači da ... bez napuštanja doma, građani će moći obilježiti neku vrstu nemira u malim poduzećima, na cestama ." Kao što možete vidjeti iz ostalih navedenih primjera, društvene mreže omogućuju puno više.

Internetska rješenja za poboljšanje kvalitete života. Zainteresirani građani dobro znaju koje su usluge njima osobno potrebne (što znači da mogu postati korisne drugima). Stoga često ti projekti postaju iznimno uspješni, pa čak i komercijalno isplativi. Primjer je sustav za nadzor gradskog prometa temeljen na GLONASS/GPS-u razvijen u Ryazanu. Nakon postavljanja, lokalni autobusi, trolejbusi i tramvaji počeli su pratiti gotovo stopostotnu redovitost, jer se kretanje svake prijevozne jedinice odmah prikazuje na karti grada. Tehnologija koja se koristi u projektu za praćenje kretanja javnog prijevoza, opremljenog GLONASS senzorima, zanima velika tvrtka, koji planira promovirati takve sustave.

Poslijediplomski studenti Sveučilišta u Nižnjem Novgorodu kreirali su projekt DorogaTV koji se u 5 godina pretvorio u korisnu uslugu za 150.000 korisnika i dosegao međuregionalnu razinu. Sklopljeni su ugovori s najvećim pružateljima podataka za izradu karata prometnih gužvi te je izrađena vlastita infrastruktura video kamera. Informacije o javnom prijevozu putnici dobivaju putem interneta i mobitela. Među korisnim funkcijama je planiranje rute (koristeći točke polaska i odredišta označene na karti, usluga će vam reći autobusne rute, kao i vrijeme putovanja, uzimajući u obzir prometne gužve); sms-predviđanje dolaska minibuseva na autobusne stanice u Nižnjem Novgorodu; „javni prijevoz on-line“ (softver prenosi koordinate i brzinu kretanja izravno na ekrane telefona putnika koji čekaju prijevoz u realnom vremenu).

Skillperova međunarodna stranica zajednica je korisnika, zbirka korisnih savjeta za kućanstvo i sjajna enciklopedija iskustva. Spajanjem korisničkih profila razmjenjuju se životna iskustva između sadržajno sličnih osoba. Jedan od najvažnijih odjeljaka praktično iskustvo građanima za interakciju s vladinim agencijama.

Zajednica quid pro quo stvorena je kako bi okupila ljude koji su spremni razmjenjivati ​​besplatne usluge. Ponekad nam nedostaju poznati automehaničari, zubari, odvjetnici, krojači, maseri, dadilje, prevoditelji itd. Na web mjestu možete dobiti korisne kontakte i poznanstva, ponuditi svoje usluge, samo se sprijateljiti. Ali sudionici PIF pokreta (iz naslova knjige K. Hydea “Pay It Forward”) čine dobra djela nezainteresirano, ne očekujući uzvratnu uslugu. Ovaj pokret (svojevrsna "lančana reakcija dobrote") uzeo je maha u posljednjem desetljeću. Ključni zaključak: možete promijeniti svijet sa samo tri dobra djela. Ako svaka osoba pomogne trojici drugih, a oni učine isto, onda će štafeta dobrih djela biti prenijeta dalje, povećavajući njihov broj eksponencijalno. Autor ideje je B. Franklin, koji je 1784. godine predložio da se dužnik, umjesto vraćanja novca, “isplati” ovako: “Kad sretneš drugu pristojnu osobu u sličnim poteškoćama, moraš mi se odužiti posudivši ovo iznos prema njemu, inzistirajući da on vrati tvoju dužnost na isti način." I u Rusiji se mnogi blogeri povezuju s PIF pokretom; možda će njihovi postupci uskoro postati vidljivi.

Surdoserver (pomoćnik u učenju znakovnog jezika) osmišljen je za pomoć gluhim i nagluhim osobama, kao i svima koji žele pristupiti online resursima ruskog znakovnog jezika i znakovnih jezika svijeta. Projekt se stvara u Institutu za probleme upravljanja Ruske akademije znanosti.

Internetski projekt "Slušaj vijesti" jedinstvena je prilika za slušanje svježih (ažuriranih svakih sat vremena) informacija iz izvora vijesti. Formira se zaseban Internet portal za osobe oštećena vida.

Društveni operater OP-a prema zadanom rasporedu obavlja pozive na broj Vaših starijih srodnika - fiksni ili mobilni. Kada je povezan, pretplatnik može poslušati zanimljivu poruku, ali ako se telefon ne podigne, sustav će poslati hitni poziv na broj koji je naveo korisnik (usluga koja se plaća).

Projekt Alter Russia Virtual Republic nastao je kao demokratska internetska platforma za raspravu i razvoj građanskih inicijativa. Svaki registrirani korisnik portala može predložiti vlastitu zakonodavnu inicijativu ili vlastitu izmjenu postojećih zakona Ruske Federacije („da sam ja predsjednik…”). Svi prijedlozi usvojeni većinom glasova zajednice korisnika dostavljaju se pozornost dužnosnicima, ministrima, zamjenicima i čelnicima političkih stranaka Ruske Federacije.

Effectively.rf (Kazan) - sveobuhvatni automatizirani sustav za procjenu menadžerskih kompetencija zaposlenika državnih i komercijalnih struktura u svrhu planiranja osobnog i grupnog razvoja metodologijom "360 stupnjeva". Svaki sudionik ocjenjuje sebe, svog vođu i podređene. Sustav nasumično odabire ljude za unakrsnu procjenu. Na prezentaciji u svibnju 2011. uz sudjelovanje vodstva Tatarstana i Sberbanka Ruske Federacije, primijećeno je da nije inferioran odlukama najvećih zapadnih tvrtki u području procjene osoblja, nakon čega je postignut dogovor o primjeni sustava u najvećoj banci u zemlji. Usluga Effectively.rf može provesti sveobuhvatnu procjenu državnih i općinskih službenika uz minimalno vrijeme. Procjena kompetencija omogućuje izradu osobnog programa razvoja za svakog zaposlenika, grupnog programa razvoja i formiranje kadrovske rezerve.

Projekt Komi Expert Society (KomiExpO) usmjeren je na stvaranje komunikacijske internetske platforme za interakciju između vlade, gospodarstva, znanosti i društva. Tokovi informacija akumuliraju se u tri smjera:
. vijesti koje pružaju informacijski sadržaj korporativnim, osobnim i državnim "sustavima donošenja odluka";
. poruke najaktivnijih blogera Republike Komi;
. znanstvene i metodičke publikacije.

Projekt “Javna konstrukcija imidža ruskog maturanta 2020.” provodi WikiVote! uz sudjelovanje i potporu administracije predsjednika Ruske Federacije, analitičkog centra Forum i Zaklade javnog mnijenja. Kao rezultat projekta bit će moguće saznati koje bi osobine ličnosti i praktične vještine trebao imati maturant za 10 godina, prema predstavnicima različitih slojeva modernog društva.

Vyborov.net izvor informacija o izborima u Rusiji. Na stranici se možete upoznati s programima stranaka, predizbornim spotovima i TV debatama, regijama u kojima se održavaju izbori s najnovijim vijestima.

Postoji mnogo internetskih platformi za kolektivnu raspravu o raznim temama. Javna rasprava o aktualnim prijedlozima zakona provodi se na web stranici Zaklade Javno mnijenje, i ovdje se opet radi o crowdsourcingu. Brojni internetski resursi organiziraju velike zajednice građana ujedinjenih bliskim pogledima na procese u društvu. Među njima je Hydepark informativno-raspravni portal. Njegove materijale oblikuju korisnici objavljivanjem vijesti i novinarskih materijala. Zapravo, Hydepark je prva društvena mreža za ljude srednje dobi stvorena za raspravljanje i rješavanje raznih životnih pitanja, primanje ekskluzivnih informacija i izravnu komunikaciju s poznatim osobama. Stranica ima 2,5 milijuna članova, više od 280.000 dnevnih posjeta, oko 1.200 blogova i više od 20.000 komentara dnevno. Otprilike polovica odgovarajućih brojki za portal za raspravu o vijestima Newsland.

Navedimo nekoliko izvora informativnog i referentnog karaktera. Pravni referentni sustav Pravo.Ru. Rusturn servis za zakazivanje termina u ruskim konzularnim uredima u Rimu, Milanu, Barceloni. Na karti okružnih policajaca u Moskvi možete saznati ime i vrijeme prijema vašeg okružnog policajca (iako se čini da su informacije zastarjele).

Gore navedeni popis projekata ne tvrdi se da je potpun, ali omogućuje praćenje raznolikosti njihovih tema i širine geografije.

Rasprava o pitanjima e-demokracije bila bi nepotpuna bez analize izbornih tehnologija. Na internetu se stalno vrti ogroman broj anketa i anketa iz raznih razloga: tko će pobijediti na nogometnoj utakmici, hoće li predsjednik Obama prekinuti godišnji odmor zbog uragana, koliko automobila imate u obitelji i tako dalje. To je omogućilo optimistima da vide izravnu vezu između e-izbora i e-demokracije, da govore o novoj fazi u starogrčkoj agori ili novgorodskom veču. Dapače, svaki se glas može uzeti u obzir izravno, bez posrednika u vidu zastupnika i delegata. Ovom prigodom prigodan citat “iz Predsjednika” (kao i prije “od klasika marksizma”): “Apsolutno sam siguran da je doba povratka od predstavničke demokracije na izravnu, izravnu, uz pomoć Internet” dolazi. No, nemojmo zaboraviti da se zahtjevi za ozbiljno glasovanje i internetske ankete znatno razlikuju. Prije svega, tu su pitanja o autentifikaciji glasača i isključenju krivotvorina. Mehanizam postoji Elektronički potpis, ali nije jasno kako to odgovara načelu tajnog glasovanja. Neki nude primanje posebnih jednokratnih kartica na biračkim mjestima, ali ako ipak morate ići na biračko mjesto, glavna pogodnost nestaje (u Kazahstanu je bilo pokušaja slanja pin kodova poštom, ali ovaj sustav nije funkcionirao) . Prema Estoncima, oni su riješili te tehničke probleme; ondje je u listopadu 2005. održano prvo službeno glasovanje putem interneta na izborima za lokalne vlasti. Paralelno s uobičajenim odvijalo se i elektroničko glasovanje, putem interneta glasovalo je oko 10 tisuća ljudi, odnosno oko 1% od ukupnog broja birača. Štoviše, u Estoniji se pojavio zakon koji, počevši od 2011., dopušta izbore vrhovne vlasti ne samo putem interneta, već i s osobnog mobilnog telefona (nije slučajno što postoje prijedlozi da se zemlja preimenuje u E-stonija :). Bilo je ograničenih eksperimenata u provođenju online glasovanja na izborima u Sjedinjenim Državama, ali tamo je Nacionalni institut za standarde i tehnologiju objavio dokument iz kojeg proizlazi da tehnologije koje se danas koriste nisu u stanju osigurati odgovarajuću sigurnost i integritet izbora tijekom Internet i telefonske mreže.

U ruskoj praksi pokušaji automatizacije pojedinih aspekata izbornog procesa dosad nisu bili okrunjeni zapaženim uspjehom. Odvratni "GAS Vybory" s pravom se naziva sveruskom prijevarom. U ožujku 2009. godine proveden je eksperiment elektroničke ankete birača. Na 13 biračkih mjesta u pet regija ponuđeno im je, uz uobičajeno glasovanje na papiru, da svoju volju izraze putem interneta i mobilnih komunikacija. U gradu Raduzhny, Vladimirska regija, u tu su svrhu koristili Mobiteli(zahtijevali su preuzimanje potrebnog softvera). Glasači u gradu Vologdi, farmi Petrovsky u Volgogradskoj oblasti i selu Kargasok u blizini Tomska dobili su disk na svojim biračkim mjestima. U Nizhnevartovsku je istraživanje provedeno pomoću elektroničke socijalne kartice. Tijekom jednog dana glasanja bilo je 270.000 pokušaja hakiranja sustava. O tehničkim aspektima takvih eksperimenata raspravljalo se tijekom sastanka predsjednika izbornog povjerenstva s predstavnicima internetske zajednice (vidi transkript). Međutim, čak ni uspješno rješavanje tehničkih problema neće moći ukloniti zakonske prepreke izboru tehnički napredak: Rusko zakonodavstvo još ne predviđa mogućnost virtualnih izbora.

U ljeto 2011. godine zamjenik Jekaterinburške regionalne dume L. Volkov i predsjednik Instituta za razvoj i modernizaciju odnosa s javnošću F. Krasheninnikov predstavili su svoju knjigu (točnije brošuru od 64 stranice) Cloud Democracy. Po našem mišljenju, glavna vrijednost ovog teksta leži u iscrpljujućoj kritici skupe i neučinkovite moderne predstavničke demokracije (pogl. 2-6). Samo to je dovoljno za preporuku za čitanje knjige. Ali u trećem dijelu autori predlažu model demokracije budućnosti. Glavni tehničke ideje tri. Prvo, predlaže se mjerenje volje birača više od jednom svake 4 godine, ali češće - internet vam to omogućuje po potrebi. Druga ideja je mogućnost delegiranja vlastitog glasa jednom ili drugom predstavniku, i to ne nužno jednom - moguće je različitim zastupnicima za različita pitanja za koja su stručni (s pravom povlačenja u bilo kojem trenutku). Treća ideja, nazvana “forsirana iskrenost”, je da se razina otvorenosti informacija o kandidatima za neke pozicije u političkom sustavu sve više povećava kako raste važnost pozicije za koju se natječu.

Druga rečenica izaziva najviše pitanja. Delegiranje glasova vjerojatno će rezultirati njihovom kupnjom. Seoski starci, beskućnici i neke druge kategorije stanovništva koje nemaju računala i neće koristiti pravo glasa rado će to pravo prodati, kao u vrijeme vaučerske privatizacije. Liječnici, učitelji, policajci, vojnici, činovnici dobrovoljno-prisilno će dati pravo glasa svojim nadređenima. Tvornički radnici bit će prisiljeni svoje glasove povjeriti svojim šefovima. Prijeti opasnost od konačne transformacije politike u biznis, a parlamenta u političko dioničko društvo.

Ima i drugih kontroverznih mjesta u knjizi, ali sami autori svjesni su da je u modernoj Rusiji nemoguće brzo osigurati svim građanima sredstva autentifikacije, riješiti problem digitalne nejednakosti i nedostatka pristupa mreži za vrlo veliki broj birača. Dakle, uvođenje "demokracije u oblaku" kod nas nije zadatak idućeg desetljeća. Ne treba se uzrujavati zbog toga, mnogo je produktivnije razvijati i promicati dostignuća u ovoj oblasti, uz istovremeno jačanje infrastrukture i podizanje razine pismenosti stanovništva. Već sada je moguće pokušati elemente e-demokracije učiniti dostupnima onima koji su spremni i žele u njoj sudjelovati. A u jesen su autori knjige predstavili web stranicu Demokracija-2. Riječ je o svojevrsnom elektroničkom parlamentu - sustavu raspodijeljenog odlučivanja velike skupine ljudi, koji objedinjuje najbolje značajke neposredne i predstavničke demokracije i pretpostavlja apsolutno transparentan pristup izradi i donošenju odluka o svim aktualnim problemima države. politički i javni život Rusije. Kako ističe B. Nemtsov, ovo je „jedinstvena platforma za Rusiju, gdje možete otvoreno i bez cenzure raspravljati o svim temama od plaćenog ribolova do etničkog kriminala. Istodobno se predlaže mehanizam glasovanja kojim se utvrđuje koje stajalište ima najveću potporu. U nedostatku parlamenta i širokih javnih rasprava, ovo je očito dašak svježeg zraka. Zatim će sve ovisiti o razini uključenosti ljudi u projekt. Ako se pokaže da ih u elektroničkom parlamentu ima na stotine tisuća, onda ih ni najdrskija vlast neće moći ignorirati.

Internet pruža jedinstvenu priliku građanima da se udruže kako bi zajedno ostvarili svoja prava. Društvene mreže omogućuju vam vođenje rasprava i organiziranje bilo koje zajednice. Nove tehnologije elektroničkih komunikacija pojedincima i skupinama omogućuju tako širok pristup informacijama i mogućnostima za raspravu da to dodatno otežava postojanje autoritarnih političkih režima. Istodobno, autoritarni režimi pokušavaju kontrolirati internet, ograničavajući pristup građanima i stvarajući svoje inačice "elektroničke vlade". Vladajući krugovi nisu zainteresirani za uvođenje stvarne e-demokracije jer se time ograničava njihova moć. Vlasti shvaćaju da tehnička sredstva već omogućuju društvu, bez obzira na vladajuću elitu, stvaranje elemenata e-demokracije, tj. alternativni izvori moći u društvu. U takvim uvjetima, jedini način za obuzdavanje aktivnosti društva jest preuzimanje inicijative i stavljanje procesa u internetskom prostoru pod kontrolu vlasti. Prijetnju vlastima (a za oporbu i to) predstavlja i samoorganiziranje mladih važan resurs). Stoga su provladini projekti za mlade usmjereni protiv politizirane mladeži, odnosno za njeno uključivanje u sustav političkog upravljanja.

Ovdje se moglo sjetiti Trg Manezhnaya i „arapskog proljeća“, ali nećemo ulaziti u društveno-političke aspekte e-demokratizacije i kriviti internet za propuste vlasti. Uostalom, često se ljudi udružuju, očajnički tražeći adekvatan odgovor države na svoja prirodna prava i zahtjeve. Simptomatičan je u tom pogledu časopisni naslov “Do đavola s njim i država!” u materijalu o aktivnostima aktivista stranice Tugeza.

Internet stvara tehnološku priliku da se demokracija podigne na višu razinu. Hoće li ova povijesna šansa biti realizirana, svi ćemo uskoro saznati.

* * *
Autor ovu seriju od dva članka posvećuje sjećanju na Olega Valerianoviča Kedrovskog, mudru i principijelnu osobu, izvanrednog stručnjaka u području znanstvenih i tehničkih informacija, koji je prije 20 godina stvorio časopis Informacijski resursi Rusije i vodio ga do 2011. .

Književnost:
1. Polyak Yu.E. Elektronička demokracija, pogled odozgo // Informacijski resursi Rusije. -2011. - Broj 5. - S. 5-10.
2. Polyak Yu.E. Regije na putu prema e-demokraciji. Izvještaj na VII međunarodnoj znanstveno-praktičnoj konferenciji "Regije Rusije: strategije i mehanizmi za modernizaciju, inovativne i tehnološki razvoj". - M., INION RAN, 27.05.2011

e-demokracija. Načela za uvođenje tehnologije u demokratski proces

Elektronička demokracija

Svijet 21. stoljeća je elektronički i mobilan. Krajem prošlog stoljeća bili su jasno vidljivi trendovi prema digitalizaciji društva. Stoga ne čudi da bi ovaj digitalni trend trebao utjecati na mnoge druge aspekte života. O konceptima e-uprave, e-demokracije i e-sudjelovanja raspravljalo se i provodilo se na različite načine jer postoji sve veća potreba za sudjelovanjem u procesu donošenja političkih odluka. Doista, internet se može promatrati kao prilika za premošćivanje jaza između vladajućih i onih kojima se vlada. U određenom smislu, institucije nisu mogle iskoristiti prednosti novih tehnologija.

Danas je e-demokracija tek u povojima. Čini se da su se web stranice s političkim informacijama pojavile tek prije nekoliko godina. Isto se može reći i za razvoj prvih alata e-demokracije za e-forume i e-glasovanje; fokus je bio na korištenju političkih metoda 20. stoljeća zajedno s tehnologijom 21. stoljeća. Web 2.0 nudi mogućnosti kao što su rješavanje sukoba i druge alate i tehnologije za grupno odlučivanje koje se mogu koristiti za radikalnu transformaciju i proširenje demokracije putem tehnologije. Možda je većina tehnologije potrebne za podršku značajkama uključenim u alate za sudjelovanje već dostupna.

Nije samo niz vladinih institucija ono što stavlja ICT na čelo svojih strategija za promjenu: druge organizacije i grupe sve više koriste Internet za kampanje i rasprave. E-demokracija može donijeti promjene nabolje i ne upravlja uvijek njome ili je ne kontrolira vlada.

Jedan od načina da se poveća utjecaj e-demokracije na demokratski proces je identificirati kontekste u kojima se postižu mnogi njeni ciljevi i gdje se mogu dobiti detalji koji nedostaju. Vjerojatnije je da će ti detalji koji nedostaju postati poveznice nego same stranice: mreža koju pruža Internet najvažniji je motor e-demokracije. Kada će se to priznati razni ljudi i organizacije također promiču, stvaraju i kontroliraju demokraciju, bit će prepoznato više internetskih stranica koje podržavaju e-sudjelovanje (čak i ako se pojam tamo ne spominje). Izazov će biti kako ih najbolje podržati kvalitetnim informacijama, ali i političarima prenijeti svoja iskustva i rezultate svojih aktivnosti.

E-demokracija ne dovodi do drugačijeg tipa demokracije od tipa koji postoji tamo gdje se provodi. S temeljne točke gledišta, e-demokracija nije namijenjena za promjenu demokracije ili vrste demokracije koja postoji na mjestu gdje se provodi. Metode e-demokracije i e-sudjelovanja mogu se klasificirati na različite načine. U većini slučajeva koristi se troslojna klasifikacija, na primjer, prema stupnju međudjelovanja i obvezujućoj snazi ​​rezultata (informacija - komunikacija - prijenos), ili prema stupnju sudjelovanja (informacija - komunikacija - sudjelovanje). Neki predlažu klasifikaciju od četiri razine (npr. informiranje – savjetovanje – suradnja – zajedničko odlučivanje/odlučivanje, ili više vezano uz e-upravu: informacije – jednosmjerni odgovor – dvosmjerni odgovor – potpuna elektronička obrada predmeta). E-demokracija ne promovira niti jednu posebnu vrstu demokracije. E-demokracija, na primjer, nije namijenjena promicanju izravne demokracije. Svrha e-demokracije je olakšavanje demokratskih procesa, a ne promicanje bilo koje posebne vrste demokracije.

Glavna svrha e-demokracije nije prisiliti ljude da koriste tehnologiju: ona je koristiti tehnologiju za poboljšanje demokratskog upravljanja i sudjelovanja. E-demokracija mora biti vođena zahtjevima demokracije, a ne tehnologije. Ni same IKT niti poboljšane ili poboljšane tehnologije same po sebi ne doprinose automatski podršci ili jačanju demokracije, demokratskih institucija i procesa. Dogovorene demokratske i ljudske vrijednosti i etička razmatranja neodvojivi su dijelovi tehnoloških aspekata e-demokracije. Izbor instrumenata odražava ne samo tijek politike, već i provedbu vrijednosti i etičkih razmatranja. Osim svoje funkcije dijeljenja i širenja informacija, ICT također ima sposobnost i zvanje unaprijediti proces ostvarivanja ljudskih prava.

Nekoliko je razloga za uvođenje tehnologije u demokratski proces: na primjer, pad izlaznosti na izbore, nezainteresiranost mladih za politiku, pad razine legitimiteta, jaz između političara i države. vlasti i građana. Međutim, tehnologija nikada ne bi trebala biti razlog za uvođenje e-demokracije. Tehnologija se može koristiti za rješavanje ovih trenutačnih izazova s ​​kojima se demokracija suočava. E-rješenja za ove probleme uključuju e-sudjelovanje, e-parlament, e-peticije i e-konzultacije.

Internet budućnosti neće biti ono što je danas. Web 2.0 je trenutno u širokoj upotrebi, ali Web 3.0 se već razvija. Izraz "Web 2.0" koristi se za opisivanje internetskih aplikacija osmišljenih za poboljšanje kreativnosti, dijeljenja informacija i suradnje. Nove tehnologije i alati uključuju sadržaj koji generiraju korisnici, društvene medije, društvene mreže elektroničko poslovanje, semantičke internetske mogućnosti, online angažman zaposlenika, osobno izdavaštvo i novinarstvo u zajednici. Neke od Web 2.0 aplikacija su vrlo uspješne (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia pokazuje kako građani mogu surađivati ​​u stvaranju sadržaja i dijeljenju znanja putem suradnje na lokalnoj razini i angažmana zaposlenika. Važno pitanje vezano uz Web 2.0 je što e-uprava i e-demokracija mogu naučiti iz društvenih medija i kako javne vlasti to mogu iskoristiti. novi put suradnja i razmjena informacija.

E-demokracija: svjetsko iskustvo

Stvaranje novih oblika interakcije između države i građana korištenjem informacijsko-komunikacijskih tehnologija (ICT) nije nova ideja, poznata još od sedamdesetih godina prošlog stoljeća, kada su se mogućnosti kabelskih mreža počele koristiti za povećanje izborne aktivnosti građana. U 1980-ima je bilo dosta eksperimenata s e-glasovanjem i online raspravama, ali tek početkom 2000-ih, s razvojem Interneta, došlo je do značajnog interesa za korištenje ICT-a za promicanje demokracije.

Jedan od pionira u području e-demokracije je Estonija, koja je 2005. godine prva u svijetu održala lokalne izbore putem internetskog glasovanja. 2007. godine elektroničko glasovanje već je korišteno na izborima za estonski parlament. I ako je 2005. samo oko 2% estonskih birača glasalo na internetu, na parlamentarnim izborima 2011. ta je brojka dosegla 24%.

Još jedan primjer iz Estonije je projekt “Danas odlučujem” (“Täna Otsustan Mina” (TOM) ili “Danas odlučujem” (TID), pokrenut 2001. (postoji i projekt TID+ koji akumulira iskustvo projekta TID ).je kreiranje portala koji građanima pruža priliku da otvoreno iznesu svoje prijedloge za unapređenje javne uprave i zakonodavnog sustava te razgovaraju o novim inicijativama koje utječu na različita područja društva. glavni zadatak Projekt bi trebao biti aktivnije sudjelovanje birača u oblikovanju javne politike i uklanjanje barijera između društva i države.

Iste su ideje bile temelj estonskog projekta E-Citizen, u sklopu kojeg su stvorena dva elektronička izvora: Informacijski portal i Portal za građane. Portali kojima upravlja Estonski državni odjel za informacijski sustav otvaraju vrata e-države, informiraju građane o njihovim pravima i obvezama te omogućuju pristup elektroničkim uslugama, bazama podataka, virtualnom uredu itd.Ako je 2005. oko 2% estonskih birača glasovalo online, na parlamentarnim izborima 2011. ta je brojka dosegla 24%.

I na Islandu se informacijsko-komunikacijske tehnologije koriste za široku raspravu o društveno važnim temama. Prema posljednjim procjenama, 97,8% Islanđana koristi internet. Jedan od najsvjetlijih primjera iz iskustva ove zemlje je kolektivna rasprava o nacrtu Ustava na društvenim mrežama: na web stranicu Ustavnog vijeća stiglo je 3600 komentara i više od 300 službenih prijedloga. Uzimajući ih u obzir, nacrt temeljnog zakona države predstavljen je parlamentu i javnosti.

Mnogi obični građani, naizgled daleko od državne uprave i zakonodavstva, pokazali su aktivnost u raspravi o nacrtu Ustava. Pritom su se neki stručnjaci i predstavnici visokih učilišta pokazali vrlo pasivnima. Prema riječima jednog od predstavnika Ustavnog vijeća Islanda, glavna pouka eksperimenta je da se istinski pozitivni rezultati mogu očekivati ​​samo kada vlasti slušaju mišljenje građana.

Još jedan zanimljiv primjer primjene mehanizama e-demokracije može se vidjeti na Novom Zelandu s revizijom zakona o policiji koji je na snazi ​​od 1958. godine. Godine 2007. wiki verzija prijedloga zakona dovedena je u javnost. Kao rezultat eksperimenta primljena su i uzeta u obzir 234 prijedloga koji su bili temelj novog dokumenta. Prema mišljenju stručnjaka, sudjelovanje građana postalo je jedan od ključnih aspekata u procesu izrade zakona.

Funkcioniranje mehanizama e-demokracije izravno je povezano s pitanjima "e-participacije" (e-participation), koju je profesorica Ann McIntosh definirala kao "upotrebu ICT-a za povećanje stupnja političke participacije omogućavanjem građanima interakcije sa svakim drugim, kao i s izabranim predstavnicima." Južna Koreja je jedan od lidera u području e-sudjelovanja, prema nedavnom izvješću UN-a "E-Government 2012: E-Government for the People". Od 1995. godine Ministarstvo informacija i komunikacija ove zemlje uložilo je značajna sredstva u razvoj Interneta. Godine 2000. većina građana Južne Koreje imala je pristup World Wide Webu, a brojni političari imali su vlastite web stranice. Brzo su se pojavile nove web stranice, odmah pune političkih rasprava. Rezultat je bio nagli porast političke aktivnosti na internetu. Ključni trenutak u razvoju e-demokracije u Južnoj Koreji bili su predsjednički izbori 2002.: prema analitičarima, pobjeda Ro Moo-hyuna bila je uvelike zahvaljujući potpori online zajednice koju su organizirali pristaše kandidata na web stranici www.nosamo. org i broji oko 47.000 sudionika.

Revolucija u virtualnom svijetu često ozbiljno utječe na stvarni svijet: dovoljno je prisjetiti se revolucije u Tunisu, koja je dovela do svrgavanja predsjednika Ben Alija, koji je stvorio policijsku državu i ugušio sve prosvjede. Unatoč određenim postignućima njegova režima u gospodarskoj sferi, značajan broj građana Tunisa usprotivio se autoritarnom kursu, a društvene mreže postale su glavna platforma prosvjeda. Upravo su oni omogućili oporbeno raspoloženim građanima da u svijet prenesu informacije o događajima koje su vlasti brižljivo skrivale. Facebook i Twitter postali su platforme za slobodnu razmjenu mišljenja i koordinaciju prosvjednog pokreta.

Internet je često meta autoritarnih režima. Na primjer, iranske su vlasti u više navrata blokirale pristup Gmail e-pošti (posljednji put ova mjera predstavljena je kao "odgovor" na projekciju filma "Nevinost muslimana"). Prema službenim objašnjenjima, službe E-mail ne pridržavaju se zakona Islamske Republike. Trenutno iranske vladine agencije aktivno razvijaju vlastiti analog Interneta.

Internetska sloboda znatno je ograničena u Kini, Saudijskoj Arabiji, Bjelorusiji, Vijetnamu. Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) imaju mješovitu sliku: s jedne strane, ova se zemlja smatra jednom od vodećih u razvoju e-uprave i ima visoku ocjenu u e-odlucivanju (100% na ljestvici UN-a) . Vladina web stranica www.government.ae omogućuje građanima postavljanje pitanja, sudjelovanje u raspravama i izražavanje mišljenja o nizu pitanja od javnog interesa. S druge strane, mehanizmi e-demokracije u UAE dobro koegzistiraju s autoritarnim tendencijama: čudno je slušati, na primjer, o postignućima u području e-demokracije, au isto vrijeme o državnoj intervenciji u svim sferama javnog života, zatvaranje ureda stranih organizacija, progon i uhićenje neistomišljenika.

Njime se utvrđuju preporuke, načela i smjernice o e-demokraciji, koje su namijenjene primjeni načela demokracije i ljudskih prava u kontekstu e-demokracije, kako je utvrđeno, između ostalog, u dokumentima Vijeća Europe i drugim međunarodnim instrumentima. . Preporuka je dopunjena nizom indikativnih smjernica koje se nude kao dodatni prijedlozi za moguće djelovanje.

Preporuka CM/REC(2009)1 koristi izraze "demokracija", "demokratske institucije" i "demokratski procesi". Pojam demokracije odražava dva načela demokracije. Prvi je da svi sudionici uživaju općepriznate slobode. Demokratske institucije, uključujući nevladine organizacije, bitne su jer demokracija nije ograničena na povremene izbore; i stoga su potrebne institucije koje podržavaju i brane demokraciju. Demokratski procesi sastoje se od načina na koji se donose odluke unutar tih institucija i zaštite demokratskih prava.

E-demokracija uključuje sve što je demokracija, a ne samo tehnologiju. Stoga bi evoluciju e-demokracije kroz poboljšane tehnologije trebalo uzeti kao temelj i koristiti u skladu s načelima demokratskog upravljanja i prakse. E-demokracija i njezini alati predstavljeni su u Preporuci kao dodatne mogućnosti za demokraciju; pritom ne postoje niti elementi njihove promocije, niti zapreke za njihovu primjenu

Preporuka CM/REC(2009)1 o e-demokraciji je prvi ozbiljan međunarodni dokument koji opisuje e-demokraciju u cijelosti. Dakle, ovo je tek prvi korak jedne međunarodne (međuvladine) organizacije u predstavljanju i opisivanju e-demokracije i postavljanju odgovarajućih standarda. Predlaže se daljnji rad u specifičnim područjima e-demokracije. Vijeće Europe će, među ostalim, nastaviti raditi na zakonodavnim pitanjima, konzultacijama i e-demokraciji odozdo prema gore, budući da su to područja za koja Vijeće Europe ima posebnu stručnost i interes.

Načela e-demokracije

Dodatak preporuci CM/Rec(2009)1 navodi da prilikom uvođenja e-demokracije ili poduzimanja koraka za njezino poboljšanje dionici trebaju uzeti u obzir sljedeća načela e-demokracije:

P.1. Kao potpora i jačanje demokratskih institucija i procesa kroz ICT, e-demokracija je prije svega demokracija. Njegov glavni cilj je podržati demokraciju elektroničkim putem.

P.2. E-demokracija je jedna od nekoliko strategija za potporu demokraciji, demokratskim institucijama i demokratskim procesima te za širenje demokratskih vrijednosti. Ona nadopunjuje tradicionalne procese demokracije i međusobno je povezana s njima. Svaki proces ima svoje prednosti, a nijedan od njih nije univerzalno primjenjiv.

P.3. E-demokracija se temelji na demokratskim, ljudskim, društvenim, etičkim i kulturnim vrijednostima društva u kojem se provodi.

P.4. E-demokracija je usko povezana s dobrim upravljanjem, koje je učinkovit, djelotvoran, suradnički, transparentan i odgovoran način obnašanja vlasti u elektroničkom obliku i uključuje neformalnu politiku i nevladine aktere.

P.5. E-demokracija mora poštovati i ostvarivati ​​temeljne slobode, ljudska i manjinska prava, uključujući slobodu informacija i pristup informacijama.

P.6. E-demokracija je prilika da se olakša pružanje informacija i rasprava povećanjem aktivnosti građana kako bi se proširila politička rasprava i osiguralo povećanje kvalitete i legitimiteta političkih odluka.

P.7. E-demokracija utječe na sve sektore demokracije, sve demokratske institucije, sve razine vlasti, kao i širok raspon drugih stranaka.

P.8. Dionici e-demokracije su svi pojedinci i institucije uključeni u demokraciju i imaju koristi od nje.

P.9. E-demokracija, kao i demokracija, uključuje mnoge i različite dionike i zahtijeva njihovo sudjelovanje. Države sudionice, javna tijela i njihovi predstavnici samo su neke od strana koje imaju udjela u e-demokraciji. Građani Civilno društvo a njezine institucije, mediji i poslovna zajednica jednako su bitni za razvoj i provedbu e-demokracije.

P.11. Kroz e-demokraciju se može postići bilo koja vrsta sudjelovanja:

pružanje informacija;

komunikacija, konzultacija, rasprava;

interakcija, osnaženo sudjelovanje, zajednički razvoj i donošenje odluka.

P.12. E-demokracija se može implementirati s različitim stupnjevima sofisticiranosti, u različitim vrstama demokracije i na različitim stupnjevima razvoja demokracije. Ne povezuje se s nekom posebnom vrstom demokracije niti vodi do nje.

Str.13. Konkretno, demokracija može, korištenjem novih tehnologija, privući mlade ljude demokraciji, demokratskim institucijama i demokratskim procesima.

Str.14. Nevladine organizacije mogu imati koristi od uvođenja e-demokracije i mogu građanima pružiti poligon za testiranje e-demokracije.

Str.15. E-demokracija može biti posebno korisna za regije koje prelaze državne granice i pokrivaju teritorijalne jedinice iz različitih zemalja. Pobijediti mogu i njihove institucije i građani koji žive u različitim državama i imaju zajednički jezični i kulturni identitet. Može olakšati sudjelovanje i procese donošenja odluka u međunarodnim institucijama.

Str.16. Tijela javne vlasti mogu imati koristi od rasprava i inicijativa u vezi s aktivnostima e-demokracije koje provodi civilno društvo, kao i suradnje u ovom području s civilnim društvom.

Str.17. Ciljevi e-demokracije, koji su slični onima iz učinkovito vodstvo, su transparentnost, odgovornost, odgovornost, uključenost, rasprava, uključivost, pristupačnost, sudjelovanje, supsidijarnost, povjerenje u demokraciju, demokratske institucije i demokratski procesi te društvena kohezija.

Str.18. Povjerenje je izuzetno važno za bilo koju vrstu e-demokracije u svim fazama i fazama. Usko je povezan s dostupnošću, transparentnošću i odgovornošću.

Str.19. E-demokracija pomaže povećati razinu sudjelovanja pojedinaca i skupina, omogućuje onima čiji se glas rjeđe ili tišim glasom čuje da izraze svoje stavove te promiče ravnopravno sudjelovanje. To može dovesti do više kolektivnih oblika odlučivanja i demokracije.

Str.20. E-demokracija je podrška i jačanje demokratskog sudjelovanja; pokriva sektore e-demokracije u kojima su civilno društvo i poduzeća uključeni u formalno i neformalno programiranje i donošenje odluka.

Str.21. E-demokracija sama po sebi ne pokriva ustavne i druge dužnosti i odgovornosti donositelja odluka; može im pružiti dodatne pogodnosti.

Str.22. E-demokracija zahtijeva informacije, dijalog, komunikaciju, raspravu i kontinuirano stvaranje otvorenih javnih prostora u kojima se građani mogu okupljati radi promicanja svojih građanskih interesa.

Str.23. Mediji igraju ključnu ulogu u e-demokraciji; između ostalog, nude platformu na kojoj građani mogu sudjelovati u javnoj raspravi i braniti svoje interese u javnoj sferi.

Str.24. Novi mediji i dobavljači elektroničke usluge poboljšati kvalitetu pristupa informacijama, čime će ljudi dobiti bolju osnovu za sudjelovanje u demokraciji.

Str.25. E-demokracija je sastavni dio informacijskog društva, a sa sobom nosi niz tradicionalnih i inovativnih alata koji se mogu uspješno primijeniti u demokratskim procesima i institucijama.

Str.26. Pristup novom informacijskom i komunikacijskom okruženju može olakšati proces ostvarivanja demokratskih prava i sloboda, posebice sudjelovanja u javnom životu i demokratskim procesima.

Str.27. Ako se e-demokracija želi pravilno dizajnirati, mora se temeljiti na sljedećim konceptima:

aktivno pružanje sveobuhvatnih, uravnoteženih i objektivnih informacija kako bi se pomoglo javnosti da razumije probleme, alternative, mogućnosti i/ili rješenja za demokratske probleme; ovaj koncept je usko povezan sa slobodom informiranja i slobodom govora;

široko shvaćanje građanstva, koje obuhvaća pojedince i skupine pojedinaca koji stalno žive i integrirani su u političku stvarnost, bez obzira na nacionalnost;

građansko sudjelovanje – odnosno uključivanje građana i skupina građana, kao što su interesne skupine, korporacije, udruge i neprofitne organizacije (NPO) u javne poslove kako bi mogli utjecati i poboljšati kvalitetu i prihvatljivost rezultata demokratskog procesi;

osnaživanje – osobito strategije i mjere za podršku građanskim pravima i osiguravanje sredstava za sudjelovanje;

inkluzija - odnosno političko i tehnološko naoružavanje građana, bez obzira na dob, spol, obrazovanje, socioekonomski status, jezik, posebne potrebe i mjesto stanovanja; takvo uključivanje zahtijeva sposobnost korištenja elektroničkih alata (znanje, e-vještine, e-spremnost), dostupne i pristupačne alate te kombinaciju elektroničkih i neelektroničkih pristupa;

rasprava - posebno racionalna rasprava na ravnopravnoj osnovi, gdje ljudi javno raspravljaju, odobravaju i kritiziraju međusobna stajališta tijekom smislene, pristojne rasprave o problemu i radnjama potrebnim u vezi s njim.

Str.28. E-demokracija može dovesti do oblika demokracije koji svi dionici mogu vidjeti, promatrati, pristupiti i komunicirati s njim s bilo kojeg mjesta.

Str.29. E-demokracija ima potencijal okupiti donositelje odluka i građane u novim oblicima angažmana i razvoja politike. S jedne strane, to može dovesti do boljeg razumijevanja javnog mnijenja i potreba ljudi od strane donositelja odluka, s druge strane, do boljeg razumijevanja javnosti zadaća i poteškoća s kojima se suočavaju donositelji odluka. To će građanima omogućiti bolju definiciju demokratskog sustava i višu razinu poštovanja i povjerenja u demokraciju.

Str.30. Budući da e-demokracija otvara nove kanale za informacije, komunikaciju, rasprave i sudjelovanje te povećava transparentnost i odgovornost, ona ima potencijal za rješavanje nedostataka u demokratskim institucijama i procesima.

Str.31. E-demokracija ima veliki potencijal za izgradnju zajednice, uključujući izgradnju zajednice među i s manjinama.

Str.32. Nudeći sredstva za ograničavanje stupnja isključenosti, e-demokracija može poboljšati društvenu uključenost i društvenu koheziju, pridonoseći tako društvenoj stabilnosti.

Str.33. E-demokracija ima potencijal dodatno unaprijediti europsku, međunarodnu i globalnu prirodu politike i olakšati prekograničnu suradnju koju ona podrazumijeva.

Str.34. E-demokracija zahtijeva interdisciplinarno i prekogranično istraživanje.

E-demokracija u Rusiji: službena verzija

U Rusiji razvoj informacijskog društva i e-demokracije, na prvi pogled, ide vrlo dobro: po broju korisnika interneta zemlja je zauzela prvo mjesto u Europi i šesto u svijetu. Internetska publika u Rusiji nastavlja rasti i, prema podacima Ministarstva komunikacija Ruske Federacije početkom 2012., iznosila je 70 milijuna ljudi. Prema Sveruskom centru za proučavanje javnog mnijenja (VTsIOM), 60% Rusa danas koristi internet, a 40% je na mreži svaki dan.

U travnju 2012. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija objavilo je nacrt " Koncepti razvoja mehanizama e-demokracije u Ruskoj Federaciji do 2020“, a već u svibnju, na prvom saveznom kongresu o e-demokraciji, ministarstvo je predstavilo novi alat za internetsku interakciju između građana i države: Jedinstveni portal e-demokracije Ruske Federacije. Kako su zamislili kreatori, Jedinstveni portal će pružiti ne samo vladi, već i pojedinim građanima i organizacijama mogućnost da „kreiraju, raspravljaju, podržavaju i javno plasiraju svoje apele s njihovim naknadnim slanjem odjelima i tijelima, obavještavaju vlasti o nastajanju probleme, davati prijedloge i inicijative“.

Istodobno, Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije, koje je zastupao zamjenik ministra Oleg Fomichev, predložilo je stvaranje portala Ruske javne inicijative. Prema riječima predstavnika odjela, ideja o projektu nastala je zahvaljujući samom predizbornom članku Putina. Kako navode iz Ministarstva gospodarskog razvoja, portal će postati "jedinstveni specijalizirani internetski resurs za javnu promidžbu i raspravu o građanskim zakonodavnim inicijativama" te će služiti za uvođenje mehanizama e-demokracije.

Krajem lipnja 2012. godine u sastavu Predsjedničke administracije Ruske Federacije osnovan je Ured za primjenu informacijskih tehnologija i razvoj elektroničke demokracije na čijem je čelu bivši ministar telekomunikacija i masovnih komunikacija Igor Shchegolev. Njegov bivši zamjenik, Ilya Massukh, postao je osnivač Zaklade informacijske demokracije, čiji je glavni zadatak prevođenje virtualna komunikacija građani s moći do stvarnog. "Zaklada je stvorena za promicanje svega dobrog što je na internetu, za podršku regionalnim projektima", rekao je Massukh na prvom sastanku stručnog kluba Zaklade za informacijsku demokraciju. “Građanima moramo pokazati kako klika generira ovu ili onu akciju vlasti.” Jedan od ključnih projekata Fonda je Ruska javna inicijativa, koja je alternativna verzija istoimenog projekta Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije.

Obilje službenih inicijativa stvara dojam da će, unatoč nekim poteškoćama, ruska e-demokracija, pod strogim vodstvom vlasti, uskoro dovesti zemlju do demokratizacije političkog života (o tome je, primjerice, pisao i sam Ilya Massukh). Međutim, pomnijim ispitivanjem dovodi se u pitanje "čistoća namjera" ruskih vlasti.

Tako je Shchegolev, dok je još bio na svojoj bivšoj poziciji ministra telekomunikacija i masovnih komunikacija, ovako govorio o svojoj viziji projekta “elektroničke demokracije”: “Ovo je prilično obećavajući projekt, jer radi po modelu outsourcinga. Kada analitičkim mehanizmima budemo mogli vidjeti koja područja rada izazivaju najveći broj potraživanja, tada će se moći ocjenjivati ​​i rad pojedinih odjela, pojedinih tijela i pojedinih čelnika.” Prema njegovim riječima, ispada da glavni cilj e-demokracije nije širenje sudjelovanja građana u obnašanju vlasti, već njihovo sudjelovanje u optimizaciji državnog stroja. Interesi građana su sporedna stvar.