Izravni računi za režije. Izravna plaćanja toplinske energije. Kako će se odvijati plaćanje utroška komunalnih sredstava za opće kućne potrebe?

Prošle je godine Državnoj dumi na razmatranje dostavljen zakon koji će u bliskoj budućnosti omogućiti stanovnicima kuća i stanova da izravno plaćaju komunalne usluge. pružanje resursa organizacije, uklanjajući posrednike u obliku društava za upravljanje (MC). Sada vlasnici sklapaju ugovore s društvom za upravljanje, koje prikuplja novac za komunalni stan (plin, struja, voda, toplina) i prenosi ga na institucije koje opskrbljuju resursima.

Ali ako vlasnici ne plaćaju usluge u cijelosti, nedostaje unovčiti uredi uprave ulažu, budući da dobavljači s njima sklapaju ugovore. Razmatra se situacija kada stanari uredno plaćaju, a društvo za upravljanje dobivene iznose ne prebacuje dobavljačima, troši ih u druge svrhe, a kasnije odlazi u stečaj, ostavljajući stanare bez posrednika i s neplaćenim računima.

Prednosti računa za izravnu nagodbu

Da bi se smanjio dug stanovništva na pružatelji resursa institucija, Vlada je odlučila o izravnom plaćanju između dobavljača i krajnjih korisnika. Pretpostavlja se da će plaćanje komunalnih usluga organizaciji za opskrbu resursima isključiti rad beskrupuloznih društava za upravljanje, a dugovi će se smanjiti za 10-15%. U usporedbi s punim obujmom potrošnje, ti su iznosi veliki, budući da sada ukupni dug građana za komunalije iznosi više od 1 bilijun rubalja.

Prijedlog zakona stupio je na snagu 1. srpnja 2018. godine. U slučajevima kada društvo za upravljanje ima dug prema organizaciji dobavljaču dulje od 2 obračunska razdoblja, doći će do preraspodjele i stanovnici će se izravno obračunavati s dobavljačima. Vlasnici mogu sami odlučiti da režije plaćaju izravno, zaobilazeći posrednike.

Plaćanje računa danas

Sada upravljačka organizacija može ili samostalno provoditi obračunska razdoblja ili koristiti centar za poravnanje treće strane za fakturiranje. U tom slučaju, stanovnici podnose očitanja mjerača Kaznenom zakonu, a on već prenosi podatke u središta naselja.


Institucije koje osiguravaju resurse naplaćuju račune za komunalne usluge za sredstva utrošena tijekom određenog razdoblja upravljačkim tijelima koja raspodjeljuju potrošnju u stambenoj zgradi stanovnicima.

Promjene u strukturi stambenih i komunalnih usluga

Uz prihvaćanje Ovaj projekt MC-ovi će se udaljiti od upravljanja računima, potrošači će izravno plaćati režije i resurse i plaćati izravno poduzeća dobavljača resursi.

U svim regijama stvoreni su obračunski centri koji će se specijalizirati za plaćanja i obračune stambenih i komunalnih usluga ili je uključen postojeći. Njihove glavne aktivnosti bit će prikupljanje informacija o potrošnji resursa, papirologija i naplata.

Značaj računa za vlasnike stanova

Nakon prelaska na novi sustav, plaćanja za stambene i komunalne usluge će se naplaćivati, kao i prije, samo će se promijeniti primatelj sredstava. Račun će sadržavati podatke o izravnim dobavljačima potrošenih sredstava.

Važno! Uvođenjem računa vlasnici će biti sigurni da je uplata stigla do primatelja i da nije izgubljena među nesavjesnim izvođačima.

Zakon ima značajan plus: budući da upravljačka organizacija neće biti odgovorna dobavljačima za dugove obveznika, dobiveni novac može se potrošiti na poboljšanje stanovanja, popravak ulaza, igrališta i druge potrebe.

Na ovoj fazi razmatra se pitanje iskaza dostavljenih od strane vlasnika stanova. Organizacija naselja nije osoba zainteresirana za provjeru ispravnosti iskaza, oni će naplatiti plaćanje prema podacima koje daju stanovnici. U situaciji u kojoj se otkrije razlika u očitanjima, iznos odstupanja moraju platiti upravljačke organizacije. Oni. pitanje se vraća na odgovornost za nesavjesne platiše - tko će za njih odgovarati?

Veliki problem za ured uprave bit će proces podjele i raspodjele sredstava primljenih od stanovnika na sve primatelje u primitku te transparentnost te raspodjele između sadašnjih sudionika u procesu.

U nedostatku jasnog reda u raspodjeli plaćanja od vlasnika stanova, s nepotpunim plaćanjem komunalnih računa, stanari mogu doživjeti dugove. A raspodjela tih dugova nije jasna.

Važno! Dakle, ako je na potvrdi naznačen iznos od 3 tisuće rubalja, a ja platim samo 2 tisuće rubalja, na koju će uslugu onda otići dug? Ili 3 tisuće rubalja plaćeno je u cijelosti, ali su otišli platiti bilo koju uslugu s popisa dobavljača. U tom slučaju će postojati dug prema određenoj organizaciji od strane dobavljača komunalnih resursa.

Značaj zakona u nacionalnim razmjerima

Značajnije smanjenje dugova za stambeno-komunalne usluge uvođenjem ovih mjera ne očekuje se, ali će se njihov rast eksponencijalno zaustaviti. Prosječne brojke naplate komunalnih računa su 90%, a ovo dobar rezultat. Kritični su pokazatelji naknada na Sjevernom Kavkazu, gdje 60-65% stanovnika plaća komunalni stan.

Promjene na tržištu društava za upravljanje

Prema predviđanjima, nakon uvođenja izravnih nagodbi, oko 30% društava za upravljanje će bankrotirati ili napustiti ovo područje djelovanja. Stupanjem na snagu prijedloga zakona obvezat će ih se na usklađivanje rasporeda plaćanja s dobavljačima resursa. U slučaju akumulacije višemilijunskih dugova za komunalni stan, aktivnosti nesolventne organizacije će prestati. Doći će do čišćenja tržišta usluga od beskrupuloznih upravnih ureda.

Kako će se postupati s dužnicima?

Naplata dugova za neplaćanje komunalija u nadležnosti je Kaznenog zakona. Obračunski centri, pak, slanjem naplaćuju dugove od društva za upravljanje tužbeni zahtjevi u sudstvo. Nakon usvajanja prijedloga zakona, naplatu duga od stanovništva obavljat će centri za poravnanje ili izravno davatelji resursa. Za urede za upravljanje to će biti veliki plus, jer. ukinut će obvezu plaćanja dugova neplatišama iz sredstava društva.


Mjere za sprječavanje neplaćanja:

1. Povećanje kazni za neplatiše.
2. Uvođenje pojednostavljenog postupka naplate duga putem suda.
3. Doživotni veto na stvaranje društva za upravljanje i HOA za čelnike već propalih tvrtki obdarenih tim funkcijama.
4. Uvođenje obvezne bankovne garancije od strane UK-a, HOA-e, centra za poravnanje ili bilo kojeg drugog javna ustanova u odnosu na pružatelja resursa.

Uvođenjem ovih mjera smanjit će se rast stalno rastućeg duga za stambene i komunalne usluge. Dakle, ogromni dugovi za plin smanjuju plinofikaciju u zemlji, jer. novi neplatiši samo povećavaju dug. Tek nakon smanjenja nerentabilnosti stambeno-komunalnog sustava, moći će se planirati prilagodba rada energetskih sustava i reći da se na tom području događaju značajne promjene.

Postat će lakše plaćati izravno organizacijama za opskrbu resursima (RSO) za stambene i komunalne usluge. Krajem srpnja Kabinet ministara odobrio je niz dokumenata koji to dopuštaju. Tako je, na primjer, predviđen postupak interakcije između društava za upravljanje i RNO-a. Sada, u slučaju izravnog obračuna, društva za upravljanje moraju resursnim radnicima pružiti podatke potrebne za naplatu komunalnih računa.

Naime, podaci o svakom vlasniku ili korisniku prostora, adrese stanova s ​​brojem osoba koje u njima stalno žive, podaci o mjernim uređajima, podaci o stambenim prostorijama u kojima je ograničeno ili obustavljeno pružanje javnih usluga.

Također je odobren standardni obrazac izravnog ugovora između vlasnika stanova i pružatelja resursa. Sam ugovor sastoji se od deset odredbi. Sadrži opće podatke - o organizaciji, potrošačima usluga, stambenim prostorijama i usluzi koju će vlasnik izravno platiti. Također ukazuje na obračun obujma komunalnih usluga, iznos plaćanja za to, postupak poravnanja, prava i obveze stranaka. Upoznajte se s dokumentom.

Prema Zamjenik ministra graditeljstva i stanovanja i komunalnih usluga Maxim Egorov, standardni oblik izravnih ugovora u stambenim i komunalnim uslugama pojednostavit će odnos između građana i resursnih radnika.

"Razvili smo i odobrili oblik standardnog ugovora kako bi građani koji prelaze na izravna naselja s organizacijama za opskrbu resursima razumjeli uvjete ove interakcije i da su isti u cijeloj zemlji", rekao je zamjenik ministra.

Državna duma vjeruje da će standardni ugovor omogućiti vlasnicima da aktivnije prijeđu na izravne ugovore, koji bi u budućnosti trebali postati dominantna shema plaćanja komunalnih usluga.

Sam zakon o prijelazu na izravne ugovore sa Sjevernom Osetijom (bez posrednika u osobi društva za upravljanje) potpisan je još u travnju prošle godine. Možete se prebaciti na takvu shemu izračuna u dva slučaja. Prvo, sami građani mogu donijeti takvu odluku na općoj skupštini vlasnika kuća. Drugi je da dobavljači resursa mogu jednostrano prijeći na izravne ugovore s potrošačem ako upravljačka organizacija kasni novac prikupljen od građana za komunalne usluge više od dva mjeseca.

Glavni razlog za usvajanje takve sheme su dugovi upravljačkih organizacija organizacijama koje opskrbljuju resursima. Društva za upravljanje ubirala su novac od vlasnika, ali se nisu u cijelosti ili na vrijeme isplatila resursnim radnicima. Tako su se pojavili amandmani koji omogućuju izravno plaćanje režija, podsjeća Igor Kolesnikov, voditelj smjera "Urbana ekonomija" Instituta za urbanu ekonomiju.

Ranije je Ministarstvo graditeljstva Ruske Federacije objavilo da su takvi projekti dosegli 250 milijardi rubalja. Istodobno, naplata plaćanja od stanovništva za stambene i komunalne usluge bila je gotovo 90%.

Unatoč činjenici da je zakon o izravnim ugovorima na snazi ​​više od godinu dana, takva shema plaćanja još nije dobila široku distribuciju. Proces prelaska na izravne ugovore u regijama je neujednačen. U nekim predmetima stanovnici pol stambene zgrade uslužnog fonda (45-50%) plaća opskrbu komunalnim resursima na novi način, u ostalima taj proces tek počinje i na razini je 10-12%, kaže u putujući stručnjak u području stambenih i komunalnih usluga Alexander Kostyukov.

Na to utječu brojni čimbenici: položaj uprave i regulatornih tijela, organizacije za opskrbu resursima, različito stanje samog stambenog fonda. Postoje i poteškoće u kućama sa samostalnom pripremom tople vode i grijanjem. Za takve kuće ne postoje formule za izravne ugovore i nema pravila za obračun s dobavljačima plina i vode, budući da stanovnik, u skladu sa zakonom, kupuje gotovu komunalnu uslugu, a ne sredstva zasebno za njezino pružanje, objašnjava stručnjak.

Nedostatak novog sustava izravnih odnosa, prema mišljenju mnogih potrošača, bila je nespremnost samih resursnih radnika za multitasking. To je očitavanje brojila u stanovima, provođenje osobnih obračuna, naplata dugova od neplatiša i što je najvažnije izravna komunikacija s ljudima. U prvim mjesecima novog zakona, stanovnici stambenih zgrada čak su se žalili da radnici resursa "usporavaju" prijelaz njihove kuće na izravnu pogodbu pod raznim izlikama, uključujući nepovjerenje u zapisnik sa sastanka vlasnika, dodaje Alexander Kostyukov.

Izgradnja izravnih odnosa s organizacijama koje opskrbljuju resursima trebala bi postati lakša zahvaljujući odobrenom standardnom obliku izravnih ugovora. Postojat će određeni uzorak, popunjavanjem kojeg će vlasnici stanova moći platiti komunalni stan izravno zaposlenicima resursa.

Sam model ugovora omogućuje vlasnicima da uspostave odnose s RNO-om i da mu izravno plaćaju za resurs koji isporučuje. Odnosno, takav je sporazum osmišljen kako bi se pojednostavio formiranje odnosa između potrošača usluga i resursnih radnika, kaže Igor Kolesnikov.

Prema Aleksandru Kostjukovu, odobrenje standardnog ugovora je donekle formalna strana pitanja, koja neće igrati ključnu ulogu.

„Općenito, tipski ugovor je jedinstveni objedinjeni dokument koji ne zahtijeva pozivanje na brojne druge odredbe zakona, čime će prava i obveze ugovornih strana – potrošača i isporučitelja komunalne usluge – biti razumljiviji, " on kaže.

Stručnjaci također ukazuju na nedostatke standardnog ugovora. Na primjer, ne uzima u obzir kvalitetu pružene usluge: temperaturu isporučene vode ili tlak plina. To znači da ako se potrošač ne slaže s kvalitetom usluge, teško može reklamirati jer karakteristike kvalitete nisu bile unaprijed specificirane, napominje Direktorica neprofitnog partnerstva "ZhKH Control" Svetlana Razvorotneva.

Osim toga, postupak rješavanja sporova i plaćanja kazni za pružanje nekvalitetnih usluga nije detaljno razrađen. UK in kontroverzne situacije bilo je lakše komunicirati s upraviteljima resursa, budući da imaju skup odvjetnika koji se bave takvim pitanjima. Običnom potrošaču teže je osporiti iznos plaćanja ili bilo koje drugo pitanje. Prijelaz na izravnu pogodbu ni na koji način ne utječe na veličinu plaćanja, au nekim slučajevima može povećati njezinu veličinu, budući da RSO želi izvući maksimum od potrošača, kažu stručnjaci.

Za resursne radnike izravni ugovori su, s jedne strane, plus ako društvo za upravljanje stvarno ne plaća kako treba. U ovom slučaju, izravna interakcija sa stanovnicima omogućit će uspostavljanje staje financijski tijek. S druge strane, resursni radnici morat će sklopiti ugovorne odnose sa svakim stanarom, a to su dodatni troškovi, napominje voditelj Odsjeka za urbanu ekonomiju Instituta za ekonomiku grada.

Savjesne upravljačke organizacije izravne ugovore smatraju pozitivnom pojavom, pogotovo ako kuća ima dužnike među vlasnicima (što također nije neuobičajeno). "Sada i priprema potrebne dokumentacije za plaćanje i rad s dužnicima pada na ramena organizacija koje opskrbljuju resursima", objašnjava Alexander Kostyukov.

Dvostruki primici, ratovi upravljačkih organizacija, višemilijunski dugovi prema poduzećima koja opskrbljuju resursima - svi ti šokovi u dugotrajnom stambenom sektoru tjeraju vlasti, stanovnike i dobavljače da traže druga rješenja za spas. Lyubov Korchagina, prva zamjenica direktora proizvodnog odjela Energosbyt Kolenergo, podružnice OAO IDGC of the North-West, govori o načinima izlaska iz naizgled beznadne situacije.

Lyubov Grigorievna, kako se sustav plaćanja može organizirati tako da stanovnici mogu biti sigurni da sredstva poslana za plaćanje komunalnih računa stižu do primatelja?

Jedna od učinkovitih mjera usmjerenih na povećanje transparentnosti plaćanja komunalnih usluga može biti organizacija prijelaza stanovništva na izravno plaćanje. Ideja je zaobići upravljačke organizacije i platiti individualnu potrošnju izravno dobavljaču resursa, eliminirajući mogućnost "klizanja" ili zlouporabe sredstava od strane pružatelja komunalnih usluga. Međutim, možete dogovoriti plaćanje resursa izravno na dva načina. različiti putevi, od kojih svaki ima svoje nijanse. Kako ne bi upali u probleme, stanari bi trebali znati da postoje dva pojma: "izravna nagodba" s pružateljem resursa i "izravna plaćanja" pružatelju resursa.

Počnimo s "izravnim izračunima". Recite nam nešto o ovom načinu plaćanja za resurs.

Takozvani "izravni izračuni" nastaju kada se odabere izravna metoda kontrole. stambena zgrada. Račune u ovom slučaju svaki pružatelj resursa izdaje zasebno i stoga stanari plaćaju izravno dobavljačima.

Da, u ovom slučaju potrošači plaćaju izravno, ali po koju cijenu!

Koji su nedostaci ovog sustava plaćanja?

Najprije, stanari će se morati suočiti sa složenom birokratskom procedurom promjene oblika upravljanja zgradom. Čekaju ih brojne skupštine, pri glasovanju na kojima je imperativ osigurati kvorum, odnosno nazočnost stanara kuće ili njihovih predstavnika s više od 50 posto glasova, što samo po sebi nije lako.

Također će biti potrebno organizirati izbor ovlaštene osobe i izdavanje brojnih punomoći za nju za pravnu interakciju s resursnim radnicima i drugim organizacijama. Zapravo, bit će to "čovjek-orkestar", kojemu će biti povjerene funkcije cijele jedne organizacije. I čini se očitim plusom da ovaj "menadžer" neće tražiti plaćanje za svoj titanski rad, ali treba trezveno procijeniti da zahtjevi od te osobe neće biti strogi. Uostalom, problemi stanovanja i kućanstva nemaju kraja i ruba i svaki put će ih morati rješavati sami stanovnici. Bit će zakinuti za "jedan šalter", odnosno izvođača javnih usluga koji bi u njihovo ime rješavao sva pitanja ostvarivanja komunalnih dobara.

Osim toga, postoje mnoge značajke zakonodavstva zbog kojih je odbijanje usluga organizacija za upravljanje neisplativo za stanovnike. Dakle, pri odabiru izravnog načina upravljanja kućom, potrošaču se u cijelosti naplaćuju troškovi plaćanja električne energije isporučene za opće kućne potrebe (ODN) iznad utvrđenog standarda, što je regulirano točkom 44. Pravila za pružanje javnih usluga, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.05.2011 br. 354. U slučaju da upravljanje kućom provodi upravljačka organizacija, HOA ili stambena zadruga, troškove električne energije koju ODN troši iznad norme snosi ova organizacija - pružatelj javnih usluga.

Također, izbor izravnog upravljanja kućom lišava vlasnike kuće mogućnosti sudjelovanja u federalnom i regionalnom vladinih programa za remont i preseljenje dotrajalih i trošnih stambenih objekata. A što se tiče opskrbe električnom energijom, to su barem neizbježni troškovi zamjene električnih instalacija i popravka opreme elektroenergetske mreže.

I na kraju, ako u kući postoji izvođač komunalnih usluga, izdavanje isprava o plaćanju sukladno zakonu je u njegovoj nadležnosti, što znači da tvrtka izvođač treba imati u proračunu sredstva za ispis i dostavu. primanja. Međutim, upravljačke organizacije sa sloganom “Omogućite prijelaz na “izravna plaćanja”” često prikrivaju svoju želju za smanjenjem operativnih troškova za izdavanje platnih dokumenata, radije prebacujući teret te odgovornosti na organizacije koje opskrbljuju resursima.

Stvarno, kako bi organizirali plaćanja dobavljačima resursa i bili sigurni da novac ide izravno primatelju, stanovnici moraju zaroniti u komunalnu džunglu i odreći se niza privilegija koje uživaju stanovnici kuća koje servisiraju organizacije za upravljanje, HOA. ili stambene zadruge?

Ne, prelazak na izravno upravljanje, sa svojim brojnim složenostima, nije jedini način organiziranja plaćanja izravno dobavljaču.

Stambeni zakonik Ruske Federacije, točnije klauzula 7.1 članka 155, pruža najuravnoteženiju opciju za izravno plaćanje komunalnih računa. Prema Zakonu o stanovanju Ruske Federacije, stanovnici imaju pravo plaćati naknadu organizacijama za opskrbu resursima, nakon što su takvu odluku donijeli na općoj skupštini vlasnika. U ovom slučaju postoji takav način plaćanja kao "izravna plaćanja".

Razmotrimo "izravna plaćanja" na primjeru opskrbe električnom energijom. Njihova bit leži u činjenici da kuću i dalje servisira izvođač koji je odgovoran za izdavanje potvrda, ali u dokumentima o plaćanju u stupcu "Račun za poravnanje" naveden je račun za poravnanje dobavljača električne energije, a novac za stan- na temelju potrošnje električne energije ide izravno na njegov račun, tj. zaobilazeći upravljačke organizacije, HOA ili stambenu zadrugu.

Što stanari trebaju učiniti kako bi dogovorili "izravna plaćanja" davatelju?

Dakle, kako bi se dogovorilo plaćanje električne energije izravno prema garantnom opskrbljivaču, stanovnici trebaju na skupštini donijeti odluku o prelasku na ovaj način plaćanja, odrediti datum prelaska i zapisnik sa skupštine dostaviti izvođaču, koji će zajedno s garantnim opskrbljivačem električnom energijom regulirati postupak interakcije i izvršiti odgovarajuće izmjene ugovora o opskrbi energijom. Nakon toga, ICU organizira izdavanje takvih dokumenata za plaćanje koji će osigurati izvršenje rješenja glavna skupština stanara o prijenosu sredstava za utrošenu električnu energiju izravno jamčevom opskrbljivaču. Važno je napomenuti da je obveza obračuna plaćanja komunalnih usluga pripisana izvođaču, neovisno o tome tko je primatelj pojedinih dijelova plaćanja električne energije, što je također regulirano Pravilnikom o pružanju komunalnih usluga.

Što se tiče plaćanja električne energije za opće kućne potrebe, zakon nalaže da stanovništvo ta sredstva u svakom slučaju usmjeri na JIL. Međutim, očita prednost ovog uvjeta je da količinu električne energije koja prelazi utvrđeni standard potrošnje električne energije za jednu jedinicu plaća upravljačka organizacija, HOA ili stambena zadruga vlastita sredstva. Prema zakonodavcima, ova bi mjera trebala potaknuti uvođenje tehnologija za uštedu energije od strane izvođača radova u njihovom području usluga.

Za izravno sklapanje ugovora potrebno je održati skupštinu vlasnika kuće

Dugo očekivani zakon o izravnim ugovorima s organizacijama za opskrbu resursima u 2018. Državna duma usvojila je u trećem čitanju 23. ožujka. Dokument je već potpisao predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin i stupit će na snagu nakon službene objave (Savezni zakon od 3. travnja 2018. N 59-FZ). Sama ideja sklapanja izravnih ugovora s RNO-ima i isključivanja posrednika iz sheme nagodbe, a to su najčešće društva za upravljanje, nije nova, o njoj se na državnoj razini govori već nekoliko godina, a u nekima se već aktivno koristi. regije.

U Rusiji, akutni problem u pružanju stambenih i komunalnih usluga ostaje ogroman dug dobavljačima resursa. Unatoč činjenici da mnogi vlasnici redovito plaćaju pružene komunalne usluge, dug društava za upravljanje prema organizacijama za opskrbu resursima u 2018. iznosi više od trilijun rubalja. To nije samo problem regija, među dužnicima su i Moskva i Sankt Peterburg. Osim toga, u moskovskoj regiji u posljednjih nekoliko godina bilo je nekoliko velikih skandala koji su uključivali društva za upravljanje, kada su značajna sredstva namijenjena Sjevernoj Osetiji i općinskim vlastima korištena od strane tvrtki u druge svrhe. I tako je Državna duma usvojila zakon o izravnim ugovorima s dobavljačima resursa. Što očekivati ​​od novog zakona, koje će se promjene dogoditi u stambenom sektoru?

Što trebate znati o donošenju novog federalnog zakona?

Zakon o izravnim ugovorima sa Sjevernom Osetijom iz 2018. (Zakon br. 207460-7) potpisao je predsjednik Rusije Vladimir Putin 3. travnja i stupit će na snagu nakon objave u službenom tiskanom izdanju Rossiyskaya Gazeta.

Glavne odredbe zakona

Sustav izravnih ugovora smatra se učinkovitijim od postojećeg ovaj trenutak u većini regija Ruske Federacije. I već se uspješno primjenjuje u praksi, i to ne samo u glavnom gradu. Izravna naselja s organizacijama koje opskrbljuju resursima uvedena su u Sankt Peterburgu 2018. Već nekoliko godina slične sheme korištene su u regiji Irkutsk, Lenjingradska oblast, Barnaul itd.

Zapravo, zakon o izravnim ugovorima s dobavljačima resursa uvodi novi sustav odnosa između vlasnika kuća i RNO-a. Vlasnici će imati pravo sklapati ugovore izravno s organizacijama za opskrbu resursima, zaobilazeći posrednike. Ti posrednici sada nisu samo društva za upravljanje, već i udruge vlasnika, stambene odn potrošačke zadruge. Trenutno upravo te organizacije zastupaju interese vlasnika stambenih objekata u plaćanju utrošene električne energije, tople i hladne vode, plina itd.

Naravno, glavna zadaća zakona je uspostaviti izravna plaćanja za pružene usluge, a to se ne radi samo zbog nepoštenja nekih društava za upravljanje. Zakon o izravnim nagodbama u stambenim i komunalnim uslugama u 2018. godini omogućit će uklanjanje funkcija prikupljanja i raspodjele sredstava koja su im neuobičajena od društava za upravljanje. Štoviše, sada građani postavljaju zahtjeve o kvaliteti usluga društvu za upravljanje, a RSO - o plaćanju za potrošene resurse. U međuvremenu, društva za upravljanje odgovorna su samo za unutarkućne mreže, a ne za opskrbu resursima, a ponekad su prisiljeni pokriti dugove krajnjih korisnika za sredstva iz sredstava koja nisu namijenjena za te svrhe.

Novi savezni zakon uvodi shemu izravne nagodbe između potrošača i RSO-a, što će omogućiti izbjegavanje stvaranja novih dugova društava za upravljanje, a zapravo već prijete stečajem i RSO-a i samih društava za upravljanje.

Pitanja primjene novog zakona

Prednosti sklapanja izravnih ugovora su očite:

• isključenje iz posredničkih odnosa i ušteda na njegovim uslugama;
• plaćanja za utrošena sredstva izravno kod RSO-a.

Pritom još nije jasno kako će se zakon o izravnim obračunima u stambenim i komunalnim uslugama primjenjivati ​​u praksi bez društva za upravljanje kao akumulatora svih plaćanja. Stoga stručnjaci izražavaju sumnju kako će vlasnici zaštititi svoja prava, koji nemaju iskustva s takvim zastupanjem niti pristup mrežama. Odgovornost za održavanje unutarkućnih mreža i dalje leži na društvu za upravljanje, ali nije jasno kako će oni sudjelovati u odnosu između vlasnika i RZS-a, a da nisu ugovorna strana. Običan građanin nema mogućnosti utvrditi izvor problema, a sudionici stambeno-komunalnog sustava skloni su prebacivanju odgovornosti jedni na druge.

Kako sklopiti direktan ugovor sa RZS za plaćanje komunalnih računa?

Nacrtom zakona predviđene su dvije mogućnosti sklapanja izravnog ugovora s RZS-om:

• vlasnici donose odgovarajuću odluku na skupštini vlasnika stambenih nekretnina u višestambenoj zgradi;
• RZS samoinicijativno raskida ugovorni odnos s društvom za upravljanje (ako postoji potvrđeno dugovanje za dva mjeseca) i automatski sa svim stanarima sklapa ugovor o izravnom plaćanju sredstava.

Koje su obveze predviđene ugovorom, kako će se vršiti izravna plaćanja u stambenim i komunalnim uslugama, najnovije vijesti sugeriraju da je model ugovora već izradilo Ministarstvo graditeljstva i dat je u odgovarajućem nacrtu.

Dakle, za izravno sklapanje ugovora potrebno je održati skupštinu vlasnika kuće koju može inicirati svaki vlasnik. Za donošenje takve odluke potrebno je više od dvije trećine glasova svih vlasnika, a glasovanje se može održati i u odsutnosti. Suglasnost RCO-a nije potrebna, ali im je zakonodavac ostavio pravo da u roku od tri mjeseca izrade shemu odnosa s potrošačima.

U 2018. godini donesen je Zakon o izravnim obračunima u stambeno-komunalnim uslugama. Međutim, pogrešne radnje RSO-a, kao i upravljačke organizacije, HOA, mogu povući za sobom administrativnu odgovornost i druge financijski rizici. Kako ih izbjeći - pročitajte u članku.

Izravna nagodba komunalnih računa danas je pokazatelj postignute platne discipline i organizacije između potrošača, organizacije za opskrbu resursima (RSO) i organizacije za upravljanje (MA) u ispunjavanju ugovornih obveza, dijelom iskazujući i spremnost na rad po izravnim ugovorima. U članku ćemo pri prelasku na izravne izračune uvesti stručna procjena inovacije. Sam tekst zakona je moguć.

Prema stambenom zakonodavstvu, postupak plaćanja komunalnih računa u denarima ovisi o.

Ako je u stambenoj zgradi, tada svi potrošači (vlasnici i zakupci prostora) u MKD-u postaju obvezni plaćati račune za režije izravno na adresu SO-e koja je trenutno izvođač komunalnih usluga. Shodno tome, ona je ta koja ima obvezu plaćanja komunalnih resursa koje RZS dodjeljuje stambenoj zgradi za potrebe svih potrošača u MKD-u, uključujući i opće kućne potrebe (drugim riječima, ODN). Ovaj zaključak potvrđuju norme stambenog zakonodavstva i opsežna sudska praksa, a pojedini slučaj bit će opisan u posebnom pododjeljku.

Zakon o neposrednoj nagodbi u stambenim i komunalnim djelatnostima 2018

Dana 23. ožujka 2018. u Državnoj dumi usvojen je zakon u trećem i završnom čitanju koji vlasnicima kuća omogućuje potpisivanje izravnih ugovora s RNO-om. Prilikom sklapanja takvog ugovora, stambene i komunalne usluge mogu se platiti izravno, bez sudjelovanja organizacije za upravljanje. O prednostima i nedostacima ovog pristupa raspravljat ćemo u ovom članku kao zasebnom paragrafu.

Odluku o sklapanju izravnog ugovora s RZS vlasnici stanova mogu donijeti na kućnoj skupštini i časopisu. Možete prijeći na takav sustav poravnanja u smislu primanja sljedećih komunalnih usluga:

• topla i hladna voda;
• zbrinjavanje kanalizacije;
• grijanje doma;
• odvoz smeća.

Pogledajte djelić besplatnog webinara za naše pretplatnike na temu "Prelazak na izravne ugovore između RSO-a i potrošača"

S jedne strane, oko 30% društava za upravljanje odgađa prijenos sredstava primljenih od rezidenata u RZS. S druge strane, potreba za izravnim radom s potrošačima povećava troškove pružatelja resursa, a to neizbježno dovodi do viših tarifa.

Početkom 2018. Vladimir Putin također je govorio o potrebi zakona o izravnim obračunima u stambenim i komunalnim uslugama.

Što je obrazloženje inicijative s izravnim ugovorima

Ministarstvo graditeljstva obrazložilo je promicanje ovog zakona potrebom isključivanja posrednika iz obračuna vlasnika kuća s resursnim radnicima. To je neophodno radi poboljšanja discipline plaćanja. Ministarstvo je izračunalo da oko 40 posto duga u stambeno-komunalnom sektoru otpada na društva za upravljanje koja su primila naplatu od potrošača, ali je nisu prenijela na RZS. to je detaljno napisano u članku sustava pomoći "".

Prema predstavnicima Ministarstva energetike, upravljačke organizacije trebale bi dobiti sredstva za popravak i održavanje MKD-a. Plaćanja za vodu, toplinu i druge resurse trebaju se slati izravno njihovim dobavljačima. Zbog toga bi na tržištu trebala ostati samo ona društva za upravljanje koja su zainteresirana za upravljanje visokim zgradama, a ne za “škrolanje” novca stanovnika.

Primanje cjelokupnog iznosa sredstava također će koristiti industriji resursa. Oni će moći istaknuti više novca za modernizaciju mreža, čime će se povećati kvaliteta usluga koje se pružaju potrošačima. Dalje u članku iznijet ćemo mišljenja čelnika velikih RNO-a i stručnjaka.

Značajke sklapanja izravnih ugovora s RSO-om, njihove prednosti i mane

Čak iu situaciji kada vlasnici stanova mogu prijeći na izravno plaćanje komunalnih usluga resursima, organizacija za upravljanje nije isključena iz procesa održavanja kuće u tom smjeru. Društvo za upravljanje i dalje je odgovorno za neopskrbu vodom ili toplinom ako je to izazvano kvarovima unutarkućnih mreža. Stanovnici nastavljaju rješavati probleme s ponovnim izračunima i nedovoljnom kvalitetom usluga društvo za upravljanje, iako će ovdje u mnogočemu biti samo posrednik.

Glavna prednost prelaska na izravne ugovore za RSO je isključenje "međuspremnika" u obliku UK i HOA na putu primanja uplata. To će im omogućiti da dobiju novac u cijelosti i bez odgode. Loša strana za resursne radnike bit će povećanje vlastite troškove izgraditi rad s milijunima potrošača. Da bi to učinili, trebat će im, između ostalog, odgovarajuće softver i baza podataka potrošača.

Upravljačke organizacije također imaju djelomične koristi od uvođenja takvog zakona. Dio tereta je uklonjen s njih, i što je najvažnije, društvo za upravljanje više nije potrebno raditi s dužnicima za komunalne usluge. Ako potrošač plaća izravno RZS-u, tada će se on baviti postupcima naplate. Ako u kući postoji veliki broj dužnika, njihov ukupni dug više neće biti glavobolja za upravnu organizaciju, koja mora odgovarati za neplaćanja raznim tijelima.

Plus za vlasnike kuća bit će stabilniji i transparentniji rad društva za upravljanje ili HOA. Na primjer, smanjeni su rizici bankrota upravljačke organizacije zbog velikih dugova resursnim radnicima. Ako je ranije neka društva za upravljanje mogla poslati RCO za otplatu duga, sredstva prikupljena od stanovnika na Održavanje i sadržaja MKD-a, sada će ta praksa prestati, a novac će se trošiti namjenski.

Što čelnici RNO misle o prijedlogu zakona

Velike organizacije koje opskrbljuju resursima općenito podržavaju prijelaz na izravna plaćanja. Primjerice, o tome govore u OOO Siberian Generating Company, koja proizvodi oko 25 posto toplinske i električne energije za energetski sustav Sibira. SGK LLC već bilježi povećan udio potrošača koji izravno plaćaju usluge. Time je značajno poboljšana naplata tople vode i grijanja.

U slučajevima kada potrošači plaćaju preko posrednika, povremeno se pojavljuju prijevarne sheme. One dovode ne samo do povećanja dugova, već i do nemogućnosti njihove naplate. To se događa, primjerice, tijekom stečaja Kaznenog zakona, koji se često ubrzo "preporodi" kao druga pravna osoba.

Podržavaju i savjesne upravljačke organizacije, prema riječima predstavnika SGC-a novi zakon. Oslobađa ih rizika da upadnu u dužničku rupu zbog velikih dugova stanara. Pozitivne su i gradske vlasti. Kada rade po takvoj shemi, sigurni su da će sredstva stanovnika ići na svoje odredište i MKD neće biti uključen u popis dužnika.

Stručno mišljenje o prelasku na izravnu pogodbu

Stručnjaci koji samostalno ocjenjuju zakonodavne inicijative imaju dvojako mišljenje o uvođenju izravne nagodbe. Doista, nova bi pravila mogla pomoći u rješavanju problema tvrtki za upravljanje nekretninama koje namjerno uskraćuju novac stanarima, zbog čega oni postaju dužnici u očima RSO-a. To su beskrupulozni igrači i oni bi trebali otići s tržišta.

Treba napomenuti da izravna naselja već rade u nekim regijama Rusije. Međutim, oni se ne mogu nazvati izravnim ugovorima, jer ovu shemu koristi se samo u MKD s izravnim upravljanjem. Ispada da će se usvajanjem prijedloga zakona legalizirati praksa koja zapravo već postoji.

Prema riječima stručnjaka, strahovi o rastu carina kao rezultat prelaska na izravne ugovore neće se obistiniti. Vlasti u posljednjih godina ovoj problematici posvetiti veću pozornost i spriječiti dodatne pokušaje povećanja tarifnog opterećenja stanovništva.

Istodobno, stručnu javnost brine kako će vlasnici kuća zaštititi svoje interese u slučaju sporova s ​​RZS-om. Primjerice, pitanje pogrešnih obračuna po starim normama moglo bi se prilično brzo riješiti u Kaznenom zakonu, koji podliježe pravilima za rad sa žalbama građana, a kontrolira ga Državna stambena inspekcija. Kako će se isti problemi s resursima riješiti, još nije jasno.

U postupcima s lošom kvalitetom javnih usluga očekuju se i određene poteškoće. RCO-i se uvijek mogu pozvati na loše performanse unutarkućnih mreža, za koje nisu odgovorni. Ove mreže su na raspolaganju MA, ali to može značiti da nije ugovorna strana. Zasigurno, nakon početka rada zakona, industriju očekuje prijelazno razdoblje u kojem će se doraditi i konsolidirati dodatnim zakonodavni akti pravila ponašanja za sve sudionike.

Prava i obveze UO (MC i HOA) u vezi s održavanjem inženjerskih mreža i kvalitetom javnih usluga

Usvajanje nacrta zakona o izravnim nagodbama između potrošača i vlasnika resursa oslobađa organizacije za upravljanje samo potrebe da rade s dijelom novčanog toka koji redovito dolazi od stanovnika. Nešto više, ukazali smo na zabrinutost stručnjaka da neka društva za upravljanje mogu svoje isključenje iz ugovora smatrati razlogom za uklanjanje odgovornosti za kvalitetu pruženih usluga. Riječ je o pogrešnom tumačenju izmjena zakona.

U sadržajnom smislu inženjerske mreže i pružanja kvalitetnih javnih usluga građanima, odgovornosti društava za upravljanje nisu se promijenile. Kao i prije, organizacija koja opskrbljuje resurse odgovorna je za isporučene resurse do granice MKD-a, a UK ili HOA odgovorni su za normalan rad mreža unutar zgrade. Ovdje nastavljaju raditi pravila utvrđena vladinom uredbom br. 416 iz 2013.

Iznimke od pravila

Razmatrano pravilo o postupku plaćanja komunalnih usluga, kada vlasnici plaćaju naknadu SO-u, a ona se obračunava od RZS-a za sredstva isporučena MKD-u, ima niz iznimaka.

Iznimka 1. U MKD-u, gdje je odabran izravni način upravljanja kućom, ugovori za opskrbu toplom vodom, opskrbu hladnom vodom, kanalizaciju, opskrbu električnom energijom, opskrbu plinom (uključujući opskrbu plinom za kućanstvo u bocama), grijanje (opskrbu toplinom, uključujući opskrbu kruto gorivo u prisutnosti pećnog grijanja) zaključuje svaki vlasnik prostora samostalno. Sukladno tome, naselja se također sklapaju pojedinačno sa svakim vlasnikom prostora (klauzula 2, članak 64 LC RF).

Iznimka 2. RZS može (i treba) djelovati kao pružatelj javnih usluga i provoditi izravne obračune s potrošačima u MKD-u čiji način upravljanja nije odabran, kao i za razdoblje od dana prestanka prethodno odabranog načina upravljanja upravljanje MKD-om do dana početka pružanja javnih usluga od strane novog MA ili HOA (točka 17. Pravila za pružanje javnih usluga br. 354 *).

* Pravila za pružanje javnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u stambenim zgradama i stambenim zgradama, odobrena. Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. br. 354.

Iznimka 3. Vlasnici nestambenih prostora u MKD-u mogu sklopiti ugovor o opskrbi resursima izravno s RZS-om i sukladno tome plaćati utrošena komunalna sredstva izravno u RZS-u. Istodobno, sklapanje takvog sporazuma ne oslobađa vlasnika nestambenog prostora od obveze plaćanja komunalnih usluga koje pruža ODN preko upravljačke organizacije (članak 18. Pravila za pružanje javnih usluga broj 354).

Iznimka 4. Savezni zakon br. 176-FZ od 29. lipnja 2015. (u daljnjem tekstu: Zakon br. 176-FZ) od 30. lipnja 2015. dopušta očuvanje stvarno uspostavljenih izravnih ugovorni odnosi(izravni ugovori) između potrošača i RNO-a čak i u prisustvu MA. Takvi ugovorni odnosi mogu se raskinuti samo u vezi s odbijanjem jedne od strana: potrošača ili RSO-a (dijelovi 17–18, članak 12 Zakona br. 176-FZ).

Iznimka 5. Vlasnici prostora u MKD-u mogu odlučiti plaćati račune za komunalne usluge izravno RSO-u (čl. 7.1. čl. 155. Stambenog zakona Ruske Federacije, čl. 64. Pravila za pružanje javnih usluga br. 354, čl. 27. Pravila br. 124 *). Sličnu odluku mogu donijeti članovi HOA ili zadruge (članak 6.3, članak 155 LC RF).

Istodobno, plaćanje komunalnih usluga od strane RSO-a priznaje se kao ispunjenje od strane vlasnika prostora svojih obveza plaćanja odgovarajuće vrste komunalne usluge prema upravljačkoj organizaciji.

Pročitajte više o tome kako se odvija postupak prelaska na izravnu nagodbu.

Bilješka

Od trenutka kada vlasnici prostorija u stambenoj zgradi donesu odluku o odabiru upravljanja upravljačke organizacije kao načina upravljanja MKD-om, vlasnik ne može samostalno sklapati ugovore s RZS.

Upravljačka organizacija automatski postaje pružatelj komunalnih usluga i dužna je sklopiti ugovore o otkupu cjelokupnog volumena komunalnih dobara prije ulaska u kuću (do granice odgovornosti upravitelja).

Sklapanje predmetnog ugovora od strane upravljačke organizacije sa RZS je upravo zbog činjenice da ima za cilj pružanje komunalnih usluga vlasnicima stambenih prostora u MKD u skladu sa ugovorom o upravljanju.

Stambeni zakonik dopušta upravljanje MKD-om samo jednom SO-u i ne dopušta odbijanje naplate RSO od pružatelja komunalnih usluga (naime, SO-a) duga za komunalni resurs isporučen stambenoj zgradi, bez obzira plaćaju li građani za relevantne resurse Upravljačkog tijela ili RZS-a. Drugi predmet trenutno zakonodavstvo moguće je samo ako vlasnici izaberu izravni način upravljanja MKD-om.

Upravljačko tijelo odgovorno je potrošačima za kvalitetu pruženih komunalnih usluga. Činjenica da RZS isporučuje resurs neodgovarajuće kvalitete ne oslobađa Upravljačko tijelo odgovornosti za pogoršanje kvalitete komunalne usluge i obveze pružanja usluge odgovarajuće kvalitete.

Stjecanjem statusa MA od strane gospodarskog subjekta nastaje status davatelja komunalnih usluga s neotuđivom obvezom pružanja komunalnih usluga krajnjim potrošačima i plaćanja komunalnih sredstava RCO-om.

Izravna plaćanja komunalnih usluga i izravni ugovori

Odredbom stavka 7.1. čl. 155 Stambenog zakona Ruske Federacije o izravnim plaćanjima nema nikakve veze s izravnim ugovorom između potrošača i RSO-a. Samo što se tiče uplata primljenih od potrošača za pojedinačnu potrošnju usluga u objektu, RZS dobiva odgovarajuća sredstva svaki dan u trenutku plaćanja od strane potrošača bez odlaganja tog novca u upravljačkoj organizaciji. Istovremeno, RZS zadržava pravo zahtijevati od MA plaćanje komunalnih usluga utrošenih kako za individualne potrebe potrošača koji su izvršili nepotpunu naplatu, tako i prilikom korištenja zajedničko vlasništvo u MKD.

Drugim riječima, primjena klauzule 7.1 čl. 155 Stambenog zakona Ruske Federacije samo mijenja postupak plaćanja komunalnih usluga i resursa, ali ne mijenja ugovornu shemu odnosa za pružanje komunalnih usluga. Kasnije ćemo detaljno analizirati prelazak na izravne sporazume između RZS i MA i zadržati se na glavnim problemima i pogreškama.

Kao što je Arbitražni sud Sjevernokavkaskog okruga objasnio u svojoj odluci od 21. kolovoza 2015. u predmetu br. A32-16816 / 2014, „odluka vlasnika prostora da račune za komunalne usluge plaćaju izravno RNO-u ne mijenja sastav stranaka i njihove odgovornosti niti u obvezi pružanja komunalnih usluga između izvođača i potrošača, niti u obvezi kupnje komunalnih dobara između izvođača i RZS-a, dakle, ako vlasnici i zakupci prostora nisu platili RZS u cijelosti za izvršene komunalne usluge, tada potonji ima pravo zahtijevati plaćanje sredstava od izvođača komunalnih usluga. Ovaj zaključak u potpunosti je u skladu s prevladavajućom sudskom praksom, stajalištem Vrhovnog suda Ruske Federacije, kao i prethodnog Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije.

Primjer

Sud je istaknuo da se smatra da su stanari ispunili svoje obveze prema SO-u čak i ako su režije plaćali izravno RZS-u. Odnosno, dug stanovništva za plaćanje komunalija je dug SO prema RZS. Slijedom toga, ako stanovništvo ima dug za plaćanje električne energije, onda taj dug ima i pružatelj komunalnih usluga.

Sukladno tome, UO i dalje ostaje izvođač javnih usluga, odgovoran potrošačima - za njihovu kvalitetu unutar kućnih inženjerskih mreža, i RZS - za plaćanje isporučenih komunalnih sredstava. UT također vrši obračun naknada i izdaje isprave za plaćanje, vrši preračun naknada na zahtjev potrošača te vodi potraživanja i sporove s dužnicima. A ako postoji dug u obračunima potrošača s RZS-om, isti je odgovoran u smislu plaćanja iznosa duga.

• Izravni ugovori s organizacijama za opskrbu resursima i izravna plaćanja komunalnih usluga

Za referencu

Inicijator skupštine vlasnika prostora u MKD-u može biti svaki vlasnik stambenog / nestambenog prostora ili općina. stambena zgrada, izabran na način propisan čl. 161.1 RF LC.

Inicijator obavještava o održavanju glavne skupštine najkasnije 10 dana prije datuma njezina održavanja.

Načini obavijesti:

1) postavljanjem oglasa na informativni štandovi na ulazima, uz prethodni dogovor vlasnika ovu metodu obavijesti (o tome postoji protokol sastanka);

2) preporučenom poštom;

3) putem kurira, upisom u registar obavijesti vlasnika prostora.

Obavijest o glavnoj skupštini mora sadržavati:

• podatke o inicijatoru skupa;
• oblik održavanja ove sjednice (osobna sjednica, glasovanje u odsutnosti, osobno i glasovanje u odsutnosti);
• datum, mjesto, vrijeme održavanja glavne skupštine (u slučaju osobnog sastanka) ili rok za prihvaćanje odluka vlasnika o pitanjima o kojima se glasa te mjesto ili adresu na koju se te odluke trebaju prenijeti (u slučaju glasovanje u odsutnosti). Prilikom održavanja sjednice osobno i u odsutnosti naznačuje se: datum, mjesto, vrijeme održavanja sjednice osobno, kao i datum i mjesto završetka donošenja odluka vlasnika;
• dnevni red glavne skupštine;
• postupak upoznavanja s informacijama i (ili) materijalima glavne skupštine (ako postoje).

Podaci o vlasnicima koji su sudjelovali na skupštini upisuju se u odgovarajući registar vlasnika prisutnih na skupštini.

Kvorum za održavanje skupštine vlasnika mora biti najmanje 50% od ukupnog broja glasova vlasnika prostora. Kvorum za odlučivanje je više od 50% od ukupnog broja glasova koji su sudjelovali na sjednici.

Prijelaz na izravnu naplatu komunalnih usluga

Da bi se organizirali izravni obračuni potrošača s RZS-om, potrebno je slijediti određenu proceduru. O svemu moguće greške reći ćemo odvojeno, ali za sada ćemo podijeliti postupak prijelaza na Sljedeći koraci i raščlanimo ih:

1. Donošenje odluke od strane skupštine vlasnika prostora i njezino pravilno izvršenje.

2. Provedba donesene odluke glavne skupštine.

3. Usklađivanje novog postupka plaćanja u Ugovoru o nabavi resursa i Ugovoru o upravljanju MKD.

Prva razina. Odluka opće skupštine vlasnika prostora o izravnim nagodbama s RSO-om mora biti donesena u skladu s utvrđenim čl. 44–46 Stambenog zakona Ruske Federacije i naredbom Ministarstva graditeljstva Rusije od 25. prosinca 2015. br. 937/pr zahtjevi za održavanje sastanka vlasnika. To su zahtjevi za kvorum, dnevni red, oblik sastanka, detalji protokola i niz drugih zahtjeva.

Za uspješan sastanak morate pripremiti detaljan scenarij za OSS o prelasku na izravne ugovore s RSO-om. Stručnjaci časopisa "" analizirali su iskustva upravnih organizacija i stambenih zajednica u uspješnoj implementaciji OSS-a i pripremili za vas varalicu "" i detaljne upute"". Ovi materijali pomoći će vam da se nosite s nezadovoljstvom i postignete pozitivnu odluku vlasnika.

U scenariju detaljno razradite strukturu sastanka:

Dnevni red ne možete mijenjati niti dopunjavati, stoga unaprijed napravite popis najčešćih i problematičnih pitanja i pripremite odgovore na njih. Tako ćete dobiti više pozitivnih odluka o pitanjima o kojima se raspravlja.

Nadalje, upravna organizacija dužna je u roku od 5 dana poslati kopije odluka i zapisnika opće skupštine vlasnika tijelu GZHN-a, kao i objaviti ih na web stranici GIS-a za stanovanje i komunalne usluge (dom.gosuslugi.ru ) elektronske slike odluke i protokol.

Društvo za upravljanje mora obavijestiti odluka prema izravnim obračunima, odgovarajući RSO najkasnije u roku od 5 dana. Da bi to učinili, Upravljačko tijelo mora poslati kopiju zapisnika sa skupštine vlasnika prostora RSB-u.

Treća faza- koordinacija postupka plaćanja u ugovoru o nabavi resursa i ugovoru o upravljanju MKD. RSO i upravljačka organizacija moraju napraviti dodatak ugovoru o opskrbi resursima o postupku izravnih obračuna. Ovo je posebno važno sa stajališta razmjene informacija o količini utrošenih komunalnih sredstava, ukupnim plaćanjima potrošača u svakoj pojedinoj kući za obračunski mjesec, te održavanja discipline plaćanja potrošača.

Ugovor o nabavi resursa mora nužno sadržavati uvjete navedene u klauzuli 27 Pravila br. 124:

1) o postupku, vremenu i obliku dostavljanja RZS izvođaču (MO) podataka o iznosu plaćanja za komunalnu uslugu primljenu od potrošača i o dugu izvođača za plaćanje komunalnih sredstava posebno za potrošača plaćanja i plaćanja za komunalnu uslugu odgovarajuće vrste utrošenu pri korištenju zajedničke imovine u MKD;

2) na posebnoj naznaci prilikom sravnjivanja obračuna: naknade, iznosi plaćanja i dugovanja izvođača u pogledu plaćanja komunalne usluge odgovarajuće vrste utrošene pri korištenju zajedničke stvari u MKD-u, te u pogledu plaćanja pripadajuće komunalne usluge. usluga potrošača 1. dana u mjesecu nakon obračunskog razdoblja;

3) o postupku interakcije između RZS i izvođača radova (MA) radi obustave ili ograničenja pružanja komunalnih usluga potrošačima;

4) o odgovornosti izvođača radova (OU) za nepoštivanje zakonskih zahtjeva RZS-a za obustavu ili ograničenje pružanja komunalnih usluga potrošaču koji je u kašnjenju s plaćanjem istih (ako postoji tehnička mogućnost ispuniti ove zahtjeve), uključujući u obliku naknade za gubitke, kao i postupak za primjenu takve odgovornosti;

5) o obvezi izvođača (PU) da u ugovorima s potrošačima predvidi postupak dogovoren s RZS-om za plaćanje potrošača za komunalne usluge izravno RZS-u.

• Zaštita interesa Upravljačkog tijela u provedbi standarda objave

Uzorak dnevnog reda opće skupštine vlasnika prostora stambene zgrade

1. Izbor predsjednika i tajnika skupštine vlasnika.

2. Odobravanje sastava povjerenstva za prebrojavanje glasova i glasovanje za sastav povjerenstva po listi.

3. Plaćanje mjesečne naknade za _______ (navesti vrstu komunalne usluge) direktno na _____________ (naziv RCO) ili putem agenta za plaćanje, agenta za plaćanje banke.

4. Promjena postupka plaćanja komunalnih usluga potrošenih u stambenim (nestambenim) prostorijama od "___" _______ (navesti datum prijelaza na izravna naselja).

5. Odobravanje dodatnog sporazuma br. ____ od "__" _______ ____ na ugovor o upravljanju stambenom zgradom br. _______ od "__" _______ ____ u vezi s postupkom plaćanja režija.

Glavni problemi u provedbi sheme izravnih plaćanja za komunalne usluge

Pogreške i kršenja mogući su u bilo kojoj fazi organizacije izravnih izračuna.

Proceduralne greške

Možda je i najteža u cijelom postupku prelaska na izravnu nagodbu prva faza – održavanje skupštine i uredno sastavljanje zapisnika skupštine vlasnika. Uostalom, povrede počinjene tijekom donošenja odluke sastanka mogu dovesti do njezine nevaljanosti. Dovoljno je dokazati da na sjednici nije bilo kvoruma ili da je dnevni red promijenjen, što ukazuje na ništetnost donesene odluke.

Osim toga, neadekvatni zahtjevi Ministarstva graditeljstva Rusije za popis obaveznih dodataka zapisniku glavne skupštine u Naredbi br. 937/pr od 25. prosinca 2015. očito ne pomažu u zaštiti odluke skupštine od osporavanja. , budući da vlasnicima prostora gotovo onemogućuje donošenje bilo kakve odluke bez kršenja. Na primjer, jedna od obaveznih aplikacija je registar svih vlasnika prostora u MKD-u, koji sadrži puno ime vlasnika - pojedinaca, ime i PSRN vlasnika - pravne osobe, brojeve prostorija koje im pripadaju, podatke o dokumentima koji potvrđuju vlasništvo nad prostorima, broj glasova u vlasništvu svakog vlasnika prostora. Očito je da će za sastavljanje takvog registra vlasnicima prostora trebati pomoć MA.

Sam po sebi nepostojanje jednog od priloga zapisniku skupštine ne ukazuje na ništetnost odluke, već samo daje pravo vlasnicima ili tijelu GZHN na osporavanje. ovu odluku sastanci (podklauzula 4, klauzula 1, članak 181.4 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Pravne greške

Izravna plaćanja za komunalne usluge ne poništavaju obvezu sklapanja ugovora o opskrbi resursima.

U praksi, ne samo potrošači komunalnih usluga, već i sami RNO-i i općinska upravljačka tijela često brkaju izravnu nagodbu i izravni ugovor. Imajte na umu da Zakon br. 176-FZ nije dao vlasnicima pravo odlučivanja o sklapanju izravnog ugovora o pružanju komunalnih usluga, već im je samo omogućio zadržavanje prethodno uspostavljenih (do 30. lipnja 2015.) izravnih ugovora.

Takva zbrka između izravnih nagodbi i izravnih ugovora u pravilu dovodi do nesklapanja ugovora o opskrbi resursima, nezakonite preraspodjele prava i obveza. I kao rezultat - na pojavu parnica, apelirati na nadzornim tijelima.

Kao što su sudovi više puta primijetili, odredbe stavka 7.1. 155 Stambenog zakonika Ruske Federacije ne dopuštaju sklapanje izravnih ugovora između potrošača i RSO-a i uspostavljaju samo pravo plaćanja izravno RSO-u. Kada vlasnici donesu odluku o izravnim obračunima s RZS-om, organizacija za upravljanje ne raskida ugovor s RZS-om, već sukladno odredbama st. 25.-27. Uredbe br. 124 treba regulirati postupak plaćanja i razmjene podataka o dužnicima s RCO-om. S druge strane, RZS nema pravo sklapati izravne ugovore na temelju odluke vlasnika o izravnim nagodbama bez donošenja odluke o izravan način Uprava MKD.

Čak i ako vlasnici prostora, iz neznanja, sami donesu odluku na sastanku, iz koje slijedi njihova volja ne samo da izvrše izravne izračune prema klauzuli 7.1. 155 Stambenog zakona Ruske Federacije, ali i prijeći na izravne ugovore s RSO-om, tada takva odluka sastanka u smislu promjene ugovornog odnosa s RSO-om ne podrazumijeva pravne posljedice. I RSO i UO, budući profesionalni sudionici tržište treba biti svjesno da su takve odluke vlasnika nevažeće, te bez obzira na tekst koji je naveden u zapisniku sa skupštine vlasnika, ne dopustiti raskid ugovora o opskrbi resursima. SO stječe status davatelja komunalnih usluga na temelju odluke skupštine vlasnika prostora, a postupak plaćanja komunalnog dobra po izboru vlasnika ne može lišiti SO tog statusa.

• Kako prenijeti očitanja vodomjera putem interneta na svoj osobni račun mos.ru

Nedavno, MA, koji počinju upravljati MKD-om, uopće ne sklapaju ugovore o opskrbi resursima, a često pomažu vlasnicima prostora da donesu odluku o izravnim nagodbama. Ovakav nerad MA nije u skladu sa zakonom.

U ovom slučaju, sudovi donose nedvosmislen zaključak: „iz normi važećeg zakonodavstva ne proizlazi da obveze organizacije za upravljanje (HOA) za pružanje komunalnih usluga, naplatu i naplatu plaćanja ovise o prisutnosti (ili odsutnosti) ugovora o opskrbi resursima.” Ova obveza MA da sklopi ugovore o opskrbi resursima, čak i ako su vlasnici prostorija u MKD-u odlučili o izravnim nagodbama s RSO-om, izričito je predviđena Zakonom o stanovanju Ruske Federacije.

Primjer 1

Stambena inspekcija je tijekom nadzora utvrdila da MA nije sklopio obvezujući ugovori s RSO-om, a vlasnici su se odlučili na izravne nagodbe. Na temelju rezultata inspekcijskog nadzora, inspekcija je izdala nalog o obvezi sklapanja ugovora o nabavi resursa za MKD.

Vrhovni sud Ruske Federacije priznao je nalog tijela GZHN-a zakonitim, budući da odluka vlasnika stambenih prostora da potrošene komunalne resurse plaćaju izravno organizacijama za opskrbu resursima ne oslobađa tvrtku kao izvođača komunalnih usluga obveze sklapanja ugovora o opskrbi resursima (odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 06.07.2015. u predmetu br. 310 -KG14-8259, A68-1080/2014).

• O radu tijela državne stambene inspekcije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Primjer 2

U drugom predmetu, sud je naveo da „donošenje odluke o plaćanju naknade za vodoopskrbu i prihvat od strane vlasnika prostora u MKD-u Otpadne vode izravno RZS ne oslobađa Upravljačko tijelo obveze sklapanja ugovora s RZS za pružanje javnih usluga” (uredba Arbitražni sud Uralskog okruga od 16. svibnja 2016. br. F09-3673/16 u predmetu br. A76-13747/2015).

Uvjet za izravna plaćanja komunalija treba biti predviđen ugovorom o upravljanju MKD-om.

Ukoliko vlasnici donesu odluku o izravnom obračunu s RZS-om za utrošene komunalne usluge, to znači promjenu postupka plaćanja komunalnih obveza od strane vlasnika. Takva promjena podrazumijeva unošenje odgovarajućih dodataka (izmjena) u ugovor o upravljanju MKD-om, kako to zahtijeva čl. 450, 452 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Na primjer, sljedeći uvjet je uključen u ugovor o upravljanju: „Plaćanje za pružene komunalne usluge mogu platiti vlasnici i drugi korisnici prostora na adresu organizacije za opskrbu resursima u uvjetima i slučajevima utvrđenim Zakonom o stanovanju. Ruske Federacije, putem vlastitih blagajni, svojih agenata za plaćanje, bankovnih agenata za plaćanje nakon prihvaćanja odgovarajuće odluke od strane glavne skupštine vlasnika u skladu sa stavkom 7.1. 155 Stambenog zakona Ruske Federacije i obavijest o tome upravljačkoj organizaciji ili u drugim slučajevima dopuštenim stambenim zakonodavstvom.

Ako je odredba o izravnim nagodbama već predviđena ugovorom o upravljanju, neće biti potrebne izmjene.

Iz stavka 27. Pravila br. 124 također proizlazi da se postupak izravnih obračuna ne mora samo dogovoriti u ugovoru o opskrbi resursima, već i predvidjeti u ugovoru o upravljanju MKD-om sklopljenim između MA i vlasnika prostora.

Neuspjeh da se dogovori postupak plaćanja u ugovoru o opskrbi resursima ne daje RZS-u i Upravljačkom tijelu pravo da odbiju izravne nagodbe.

Pravila br. 124 zahtijevaju da se RSO i MA međusobno dogovore o postupku prelaska na izravnu nagodbu. Ako se RSO i MA ne mogu dogovoriti o organizaciji izravnih nagodbi s potrošačima i uključiti u ugovor o opskrbi resursima uvjete za takve nagodbe, kao što zahtijeva klauzula 27 Pravila br. 124, tada se spor između RSO-a i MA može razmatrati na arbitražnom sudu.

Očito je da je potrošač pravno indiferentan na postojanje spora između RZS-a i MA u vezi navedenih uvjeta za organiziranje izravnih nagodbi. Potrošač koji je donio odgovarajuću odluku na sastanku ima pravo računati na njezinu provedbu i od strane RZS-a i od strane MA.

Dakle, neslaganje oko postupka plaćanja po ugovoru o opskrbi resursima nikako nije razlog za odbijanje primanja uplata od potrošača (vlasnika) na račun RZS-a.

MA, zauzvrat, nema pravo spriječiti potrošače da izvrše plaćanje izravno RCO-u ili agentu za plaćanje koji djeluje u njegovo ime ili bankovnom agentu za plaćanje*.

zaključke

1. Vlasnici prostorija u MKD-u (članovi HOA ili zadruge) imaju pravo u bilo kojem trenutku odlučiti o plaćanju komunalnih računa izravno RNO-u, ali samo podložno postupku donošenja odluke na sastanku, obavještavajući SO odluke. Istovremeno, plaćanje komunalne usluge koju su potrošili vlasnici prostora na ODN-u mora platiti UO.

2. Odluka glavne skupštine vlasnika o izravnim nagodbama mora sadržavati sljedeće obvezne uvjete:

1. relevantne vrste komunalnih usluga za koje će se izvršiti izravna nagodba;
2. datum prijelaza na izravna naselja;
3. davanje suglasnosti na izmjene (dopune) ugovora o upravljanju MKD u smislu novog postupka plaćanja komunalnih naknada.

3. UT je dužan najkasnije u roku od pet radnih dana od dana donošenja odluke o izravnim obračunima vlasnika prostora u MKD-u dostaviti RZS-u informaciju o donesenoj odluci. Nakon toga, Upravljačko tijelo i RSO moraju unijeti izmjene u ugovor o opskrbi resursima u skladu s klauzulom 27 Pravila br. 124 u vezi s organizacijom izravnih obračuna.

4. Odluka vlasnika o izravnom plaćanju ne utječe na status davatelja komunalne usluge (PU). Upravljačko tijelo ostaje obveznik RZS-u za plaćanje ukupne količine utrošenih komunalnih sredstava.

5. Kod izravnih obračuna potrošači ne snose nikakve obveze izravno prema RZS-u. RZS ima pravo naplatiti dugovanja za komunalno dobro samo od davatelja komunalnih usluga (MO). U ugovoru o opskrbi resursima može se predvidjeti drugačiji postupak povrata (osobito ustupanje prava na potraživanja).

6. Vlasnici prostora, ovisno o izboru načina upravljanja uz pomoć UO ili HOA, ne mogu odlučivati ​​o sklapanju ugovora izravno s RZS. Takva odluka vlasnika je nepravomoćna i ne podliježe izvršenju od strane RZS i SO.