Kako svoj posao učiniti uspješnim
  • Dom
  • Pojmovi
  • Priprema i podrška JPP projektima. Javno-privatno partnerstvo (JPP) u području informacijskih tehnologija

Priprema i podrška JPP projektima. Javno-privatno partnerstvo (JPP) u području informacijskih tehnologija

Istraživački institut "Voskhod" napisao je plan za razvoj IT-a kroz JPP u ruskim regijama

Centar za razvoj investicija i javno-privatnog partnerstva u digitalnom gospodarstvu Savezne državne proračunske ustanove Istraživački institut Voskhod pripremio je plan rada za razvoj javno-privatnog partnerstva u IT sektoru. Dokument podrazumijeva podršku Centra za strukturiranje, odobravanje i provedbu koncesijskih i JPP ugovora u IT području. To je za TAdviser 29. siječnja 2020. objavila voditeljica centra za razvoj investicija i JPP u digitalnoj ekonomiji Nadežda Kostrjukova. Više

2019

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija stvorilo je centar za pomoć JPP projektima u području IT-a

Od prosinca 2019. centar analizira trenutačno stanje IT JPP tržišta u svim ruskim regijama. U tijeku ove analize centar posebno identificira prepreke za provedbu projekata JPP-a. Osim toga, centar prikuplja prijedloge i inicijative za razvoj JPP-a iz regija, rekao je za TAdviser Aleksej Dorozhko, zamjenik ravnatelja Odjela za koordinaciju i provedbu projekata u digitalnom gospodarstvu Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija.


Centar za razvoj investicija i JPP-a u digitalnom gospodarstvu, prema njegovim riječima, jest strukturna jedinica Istraživački institut FGBU "Voskhod". Broj i sastav osoblja koji je njime predviđen je 5 predmetnih stručnjaka iz područja JPP. Međutim, prema Dorozhku, njihov broj se može povećati u slučaju povećanja poziva u centar. Istodobno, kako je dodao Dorozhko, centar u svojim aktivnostima koristi svu raspoloživu stručnost i kompetencije Federalne državne proračunske ustanove Istraživački institut Voskhod u području informacijske tehnologije.

Za voditeljicu centra imenovana je Nadežda Kostrjukova. Prethodno je radila kao direktorica projekta za proizvodni ured Smart City tvrtke Rostelecom.

Kao usluge koje pruža centar Alexey Dorozhko naveo je pomoć koncesionarima i javnim partnerima u identificiranju i pripremi IT projekata, savjetodavnu podršku u interakciji investitora i države, informacijsku i obrazovnu podršku, kao i pomoć u razvoju regulatornog sustava. pravni okvir i JPP metodologija u IT-u.

Usluge centra, prema Alexei Dorozhko, ne uključuju financijsku potporu za sudionike na tržištu. Ujedno, važna zadaća centra je pružanje pomoći potencijalnim investitorima IT projekata u suradnji s razvojnim institucijama, ali i financijskim organizacijama. Svrha takve pomoći, prema Dorozhku, je omogućiti pristup postojećim instrumentima financiranja.

Zajedno s centrom za razvoj investicija i JPP u digitalnom gospodarstvu, projektnim uredom za provedbu nacionalnog programa "Digitalna ekonomija" i Nacionalnim centrom za JPP, kako je istaknuo Mihail Nasibulin, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija planira provoditi PPP akceleratore. U njima će regije, operateri i privatni investitori zajednički razrađivati ​​pilot JPP projekte u IT-u te kroz niz hackathona i road showova pravilno “upakirati” spremne za lansiranje projekte.

Djelomično, JPP akcelerator je već testiran - na master classu "Ulaganja i JPP u području IT-a" u sklopu međuregionalnog sastanka "Lideri digitalnog razvoja", održanog u listopadu 2019. u Sočiju.

Govoreći o razlozima za stvaranje centra, Mihail Nasibulin je podsjetio da je potrebno privući oko 535 milijardi rubalja privatnih ulaganja za provedbu nacionalnog programa Digitalna ekonomija. Prema njegovim riječima, JPP mehanizam bit će važan alat za takvo privlačenje.

Alexey Dorozhko skrenuo je pozornost TAdvisera na činjenicu da su relativno nedavno IT projekti dobili punopravne mogućnosti za implementaciju pomoću JPP mehanizama.


Pritom je napomenuo kako su u kontekstu razvoja digitalne ekonomije takvi projekti interdisciplinarnog karaktera. U tom smislu, prema njegovim riječima, stvaranje Centra za razvoj investicija i javno-privatnog partnerstva u digitalnom gospodarstvu omogućilo je spajanje raznolikih jedinstvenih kompetencija na jednoj platformi za rješavanje aktualna pitanja razvoj JPP-a u IT-u.

Alexey Dorozhko također je skrenuo pozornost TAdviser-a na činjenicu da nema specijaliziranih financijske institucije, kao i financijski proizvodi za provedbu JPP projekata u IT-u.


Također je TAdviseru ukazao na one IT projekte koji imaju perspektivu sa stajališta implementacije po JPP modelu.

U Rusiji se povećava broj projekata u području digitalizacije, kako u javnom sektoru, tako iu privatnom sektoru u suradnji s državnim tijelima koja potencijalno mogu imati tržišne izvore prihoda, uključujući pružanje informacija i informacijsko-analitičkih usluga. , kao i pružanje dr plaćene usluge. Takvi projekti imaju veliki potencijal za realizaciju na temelju mehanizama JPP-a i koncesija. To se posebno odnosi na kapitalno intenzivne projekte, čiji potrebni iznos financiranja može doseći nekoliko desetaka, pa čak i stotina milijardi rubalja, - rekao je Alexey Dorozhko

Razvoj već postojećih državnih informacijskih sustava, prema njegovim riječima, u nekim se slučajevima također može preusmjeriti na korištenje novih mehanizama ulaganja. Osim toga, kao što je primijetio Dorozhko, u regijama intenzivan razvoj dobiva projekt Smart City tijekom čije se provedbe već testiraju novi koncesijski i JPP mehanizmi u informatici.

Voditelj projektnog ureda za provedbu nacionalnog programa digitalne ekonomije Analitičkog centra pri Vladi Rusije Vladimir Mesropyan rekao je za TAdviser da projektni ured podržava stvaranje centra za razvoj investicija i javno-privatnog partnerstva u digitalnom gospodarstvu te ga smatra jednim od ključnih partnera.


Istodobno je istaknuo da je Centar već počeo pružati sveobuhvatnu tehničku, gospodarsku i pravnu potporu federalnim i regionalnim tijelima vlasti nadležnim za provođenje državne politike i provedbu projekata u ovoj oblasti.

Govoreći o svrsishodnosti stvaranja centra, Vladimir Mesropjan je to primijetio vladine agencije na strani javnih partnera i koncesionara, kako na federalnoj tako i na regionalnoj razini, postoji potreba za posebnim ovlastima potrebnim za primjenu novih mehanizama u realizaciji relevantnih projekata.


Prema njegovim riječima, podrška koju centar pruža IT projektima ono je što im nedostaje za uspješan razvoj.


Dodao je i kako će u konačnici aktivnosti centra u području informatike uključivati privatni posao u financiranju i radu raznih vrsta informacijskih sustava i drugih informatičkih objekata, kao i za smanjenje opterećenja saveznih i regionalnih proračuna u provedbi projekata nacionalnog programa Digitalno gospodarstvo.

Maxim Akimov objavio je rat javno-privatnim projektima za video snimanje prometnih prekršaja

2018

Koji državni regionalni sustavi mogu prijeći na model javno-privatnog partnerstva

Model javno-privatnog partnerstva (JPP) uobičajen je oblik odnosa za područja koja su pokretači razvoja državne institucije regionalna ekonomija. Financiranje iz državnog proračuna za tako skupa područja kao što je digitalizacija javne uprave nailazi na ozbiljne prepreke u subvencioniranim regijama. I ne samo u njima - čak su i donatorske regije suočene s potrebom primarno financiranja društveni projekti i odgoditi za kasnije zadatak formiranja vlastitog digitalnog prostora.

No troškove stvaranja ili nadogradnje, kao i poboljšanja učinkovitosti javnih digitalnih usluga, može snositi tvrtka koja planira nadoknaditi troškove kroz komercijalizaciju proizvoda koji je stvorila. Koje se upute mogu prenijeti u posao? Prije svega, to je promet, uslužni sektor, uključujući stanovanje i komunalne usluge, telekomunikacije, zdravstvo i sigurnost.


Osim toga, prema njezinim riječima, JPP model primjenjiv je i na razvoj sustava za upravljanje dokumentima.




Ako uspoređujemo različite oblike JPP-a, onda je model koncesije taj koji više štiti investitora pravni uvjeti, napomenuo je. Glushkov vjeruje da će projekti za stvaranje plaćenog gradskog parkinga u budućnosti sve više biti formalizirani kao koncesijski ugovori. Proračuni državnih organizacija često su vrlo ograničeni, pa će privatna ulaganja pomoći u brzom pokretanju IT projekata i značajno uštedjeti državni novac, kaže predstavnik Lanita.

Valery Kvon, savjetnik predsjednika AiTeca, rekao je za TAdviser da se zajednica kretala prema ovom zakonu nekoliko godina. Po njegovom mišljenju, zakon je od iznimne važnosti za tržište: otvara vrata za pokretanje niza JPP projekata, kojima je pristup bio znatno ograničen ili dostupan samo veliki igrači tržište.

To je iznimno važno za razvoj ovakvih segmenata u kojima se ostvaruje sinergija između sposobnosti države i inovativnih start-upova, a takvih je industrija mnogo: primjerice turizam, promet, sport, rad niza državnih funkcije, dodao je Kwon.

Glavno je da zakon omogućuje značajno povećanje složenosti i složenosti inovativnih IT projekata koji se provode u javnom sektoru. Točno u složeni projekti ostvaren je puni potencijal IT-JPP-a. Ako su raniji startupi, recimo, u području cloud tehnologija, interneta stvari ili umjetne inteligencije, mogli ući u državni projekt isključivo kao izvođač, a državni naručitelj nije mu mogao pružiti značajniju podršku, osim plaćanja, onda je u sheme partnerstva, državni kupac može dati nešto više od novca, - tvrdi predstavnik "AiTeco". - A projekt će puno vjerojatnije i brže donijeti očekivani rezultat nego uobičajena shema ugovaranja.

Dobrodošlica vlasti javno-privatnom partnerstvu u IT-u

Državna duma je utvrdila mogućnost sklapanja ugovora o takozvanom javno-privatnom partnerstvu (JPP) i koncesijama u vezi s informacijskim sustavima, uključujući državne, baze podataka, internetske stranice i računalne programe. Do sada takvi odnosi između države i gospodarstva nisu bili do kraja uređeni, smatraju zastupnici. Istodobno, sličan se format još uvijek koristio u Rusiji.

Na web stranici zakonodavca navodi se da je prijedlog zakona inicirala skupina zastupnika na čelu s predsjednikom odbora Dume na prirodni resursi, vlasnički i zemljišni odnosi, član frakcije Ujedinjene Rusije Nikolaj Nikolajev.

Prema riječima čelnika resornog povjerenstva, usvojeni akt je relevantan i faza je u rješavanju problema digitalizacije rusko gospodarstvo, jer omogućuje privlačenje privatnih ulaganja i svjetske prakse u sferu JPP-a.


Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je krajem lipnja amandmane na zakon "O ugovorima o koncesiji", koji propisuju da se predmeti javno-privatnog partnerstva (JPP) mogu softver, baze podataka, informacijski sustavi i web stranice, kao i zgrade i prostori tehnološki povezani s IT objektima.

2017.: Državnoj dumi podnosi se prijedlog zakona o stvaranju IT sustava na modelu JPP-a

Izmjene i dopune zakona o javno-privatnom partnerstvu (JPP) i koncesijama uvedene su u Državnu dumu, što će, prema njihovim autorima, omogućiti državi da uštedi troškove koji godišnje iznose oko 100 milijardi rubalja.

Dana 24. travnja 2017. zamjenik Nikolai Nikolaev podnio je amandmane na Savezni zakon br. 224 „O javno-privatnom partnerstvu, općinsko-privatnom partnerstvu u Ruska Federacija i unošenje promjena u pojedinačne zakonodavni akti Ruske Federacije” i Savezni zakon br. 115 “O ugovorima o koncesiji”, koji priznaje IT sustave kao objekte JPP-a i koncesije - prije su samo objekti bili priznati kao takvi nekretnina kao što su ceste ili zgrade. Izmjene i dopune nacrta zakona pokrenuo je IIDF uz potporu stručnjaka iz Ministarstva gospodarskog razvoja, Rostelecoma i Gazprombanke. Na međuresorno povjerenstvo o JPP-u podržali su ih svi sudionici skupa.

Ako se objekt radi po modelu JPP-a ili koncesije, troškove izrade ili nadogradnje i poboljšanja učinkovitosti IT sustava može snositi izvođač iz redova tvrtki s IT tržišta, a ugovorom je predviđena mogućnost komercijalizacije putem izvođač proizvoda koji je on stvorio/nadogradio. U isto vrijeme, to će zadržati društveni značaj objekt – pristup određenom elektronički sustav javne usluge može dobiti svatko.

U cijeloj Rusiji radi više od 1000 GIS-ova, od kojih je više od 300 federalnih državnih informacijskih sustava. Od njih, stvarno jednostavan za korištenje, radi bez kvarova - ne više od 30%. Uopće nije upitno da bi takav sustav bio isplativ”, rekao je sastavljač prijedloga zakona Iskender Nurbekov, direktor pravne stvari i IIDF inicijative. “Ali ako se GIS-ovi stvaraju putem mehanizma JPP-a ili koncesija, na tržištu će se razviti win-win situacija. Krajnji korisnici dobit će proizvod koji se najviše tržišno isplati, jednostavan za korištenje i rad bez kvarova, savezne i regionalne vlasti moći će značajno smanjiti troškove stvaranja državnih informacijskih sustava i uštedjeti milijarde rubalja, a privatni programeri dobit će pristup novo tržište komercijalizacijom proizvoda kroz dodatna korisnička sučelja.usluge.

Prema TAdviseru, stvaranje i razvoj koštali su državu 15,4 milijarde rubalja. u 2015-16, rad i modernizacija - još 43,4 milijarde rubalja. Među njima su sustav mirovinskog fonda Ruske Federacije, sustav fonda socijalnog osiguranja, savezne riznice, carinske vlasti itd. Za usporedbu, oko 100 milijardi rubalja. koštat će državu program pomoći u hrani za siromašne.

Prepoznavanje informatičkih sustava kao objekata JPP-a ili koncesija značajno će ubrzati tempo informatizacije i digitalizacije zemlje, što znači da će mnoga tržišta učiniti transparentnijima i poboljšati kvalitetu tržišnog natjecanja na tim tržištima”, rekao je autor prijedloga zakona. Zamjenik Državne dume Nikolaev. “Tržišne tvrtke mogu u kratkom vremenu stvoriti informacijski sistem, zahvaljujući kojemu će cijeli sloj procesa i funkcija postati jasan i transparentan svim korisnicima ovog sustava – bilo da se radi o običnim građanima koji žele dogovoriti pregled kod liječnika, sudionicima natječaja ili podnositeljima zahtjeva za određenu vrstu licence.

Prema autorima, usvajanje amandmana na prijedloge zakona također će pridonijeti ispunjenju Predsjedničke naredbe br. 2346 o odobrenju programa Digitalna ekonomija Rusije, koji će osigurati mjere za stvaranje pravnih, tehničkih, organizacijskih i financijski uvjeti za razvoj digitalnog gospodarstva u Ruskoj Federaciji.

2016: Izgledi za javno-privatno partnerstvo u informacijskoj tehnologiji kroz oči IT tvrtki

Kako ocjenjujete izglede javno-privatnog partnerstva u IT području? S takvim pitanjem obratio se TAdviser ruske tvrtke angažiran na IT projektima u javnom sektoru.

Iz odgovora ispitanika može se zaključiti da javno-privatno partnerstvo (JPP) može biti perspektivno, ali takva suradnja ima ograničen potencijal. Konkretno, prema stručnjacima, mehanizam JPP-a sada je propisan u zakonu uglavnom u interesu velikog kapitala. Glavni problem je pravna nesigurnost interesa poduzetnika u odnosima s državom. Osim toga, zakonodavstvo je dosta konzervativno i trgovačkim društvima nije moguće ući u niz poslova koje bi država zbog regulatornih ograničenja mogla i željela prepustiti poslovanju.

Za dinamičan razvoj JPP-a potrebna je globalna nacionalna politika i jasan vektor razvoja. Prema mišljenju stručnjaka, možda je čak potreban namjenski regulator takvih aktivnosti i jedinstvena platforma za sklapanje transakcija.

Do značajnog porasta IT projekata temeljenih na modelu JPP-a, kako na saveznoj tako i na regionalnoj razini, doći će tek kada postojeći projekti javno-privatnog partnerstva pokažu svoju učinkovitost, smatra Irina Semenova, potpredsjednica Maykora.

Najznačajniji JPP projekti od 2016. provode se u moskovskoj regiji. Konkretno, ovo je stvaranje (partner - "i Aleksej Boldyrev. Mehanizam JPP propisan je zakonom uglavnom u interesu velikog kapitala, vjerojatno za desetak ili dva igrača rusko tržište dodaje.

Javno-privatno partnerstvo u javnoj informatizaciji razvija se paralelno sa sekvestracijom IT proračuna, te služi kao vrlo pouzdana antikrizna mjera, kaže Galina Akhmerova, zamjenica generalnog direktora BARS Grupe za trgovinu i poslovni razvoj. Interes za ovaj model pokazuju velike banke i telekomunikacijske tvrtke koje su spremne uložiti svoj novac u državnu informatizaciju, a IT tvrtke već mogu biti njihovi izvođači.

Osim toga, po njegovom mišljenju, privatne tvrtke i državne organizacije imaju različite namjene. Za privatne tvrtke to znači ostvarivanje dobiti, za državne agencije to znači pružanje usluga svim kategorijama građana. Postoji sukob interesa, što nosi rizik propasti partnerstva. Iznimno je teško održati tu ravnotežu u projektima koji se provode u okviru JPP sheme.

JPP omogućuje podjelu odgovornosti za uspjeh projekta s izvođačem, čime ga zainteresira za učinkovitost projekta, njegovu kvalitetu i pouzdanost. Za državu to također može biti prilika za optimizaciju jednokratnih ulaganja, raspoređujući ih tijekom vremena i povezujući ih s postizanjem potrebnih pokazatelja (KPI), - napominje Dmitrij Trofimov, zamjenik voditelja komercijalne uprave Asteros grupe.

Kao primjer navodi projekt stvaranja javnih Wi-Fi mreža u metrou: Naime, u zamjenu za pristup infrastrukturi grad i građani dobili su besplatna prilika Pristup internetu na bilo kojoj točki metroa. Povrat ulaganja u ovom slučaju u potpunosti se prenosi na operatera.

Jedan od glavnih problema JPP-a je pravna nesigurnost interesa poduzetnika u odnosima s državom i konzervativno zakonodavstvo.

Za dinamičan razvoj ovog područja potrebna je globalna nacionalna politika i jasan vektor razvoja, uvjeren je Sergey Eisymont, zamjenik ravnatelja Odjela složeni projekti"Lanit". Možda nam treba namjenski regulator takvih poslova i jedinstvena platforma za sklapanje poslova – svojevrsni “državni sajam poslova”, dodaje.

Suradnja u obliku JPP-a je korisna za obje strane samo ako država daje određena i čvrsta jamstva, a ona se mogu ostvariti samo veliki posao, slaže se Komercijalni direktor"FORS - Razvojni centar" Evgeny Efimenko.

Općenito, javno-privatno partnerstvo jedan je od mehanizama za realizaciju velikih projekata koji su ekonomski neodrživi ili kratkoročno teški za državu i poslovanje zasebno, te se stoga, radi održavanja ravnoteže tržišnog modela, mora biti u kombinaciji sa slobodnom konkurencijom. Štoviše, tvrtke za takvo partnerstvo ne bi se trebale jednostavno birati ili imenovati odozgo - kao što se ne bi trebale stvarati nove ciljane tvrtke za bilo kakve specifične projekte. A to je, nažalost, upravo ono što danas imamo. Stvaranje javno-privatnih poduzeća trebalo bi se odvijati samo na temelju natječaja za investicijske projekte, tako da u njemu ravnopravno sudjeluju informatičke tvrtke i pobjeđuje najjača. Istovremeno, sudionici u takvim projektima s poslovne strane moraju podnijeti puna odgovornost za utrošena sredstva i dobivene rezultate, - kaže Efimenko

U IT sektoru u Komiju, prema Selyutinu, projekti u obliku JPP-a također su bili planirani, ali se nisu dogodili: "Hvala Bogu, nisu imali vremena."

Nedavno su u Rusiji primijećene značajne institucionalne promjene u industrijama, čije je vlasništvo prije uvijek pripadalo državi i državnoj upravi – ceste, elektroenergetika, komunalne usluge, luke, zračne luke, itd. Jeste li zainteresirani i za JPP projekte u Moskvi i moskovska regija?

JPP projekti

Korištenje programa javno-privatnog partnerstva smanjit će rizike i povećati potencijalne prihode. No, da bi investicijski projekt JPP-a bio učinkovit, potrebna mu je stručna podrška – pravna, financijska, tehnička, organizacijska i administrativna. Sveobuhvatne usluge specijalizirane organizacije omogućit će optimizaciju proračuna projekta JPP-a u Moskvi i izgradnju kompetentnih odnosa s izvođačima.

Opis proizvoda

Javno-privatno partnerstvo u suvremenom smislu je organizacijski i institucionalni savez gospodarstva i države, stvoren za provedbu međunarodnih i nacionalnih, lokalnih i velikih društveno značajnih projekata u većini različitim područjima aktivnosti u rasponu od istraživanja dizajna do pružanja javnih usluga.

Institut pruža sljedeće usluge javno-privatnog partnerstva u Moskvi, regiji i drugim regijama Ruske Federacije:

  • Razvoj koncepta investicijski projekt JPP, priprema potrebna dokumentacija, koordinacija s državnim ili općinskim tijelima.
  • Izrada financijskog modela projekta.
  • Razvoj transportnog modela (ako je potrebno), koji je potreban mnogim projektima javno-privatnog partnerstva u Moskvi i Moskovskoj regiji.
  • Izrada poslovnog plana, studije izvodljivosti ili financijsko-ekonomske opravdanosti.
  • Organizacija javnih tribina, road showova i drugih događanja.
  • Pravna podrška PPP.
  • Priprema prezentacijskih i izvještajnih materijala, obrana projekta na ispitnim tijelima i sl.

O Zavodu

Od 2001. godine institut je uključen u pripremu i podršku provedbi investicijskih projekata, uključujući i one u okviru javno-privatnog partnerstva (JPP).

Tijekom tog vremena, institut je pripremio i odobrio Ministarstvo prometa Rusije niz metodoloških dokumenata, pripremio pakete dokumenata za provedbu investicijskih projekata JPP-a.

Institut je specijaliziran za prognoziranje prometni tokovi i financijsko modeliranje, za što koristimo vlastiti jedinstveni softver, prilagođen za JPP projekte i uzimajući u obzir kako ruske standarde tako i svjetsku praksu u obavljanju takvih poslova (zahtjevi banaka, općeprihvaćene međunarodne metode, itd.)

Navedeni softver i financijski modeli opetovano podnosio na ispitivanje zapadnim investicijskim konzultantima. Rezultati testiranja uvijek su bili pozitivni.

Vodeći djelatnici instituta educirani su u tvrtkama - svjetskim liderima u projektiranju, izradi i upravljanju cestama s naplatom cestarine.

Institut je vodeći po broju projekata pripremljenih za podnošenje Investicijskom fondu Ruske Federacije.

Više od 20 pozitivnih mišljenja zapadnih investicijskih konzultanata već je primljeno na naše projekte, Stručna vijeća Rosavtodor i Ministarstvo prometa Rusije, Glavgosexpertiza, kao i Vladina komisija.

Institut ima partnerstva s brojnim vodećim svjetskim tvrtkama, uključujući:

  • - Communication & Systems, Pariz, Francuska;
  • - Steer Davies Gleave, London, UK.

Priča

Interakcija države i privatnog sektora u rješavanju društveno značajnih problema ima dugu povijest, uključujući i Rusiju. Ipak, najrelevantnije JPP postalo je posljednjih desetljeća. S jedne strane, usložnjavanje društveno-ekonomskog života otežava državi izvršavanje društveno značajnih funkcija. S druge strane, biznis je zainteresiran za nove objekte za ulaganje. JPP je alternativa privatizaciji vitalne, strateške državne imovine.

Najznačajnije iskustvo javno-privatnog partnerstva razvijeno je u Velikoj Britaniji.

Pojam javno-privatnog partnerstva

Među stručnjacima ne postoji konsenzus o tome koji se oblici interakcije između vlade i poduzeća mogu pripisati JPP-u. Široko tumačenje JPP znači konstruktivnu interakciju između vlade i gospodarstva ne samo u gospodarstvu, već iu politici, kulturi, znanosti itd.

Među temeljnim značajkama javno-privatnog partnerstva u usko (ekonomsko) tumačenje mogu se imenovati sljedeće:

Javno-privatno partnerstvo u pravilu pretpostavlja da država nije uključena u poslovne projekte, već, naprotiv, država poziva gospodarstvo da sudjeluje u realizaciji društveno značajnih projekata.

Oblici javno-privatnog partnerstva

U širem smislu, glavni oblici JPP-a u području gospodarstva i javne uprave uključuju:

  • sve uzajamno korisne oblike interakcije između države i poduzeća;
  • financijski najam (leasing);
  • javno-privatna poduzeća;

Područja primjene javno-privatnog partnerstva

Glavno područje primjene JPP-a u svijetu je izgradnja autocesta. Među ostalim, najveći udio zauzimaju projekti u stambeno-komunalnoj djelatnosti. Od 1990-ih u Rusiji djeluju projekti u području vodoopskrbe i pročišćavanja otpadnih voda.

Javno-privatno partnerstvo u Rusiji

Danas ne postoji općeprihvaćena definicija, kao ni savezni zakon o JPP-u.

Definicije javno-privatnog partnerstva prisutne su u zakonima o JPP-u usvojenim u 60 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (od rujna 2012.). Potpuni popis potražite na: www.pppi.ru Razvojna banka osnovana je 2007. na temelju Vnesheconombank SSSR-a. Glavnim zakonom koji regulira djelovanje ove institucije izravno su joj dodijeljene funkcije sudionika na tržištu JPP-a. Centar za javno-privatno partnerstvo Vnesheconombank je strukturni pododsjek Razvojne banke.

Najmoderniji i najperspektivniji instrumenti JPP-a u Rusiji trenutno su:

  • druge javne korporacije;

Javno-privatno partnerstvo u Ukrajini

U listopadu 2010., zakon Ukrajine " O javno-privatnom partnerstvu”je zakon koji odražava gledište ukrajinske države u pogledu načela, oblika i uvjeta interakcije između poduzeća i države.

Javno-privatno partnerstvo kao način organiziranja javno-privatnih pravnih odnosa već je dugo poznato ukrajinskom poslovanju. U praksi se izražava u obliku zajedničke aktivnosti, upravljanje državnom imovinom, zakup državne imovine, koncesije i drugo. Novi zakon zapravo reproducira sliku javno-privatnog partnerstva kakva postoji u praksi, uz dodatak poteza poželjnih za državu. Pojam "javno-privatno partnerstvo" uveden je kao politička i upravljačka, a ne pravna kategorija. Definira se kao suradnja između države koju predstavljaju njezina tijela i poslovnih subjekata, na temelju sporazuma. Više informacija o javno-privatnom partnerstvu u Ukrajini možete pronaći na ukrajinskoj stranici

Javno-privatno partnerstvo u St

Regionalne vlasti u Rusiji također usvajaju vlastite programe JPP-a kako bi izgradile dugoročnu i obostrano korisnu suradnju između JIPO-a i privatnog sektora za provedbu velikih projekti zajednice. Dakle, prema riječima voditelja Odbora za investicije i strateške projekte A. Chichkanova: "Mehanizam JPP-a omogućuje ne samo prikupljanje sredstava za provedbu društveno značajnih projekata za grad, već i pronalaženje najnaprednijih tehničkih rješenja i učinkovito upravljati stvorenim objektima."

Prema podacima Svjetske banke, u Sankt Peterburgu u ovaj trenutak U tijeku je realizacija jednog od najvećih svjetskih programa za provedbu projekata putem shema javno-privatnog partnerstva. Grad je razvio svoje zakonodavni okvir, omogućujući investitorima da što učinkovitije komuniciraju s regionalnim vlastima:

  1. Tako je 2006. godine usvojen Zakon Sankt Peterburga od 25. prosinca 2006. br. 627-100 „O sudjelovanju Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu”.
  2. Uz to, nakon 3 godine, izdana je Uredba Vlade Sankt Peterburga od 31. ožujka 2009. br. 346 „O mjerama za razvoj javno-privatnog partnerstva u Sankt Peterburgu“.
  3. U sklopu upravne reforme izrađen je i Poslovnik Odbora za investicije i strateške projekte. iste 2009. godine, Dekret Odbora za investicije i strateške projekte Vlade Sankt Peterburga od 08.12.2009 br. državna funkcija o ispitivanju materijala potrebnih za utvrđivanje postojanja osnova za donošenje odluke o provedbi investicijskog projekta kroz sudjelovanje Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu "
  4. Konačno, kako bi se olakšala provedba usvojenih dokumenata, Uredba Vlade Sankt Peterburga od 31. ožujka 2009. br. 347 "O mjerama za provedbu Zakona Sankt Peterburga" O sudjelovanju Sankt Peterburga u razvijeno je javno-privatno partnerstvo "".

Aktualni JPP projekti u St. Petersburgu

Na temelju zakona Sankt Peterburga "O sudjelovanju Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu" provode se dva velika projekta: razvoj zračne luke Pulkovo i izgradnja postrojenja za preradu krutog komunalnog otpada. u selu Yanino Preliminarna priprema projekata JPP-a u području stanovanja i komunalnih usluga (opskrba vodom i toplinom, ušteda električne energije itd.), razvoj prometne infrastrukture i društvena sfera(izgradnja društveno značajnih objekata – škola, bolnica i sl.).

Natječaji za JPP projekte u St

Dana 31. ožujka 2011. objavljeni su rezultati javnog natječaja za pravo sklapanja ugovora o izgradnji i gospodarenju zgradama za smještaj na temelju javno-privatnog partnerstva. obrazovne ustanove na području Puškinskog okruga Sankt Peterburga i ugovor o zakupu parcela. LLC " Društvo za upravljanje"Skretanje". Trenutno je Povjerenstvo raspisalo natječaje za realizaciju sljedećih projekata:

  • izgradnja Palače umjetnosti na Vasiljevskom otoku
  • stvaranje i rad autoceste "Zapadni brzi dijametar"
  • rekonstrukcija i izgradnja objekata na Sjevernoj vodocrpilištu Sankt Peterburga s uvođenjem dvostupanjske tehnologije pročišćavanja vode

Linkovi

  • JPP, Državna ulaganja, Izvanproračunsko financiranje: Međunarodni informacijski i analitički portal "Gosinvestor.ru"
  • Centar za razvoj javno-privatnog partnerstva u Rusiji
  • JPP informacijski portal info: Infrastruktura i javno-privatno partnerstvo u Rusiji
  • Javno-privatno partnerstvo u Rusiji: informacijski i analitički portal
  • Poljska
  • Studija: Financijska održivost i prihvatljivost izvanproračunskih modela financiranja infrastrukture, KPMG, 2006.
  • Ugovori o koncesiji usluga: prvo iskustvo, KPMG, 2007
  • Javno-privatno partnerstvo kao oblik odnosa između vlade i poduzeća u Rusiji
  • U Rusiji postoje instrumenti JPP-a. Moramo naučiti raditi s njima.
  • Povijesni oblici JPP: ordalija, poljodjelstvo, koncesije. PPP u Ruskom Carstvu.
  • O čemu šute poslovne knjige? Zamke javno-privatnog partnerstva u srednjoj i istočnoj Europi

Najpopularniji povezani članci