Державне регулювання– система заходів, встановлених державою з метою створення рівних сприятливих умовдля всіх суб'єктів господарської діяльності. Це типові заходи законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру, що застосовуються державними органами управління. Суб'єктомпри цьому виступають держава, громадські організації, законодавчі органи, а об'єктом –економічні, організаційні та управлінські відносини у сфері торгівлі на рівні суб'єктів господарювання.
Система державного регулювання торгівлі включає цілі, завдання, принципи, функції, методи, форми та інструменти.
Ціліподіляються на стратегічні та тактичні. Стратегічні цілі державного регулювання – забезпечення стабільності споживчого ринкутоварів та економічної безпеки країни, формування конкурентного середовища. Тактичні цілі – формування у торгівлі ринкових відносин, цілісної системи обслуговування населення та нормативної правової бази, що забезпечує розвиток торгівлі та економічне зростання країни в цілому.
Ключові цілі державного регулювання торгівлі:
Забезпечення умов рівності для юридичних та фізичних осібрізних форм власності під час здійснення торгової діяльності;
створення єдиного правового поля (єдиних правил гри) для підприємств та фізичних осіб усіх форм власності;
Захист прав та інтересів споживачів, а також торгових підприємств, що беруть участь у процесі торгівельного обслуговування. Кожен споживач повинен знати свої права та користуватися ними, а торговельні підприємства та фізичні особи, які здійснюють торговельну діяльність, - виконувати закони Республіки Білорусь «про захист прав споживача» та «Про торгівлю»;
Забезпечення умов для розвитку вільної конкуренції та припинення монополістичної діяльності на внутрішньому споживчому ринку. Держава має бути гарантом розвитку торгівлі на основі чесної конкуренції, не допускаючи монополізацію внутрішнього ринку окремими підприємствами або фізичними особами;
Регулювання відносин між суб'єктами торговельної діяльності на споживчому ринку та розмежування функцій між різними органамиуправління. Держава виступає гарантом розподілу функцій управління торгівлею між республіканськими державними органами управління та органами місцевого управління та самоврядування.
Завданнями державного регулювання є підтримання стабільності споживчого ринку та забезпечення його соціальної спрямованості.
Головні завдання державного регулювання торговельної діяльності:
Встановлення правил торгівлі, обов'язкових всім суб'єктів господарювання, здійснюють торгівельну діяльність біля республіки. Єдність норм та правил забезпечує умови для конкуренції та обслуговування населення на високому рівні;
Створення умов, що сприяють продовольчій безпеці країни. Держава стимулює власного виробника та розробляє заходи щодо захисту вітчизняного ринку;
Проведення державної політики у галузі підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для торгівлі відповідно до вимог перспективного розвиткусфери торговельного обслуговування;
Стимулювання торгової діяльності за допомогою державного субсидування, пільгового оподаткування та інших заходів, які б гармонійному розвитку всіх напрямів торговельного обслуговування населення;
Збір інформації, розробка прогнозів щодо поведінки споживчого ринку країни, розвиток торгівлі з метою задоволення потреб населення у товарах та послугах на сучасному етапі та на перспективу;
Інспектування якості товарів та послуг, що пропонуються торговими підприємствами та фізичними особами незалежно від відомчої підпорядкованості та форм власності. Органи державного управлінняповинні здійснювати контроль за правилами торгівлі та якістю реалізованих товарів та послуг, щоб забезпечити безпеку населення (включаючи екологічну), гарантувати отримання добротних товарів та послуг.
Методи державного регулювання торгівлі класифікуються на прямі та непрямі. Методи прямоговпливи здійснюються з використанням засобів адміністративного та економічного впливу, вони ґрунтуються на силі державної влади та включають заходи заборони, дозволу та примусу. Методи непрямогоВпливи реалізуються лише економічними засобами.
Основні форми державного регулювання торгівлі:
Інституційна - проявляється в ході вдосконалення економічних інститутів, що виступають як регулятори, інструменти економічних форм(Державне замовлення, соціальне замовлення, комерційне замовлення);
Програмна – сприймається як прогноз соціально-економічного розвитку (програми розвитку торгівлі, програми приватизації);
Грошово-кредитна – передбачає аналіз стану та прогноз розвитку економіки країни з визначенням основних орієнтирів, параметрів та інструментів грошово-кредитної політики, до яких, зокрема, належать кредити, зміни облікової ставки (пільгове кредитування, пільгове оподаткування, відстрочення податкового платежу);
Податкова – здійснюється за допомогою податкових ставок та податкових пільг;
Ліцензування - передбачає отримання від державних органів дозволу на ведення торгової діяльності.
Державне замовлення, податкова політика, бюджетна політика, кредитна політика, антимонопольне законодавство, квотування та дотація виробництва як основні інструменти регулювання.
Державне замовлення- це потреба органів державного управління у товарах, роботах та послугах, яка задовольняється за рахунок коштів бюджетів та позабюджетних фондів, тобто за рахунок коштів платників податків. Учасником розміщення державного замовлення може бути будь-яка юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яка фізична особа, у тому числі індивідуальний підприємець.
ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА- складова частина фінансової політики. Являє собою систему правових нормта організаційно-економічних заходів регулюючого характеру, прийнятих та здійснюваних органами державної влади та органами місцевого самоврядування у сфері податкових відносин з організаціями та фізичними особами.
Бюджетна політика- сукупність прийнятих рішень, що здійснюються органами законодавчої (представницької) та виконавчої влади заходів, пов'язаних із визначенням основних напрямів розвитку бюджетних відносин та виробленням конкретних шляхів їх використання на користь громадян, суспільства та держави.
Грошово-кредитна політика- це політика держави, яка впливає кількість грошей у обігу з метою забезпечення стабільності цін, повної зайнятості населення та зростання реального обсягу виробництва. Здійснює монетарну політику центральний банк. Вплив на макроекономічні процеси (інфляцію, економічне зростання, безробіття) здійснюється у вигляді грошово-кредитного регулювання.
Кредитна політика -система грошово-кредитних заходів, що використовуються державою для досягнення певних економічних цілей і є одним з елементів загальногосподарської політики.
АНТИМОНОПОЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО -сукупність нормативних актів (правових норм), що регулюють діяльність суб'єктів господарювання, спрямованих на створення, розвиток, підтримку конкурентного середовища, попередження, припинення антиконкурентної практики.
КВОТУВАННЯ- різновид заходів щодо регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що вводяться державними та міжнародними органами, з обмеження виробництва, експорту та імпорту товарів.
Дотації виробництва-Кошти, що виділяються з державного та місцевих бюджетів для надання фінансової підтримки збитковим підприємствам, у яких грошова виручка від продажу виробленого продукту менше витрат на виробництво та продаж даного продукту, нижчестоящим бюджетам покриття розриву між їх доходами і витратами.
Прийнято Державною Думою 18 грудня 2009 року
Схвалено Радою Федерації 25 грудня 2009 року
Глава 1. загальні положення
Стаття 1 Цілі та сфера застосування цього Федерального закону
1. Цей Федеральний закон визначає основи державного регулювання торговельної діяльності в Російської Федерації(Далі - торгова діяльність).
2. Цілями цього Федерального закону є:
1) забезпечення єдності економічного простору в Російській Федерації шляхом встановлення вимог до організації та здійснення торговельної діяльності;
2) розвиток торгової діяльності з метою задоволення потреб галузей економіки вироблену продукцію, забезпечення доступності товарів для населення, формування конкурентного середовища, підтримки російських виробників товаров;
3) забезпечення дотримання прав та законних інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які здійснюють торговельну діяльність (далі - суб'єкти господарювання, що здійснюють торговельну діяльність), юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які здійснюють постачання вироблених або закуповуваних товарів, призначених для використання їх у підприємницькій діяльності, в тому числі для продажу або перепродажу (далі - суб'єкти господарювання, що здійснюють поставки товарів), балансу економічних інтересів зазначених суб'єктів господарювання, а також забезпечення при цьому дотримання прав і законних інтересів населення;
4) розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування у сфері регулювання торговельної діяльності.
3. Цей Федеральний закон регулює відносини, що виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання у зв'язку з організацією та здійсненням торговельної діяльності, а також відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при здійсненні ними торговельної діяльності.
4. Положення цього Федерального закону не застосовуються до відносин, пов'язаних з організацією та здійсненням:
1) зовнішньоторговельної діяльності;
2) торгівлі на товарних біржах;
3) діяльність з продажу товарів на роздрібних ринках;
4) купівлі-продажу цінних паперів, об'єктів нерухомості, продукції виробничо-технічного призначення, у тому числі електричної енергії (потужності), теплової енергії та потужності, а також інших видів енергетичних ресурсів.
5. Відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при здійсненні ними торгівлі товарами, обмеженими в обороті, порядок і умови їх продажу регулюються федеральними законами про оборот таких товарів.
Стаття 2 Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі
Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:
2) гуртова торгівля- вид торгової діяльності, пов'язаний з придбанням та продажем товарів для використання їх у підприємницькій діяльності (у тому числі для перепродажу) або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім та іншим подібним використанням;
3) роздрібна торгівля - вид торгівельної діяльності, пов'язаний із придбанням та продажем товарів для використання їх у особистих, сімейних, домашніх та інших цілях, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності;
4) торговельний об'єкт - будівля або частина будівлі, будівля або частина будівлі, споруда або частина споруди, спеціально оснащені обладнанням, призначеним та використовуваним для викладення, демонстрації товарів, обслуговування покупців та проведення грошових розрахунків з покупцями під час продажу товарів;
5) стаціонарний торговий об'єкт - торговий об'єкт, що є будівлею або частиною будівлі, будовою або частиною будівлі, міцно пов'язаними фундаментом такої будівлі, будовою із землею та приєднаною до мереж інженерно-технічного забезпечення;
6) нестаціонарний торговельний об'єкт - торговельний об'єкт, що є тимчасовою спорудою або тимчасовою конструкцією, не пов'язаними міцно із земельною ділянкою незалежно від приєднання або неприєднання до мереж інженерно-технічного забезпечення, у тому числі пересувна споруда;
7) площа торгового об'єкта - приміщення, призначене для викладення, демонстрації товарів, обслуговування покупців та проведення розрахунків з покупцями при продажі товарів, проходу покупців;
8) торговельна мережа - сукупність двох і більше торгових об'єктів, що знаходяться під загальним управлінням, або сукупність двох і більше торгових об'єктів, що використовуються під єдиним комерційним позначенням чи іншим засобом індивідуалізації;
9) продовольчі товари - продукти у натуральному чи переробленому вигляді, що перебувають у обороті та вживані людиною в їжу (у тому числі продукти дитячого харчування, продукти дієтичного харчування), бутильована питна вода, алкогольна продукція, пиво та напої, що виготовляються на його основі, безалкогольні напої, жувальна гумка, харчові добавки та біологічно активні добавки.
Стаття 3 Правове регулювання відносин у галузі торговельної діяльності
1. Правове регулювання відносин у галузі торговельної діяльності здійснюється Цивільним кодексомРосійської Федерації, цим Федеральним законом, Законом Російської Федерації від 7 лютого 1992 року N 2300-I "Про захист прав споживачів", іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами суб'єктів Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
2. Відносини, пов'язані з організацією роздрібних ринків, організацією та здійсненням діяльності з продажу товарів на роздрібних ринках, регулюються Федеральним законом від 30 грудня 2006 року N 271-ФЗ "Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудовий кодексРосійської Федерації".
3. Органи місцевого самоврядування вправі видавати муніципальні правові акти з питань, пов'язаних із створенням умов для забезпечення жителів муніципального утворення послугами торгівлі, у випадках та в межах, передбачених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації , Законами суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 4 Методи державного регулювання торговельної діяльності
1. Державне регулювання торговельної діяльності здійснюється за допомогою:
1) встановлення вимог до її організації та здійснення;
2) антимонопольного регулювання у цій галузі;
3) інформаційного забезпечення у цій галузі;
4) державного контролю(Нагляду), муніципального контролю у цій галузі.
2. Не допускається застосування не передбачених частиною 1 цієї статті методів державного регулювання торговельну діяльність, крім випадків, встановлених федеральними законами.
Стаття 5. Повноваження Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади у сфері державного регулювання торговельної діяльності
1. Уряд Російської Федерації відповідно до цього Федерального закону здійснює такі повноваження в галузі державного регулювання торговельної діяльності:
1) забезпечення проведення державної політики у галузі торговельної діяльності;
2) затвердження методики розрахунку та порядку встановлення суб'єктами Російської Федерації нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів;
3) затвердження методики розрахунку обсягу всіх реалізованих продовольчих товарів у межах суб'єкта Російської Федерації, у тому числі у межах міста федерального значення Москви або Санкт-Петербурга, у межах муніципального району, міського округу в грошах за фінансовий рік та визначення частки обсягу всіх реалізованих таких товарів суб'єктом господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю такими товарами за допомогою організації торгової мережі(за винятком сільськогосподарського споживчого кооперативу, організації споживчої кооперації), у межах відповідної адміністративно-територіальної освіти у грошах за фінансовий рік;
4) інші передбачені цим Федеральним законом, іншими федеральними законами повноваження у сфері державного регулювання торгової діяльності.
2. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, здійснює такі повноваження:
2) затвердження форми торговельного реєстру, що включає відомості про господарюючих суб'єктів, що здійснюють торговельну діяльність, про господарюючих суб'єктів, що здійснюють поставки товарів (за винятком виробників товарів), і про стан торгівлі на території суб'єкта Російської Федерації (далі - торговий реєстр), порядку його формування та порядку надання інформації, що міститься в торговому реєстрі;
3) участь спільно з уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції щодо формування офіційної статистичної інформації, у визначенні змісту форм статистичної звітності, що застосовуються в галузі торговельної діяльності, строків їх подання суб'єктами господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, суб'єктами господарювання, що здійснюють постачання товарів (за винятком виробників товарів);
4) інші передбачені цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації повноваження.
Стаття 6. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування у сфері регулювання торговельної діяльності
1. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері державного регулювання торговельної діяльності здійснюють такі повноваження:
1) реалізація державної політики у сфері торгової діяльності біля суб'єкта Російської Федерації;
2) відповідно до цього Федерального закону розробка та прийняття законів суб'єктів Російської Федерації, інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання торговельної діяльності;
3) встановлення нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів для суб'єкта Російської Федерації;
4) проведення інформаційно-аналітичного спостереження за станом ринку певного товару та здійсненням торгової діяльності на території відповідного суб'єкта Російської Федерації;
5) розробка та реалізація заходів, що сприяють розвитку торговельної діяльності на території відповідного суб'єкта Російської Федерації;
6) інші передбачені цим Федеральним законом повноваження.
2. Органи місцевого самоврядування у сфері регулювання торговельну діяльність створюють умови задля забезпечення жителів муніципального освіти послугами торгівлі. Зазначене повноваження здійснюється органами місцевого самоврядування муніципальних утвореньміст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга у разі, якщо створення таких умов визначено як питання місцевого значення законами цих суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 7. Участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері торговельної діяльності некомерційних організацій, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, та некомерційних організацій, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів
1. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, з метою узгодження суспільно значущих інтересів суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, залучає на добровільній основі некомерційні організації, що об'єднують таких суб'єктів господарювання, до участі у формуванні та реалізації державної політики в галузі торговельної діяльності.
2. Участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері торговельної діяльності некомерційних організацій, що об'єднують суб'єктів господарювання, здійснюють торгівельну діяльність, некомерційних організацій, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, може здійснюватися у таких формах:
1) участь у розробці проектів нормативних правових актів Російської Федерації у сфері торговельної діяльності, регіональних та муніципальних програм розвитку торгівлі;
2) участь в аналізі фінансових, економічних, соціальних та інших показників розвитку торгівлі на територіях суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, в оцінці ефективності застосування заходів щодо її підтримки, у підготовці прогнозу розвитку торгівлі на територіях суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
3) поширення російського та іноземного досвідуу сфері торгової діяльності;
4) надання необхідної інформації для формування та реалізації державної політики у галузі торговельної діяльності;
5) підготовка для органів державної влади та органів місцевого самоврядування пропозицій щодо вдосконалення торговельної діяльності;
6) інші передбачені цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації форми такої участі.
Розділ 2. Вимоги до організації та здійснення торговельної діяльності
Стаття 8. Права та обов'язки суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, при організації торговельної діяльності та її здійсненні
1. Торговельна діяльність здійснюється господарюючими суб'єктами, передбаченими цим Федеральним законом і зареєстрованими у встановленому законодавством Російської Федерації порядку, якщо інше не передбачено федеральними законами.
2. Господарські суб'єкти, які здійснюють торговельну діяльність, при організації торговельної діяльності та її провадженні, за винятком встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами випадків, самостійно визначають:
1) вид торгівлі (оптова та (або) роздрібна торгівля);
2) форму торгівлі (у стаціонарних торгових об'єктах, поза стаціонарними торговими об'єктами, у тому числі на ярмарках, виставках, розвізна торгівля, розносна торгівля, дистанційний спосібпродаж товарів, продаж товарів з використанням автоматів та інші форми торгівлі);
3) спосіб торгівлі (з використанням торгових об'єктів та (або) без використання торгових об'єктів);
4) спеціалізацію торгівлі (універсальна торгівля та (або) спеціалізована торгівля);
5) тип торговельного об'єкта, що використовується для здійснення торговельної діяльності (стаціонарний торговельний об'єкт та (або) нестаціонарний торговельний об'єкт);
6) підстави використання майна під час здійснення торговельної діяльності (право власності та (або) інша законна підстава);
7) порядок та умови здійснення торговельної діяльності, у тому числі:
а) асортимент товарів, що продаються;
б) режим роботи;
в) прийоми та способи, за допомогою яких здійснюється продаж товарів;
г) кількість, типи, моделі технологічного обладнання, інвентарю, що використовуються під час здійснення торговельної діяльності;
д) способи доведення до покупців інформації про продавця, про запропоновані для продажу товари, про послуги, що надаються;
8) ціни на товари, що продаються;
10) умови укладання договорів купівлі-продажу товарів, договорів возмездного наданняпослуг;
11) інші порядок та умови здійснення торговельної діяльності.
3. Зазначені у пункті 7 частини 2 цієї статті порядок та умови провадження торговельної діяльності стосовно державних або муніципальним підприємствам, установам торгівлі встановлюються за рішенням відповідних державних чи муніципальних органів.
4. У разі, якщо федеральними законами передбачено державне регулювання цін на окремі види товарів, торгових надбавок (націнок) до цін на них (у тому числі встановлення їх граничних (максимального та (або) мінімального) рівнів органами державної влади), ціни на такі товари, торгові надбавки (націнки) до цін на них встановлюються відповідно до зазначених федеральних законів, а також прийнятих відповідно до них нормативних правових актів даних органів державної влади та (або) нормативних правових актів органів місцевого самоврядування.
5. У разі, якщо протягом тридцяти календарних днівпоспіль на території окремого суб'єкта Російської Федерації або на територіях суб'єктів Російської Федерації зростання роздрібних цін на окремі види соціально значущих продовольчих товарів першої необхідності складе тридцять і більше відсотків, Уряд Російської Федерації з метою стабілізації роздрібних цін на ці види товарів має право встановлювати гранично допустимі роздрібні ціни на них біля такого суб'єкта Російської Федерації чи територіях таких суб'єктів Російської Федерації терміном трохи більше дев'яносто календарних днів.
6. Список окремих видівсоціально значимих продовольчих товарів першої необхідності та порядок встановлення гранично допустимих роздрібних цін на них встановлюються Урядом Російської Федерації.
Стаття 9. Права та обов'язки господарюючого суб'єкта, що здійснює торговельну діяльність, та господарюючого суб'єкта, що здійснює постачання продовольчих товарів, згідно з укладенням та виконанням договору постачання продовольчих товарів
1. Господарюючий суб'єкт, який здійснює торговельну діяльність за допомогою організації торговельної мережі, зобов'язаний забезпечувати суб'єкту господарювання, що здійснює поставки продовольчих товарів, доступ до інформації про умови відбору контрагента для укладення договору поставки продовольчих товарів та суттєвих умовахтакого договору шляхом розміщення відповідної інформації на своєму сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" або шляхом надання інформації, що запитується, безоплатно в чотирнадцятиденний строк з дня отримання відповідного запиту.
2. Суб'єкт господарювання, який здійснює постачання продовольчих товарів, зобов'язаний забезпечувати суб'єкту господарювання, який здійснює торговельну діяльність за допомогою організації торговельної мережі, доступ до інформації про умови відбору контрагента для укладення договору поставки продовольчих товарів та про істотні умови такого договору, до інформації про якість та безпеку постачається продовольчих товарів шляхом розміщення відповідної інформації на своєму сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" або шляхом надання інформації, що запитується, безоплатно в чотирнадцятиденний термін з дня отримання відповідного запиту.
3. Ціна договору поставки продовольчих товарів, що укладається між суб'єктом господарювання, що здійснює постачання продовольчих товарів, та суб'єктом господарювання, який здійснює торговельну діяльність, визначається виходячи з ціни продовольчих товарів, встановленої угодою сторін договору поставки продовольчих товарів з урахуванням передбачених частинами 4 та 5 статті 8 цього Федерального закону положень.
4. Угодою сторін договору поставки продовольчих товарів може передбачатися включення до його ціни винагороди, що виплачується суб'єкту господарювання, що здійснює торговельну діяльність, у зв'язку з придбанням ним у суб'єкта господарювання, який здійснює постачання продовольчих товарів, певної кількості продовольчих товарів. Розмір зазначеної винагороди підлягає узгодженню сторонами цього договору, включенню до його ціни і не враховується щодо ціни продовольчих товарів. Розмір винагороди не може перевищувати 10% від ціни придбаних продовольчих товарів.
5. Не допускається виплата зазначеної у частині 4 цієї статті винагороди у зв'язку з придбанням суб'єктом господарювання, який здійснює торговельну діяльність, окремих видів соціально значущих продовольчих товарів, зазначених у переліку, встановленому Урядом Російської Федерації.
6. Включення в ціну договору поставки продовольчих товарів інших видів винагороди за виконання суб'єктом господарювання, який здійснює торговельну діяльність, умов цього договору та (або) його зміну не допускаються.
7. У разі, якщо між господарюючим суб'єктом, який здійснює торговельну діяльність, та господарюючим суб'єктом, який здійснює постачання продовольчих товарів, укладається договір постачання продовольчих товарів з умовою оплати таких товарів через певний часпісля їх передачі суб'єкту господарювання, який здійснює торговельну діяльність, строк оплати таких товарів для встановлення цим договором визначається за такими правилами:
1) продовольчі товари, на які термін придатності встановлений менш ніж десять днів, підлягають сплаті в строк не пізніше ніж за десять робочих днів з дня приймання таких товарів суб'єктом господарювання, що провадить торговельну діяльність;
2) продовольчі товари, на які термін придатності встановлений від десяти до тридцяти днів включно, підлягають сплаті в строк не пізніше ніж за тридцять календарних днів з дня приймання таких товарів суб'єктом господарювання, що провадить торговельну діяльність;
3) продовольчі товари, на які термін придатності встановлено понад тридцять днів, а також алкогольна продукція, вироблена на території Російської Федерації, підлягають оплаті в строк не пізніше ніж сорок п'ять календарних днів з дня приймання таких товарів суб'єктом господарювання, що здійснює торговельну діяльність.
8. Оплата продовольчих товарів у строк, встановлений правилами, визначеними частиною 7 цієї статті, здійснюється за умови виконання суб'єктом господарювання, який здійснює поставки продовольчих товарів, обов'язки з передачі документів, що належать до постачання таких товарів відповідно до федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації Федерації та договором поставки продовольчих товарів.
9. У разі, якщо господарюючий суб'єкт, який здійснює поставки продовольчих товарів, не передає або відмовляється передати суб'єкту господарювання, що здійснює торговельну діяльність, документи, які він повинен передати відповідно до федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації та договору поставки продовольчих товарів, строки оплати продовольчих товарів, встановлені правилами, визначеними частиною 7 цієї статті, збільшуються на період надання суб'єктом господарювання, який здійснює постачання продовольчих товарів, на запит господарюючого суб'єкта, який здійснює торговельну діяльність, зазначених документів.
10. У договорі про поставки продовольчих товарів не допускається встановлення заборони на зміну осіб у зобов'язанні за таким договором шляхом поступки вимоги, а також відповідальності за недотримання зазначеної заборони сторонами такого договору.
11. Послуги з рекламування продовольчих товарів, маркетингу та подібні послуги, спрямовані на просування продовольчих товарів, можуть надаватися суб'єктом господарювання, який здійснює торговельну діяльність, на підставі договорів надання відповідних послуг.
12. Включення до договору про поставки продовольчих товарів умов про здійснення господарюючим суб'єктом, який здійснює торгову діяльність, щодо поставлених продовольчих товарів певних дій, про надання послуг з рекламування товарів, маркетингу та подібних послуг, спрямованих на просування продовольчих товарів, а також укладення договору про поставки продовольчих товарів товарів шляхом примушення до укладання договору надання послуг, спрямованих на просування продовольчих товарів, не допускається.
Стаття 10 Особливості розміщення нестаціонарних торгових об'єктів
1. Розміщення нестаціонарних торгових об'єктів на земельних ділянках, у будинках, будівлях, спорудах, що знаходяться в державної власностіабо муніципальної власності, що здійснюється відповідно до схеми розміщення нестаціонарних торгових об'єктів з урахуванням необхідності забезпечення сталого розвиткутериторій та досягнення нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів.
2. Порядок включення до схеми розміщення, зазначеної в частині 1 цієї статті, нестаціонарних торгових об'єктів, розташованих на земельних ділянках, у будинках, будівлях, спорудах, що перебувають у державній власності, встановлюється Урядом Російської Федерації.
3. Схема розміщення нестаціонарних торгових об'єктів розробляється та затверджується органом місцевого самоврядування, визначеним відповідно до статуту муніципального утворення, у порядку, встановленому уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
4. Схемою розміщення нестаціонарних торгових об'єктів має передбачатися розміщення не менш як шістдесят відсотків нестаціонарних торгових об'єктів, що використовуються суб'єктами малого або середнього підприємництва, які здійснюють торговельну діяльність, загальної кількостінестаціонарні торгові об'єкти.
5. Схема розміщення нестаціонарних торгових об'єктів та зміни, що вносяться до неї, підлягають опублікуванню в порядку, встановленому для офіційного опублікування муніципальних правових актів, а також розміщенню на офіційних сайтах органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації та органу місцевого самоврядування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
6. Затвердження схеми розміщення нестаціонарних торгових об'єктів, а також як і внесення до неї змін, не може бути підставою для перегляду місць розміщення нестаціонарних торгових об'єктів, будівництво, реконструкція або експлуатація яких було розпочато до затвердження зазначеної схеми.
7. Порядок розміщення та використання нестаціонарних торгових об'єктів у стаціонарному торговому об'єкті, в іншій будівлі, будові, споруді або на земельній ділянці, що перебувають у приватній власності, встановлюється власником стаціонарного торгового об'єкта, іншої будівлі, будівлі, споруди чи земельної ділянки з урахуванням вимог, визначених законодавством Російської Федерації.
Стаття 11 Вимоги до організації ярмарків та продажу товарів на них
1. Ярмарок організується органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями (далі - організатор ярмарку). Організація ярмарків та продажу товарів на них здійснюється у порядку, встановленому нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких такі ярмарки організовуються. У разі, якщо організатором ярмарку є федеральний орган державної влади, порядок організації ярмарку та продажу товарів на ньому встановлюється організатором ярмарку з урахуванням положень цієї статті.
2. Організатор ярмарку розробляє та затверджує план заходів щодо організації ярмарку та продажу товарів на ньому, а також визначає режим роботи ярмарку, порядок організації ярмарку, порядок надання торгових місцьна ярмарку.
4. Торгові місця на ярмарку надаються юридичним особам, індивідуальним підприємцям, а також громадянам (зокрема громадянам, які ведуть селянські (фермерські) господарства, особисті). підсобні господарстваабо займається садівництвом, городництвом, тваринництвом).
5. Розмір плати за надання обладнаних торгових місць на ярмарку, а також за надання послуг, пов'язаних із забезпеченням торгівлі (прибирання території, проведення ветеринарно-санітарної експертизи та інші послуги) визначається організатором ярмарку з урахуванням необхідності компенсації витрат на організацію ярмарку та продажу товарів на ній.
6. Вимоги до організації продажу товарів на ярмарках (у тому числі товарів, що підлягають продажу на ярмарках відповідних типів та включення до відповідного переліку) встановлюються нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням вимог, встановлених законодавством України про захист прав споживачів, законодавством Російської Федерації у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, законодавством Російської Федерації про пожежної безпеки, законодавством у сфері охорони довкілля, та інших встановлених федеральними законами вимог.
Стаття 12. Угоди між асоціаціями, спілками та іншими некомерційними організаціями, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, та асоціаціями, спілками, іншими некомерційними організаціями, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів
1. Асоціації, спілки, інші некомерційні організації, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, мають право укладати угоди з асоціаціями, спілками, іншими некомерційними організаціями, що об'єднують суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, з метою формування принципу сумлінності під час укладання між ними ними договорів.
2. Указані у частині 1 цієї статті угоди укладаються відповідно до вимог антимонопольного законодавстваРосійської Федерації.
Глава 3. Антимонопольне регулювання, державний контроль (нагляд), муніципальний контроль у сфері торговельної діяльності
Стаття 13. Антимонопольні правила для суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, та суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання продовольчих товарів
1. Суб'єктам господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність з продажу продовольчих товарів за допомогою організації торговельної мережі, та суб'єктам господарювання, що здійснюють постачання продовольчих товарів до торгових мереж, забороняється:
1) створювати дискримінаційні умови, зокрема:
а) створювати перешкоди для доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку інших суб'єктів господарювання;
б) порушувати встановлений нормативними правовими актами порядок ціноутворення;
2) нав'язувати контрагенту умови:
а) про заборону на укладення суб'єктом господарювання договорів поставки продовольчих товарів з іншими суб'єктами господарювання, які здійснюють аналогічну діяльність, а також з іншими суб'єктами господарювання на аналогічних або інших умовах;
б) про відповідальність за невиконання зобов'язання суб'єкта господарювання про постачання продовольчих товарів на умовах, які кращі, ніж умови для інших суб'єктів господарювання, що здійснюють аналогічну діяльність;
в) про надання суб'єктом господарювання контрагенту відомостей про укладені цим суб'єктом господарювання договори з іншими суб'єктами господарювання, що здійснюють аналогічну діяльність;
г) про внесення господарюючим суб'єктом, який здійснює постачання продовольчих товарів, плати за право поставок таких товарів суб'єкту господарювання, який здійснює торговельну діяльність за допомогою організації торговельної мережі, до функціонуючих або відкритих торгових об'єктів;
д) про внесення суб'єктом господарювання плати за зміну асортименту продовольчих товарів;
е) про зниження господарюючим суб'єктом, який здійснює постачання продовольчих товарів, їх ціни до рівня, який за умови встановлення торгової надбавки (націнки) до ціни не перевищить мінімальну ціну таких товарів при їх продажу господарюючими суб'єктами, що здійснюють аналогічну діяльність;
ж) про відшкодування господарюючим суб'єктом, який здійснює постачання продовольчих товарів, збитків у зв'язку зі втратою або пошкодженням таких товарів після переходу права власності на такі товари, за винятком випадків, коли втрата або пошкодження сталися з вини суб'єкта господарювання, що здійснює постачання таких товарів;
з) про відшкодування суб'єктом господарювання витрат, не пов'язаних з виконанням договору поставки продовольчих товарів та подальшим продажем конкретної партії таких товарів;
і) про повернення суб'єкту господарювання, який здійснив поставки продовольчих товарів, таких товарів, не проданих після закінчення визначеного терміну, за винятком випадків, якщо повернення таких товарів допускається або передбачений законодавством Російської Федерації;
к) інші умови, якщо вони містять суттєві ознаки умов, передбачених підпунктами "а" - "і" цього пункту;
3) здійснювати оптову торгівлю з використанням договору комісії чи змішаного договору, який містить елементи договору комісії.
2. Господарський суб'єкт має право подати докази, що його дії (бездіяльність), зазначені у частині 1 цієї статті (за винятком дій, зазначених у пункті 2 частини 1 цієї статті), можуть бути визнані допустимими відповідно до вимог частини 1 статті 13 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції" (далі - Федеральний закон "Про захист конкуренції").
Стаття 14. Обмеження придбання, оренди суб'єктами господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю продовольчими товарами за допомогою організації торговельної мережі, додаткової площі торгових об'єктів
1. Суб'єкт господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю продовольчими товарами за допомогою організації торговельної мережі (за винятком сільськогосподарського споживчого кооперативу, організації споживчої кооперації) та частка якого перевищує двадцять п'ять відсотків обсягу всіх реалізованих продовольчих товарів у грошовому вираженні за попередній фінансовий рік у межах суб'єкта Російської Федерації , зокрема у межах міста федерального значення Москви чи Санкт-Петербурга, у межах муніципального району, міського округу, немає права набувати чи орендувати у межах відповідного адміністративно-територіального освіти додаткову площу торгових об'єктів реалізації торгової діяльності з будь-яких підстав, зокрема внаслідок введення в експлуатацію торгових об'єктів, участі у торгах, які проводяться з метою їх придбання.
2. Угода, вчинена з порушенням передбачених частиною 1 цієї статті вимог, є нікчемною. Вимога про застосування наслідків недійсності такої угоди може бути пред'явлено до суду будь-якою зацікавленою особою, у тому числі федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів та контролю за дотриманням антимонопольного законодавства.
Стаття 15. Антимонопольні вимоги до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування у сфері регулювання торговельної діяльності
Органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування, іншим здійснюючим функції зазначених органів органам або організаціям забороняється приймати акти та (або) здійснювати дії (бездіяльність), що призводять або можуть призвести до встановлення на товарному ринку правил здійснення торговельної діяльності, що відрізняються від аналогічних правил, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, зокрема забороняється:
1) покладання на суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, обов'язки щодо участі в повторній (додатковій стосовно проведеної відповідно до федеральних законів) перевірки якості та безпеки товарів, в регіональній або муніципальній системі якості товарів, за винятком випадків, якщо такий обов'язок передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування в установленому порядку;
2) примушення суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, до участі в проходженні контрольних і (або) дозвільних процедур, встановлених нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами на додаток до передбачених федеральними законами процедур і є умовами організації та здійснення торговельної діяльності на території суб'єкта Російської Федерації або муніципального утворення (атестація торгових об'єктів, акредитація суб'єктів господарювання, сертифікація товарів, відповідність торгових об'єктів вимогам законодавства Російської Федерації);
3) примушення суб'єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, що здійснюють поставки товарів, продавати товари за цінами, визначеними в порядку, встановленому органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (за винятком випадків, якщо такі органи в установленому порядку наділені правом здійснювати державне регулювання цін на товари) чи органами місцевого самоврядування;
4) прийняття інших нормативних правових актів, рішень, що передбачають:
а) встановлення заборон чи запровадження обмежень щодо вільного переміщення товарів між суб'єктами Російської Федерації, між муніципальними утвореннями у межах суб'єкта Російської Федерації;
б) запровадження обмежень продажу окремих видів товарів на територіях суб'єктів Російської Федерації, територіях муніципальних утворень у межах суб'єктів Російської Федерації;
в) примушення суб'єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, до укладання в пріоритетному порядку договорів про поставки товарів з певними суб'єктами господарювання, що здійснюють поставки товарів, а суб'єктів господарювання, що здійснюють поставки товарів, до укладання в пріоритетному порядку договорів про поставки товарів з певними суб'єктами господарювання, що здійснюють торговельну діяльність;
г) встановлення для суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність, обмежень вибору суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, а для суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання товарів, обмежень вибору суб'єктів господарювання, що здійснюють торговельну діяльність;
д) дискримінацію суб'єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання товарів, у наданні доступу до об'єктів транспорту, інфраструктури.
Стаття 16. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог цього Закону, муніципальний контроль у сфері торговельної діяльності
1. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог цього Федерального закону, муніципальний контроль у галузі торговельної діяльності проводяться відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. Державний контроль (нагляд) за дотриманням антимонопольних правил і вимог, передбачених статтями 13 - 15 цього Федерального закону, проводиться федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів та контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, та його територіальними органами з правом видачі відповідних розпоряджень у порядку та в межах повноважень, які встановлені антимонопольним законодавством Російської Федерації.
3. Федеральний орган виконавчої, який здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів та контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, та його територіальні органи при виявленні порушень антимонопольних правил та вимог, передбачених статтями 13 - 15 цього Федерального закону, вживають заходів відповідно до Федерального закону " Про захист конкуренції.
Розділ 4. Заходи щодо розвитку торговельної діяльності
Стаття 17 Заходи, що сприяють розвитку торговельної діяльності
1. Органами державної влади суб'єктів Російської Федерації щодо основних напрямів соціально-економічного розвитку відповідних територій передбачаються заходи, сприяють розвитку торговельну діяльність, і навіть розробка і реалізація регіональних програм розвитку торгівлі.
2. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах своєї компетенції здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації заходи, що сприяють розвитку торговельної діяльності та, зокрема, що передбачають:
1) стимулювання інвестиційних проектів, спрямованих на будівництво логістичних центрів поставок, що здійснюють прийом та зберігання сільськогосподарської продукції, формування партій товарів для відвантаження суб'єктам господарювання, що здійснюють оптову та (або) роздрібну торгівлю продовольчими товарами;
2) підтримку сільськогосподарських споживчих кооперативів, організацій споживчої кооперації, які здійснюють торговельно-закупівельну діяльність у сільській місцевості;
3) стимулювання ділової активностігосподарюючих суб'єктів, які здійснюють торговельну діяльність, та забезпечення взаємодії суб'єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, та господарюючих суб'єктів, які здійснюють постачання товарів, шляхом організації та проведення виставок у галузі торговельної діяльності, ярмарків.
3. Органи місцевого самоврядування з метою забезпечення жителів муніципального освіти послугами торгівлі:
1) передбачають будівництво, розміщення торгових об'єктів у документах територіального планування, правилах землекористування та забудови;
2) розробляють та затверджують схеми розміщення нестаціонарних торгових об'єктів з урахуванням нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів;
3) вживають заходів економічного стимулювання щодо підтримки будівництва, розміщення об'єктів соціально орієнтованої торгової інфраструктури та забезпечення доступності для суб'єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, майна, що перебуває в муніципальній власності;
4) проводять аналіз фінансових, економічних, соціальних та інших показників стану торгівлі на територіях муніципальних утворень та аналіз ефективності застосування заходів щодо розвитку торговельної діяльності на цих територіях.
Стаття 18 Регіональні та муніципальні програми розвитку торгівлі
1. Для сприяння розвитку торгівлі органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування можуть розробляти відповідно регіональні та муніципальні програми розвитку торгівлі (далі в цій статті – програми розвитку торгівлі), які враховують соціально-економічні, екологічні, культурні та інші особливості розвитку суб'єктів Російської Федерації Федерації, муніципальних утворень.
2. Програми розвитку торгівлі розробляються у порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням вимог цієї статті.
3. У програмах розвитку торгівлі визначаються:
1) цілі, завдання та очікувані результати розвитку торгівлі з урахуванням досягнення встановлених нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів;
2) заходи, створені задля досягнення цілей державної політики у сфері торгової діяльності, зокрема заходи щодо надання пріоритетної підтримки у розвитку торгівлі товарами російським виробникам товарів, суб'єктам малого чи середнього підприємництва, формуванню конкурентного середовища, розвитку торгівлі сільській місцевості;
3) обсяг та джерела фінансування заходів, що сприяють розвитку торговельної діяльності;
4) основні показники ефективності реалізації програм розвитку торгівлі;
5) порядок організації реалізації програм розвитку торгівлі та порядок контролю за їх реалізацією.
4. Основними показниками ефективності реалізації програм розвитку торгівлі є:
1) досягнення встановлених нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів;
2) підвищення доступності товарів для населення;
3) формування торгової інфраструктури з урахуванням видів та типів торгових об'єктів, форм та способів торгівлі, потреб населення.
Стаття 19 Нормативи мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів
1. Метою розвитку торговельної діяльності є досягнення нормативів мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів - основних критеріїв оцінки доступності продовольчих та непродовольчих товарів для населення та задоволення попиту на такі товари.
2. Нормативи мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів для суб'єктів Російської Федерації, зокрема входять до їх складу муніципальних утворень, розробляються уповноваженими органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до методикою розрахунку зазначених нормативів, затвердженої Урядом Російської Федерации.
3. Нормативи мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів затверджуються у складі документів, визначальних напрями соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації, та враховуються у документах територіального планування, генеральних планах, регіональних та муніципальних програм розвитку торгівлі, схемах розміщення нестаціонарних торгових об'єктів.
4. Затверджені нормативи мінімальної забезпеченості населення площею торгових об'єктів що неспроможні бути підставою перегляду розміщення стаціонарних торгових об'єктів, нестаціонарних торгових об'єктів, будівництво чи реконструкція яких розпочато чи завершено до затвердження зазначених нормативів.
Стаття 20 Інформаційне забезпечення у сфері торговельної діяльності
1. З метою підвищення ефективності управління у сфері торгової діяльності та сприяння її розвитку створюється система державного інформаційного забезпечення у галузі торговельної діяльності.
2. Створення системи державного інформаційного забезпечення в галузі торговельної діяльності та забезпечення її функціонування здійснюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
3. Обов'язковому розміщенню і не рідше одного разу на квартал оновленню на офіційному сайті федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" та на офіційних сайтах уповноважених органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" підлягає:
1) інформація про рішення, прийняті федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, в галузі торговельної діяльності;
2) інформація про видання нормативних правових актів, що регулюють відносини у галузі торговельної діяльності;
3) інформація про середній рівень цін на окремі види товарів;
4) інша визначена федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, інформація.
4. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують торгові реєстри відповідно до затверджених федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, формою торгового реєстру та порядком його формування. Торговий реєстр включає у собі відомості про господарюючих суб'єктів, здійснюють торгівельну діяльність, про господарюючих суб'єктів, здійснюють поставки товарів (крім виробників товарів), і стан торгівлі біля відповідного суб'єкта Російської Федерации.
5. Не допускається встановлювати плату за внесення до торговельних реєстрів відомостей, зазначених у частині 4 цієї статті, обумовлювати одержання на оплатній основі документів, що підтверджують внесення відомостей до торговельних реєстрів, передбачати залежність вчинення певних дій, ухвалення рішень щодо господарюючих суб'єктів , суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання товарів (за винятком виробників товарів), від наявності в торгових реєстрах інформації про цих суб'єктів господарювання та (або) здійснюваної ними торгової діяльності. Відомості, які у торгових реєстрах, надаються фізичним особам, юридичним особам безкоштовно у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі.
6. Щоквартально не пізніше двадцятого числа місяця, наступного за звітним кварталом, Уповноважений органдержавної влади суб'єкта Російської Федерації, який здійснює ведення відповідного торгового реєстру, представляє узагальнені відомості, що містяться в такому торговому реєстрі, до федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішньої торгівлі, та уповноважений федеральний орган виконавчої влади , що здійснює функції формування офіційної статистичної інформації.
Розділ 5. Заключні положення
Стаття 21 Відповідальність за порушення цього Закону
Особи, винні у порушенні цього Федерального закону, несуть цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 22 Заключні положення
2. Умови договорів поставки продовольчих товарів, укладених до дня набрання чинності цим Законом, повинні бути приведені у відповідність до вимог цього Закону протягом ста вісімдесяти днів з дня набрання чинності цим Законом.
3. Положення статті 14 цього Закону не поширюються на угоди, пов'язані з придбанням, орендою або введенням в експлуатацію торгових об'єктів і вчинені до дня набрання чинності цим Законом.
4. Щодо муніципальних районів та міських округів обмеження, передбачене статтею 14 цього Федерального закону, застосовується з 1 липня 2010 року.
президент Російської Федерації
Д. Медведєв
Вконтакте
Однокласники
1. Методами державного регулювання торговельної діяльності є:
1) визначення порядку організації торгівельної діяльності;
2) визначення вимог щодо здійснення торговельної діяльності;
3) антимонопольне регулювання у сфері торговельної діяльності;
4) технічне регулювання у сфері торгової діяльності;
5) державне регулювання цін або націнок на окремі види продовольчих товарів першої необхідності, у випадках, передбачених цим Законом;
6) інформаційне забезпечення у сфері торговельної діяльності;
7) захист державою прав та законних інтересів продавців та покупців, у тому числі шляхом реалізації заходів соціальної допомоги незаможним та іншим пільговим категоріям громадян;
8) здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням продавцями вимог цього Закону.
2. Не допускаються інші методи державного регулювання торгівельної діяльності.
Антимонопольні вимоги щодо здійснення торговельної діяльності
1. Антимонопольне регулювання у сфері торгівельної діяльності здійснюється відповідно до Федерального закону «Про захист конкуренції», з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.
2. Суб'єкт господарювання (група осіб), що здійснює роздрібну торгівлю продовольчими товарами, визнається таким, що займає домінуюче становище на кожному товарному ринку, на якому він набуває продовольчий товар, у межах міського округу або муніципального району для його подальшого продажу, якщо його частка в загальному обсязі роздрібної торгівліпродовольчими товарами всіх суб'єктів господарювання у межах міського округу чи муніципального району перевищує п'ятнадцять відсотків.
Господарюючий суб'єкт (група осіб), який здійснює роздрібну торгівлю непродовольчими товарами, визнається таким, що займає домінуюче становище на кожному товарному ринку, на якому він набуває непродовольчого товару в межах суб'єкта Російської Федерації, для його подальшого продажу, якщо його частка в загальному обсязі роздрібної торгівлі непродовольчими товарами господарюючих суб'єктів у межах суб'єкта Російської Федерації перевищує п'ятнадцять відсотків.
Господарюючий суб'єкт (група осіб), який здійснює роздрібну торгівлю медичними товарами, визнається таким, що займає домінуюче становище на кожному товарному ринку, на якому він набуває медичних товарів, у межах міського округу або муніципального району для їх подальшого продажу, якщо його частка у загальному обсязі роздрібної торгівлі цими товарами всіх суб'єктів господарювання у межах міського округу чи муніципального району перевищує п'ятнадцять відсотків.
3. Не може бути визнано домінуючим становище суб'єкта господарювання (групи осіб), частка якого в роздрібній торгівлі продовольчими або непродовольчими товарами, медичними товарами в межах відповідних географічних кордонівне перевищує п'ятнадцяти відсотків, за винятком зазначених у частині 4 цієї статті випадків.
4. Домінуючим визнається положення кожного суб'єкта господарювання (групи осіб) з кількох суб'єктів господарювання (груп осіб), якщо:
1) сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібній торгівлі продовольчими товарами, перевищує двадцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі продовольчими товарами в межах міського округу або муніципального району, або сукупна частка не більш ніж п'яти суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібній торгівлі продовольчими товарами, перевищує тридцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі продовольчими товарами в межах міського округу або муніципального району. Положення цього пункту не застосовується, якщо частка хоча б одного із зазначених суб'єктів господарювання у менш ніж три відсотки;
2) сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами, перевищує двадцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі непродовольчими товарами в межах суб'єкта Російської Федерації, або сукупна частка не більше ніж п'яти господарюючих суб'єктів, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами, перевищує тридцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі непродовольчими товарами в межах суб'єкта Російської Федерації. Положення цього пункту не застосовується, якщо частка хоча б одного із зазначених суб'єктів господарювання менш ніж три відсотки;
3) сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібному товарообігу медичними товарами, перевищує двадцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі цими товарами в межах міського округу або муніципального району, або сукупна частка не більш ніж п'яти суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша за частку інших суб'єктів господарювання в роздрібній торгівлі медичними товарами, перевищує тридцять відсотків від загального обсягу роздрібної торгівлі цими товарами в межах міського округу або муніципального району. Положення цього пункту не застосовується, якщо частка хоча б одного із зазначених суб'єктів господарювання менш ніж три відсотки.
5. Домінуюче положення суб'єкта господарювання, що здійснює роздрібну торгівлю товарами, встановлює антимонопольний орган. Порядок визначення домінуючого положення суб'єкта господарювання, що здійснює роздрібну торгівлю товарами, затверджується Федеральним антимонопольним органом.
9. Частка суб'єкта господарювання у роздрібній торгівлі продовольчими або непродовольчими товарами, медичними товарами в межах відповідних географічних кордонів не повинна перевищувати тридцяти п'яти відсотків. Збільшення даного розміру частки можливе тільки якщо при цьому не створюється можливість окремих осібусунути конкуренцію на відповідному товарному ринку, не накладаються на їх учасників або третіх осіб обмеження, що не відповідають досягненню цілей таких дій (бездіяльності), угод та узгоджених дій, угод, інших дій, а також якщо їх результатом є або може бути:
1) вдосконалення виробництва, продаж товарів чи стимулювання технічного, економічного прогресу чи підвищення конкурентоспроможності товаров російського виробництвана світовому товарному ринку;
2) отримання покупцями переваг (вигод), пропорційних переваг (вигод), отриманих господарюючими суб'єктами в результаті збільшення займаного розміру частки.
10. Федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування вправі передавати у власність, користування чи володіння нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, суб'єкту господарювання, що має частку у розмірі тридцяти п'яти відсотків у роздрібній торгівлі продовольчими або непродовольчими товарами, медичними товарами в межах відповідних географічних кордонів тільки після отримання попередньої згоди антимонопольного органу на вчинення такої угоди.
Сфера внутрішньої торгівлі є одним із найважливіших складових економіки нашої держави. При цьому вона багато в чому є саморегулівною. Проте ринкові механізми регулювання торгівлі неспроможні повністю забезпечити відповідність інтересів бізнесу та споживачів. У зв'язку з цим зростає роль державного регулювання у сфері торгової діяльності. Чи справляються держоргани із цим завданням?
Законодавча база
Проблема державного регулювання торговельної діяльності стала актуальною в Останніми рокамиу зв'язку з необхідністю впорядкування відносин щодо її організації та усунення зайвих адміністративних бар'єрів у торгівлі, формування конкурентного середовища, ринкової та недискримінаційної системи реалізації товарів.
Функція держави щодо регулювання торговельної діяльності реалізується за допомогою різних економічних та адміністративних методів, які отримують юридичне оформленняв нормативно-правових актах, що утворюють правову основу її здійснення
Особливістю нормативно- правового регулюванняТоргова діяльність у Росії формування правової бази регулювання у межах цивільного законодавства. Галузеве торгове законодавство розвивається під впливом громадянського права. До законодавчим актамзагального регулювання відноситься ДК РФ, який регулює майнові відносини, що складаються між суб'єктами господарської діяльності, визначає їх цивільно-правовий статус, порядок укладання угод з купівлі-продажу та є базою для спеціального законодавства у сфері підприємництва.
Проте ДК РФ, будучи частноправовым нормативним актом, включає ті норми підприємницького права, які мають частноправовой характер. Публічно-правові норми щодо організації торгівельної діяльності їм не охоплюються. Торговельна діяльність потребує розвитку власного торговельного законодавства. Нині основним завданням, здається, спрямованої підвищення ефективності правового регулювання торгових відносин, є проведення кодифікації торговельного законодавства. Ухвалення торгового кодексу дозволило б ліквідувати існуючі прогалини в нормативному правовому регулюванні комерційних відносин, підвищити соціальну значимістьторгівлі; систематизувати торгове законодавство. Так, правовий статус багатьох суб'єктів оптової торгівлі, які реально існують на ринку, взагалі нічим не врегульований. Це стосується дилерів, дистриб'юторів, торгових будинків та ін. Федеральний закон від 28.12.2009 "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації" визначає державну торговельну політику, але не вирішує існуючих проблем у галузі договірного регулювання торговельних відносин. Необхідно законодавче закріплення договірних форм, що відображають специфіку торгівлі, таких як дистриб'юторська, маркетинг, в галузі електронної торгівлі, а також інших правил, що відображають особливості укладання, зміни та розірвання торгових договорів, виконання договірних зобов'язань.
Електронна торгівля
Електронна торгівля – це складне явище сучасного етапу глобалізації. Ця торгівля має ряд переваг: вона дозволяє навіть найменшим фірмам виходити на ринки різного рівня незалежно від розташування, підвищує конкурентоспроможність, від цього еластичність попиту вища, ніж на традиційних ринках.
Як відомо, споживачі теж отримують низку переваг: покупець незалежно від його розташування може вибрати товар, який забажає; може замовити товар у зручний для нього час, доставку товару у будь-який час та місце.
Однак, крім перерахованих вище переваг, електронна торгівля має ряд недоліків: проблеми, пов'язані з правовим регулюванням, неможливість безпосереднього контакту з предметом, недовіра до електронним платежамта ін.
З одного боку, електронна торгівля - це підприємницька діяльність, що відповідає певним у цивільному законодавстві ознакам підприємницької діяльності, з другого - це використання інформаційно-телекомунікаційних мереж з метою здійснення торгової діяльності специфічним способом.
У зв'язку з цим у Законі РФ "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації" доцільно надати поняття електронної торгівлі. Електронну торгівлюслід визнати формою торгової діяльності.
Безпека споживача
У зв'язку з актуальністю проблеми фальсифікації товарів необхідно перейти до розробки та, як наслідок, прийняття програм на федеральному та регіональному рівні щодо забезпечення безпеки, захисту споживача, створення нормативно-технічної документації, підготовки фахівців нового рівня, широкій пропаганді найпростіших методів виявлення фальсифікації на підприємстві та в домашніх умовах. У Законі "Про захист прав споживачів" нічого не сказано про фальсифікацію та шкоду, що завдається нею, тому необхідно в терміновому порядку прийняти закон про фальсифікацію продуктів споживання. Відсутні чіткі критерії, що дозволяють належним чином ідентифікувати товари, виявляти результати ідентифікації підробки. Тому з'явився ринок збуту фальсифікованих товарів як вітчизняного, і імпортного виробництва.
У вересні минулого року до Держдуми було внесено законопроект, який передбачає запровадження заборони на використання при виробництві продуктів пальмової олії, ГМО та низки харчових добавок. Однак Уряд підготував негативний відгук на законопроект, в якому йдеться, що за договором про Євразійський економічний союз вимоги до продуктів встановлюються на рівні Союзу, і Росія не може запровадити додаткові обов'язкові вимоги на своїй території.
Є дуже серйозна проблема, пов'язана з фальсифікацією продуктів пальмовою олією. Шкоди для здоров'я від вживання якісної пальмової олії не буде. Інше питання в тому, що невідомо, якої якості та які саме замінники молочного жиру використовують недобросовісні виробники. Адже існує як харчова, так і технічна пальмова олія. Якщо це технічне, погано очищене пальмове масло, воно може містити шкідливі для здоров'я продукти перекисного окислення жиру. При цьому фальсифікат (тобто продукт, в який внесено пальмову олію, вказану на етикетці) можна розпізнати тільки за підсумками лабораторних досліджень. А простий споживач ніколи не зможе визначити присутність у продукті замінника молочного жиру. Слід зазначити, що, крім фальсифікованих товарів, ринки збуту заповнюють ще товари - замінники натуральних продуктів (сурогати). Через відсутність чинних законів, в яких встановлювалася адміністративна і кримінальна відповідальність за фальсифікацію товарів, через неузгодженість діяльності органів державного контролю, а часом і його відсутність споживач залишається не захищеним від обману.
Контроль ціноутворення
Державне регулювання у торгівлі нині набуває особливого значення через зловживань у питаннях ціноутворення. Ціни не регулюються державою, за винятком окремих видів товарів, на які федеральними законами передбачено державне регулювання цін, торгових надбавок до цін на них, у тому числі встановлення їх граничних (максимального та/або мінімального) рівнів. Встановлювати ціни на свою продукцію, які забезпечують гідний прибуток, - це природне прагнення підприємця, більше того, це сенс його діяльності відповідно до ЦК України. Проте споживач нерідко стикається з випадками невиправданого завищення ціни товар недобросовісними учасниками торгового обороту.
Частина магазинної вартості продукту осідає в гаманцях людей, які не мають прямого відношення до його виготовлення, упаковки, реклами та транспортування, оскільки в ході виробництва виробників просто змушують укладати кулуарні угоди з органами та місцевою владою, що регулюють все навколо. Неважко здогадатися, хто у фіналі компенсує виробнику ті самі позапланові витрати.
Найбільш актуальною та невирішеною є проблема якості товару та якості торговельного обслуговування населення. Існуючий Федеральний закон " Про якість і безпеку харчових продуктів " нормує, але з визначає чіткого механізму управління даним явищем. Російські споживачімають мінімальний ступінь захищеності власних прав у сфері забезпечення якості товарів та послуг через відсутність реально працюючих державних контролюючих організацій у цьому напрямі.
Неякісне харчування – це міна уповільненої дії. Завдання держави – оберігати здоров'я людей.
Введення Росією продуктового ембарго на низку товарів з країн Заходу у відповідь на санкції ЄС ще більше погіршило ситуацію, оскільки дефіцит, що виник на полицях магазинів, довелося спішно закривати. При цьому державні контрольні органи виявилися не в змозі впоратися із потоком нової продукції.
В умовах складної сучасної ситуаціїв економіці нашої країни загалом та у галузі торгівлі зокрема зростає споживання товарів вітчизняного виробництва. У зв'язку з цим підвищується роль ярмаркової торгівлі та торгівлі на ринках. Традиційна проблема - це проблема взаємовідносин постачальників та роздрібних мереж. Щоб пробитися на прилавки магазинів, доводиться платнику платити продавцю. І чим більший оборот магазину або мережі, тим більша так звана плата за вхід на полицю. Чималих грошей коштує і правильне місцезнаходження товару на полиці, щоб мерчандайзер мережі помістив його особливо прохідному місціабо на потрібній висоті, а не над стелею або на нижній полиці.
Саме відсутність доступу до кінцевого споживача перешкоджає розвитку російських дрібних і середніх господарств та погіршує становище з продовольчою безпекою країни, а також призводить до збільшення залежності Росії від імпортних поставок продуктів харчування та позбавляє населення нашої країни можливості набувати якісних продуктів російського виробництва. Таким чином, хотілося б сказати, що існує гостра потреба у контролі за продовольчим ринком. Закони, такі як "Про якість та безпеку харчових продуктів", "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", "Про технічне регулювання", повинні працювати більш ефективно.
Втім, встановлення вимог до суб'єктів торговельної діяльності за відсутності ефективної системидержавного контролю немає сенсу. Що стосується державного контролю (нагляду) у сфері торговельної діяльності як методу державного регулювання, то основні засади його реалізації викладено у ст. 16 Федерального закону "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації". Оскільки норми названої статті містять посилання до законодавства РФ, державний контроль (нагляд) у сфері торговельної діяльності організується та здійснюється відповідно до Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" та іншими федеральними законами, що входять до складу законодавства про державний контроль (нагляд).
Державний контроль реалізується за допомогою різних заходів щодо контролю, що являють собою сукупність дій посадових осіборганів державного контролю (нагляду), пов'язаних із проведенням перевірки виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог, здійсненням необхідних досліджень (випробувань), експертиз, оформленням результатів перевірки та вжиттям заходів за результатами проведення заходу щодо контролю.
Проблема створення ефективного механізму державного контролю (нагляду) у сфері торговельної діяльності є важливим завданням держави. Водночас спроби її вирішення не мають системного характеру. Так, залишилися невирішеними проблеми малої ефективності системи контролю (нагляду). Як показує аналіз правозастосовної практики, під час здійснення контрольно-наглядових заходів нерідко порушуються права суб'єктів підприємництва із боку громадських органів влади, що тягне у себе несприятливі наслідки для суб'єктів господарювання. Серед найпоширеніших порушень прав підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду) можна назвати порушення термінів проведення контролю, порушення порядку притягнення до відповідальності, здійснення перевірок без відповідної правової підстави тощо.
Таким чином, характеризуючи діяльність органів державного регулювання в торгівлі, можна вважати її слабовираженою і не має точних стратегічних цілей розвитку.
Лекції
з дисципліни:
«ОБЛІК У ТОРГОВЕЛЬНО-ПОСТАЧАЛЬНИХ І ОБСЛУГОВУЮЧИХ ПІДПРИЄМСТВАХ»
Спеціальність 080502 – Економіка та управління на підприємстві АПК
Лісникове 2012
Тема 1 Основи організації бухгалтерського облікуна підприємствах торгівлі.
1 Державне регулювання торгової діяльності.
2 Нормативні документи, які регламентують торгівельну діяльність. Характеристика Федерального закону торговельну діяльність.
Державне регулювання торгової діяльності.
Торгова діяльність у Російської Федерації регулюється чинним федеральним законодавством, виконавчими органамисуб'єктів Російської Федерації, і навіть численними спеціальними правилами.
Державне регулювання у сфері торговельної діяльності визначається такими основними напрямами:
1) Контроль за внутрішніми та зовнішніми ринками– захист із боку держави галузей російської економіки, окремо господарюючих суб'єктів, та населення при здійсненні зовнішньої торгівлі, а також шляхом обмеження монополістичної діяльності;
2) Атестація підприємств торгівлі– обстеження відповідності можливості юридичних та фізичних осіб здійснювати підприємницьку діяльністьу сфері торгівлі та громадського харчування.
Атестації підлягають суб'єкти господарювання, які здійснюють стаціонарну роздрібну торгівлю, виробництво та реалізацію продукції громадського харчування, за винятком дрібнороздрібної пересувної та переносної мережі (під нестаціонарними торговими об'єктами розуміються торгові об'єкти, встановлені без заглиблених фундаментів, незалежно від приєднання до міських інженерних комунікацій, будівель габаритів, тобто. кіоск-ларьок - тимчасове або постійне приміщення, яке використовується для торгівлі або надання послуг, з обслуговуванням покупця поза приміщенням (площею до 10 кв. м), павільйон – те саме (площею 10-50 кв. м), намет – тимчасове приміщення з тканини, плівки чи інших матеріалів, приміщення контернійного типу , автофургон - вантажний автомобіль з критим кузовом, прилавок, лоток - Стіл, що відокремлює продавця від покупця, що використовується для показу та відпуску товарів.
3) Сертифікація торгової діяльності. Постановою Уряду РФ «Про затвердження переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації» роздрібна торгівля віднесена до послуг, що сертифікуються в обов'язковому порядку поряд з послугами з виготовлення та реалізації кулінарних і кондитерських виробів, послугами громадського харчування та іншими послугами побутового обслуговування населення
Метою обов'язкової сертифікації будь-якої послуги є підтвердження її відповідності обов'язковим вимогамз безпеки життя, здоров'я та майна споживача. Термін дії сертифіката встановлюється не більше ніж на 3 роки.
Ліцензування окремих видів діяльності. Відповідно до ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» ліцензуванню підлягають такі види торгівельної діяльності:
Розповсюдження піротехнічних виробів;
Гуртова торгівля дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням, ювелірними виробами;
Діяльність щодо реалізації зерна, продуктів його переробки для державних потреб;
Поширення лікарських засобів та виробів медичного призначення;
Реалізація продуктів антикваріату;
Поширення та ремонт контрольно-касової техніки;
Розповсюдження екземплярів фонограм будь-яких видів носіїв;
Оптова реалізація спирту та алкогольної продукції;
Діяльність за вмістом нафтобаз, автозаправних станцій;
Роздрібна торгівля вантажними автомобілями та спеціальними автотранспортними засобами;
Реалізація підакцизних товарів;
Оптова реалізація мінеральної та питної води та ін.
На федеральному рівні ліцензується переважно оптова торгівля окремими видами товарів, а ліцензування роздрібної торгівлі виробляється органами управління.
4) Використання контрольно-касових машин під час розрахунків із населенням.Законом РФ «Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням» встановлено, що підприємства незалежно від форми власності та індивідуальні підприємціпід час проведення розрахунків із населенням повинні застосовувати контрольно-касові машини. Перелік випадків, у яких допускається проведення розрахунків без використання контрольно-касових машин, затверджено постановою Уряди РФ для організацій та установ, які з специфіки своєї діяльності чи особливостей місцезнаходження можуть здійснювати грошові розрахунки з населенням без застосування контрольно-касових машин.
5) Порядок ведення касових операцій. Основними документами, що регулюють порядок ведення касових операцій, є:
Указ Президента «Про заходи щодо підвищення збирання податків та інших обов'язкових платежів та впорядкування готівкового та безготівкового грошового обігу»;
Лист Центрального Банку Росії «Порядок ведення касових операцій на Російській Федерації»;
Вказівка Центрального Банку Росії «Про встановлення граничного розміру розрахунків готівкою в Російській Федерації між юридичними особами»;
Інструкція Центрального Банку Росії «Про затвердження порядку ведення касових операцій на Російській Федерації»;
Положення Центрального Банку Росії «Про правила організації готівкового грошового звернення біля Російської Федерації»;
Постанова Державного комітетуза статистикою «Про затвердження уніфікованих форм первинної облікової документації з обліку касових операцій та обліку інвентаризації».
7) Розробка правил здійснення роздрібної торгівлі.Порядок здійснення роздрібної торгівлі визначається Правилами продажу окремих видів товарів, затвердженими ухвалою Уряду РФ. Відповідальність порушення правил торгівлі встановлено Кодексом РФ «Про адміністративні правопорушення» (попередження, адміністративний штраф, конфіскація зброї скоєння адміністративного правопорушення, Позбавлення спеціального права, адміністративний арешт, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності).
8) Державне регулювання цін та тарифівздійснюється здебільшого продукцію природних монополій. Органами виконавчої здійснюється державне регулювання торгових надбавок до цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення, на продукти дитячого харчування. Щодо інших товарів торгові організаціїу праві застосовувати будь-які торговельні надбавки, керуючись конкурентоспроможністю на місцевому споживчому ринку.
