U međunarodnoj pravnoj doktrini univerzalno je priznata odredba prema kojoj subjekti Federacije nisu punopravni subjekti. Međunarodni zakon, jer se ne odnose na međunarodne osobe sa svim pravima i obvezama 129 . Subjekti Federacije priznaju se kao međunarodni subjekti samo u odnosu na određene objekte od regionalnog značaja, čiji je krug određen zakonom.
Istodobno, opseg međunarodne pravne osobnosti subjekata Ruske Federacije nije precizno utvrđen u zakonodavstvu. I to, očito, nije slučajnost. Ovaj problem još nije dobio jednoznačno rješenje u teoriji i praksi provedbe zakona. O tome svjedoče brojni znanstveni radovi i objave u periodici 131 .
Istodobno, cijeli zakonodavni niz koji određuje međunarodno-pravni status subjekata Ruske Federacije još nije podvrgnut sveobuhvatnoj studiji. Prema stavku "o" dijela 1. članka 72. Ustava Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije trebaju se smatrati sudionicima međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa.
Ova odredba je konkretizirana u saveznom zakonodavstvu i našla je primjenu u ustavnoj i pravnoj praksi. Dakle, prema klauzuli 1, dio 1, članak 8 Saveznog zakona od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ o osnovama državnog uređenja vanjskotrgovinske djelatnosti 132 (s izmjenama i dopunama od 08.12.2010 br. 336-FZ), subjekti Ruske Federacije stupaju u vanjske ekonomske odnose sa subjektima stranih država, s administrativno-teritorijalnim formacijama, državnim tijelima stranih država. Ovim zakonom uređena su i pitanja nadležnosti.
Dakle, na ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti u skladu s čl. 8 br. 164-FZ primjenjuje se:
1) pregovaranje i zaključivanje sporazuma o ostvarivanju gospodarskih odnosa s inozemstvom;
3) otvaranje predstavništava u stranim državama radi provedbe sporazuma o ostvarivanju gospodarskih odnosa s inozemstvom na način propisan zakonom Ruska Federacija;
4) formiranje i provedba regionalnih programa vanjskotrgovinskog poslovanja.
Interakcija između saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti provodi se na način propisan člankom 9. br. 164-FZ:
1) savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona dužno je s nadležnim izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uskladiti nacrte planova i programa za razvoj vanjskotrgovinskih aktivnosti koji utječu na interese konstitutivnih entiteta Ruske Federacije iu njihovoj su nadležnosti;
2) izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u roku od trideset dana nakon podnošenja odgovarajućeg nacrta plana ili programa na odobrenje, šalje službeni zaključak saveznoj izvršnoj vlasti navedenoj u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona. ;
3) nedostavljanje službenog zaključka izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije smatra se njegovim suglasjem s nacrtom plana i programa koji se šalje na odobrenje;
4) izvršna tijela konstitutivnog subjekta Ruske Federacije dužna su obavijestiti saveznu izvršnu vlast navedenu u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona o svim radnjama koje je poduzeo konstitutivni subjekt Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti.
Osim toga, subjekti Ruske Federacije također su nadležni za pitanja vezana uz sklapanje i izvršenje međunarodnih ugovora Ruske Federacije. Prema br. 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", međunarodni ugovor Ruske Federacije koji utječe na pitanja koja se odnose na nadležnost konstitutivnog subjekta Ruske Federacije zaključuje se samo uz suglasnost državnih tijela zainteresiranih strana. konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (1. dio, članak 4.).
Navedeni zakon utvrđuje postupak za koordinaciju i sudjelovanje predstavnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pripremi nacrta sporazuma (dijelovi 2-4 članka 4 br. 101-FZ), kao i zakonska jamstva za međunarodne aktivnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Uz to, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u granicama svojih ovlasti, osiguravaju provedbu ovih međunarodnih ugovora (3. dio članka 32. br. 101-FZ).
Zakonodavna konkretizacija ustavnih pitanja ponašanja subjekata Ruske Federacije u međunarodnoj sferi u potpunosti zadovoljava načela suvremenog međunarodnog prava, priznajući djelomičnu međunarodnu pravnu osobnost unutarteritorijalnih državnih tvorevina.
Istodobno, treba reći da koncept međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa nije u potpunosti otkriven ni u ruskom zakonodavstvu, ni u međunarodnom pravu, ni u nacionalnom pravu stranih zemalja. A to ne može ne stvoriti poteškoće u zakonodavnom uređenju ovih odnosa.
Konkretno, u dijelu 2. članka 1. Saveznog zakona od 4. siječnja 1999. br. 4-FZ o koordinaciji međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, približan popis područja javnog života koja su predmet ovih odnosa je dan. Tu spadaju: trgovinsko-gospodarska, znanstveno-tehnička, ekološka, humanitarna, kulturna i druga područja.
Istodobno, u usporedbi s br. 164-FZ O osnovama državno uređenje Vanjskotrgovinske aktivnosti, gore navedeni savezni zakon definira širi krug subjekata s kojima državno-teritorijalne tvorevine Ruske Federacije imaju pravo stupiti u međunarodne i vanjske gospodarske odnose uz suglasnost Vlade Ruske Federacije. Uz subjekte stranih država, administrativno-teritorijalne tvorevine stranih država i javne vlasti stranih država, tijela međunarodnih organizacija utvrđena su (1. dio članka 1.).
Savezni zakon br. 4-FZ od 4. siječnja 1999. definira pravnu osnovu za koordinaciju međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, a također utvrđuje zakonska jamstva za njihove međunarodne aktivnosti itd.
Brojne odredbe zakona konkretizirane su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. veljače 2000. br. 91 o donošenju odluka Vlade Ruske Federacije o koordinaciji međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa od strane subjekata Ruske Federacije s tijelima javne vlasti stranih država 133 .
Navedena rezolucija utvrđuje postupak donošenja odluka Vlade Ruske Federacije o pitanjima koja su predmet uređenja rezolucije. Ovaj postupak daje kao osnovu za donošenje odluka žalbu vlasti subjekata Ruske Federacije s argumentacijom potrebe za međunarodnim odnosima i prisustvom pozitivnog zaključka kontrolnih odjela (Ministarstvo vanjskih poslova Rusije Federacije i Ministarstva pravde Ruske Federacije).
U ruskom ustavnom pravu pitanje pravne registracije međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa nije jasno definirano.
Prema čl. 8 br. 164-FZ i klauzulu 32, dio 2 članka 26.3 br. 184-FZ u području vanjskih ekonomskih, vanjskotrgovinskih odnosa, subjekt Ruske Federacije sklapa sporazume. Istodobno, valja imati na umu da je Komisija za međunarodno pravo UN-a 1996. godine predložila sljedeću odredbu: Države članice federalne unije mogu imati pravnu sposobnost sklapati međunarodne ugovore ako je takva sposobnost dopuštena saveznim ustavom i ako ne prelaziti granice koje je njime utvrdio 134 .
Ovo pravilo, prema G.V. Ignatenko, još nije steklo kvalitetu obične norme međunarodnog prava, a samo je (pravo) "praktički slobodno od normi koje bi barem donekle određivale međunarodnopravni status političko-teritorijalnih tvorevina koje su sastavni dijelovi savezne države“ 135 . Gornja izjava autora izravno je suprotna prosudbi V.V. Pustogarov o ovom pitanju.
Ne dirajući u pojedinosti rasprave, naglašavamo da je, prema V.V. Pustogarova, u međunarodna praksa postalo je uobičajeno da subjekti stranih federacija sklapaju ugovore sa stranim državama 136 . Takvi ugovori ograničeni su ustavnom nadležnošću dotičnih subjekata i bave se pitanjima koja, u pravilu, nisu uređena međunarodnim ugovorima same Federacije.
Međunarodna zajednica smatra međunarodnu aktivnost subjekata Ruske Federacije jednim od najvažnijih smjerova daljnjeg razvoja Europske unije i naišla je na aktivnu potporu Europskog parlamenta. Pravni je tisak više puta primijetio želju ove nadnacionalne institucije da regijama dodijeli funkcije potrebne za njihovo aktivno sudjelovanje u stvaranju političkog, društvenog i gospodarskog jedinstva Europe, čije je postizanje definirano kao jedna od zadaća u tzv. Povelji regionalizma iz 1988. 137
Dakle, treba priznati da međunarodno pravo ne sadrži zabranu uspostavljanja ugovornih odnosa između stranih država i subjekata Federacije, kao ni između subjekata Federacije različitih stranih država. Ovi ugovori (sporazumi) zauzimaju posebno mjesto u sustavu izvora prava, a ne odnose se na međudržavne ugovore koje sama Federacija sklapa s drugim državama.
Ustav Ruske Federacije ne sadrži odredbe koje utvrđuju pravo subjekata Ruske Federacije na sklapanje međunarodnih ugovora. Pravo subjekata Ruske Federacije na sklapanje međunarodnih ugovora nije izravno definirano niti u Saveznom ugovoru od 31. ožujka 1992. niti u saveznim zakonima. Štoviše, zakonom je propisano da sporazumi o provedbi međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa koje su sklopili državni organi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, bez obzira na oblik, naziv i sadržaj, nisu međunarodni ugovori (članak 7. br. 4-FZ " O koordinaciji međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa ..." ). Očigledno, zakonodavac u pojam "međunarodni ugovor" stavlja značenje ugovora koje je sklopila Rusija. To su međudržavni ugovori Ruske Federacije.
Međutim, ostvarujući svoje ovlasti u području međunarodne pravne osobnosti, mnogi subjekti Ruske Federacije sklopili su sporazume o trgovinskoj i gospodarskoj suradnji sa susjednim zemljama i otvorili svoja predstavništva u njima. Među njima su: Moskva, Sankt Peterburg, Tatarstan, Baškortostan, Saha (Jakutija) i dr. Takvi ugovori (sporazumi) često su sklapani protivno federalnom zakonu 138 . Stoga prilagodba ovakve prakse ne bi trebala biti utemeljena na dovođenju u sumnju same činjenice sklapanja ovakvih ugovora, već bi trebala biti vezana za provedbu federalnog zakonodavstva.
Moskva je kao subjekt Ruske Federacije dobila pravo obavljanja međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa i prije donošenja Ustava Ruske Federacije 1993. godine.
Saveznim ugovorom od 31. ožujka 1992. "O razgraničenju nadležnosti i ovlasti između federalnih državnih tijela Ruske Federacije i vlasti autonomne regije, autonomne regije kao dio Ruske Federacije" utvrđeno je da su subjekti Ruske Federacije samostalni sudionici međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa.
Ustav Ruske Federacije (točka "o" 1. dijela članka 72.) odnosi se na zajedničku nadležnost Rusije i njezinih subjekata koordinaciju međunarodnih i vanjskih gospodarskih odnosa, provedbu međunarodnih ugovora Ruske Federacije. Ova ustavna norma potvrđuje pravo subjekata Ruske Federacije da sudjeluju u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima i da u tu svrhu sklapaju međunarodne ugovore i sporazume. Istodobno, pravo subjekta Ruske Federacije da vodi međunarodne pregovore i sklapa međunarodne ugovore i sporazume sa stranim partnerima ne bi trebalo kršiti teritorijalnu cjelovitost Ruske Federacije i utjecati na njezine ovlasti i prerogative kao suverene države (klauzule " k", "l", "m"," n "članak 71. Ustava Ruske Federacije), kao i na bilo koji način narušavati legitimne interese drugih subjekata Ruske Federacije.
Međunarodnim i inozemnim ekonomskim odnosima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije smatraju se odnosi koji se ostvaruju u trgovinskim, gospodarskim, znanstvenim, tehničkim, ekološkim, humanitarnim, kulturnim i drugim područjima s inozemnim partnerima - subjektima stranih federalnih država, administrativno-teritorijalnim tvorevinama stranih država, au nekim slučajevima i s međunarodnim organizacijama. Subjekti Ruske Federacije, uz suglasnost Vlade Ruske Federacije, također mogu ostvariti takve odnose s tijelima javne vlasti stranih država.
Državna regulacija međunarodne i vanjske gospodarske aktivnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije jedno je od važnih područja regionalne politike Ruske Federacije, što se odražava u Temeljnim odredbama regionalne politike Ruske Federacije, koje je odobrio Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 3. lipnja 1996. N 803. U skladu s ovim dokumentom, ruska regionalna politika u području međunarodnih i vanjskih gospodarskih odnosa subjekata Ruske Federacije usmjerena je na osiguranje vanjske politike i inozemni ekonomski interesi Ruske Federacije u međunarodnoj areni (odjeljak 3.3).
Konceptom regionalne politike savezne vlasti osiguravaju:
svu moguću pomoć konstitutivnim entitetima Ruske Federacije u svladavanju iskustva aktivnosti u području vanjskih odnosa, njihovom aktivnom ulasku u međunarodnu suradnju i sudjelovanju u projektima i programima međunarodnih organizacija koji se odnose na regionalni razvoj;
Zastupati interese Vlade Moskve u državnim tijelima i lokalnim samoupravama određene regije strane države o pitanjima trgovinske, gospodarske, znanstvene, tehničke, humanitarne i kulturne suradnje;
Pomoć u uspostavljanju izravnih veza između poslovnih subjekata svih organizacijskih i pravnih oblika grada Moskve i određene regije strane države, u sklapanju i provedbi zajedničkih sporazuma i ugovora, kao iu informiranju o njihovim aktivnostima;
Uspostaviti i razvijati kontakte između vlasti grada Moskve i određene regije strane države;
kontrolirati i sustavno obavještavati moskovsku vladu o napretku u provedbi ugovornih dokumenata potpisanih između moskovske vlade i odgovarajućeg tijela izvršne regije strane države;
organizirati i voditi, prema uputama moskovske vlade, pregovore s partnerima u regiji strane države o pitanjima bilateralne suradnje i pružati pomoć njihovim sudionicima; obavljati savjetovanja informativne, reklamne, pravne, metodološke i druge prirode;
promovirati sudjelovanje organizacija grada Moskve u međunarodne izložbe i sajmovi koji se održavaju u određenoj regiji strane države, kao iu drugim regijama države domaćina;
promicati održavanje trgovačkih i industrijskih izložbi i sajmova proizvoda moskovskih poduzeća, provedbu zajedničkih projekata, stvaranje zajedničkih poduzeća, otvaranje trgovačkih kuća, moskovskih trgovina u regiji strane države, kao i organizaciju druga događanja vezana uz razvoj i jačanje bilateralnih odnosa;
organizirati putovanja delegacija moskovske vlade u regiju;
pružiti pomoć u ime moskovske vlade dužnosnici upućeni u regiju, u obavljanju svojih službenih zadataka;
pomoći u privlačenju, u okviru svoje nadležnosti, financijskih sredstava i ulaganja stranih financijskih i industrijskih struktura u razvoj gospodarstva, društvene i kulturne sfere grada Moskve;
štititi interese Moskovljana u regiji
Usvojen u skladu s člankom 72. Ustava Ruske Federacije, Zakon N 4-FZ uspostavlja opći poredak koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, sadrži zakonska jamstva osiguravanje prava i legitimnih interesa subjekata Ruske Federacije u uspostavi i razvoju međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa. U skladu sa Zakonom br. 4-FZ, javne vlasti grada Moskve kao konstitutivnog entiteta Ruske Federacije imaju pravo pregovarati sa stranim partnerima, kao i sklapati sporazume s njima o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa. Istodobno, takvi sporazumi koje su sklopile javne vlasti grada Moskve ne mogu sadržavati odredbe koje su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim zakonodavstvom, sporazumima između javnih tijela Ruske Federacije i javnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Federacije o razgraničenju nadležnosti i ovlasti, kao i odredbe koje zadiru u legitimne interese drugog subjekta Ruske Federacije.
Javna tijela grada Moskve dužna su unaprijed obavijestiti nadležna federalna izvršna tijela o stupanju u pregovore o sklapanju sporazuma o provedbi međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa. Nacrt sporazuma dostavlja se na odobrenje Ministarstvu vanjskih poslova Ruske Federacije, a po potrebi i drugim saveznim izvršnim tijelima na odobrenje najkasnije mjesec dana prije potpisivanja. Registraciju sporazuma o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa provodi tijelo koje provodi takvu registraciju - Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Takvi ugovori, bez obzira na oblik, naziv i sadržaj, nisu međunarodni ugovori. Odgovarajuća norma sadržana je u članku 7. Zakona N 4-FZ.
Savezni zakon od 15. lipnja 1995. "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije" utvrđuje granice sudjelovanja subjekata Ruske Federacije u sklapanju međunarodnih ugovora. Konkretno, utvrđuje (članak 4.) da se međunarodni ugovor Ruske Federacije koji utječe na pitanja koja se odnose na nadležnost subjekata Federacije sklapa u dogovoru s državnim tijelima zainteresiranog subjekta Ruske Federacije, kojima je povjereno odgovarajuću funkciju.
Ovlasti Moskve kao subjekta Ruske Federacije za obavljanje gospodarskih odnosa s inozemstvom definirane su u Saveznom zakonu od 8. prosinca 2003. N 164-FZ "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti"
pregovaranje i sklapanje sporazuma o provedbi gospodarskih odnosa s inozemstvom sa subjektima stranih saveznih država, administrativno-teritorijalnim formacijama stranih država, kao i uz suglasnost Vlade Ruske Federacije s tijelima javne vlasti stranih država;
otvaranje predstavništva u stranim državama u svrhu provedbe sporazuma o provedbi gospodarskih odnosa s inozemstvom na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;
formiranje i provedba regionalnih programa vanjskotrgovinskog poslovanja;
informacijska podrška vanjskotrgovinskim aktivnostima na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
stvaranje osiguravajućih i hipotekarnih fondova u području vanjskotrgovinskih aktivnosti na području subjekta Ruske Federacije.
Gradonačelnik Moskve, kao najviši dužnosnik grada Moskve, predstavlja grad Moskvu u međunarodnim i međuregionalnim odnosima, uključujući i na državnim protokolarnim događajima koji se održavaju na saveznoj razini, a također vrši opće upravljanje sustavom međunarodne, vanjske ekonomije. i međuregionalne odnose grada Moskve. Izravno upravljanje povjereno je ovlaštenim funkcionalnim tijelima izvršne vlasti grada Moskve (Odjel za vanjske ekonomske i međunarodne odnose, Odbor za međuregionalne odnose i nacionalnu politiku), koji provode izvršne i upravne funkcije u relevantnim područjima (čl. 45. Povelje).
Gradonačelnik zaključuje ugovore i sporazume u ime grada Moskve. Među ugovorima koje je gradonačelnik sklopio u ime grada Moskve, članak 6. Zakona grada Moskve od 28. ožujka 2001. N 11 "O ugovorima i sporazumima grada Moskve" odnosi se na ugovore:
sporazumi o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela federalnog grada Moskve;
sporazumi o osnovama odnosa s konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, lokalnim vlastima i njihovim općine, međuregionalne udruge.
Ugovori o razgraničenju predmeta nadležnosti i ovlasti između federalnih državnih vlasti i državnih vlasti grada Moskve sklapaju se na način utvrđen savezni zakon od 6. listopada 1999. N 184-FZ "Na generalni principi organizacije zakonodavne (reprezentativne) i izvršna tijela državna vlast konstitutivnih subjekata Ruske Federacije".
Gradonačelnik može dekretom prenijeti svoje ovlasti za pregovaranje i potpisivanje sporazuma, osim sporazuma o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između federalnih državnih vlasti i državnih vlasti grada Moskve, na druge dužnosnike izvršnih vlasti grada Moskve. grad Moskva.
Poseban smjer međunarodne djelatnosti gradonačelnika Moskve je sklapanje sporazuma u ime grada Moskve o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa s međunarodnim organizacijama, subjektima stranih saveznih država, gradovima i drugim administrativno-teritorijalnim tvorevinama. stranih država. Gradonačelnik ima relevantne ovlasti u skladu sa Saveznim zakonom od 4. siječnja 1999. N 4-FZ "O koordinaciji međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije." Zakon N 4-FZ predviđa da se odluke u području međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa usklađuju s ovlaštenim saveznim tijelima vlasti - Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije. Nacrt gradskog sporazuma o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa mora se dostaviti ruskom Ministarstvu vanjskih poslova na odobrenje najmanje mjesec dana prije potpisivanja. Ministarstvo vanjskih poslova Rusije mora obavijestiti gradonačelnika Moskve o rezultatima razmatranja najkasnije 20 dana prije datuma potpisivanja sporazuma. Ako postoje bilo kakva neslaganja, primjenjuju se postupci mirenja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
U svrhu provedbe sporazuma o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa grada Moskve, kao i racionaliziranja procesa stvaranja i funkcioniranja moskovskih predstavništava u administrativno-teritorijalnim formacijama stranih država
Dekretom Vlade Moskve od 14. siječnja 2003. N 4-PP odobren je Pravilnik o osnivanju i radu predstavništva Vlade Moskve na teritoriju strane države. Moskva, kao subjekt Ruske Federacije, ima pravo na svoja predstavništva na teritorijima stranih država. Predstavništva otvorena u inozemstvu ne obavljaju političke, diplomatske i konzularne funkcije. One su prvenstveno usmjerene na razvoj i jačanje trgovinskih, gospodarskih, znanstvenih, tehničkih i humanitarnih veza. Osnivanju predstavništva grada Moskve, u pravilu, prethodi sklapanje sporazuma između gradonačelnika Moskve ili vlade Moskve i nadležnog tijela strane države, subjekta strane savezne države. ili administrativno-teritorijalnu tvorevinu strane države. U okviru svoje nadležnosti, gradonačelnik Moskve može sudjelovati u pregovorima i sklapanju sporazuma s diplomatskim i drugim predstavništvima stranih država i međunarodnih organizacija koji se nalaze na području grada Moskve. Također ima pravo komunicirati s ruskim diplomatskim i drugim misijama u inozemstvu o pitanjima koja se odnose na interese grada Moskve.
Za otvaranje predstavništava u inozemstvu potrebno je dobiti suglasnost Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije. Nadzor nad aktivnostima moskovskih predstavništava u inozemstvu povjeren je, u skladu s Dekretom N 375, izvanrednim i opunomoćenim veleposlanicima Ruske Federacije, čija je glavna zadaća osigurati provedbu jedinstvene vanjskopolitičke linije Ruske Federacije u zemlja domaćin. Voditelji predstavništava dužni su koordinirati svoje aktivnosti s veleposlanstvima ili konzularnim uredima Ruske Federacije u zemlji domaćinu, kao i pomagati im u provedbi njihovih zadataka. Predstavništva grada Moskve na teritorijima stranih država, kao i strane misije na području našeg glavnog grada nemaju status diplomatskih misija, ne mogu im se povjeravati konzularne ili diplomatske funkcije. Zaposlenici ovih misija ne uživaju diplomatske privilegije i imunitete.
Vlada Moskve donijela je Rezoluciju br. 4-PP od 14. siječnja 2003., kojom je odobreno:
Propisi o osnivanju i radu predstavništva moskovske vlade na teritoriju strane države;
| Naziv parametra | Značenje |
| Naslov članka: | Ekonomski odnosi s inozemstvom |
| Rubrika (tematska kategorija) | Sport |
Ekonomski odnosi s inozemstvom - ovo je integrirani sustav razne forme međunarodna suradnja države i njihovi subjekti u svim sektorima gospodarstva.
Ekonomski odnosi s inozemstvom- oblike ostvarivanja međudržavnih odnosa u znanstveno-tehničkoj, industrijskoj i trgovinskoj suradnji te monetarno-financijskih odnosa.
Do podanici države nositelji prava i dužnosti koje im je država dodijelila su:
ü Samoupravne regije
ü Poslovni subjekti ( poslovna partnerstva i društva unitarna poduzeća i tako dalje.),
ü Samostalni poduzetnici.
Ovi odnosi pokrivaju sve sfere ekonomskog života države:
proizvodnja,
trgovanje,
ulaganje,
Financijski.
Kroz mehanizam WEC potražnja za robama i uslugama sa svjetskog tržišta prenosi se na domaće tržište neke države.
To zahtijeva razvoj proizvodnih snaga,
Promiče industrijski razvoj,
Trgovina
Uslužne djelatnosti
Učinkovitost WES organizacije i mehanizam njihovog upravljanja uvelike je određen klasifikacijom odnosa.
Klasifikacija vjetroelektrana– raspodjela tih karika u određene skupine prema određenim karakteristikama radi postizanja postavljenih ciljeva.
Klasifikacijski sustav WES-a sastoji se od vrsta i oblika veza.
tip VE- ϶ᴛᴏ skup veza. ujedinjeni jednim zajednička značajka, na primjer, smjer tok robe, i strukturna značajka.
klasifikacijska oznaka, povezan sa smjerom toka robe, određuje kretanje robe (usluga, radova) iz jedne zemlje u drugu, ᴛ.ᴇ. odražava povlačenje robe iz zemlje ili uvoz robe u ova zemlja. Na temelju toga WES se dijele na izvoz, povezan s prodajom i izvozom robe, i uvoz, povezan s kupnjom i uvozom robe.
Strukturna značajka WES klasifikacija određuje grupni sastav obveznica. Povezan je sa sferom gospodarskih interesa i s glavnom svrhom vanjskoekonomske djelatnosti države. Prema strukturnim značajkama vjetroelektrane se dijele na:
Inozemna trgovina
Financijski
Proizvodnja
Ulaganje.
Kontakt obrazac – ovo je način postojanja ove vrste veze, vanjska manifestacija (nacrt, dizajn) biti svake pojedine veze. Oblici WES-a uključuju trgovinu, barter, turizam, inženjering, franšizing, leasing itd.
Planiranje obujma vjetroelektrana i utvrđivanje popisa roba i usluga provode federalne strukture, ᴛ.ᴇ. na razini Vlade, za strateški važne pozicije kroz sustav državnih narudžbi (državnih narudžbi) i limita s centraliziranim osiguranjem materijalnih i deviznih sredstava organizacijama identificiranim kao državni izvozni kupci, s funkcijom razdoblja izvršenja državne narudžbe.
Vladina naredba- ϶ᴛᴏ plan direktive, uključujući ciljane brojke za proizvodnju izvoznih proizvoda na račun javnih sredstava. Izdavanjem državnog naloga državni odjel (ministarstvo) obvezuje se da će ga u cijelosti platiti u predviđenom roku. Državne narudžbe provode se putem ugovora (sporazuma) koji se sklapa s poduzećem koje proizvodi izvozne proizvode, preuzimajući međusobnu materijalnu i financijsku odgovornost stranaka.
Značajka državnog naloga je 100% jamstvo plaćanja za obvezu koju poduzeće ispunjava. Takvo jamstvo prodaje proizvoda omogućuje vam postavljanje državne narudžbe na konkurentnoj osnovi, nameće stroge zahtjeve za navedene parametre kvalitete, Tehničke specifikacije i rokove.
Razlika između gospodarske djelatnosti s inozemstvom i gospodarskih odnosa s inozemstvom sastoji se od sljedećeg:
a) gospodarska djelatnost s inozemstvom odvija se na razini proizvodnih struktura (firmi, organizacija, poduzeća, udruga i dr.) uz punu neovisnost u izboru inozemnog tržišta i inozemnog partnera, nomenklature i asortimanskih pozicija robe za izvoz- uvozni posao, koji je određen cijenom i vrijednošću ugovora, opsegom i rokom isporuke, a dio je proizvodno-trgovačkih aktivnosti s domaćim i inozemnim partnerima;
b) inozemna gospodarska djelatnost pripada tržišnoj sferi, temelji se na kriterijima poduzetničke aktivnosti, strukturno je povezan s proizvodnjom i odlikuje se pravnom autonomijom, te ekonomskom i pravnom neovisnošću;
c) početno načelo inozemne gospodarske djelatnosti poduzeća je komercijalno poravnanje na temelju ekonomske i financijske neovisnosti i samodostatnosti, uzimajući u obzir vlastite monetarne, financijske i materijalno-tehničke mogućnosti.
Glavna značajka gospodarskih odnosa s inozemstvom je prisutnost odjela skrbništva federalnih struktura koje određuju njihove glavne strateške smjerove.
Odgovornost za rezultate inozemne gospodarske aktivnosti leži na samom poduzeću, ne samo u smislu izvoznih zaliha, već i uvoznih kupnji za razvoj izvozne i uvozno-zamjenske proizvodnje, tehničke obnove.
Vanjskoekonomsko djelovanje a gospodarski odnosi s inozemstvom nisu zasebna područja funkcioniranja i državne regulacije. Priroda vanjskoekonomske politike države bitno određuje strategiju vanjskoekonomske aktivnosti resornih ministarstava, odjela, pojedinačnih poduzeća i udruženja.
Ekonomski odnosi s inozemstvom - pojam i vrste. Klasifikacija i obilježja kategorije "Ekonomski odnosi s inozemstvom" 2017., 2018.
Republika Bjelorusija provodi viševektorsku vanjsku gospodarsku politiku usmjerenu na jačanje uloge zemlje u svjetskoj zajednici, širenje i osiguranje obećavajućih tržišta za domaću robu i usluge. Stvoren je razvijen pravni okvir ... .
Problemi provedbe savezne regionalne politike u sadašnjoj fazi Glavni cilj federalne regionalne politike je jačanje jedinstvenog društvenog i gospodarskog prostora Ruske Federacije na temelju razvoja savezne ... .
Japan je vrlo ovisan o vanjskoj trgovini. Sve sirovine. koja reciklira svoju industriju, gotovo svo gorivo koje se troši u Japanu dolazi iz inozemstva. Ali osim toga. Japan također uvozi dio potrebne hrane. Da plati sve ovo,... .
Tipološke karakteristike transportni sustav Rusija. Obično se razlikuje nekoliko osnovnih konfiguracijskih tipova prometne mreže: radijalna (jednocentrična i višecentrična), ortogonalna, stablasta, povezana sa željeznicom i ... [opširnije] .
Literatura: B-2, D-1, D-2. Pitanja za samoprovjeru: 1. Zašto bilans plaćanja se smatra "računovodstvenim alatom" koji vam omogućuje kvantificiranje veza i međuodnosa zemlje u sustavu DOE i na svjetskom tržištu? 2. Koja je uloga platne bilance u predviđanju ... .
Formiranje i implementacija bjeloruskog modela socijalno usmjerenih Ekonomija tržišta Državni programi socio-ekonomski razvoj Republike Bjelorusije za 1996.-2000., 2001.-2005., 2006.-2010. i njihovu provedbu Stanje gospodarstva Republike Bjelorusije u ... .
1.3 Klasifikacija ekonomskih odnosa s inozemstvom
Pod klasifikacijom gospodarskih odnosa s inozemstvom treba razumjeti raspodjelu tih odnosa u određene skupine prema određenim obilježjima radi postizanja postavljenih ciljeva.
Klasifikacijska značajka povezana sa smjerom toka robe određuje kretanje roba (usluga, radova) iz jedne zemlje u drugu, tj. odražava izvoz robe iz zemlje ili uvoz robe u tu zemlju. Na temelju toga, ekonomski odnosi s inozemstvom dijele se na izvozne, povezane s prodajom i izvozom robe, i uvozne, povezane s kupnjom i uvozom robe. Međunarodna trgovina provodi se na razini odnosa između poduzeća, korporacija, međudržavnih sporazuma.
Strukturno obilježje klasifikacije ekonomskih odnosa s inozemstvom određuje grupni sastav odnosa. Povezan je sa sferom gospodarskih interesa i s glavnim ciljem vanjskoekonomske djelatnosti države.
Na strukturnoj osnovi, ekonomski odnosi s inozemstvom dijele se na vanjskotrgovinske, financijske, industrijske, investicijske.
Dakle, ekonomski odnosi s inozemstvom rezultat su globalne podjele rada. Ovisno o funkcionalnim karakteristikama, razlikuju se sljedeće glavne vrste inozemnih ekonomskih odnosa:
Međunarodna trgovina;
Znanstvena i tehnička suradnja;
Gospodarska suradnja;
Suradnja.
U razmjerima cjelokupnog nacionalnog gospodarstva vanjskoprivredna aktivnost važan je čimbenik financijske stabilizacije zemlje. Prihodi od inozemne gospodarske djelatnosti (carine, PDV, trošarine, neporezni prihodi) čine značajan udio u proračunu.
2. Oblici i značaj vanjskoekonomskih odnosa Rusije
Ruska Federacija u svojoj vanjskoj gospodarskoj djelatnosti koristi različite oblike vanjskih gospodarskih odnosa:
Međunarodna trgovina;
Zajednički pothvati na ruskom teritoriju;
Međunarodna udruženja i organizacije; konzorciji; ugovorna suradnja;
koncesije;
Suradnja na kompenzacijskoj osnovi;
Suradnja na uvjetima podjele proizvodnje;
Prerada sirovina koje isporučuje kupac;
Privlačenje stranih radna snaga;
Znanstvena i tehnološka suradnja - korištenje prednosti međunarodne podjele rada u znanosti i tehnologiji za ubrzanje znanstveni i tehnološki napredak;
Patentno-licencni odnosi - patentiranje domaćih izuma u inozemstvu, prodaja i kupnja licenci, pružanje usluga poput "inženjeringa";
Obalna i pogranična trgovina;
Trgovina građevinskim uslugama;
Trgovina usluge prijevoza;
Inozemni turizam;
bankarski sustav i kreditiranje;
Informacijske usluge;
Slobodne ekonomske zone
Ostali oblici suradnje.
Predmet vanjskotrgovinskog ugovora mogu biti različiti odnosi: najamnina, ugovor o djelu, kupoprodaja i sl.
Perspektivni oblici znanstveno-tehničke suradnje uključuju trgovinu licencama, tj. dopuštenja za prijenos prava korištenja izuma, korištenja industrijskog dizajna, žiga, kao i prodaje tehnologija (know-how) koje nisu zaštićene patentima. Diljem svijeta razmjena znanstvenih proizvoda ubrzano raste i već je poprimila impresivne razmjere. Naša zemlja čini prve korake u tom smjeru.
Jedan od oblika vanjskoekonomske suradnje između Rusije i drugih zemalja je lizing, tj. dugoročni najam strojeva i opreme. Prednost leasinga kao oblika pružanja privremenog korištenja određenih vrsta strojeva i opreme je u tome što najmoprimcu omogućuje da prije plaćanja cjelokupnog troška dobije tehnička sredstva koja su mu potrebna, izbjegne troškove popravka i, u uvjetima sve veće zastarjelosti, zamijeniti iznajmljenu opremu novom.
Leasing je u sadašnjim uvjetima isplativ oblik marketinga za proizvođača i financiranja kapitalna ulaganja. Leasing se može nazvati "pokretačkom snagom" moderno poslovanje, jer pridonosi bržem obrtu alata i time osigurava uspjeh poduzeća.
Za našu zemlju lizing je trenutno jedan od progresivnih oblika ekonomskih odnosa s inozemstvom.
Važno mjesto u razvoju gospodarstva i ekonomskih odnosa s inozemstvom zauzima formiranje bankarskog sustava i kreditiranja. ruski
Federacija ostvaruje bliske kontakte s glavnim međunarodnim financijskim institucijama - Međunarodnim monetarnim fondom, Svjetskom bankom, Europskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD).
Novi smjer u razvoju gospodarskih odnosa s inozemstvom je suradnja na području informacijske usluge. U Rusiji se od informatike traži da odigra cementirajuću ulogu, suprotstavljajući se centrifugalnim tendencijama dezintegracije gospodarskih veza. Dugo vremena funkcionira međunarodna komunikacijska mreža između informacijskih centara zemljama zapadne i istočne Europe preko moskovskog čvora u istraživačkom institutu Automatizirani sustavi.
Važnu ulogu u području integracijskih procesa ima Međunarodni centar za znanstvene i tehničke informacije. Njegova misija je razvijati međunarodni sustav znanstveni i tehnički temeljen na suradnji nacionalnih sustava i stvaranju međunarodnih specijaliziranih i industrijskih informacijskih podsustava. Centar djeluje u tri glavna područja:
Referentno-informativni servis za korisnike MSNT-a;
Znanstvena istraživanja i projektantski rad na stvaranje i razvoj moderne informacijska tehnologija;
Znanstvena i metodološka potpora razvoju MSNTI-ja, koordinacija aktivnosti njegovih podsustava.
Globalni i europski integracijski procesi u razvoju stvaraju nove političke i ekonomski uvjeti pojave
Rusiju u jedinstveni globalni gospodarski i informacijski prostor.
Trgovina igra važnu ulogu u vanjskoekonomskim odnosima Rusije s inozemstvom. Jedan od glavnih zadataka u vanjskotrgovinskim odnosima Rusije je širenje trgovinskih odnosa i poboljšanje strukture vanjskotrgovinskog prometa sa susjednim zemljama. Uvoz robe u Rusiju iz zemalja ZND-a nedavno je u porastu. To je dokaz pozitivne dinamike u razvoju vanjskotrgovinskih odnosa sa susjednim zemljama. U uvozu proizvoda iz zemalja ZND-a značajan udio zauzimaju aluminijske rude i koncentrati, gorivo, naftni proizvodi, hrana.
Prekogranična trgovina jedan je od tradicionalnih oblika regionalnih gospodarskih odnosa koji se temelji na uravnoteženoj robnoj razmjeni u pograničnim područjima susjednih zemalja. Ovaj oblik trgovinskih odnosa trenutno se razvija s Finskom, Švedskom, Norveškom, Japanom, Kinom, Sjevernom Korejom.
Mjesto i uloga pogranične i obalne trgovine u sustavu vanjskoekonomskih odnosa zemlje određena je društvenim, političkim i gospodarskim zadaćama. Unatoč važnosti gospodarskih poticaja za razvoj pogranične trgovine, njena prioritetna funkcija je pomoć u rješavanju socioekonomskih problema regionalnog razvoja. To posebno vrijedi za one koji imaju najveće poteškoće u društveni razvoj okruga Daleki istok, europski sjever.
Također je potrebno uzeti u obzir općenarodne političke zadatke ove trgovine. Njegov fokus na susjedne države, na određeni dio poslovnog svijeta ima za cilj promovirati uspostavljanje i održavanje prijateljskih odnosa među narodima susjednih zemalja.
Vanjska ekonomska aktivnost sada sve više utječe na gospodarsku i socijalni aspekti razvoj ruskih teritorija. Daljnja integracija regija Ruske Federacije u svjetsko tržište predodređuje potrebu rješavanja širokog spektra pitanja. Među njima važnu ulogu ima formiranje nove geopolitičke uloge regija Sibira i Dalekog istoka, promjena njihovog mjesta u gospodarstvu zemlje.
Aktiviranje istočnih regija u vanjskoekonomskom djelovanju i integraciji u svjetsko gospodarstvo određuju čimbenici kao što su:
Mogućnost intenzivan razvoj vanjskoekonomski odnosi regija na svjetskom tržištu roba, kapitala i usluga, ograničeni mogućnostima domaćeg tržišta, te transformacija odnosa sa zemljama bliskog inozemstva i istočne Europe;
Jačanje i širenje gospodarskih i trgovinskih veza između regija Sibira i Dalekog istoka sa zemljama azijsko-pacifičke regije, značajne razvojne mogućnosti usluga prijevoza teretni promet Europa-Azija;
Raspoloživost mineralnih resursa od globalnog značaja.
Zaključak
Dakle, vanjska gospodarska djelatnost objektivno je sastavni dio gospodarstva svake, donekle, gospodarski razvijene države.
Gospodarski odnosi s inozemstvom složeni su sustav različitih oblika međunarodne suradnje između država i njihovih subjekata u svim sektorima gospodarstva.
Bit ekonomskih odnosa s inozemstvom kao ekonomska kategorija očituje se u njihovim funkcijama.
Istodobno, ekonomski odnosi s inozemstvom djeluju kao sredstvo utjecaja ekonomski sustav država, koja se provodi kroz mehanizam vanjskoekonomske djelatnosti.
U suvremenom svjetskom gospodarstvu, ekonomski odnosi s inozemstvom djeluju kao čimbenici rasta nacionalnog dohotka države, ekonomije nacionalnih ekonomskih troškova i ubrzanja znanstvenog i tehnološkog napretka.
Učinkovitost organizacije gospodarskih odnosa s inozemstvom i mehanizma upravljanja njima uvelike je određena klasifikacijom odnosa.
Klasifikacijski sustav ekonomskih odnosa s inozemstvom čine vrste i oblici odnosa.
Vrsta ekonomskih odnosa s inozemstvom je skup odnosa objedinjenih jednim zajedničkim obilježjem, na primjer, smjerom robnog toka i strukturnim obilježjem.
Oblik veze je način postojanja ove vrste veze, vanjska manifestacija (nacrt, dizajn) biti bilo koje pojedine veze.
Oblici ekonomskih odnosa s inozemstvom uključuju trgovinu, robnu razmjenu, turizam, inženjering, franšizing, leasing itd.
Popis korištene literature
1. Voronkova O.N. Ekonomska djelatnost s inozemstvom: organizacija i upravljanje: Proc. naselje / O.N. Voronkov. - M.: Infra-M, 2006. - 495 str.
2. Balabanov I.T. Ekonomski odnosi s inozemstvom. Tutorial/ I.T. Balabanov, A.I. Balabanov. - Moskva: Financije i statistika, 2000. - 512 str.
3. Gogoleva T.N. Međunarodno gospodarstvo. / Gogoleva T.N., Klyuchishcheva V.G., Khaustov Yu.I. – M.: Izdavačka kuća KnoRus, 2005. – 126 str.
4. Shchukina N.N. Uloga ekonomskih odnosa s inozemstvom u industrijskom razvoju regije: Učenik / N.N. Šukin; N.N. Ščukin. - Perm: PTU, 2000. - Br. 2. - Str.63-69.
