Državno uređenje- sustav mjera koje uspostavlja država radi stvaranja jednakih povoljni uvjeti za sve predmete ekonomska aktivnost. Riječ je o tipičnim mjerama zakonodavne, izvršne i nadzorne naravi koje primjenjuju tijela državne vlasti. Predmet u isto vrijeme, država djeluje, javne organizacije, zakonodavna tijela i objekt - ekonomski, organizacijski i upravljački odnosi u sferi trgovine na razini poslovnih subjekata.
Sustav državne regulacije trgovine uključuje ciljeve, ciljeve, načela, funkcije, metode, oblike i alate.
Ciljevi dijele se na strateške i taktičke. Strateški ciljevi državna regulacija – osiguranje stabilnosti potrošačko tržište dobara i ekonomske sigurnosti zemlje, formiranje natjecateljsko okruženje. Taktički ciljevi – formiranje u trgovini tržišni odnosi, integralni sustav javnih usluga i regulatorni okvir koji osigurava razvoj trgovine i gospodarski rast zemlje u cjelini.
Ključni ciljevi državne regulacije trgovine:
Osiguravanje jednakih uvjeta za pravne i pojedinaca različiti oblici vlasništva u obavljanju trgovačke djelatnosti;
Stvaranje jedinstvenog pravnog polja (jedinstvenih pravila igre) za poduzeća i pojedince svih oblika vlasništva;
Zaštita prava i interesa potrošača, kao i trgovačkih poduzeća koja sudjeluju u procesu trgovačkih usluga. Svaki potrošač mora znati svoja prava i koristiti ih, a trgovačka poduzeća i pojedinci koji se bave trgovinom moraju se pridržavati zakona Republike Bjelorusije „O zaštiti prava potrošača” i „O trgovini”;
Osiguravanje uvjeta za razvoj slobodnog tržišnog natjecanja i suzbijanje monopolističkih djelatnosti na domaćem potrošačkom tržištu. Država treba djelovati kao jamac razvoja trgovine na temelju poštene konkurencije, sprječavajući monopolizaciju domaćeg tržišta od strane pojedinih poduzeća ili pojedinaca;
Reguliranje odnosa između subjekata trgovačke djelatnosti na potrošačkom tržištu i podjela funkcija između razna tijela upravljanje. Država je jamac raspodjele funkcija upravljanja trgovinom između republičkih organa državne uprave i organa lokalne uprave i samouprave.
Zadaće državne regulacije su održavanje stabilnosti potrošačkog tržišta i osiguranje njegove socijalne usmjerenosti.
Glavni zadaci državne regulacije trgovinskih djelatnosti:
Utvrđivanje pravila trgovine koja su obavezna za sve poslovne subjekte koji obavljaju trgovinsku djelatnost na području Republike. Jedinstvo normi i pravila osigurava uvjete za natjecanje i usluge stanovništvu u visoka razina;
Stvaranje uvjeta koji doprinose sigurnosti hrane u zemlji. Država potiče vlastitog proizvođača i razvija mjere za zaštitu domaćeg tržišta;
Provođenje državne politike u području osposobljavanja i usavršavanja kadrova za trgovinu u skladu sa zahtjevima perspektivni razvoj trgovačke usluge;
Poticanje trgovačke djelatnosti putem državne subvencije, povlašteno oporezivanje i druge mjere koje doprinose skladnom razvoju svih područja komercijalnih usluga stanovništvu;
Prikupljanje informacija, izrada prognoza o ponašanju potrošačkog tržišta zemlje, razvoj trgovine u cilju zadovoljenja potreba stanovništva u robama i uslugama u sadašnjoj fazi iu budućnosti;
Provjera kvalitete roba i usluga koje nude trgovačka poduzeća i pojedinci, bez obzira na odjelnu podređenost i oblike vlasništva. Organi kontrolira vlada treba provoditi nadzor nad pravilima trgovine i kvalitetom robe i usluga koje se prodaju kako bi se osigurala sigurnost stanovništva (uključujući okoliš), kako bi se zajamčio primitak robe i usluga dobre kvalitete.
Metode državne regulacije trgovine dijele se na izravne i neizravne. Izravne metode utjecaji se provode sredstvima administrativnog i gospodarskog utjecaja, temelje se na snazi državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dopuštenja i prisile. neizravne metode utjecaji se ostvaruju samo ekonomskim sredstvima.
Glavni oblici državne regulacije trgovine:
Institucionalni - manifestira se tijekom poboljšanja ekonomskih institucija koje djeluju kao regulatori, alati ekonomski oblici(državni poredak, društveni poredak, trgovački poredak);
Program - smatra se prognozom društveno-ekonomskog razvoja zemlje (programi razvoja trgovine, programi privatizacije);
Monetarna - podrazumijeva analizu stanja i prognozu razvoja gospodarstva zemlje uz definiranje glavnih smjernica, parametara i instrumenata monetarne politike, koji, posebice, uključuju kredite, promjene diskontne stope (blagi krediti, povlašteni krediti). oporezivanje, odgoda plaćanja poreza);
Porez - provodi se uz pomoć poreznih stopa i poreznih poticaja;
Licenciranje - uključuje dobivanje dopuštenja od državnih agencija za obavljanje trgovačkih aktivnosti.
Državni poredak, porezna politika, proračunska politika, kreditna politika, antimonopolsko zakonodavstvo, proizvodne kvote i subvencije kao glavni instrumenti regulacije.
Vladina naredba- to je potreba državnih tijela za dobrima, radovima i uslugama koja se zadovoljava na teret proračuna i izvanproračunskih fondova, odnosno na teret poreznih obveznika. Svaka pravna osoba, bez obzira na njezin organizacijski i pravni oblik, oblik vlasništva, lokaciju i mjesto podrijetla kapitala, ili bilo koja fizička osoba, uključujući i samostalnog poduzetnika, može biti sudionik u postavljanju državne narudžbe.
POREZNA POLITIKA- komponenta financijska politika. Predstavlja sustav zakonske regulative te organizacijske i gospodarske mjere regulatorne naravi koje donose i provode tijela javne vlasti i jedinice lokalne samouprave u području poreznih odnosa s organizacijama i pojedincima.
proračunska politika- skup odluka zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela o mjerama koje se odnose na definiranje glavnih smjerova razvoja proračunskih odnosa i razvoj specifičnih načina za njihovo korištenje u interesu građana, društva i države .
Novčano-kreditna politika- Riječ je o politici države koja utječe na količinu novca u optjecaju kako bi se osigurala stabilnost cijena, puna zaposlenost stanovništva i rast realne proizvodnje. Provodi monetarnu politiku Centralna banka. Utjecaj na makroekonomske procese (inflacija, gospodarski rast, nezaposlenost) provodi se putem monetarne regulacije.
Kreditna politika - sustav monetarnih mjera kojima država ostvaruje određene gospodarske ciljeve i koji predstavlja jedan od elemenata opće ekonomske politike.
ANTITRUPOLSKI ZAKON - skup normativnih akata (pravnih normi) kojima se reguliraju aktivnosti gospodarskih subjekata usmjerene na stvaranje, razvoj, održavanje konkurentskog okruženja, sprječavanje i suzbijanje prakse protiv tržišnog natjecanja.
CITAT- niz regulatornih mjera vanjskoekonomska djelatnost nametnuta od strane državnih i međunarodnih tijela kako bi se ograničila proizvodnja, izvoz i uvoz robe.
Subvencije za proizvodnju- sredstva iz državnog i lokalnih proračuna za financijsku potporu nerentabilnim poduzećima čiji su novčani prihodi od prodaje proizvedenog proizvoda manji od troškova proizvodnje i prodaje ovaj proizvod, smanjuju proračune kako bi pokrili jaz između svojih prihoda i rashoda.
Usvojen od strane Državne dume 18. prosinca 2009
Odobreno od strane Vijeća Federacije 25. prosinca 2009
Poglavlje 1. Opće odredbe
Članak 1 Svrha i opseg ovoga savezni zakon
1. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se osnove državnog uređenja trgovinske djelatnosti u Ruska Federacija(u daljnjem tekstu - trgovačka djelatnost).
2. Svrhe ovog saveznog zakona su:
1) osiguravanje jedinstva gospodarskog prostora u Ruskoj Federaciji utvrđivanjem zahtjeva za organizaciju i provedbu trgovinskih aktivnosti;
2) razvoj trgovinskih aktivnosti kako bi se zadovoljile potrebe gospodarskih sektora u proizvedenim proizvodima, osigurala dostupnost robe stanovništvu, stvorilo konkurentsko okruženje i podržali ruske proizvođače robe;
3) osiguravanje poštivanja prava i legitimnih interesa pravnih osoba, samostalnih poduzetnika koji obavljaju trgovinsku djelatnost (u daljnjem tekstu: poslovni subjekti koji obavljaju trgovinsku djelatnost), pravnih osoba, samostalnih poduzetnika koji isporučuju proizvedenu ili kupljenu robu namijenjenu za njihovu upotrebu u poduzetničkom poslovanju. aktivnosti, uključujući prodaju ili preprodaju (u daljnjem tekstu - gospodarski subjekti koji opskrbljuju robom), ravnotežu gospodarskih interesa tih gospodarskih subjekata, kao i osiguranje poštivanja prava i legitimnih interesa stanovništva;
4) razgraničenje ovlasti između federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava u području regulacije trgovinskih djelatnosti.
3. Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju između organa državne vlasti, jedinica lokalne samouprave i gospodarskih subjekata u vezi s organiziranjem i obavljanjem trgovinske djelatnosti, kao i odnosi između gospodarskih subjekata u obavljanju njihove trgovinske djelatnosti.
4. Odredbe ovog Saveznog zakona ne primjenjuju se na odnose vezane uz organizaciju i provedbu:
1) vanjskotrgovinske djelatnosti;
2) trgovanje na robnim burzama;
3) poslovi prodaje robe na tržnicama na malo;
4) kupoprodaja vrijedni papiri, nekretnine, industrijske i tehničke proizvode, uključujući električnu energiju (kapacitet), toplinsku energiju i kapacitet, kao i druge vrste energetskih izvora.
5. Odnosi koji nastaju između gospodarskih subjekata u prometu robe ograničene u prometu, postupak i uvjeti njihove prodaje regulirani su saveznim zakonima o prometu takve robe.
Članak 2 Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu
Za potrebe ovog Saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
2) trgovina na veliko– vrsta trgovačke djelatnosti koja se odnosi na kupnju i prodaju robe za korištenje u poslovnim djelatnostima (uključujući preprodaju) ili u druge svrhe koje nisu povezane s osobnom, obiteljskom, kućanskom i drugom sličnom uporabom;
3) trgovina na malo - vrsta trgovačke djelatnosti koja je povezana s nabavom i prodajom robe za njihovu uporabu u osobne, obiteljske, kućanstvene i druge svrhe koje nisu u vezi s poduzetničkom djelatnošću;
4) trgovački objekt - zgrada ili dio zgrade, građevina ili dio zgrade, građevina ili dio građevine, posebno opremljen opremom koja je namijenjena i služi za izlaganje, izlaganje robe, usluživanje kupaca i obavljanje obračuna u gotovini. kupaca pri prodaji robe;
5) stacionarni trgovački objekt - trgovački objekt koji je zgrada ili dio zgrade, građevina ili dio građevine, čvrsto spojen temeljem takve zgrade, građevine s tlom i povezan s inženjerskim mrežama;
6) nestacionarni trgovački objekt - trgovački objekt koji je privremena građevina ili privremena građevina, koja nije čvrsto povezana sa zemljišnom česticom, bez obzira na to je li povezana ili nije povezana s inženjersko-tehničkom mrežom, uključujući pokretnu građevinu. ;
7) prostor trgovačkog objekta - prostorija namijenjena za izlaganje, demonstraciju robe, opsluživanje kupaca i obavljanje gotovinskih obračuna s kupcima pri prodaji robe, prolazu kupaca;
8) trgovačka mreža – skup dva ili više trgovačkih objekata koji su pod opće upravljanje, ili kombinacija dvaju ili više maloprodajnih objekata koji se koriste pod jednom trgovačkom oznakom ili drugim načinom individualizacije;
9) prehrambeni proizvodi - proizvodi u prirodnom ili prerađenom obliku koji su u prometu i koje osoba konzumira za ishranu (uključujući dječja hrana, dijetna hrana), flaširana voda za piće, alkoholna pića, pivo i pića na bazi piva, bezalkoholna pića, žvakaće gume, dodaci prehrani i dodaci prehrani.
Članak 3 Pravno uređenje odnosa u području trgovačke djelatnosti
1. Provodi se pravno uređenje odnosa u području trgovačke djelatnosti Građanski zakonik Ruske Federacije, ovaj Savezni zakon, Zakon Ruske Federacije od 7. veljače 1992. N 2300-I "O zaštiti prava potrošača", drugi savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije doneseni u skladu s njima, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, drugi regulatorni pravni akti akti subjekata Ruske Federacije.
2. Odnosi vezani uz organizaciju maloprodajnih tržišta, organizaciju i provedbu aktivnosti za prodaju robe na maloprodajnim tržištima, regulirani su Saveznim zakonom br. 271-FZ od 30. prosinca 2006. "O maloprodajnim tržištima i izmjenama i dopunama Zakon o radu Ruska Federacija".
3. Tijela lokalne samouprave imaju pravo donositi općinske pravne akte o pitanjima koja se odnose na stvaranje uvjeta za pružanje trgovačkih usluga stanovnicima općine, u slučajevima iu granicama predviđenim ovim federalnim zakonom, drugim federalnim zakonima, dekreti predsjednika Ruske Federacije, rezolucije Vlade Ruske Federacije, zakoni subjekata Ruske Federacije.
Članak 4 Metode državne regulacije trgovačkih djelatnosti
1. Državna regulacija trgovinske djelatnosti provodi se putem:
1) utvrđivanje zahtjeva za njegovu organizaciju i provedbu;
2) antimonopolska regulativa u ovoj oblasti;
3) informacijska podrška u ovoj oblasti;
4) državna kontrola(nadzor), općinska kontrola na ovom području.
2. Nije dopušteno koristiti metode državne regulacije trgovačke djelatnosti koje nisu predviđene dijelom 1. ovog članka, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.
Članak 5
1. Vlada Ruske Federacije, u skladu s ovim Saveznim zakonom, ima sljedeće ovlasti u području državne regulacije trgovačkih aktivnosti:
1) osiguranje provedbe državne politike u području trgovinske djelatnosti;
2) odobrenje metodologije za izračun i postupak utvrđivanja od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije standarda za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata;
3) odobrenje metodologije za izračun količine svih prehrambenih proizvoda koji se prodaju unutar granica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uključujući unutar granica federalnog grada Moskve ili St. robe od strane gospodarskog subjekta koji se bavi trgovinom na malo u takve robe kroz organizaciju trgovačka mreža(osim poljoprivredne potrošačke zadruge, organizacije potrošačke kooperacije), u granicama odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice u novčanom izrazu za financijsku godinu;
4) druge ovlasti predviđene ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima u području državnog uređenja trgovinske djelatnosti.
2. Savezno izvršno tijelo, koje obavlja poslove razvoja državne politike i pravnog uređenja u oblasti unutarnje trgovine, ima sljedeće ovlasti:
2) odobrenje obrasca trgovačkog registra koji sadrži podatke o poslovnim subjektima koji obavljaju trgovinsku djelatnost, o poslovnim subjektima koji isporučuju robu (osim proizvođača robe) i o stanju trgovine na području sastavnice Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: trgovački registar), naredi njegovo formiranje i postupak pružanja informacija sadržanih u trgovačkom registru;
3) zajedno s nadležnim saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za formiranje službenih statističkih podataka učestvuje u utvrđivanju sadržaja obrazaca. statističko izvještavanje koji se primjenjuju u području trgovačkih djelatnosti, vrijeme njihovog podnošenja od strane gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovačke djelatnosti, gospodarskih subjekata koji opskrbljuju robom (osim proizvođača robe);
4) druge ovlasti predviđene ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima, uredbama predsjednika Ruske Federacije, rezolucijama Vlade Ruske Federacije.
Članak 6
1. Državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području državne regulacije trgovinskih aktivnosti imaju sljedeće ovlasti:
1) provedba državne politike u području trgovačkih aktivnosti na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
2) u skladu s ovim Saveznim zakonom, razvoj i donošenje zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području državne regulacije trgovačkih aktivnosti;
3) uspostavljanje standarda za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata za konstitutivni entitet Ruske Federacije;
4) provođenje informacijskog i analitičkog praćenja stanja tržišta za određeni proizvod i provedba trgovačkih aktivnosti na području odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije;
5) razvoj i provedba mjera za promicanje razvoja trgovačkih aktivnosti na području odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije;
6) druge ovlasti predviđene ovim saveznim zakonom.
2. Tijela lokalne samouprave u oblasti reguliranja trgovačke djelatnosti stvaraju uvjete za pružanje trgovačkih usluga stanovnicima općine. Ovu ovlast ostvaruju organi unutarnje lokalne samouprave općine savezni gradovi Moskva i Sankt Peterburg, ako je stvaranje takvih uvjeta definirano kao pitanje od lokalne važnosti zakonima tih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Članak 7
1. Savezni organ izvršne vlasti, koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravnog uređenja u oblasti unutarnje trgovine, radi usklađivanja društveno značajnih interesa gospodarskih subjekata koji se bave trgovinom, gospodarskih subjekata koji se bave opskrbom robom , na dobrovoljnoj osnovi angažira neprofitne organizacije, ujedinjujući takve poslovne subjekte za sudjelovanje u formiranju i provedbi državne politike u području trgovačkih aktivnosti.
2. Sudjelovanje u oblikovanju i provedbi državne politike u području trgovačke djelatnosti neprofitne organizacije koje objedinjuju gospodarske subjekte koji obavljaju trgovačku djelatnost, neprofitne organizacije koje objedinjuju gospodarske subjekte koji se bave opskrbom robom, mogu se provoditi u sljedeći oblici:
1) sudjelovanje u izradi nacrta regulatornih pravnih akata Ruske Federacije u području trgovinskih aktivnosti, regionalnih i općinskih programa za razvoj trgovine;
2) sudjelovanje u analizi financijskih, ekonomskih, socijalnih i drugih pokazatelja razvoja trgovine na teritorijima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina, u procjeni učinkovitosti primjene mjera za njegovu potporu, u pripremi prognoza razvoja trgovine na teritorijima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina;
3) širenje ruskog i strano iskustvo u području trgovačkih djelatnosti;
4) osiguravanje potrebnih podataka za oblikovanje i provođenje državne politike u području trgovinske djelatnosti;
5) priprema tijelima javne vlasti i jedinicama lokalne samouprave prijedloge za unapređenje djelatnosti trgovine;
6) drugi oblici takvog sudjelovanja predviđeni ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije donesenim u skladu s njima.
2. Poglavlje Zahtjevi za organizaciju i provedbu trgovačkih aktivnosti
Članak 8
1. Trgovačke aktivnosti obavljaju gospodarski subjekti predviđeni ovim saveznim zakonom i registrirani u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima.
2. Pri organiziranju i obavljanju trgovinske djelatnosti gospodarski subjekti koji obavljaju trgovinsku djelatnost, osim u slučajevima utvrđenim ovim Federalnim zakonom i drugim saveznim zakonima, samostalno utvrđuju:
1) vrsta trgovine (trgovina na veliko i (ili) trgovina na malo);
2) oblik trgovine (u stacionarnim trgovačkim objektima, izvan stacionarnih trgovačkih objekata, uključujući na sajmovima, izložbama, dostavna trgovina, trgovačka trgovina, udaljen način prodaja robe, prodaja robe putem automata i drugih oblika trgovine);
3) način trgovanja (uz korištenje trgovačkih objekata i (ili) bez korištenja trgovačkih objekata);
4) trgovačka specijalizacija (univerzalna trgovina i (ili) specijalizirana trgovina);
5) vrsta trgovačkog objekta koji se koristi za obavljanje trgovinske djelatnosti (stacionarni trgovački objekat i (ili) nestacionarni trgovački objekat);
6) osnove za korištenje imovine u obavljanju trgovinske djelatnosti (pravo vlasništva i (ili) druge pravne osnove);
7) postupak i uvjete za obavljanje poslova trgovanja, uključujući:
a) asortiman prodane robe;
b) način rada;
c) metode i metode kojima se obavlja prodaja robe;
d) količina, vrste, modeli tehnološka oprema, inventar koji se koristi u provedbi trgovačkih aktivnosti;
e) načine priopćavanja kupaca informacijama o prodavatelju, o robi koja se nudi na prodaju, o pruženim uslugama;
8) cijene prodane robe;
10) uvjete za sklapanje ugovora o prodaji robe, ugovore plaćeno pružanje usluge;
11) drugi postupak i uvjete za obavljanje poslova trgovanja.
3. Postupak i uvjeti za obavljanje poslova trgovanja iz stavka 7. dijela 2. ovoga članka u odnosu na državnu ili općinska poduzeća trgovački objekti osnivaju se odlukom nadležnih državnih, odnosno općinskih tijela.
4. U slučaju da savezni zakoni predviđaju državnu regulaciju cijena za određene vrste robe, trgovačke marže (marže) na njihove cijene (uključujući uspostavljanje njihovih graničnih (maksimalnih i (ili) minimalnih) razina od strane državnih tijela) , cijene za takvu robu, trgovačke marže (marže) na njihove cijene utvrđuju se u skladu s navedenim saveznim zakonima, kao i regulatornim pravnim aktima tih državnih tijela i (ili) regulatornim pravnim aktima lokalnih vlasti donesenim u skladu s ih.
5. U slučaju da u roku od trideset kalendarski dani za redom na području zasebnog sastavnog subjekta Ruske Federacije ili područja sastavnih entiteta Ruske Federacije rast maloprodajnih cijena za pojedine vrste društveno značajnih osnovnih prehrambenih proizvoda iznosit će trideset posto ili više, Vlada Ruske Federacije, u cilju stabilizacije maloprodajnih cijena za ove vrste robe, ima pravo utvrditi najveće dopuštene maloprodajne cijene za njih na području takvog subjekta Ruske Federacije ili na teritorijima takvih subjekata Ruske Federacije za razdoblje koje ne prelazi devedeset kalendarskih dana.
6. Popis određene vrste društveno značajne prehrambene proizvode prve nužde i postupak utvrđivanja najviših dopuštenih maloprodajnih cijena za njih utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Članak 9
1. Gospodarski subjekt koji obavlja trgovinsku djelatnost organiziranjem trgovačke mreže dužan je gospodarskom subjektu koji opskrbljuje prehrambene proizvode omogućiti pristup informacijama o uvjetima za odabir druge ugovorne strane za sklapanje ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima io bitni uvjeti takvog ugovora objavom relevantnih podataka na svojim internetskim stranicama na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži ili davanjem traženih podataka bez naknade u roku od četrnaest dana od dana primitka predmetnog zahtjeva.
2. Gospodarski subjekt koji opskrbljuje prehrambene proizvode dužan je gospodarskom subjektu koji obavlja trgovinsku djelatnost organiziranjem trgovačke mreže omogućiti pristup informacijama o uvjetima za odabir druge ugovorne strane za sklapanje ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima i o bitnim uvjetima takvog ugovora, na informacije o kakvoći i sigurnosti isporučenih prehrambenih proizvoda objavom relevantnih informacija na svojim internetskim stranicama na informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet ili pružanjem traženih informacija bez naknade u roku od četrnaest dana od dana od primitka odgovarajućeg zahtjeva.
3. Cijena ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima sklopljenog između gospodarskog subjekta opskrbljivača prehrambenim proizvodima i gospodarskog subjekta koji obavlja trgovinsku djelatnost utvrđuje se na temelju cijene prehrambenih proizvoda utvrđene sporazumom stranaka ugovora o opskrbi. prehrambenih proizvoda, uzimajući u obzir odredbe 4. i 5. dijela članka 8. ovog saveznog zakona.
4. Ugovor između stranaka u ugovoru o opskrbi prehrambenim proizvodima može predvidjeti uključivanje u njegovu cijenu naknade koja se plaća gospodarskom subjektu koji se bavi trgovinom u vezi s nabavom određene količine prehrambenih proizvoda od gospodarski subjekt koji se bavi opskrbom prehrambenim proizvodima. Visina navedene naknade predmet je dogovora stranaka ovog ugovora, uključivanja u njegovu cijenu i ne uzima se u obzir pri određivanju cijene prehrambenih proizvoda. Visina naknade ne može biti veća od deset posto cijene kupljenih prehrambenih proizvoda.
5. Nije dopušteno plaćanje naknade navedene u dijelu 4. ovog članka u vezi sa stjecanjem od strane gospodarskog subjekta koji se bavi trgovačkom djelatnošću određenih vrsta društveno značajnih prehrambenih proizvoda navedenih u popisu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. .
6. Uključivanje u cijenu ugovora za opskrbu prehrambenim proizvodima drugih vrsta naknade za izvođenje od strane gospodarskog subjekta koji se bavi trgovačkom djelatnošću uvjeta ovog ugovora i (ili) njegova promjena nije dopuštena.
7. Ako gospodarski subjekt koji obavlja trgovinsku djelatnost i gospodarski subjekt koji opskrbljuje prehrambene proizvode sklope ugovor o opskrbi prehrambenim proizvodima uz uvjet plaćanja te robe putem Određeno vrijeme nakon prijenosa na gospodarski subjekt koji obavlja trgovinsku djelatnost, rok plaćanja za tu robu koji se utvrđuje ovim ugovorom utvrđuje se prema sljedećim pravilima:
1) prehrambeni proizvodi s rokom trajanja kraćim od deset dana podliježu plaćanju najkasnije u roku od deset radnih dana od dana prijema te robe od strane gospodarskog subjekta koji obavlja trgovinsku djelatnost;
2) prehrambeni proizvodi, za koje je rok trajanja određen od deset do uključivo trideset dana, podliježu plaćanju najkasnije u roku od trideset kalendarskih dana od dana prijema te robe od strane gospodarskog subjekta koji obavlja trgovinsku djelatnost;
3) prehrambeni proizvodi s rokom trajanja dužim od trideset dana, kao i alkoholni proizvodi proizvedeni na teritoriju Ruske Federacije, podliježu plaćanju najkasnije četrdeset i pet kalendarskih dana od dana prijema takve robe od strane gospodarski subjekt koji se bavi trgovačkom djelatnošću.
8. Plaćanje prehrambenih proizvoda u roku utvrđenom pravilima iz dijela 7. ovog članka provodi se pod uvjetom da gospodarski subjekt koji isporučuje prehrambene proizvode ispunjava obvezu prijenosa dokumenata koji se odnose na isporuku tih proizvoda u skladu sa federalnim zakonom. zakoni, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije Federacije i ugovor o opskrbi prehrambenim proizvodima.
9. Ako gospodarski subjekt koji se bavi opskrbom prehrambenim proizvodima ne prenese ili odbije prenijeti na gospodarski subjekt koji se bavi trgovinom, dokumenti koje mora prenijeti u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima, uvjeti plaćanja prehrambenih proizvoda, utvrđeni pravilima navedenim u dijelu 7. ovoga članka, povećavaju se za razdoblje opskrbe od strane gospodarskog subjekta koji opskrbljuje prehrambene proizvode, na zahtjev gospodarskog subjekta. subjekt koji se bavi trgovačkom djelatnošću, navedenih dokumenata.
10. U ugovoru o nabavi prehrambenih proizvoda nije dopušteno utvrđivanje zabrane promjene osoba u obvezi iz takvog ugovora putem ustupanja tražbine, kao ni odgovornosti za nepoštivanje navedene zabrane. stranama takvog sporazuma.
11. Reklamiranje prehrambenih proizvoda, marketing i slične usluge u svrhu promidžbe prehrambenih proizvoda gospodarski subjekt koji obavlja trgovinsku djelatnost može pružati na temelju ugovora o pružanju odgovarajućih usluga uz naknadu.
12. Uključivanje u ugovor o opskrbi prehrambenim proizvodima uvjeta za obavljanje od strane gospodarskog subjekta koji obavlja trgovačku djelatnost u vezi s isporučenim prehrambenim proizvodima određenih radnji, pružanja usluga reklamiranja robe, marketinških i sličnih usluga usmjerenih na promidžbu prehrambenih proizvoda, kao i sklapanje ugovora o opskrbi prehrambenih proizvoda robom prisilom na sklapanje ugovora o pružanju usluga uz plaćanje za promicanje prehrambenih proizvoda nije dopušteno.
Članak 10 Značajke postavljanja nestacionarnih maloprodajnih objekata
1. Postavljanje nestacionarnih trgovačkih objekata na zemljišnim parcelama, u zgradama, građevinama, građevinama koje se nalaze u državno vlasništvo ili općinskom vlasništvu, provodi se u skladu s rasporedom nestacionarnih maloprodajnih objekata, uzimajući u obzir potrebu osiguranja održivi razvoj područja i postizanje standarda za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata.
2. Postupak za uključivanje nestacionarnih maloprodajnih objekata koji se nalaze na zemljišnim parcelama, u državnim zgradama, građevinama, građevinama u shemu rasporeda navedenu u dijelu 1. ovog članka utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
3. Raspored nestacionarnih maloprodajnih objekata razvija i odobrava lokalna vlast, određena u skladu s poveljom općine, na način koji utvrđuje ovlašteno izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
4. Rasporedom nestacionarnih maloprodajnih objekata treba predvidjeti smještaj najmanje šezdeset posto nestacionarnih maloprodajnih objekata koje koriste mali i srednji poduzetnici koji obavljaju trgovačku djelatnost, od ukupno nestacionarni trgovački objekti.
5. Raspored nestacionarnih maloprodajnih objekata i njegove promjene podliježu objavljivanju na način utvrđen za službenu objavu općinskih pravnih akata, kao i postavljanje na službene web stranice izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruska Federacija i lokalna samouprava u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet".
6. Suglasnost na shemu smještaja nestacionarnih maloprodajnih objekata, kao ni izmjena iste, ne može poslužiti kao temelj za reviziju lokacija nestacionarnih maloprodajnih objekata čija je izgradnja, rekonstrukcija ili rad započet prije odobrenje navedene sheme.
7. Postupak postavljanja i korištenja nestacionarnih trgovačkih objekata u stacionarnom trgovačkom objektu, u drugoj zgradi, objektu, građevini ili na zemljišnoj čestici u privatnom vlasništvu, utvrđuje vlasnik stacionarnog trgovačkog objekta, druge zgrade, građevine, građevine ili zemljišne parcele, uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 11 Uvjeti za organizaciju sajmova i prodaju robe na njima
1. Sajmove organiziraju tijela državne vlasti, jedinice lokalne samouprave, pravne osobe, samostalni poduzetnici (u daljnjem tekstu: organizator sajma). Organizacija sajmova i prodaja robe na njima provodi se na način utvrđen regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, na čijem se području organiziraju takvi sajmovi. Ako je organizator sajma savezni organ državne uprave, postupak organiziranja sajma i prodaje robe na njemu propisuje organizator sajma, vodeći računa o odredbama ovoga članka.
2. Organizator sajma izrađuje i odobrava akcijski plan organiziranja sajma i prodaje robe na njemu, te utvrđuje način rada sajma, postupak organiziranja sajma, postupak pružanja trgovanje mjestima na sajmu.
4. Trgovačka mjesta na sajmu osigurana su pravnim osobama, pojedinačnim poduzetnicima, kao i građanima (uključujući građane koji vode seljačka (farmerska) domaćinstva, osobne pomoćne farme ili se bavi vrtlarstvom, hortikulturom, stočarstvom).
5. Visinu plaćanja za pružanje opremljenih trgovačkih mjesta na sajmu, kao i za pružanje usluga povezanih s obavljanjem trgovine (čišćenje teritorija, obavljanje veterinarsko-sanitarnog pregleda i druge usluge), utvrđuje organizatora sajma, vodeći računa o potrebi naknade troškova organiziranja sajma i prodaje robe na njoj.
6. Zahtjevi za organiziranje prodaje robe na sajmovima (uključujući robu koja se prodaje na sajmovima odgovarajuće vrste i uključena u odgovarajući popis) utvrđuju se regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uzimajući u obzir zahtjeve utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti potrošača, zakonodavstvom Ruske Federacije u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zakonodavstvom Ruske Federacije o sigurnost od požara, zakonodavstvo u području zaštite okoliš, i drugi zahtjevi utvrđeni saveznim zakonima.
Članak 12. Sporazumi između udruga, saveza i dr neprofitne organizacije, koja objedinjuje gospodarske subjekte koji se bave trgovačkom djelatnošću, te udruge, saveze, druge neprofitne organizacije koje objedinjuju gospodarske subjekte koji se bave prometom robe
1. Udruge, savezi, druge neprofitne organizacije koje objedinjuju gospodarske subjekte koji obavljaju trgovačku djelatnost imaju pravo sklapati ugovore s udrugama, sindikatima, drugim neprofitnim organizacijama koje objedinjuju gospodarske subjekte koji se bave prometom robe, radi oblikovanja načela u dobroj vjeri pri sklapanju ugovora između njih i izvršavanju dogovora s njima.
2. Ugovori iz stavka 1. ovoga članka sklapaju se u skladu s uvjetima antimonopolski zakon Ruska Federacija.
Poglavlje 3. Antimonopolska regulativa, državna kontrola (nadzor), komunalna kontrola u području trgovačkih djelatnosti
Članak 13
1. Gospodarskim subjektima koji obavljaju trgovačku djelatnost prodaje prehrambenih proizvoda organiziranjem trgovačke mreže i gospodarskim subjektima koji prehrambenim proizvodima opskrbljuju trgovačke lance, zabranjeno je:
1) stvoriti diskriminirajuće uvjete, uključujući:
a) stvarati prepreke pristupu tržištu robe ili izlasku s tržišta robe drugim gospodarskim subjektima;
b) kršiti postupak određivanja cijena utvrđen regulatornim pravnim aktima;
2) nametnuti uvjete drugoj ugovornoj strani:
a) o zabrani gospodarskom subjektu sklapanja ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima s drugim gospodarskim subjektima koji obavljaju sličnu djelatnost, kao i s drugim gospodarskim subjektima pod sličnim ili drugim uvjetima;
b) o odgovornosti za neispunjenje obveze gospodarskog subjekta za isporuku prehrambenih proizvoda pod uvjetima koji su bolji od uvjeta za druge gospodarske subjekte koji obavljaju sličnu djelatnost;
c) o dostavljanju podataka od strane gospodarskog subjekta drugoj ugovornoj strani o ugovorima koje je taj gospodarski subjekt zaključio s drugim gospodarskim subjektima koji se bave sličnim djelatnostima;
d) o plaćanju naknade od strane gospodarskog subjekta koji isporučuje prehrambene proizvode za pravo na isporuku te robe gospodarskom subjektu koji obavlja trgovačku djelatnost organiziranjem trgovačke mreže, radom ili otvaranjem trgovačkih objekata;
e) o plaćanju naknade od strane privrednog subjekta za promjenu asortimana prehrambenih proizvoda;
f) o sniženju cijene od strane gospodarskog subjekta koji isporučuje prehrambene proizvode na razinu koja, pod uvjetom utvrđivanja trgovačke marže na njihovu cijenu, neće prelaziti najnižu cijenu te robe kada se prodaje u gospodarskom prometu. subjekti koji se bave sličnim djelatnostima;
g) o naknadi gubitka od strane gospodarskog subjekta koji isporučuje prehrambene proizvode u vezi s gubitkom ili oštećenjem te robe nakon prijenosa vlasništva nad tom robom, osim u slučajevima kada je gubitak ili šteta nastala krivnjom gospodarskog subjekta subjekt koji isporučuje takvu robu;
h) o naknadi od strane gospodarskog subjekta troškova koji se ne odnose na izvršenje ugovora o nabavi prehrambenih proizvoda i naknadnu prodaju određene serije tih proizvoda;
i) o povratu gospodarskom subjektu koji je isporučio prehrambene proizvode takve robe koja nije prodana nakon određenog vremenskog razdoblja, osim u slučajevima kada je povrat takve robe dopušten ili predviđen zakonodavstvom Ruske Federacije. ;
j) druge uvjete, ako sadrže bitna obilježja uvjeta iz podstavaka "a" - "i" ovog stava;
3) obavljati trgovinu na veliko ugovorom o komisionu ili mješovitim ugovorom koji sadrži elemente ugovora o komisionu.
2. Gospodarski subjekt ima pravo pružiti dokaze da se njegove radnje (neradnje) navedene u dijelu 1. ovog članka (osim radnji navedenih u stavku 2. dijela 1. ovog članka) mogu priznati kao dopuštene u skladu sa zahtjevima 1. dijela članka 13. Saveznog zakona br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. "O zaštiti tržišnog natjecanja" (u daljnjem tekstu: Savezni zakon "O zaštiti tržišnog natjecanja").
Članak 14
1. Gospodarski subjekt koji obavlja trgovinu na malo prehrambenim proizvodima organiziranjem trgovačke mreže (osim poljoprivredne potrošačke zadruge, organizacije potrošačke zadruge) i čiji udio prelazi dvadeset pet posto količine svih prehrambenih proizvoda. prodani u novčanom iznosu za prethodnu financijsku godinu unutar granica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uključujući unutar granica federalnog grada Moskve ili St. Petersburga, unutar granica općinskog okruga, gradskog okruga, nemaju pravo stjecati ili iznajmljivati dodatni prostor maloprodajnih objekata unutar granica odgovarajuće administrativno-teritorijalne formacije za trgovinske aktivnosti iz bilo kojeg razloga, uključujući kao rezultat puštanja u rad maloprodajnih objekata, sudjelovanja u natječajima održanim u svrhu njihove kupnje.
2. Transakcija izvršena u suprotnosti sa zahtjevima iz dijela 1. ovog članka je ništavna. Zahtjev za primjenu posljedica nevaljanosti takve transakcije može podnijeti sudu bilo koja zainteresirana osoba, uključujući federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije donošenja regulatornih pravnih akata i nadzora poštivanja antimonopolskog zakonodavstva.
Članak 15
Državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, drugim tijelima ili organizacijama koje obavljaju funkcije tih tijela zabranjeno je donositi akte i (ili) provoditi radnje (nedjelovanje) koje dovode ili mogu dovesti do uspostavljanja pravila za trgovačke aktivnosti na tržištu robe koje se razlikuju od sličnih pravila utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, posebno je zabranjeno:
1) nametanje gospodarskim subjektima koji obavljaju trgovinsku djelatnost, gospodarskim subjektima koji se bave prometom robe, obveze sudjelovanja u ponovnom (dodatnom u odnosu na onaj koji se provodi u skladu sa saveznim zakonima) inspekciji kvalitete i sigurnosti robe, u regionalnom ili općinskom sustavu kvalitete robe, osim u slučajevima kada je takva obveza prenesena na državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave na propisani način;
2) prisiljavanje gospodarskih subjekata koji se bave trgovačkim aktivnostima, gospodarskih subjekata koji isporučuju robu da sudjeluju u prolasku postupaka kontrole i (ili) licenciranja utvrđenih regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinskim pravnim aktima uz postupke predviđene prema saveznim zakonima i koji su uvjeti za organizaciju i provedbu trgovinskih aktivnosti na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općine (atestiranje trgovačkih objekata, akreditacija poslovnih subjekata, certificiranje robe, usklađenost trgovačkih objekata sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije);
3) prisiljavanje gospodarskih subjekata koji se bave trgovačkom djelatnošću, gospodarskih subjekata koji se bave opskrbom robom, da prodaju robu po cijenama utvrđenim na način koji utvrđuju izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (osim slučajeva kada su takva tijela propisno ovlašteni provoditi državnu regulaciju cijena robe) ili lokalne samouprave;
4) donošenje drugih regulatornih pravnih akata, odluka kojima se uređuju:
a) uspostavljanje zabrana ili ograničenja slobodnog kretanja roba između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, između općina unutar granica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
b) uvođenje ograničenja prodaje određenih vrsta robe na teritorijima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, područjima općina unutar granica konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
c) prisiljavanje gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovinsku djelatnost da prioritetno sklapaju ugovore o prometu robe s određenim gospodarskim subjektima koji se bave prometom roba, te da gospodarski subjekti koji se bave prometom roba sklapaju, kao prvenstveno, ugovori o nabavi robe s određenim gospodarskim subjektima koji obavljaju djelatnost trgovine;
d) utvrđivanje ograničenja u izboru gospodarskih subjekata koji obavljaju promet robe za gospodarske subjekte koji obavljaju trgovinsku djelatnost, a za gospodarske subjekte koji obavljaju promet robe ograničenja u izboru gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovinsku djelatnost;
e) diskriminacija gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovinsku djelatnost, gospodarskih subjekata koji opskrbljuju robom, u omogućavanju pristupa prometnim i infrastrukturnim objektima.
Članak 16
1. Državna kontrola (nadzor) nad poštivanjem zahtjeva ovog saveznog zakona, općinska kontrola u području trgovačkih aktivnosti provodi se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Državnu kontrolu (nadzor) nad poštivanjem antimonopolskih pravila i zahtjeva predviđenih člancima 13. - 15. ovog Saveznog zakona provodi federalno izvršno tijelo nadležno za donošenje regulatornih pravnih akata i praćenje poštivanja antimonopolskog zakonodavstva, i njegova teritorijalna tijela s pravom izdavanja odgovarajućih uputa na način i u okviru ovlasti utvrđenih antimonopolskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije donošenja regulatornih pravnih akata i nadzora poštivanja antimonopolskog zakonodavstva, i njegova teritorijalna tijela, nakon otkrivanja kršenja antimonopolskih pravila i zahtjeva iz članaka 13-15 ovog Saveznog zakona, poduzimaju mjere u u skladu sa Saveznim zakonom "O zaštiti tržišnog natjecanja".
Poglavlje 4 Mjere za razvoj trgovine
Članak 17 Događanja koja promiču razvoj trgovačkih djelatnosti
1. Pri određivanju glavnih smjerova društveno-ekonomskog razvoja dotičnih teritorija, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predviđaju mjere za promicanje razvoja trgovinskih aktivnosti, kao i razvoj i provedbu regionalnih programa za razvoj trgovine.
2. Državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u okviru svoje nadležnosti, provode, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, mjere koje promiču razvoj trgovinskih aktivnosti, a posebno osiguravaju:
1) stimulacija investicijski projekti, usmjeren na izgradnju logističkih opskrbnih centara koji primaju i skladište poljoprivredne proizvode, formiranje pošiljki robe za otpremu poslovnim subjektima koji se bave trgovinom na veliko i (ili) malo prehrambenim proizvodima;
2) potpore za poljoprivredne potrošačke zadruge, organizacije za suradnju potrošača koje se bave trgovinom i nabavom u ruralnim područjima;
3) stimulacija poslovne aktivnosti gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovinsku djelatnost, te osiguravanje interakcije gospodarskih subjekata koji obavljaju trgovinsku djelatnost i gospodarskih subjekata koji se bave opskrbom robom, organiziranjem i održavanjem izložbi iz područja trgovinske djelatnosti, sajmova.
3. Organi lokalne samouprave radi pružanja trgovačkih usluga stanovnicima općine:
1) prostorno-planskim dokumentima, pravilima korištenja zemljišta i uređenja predvidjeti izgradnju, smještaj maloprodajnih objekata;
2) razviti i odobriti sheme za postavljanje nestacionarnih maloprodajnih objekata, uzimajući u obzir standarde za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata;
3) poduzimanje gospodarskih poticajnih mjera za potporu izgradnji, postavljanju objekata društveno usmjerene prometne infrastrukture i osiguravanje pristupačnosti gospodarskim subjektima koji obavljaju trgovinsku djelatnost imovini koja je u općinskom vlasništvu;
4) provodi analizu financijskih, ekonomskih, socijalnih i drugih pokazatelja stanja trgovine na područjima općina i analizu učinkovitosti primjene mjera za razvoj trgovinske djelatnosti na tim područjima.
Članak 18 Regionalni i općinski programi razvoja trgovine
1. Kako bi se olakšao razvoj trgovine, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave mogu razviti regionalne i općinske programe za razvoj trgovine (u daljnjem tekstu u ovom članku - programi razvoja trgovine), uzimajući u obzir uzeti u obzir socioekonomske, ekološke, kulturne i druge značajke razvoja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, Federacije, općina.
2. Programi razvoja trgovine izrađuju se u skladu s postupkom utvrđenim zakonima subjekata Ruske Federacije, uzimajući u obzir zahtjeve ovog članka.
3. Programima razvoja trgovine definiraju se:
1) ciljevi, ciljevi i očekivani rezultati razvoja trgovine, uzimajući u obzir postizanje utvrđenih standarda za minimalnu opskrbljenost stanovništva površinom trgovačkih objekata;
2) mjere usmjerene na postizanje ciljeva državne politike u području trgovinskih aktivnosti, uključujući mjere za pružanje prioritetne potpore u razvoju trgovine robom ruskim proizvođačima robe, malim ili srednjim poduzećima, stvaranje konkurentnog okruženja , razvoj trgovine u ruralnim područjima;
3) obujam i izvore financiranja mjera za poticanje razvoja trgovinske djelatnosti;
4) glavne pokazatelje učinkovitosti provedbe programa razvoja trgovine;
5) postupak organiziranja provedbe programa razvoja trgovine i postupak praćenja njihove provedbe.
4. Glavni pokazatelji učinkovitosti provedbe programa razvoja trgovine su:
1) postizanje utvrđenih standarda za minimalnu opskrbljenost stanovništva površinom maloprodajnih objekata;
2) povećanje dostupnosti dobara stanovništvu;
3) formiranje trgovačke infrastrukture, uzimajući u obzir vrste i vrste trgovačkih objekata, oblike i metode trgovine, te potrebe stanovništva.
Članak 19 Standardi za minimalnu opskrbljenost stanovništva površinom maloprodajnih objekata
1. Svrha razvoja trgovačke djelatnosti je postizanje minimalne opskrbljenosti stanovništva površinom trgovačkih objekata - glavni kriteriji za procjenu dostupnosti stanovništvu prehrambenih i neprehrambenih proizvoda i zadovoljenje potražnje za takve robe.
2. Standarde za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata za sastavne subjekte Ruske Federacije, uključujući njihove sastavne općine, izrađuju ovlaštena izvršna tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije u u skladu s metodologijom za izračun ovih standarda, koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.
3. Standardi za minimalnu opskrbu stanovništva površinom maloprodajnih objekata odobreni su kao dio dokumenata koji određuju smjer društveno-ekonomskog razvoja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i uzimaju se u obzir u teritorijalnom planske dokumente, glavni planovi, regionalni i općinski programi za razvoj trgovine, sheme za postavljanje nestacionarnih maloprodajnih objekata.
4. Odobreni standardi za minimalnu opskrbljenost stanovništva površinom trgovačkih objekata ne mogu poslužiti kao temelj za reviziju postavljanja stacionarnih trgovačkih objekata, nestacionarnih trgovačkih objekata čija je izgradnja ili rekonstrukcija započeta ili dovršeno prije odobrenja ovih standarda.
Članak 20 Informacijska podrška u području trgovačke djelatnosti
1. Radi poboljšanja učinkovitosti upravljanja u području trgovačkih djelatnosti i promicanja njegovog razvoja, stvara se sustav državne informacijske potpore u području trgovačkih djelatnosti.
2. Stvaranje sustava državne informacijske potpore u području trgovinskih djelatnosti i osiguravanje njegovog funkcioniranja provodi federalno izvršno tijelo koje obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u području unutarnje trgovine, u način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
3. Obavezno objavljivanje i ažuriranje najmanje jednom tromjesečno na službenoj web stranici saveznog tijela izvršne vlasti nadležnog za razvoj državne politike i pravnog uređenja u području unutarnje trgovine, na informacijsko-telekomunikacijskoj mreži "Internet" i službenoj web stranice ovlaštenih javnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet" podliježu:
1) informacije o odlukama koje je donio savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj državne politike i pravnu regulativu u oblasti unutarnje trgovine, u oblasti trgovinske djelatnosti;
2) informacije o izdavanju regulatornih pravnih akata koji uređuju odnose u području trgovačkih djelatnosti;
3) podatke o prosječnoj razini cijena za pojedine vrste roba;
4) druge podatke koje utvrdi savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravnog uređenja u oblasti unutarnje trgovine.
4. Državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije formiraju trgovačke registre u skladu s obrascem trgovačkog registra i postupkom za njegovo formiranje koji je odobrilo savezno izvršno tijelo nadležno za razvoj državne politike i pravne regulative u području unutrašnja trgovina. Trgovački registar uključuje podatke o poslovnim subjektima koji se bave trgovinom, poslovnim subjektima koji isporučuju robu (isključujući proizvođače robe) i stanju trgovine na području odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.
5. Nije dopušteno utvrđivanje naknade za upis podataka iz stavka 4. ovoga članka u trgovačke registre, uvjetovanje primitka isprava koje potvrđuju upis podataka u trgovačke registre uz naknadu, uvjetovanje ovisnosti obavljanje određenih radnji, donošenje odluka u vezi s gospodarskim subjektima koji se bave trgovinom, gospodarskim subjektima koji opskrbljuju robom (osim proizvođača robe), od prisutnosti podataka o tim gospodarskim subjektima u trgovačkim registrima i (ili) njihove trgovačke aktivnosti. Podaci sadržani u trgovačkim registrima daju se fizičkim i pravnim osobama besplatno u skladu s postupkom koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj državne politike i pravnu regulativu u području unutarnje trgovine.
6. Tromjesečno najkasnije do dvadesetog dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog tromjesečja, ovlašteno tijelo Državno tijelo subjekta Ruske Federacije, koje vodi relevantni trgovački registar, dostavlja opće podatke sadržane u takvom trgovačkom registru saveznom izvršnom tijelu nadležnom za razvoj državne politike i pravne regulative u području unutarnje trgovine. , te ovlašteni savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove izrade službenih statističkih podataka.
5. poglavlje Završne odredbe
Članak 21 Odgovornost za kršenje ovog saveznog zakona
Osobe krive za kršenje ovog Saveznog zakona snose građansku, upravnu i kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 22 Završne odredbe
2. Uvjeti ugovora o opskrbi prehrambenim proizvodima sklopljenih prije stupanja na snagu ovog Saveznog zakona moraju se uskladiti sa zahtjevima ovog Federalnog zakona u roku od sto osamdeset dana od dana stupanja na snagu ovog Federalnog zakona. .
3. Odredbe članka 14. ovog Federalnog zakona ne primjenjuju se na transakcije koje se odnose na stjecanje, zakup ili puštanje u rad maloprodajnih objekata i izvršene prije dana stupanja na snagu ovog Federalnog zakona.
4. Što se tiče općinskih okruga i gradskih okruga, ograničenje predviđeno člankom 14. ovog saveznog zakona primjenjuje se od 1. srpnja 2010. godine.
predsjednik Ruske Federacije
D. Medvedev
U kontaktu s
Kolege
1. Metode državnog reguliranja trgovačkih djelatnosti su:
1) utvrđivanje postupka organiziranja poslova trgovanja;
2) utvrđivanje uvjeta za obavljanje poslova trgovanja;
3) antimonopolska regulativa u oblasti trgovinske djelatnosti;
4) tehnički propisi u oblasti trgovinske djelatnosti;
5) državno reguliranje cijena ili povećanja za pojedine vrste osnovnih prehrambenih proizvoda, u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom;
6) informacijska podrška u području trgovačkih djelatnosti;
7) državna zaštita prava i legitimnih interesa prodavača i kupaca, uključujući provedbu mjera socijalne pomoći siromašnima i drugim povlaštenim kategorijama građana;
8) vršenje državne kontrole (nadzora) nad pridržavanjem prodavača zahtjeva ovog Saveznog zakona.
2. Drugi načini državne regulacije trgovačke djelatnosti nisu dopušteni.
Antimonopolski zahtjevi za trgovinske aktivnosti
1. Antimonopolska regulativa u području trgovačkih aktivnosti provodi se u skladu sa Saveznim zakonom "O zaštiti tržišnog natjecanja", uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovim člankom.
2. Gospodarskom subjektu (skupini osoba) koji obavlja trgovinu na malo prehrambenim proizvodima priznaje se vladajući položaj na svakom tržištu proizvoda na kojem kupuje prehrambene proizvode, unutar granica gradske četvrti ili općinske četvrti radi njihove naknadne prodaje, ako je njegov udio u ukupnom volumenu maloprodaja prehrambenih proizvoda svih gospodarskih subjekata u granicama gradske četvrti ili općinske četvrti prelazi petnaest posto.
Gospodarski subjekt (skupina osoba) koji se bavi trgovinom na malo neprehrambenim proizvodima smatra se dominantnim položajem na svakom tržištu proizvoda na kojem kupuje neprehrambeni proizvod unutar granica konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, za njegovu naknadnu prodaju, ako njegov udio u ukupnom obujmu trgovine na malo neprehrambenim proizvodima svih gospodarskih subjekata unutar granica subjekta Ruske Federacije prelazi petnaest posto.
Gospodarski subjekt (skupina osoba) koji obavlja trgovinu na malo medicinskom robom ima dominantan položaj na svakom tržištu proizvoda na kojem kupuje medicinsku robu, unutar granica gradske četvrti ili općinske četvrti za njihovu kasniju prodaju, ako je udio u ukupnom obujmu trgovine na malo ovom robom svih gospodarskih subjekata u granicama gradske četvrti, odnosno općinske četvrti prelazi petnaest posto.
3. Položaj gospodarskog subjekta (grupe osoba) čiji udio u trgovini na malo prehrambenim i neprehrambenim proizvodima, medicinskim proizvodima u granicama mjer. zemljopisne granice ne prelazi petnaest posto, osim u slučajevima iz stavka 4. ovoga članka.
4. Položaj svakog gospodarskog subjekta (skupine osoba) iz više gospodarskih subjekata (skupina osoba) priznaje se dominantnim ako:
1) ukupni udio najviše tri gospodarska subjekta, od kojih je svaki veći od udjela ostalih gospodarskih subjekata u prometu na malo prehrambenim proizvodima, prelazi dvadeset posto ukupnog obujma prometa na malo prehrambenih proizvoda u okviru granicama gradske četvrti, odnosno općinske četvrti, ili ukupni udio nije veći od pet gospodarskih subjekata, od kojih je udio svakoga veći od udjela drugih gospodarskih subjekata u trgovini na malo prehrambenim proizvodima, veći od trideset posto ukupnog obujam trgovine na malo prehrambenim proizvodima u granicama gradske četvrti ili općinske četvrti. Odredba ovog stavka ne primjenjuje se ako je udio barem jednog od navedenih gospodarskih subjekata manji od tri posto;
2) ukupni udio najviše tri gospodarska subjekta, od kojih je svaki veći od udjela ostalih gospodarskih subjekata u trgovini na malo neprehrambenim proizvodima, prelazi dvadeset posto ukupnog obujma trgovine na malo neprehrambenim proizvodima. prehrambenih proizvoda u granicama konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili ukupnog udjela ne više od pet gospodarskih subjekata, od kojih je udio svakog veći od udjela drugih gospodarskih subjekata u trgovini na malo neprehrambenim proizvodima. proizvodima, prelazi trideset posto ukupnog obujma trgovine na malo neprehrambenim proizvodima unutar granica subjekta Ruske Federacije. Odredba ovog stavka ne primjenjuje se ako je udio barem jednog od navedenih gospodarskih subjekata manji od tri posto;
3) ukupni udio najviše tri gospodarska subjekta, od kojih je svaki veći od udjela ostalih gospodarskih subjekata u prometu na malo medicinske robe, prelazi dvadeset posto ukupnog obujma trgovine na malo tom robom u okviru granicama gradske četvrti, odnosno općinske četvrti, ili ukupni udio nije veći od pet gospodarskih subjekata, od kojih je udio svakoga veći od udjela drugih gospodarskih subjekata u trgovini na malo medicinskim proizvodima, prelazi trideset posto ukupni obujam trgovine na malo ovom robom unutar granica gradske četvrti ili općinske četvrti. Odredba ovoga stavka ne primjenjuje se ako je udio barem jednog od navedenih gospodarskih subjekata manji od tri posto.
5. Vladajući položaj gospodarskog subjekta koji obavlja promet robe na malo utvrđuje antimonopolsko tijelo. Na postupak utvrđivanja vladajućeg položaja gospodarskog subjekta koji obavlja promet robe na malo odobrava Savezna antimonopolska uprava.
9. Udio gospodarskog subjekta u trgovini na malo prehrambenim ili neprehrambenim proizvodima, medicinskim proizvodima unutar odgovarajućih zemljopisnih granica ne smije biti veći od trideset pet posto. Povećanje ovog udjela moguće je samo ako ne stvara priliku za pojedinaca eliminirati tržišno natjecanje na mjerodavnom tržištu proizvoda, njihovim sudionicima ili trećim osobama ne nameću se nikakva ograničenja koja ne odgovaraju postizanju ciljeva takvih radnji (nečinjenja), sporazuma i usklađenih radnji, transakcija, drugih radnji, kao i ako je njihov rezultat je ili može biti:
1) unapređenje proizvodnje, prodaje robe ili poticanje tehničkog, gospodarskog napretka ili povećanje konkurentnosti robe ruske proizvodnje na globalnom tržištu roba;
2) primanje prednosti (beneficija) od strane kupaca razmjernih prednostima (koristima) koje poslovni subjekti dobivaju kao rezultat povećanja veličine zauzetog udjela.
10. Savezna izvršna tijela, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave imaju pravo prenijeti vlasništvo, korištenje ili posjed nekretnina, uključujući zemljište, gospodarski subjekt koji ima udjel od trideset pet posto u trgovini na malo prehrambenim ili neprehrambenim proizvodima, medicinskim proizvodima unutar mjerodavnih zemljopisnih granica samo nakon pribavljene prethodne suglasnosti antimonopolskog tijela za obavljanje takve transakcije.
Sfera unutarnje trgovine jedna je od najvažnijih komponenti gospodarstva naše države. Međutim, uvelike se samoregulira. No, tržišni mehanizmi reguliranja trgovine nisu u mogućnosti u potpunosti osigurati usklađenost interesa poduzeća i potrošača. U tom smislu sve je veća uloga državne regulacije u području trgovačkih djelatnosti. Jesu li vladine agencije dorasle zadatku?
Zakonodavni okvir
Problem državne regulacije trgovačke djelatnosti postao je aktualan u posljednjih godina u vezi s potrebom racionalizacije odnosa za njegovu organizaciju i uklanjanje nepotrebnih administrativnih prepreka trgovini, formiranje konkurentnog okruženja, tržišnog i nediskriminirajućeg sustava za prodaju robe.
Funkcija države da regulira trgovinske djelatnosti ostvaruje se različitim ekonomskim i administrativnim metodama, koje su zakonska registracija u pravni aktičineći pravni temelj za njegovu provedbu.
Značajka regulatornog zakonska regulativa trgovačka djelatnost u Rusiji je formiranje pravnog okvira za regulaciju u okviru građanskog prava. Sektorsko trgovačko zakonodavstvo razvija se pod jakim utjecajem građanskog prava. Do zakonodavni akti opći propis odnosi se na Građanski zakonik Ruske Federacije, koji regulira imovinske odnose između poslovnih subjekata, određuje njihov građanski status, postupak za obavljanje kupoprodajnih transakcija i temelj je posebnog zakonodavstva u području poduzetništva.
Međutim, Građanski zakonik Ruske Federacije, kao normativni akt privatnog prava, uključuje samo one norme poslovnog prava koje su privatnopravne prirode. Njime nisu obuhvaćena javnopravna pravila o organizaciji trgovačkih djelatnosti. Trgovačka djelatnost zahtijeva razvoj vlastitog trgovinskog zakonodavstva. Trenutačno je glavni zadatak, očito usmjeren na poboljšanje učinkovitosti pravnog uređenja trgovinskih odnosa, kodifikacija trgovinskog zakonodavstva. Donošenjem trgovačkog zakonika otklonile bi se postojeće praznine u regulatornom pravnom uređenju trgovačkih odnosa, povećale društveni značaj trgovine, usustaviti trgovačko zakonodavstvo. Dakle, pravni status mnogih subjekata trgovine na veliko koji stvarno postoje na tržištu uopće nije reguliran. Ovo se odnosi na trgovce, distributere, trgovačke kuće itd. Savezni zakon od 28. prosinca 2009. "O osnovama državne regulacije trgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji" utvrđuje državnu trgovinsku politiku, ali ne rješava postojeće probleme u području ugovornog reguliranja trgovinskih odnosa. Potrebno je zakonski urediti ugovorne oblike koji odražavaju specifičnosti trgovine, kao što su distribucija, marketing, u području elektroničke trgovine, kao i druga pravila koja odražavaju obilježja sklapanja, izmjene i raskida trgovinskih ugovora, ispunjavanja ugovorne obveze.
Elektroničko poslovanje
E-trgovina je kompleksan fenomen moderne faze globalizacije. Ova trgovina ima brojne prednosti: omogućuje čak i najmanjim tvrtkama ulazak na tržišta različitih razina bez obzira na lokaciju, povećava konkurentnost, pa je stoga elastičnost potražnje veća nego na tradicionalnim tržištima.
Kao što znate, potrošači također dobivaju brojne prednosti: kupac, bez obzira na svoju lokaciju, može odabrati proizvod koji želi; može naručiti robu u prikladnom trenutku za njega, isporuku robe u bilo koje vrijeme i mjesto.
Međutim, osim navedenih prednosti, e-trgovina ima niz nedostataka: probleme vezane uz zakonsku regulativu, nemogućnost izravnog kontakta sa subjektom, nepovjerenje u elektronička plaćanja i tako dalje.
S jedne strane, elektronička trgovina je poduzetnička djelatnost koja ispunjava obilježja poduzetničke djelatnosti definirane u građanskom pravu, as druge strane, to je korištenje informacijskih i telekomunikacijskih mreža za obavljanje trgovačke djelatnosti na specifičan način.
U tom smislu, preporučljivo je dati koncept elektroničke trgovine u Zakonu Ruske Federacije "O osnovama državne regulacije trgovačkih aktivnosti u Ruskoj Federaciji". e-trgovina treba prepoznati kao oblik trgovačke djelatnosti.
Sigurnost potrošača
U vezi s hitnošću problema krivotvorenja robe, potrebno je prijeći na razvoj i, kao rezultat toga, usvajanje programa na federalnoj i regionalnoj razini kako bi se osigurala sigurnost, zaštitili potrošači, izradila regulatorna i tehnička dokumentacija. , obučavati stručnjake nove razine, široko promovirati najjednostavnije metode otkrivanja krivotvorina u poduzeću i kod kuće. Zakon o zaštiti prava potrošača ne govori ništa o krivotvorenju i šteti koja njime nastaje, stoga je hitno potrebno donijeti zakon o krivotvorenju potrošačkih proizvoda. Ne postoje jasni kriteriji za pravilno identificiranje robe, za otkrivanje krivotvorina na temelju rezultata identifikacije. Stoga se pojavilo tržište krivotvorene robe, domaće i uvozne.
U rujnu prošle godine Državnoj dumi dostavljen je prijedlog zakona kojim se zabranjuje korištenje palminog ulja, GMO-a i niza prehrambenih aditiva u proizvodnji prehrambenih proizvoda. Međutim, Vlada je pripremila negativnu recenziju prijedloga zakona, u kojoj se navodi da su prema Ugovoru o Euroazijskoj ekonomskoj uniji zahtjevi za proizvode postavljeni na razini Unije i Rusija ne može uvesti dodatne obvezne zahtjeve na svom teritoriju.
Postoji vrlo ozbiljan problem povezan s krivotvorenjem proizvoda od palminog ulja. Neće biti štete zdravlju od upotrebe visokokvalitetnog palminog ulja. Drugi je problem što se ne zna kakve kvalitete i kakve zamjene za mliječnu mast koriste nesavjesni proizvođači. Uostalom, postoji i jestivo i tehničko palmino ulje. Ako je riječ o tehničkom, slabo rafiniranom palminom ulju, tada može sadržavati nezdrave proizvode peroksidacije masti. Istodobno, krivotvorina (odnosno proizvod koji sadrži palmino ulje koje nije navedeno na etiketi) može se prepoznati samo na temelju rezultata laboratorijskih ispitivanja. A običan potrošač nikada neće moći utvrditi prisutnost zamjene za mliječnu mast u proizvodu. Također treba napomenuti da su, osim krivotvorene robe, prodajna tržišta puna robe koja je zamjena za prirodne proizvode (surogati). Zbog nedostatka postojeće zakone, koji bi uspostavio upravnu i kaznenu odgovornost za krivotvorenje robe, zbog nedosljednosti aktivnosti državnih kontrolnih tijela, a ponekad i njezinog izostanka, potrošač ostaje nezaštićen od prijevare.
Kontrola cijena
Državna regulacija trgovine trenutno je od posebne važnosti zbog zlouporaba u pitanjima cijena. Cijene nisu regulirane od strane države, s izuzetkom određenih vrsta robe za koje savezni zakoni predviđaju državnu regulaciju cijena, trgovačke marže na cijene za njih, uključujući određivanje njihove maksimalne i/ili minimalne razine. Postavljanje cijena za svoje proizvode koje osiguravaju pristojan profit prirodna je želja poduzetnika, štoviše, to je smisao njegove aktivnosti u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Međutim, potrošač se često susreće sa slučajevima neopravdanog precijenjivanja robe od strane nesavjesnih sudionika u trgovačkom prometu.
Dio prodajne vrijednosti proizvoda završi u novčanicima ljudi koji nisu izravno povezani s njegovom proizvodnjom, pakiranjem, oglašavanjem i transportom, budući da su tijekom proizvodnje proizvođači jednostavno prisiljeni ulaziti u zakulisne dogovore s regulatorima tijela i lokalne vlasti. Lako je pogoditi tko na kraju proizvođaču nadoknađuje te neplanirane troškove.
Najhitniji i neriješeni problem je kvaliteta robe i kvaliteta trgovačkih usluga za stanovništvo. Postojeći savezni zakon "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda" regulira, ali ne definira jasan mehanizam za upravljanje ovom pojavom. ruski potrošači imaju minimalni stupanj zaštite vlastitih prava u području osiguranja kvalitete robe i usluga zbog nedostatka stvarno aktivnih državnih kontrolnih organizacija u tom smjeru.
Loša kvaliteta hrane je tempirana bomba. Zadaća države je čuvati zdravlje ljudi.
Uvođenje prehrambenog embarga od strane Rusije na niz roba iz zapadnih zemalja kao odgovor na sankcije EU-a dodatno je pogoršalo situaciju jer se deficit koji je nastao na policama trgovina morao hitno zatvoriti. Istodobno, državna kontrolna tijela nisu se mogla nositi s protokom novih proizvoda.
U teškoj Trenutna situacija u gospodarstvu naše zemlje u cjelini, a posebno u sektoru trgovine, sve je veća potrošnja robe domaće proizvodnje. U tom smislu sve je veća uloga poštene trgovine i trgovine na tržnicama. Tradicionalni problem je problem odnosa između dobavljača i trgovački lanci. Da bi provalio u trgovine, proizvođač mora platiti prodavaču. A što je veći promet trgovine ili mreže, veća je i tzv. ulaznica na policu. Puno novca vrijedi i ispravno mjesto proizvoda na polici tako da ga prodavač mreže postavi na posebnu prolazno mjesto ili na odgovarajućoj visini, ne iznad stropa ili na donjoj polici.
Upravo nedostatak pristupa krajnjem potrošaču koči razvoj ruskih malih i srednjih poljoprivrednih gospodarstava i pogoršava situaciju s prehrambenom sigurnošću zemlje, a također dovodi do povećanja ovisnosti Rusije o uvoznim zalihama hrane i uskraćuje stanovništvu našoj zemlji mogućnost kupnje visokokvalitetnih proizvoda ruske proizvodnje. Stoga želim reći da postoji hitna potreba za kontrolom tržišta hrane. Zakoni poput "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda", "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva", "O tehničkoj regulativi" trebali bi djelovati učinkovitije.
Međutim, uspostava zahtjeva za trgovinske subjekte u nedostatku učinkovit sustav državna kontrola nema smisla. Što se tiče državne kontrole (nadzora) u području trgovinske djelatnosti kao metode državne regulacije, temeljna načela za njezinu provedbu navedena su u čl. 16 Saveznog zakona "O osnovama državne regulacije trgovačkih aktivnosti u Ruskoj Federaciji". Budući da norme ovog članka sadrže reference na zakonodavstvo Ruske Federacije, državna kontrola (nadzor) u području trgovačkih aktivnosti organizira se i provodi u skladu sa Saveznim zakonom "O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinaca Poduzetnici u provedbi državne kontrole (nadzora) i komunalne kontrole" i drugim saveznim zakonima koji su dio propisa o državnoj kontroli (nadzoru).
Državna kontrola provodi se kroz različite nadzorne mjere koje su skup radnji dužnosnici tijela državne kontrole (nadzora) koja se odnose na provjeru usklađenosti pravne osobe ili individualnog poduzetnika s obveznim zahtjevima, provedbu potrebnih studija (ispitivanja), ispitivanja, registraciju rezultata provjere i donošenje mjera na temelju o rezultatima kontrolne mjere.
Problem stvaranja učinkovitog mehanizma državne kontrole (nadzora) u sferi trgovačke djelatnosti važan je zadatak države. Istovremeno, pokušaji da se to riješi nisu sustavni. Tako su ostali neriješeni problemi niske učinkovitosti sustava kontrole (nadzora). Kako analiza prakse provedbe zakona pokazuje, u provedbi mjera kontrole i nadzora često dolazi do kršenja prava poslovnih subjekata od strane tijela javne vlasti, što za sobom povlači štetne posljedice za poslovne subjekte. Među najčešćim povredama prava poduzetnika u provedbi državnog nadzora (nadzora) su kršenje vremena kontrole, kršenje postupka privođenja odgovornosti, provođenje inspekcijskog nadzora bez odgovarajuće zakonske osnove i sl.
Dakle, karakterizirajući djelovanje državnih regulatornih tijela u trgovini, možemo ga smatrati slabo izraženim i bez preciznih strateških ciljeva razvoja.
Predavanja
po disciplini:
"RAČUNOVODSTVO U TRGOVINSKIM TE DRUŠTVIMA ZA OPSKRBU I USLUGE"
Specijalnost 080502 - Ekonomija i menadžment u agroindustrijskom kompleksu
Lesnikovo 2012
Tema 1 Osnove organizacije računovodstvo kod trgovačkih poduzeća.
1 Državna regulacija trgovačke djelatnosti.
2 Normativni dokumenti koji reguliraju trgovinske aktivnosti. Obilježja saveznog zakona o trgovačkoj djelatnosti.
Državna regulacija trgovačke djelatnosti.
Trgovačka djelatnost u Ruskoj Federaciji regulirana je važećim saveznim zakonodavstvom, izvršna tijela subjekti Ruske Federacije, kao i brojna posebna pravila.
Državna regulativa u području trgovačke djelatnosti određena je sljedećim glavnim pravcima:
1) Kontrola domaćeg i inozemnog tržišta– državna zaštita industrija rusko gospodarstvo, posebno gospodarski subjekti, te stanovništvo u provedbi Inozemna trgovina, kao i ograničavanjem monopolističke djelatnosti;
2) Certificiranje trgovačkih poduzeća– ispitivanje usklađenosti sposobnosti pravnih i fizičkih osoba za provođenje poduzetničke aktivnosti u trgovini i Ugostiteljstvo.
Certificiranju podliježu poslovni subjekti koji se bave stacionarnom trgovinom na malo, proizvodnjom i prometom ugostiteljskih proizvoda, osim malih pokretnih i prijenosnih mreža (nestacionarnim maloprodajnim objektima podrazumijevaju se maloprodajni objekti postavljeni bez ukopanih temelja, neovisno o tome jesu li povezani s gradskim komunalnim sustavima, građevinskim konstrukcijama i dimenzijama, tj. štand kioska – privremeni ili stalni prostor za trgovinu ili pružanje usluga, s pružanjem usluga korisnicima izvan prostora (do 10 m2), paviljon - isti (površine 10-50 m²), šator - privremeni prostor od tkanine, filma ili drugih materijala, soba kontejnerskog tipa , kombi za dostavu - sanduk kamion pult, poslužavnik - stol koji dijeli prodavača od kupca, služi za izlaganje i izdavanje robe.
3) Certificiranje trgovačkih aktivnosti. Odlukom Vlade Ruske Federacije „O odobrenju popisa robe koja podliježe obveznom certificiranju“, trgovina na malo klasificirana je kao usluga koja je obvezno certificirana zajedno s uslugama za proizvodnju i prodaju kulinarskih i slasticarnica, ugostiteljske usluge i ostale usluge potrošačima.
Svrha obvezne certifikacije bilo koje usluge je potvrditi njezinu sukladnost obvezni zahtjevi radi sigurnosti života, zdravlja i imovine potrošača. Valjanost certifikata je postavljena na najviše 3 godine.
Licenciranje određenih vrsta djelatnosti. U skladu sa Saveznim zakonom "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", sljedeće vrste trgovačkih aktivnosti podliježu licenciranju:
Distribucija pirotehničkih proizvoda;
Veleprodaja dragocjeni metali, drago kamenje, nakit;
Djelatnosti prodaje žitarica, proizvoda njihove prerade za državne potrebe;
Distribucija lijekova i proizvoda medicinsku svrhu;
Realizacija antiknih proizvoda;
Distribucija i popravak registar blagajni;
Distribucija kopija fonograma svih vrsta medija;
Trgovina na veliko alkoholom i alkoholnim proizvodima;
Poslovi održavanja naftnih skladišta, benzinske postaje;
Trgovina na malo teretnim i specijalnim vozilima;
Prodaja trošarinske robe;
Trgovina na veliko mineralnom i pitkom vodom i dr.
Na saveznoj razini, trgovina na veliko određenim vrstama robe uglavnom je licencirana, dok je trgovina na malo licencirana od strane lokalnih vlasti.
4) Korištenje fiskalnih kasa u obračunu sa stanovništvom. Zakon Ruske Federacije "O korištenju blagajni u provedbi gotovinskih obračuna sa stanovništvom" utvrđuje da poduzeća, bez obzira na oblik vlasništva i individualni poduzetnici prilikom obavljanja gotovinskih obračuna sa stanovništvom dužni su koristiti registar blagajne. Popis slučajeva u kojima je gotovinsko plaćanje dopušteno bez upotrebe blagajni odobreno je dekretom Vlade Ruske Federacije za organizacije i institucije koje, zbog specifičnosti svoje djelatnosti ili lokacije, mogu obavljati gotovinsko plaćanje s stanovništva bez upotrebe fiskalnih kasa.
5) Red ponašanja gotovinske transakcije. Glavni dokumenti koji reguliraju postupak obavljanja gotovinskih transakcija su:
Ukaz predsjednika "O mjerama za povećanje naplate poreza i drugih obveznih plaćanja i racionalizaciju gotovinskog i bezgotovinskog prometa";
Pismo Središnje banke Rusije "Postupak za obavljanje gotovinskih transakcija u Ruskoj Federaciji";
Uputa Središnje banke Rusije "O utvrđivanju maksimalnog iznosa gotovinskih obračuna u Ruskoj Federaciji između pravnih osoba";
Uputa Središnje banke Rusije "O odobrenju postupka obavljanja gotovinskih transakcija u Ruskoj Federaciji";
Propisi Središnje banke Rusije "O pravilima za organiziranje cirkulacije gotovine na području Ruske Federacije";
Dekret Državni odbor prema statistici "O odobrenju jedinstvenih oblika primarne računovodstvene dokumentacije za računovodstvo gotovinskih transakcija i za računovodstvo zaliha".
7) Izrada pravila za obavljanje trgovine na malo. Postupak za provedbu trgovine na malo određen je Pravilima za prodaju određenih vrsta robe, odobrenih uredbom Vlade Ruske Federacije. Odgovornost za kršenje pravila trgovine utvrđena je Zakonom Ruske Federacije "O upravnim prekršajima" (upozorenje, administrativna novčana kazna, oduzimanje instrumenta počinjenja upravni prekršaj oduzimanje posebnog prava, administrativno uhićenje, administrativno protjerivanje iz Ruske Federacije stranog državljanina ili osobe bez državljanstva, diskvalifikacija, administrativna suspenzija aktivnosti).
8) Državna regulacija cijena i tarifa provodi uglavnom na proizvodima prirodnih monopola. Izvršne vlasti provode državnu regulaciju trgovačkih marža na cijene lijekova i medicinskih proizvoda, dječje hrane. Za ostalu robu trgovinske organizacije pravo na primjenu bilo kakvih trgovačkih marža, vodeći se konkurentnošću na lokalnom potrošačkom tržištu.
