Prava i socijalna jamstva GP Oružanih snaga Ruske Federacije. Pravni temelj uređenja radnih odnosa. Vrste poslova po ugovoru o radu

UVOD ................................................. ................................................. ...... 0

POGLAVLJE 1. Povijest i sadašnjost............................................ ......... .................. 0

POGLAVLJE 2. Status, prava i jamstva civilno osoblje Oružane snage Ruska Federacija...................................................................................... 0

2.1. Postupak regrutiranja civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.................................................. .............................. .................... ................................. 0

2.1. Klasifikacija civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije................................................. ............................ ...................... ........................ ............ 0

2.2. Značajke i razlike pravni status vojno i civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije.................................................. ............ 0

2.3. Naknade civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.................................................. ............................ ...................... ........................ ........................ .......... 0

POGLAVLJE 3. Rad i odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.................................. ................................. ................. ................................ ................. 0

3.1. Odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije................................................. ............................ ...................... ......................... 0

3.2. Postupak primjene stegovnih sankcija civilnom osoblju Oružanih snaga Ruske Federacije................................. ................................. ................ 0

3.4. Razlozi za otkaz ugovora o radu s civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije ................................ ............... 0

3.5. Otpuštanje civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije radi smanjenja broja ili osoblja ................................ .............................. .................... ....... 0

ZAKLJUČAK................................................. ................................................. 0

POPIS KORIŠTENIH IZVORA .............................................. ................ 0

Preuzimanje datoteka:

Pregled:

Savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "OMGU IM. F.M. DOSTOJEVSKI"

PRAVNI FAKULTET

ZAVOD ZA RAD PRAVA

OBILJEŽJA RADNIH ODNOSA

CIVILNO OSOBLJE ORUŽANIH SNAGA RUSKE FEDERACIJE.

Tečajni rad

Izvršio: student 3. god

ubrzano izvanredno obrazovanje

grupa YUYUS-140-U

S.A. Saltykov

E-mail adresa: [e-mail zaštićen]

Znanstveni savjetnik:

Doktor pravnih znanosti, izvanredni profesor

Alenina Irina Viktorovna

Omsk

2013

UVOD 0

POGLAVLJE 1. Povijest i sadašnjost 0

POGLAVLJE 2. Status, prava i jamstva civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

2.1. Postupak regrutiranja civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

2.1. Klasifikacija civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

2.2. Značajke i razlike u pravnom statusu vojnog osoblja i civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

2.3. Naknade civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

POGLAVLJE 3. Rad i odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

3.1. Odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije 0

3.2. Postupak primjene stegovnih sankcija civilnom osoblju Oružanih snaga Ruske Federacije 0

3.4. Razlozi za otkaz ugovora o radu s civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije 0

3.5. Otpuštanje civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije radi smanjenja broja ili osoblja 0

ZAKLJUČAK 0

POPIS KORIŠTENIH IZVORA 0

Uvod.

Poglavlje 2. Status, prava i jamstva civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.

2.1. Postupak popunjavanja Oružanih snaga Ruske Federacije civilnim osobljem

Novačenje Oružanih snaga Ruske Federacije civilnim osobljem provodi se na nekoliko načina:

Volontiranjem za posao;

Posredovanjem zavoda za zapošljavanje;

Slanjem vojnog komesarijata na mjesto prolaska alternativnog državna služba sukladno odluci natjecateljske komisije i prema planu Savezna služba o radu i zapošljavanju;

Po natjecanju. Ulazak građanina u državnu službu radi popunjavanja radnog mjesta u državnoj službi ili zamjena državnog službenika na drugo radno mjesto u državnoj službi provodi se prema rezultatima natječaja. Natječaj se sastoji u ocjenjivanju stručne razine kandidata za popunjavanje radnog mjesta u državnoj službi, njihove usklađenosti s utvrđenim kvalifikacijski zahtjevi u državnu službu.

Glavni način popunjavanja Oružanih snaga Ruske Federacije civilnim osobljem je dobrovoljni prijem na rad prema ugovoru o radu.

Civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije unutar ove države vojno ustrojstvo ima poseban pravni status, koji se bitno razlikuje od pravnog statusa glavnog dijela njezinog osoblja - vojnog osoblja.

2.2. Klasifikacija civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

Civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije sastoji se od:

a) osobe, zauzet poslom po ugovoru o radu. Ogromna većina civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije ne pripada državnim civilnim službenicima i zapošljava se na temelju ugovora o radu sklopljenog s proračunskom institucijom Ministarstva obrane Ruske Federacije, vojnom jedinicom ( organizacija) u skladu s radnim zakonodavstvom. Njihov rad trenutno je plaćen na temeljuPropisio sustavu plaća za civilno osoblje proračunskih institucija Ministarstva obrane Ruske Federacije koje djeluju u području obrazovanja, medicine, kulture, znanosti, sporta, turizma i zdravstva, uredništva i izdavaštva, kao i vojnih jedinica i drugih organizacija Oružanih snaga Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Pravilnik o sustavu nagrađivanja civilnog osoblja). Ovaj dio civilnog osoblja heterogen je po sastavu i uključuje rukovoditelje, stručnjake, tehničke rukovoditelje i radnike.

Civilno osoblje radi ne samo na teritoriju Rusije, već iu inozemstvu prilikom raspoređivanja vojnih jedinica i organizacija Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih postrojbi, vojnih formacija i tijela izvan njenog teritorija. Pitanje reguliranja rada ovih građana relevantno je ne samo u vezi s resornim pravnim reguliranjem rada civilnog osoblja upućenog na rad, na primjer, u diplomatske misije Rusije ili u predstavništva saveznih izvršnih vlasti Rusije. Ruska Federacija u inozemstvu (Umjetnost. 349 TC RF). Ona je dobila posebno značenje u današnje vrijeme, kada se vojna prisutnost Rusije u zemljama postsovjetskog prostora širi. Ovi objektivni procesi zahtijevaju korištenje civilnog osoblja u vojnim postrojbama stacioniranim izvan Rusije, regrutiranog iz redova državljana Ruske Federacije i stranih državljana (osoba bez državljanstva). Ove vojne jedinice ne pripadaju predstavništvima Ministarstva obrane Ruske Federacije ili vladine agencije Ruska Federacija po definiciji (Umjetnost. Umjetnost. 55 i Građanski zakonik Ruske Federacije), koji svojim zaposlenicima ne dopušta primjenu normiCH. 53 TK RF.

Privlačenje građana Ruske Federacije na rad izvan mjesta stalnog boravka (u ovaj slučaj- inozemstvo) navedenim vojnim postrojbama udovoljava odredbamaUmjetnost. 64Zakon o radu Ruske Federacije, koji svakome jamči pravo na rad, bez obzira na mjesto prebivališta. Na temelju općeprihvaćenih načela Međunarodni zakon u procesu radna aktivnost takvi građani u tim vojnim postrojbama, ne napuštaju nadležnost Ruske Federacije, budući da je njihova zakonita prisutnost na teritoriju strane države u sastavu vojnog kontingenta određena međunarodnim ugovorom. Na temelju toga reguliraju se njihovi radni odnosi s vojnom postrojbomTC RF i drugi normativni pravni akti Ruske Federacije. Tako je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. listopada 1994. N 1122 (objavljena Naredbama ministra obrane Ruske Federacije od 17. kolovoza 2002. br.N 315i od 14.10.2003N 363 ) civilno osoblje koje radi u vojnim postrojbama i vojnim organizacijama Oružanih snaga Ruske Federacije, smješteno na kozmodromu Baikonur iznajmljenom od Kazahstana i u gradu Lenjinsku, ima povećane plaće, dodatni godišnji plaćeni dopust i druge pogodnosti.

Norme Zakon o radu Ruska Federacija odnosi se i na radnike na moru - članove posada pomoćnih brodova ratne mornarice i radnike koji obavljaju radne obveze na drugim ratnim brodovima koji plove otvorenim morem pod Andrijinom zastavom.

Vojne postrojbe Oružanih snaga Ruske Federacije stacionirane u inozemstvu imaju pravo zapošljavati državljane zemlje domaćina, osim ako je drugačije određeno međunarodnim ugovorima Rusije. Takvi bi ugovori također trebali riješiti pitanje proširenja na takve građane djelovanja nacionalnih ili rusko zakonodavstvo o radu.

Posebno, socijalne garancije građani Rusije i Kazahstana koji rade u kompleksu Baikonur predviđeni su nacionalnim zakonodavstvom tih država, osim ako nije predviđeno međudržavnim sporazumom. Na primjer, u skladu sa zakonodavstvom Rusije, medicinski i socijalni pregled za građane obiju zemalja povjeren je uspostavi medicinskog i socijalnog pregleda pod upravom grada Baikonura; mjere poticanja zapošljavanja ovih građana provodi posebno stvorena teritorijalno tijelo Federalna služba za rad i zapošljavanje; njihovo državno socijalno osiguranje provodi se na temelju zakonodavstva Ruske Federacije na teret Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Ovo su glavne odredbe Sporazuma između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Kazahstan o socijalnim jamstvima za građane Ruske Federacije i Republike Kazahstan koji žive i/ili rade u kompleksu Baikonur, od 12. listopada , 1998 (ratifikovao Saveznizakonod 6. prosinca 2000. N 144-FZ).

Treba naglasiti da nacionalno zakonodavstvo Rusije postavlja određene zahtjeve za izradu međunarodnih ugovora s obveznim odrazom u njima pitanja koja se odnose na socijalna zaštita svojim građanima, uključujući i one u regiji radni odnosi.

Za razliku od vojnog osoblja, civilno osoblje u vojnim postrojbama u pravilu obavlja pomoćne funkcije za osiguranje svakodnevnih aktivnosti Oružanih snaga Ruske Federacije, održavajući njihovu borbenu spremnost i borbenu sposobnost. Navedeno civilno osoblje angažirano je na medicinskim i potrošačkim uslugama za postrojbe, njihovoj materijalnoj i tehničkoj podršci, sudjeluje u popravcima i izgradnji, kulturnom i slobodnom vremenu i drugim vrstama uslužnog rada.

Iznimke od općeg pravila povjeravanja pomoćnih funkcija gore navedenim zaposlenicima mogu biti slučajevi: oni privremeno popunjavaju upražnjena vojne postaje ili uključivanje u neke vojne postrojbe (prema posebnom naredbom odobrenim popisima mjesta) u sastavu borbenih posada i timova za bojno dežurstvo. Popis pojedinačnih slobodnih vojnih radnih mjesta, koja se prema uvjetima ugovora o radu na određeno vrijeme mogu popuniti civilnim osobljem dok se ne popune vojnim osobljem, odobrava ministar obrane Ruske Federacije. Takva zamjena dopuštena je zapovijedi zapovjednika vojne postrojbe samo u onim slučajevima kada neće biti štete borbenoj i mobilizacijskoj obuci postrojbi, te u odsutnosti vojnog osoblja podređenog civilnim stručnjacima. Štoviše, istodobna kombinacija civilnog osoblja službene dužnosti po vojnom položaju i drugo Poslovne odgovornosti zabranjeno. Trenutno u Oružanim snagama Ruske Federacije postojiNarudžba Ministar obrane Ruske Federacije od 28. siječnja 2004. N 20 "O odobrenju Popisa vojnih dužnosti koje popunjavaju viši i niži časnici u Oružanim snagama Ruske Federacije, a koje je dopušteno zamijeniti civilnim osobljem" ;

b) državni službenici savezne vlade- državljani Ruske Federacije koji su preuzeli obvezu obavljanja državne službe na položajima državne civilne službe u Oružanim snagama Ruske Federacije. Imenovani servis u skladu sa Saveznim zakonom od 27. svibnja 2003. "O sustavu javna služba Ruska Federacija"(čl. 2), zajedno s vojskom i službama za provođenje zakona, vrsta je javne službe u Ruskoj Federaciji i ima zajedničke uvjete s njima.

U Oružanim snagama Ruske Federacije, Saveznizakon od 27. srpnja 2004. N 79-FZ "O državnoj civilnoj službi Ruske Federacije" (s naknadnim izmjenama i dopunama) primjenjuje se na državne službenike središnjeg vojnog zapovjedništva i nadzornih tijela Oružanih snaga Ruske Federacije (središnje vojno zapovjedništvo tijela Oružanih snaga Ruske Federacije podrazumijevaju uspostavljena vojna zapovjedna i nadzorna tijelaDekretPredsjednik Ruske Federacije od 16. srpnja 1997. N 725c).

Uzimajući u obzir poseban pravni status osoba na položajima u državnoj službi, značajke naknade za njihov rad na odgovarajućim položajima u Oružanim snagama Ruske Federacije razmatraju se u ovoj publikaciji u mjeri u kojoj nisu regulirane iznad Saveznog zakona;

u) osobe na alternativnoj civilnoj službi. Za zaposlenike koji su zaključili u tijeku ove usluge ugovor o radu na rad u vojnim organizacijama Oružanih snaga Ruske Federacije primjenjuje se radno zakonodavstvo sa značajkama predviđenim ne samo za ovu službu, već i za rad civilnog osoblja tih organizacija. Za 2008. godinu po nalogu Ministarstva zdravstva i društveni razvoj Ruske Federacije od 28. veljače 2007. N 137 odobreni suPopisi vrsta poslova , zvanja, radna mjesta koja mogu zauzimati građani na alternativnoj civilnoj službi, iorganizacije, koji predviđa prolazak alternativne civilne službe. Tako Ministarstvo obrane Ruske Federacije osigurava alternativnu civilnu službu u Saveznom državnom jediničnom poduzeću "28. vojna tvornica", u Saveznom državnom jediničnom poduzeću "30., 82. brodoremontni pogoni", u Saveznom državnom jediničnom poduzeću Sjeverna flota "Severomorets".

Dakle, građani koji tijekom razdoblja alternativne civilne službe rade u organizacijama Ministarstva obrane Ruske Federacije, istovremeno su u službeno-pravnim, kao iu radnim odnosima i odnosima koji su izravno povezani s njima (Umjetnost. jedan TC RF).

Istodobno, pravni status radnika upućenih na rad po nalogu ove službe karakteriziraju različita pravna ograničenja koja nisu karakteristična za rad civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije. Dakle, nemaju pravo: samoinicijativno otkazati ugovor o radu (Umjetnost. 80 Zakon o radu Ruske Federacije), zauzeti vodeće pozicije i raditi skraćeno radno vrijeme u trećim organizacijama, sudjelovati u događajima vezanim uz obustavu aktivnosti organizacije, poduzimati druge radnje i baviti se aktivnostima predviđenimUmjetnost. 21Savezni zakon "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije". Neki zakonski razdoblji za te građane da budu u radnom odnosu (na primjer, u vezi s izostankom, uhićenjem, izvršenim u kaznenom ili administrativna kazna, pojavljivanje na poslu u alkoholiziranom, narkotičkom ili otrovnom stanju itd.) ne može se uračunati u rok alternativne civilne službe. Predviđen je i poseban postupak za otkaz ugovora o radu s ovim građanima.

2.2. Značajke i razlike u pravnom statusu vojnog osoblja i civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

Značajan doprinos rješavanju složenih i odgovornih zadataka obrane i obrane države, zemalja Zajednice daje civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije.

PremaUmjetnost. 12Savezni zakon od 31. svibnja 1996. N 61-FZ "O obrani", osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije uključuje ne samo vojno osoblje, već i civilno osoblje. Trenutno u Oružanim snagama Ruske Federacije ima 800 tisuća djelatnika koji rade u središnjim tijelima vojne uprave, udrugama, sastavima, vojnim postrojbama, ustanovama i drugim vojnim organizacijama (u daljnjem tekstu: vojna jedinica), kao i u saveznim izvršnim tijelima u kojima zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa vojnu službu.

Pod civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije podrazumijeva se osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije, koje čine državljani Ruske Federacije i strani državljani koji su sklopili ugovor o radu za rad ili poslove stručne službe za određene poslove. kadroviranje položaji i specijalnosti u vojnim postrojbama Oružanih snaga Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjavanje zadaća koje su im dodijeljene .

Civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije u okviru ove državne vojne organizacije ima poseban pravni status, koji se bitno razlikuje od pravnog statusa glavnog dijela njezinog osoblja - vojnog osoblja. Ove razlike u njihovom pravnom statusu svojstvene su svim civilnim osobama, koje čine osobe zaposlene temeljem ugovora o radu, i saveznim državnim službenicima, čije se stručne službe prema ugovoru o radu odnose na saveznu državnu državnu službu. Navedena služba civilnog osoblja, uz vojsku i službe za provođenje zakona, vrsta je savezne javne službe u Ruskoj Federaciji i ima zajedničke uvjete s njima.

Savezni državni službenici iz redova civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije uključuju državljane Ruske Federacije koji obavljaju poslove profesionalne službe na položajima savezne državne državne službe, primajući novčanu naknadu na račun savezni proračun i obavljanje dužnosti radi osiguranja izvršavanja ovlasti Ministarstva obrane Ruske Federacije ili popunjavanja javnih položaja u Ruskoj Federaciji. U Oružanim snagama Ruske Federacije to uključuje položaje središnjih tijela vojnog zapovijedanja i nadzora Oružanih snaga Ruske Federacije (Odjeli borbenih oružja i službi Oružanih snaga Ruske Federacije; uprave okruga, flote i ekvivalentna vojna zapovjedna i nadzorna tijela; uprave armija, flotila i ekvivalentna vojna zapovjedna tijela).

Predviđeni su posebni nazivi radnih mjesta za federalne državne službenikeobjedinjeni popisjavne pozicije Ruske Federacije iRegistar javni položaji saveznih državnih službenika, odobreni dekretima predsjednika Ruske Federacije od 11. siječnja 1995., N 32 i N 33. Javni položaji podijeljeni su u tri kategorije (radna mjesta kategorija "A", "B" i "C"), i javni ured kategorije "B" i "C" federalne državne službe razvrstavaju se u sljedećih pet skupina: viša, glavna, rukovodeća, viša i niža službenička radna mjesta.

Profesionalni rad federalnih državnih službenika uređen je ne samo radnim zakonodavstvom, već i federalnimzakonod 27. srpnja 2004. N 79-FZ "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije". Utvrdio je značajke njezine provedbe u usporedbi kako s vojnom službom (intraspecifične značajke državne službe), tako i s radom drugih civilnih radnika.

Ogromna većina civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije nije klasificirana kao federalni državni službenik i zaposlena je na temelju ugovora o radu sklopljenog s vojnom jedinicom u skladu s radnim zakonodavstvom. Njihov rad se plaća prema Jedinstvenoj tarifnoj ljestvici. Ovaj dio civilnog osoblja nije homogenog sastava i uključuje rukovoditelje, stručnjake, tehničke rukovoditelje i radnike. Zasebni regulatorni pravni akti koji sadrže norme radnog prava predviđaju specifičnosti rada civilnog osoblja vojnih jedinica u usporedbi sa zaposlenicima drugih organizacija.

Osim UstavRuska Federacija, pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije određen je gore navedenim saveznim zakonima,TC Ruska Federacija, drugi savezni zakoni. Kako je predviđenoUmjetnost. 349Zakon o radu Ruske Federacije, zaposlenici koji su sklopili ugovor o radu za rad u vojnim postrojbama Oružanih snaga Ruske Federacije, podliježu radnom zakonodavstvu, a sa značajkama utvrđenim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima. Međutim, do danas nije donesen poseban zakon o posebnostima reguliranja rada civilnog osoblja. S tim u vezi, uvjeti njegova rada regulirani su ne samo općim normamaTC Ruska Federacija, drugi savezni zakoni, dekreti predsjednika Ruske Federacije, dekreti Vlade Ruske Federacije, zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, međuresorske uredbe federalnih izvršnih tijela, ali i posebni podzakonski akti. propisi. Potonji utvrđuju značajke primjene normi radnog prava na službene i druge radne aktivnosti civilnog osoblja, na temelju njihovih specifičnosti. Popis takvih normativnih pravnih akata izdanih na različitim razinama zakonodavne aktivnosti prilično je širok, ali većina njih su normativni pravni akti Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije i resorni normativni akti Ministarstva obrane Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Za razliku od vojnog osoblja, civilno osoblje u vojnim postrojbama u pravilu obavlja pomoćne funkcije za osiguranje svakodnevnih aktivnosti Oružanih snaga Ruske Federacije, održavajući njihovu borbenu spremnost i borbenu sposobnost. Zauzet je radom na medicinskim i potrošačkim uslugama za postrojbe, njihovu logistiku, sudjeluje u popravcima i izgradnji, kulturnom i slobodnom vremenu i drugim vrstama uslužnog rada. Za potpuniji opis funkcija koje obavljaju, treba uzeti u obzir da se civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije prvenstveno sastoji od neboraca, koji se, u skladu s međunarodnim pravnim normama, definiraju kao osobe, iako pripadaju oružanim snagama, ali sami izravno ne sudjeluju u neprijateljstvima. U isto vrijeme, kada ih neprijatelj zarobi, oni su, kao i borci, prepoznati kao ratni zarobljenici.

Izuzetak od općeg pravila dodjele pomoćnih funkcija djelatnicima mogu biti slučajevi njihovog privremenog popunjavanja upražnjenih vojnih mjesta ili uključivanja u neke vojne postrojbe (prema popisima mjesta odobrenim posebnim nalogom) u sastavu borbenih posada i timovi za borbeno dežurstvo. Popis pojedinačnih slobodnih vojnih radnih mjesta, koja se prema uvjetima ugovora o radu na određeno vrijeme mogu popuniti civilnim osobljem dok se ne popune vojnim osobljem, odobrava ministar obrane Ruske Federacije. Takva zamjena dopuštena je zapovijedi zapovjednika vojne postrojbe samo u onim slučajevima kada neće biti štete borbenoj i mobilizacijskoj obuci postrojbi, te u odsutnosti vojnog osoblja podređenog civilnim stručnjacima. Štoviše, zabranjeno je istodobno kombiniranje vojnih dužnosti od strane civilnog osoblja i drugih radnih dužnosti. Trenutno tim povodom djeluju Oružane snage Ruske Federacije.NarudžbaMinistar obrane Ruske Federacije od 28. siječnja 2004. N 20 "O odobrenju Popisa vojnih dužnosti koje popunjavaju viši i niži časnici u Oružanim snagama Ruske Federacije, a koje je dopušteno zamijeniti civilnim osobljem. "

Od 18. studenog 2003. godine, nakon izmjena i dopuna Federalnog zakonazakon"O pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji" civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije također može uključivati ​​strane državljane.

Uzimajući u obzir broj civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih postrojbi i vojnih formacija, zahtjevUmjetnost. 349Zakon o radu Ruske Federacije, kao i brojne značajke njihovog rada utvrđene raznim regulatornim pravnim aktima, postoji potreba za analizom njihovog pravnog statusa, da se sažeti aktualno zakonodavstvo o ovom pitanju.

2.2. Naknade civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

Rad djelatnika vojnih postrojbi (civilnog osoblja) često se odvija u posebnim uvjetima, pa stoga njihova naknada ima određene značajke, što se odražava i na postupak određivanja njihovih službenih plaća ( tarifne stope), te na način na koji utvrđuju naknade i poticaje.

Na razini države utvrđuju se jamstva plaćaUmjetnost. 130 TK RF. Sustav osnovnih jamstava uključuje: vrijednost minimalne plaće u Ruskoj Federaciji; mjere kojima se osigurava povećanje razine stvarnog sadržaja plaće, ograničavanje popisa osnova i iznosa izdvajanja iz plaće po nalogu poslodavca, kao i iznosa oporezivanja dohotka od plaće, ograničavanje plaća u naravi, osiguranje da zaposlenik prima plaću u slučaju prestanka djelatnosti poslodavca i njegove insolventnosti u skladu sa saveznim zakonima i neke druge mjere. Mjesečna plaća zaposlenika koji je u tom razdoblju odradio normu radnog vremena i ispunio norme rada (radne obveze) ne može biti niža od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom.

Organizacije koje se financiraju iz saveznog proračuna, minimalna veličina plaće se osiguravaju iz federalnog proračuna, izvanproračunskih fondova, kao i sredstva dobivena od poduzetničke i druge dohodovne djelatnosti.

POGLAVLJE 3. Rad i odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

3.1. Odgovornost civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

Glavni zadatak vojne reforme u ovom trenutku je održavanje borbene i mobilizacijske spremnosti Oružanih snaga Ruske Federacije na visokoj razini. Time se određuju povećani zahtjevi za sigurnost sustava naoružanja, vojne, posebne opreme i druge vojne imovine kao materijalne osnove borbene sposobnosti i borbene spremnosti postrojbi. Trenutno je u sustavu Ministarstva obrane Ruske Federacije više od 800 tisuća kuna civilno osoblje koje daje značajan doprinos u rješavanju složenih zadaća koje stoje pred Oružanim snagama.

Prijelaz na tržišni odnosi, provedba mjera u zemlji za uvođenje pretežno ekonomskih metoda gospodarenja zahtijeva povećanje učinkovitosti korištenja svih zakonskih sredstava u borbi protiv lošeg gospodarenja i rasipništva. Posebnu ulogu ovdje imaju norme radnog prava, drugi pravni akti koji reguliraju naknadu materijalna šteta koje zaposlenici uzrokuju poslodavcima.

Pravno uređenje materijalne odgovornosti civilnog osoblja Oružanih snaga za materijalnu štetu učinjenu državi danas dobiva posebno značenje i aktualnost. Glavni pravni akti (osobito resorni, lokalni) koji reguliraju ovu pravnu instituciju doneseni su prije više od 20 godina i ne udovoljavaju u potpunosti suvremenim zahtjevima.

Ustav Ruske Federacije (čl. 8)priznaje i štiti na jednak način državno, općinsko, privatno i druge oblike vlasništva. Za ovaj prekršaj zaposlenik može snositi novčanu odgovornost istovremeno s disciplinskom, upravnom ili čak kaznenom.

Odgovornost prema ruskom radnom pravu je neovisna vrsta pravne odgovornosti.

Pažljiv odnos prema imovini organizacije ostaje jedna od glavnih dužnosti zaposlenika prema ugovoru o radu. U slučajevima kada je povrijedio ovu obvezu, zbog čega je poslodavcu nastala imovinska šteta, radnik je dužan tu štetu naknaditi. Drugim riječima, zaposlenik se poziva na odgovornost, koja se definira kao mjera državne prisile, koja se sastoji u određivanju obveze da naknadi, na način i u visini utvrđenoj zakonom, štetu koju je svojom krivnjom prouzročio organizaciji. koji je u radnom odnosu.

Pravne norme ne definiraju temeljna obilježja odgovornosti civilnog osoblja, po kojima se ovaj pravni institut razlikuje od ostalih oblika pravne odgovornosti.

Radno-pravnu materijalnu odgovornost potrebno je razlikovati od ostalih mjera materijalnog utjecaja, i to: oduzimanje ili smanjenje iznosa bonusa predviđenog sustavom nagrađivanja i naknade na kraju godine; smanjenje koeficijenta sudjelovanja u radu u brigadnom (kolektivnom) obliku organiziranja i stimulacije rada, odbitke od plaća temeljem zakona. Propisi kojima se uređuje naknada materijalne štete nanesene poslodavcu imaju za cilj:

prvo, osigurati sigurnost svoje imovine i spriječiti činjenice lošeg upravljanja, rasipništva;

drugo, promicati jačanje radne discipline;

treće, osigurati zaštitu plaća radnika od prekomjernih i nezakonitih odbitaka.

Financijska odgovornost potiče zaposlenike da rade na način da nema oštećenja, gubitaka, uništenja, krađe materijalnih vrijednosti. Pozvana je da igra ozbiljnu ulogu u borbi protiv kršenja državne discipline, što može biti narušavanje operativnih i financijska izvješća i pretplate. Takve pojave ne samo da donose znatnu štetu normalnom poslovanju organizacija, već uzrokuju i materijalnu štetu, koja se u pravilu izražava u krađi neobjavljenih ili neiskorištenih materijalnih vrijednosti.

Odgovornost je zakonska obveza zaposlenika da u visini i postupku utvrđenom zakonom naknadi neposrednu stvarnu štetu koju je svojim nezakonitim i krivim djelovanjem (neradom) prouzročio vojnoj postrojbi (vojnoj organizaciji).

Osnova za dovođenje zaposlenika na odgovornost je prisutnost neposredne stvarne štete.

Zaposlenik odgovara kako za neposrednu stvarnu štetu koju je neposredno prouzročio vojnoj postrojbi (vojnoj organizaciji), tako i za štetu koju prouzroči poslodavcu prouzročenom štetom drugim osobama.

Visina štete nanesene poslodavcu u slučaju gubitka ili oštećenja stvari utvrđuje se prema stvarnim štetama izračunatim na temelju tržišne cijene koja djeluje na području na dan nastanka štete, ali ne niže od vrijednosti imovine prema računovodstvo uzimajući u obzir stupanj istrošenosti ovog svojstva.

Isključuje se materijalna odgovornost radnika u slučaju štete nastale uslijed više sile, uobičajenog gospodarskog rizika, krajnje nužde ili nužne obrane, odnosno neispunjenja obveze poslodavca da osigura uvjete za čuvanje imovine povjerene radniku. Šteta mora biti stvarna, a ne izmišljena.

U radnom zakonodavstvu iznos štete ne uključuje prihod koji nije primila vojna jedinica (vojna organizacija).

Dakle, u početku zapovjednik vojne postrojbe (poslodavac) treba utvrditi prisutnost izravne stvarne štete u radnjama zaposlenika. Tek nakon toga treba početi razjašnjavati pitanja o prisutnosti u radnjama zaposlenika sljedećih uvjeta:

protupravnost radnji ili propusta koji su uzrokovali štetu;

krivnja u obliku namjere ili nehaja (oblik krivnje utječe na vrstu odgovornosti za neku imovinu);

prisutnost uzročne veze između krivih nezakonitih radnji zaposlenika i štete koja mu je prouzročena.

Ovi uvjeti su obvezni, au nedostatku barem jednog od njih, zaposlenik se ne može smatrati odgovornim.

Poslodavac (zapovjednik vojne postrojbe, ustanove i sl.) ima pravo, uzimajući u obzir posebne okolnosti nastale štete, odbiti u cijelosti ili djelomično njezinu nadoknadu.

Pogrešno ponašanje zaposlenika. Protupravno ponašanje znači da je šteta nastala zbog neizvršavanja ili nesavjesnog obavljanja radnih obaveza koje je zaposlenik dobio. Te se obveze najčešće utvrđuju posebnim zakonima kojima se utvrđuje postupak čuvanja, čuvanja i korištenja imovine i drugih materijalnih dobara. Na takve akte, osim zakona, rezolucija i naloga Vlade Ruske Federacije, dekreta predsjednika Ruske Federacije (tj. propisa donesenih u centralno), primjenjuju se pravila interni propisi, opis poslova, zapovijedi i zapovijedi zapovjedništva vojne postrojbe.

Uzročna veza. Riječ je o vezi u kojoj je šteta uzrokovana neposredno protupravnim ponašanjem radnika ili drugom uzročno-posljedičnom odnosu u kojem je ponašanjem radnika stvoreno okruženje u kojem je nastala materijalna šteta.

Navedena dva uvjeta, uključujući i neposrednu stvarnu štetu, čine objektivnu stranu kaznenog djela, što za posljedicu ima dovođenje radnika do odgovornosti.

Krivica radnika. Krivnja je subjektivna strana navedenog djela. Krivnju u obliku namjere ili nehaja kao uvjet odgovornosti karakterizira činjenica da je radnik koji je prouzročio štetu bio svjestan protupravnosti svog ponašanja, predvidio da će svojim ponašanjem ili može dovesti do štete.

Teret dokazivanja krivnje zaposlenika i njegov oblik leži na opće pravilo kod poslodavca(čl. 247 TC RF). Postoji jedna iznimka od ovog pravila. Ako zaposlenici odgovaraju na temelju posebnog zakona, ugovora o potpunoj odgovornosti za povjerene dragocjenosti ili kada su imovinu i druge dragocjenosti zaposlenici primili temeljem jednokratne punomoći ili druge jednokratne isprave, tada moraju dokazati da nisu bili krivi za nanošenje štete.

U teoriji i praksi trenutno ne postoji dovoljno jasno razumijevanje specifičnosti smjera mjera odgovornosti za civilno osoblje, a glavni kriteriji za štetu koja podliježe naknadi prema normama zakonodavstva o odgovornosti nisu utvrđeni.

U vezi s jačanjem uloge gospodarskih sankcija za različite prijestupe u gospodarskoj sferi, javlja se potreba za određenom diferencijacijom u visini naknade štete, ovisno o području djelovanja i osobnoj odgovornosti civilnog osoblja. Međutim, u pravilima Zakon o radu pojam servisnog rizika nije definiran niti su utvrđeni uvjeti za njegov nastanak. Ove okolnosti u praksi često dovode do privlačenja civilnog osoblja na materijalnu odgovornost u punom iznosu prouzročene štete, ne uzimajući u obzir situaciju u kojoj je nastala.

Nisu u potpunosti razvijeni u teoriji i neki aspekti postupovnog poretka dovođenja civilnog osoblja na odgovornost. Negativno utječe na zakonitost dovođenja do odgovornosti zakonske regulative utvrđivanje postupovnih prava i obveza sudionika u upravnoj istrazi koja se vodi o činjenicama nanošenja materijalne štete državi.

U zakonodavstvu o materijalnoj odgovornosti civilnog osoblja, pitanja naknade materijalne štete od strane civilnog osoblja u sudskom postupku nisu dovoljno uređena; nije uspostavljen proceduralni postupak za sudsku žalbu protiv zapovijedi zapovjednika (načelnika) o dovođenju civilnog osoblja na materijalnu odgovornost. Nije riješeno pitanje materijalne odgovornosti u punom iznosu štete u smislu inflacije i sl.

Praznine u pravnom uređenju postupovnog postupka za dovođenje civilnih osoba na odgovornost ponekad se popunjavaju oprečnom sudskom praksom.

Prilikom reguliranja mnogih pitanja dovođenja civilnog osoblja na materijalnu odgovornost, nema posebnih preporuka koje bi omogućile rješavanje gore navedenih problema bez štete po borbenu spremnost i borbenu sposobnost postrojbi.

Dakle, neriješenost u teoriji, zakonodavstvu i praksi navedenih problema pravnog instituta materijalne odgovornosti civilnog osoblja Oružanih snaga negativno utječe na stanje materijalne osnove borbene sposobnosti i borbene spremnosti postrojbi. Uzimajući u obzir učinak radakodiratiRF, postoji potreba za revizijom niza pravnih akata koji se odnose na ovu pravnu instituciju, jer su izgubili svoju pravnu snagu u modernom tržišni uvjeti upravljanje.

3.2. Postupak izricanja stegovnih sankcija civilnom osobljuOružane snage Ruske Federacije

Prema čl. 27. Povelje unutarnja služba Ruske oružane snage do disciplinska odgovornost vojno osoblje poziva se za stegovne prekršaje, odnosno za nezakonite, krive radnje (nedjelovanje), izražene kršenjem vojne stege, koje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ne povlače kaznenu ili upravnu odgovornost.

Ovom se Poveljom rukovodi vojno osoblje vojnih zapovjednih i nadzornih tijela, vojnih jedinica, brodova, poduzeća, organizacija Oružanih snaga Ruske Federacije, uključujući vojne obrazovne ustanove strukovno obrazovanje Ministarstvo obrane Ruske Federacije (u daljnjem tekstu vojne postrojbe), te civilno osoblje na vojnim položajima. Odredbe Povelje, uključujući dužnosti glavnih časnika pukovnije i njezinih podpostrojbi, jednako se primjenjuju na pripadnike svih vojnih postrojbi i podpostrojbi.

Vrste stegovnih prijestupa

Stegovni prijestup može biti u tijeku, ponovljen ili prekinut.

Produženi stegovni prijestup je prekršaj koji traje duže vrijeme. Ako je poslodavac nakon što je otkrio stegovni prijestup izrekao stegovnu kaznu, ali se taj stegovni prijestup nastavi (to je upravo taj prijestup, a ne sljedeći, makar i sličan), tada se radniku može izreći nova stegovna kazna (uključujući otpuštanje iz odgovarajućeg razloga).

Produženi stegovni prijestup traje neprekinuto dok se ne prekine. Poslodavac primjenjuje stegovnu kaznu upravo radi suzbijanja ponašanja koje se izražava u neizvršavanju ili neurednom izvršavanju određene radne obveze. Ako to nije ispunjeno (odnosno stegovni prijestup nije bilo moguće zaustaviti privođenjem radnika stegovnoj odgovornosti), poslodavac ima pravo izreći novu stegovnu kaznu za taj prijestup. Na primjer, zaposlenik je ukoren zbog kašnjenja u izradi utvrđenih izvješća. Međutim, ni nakon primjene stegovne kazne, zaposlenik nije izradio izvješća u roku koji mu je poslodavac odredio. U tom slučaju poslodavac izricanjem stegovne mjere nije prekinuo prekršaj te ima pravo iskoristiti pravo na izricanje nove stegovne mjere. Naravno, to je zakonito samo ako je zaposlenik stvarno počinio prekršaj.

Ponovljeni stegovni prijestup je prekršaj učinjen opetovano nakon proteka određenog vremena od suzbijanja istovrsnog prijestupa. Na primjer, nakon što mu je saopćena primjedba zbog kašnjenja na posao, zaposlenik neko vrijeme dolazi na posao u dogovoreno vrijeme, ali nakon nekog vremena opet kasni na posao. U tom se slučaju oba prekršaja smatraju dvama odvojenim, za koje poslodavac može primijeniti stegovnu kaznu u slučaju krivnje radnika.

Obustavljen stegovni postupak. Ako je zaposlenik počinio stegovni prijestup (npr. pogriješio je u izvješću, sam ga otkrio i primijenio sve raspoložive metode kako bi pogrešku otklonio ili umanjio ili otklonio negativne posljedice svog nedoličnog ponašanja), tada se to treba cijeni kao olakotna okolnost i temelj je neprimjenjivanja disciplinske mjere prema radniku ili njezinog ublažavanja.

Skidanje stegovne kazne

U skladu s1. dio čl. 194 Zakonika o radu Ruske Federacije, ako u roku od godinu dana od dana primjene stegovne sankcije, zaposlenik nije podvrgnut novoj stegovnoj sankciji, smatra se da nije stegovno kažnjen. Stoga, prije nego što utvrdite daje li drugo loše ponašanje razlog za vjerovanje da postoji ponovljeno neispunjavanje dužnosti od strane zaposlenika, trebali biste pregledati naloge za osoblje (osoblje) o primjeni stegovnih sankcija ili drugi dokument za evidentiranje kazni i tako pronaći van je li prethodno izrečena disciplinska mjera.

Disciplinski postupak može se otkazati radniku i prije isteka roka od godinu dana. Poslodavac, prije isteka roka od godinu dana od dana primjene stegovne kazne, ima pravo iste ukloniti radniku (2. dio čl. 194 Zakon o radu Ruske Federacije):

1. Samoinicijativno.

Poslodavac, na temelju vlastitih zapažanja radnika, može izdati nalog (uputu) o ukidanju stegovne kazne zbog besprijekornog ponašanja radnika, visoke performanse u porodu itd. U pravilu se povjerava praćenje ponašanja zaposlenika nakon što mu je izrečena stegovna sankcija od strane njegovog šefa i (ili) zaposlenika kadrovskih tijela, koji će u ovom slučaju djelovati kao inicijatori razrješenja. stegovna sankcija.

2. Na zahtjev samog radnika.

Zaposlenik je, uvidjevši svoje nedolično ponašanje, uložio određene napore da ispravi posljedice ranije stegovnog prijestupa, čime se pokazao s pozitivne strane.

Zahtjev za skidanje stegovne kazne zaposlenik mora samostalno izjaviti u pisanom obliku u obliku molbe upućene čelniku organizacije ili osobi čijim je upravnim aktom izrečena stegovna kazna.

3. Na zahtjev neposrednog rukovoditelja radnika.

4. Na zahtjev predstavničkog tijela zaposlenika. Predstavničko tijelo može izraziti svoje mišljenje u istom obliku kao i neposredni rukovoditelj zaposlenika (tj. peticijom ili predstavkom).

Zahtjev za skidanje stegovne kazne sa zaposlenika može se prihvatiti na sjednici radni kolektiv. U tom slučaju to se bilježi u zapisnik sa sastanka i mora ga razmotriti poslodavac.

Konačnu odluku o brisanju stegovne kazne na temelju zahtjeva radnika, predstavke neposrednog rukovoditelja ili predstavničkog tijela radnika donosi poslodavac (osoba čijim je upravnim aktom izrečena stegovna sankcija).

O skidanju stegovne kazne poslodavac izdaje nalog (uputu) na temelju kojega se odgovarajući podaci upisuju u kadrovsku evidenciju.

Odgovornost za disciplinske prijestupe

Kada zaposlenik počini stegovni prijestup, njegovo privođenje stegovnoj odgovornosti je pravo, a ne obveza poslodavca (pod poslodavcem se misli i na zapovjednika vojne postrojbe). U određenim slučajevima može se ograničiti, primjerice, na razgovor ili usmeno upozorenje.

Postoje dvije vrste stegovne odgovornosti: opća, propisana Zakonom o radukodirati Ruske Federacije (Zakon o radu Ruske Federacije), i poseban, koji nose zaposlenici u skladu sa saveznim zakonima, poveljama i propisima o disciplini.

U slučaju opće disciplinske odgovornosti, popis predviđenih kazniUmjetnost. 192Zakon o radu Ruske Federacije je iscrpan, postupak njihovog nametanja strogo je reguliran Zakonom o radu Ruske Federacije. Zakonima o posebnoj stegovnoj odgovornosti mogu se predvidjeti i strože kazne, kao i poseban postupak njihova izricanja, koji se razlikuju od onih koje zaposlenici snose općom stegovnom odgovornošću, iako mjere predviđene čl.Umjetnost. 192 TK RF. Na primjer, Čartero disciplini radnika u pomorskom prometu, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. svibnja 2000. N 395, propisuje da se povreda radne discipline od strane zaposlenika u pomorskom prometu na brodu priznaje kao disciplinski prekršaj uredski prostor a na području organizacija pomorskog prometa.

Primjena stegovne kazne ne oslobađa radnika koji je počinio prekršaj od druge odgovornosti predviđene zakonom.

PremaUmjetnost. 192 Kodeksa rada Ruske Federacije, disciplinski prekršaj je neizvršavanje ili nepravilno izvršavanje radnih obaveza koje je zaposlenik dodijelio svojom krivnjom.

Odabirom stegovne sankcije, poslodavci, u pravilu, nastojeći strože kazniti krivog zaposlenika i dati svojevrsnu "lekciju" ostalima, vrlo često odmah preferiraju strožu mjeru. I pokazuju se u krivu, jer prema5. dio čl. 192Zakon o radu Ruske Federacije dužan je uzeti u obzir težinu počinjenog prekršaja i okolnosti pod kojima je počinjen.

Ozbiljnost nedoličnog ponašanja određena je štetom nanesenom organizaciji. To se može izraziti, na primjer, kao gubitak.

Okolnosti počinjenja prekršaja mogu se podijeliti u dvije vrste: olakotne i otegotne kazne.

Olakotne okolnosti su:

Počinjanje prekršaja prvi put;

Učinjenje prekršaja iz nehaja;

Nepravilno ponašanje maloljetne zaposlenice, trudnice;

Beznačajnost štete uzrokovane nedoličnim ponašanjem;

Iskreno kajanje prekršitelja i njegova suradnja s upravom prilikom razmatranja stegovnog prijestupa i sl.

Otegotne okolnosti mogu uključivati:

Ponovljeno loše ponašanje;

Nastanak teških posljedica za organizaciju zbog lošeg ponašanja;

Namjerne radnje počinitelja;

Počinjenje prekršaja u stanju opojne, otrovne ili druge pijanstvenosti;

Pokušaj sakriti činjenicu kršenja;

Odbijanje suradnje s upravom tijekom istrage;

Uključenost drugih zaposlenika u činjenje prekršaja i sl.

Poželjno je uključiti klasifikaciju prekršaja prema ozbiljnosti i popis olakotnih i otegotnih okolnosti u internim pravilima rada organizacije.

Za počinjenje stegovnog prekršaja poslodavac ima pravo primijeniti sljedeće stegovne sankcije:

1) primjedba;

2) ukor;

3) razrješenje.

Prema Umjetnost. 192 Zakon o radu Ruske Federacije također uključuje otpuštanje zaposlenika na temelju propisanih Zakonom o radu Ruske Federacije.str. str. 5, , ili 10 h. 1 žlica. 81 , stavak 1. čl. 336 ili Umjetnost. 348.11 , str. str. 7 ili 8 h. 1 žlica. 81 Zakon o radu Ruske Federacije, u slučajevima kada je zaposlenik na radnom mjestu iu vezi s obavljanjem svojih radnih dužnosti počinio krivična djela koja dovode do gubitka povjerenja ili, shodno tome, nemoralnog prekršaja.

Ponovno treba napomenuti da otkaz može biti oblik disciplinske mjere. To znači da se prilikom otpuštanja iz gore navedenih razloga moraju poštivati ​​zahtjevi Zakona o radu Ruske Federacije, koji se odnose ne samo na postupak otpuštanja, već i na pravila koja uređuju postupak i uvjete primjene disciplinskih sankcija (Umjetnost. Umjetnost. 192- Zakon o radu Ruske Federacije).

Prilikom razmatranja radnih sukoba na sudu ili na drugi način, poslodavac će morati dokazati:

Krivnja za postupke zaposlenika;

Pravilnost postupka izricanja stegovne kazne.

Primjena disciplinskih sankcija

Postupak izricanja stegovne kazne može se dokumentirati sljedećim redoslijedom:

1. Dokumentacija nedoličnog ponašanja.

2. Traženje pisanog objašnjenja od zaposlenika.

3. Izricanje stegovne kazne.

Dokumentarna fiksacija lošeg ponašanja zaposlenika.Članak 189 Zakon o radu Ruske Federacije utvrdio je da je radna disciplina obvezna poslušnost svih zaposlenika pravilima ponašanja utvrđenim u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima, kolektivnim ugovorom (ugovorom o radu), sporazumima, lokalnim propisima. organizacije. Dakle, prije nego što zaposleniku izrekne stegovnu kaznu, poslodavac mora utvrditi je li radnik povrijedio službenu dužnost utvrđenu ugovorom o radu, opis posla. Službene dužnosti zaposlenika uključuju provedbu internih propisa o radu, uputa o zaštiti na radu i drugih lokalnih normativni dokumenti koji postoje u organizaciji i s kojima zaposlenik mora biti upoznat prilikom zapošljavanja (Umjetnost. 68Zakon o radu Ruske Federacije), kao i kada se mijenjaju ili uvode (Umjetnost. 22 TC RF). Kako bi potvrdio činjenicu da se zaposlenik upoznao sa zahtjevima ovih dokumenata, poslodavac će morati dokazati činjenicu upoznavanja u slučaju sukoba - to mora biti dokazano prisustvom potpisa zaposlenika na upoznavanju i osobno označen datum upoznavanja. Ovo je važna točka potvrditi zakonitost primjene stegovne kazne.

Poslodavac se mora pobrinuti da prekršaj koji je počinio radnik ima sve znakove stegovnog prijestupa (Umjetnost. 192Zakon o radu Ruske Federacije) - neispunjavanje ili nepravilno ispunjavanje radnih dužnosti zaposlenika (njegovom krivnjom) koje su mu dodijeljene. Istovremeno, potrebno je uzeti u obzir sljedeće okolnosti:

1. Neobavljanje (ili suzdržavanje) određenih radnji koje su radna dužnost zaposlenika.

Ako se slučaj razmatra na sudu, tada će poslodavac morati dokazati da je radnja, za čije nepoštivanje je izrečena kazna, stvarno bila dio dužnosti zaposlenika.

2. Radna dužnost se ne smije izvršavati ili izvršavati neuredno.

Neispunjenje obveze mora se dokazati: dostaviti iskaze svjedoka, dokumente, kao što je evidencija radnog vremena itd.

3. Ponašanje radnika mora biti protupravno (tj. nesukladno zakonu i obvezama iz ugovora o radu).

Za zakonito ponašanje nije moguće izreći stegovnu kaznu. Na primjer, zaposlenik koji odbije podijeliti godišnji odmor na dijelove ne može biti stegovno odgovoran.

4. Protuzakonito ponašanje mora biti vezano za obavljanje radnih obveza zaposlenika. Ne mogu se izreći kazne za odbijanje izvršenja javnog zadatka ili za kršenje pravila ponašanja na javnim mjestima.

5. Ponašanje radnika mora biti krivo (tj. namjerno ili nepromišljeno). Kazna se ne može izreći ako postoje opravdani razlozi zbog kojih zaposlenik nije mogao uredno izvršiti obvezu, na primjer:

Odsutnost potrebne materijale, radni uvjeti;

Invaliditet;

Poziv na sud, u agencije za provođenje zakona;

Poplave, snježne padavine i druge prirodne katastrofe;

Obavljanje drugih zadataka, ako je bilo nemoguće izvršiti sve u isto vrijeme.

Na primjer, prilikom razmatranja odbijanja zaposlenika da izvrši nalog ili uputu voditelja koja se na njega odnosi, sud treba utvrditi što je uzrokovalo to odbijanje i koliko je zahtjev koji dolazi od strane zakonit. Konkretno, razlog za odbijanje zaposlenika da obavlja posao koji mu je odredio voditelj može biti to što taj posao, prema mišljenju odbijanja, nije predviđen ugovorom o radu. Ako se okolnosti na koje se zaposlenik poziva doista jave, tada njegovo odbijanje postupanja po nalogu u pravilu ne povlači primjenu stegovnih mjera.Zakon o radu Ruske Federacije zabranjuje poslodavcu da od zaposlenika zahtijeva obavljanje poslova koji nisu predviđeni ugovorom o radu, osim u slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim saveznim zakonima.

Također je nemoguće isključiti savjesnu zabludu zaposlenika o postojanju okolnosti koje mu dopuštaju da odbije izvršiti nalog (uputu). Međutim, u ovom slučaju, rukovoditelj ili ovlaštene osobe, prije izricanja stegovne kazne zaposleniku, morale su mu objasniti neuspjeh odbijanja i njegove posljedice.

Vrhovni sud Ruske Federacije uDekret Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2 (uz izmjene i dopuneDekretPlenum Vrhovnog suda Ruske Federacije od 28. prosinca 2006. N 63), analizirajući sudsku praksu u slučajevima stegovne odgovornosti zaposlenika, ukazao je na pojedinačne slučajeve ponašanja zaposlenika koji se mogu smatrati stegovnim prekršajem. U takvim slučajevima, prema odredbamaTC RF uključuje:

a) izostanak radnika s posla bez opravdanog razloga duže od četiri sata neprekidno u toku radnog dana, kao i njegovo prisustvo u navedenom vremenu bez opravdanog razloga na pogrešnom radnom mjestu na kojem zaposlenik treba da obavlja svoju radnu funkciju;

b) odbijanje zaposlenika bez dobrog razloga za obavljanje radnih dužnosti u vezi s promjenom utvrđenog postupka radnih standarda (Umjetnost. 162Zakon o radu Ruske Federacije), budući da je temeljem ugovora o radu zaposlenik dužan obavljati radnu funkciju utvrđenu ovim ugovorom, pridržavati se internih propisa o radu koji su na snazi ​​u organizaciji (Umjetnost. 56 Zakon o radu Ruske Federacije), pridržavati se utvrđenih standarda rada (Umjetnost. 21TC RF). Istodobno, treba imati na umu da odbijanje nastavka rada u vezi s promjenom uvjeta rada koje su odredile stranke nije povreda radne discipline, već služi kao osnova za otkaz ugovora o radu nastavak 7. čl. 77 Zakon o radu Ruske Federacije u skladu s predviđenim postupkomUmjetnost. 74 Zakon o radu Ruske Federacije;

c) odbijanje ili izbjegavanje zaposlenika bez opravdanog razloga obveznog zdravstvenog pregleda predviđenog za radnike određenih zanimanja, kao i odbijanje zaposlenika da se podvrgne radno vrijeme posebno osposobljavanje i polaganje ispita iz sigurnosnih i pogonskih pravila, ako je to uvjet za prijam na rad;

d) odbijanje zaposlenika, bez opravdanog razloga, da sklopi ugovor o punoj odgovornosti, ako ispunjavanje dužnosti održavanja materijalnih dobara za zaposlenika predstavlja njegovu glavnu radnu funkciju, koja je s njim unaprijed dogovorena prilikom zapošljavanja.

Zahtijevanje objašnjenja od zaposlenika. Poslodavac je dužan prije izricanja stegovne kazne saslušati objašnjenje radnika. Objašnjenje mora biti navedeno u pisanje.

Zaposlenik ima pravo iznijeti svoje obrazloženje različiti putevi. Prije svega, u bilješci objašnjenja. Ovaj dokument sastavlja zaposlenik u bilo kojem obliku rukom. Odražava:

Koji su razlozi (motivi) počinjenja stegovnog prijestupa;

Smatra li se zaposlenik krivim za nedolično ponašanje;

Ako nije, koga bi onda, po mišljenju zaposlenika, trebalo stegovno kazniti.

Objašnjenje se upućuje osobi koja provodi istragu.

Druga mogućnost pribavljanja objašnjenja je fiksiranje objašnjenja zaposlenika u aktu koji se sastavlja o počinjenju stegovnog prekršaja ovjerom objašnjenja zaposlenika vlastitim potpisom.

Prema 2. dio čl. 193 Kodeksa rada Ruske Federacije, odbijanje zaposlenika da da objašnjenje nije prepreka za primjenu stegovne sankcije. Međutim, iz ovoga uopće ne proizlazi da ako je zaposlenik odbio objasniti razloge svog ponašanja, poslodavac može primijeniti stegovnu kaznu.

U skladu s53Odluke Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. N 2 prilikom primjene stegovnih sankcija moraju se poštivati ​​ustavna načela: pravednost, jednakost, proporcionalnost, zakonitost, humanizam.

Poslodavac mora dokazati da je prilikom izricanja kazne uzeto u obzir:

Težina prekršaja;

okolnosti pod kojima je počinjeno;

Prethodno ponašanje zaposlenika;

Njegov odnos prema poslu

Ako sud zaključi da je do prekršaja došlo, ali je otkaz izvršen bez uzimanja u obzir navedenih okolnosti, tada se zahtjev zaposlenika za vraćanje na posao može zadovoljiti.

Izricanje stegovne kazne. Izricanje stegovne kazne izražava se u izdavanju naloga u pisanom obliku i donošenju tog naloga zaposleniku na potpis.

U slučaju otkaza koristi se jedinstveni obrazac N T-8 "Narudžba(naredba) o prestanku (raskidu) ugovora o radu sa zaposlenikom (otkaz)", predviđeno Uredbom Državnog odbora za statistiku Rusije od 5. siječnja 2004. N 1 "O odobravanju jedinstvenih obrazaca primarne knjigovodstvena dokumentacija o obračunu rada i njegovom plaćanju.

Za primjenu drugih vrsta disciplinskih sankcija nisu predviđeni jedinstveni obrasci, stoga se nalozi (upute) sastavljaju u proizvoljnom obliku. Tekst naloga mora sadržavati konstatacijski i upravni dio. U utvrđujućem dijelu ukratko se iznosi bit stegovnog prijestupa, s naznakom odredaba propisa i drugih akata koje je zaposlenik povrijedio. U upravnom dijelu navodi se prezime, ime, patronim, položaj (zanimanje) zaposlenika i mjera izrečene kazne. Kao temelj za primjenu stegovne sankcije, nalog (nalog) navodi dokumente koje je prikupio poslodavac - memorandume, akte, obrazloženje zaposlenika.

Preporuča se da prilikom izricanja stegovne kazne nacrt naloga ovjeri voditelj pravne službe (pravnik organizacije). Uvidu treba prethoditi provjera naloga (upute) o usklađenosti sa zakonodavstvom primijenjene stegovne kazne, poštivanje rokova za dovođenje na stegovnu odgovornost. Voditelj pravne službe (pravnik organizacije) mora se upoznati sa svim materijalima koji se odnose na stegovni prijestup, kao i s objašnjenjima zaposlenika u odnosu na koji se donosi nacrt naloga (uputa) o primjeni stegovne kazne. je pripremljeno.

Obvezna pravila čije nepoštivanje može dovesti do brisanja stegovne kazne i vraćanja zaposlenika na rad su:

1. Primjena više stegovnih sankcija za jedan stegovni prijestup.

Istodobno, ako se neispunjavanje ili nepravilno izvršavanje radnih zadataka koji su mu dodijeljeni krivnjom zaposlenika nastavilo, unatoč izricanju stegovne kazne, dopušteno je primijeniti novu stegovnu kaznu na njega (uključujući otkaz).

Neprihvatljiva je situacija da se za počinjeni stegovni prijestup zaposleniku prvo izrekne jedna stegovna kazna, primjerice ukor, a zatim za isti prijestup još jedna. Na primjer, ako je poslodavac opomenuo radnika i izdao odgovarajući nalog za pojavljivanje na poslu s velikim kašnjenjem (više od četiri sata), nakon što je dobio objašnjenje, tada nema pravo ponovno izreći stegovnu kaznu tom radniku. za isti stegovni prijestup, na primjer, dati otkaz radniku zapod. "a" str. 6 h. 1 umjetnost. 81TK RF. Poslodavac je, dakle, opomenom zaposlenika iskoristio pravo izbora vrste stegovne mjere i nema pravo prekoračiti svoje ovlasti.

Iznimka je produženi prekršaj.

2. U roku od dva radna dana prije izricanja kazne od zaposlenika se mora zatražiti pismeno objašnjenje. To je potrebno za utvrđivanje krivnje zaposlenika. Ako se nakon izrečene stegovne kazne traži obrazloženje, stegovna mjera je bila nezakonita (čak i ako je zaposlenik kriv za prekršaj).

3. Stegovna kazna primjenjuje se odmah po saznanju za prekršaj, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana saznanja. Danom saznanja smatra se dan kada je za prekršaj saznao neposredni rukovoditelj radnika, neovisno o tome ima li on pravo izricanja stegovnih mjera. U mjesečno razdoblje ne uračunava se vrijeme bolovanja ili boravka zaposlenika na godišnjem odmoru (bilo koji) i vrijeme potrebno za uzimanje u obzir mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika. Odsutnost zaposlenika iz drugih razloga (primjerice korištenje drugih dana odmora umjesto prekovremenog rada) ne prekida tijek navedenog razdoblja. Bez obzira na to kada je prekršaj otkriven, kazna se ne može primijeniti kasnije od šest mjeseci od dana počinjenja prekršaja, a na temelju rezultata revizije, revizije financijskog i gospodarskog poslovanja ili revizije, kasnije od dvije godine od dana svoje komisije. U navedene rokove ne uračunava se vrijeme kaznenog postupka.

4. Nalog (uputa) o primjeni stegovne kazne, s naznakom razloga za njezinu primjenu, priopćuje se zaposleniku na potpis u roku od tri radna dana od dana donošenja. Nepoštivanje roka od tri dana može biti temelj za žalbu na kaznu. Odbijanje ovjere naloga (upute) potpisom sastavlja se posebnim aktom koji potpisuju voditelj i svjedoci. Takvo odbijanje nije zapreka za primjenu stegovne kazne.

5. Ako slučaj dođe do suda, tada će za poslodavca najvažnije biti dokazati okolnosti koje opravdavaju legitimnost njegovog položaja, posebice iznijeti i potkrijepiti činjenice o počinjenju stegovnog prekršaja i poštivanju postupak izricanja disciplinskih sankcija. Poslodavac je dužan na vlastitu inicijativu osigurati dokaze o okolnostima bitnim za slučaj. U protivnom će sudsku odluku u njegovu korist ukinuti viša vlast zbog nedovoljne istrage okolnosti.

6. Dokumenti i drugi dokazi koje podnosi poslodavac ne smiju biti u suprotnosti jedni s drugima. Na primjer, prilikom oporavka zbog kašnjenja ili odsutnosti s radnog mjesta, poslodavac se često usredotočuje na objašnjenja i memorandumske bilješke, naloge, unose u radnu knjižicu otpuštene osobe, ali ne osigurava da se odsutnost zaposlenika odražava u vremenski list.

Sljedeće može poslužiti kao dokaz na sudu:

Iskaz svjedoka, pismena objašnjenja očevidaca;

Pisani dokazi: akti, ugovori, potvrde, poslovna korespondencija (sudske odluke, protokoli i njihovi dodaci - dijagrami, karte, planovi, nacrti) i drugi dokumenti i materijali (uključujući one primljene faksimilom, elektroničkim ili drugim oblicima komunikacije);

Dokaz;

Audio i video snimke;

Stručna mišljenja.

Događa se da zaposlenik namjerno skriva od poslodavca činjenicu svoje invalidnosti ili članstva u sindikatu, a zatim se žali na izrečenu kaznu. NAtočka 27Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. N 2 naglašava da je takva situacija neprihvatljiva i predstavlja zlouporabu prava od strane zaposlenika. Poslodavac ne bi trebao biti odgovoran za štetne posljedice nastale nepoštenim radnjama od strane zaposlenika. Ako zaposlenik nije dao takve podatke, to je zlouporaba prava i može poslužiti kao osnova za odbacivanje zahtjeva za priznanje povrata kao nezakonitog.

Podaci o izrečenim stegovnim kaznama, osim u slučajevima kada je stegovna kazna otkaz, ne unose se u radna knjižica (Umjetnost. 66 Zakon o radu Ruske Federacije) i in osobna kartadjelatnika (obrazac N T-2).

3.4. Razlozi za otkaz ugovora o radu s civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije

Aktualna pitanja poštivanja prava civilnog osoblja, plaćanja njima dužna naknada i pružanjeTC RF jamstva pri otkazu zbog smanjenja ili kadroviranja.

Rad civilnog osoblja ruskih oružanih snaga često se odvija u posebnim uvjetima, a ne rad u mirnim sektorima gospodarstva zemlje. Nažalost, unatoč tome, primanja civilnih specijalista u vojsci i mornarici u najboljem su slučaju na istoj razini kao i primanja državnih službenika koji nisu dio vojnog ustroja države. O brzom rastu blagostanja, kao u slučaju vojnog osoblja, uopće nema pitanja. Sam status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije također je daleko od 100% ispunjavanja zahtjeva vojske novog izgleda, što uzrokuje mnogo problema i zaposlenicima i poslodavcima.

Ministarstvo obrane Ruske Federacije, kako proizlazi iz onih koji ulaze u vojne postrojbe, proračunske ustanove Ovo ministarstvo direktivama, telegramima, uputama, rješava pitanja poboljšanja materijalne potpore civilnog osoblja radikalno - otpuštanjem (zbog smanjenja broja ili osoblja) radnika.

Na primjer, vojne postrojbe su dobile brzojav s potpisom načelnika Glavnog stožera , o prelasku na outsourcing sustav osiguravanje svih sfera života Oružanih snaga Ruske Federacije, što predviđa isključenje iz država podređenih formacija, vojnih jedinica (do 31. prosinca 2011.) strukturne podjele obavljanje (pružanje) funkcija neuobičajenih za Oružane snage (popravak i obnova, rad vojne infrastrukture, motorni prijevoz, opskrba osobljem, opskrba gorivom, usluge kupanja i pranja rublja, odjeće itd.). Predškolske ustanove spadaju u istu kategoriju. obrazovne ustanove Ministarstvo obrane Ruske Federacije. Predloženo je da se svi zaposlenici ovih strukturnih odjela obavijeste o predstojećem otkazu na temeljuUmjetnost. 180 TK RF.

Odmah treba napomenuti da sam telegram nije temelj za pokretanje postupka smanjenja civilnog osoblja. Potrebno je izvršiti izmjene u rasporedu zaposlenih, dati suglasnost na propisani način (ili dati suglasnost na novi raspored). Upravo ovaj dokument omogućuje vam da odredite koja će se radna mjesta (strukturne jedinice) smanjiti, koja su slobodna radna mjesta u vojnoj jedinici, na koja se zaposlenik može premjestiti. Upoznavanje svih zaposlenika "unaprijed" s planiranim otkazima je protuzakonito i osim zaoštravanja socijalne situacije u kolektivima i masovnih obraćanja sudovima ne daje ništa.

Svako smanjenje mora biti stvarno, a ne fiktivno.TCRuska Federacija predviđa smanjenje broja ili osoblja kao osnovu za otkaz ugovora o radu. U oba slučaja, smanjenje podrazumijeva isključenje iz popisa osoblja bilo kadrovskih jedinica za radno mjesto istog naziva (struka, specijalnost), bilo samo radno mjesto. Realno smanjenje znači da za obavljanje radne funkcije, tj. rad prema radnom mjestu, struci, specijalnosti koju je obavljao smanjeni zaposlenik, neće se primiti drugi zaposlenik.

S obzirom na gore navedene okolnosti, pitanja poštivanja prava civilnog osoblja, isplate pripadajućih naknada i osiguranja propisanihTC RF jamstva pri otkazu zbog smanjenja broja zaposlenih su aktualna i relevantna.

Zaboravljena pravila

Stoga se zaposlenici često moraju suočiti sa situacijom u kojoj je potrebno poznavanje regulatornih pravnih akata koji su doneseni još 30-ih godina prošlog stoljeća, ali i dalje djeluju u današnje vrijeme, u dijelu koji nije u suprotnostiTCRuske Federacije, a primjenjuju ih sudovi prilikom rješavanja radni sporovi.

Uzmimo primjer. U vojnoj postrojbi provode se organizacijske i kadrovske mjere vezane uz smanjenje civilnog osoblja. Jedan broj zaposlenika ima neiskorištene godišnje odmore za proteklu radnu godinu i pet i pol mjeseci tekuće godine.

Poslodavac bezuvjetno isplaćuje naknadu za punu radnu godinu, a za preostalih pet i pol mjeseci isplaćuje naknadu za neiskorišteni godišnji odmor srazmjerno odrađenim satima. Zaposlenik se, ne slažući s postupcima zapovjednika vojne postrojbe, obratio sudu tražeći isplatu naknade za drugi neiskorišteni godišnji odmor u cijelosti. Jesu li zahtjevi zaposlenika zakoniti?

Kako proizlazi iz Pravilnika o redovitom i dodatni praznici, odobren Dekretom NCT-a SSSR-a 30. travnja 1930. N 169 s kasnijim izdanjima koja su važeća(str. 28) , zaposlenicima koji su dobili otkaz zbog viška zaposlenih i koji su radili najmanje 5,5 mjeseci, a koji nisu iskoristili pravo na godišnji odmor, isplaćuje se naknada za neiskorišteni godišnji odmor u cijelosti. Ovo pravno stajalište također je potvrđeno sudskim aktom (predmet N 33-28981 Moskovskog gradskog suda).

Koga ostaviti?

Puno prijepora ima i kod utvrđivanja prava prvokupa na ostanak na radu. Kako (nego) u praksi više potvrditi visoke performanse rada i kvalifikacija radnika? Treba li poslodavac donijeti neku posebnu odluku da se produktivnost rada i kvalifikacije zaposlenika priznaju kao jednaki ili je, obrnuto, jedan zaposlenik inferioran drugom u tim pokazateljima? Treba li ove pokazatelje ocjenjivati ​​samo u odnosu na zaposlenike koji obavljaju isti opseg poslova (na istom radnom mjestu) ili se mogu uspoređivati ​​pokazatelji različitih zaposlenika?TCRuska Federacija ne sadrži odgovor na pitanje kako se određuje veća produktivnost rada i kvalifikacija. Za rješavanje ovog problema, i razina obrazovanja zaposlenika (zaposlenik s više obrazovanje imat će prednost u odnosu na zaposlenika sa srednjom stručnom spremom; s višim činom - ispred zaposlenika s nižim činom), kao i konkretni rezultati rada (primjerice, postizanje određenih pokazatelja i rezultata u radu). Potreba da se utvrdi tko od radnika ima veću produktivnost rada i kvalifikacije javlja se kada se broj radnika smanjuje, kada jedinice osoblja za istu poziciju. Kod smanjenja osoblja nema potrebe pojašnjavati ovo pitanje, budući da je uTC RF pričamo o pravu prednosti ostanka na poslu, au slučaju smanjenja broja zaposlenih isključuje se samo radno mjesto. PremaUmjetnost. 81Kodeksa rada Ruske Federacije, zaposleniku čije je radno mjesto podložno smanjenju mora se ponuditi premještaj na drugo radno mjesto.

Osobitosti otpuštanja radnika u ZATO-ima.

Često se rad civilnog osoblja odvija u zatvorenim administrativno-teritorijalnim formacijama (ZATO), što je povezano s pružanjem dodatnih jamstava zaposleniku nakon otpuštanja. Zakon Ruske Federacije od 14. srpnja 1992. N 3297-1 "O zatvorenoj administrativno-teritorijalnoj jedinici" ustavak 4. čl. 7utvrđeno pravo zaposlenika poduzeća i (ili) objekata, drugo pravne osobe koji se nalaze na području zatvorene administrativno-teritorijalne jedinice, otpušteni u vezi s reorganizacijom ili likvidacijom tih organizacija, kao iu slučaju smanjenja broja ili osoblja tih zaposlenika, zadržavanje prosječne plaće za radnog staža (ali ne dulje od šest mjeseci), uzimajući u obzir mjesečne naknade za slobodne dane i neprekidno radno iskustvo.

Međutim, za razliku od Zakona o radu Ruske Federacije (Umjetnost. 178 i Umjetnost. 318) Zakon o ZATO ne predviđa nikakav poseban postupak za zadržavanje prosječne plaće za treći i naredne mjesece. Dakle, prosječna plaća bi trebala biti isplaćena uz predočenje osobne isprave i radne knjižice od strane zaposlenika.

Otpuštanje umirovljenika

Nerijetko se susrećemo sa situacijom kada se zaposlenim umirovljenicima, nakon pokretanja postupka smanjenja broja ili broja zaposlenih, nudi otkaz vlastita volja, objašnjavajući to činjenicom da nema smisla dati otkaz zbog smanjenja broja zaposlenih, budući da je u ovom slučaju predviđena naknadaTCRuske Federacije, nemaju pravo, budući da primaju radnu mirovinu.

Ovakav stav poslodavca je nezakonit, iako je ovakva praksa otpuštanja zaposlenih umirovljenika vrlo česta.

Umirovljeni radnik ne bi trebao pristati na otkaz svojom voljom, budući da ova kategorija radnika podliježe Opća pravila otpuštanja viška radnika.TC Ruska Federacija ne pravi nikakvu razliku između umirovljenih starosnih umirovljenika (po dobi) i ostalih radnika.

Dakle, premaUmjetnost. 178Zakona o radu Ruske Federacije, umirovljenici, kao i drugi zaposlenici koji su otpušteni zbog smanjenja broja ili broja zaposlenika organizacije, imaju pravo na otpremninu u iznosu prosječne mjesečna plaća te zadržati prosječnu plaću za vrijeme trajanja radnog odnosa, ali ne dulje od dva mjeseca od dana otkaza (uključujući otpremninu).

http://llighty.ucoz.ru/news/istorija/2013-02-01-91 - sindikati Ruske Federacije

UVOD.

civilni

značenja riječi civil u objašnjavajućim rječnicima ruskog jezika:

Rječnik Ozhegov.

civil - radi ili proizvodi za najam (za razliku od kmeta ili prisile)

Primjer: B. radnik. V. rada.

2. - slobodnjak

Primjer: B. sastav. Prijaviti se kao civil (n.).

Efremova T.F. Objašnjavajući rječnik ruskog jezika.

civilni

1. m.

1) Netko tko je zaposlen.

2) Onaj koji radi u vojsci, u vojnom odsjeku, a nije pripadnik vojske

servis.

2. prid.

1) Zaposlen.

2) Izvodi se uz najam, ugovor; angažiran.

3) Rad u vojsci, u vojnom odsjeku, ali ne u vojnoj službi.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije.
2. Sve o radu civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije Autor: Kovalev Vyacheslav Igorevich, počasni odvjetnik Ruske Federacije, kandidat prava, izvanredni profesor, profesor na Katedri za radno pravo, građanski i arbitražni postupak Vojnog Sveučilište.Outsourcing (od engleskog. outsourcing (outer-source-using) - korištenje vanjskog izvora / resursa) - prijenos od strane organizacije na temelju sporazuma određenih funkcija za servisiranje druge organizacije specijalizirane za odgovarajuće područje.

   Otpuštanje civilnog osoblja radi smanjenja broja ili osoblja. Aktualna pitanja U I. Kovaljov. Zakon u Vrhovnom sudu br. 2 iz 2012

   
   

Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije donio je rezoluciju "O primjeni zakona od strane sudova koji reguliraju rad zaposlenika koji rade za poslodavce - pojedince i poslodavce - mala poduzeća koja su klasificirana kao mikropoduzeća." Međutim, dokument sadrži primjenjivo na druge kategorije radnika ().

Stoga su suci veliku pozornost posvetili pitanju obilježja radni odnosi. Napominje se da je prilikom rješavanja sporova o priznavanju radnog odnosa netočno polaziti samo od prisutnosti (ili odsutnosti) određenih formaliziranih akata ( ugovori građanskog prava, osoblje itd.). Potrebno je usredotočiti se na bit pravnih odnosa koji su nastali između stranaka. Plenum Oružanih snaga Ruske Federacije osvrnuo se na karakteristične značajke radnih odnosa:

• postizanje sporazuma stranaka o osobnom obavljanju određene, unaprijed određene radne funkcije od strane radnika u interesu, pod nadzorom i upravljanjem poslodavca;
• podređenost radnika internom pravilniku o radu poslodavca, rasporedu rada (smjenama);
• osiguranje radnih uvjeta od strane poslodavca; obavljanje radne funkcije od strane zaposlenika uz naknadu;
• obavljanje poslova radnika u skladu s uputama poslodavca;
• integracija zaposlenika u organizacijska struktura poslodavac;
• priznavanje od strane poslodavca takvih prava zaposlenika kao što su tjedni slobodni dani i godišnji odmor;
• plaćanje troškova putovanja radnika radi obavljanja posla od strane poslodavca; provedba periodičnih plaćanja zaposleniku, koja su za njega jedini i (ili) glavni izvor prihoda;
• osiguranje alata, materijala i mehanizama od strane poslodavca.

4 glavne razlike između ugovora o radu i ugovora o djelu te ostalih ugovora građanskog prava - u "Enciklopedija rješenja" Internet verzija GARANT sustava. Dobijte 3 dana besplatno!

Prisutnost radnih odnosa može se dokazati stabilnom i stabilnom prirodom tih odnosa, podređenošću i ovisnošću o radu, obavljanjem posla od strane zaposlenika samo u određenoj specijalnosti, kvalifikaciji ili položaju, prisutnošću dodatnih jamstava zaposleniku utvrđenih zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima koji uređuju radne odnose.

Suci su primijetili da iz ugovora plaćeno pružanje usluge, ugovor o radu razlikuje se po predmetu ugovora, prema kojem izvođač (zaposlenik) ne obavlja neki određeni jednokratni posao, već određene radne funkcije uključene u dužnosti pojedinac- zaposlenik, pri čemu je bitan proces njegovog obavljanja ove radne funkcije, a ne usluga koju obavlja. Također, ugovorom o pružanju usluga uz plaćanje izvođač zadržava položaj samostalnog poslovnog subjekta, dok ugovorom o radu radnik preuzima obvezu obavljanja poslova na određenoj radnoj funkciji (specijalnost, stručna sprema, radno mjesto), uključen je u radni odnos kod poslodavca, podliježe utvrđenom režimu rada i radi pod nadzorom i uputama poslodavca; izvođač po ugovoru o pružanju usluga radi na vlastitu odgovornost, a osoba koja radi po ugovoru o radu ne snosi rizik vezan uz provedbu njegovih radova.

Osim toga, suci su se osvrnuli na pitanje vraćanja roka za podnošenje zahtjeva sudu za rješavanje radnog spora ako je isti propušten do dobri razlozi.

Zanimljiva je i teza da se ovlasti za uključivanje radnika u radnu aktivnost mogu dodijeliti ovlaštenom predstavniku poslodavca ne samo u skladu sa zakonom, drugim regulatornim pravnim aktima, osnivačke isprave pravna osoba, LNA, s tom osobom sklopiti ugovor o radu, ali i na drugi način po izboru poslodavca. Dakle, Plenum Oružanih snaga Ruske Federacije zapravo je legalizirao takvu metodu, koja nije formalno predviđena zakonom, ali vrlo uobičajena u praksi i priznata od strane sudova, delegiranja dijela ovlasti poslodavca na jednu ili drugu osobu, kao kao izdavanje punomoći.

Istomina T.A.

NA PITANJE PRAVNOG STATUSA CIVILNOG OSOBLJA ORUŽANIH SNAGA RUSKE FEDERACIJE

Normativnim aktom, koji po prvi put spominje radnike koji obavljaju svoje radne dužnosti u vojnim organizacijama, treba smatrati naredbu Revolucionarnog vojnog vijeća od 2. listopada 1924. br. 12441. U njemu su ove kategorije radnika nazivane " civilni službenici” i “slobodni radnici”. Pravni status civilnog osoblja tog vremena određen je, kao i sada, normama radnog zakonodavstva. Prvi kodificirani akt u sferi rada bio je Zakon o radu (Zakon o radu) iz 1918. godine, koji je postavio temelje sovjetskom radnom pravu, nastalom u uvjetima “ratnog komunizma”. Zatim je donesen Zakon o radu iz 1922. Oba zakona nisu posebno uređivala pravni položaj civilnog osoblja vojske i mornarice.

U siječnju 1953., direktivom Glavnog stožera sovjetske vojske br. ORG 1/23, pojam "civilnog osoblja" zamijenjen je pojmom "radnici i namještenici sovjetske vojske", budući da je prethodno korišteni pojam bio zastario i nije duže odgovaralo vladajućim ekonomskim odnosima.

Donošenjem Zakona o radu iz 1971. godine nije se promijenila situacija s pravnim uređenjem statusa civilnog osoblja Oružanih snaga, koje, kao ni do sada, nije bilo posebno zakonski uređeno.

Godine 1996., u naredbi ministra obrane Ruske Federacije "O mjerama za jačanje vladavine prava u radnim odnosima u Oružanim snagama Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - Oružane snage Ruske Federacije)" pojavila se već moderni koncept- „civilno osoblje”, koje se podrazumijeva kao osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije, koje čine državljani Ruske Federacije i strani državljani koji su sklopili ugovor o radu za rad ili stručnu službu za određena radna mjesta i specijalnosti u vojnim jedinicama Oružanih snaga Ruske Federacije u

1 U praksi je korištenje rada civilnog osoblja u vojsci bilo i prije izdavanja ove naredbe. - T.I.

za ispunjenje povjerenih im zadataka. Pojam vojnih postrojbi u ovom slučaju treba tumačiti široko i razumjeti ih ne samo vojne postrojbe, već i vojne ustanove i organizacije, vojnoobrazovne ustanove. Inače, ovaj koncept ne bi obuhvatio značajan broj građana vezanih uz civilno osoblje.

Od 1. veljače 2002. novi Zakon o radu Ruske Federacije, koji navodi značajke pravnog statusa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije. Dio 2. članka 349. ovog regulatornog pravnog akta utvrđuje potrebu za uspostavljanjem posebnih uvjeta za naknadu, dodatna jamstva i beneficije, čija se priroda i uvjeti određuju na temelju zadataka tijela, institucija i organizacija u kojima se obavlja radna aktivnost. van. Stoga je ovaj članak Zakona o radu Ruske Federacije referentne prirode.

Osobitosti zakonska regulativa rad civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije utvrđuje se podzakonskim aktima - uredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima Ministarstva obrane Ruske Federacije, drugi ovlašteni savezni organi izvršne vlasti. Istodobno, jamstva predviđena podzakonskim aktima, kao i njima predviđeni mehanizmi, ne doprinose u potpunosti osiguravanju pristojnog života civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.

U vezi s ovom problematikom posljednjih se godina pojavio velik broj znanstvenih radova [Primjerice, vidi: 2, str. 75-78; 3, str. 58-60; 4, str. 40-45; 5, str. 75-78; 6, str. 87-89]. U ovim i drugim djelima znanstvenika i pravnika, opća pitanja pravno reguliranje statusa civilnog osoblja, kao i problemi provedbe pojedinih odredbi radnog zakonodavstva u odnosu na ovu kategoriju radnika. Posebno se ističe da je u uvjetima reforme Oružanih snaga Ruske Federacije značajno porasla uloga i značaj civilnog osoblja. Kao rezultat smanjenja broja osoblja kopnene vojske i mornarice, Ministarstvo obrane Ruske Federacije postavilo je zadatak zamjene upražnjenih stalnih časničkih mjesta civilnim osobljem. Sve to uvjetuje potrebu reforme zakonodavstva o pravnom statusu civilnog osoblja, kao i formiranje na saveznoj razini pravnih akata (saveznih zakona) koji određuju njihov status, s ciljem

Lew unifikacija zakonske regulative.

Trenutačno se civilno osoblje, u skladu sa Saveznim zakonom "O obrani", tretira na ravnopravnoj osnovi s vojnim osobljem prema osoblju Oružanih snaga Ruske Federacije. Dijele se u tri kategorije: 1) savezni državni službenici koji su preuzeli obvezu obavljanja državne službe na položajima državne civilne službe u Oružanim snagama Ruske Federacije; 2) osobe na alternativnoj civilnoj službi; 3) osobe koje rade po ugovoru o radu u vojnim postrojbama i drugim vojnim formacijama.

Pravni status državnih službenika i osoba na alternativnoj civilnoj službi dovoljno je detaljno uređen normativnim aktima. Istodobno, pravni status osoba koje su sklopile ugovor o radu za rad u vojnim postrojbama i organizacijama nije definiran i karakterizira ga postojanje dodatnih opterećenja. Dakle, građani koji rade u miru u vojnim jedinicama kao civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije podliježu prioritetnoj registraciji u vojnim jedinicama. Kako kaže A.G. Tiščenko, jedinstvenost položaja civilnog osoblja leži u praktičnoj nemogućnosti razvoj karijere. Građanin angažiran u Oružanim snagama mora biti psihički spreman za ispunjavanje dužnosti na radnom mjestu koje se popunjava, sve do razrješenja. U najboljem slučaju (ako postoji upražnjeno mjesto i odgovarajuće preporuke), bit će imenovan na višu dužnost. Očigledno, ovakvi problemi se ne tiču ​​državnih službenika, jer je za njih zakonom propisana procedura napredovanja, te osoba na alternativnoj državnoj službi, zbog privremenog karaktera poslova koje obavljaju.

Osim toga, postoje točke u vezi s pravnim statusom civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije koje nisu uzete u obzir u važećem zakonodavstvu. Dakle, Savezni zakon "O borbi protiv korupcije" utvrđuje obvezu državnih i općinskih službenika da godišnje dostavljaju podatke o prihodima, imovini i imovinskim obvezama. Štoviše, ova je obveza uspostavljena ne samo u odnosu na same zaposlenike. Odgovarajuće podatke dužni su dati i njihovi supružnici i maloljetna djeca. Sličan je zahtjev uspostavljen u odnosu na

čija zamjena dotičnoj osobi daje priliku da izvuče neopravdanu korist iz ovlasti koje su joj dane. Popis radnih mjesta savezne državne civilne službe u Ministarstvu obrane Ruske Federacije i popis radnih mjesta vojnog osoblja na korupcijskim položajima definirani su propisima. Istodobno, nije utvrđen korupcijski potencijal položaja civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije među osobama koje rade u vojnim organizacijama na temelju ugovora o radu.

Nedostatak pažnje zakonodavca na ovo pitanje dovodi do situacije u kojoj se podaci o prihodima dostavljaju pod uvjetom da je radno mjesto popunjeno vojnom osobom, au slučaju zamjene osobom iz reda civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije - ne. No, koruptivni potencijal radnog mjesta ostaje nepromijenjen bez obzira na to tko ga zauzima - državni službenik, vojni službenik ili osoba koja u vojnoj organizaciji radi na temelju ugovora o djelu.

Ove nam činjenice omogućuju da ustvrdimo da postojeće zakonodavstvo ne uzima u obzir osobitosti pravnog statusa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije, što dovodi do nedovoljnih jamstava njihovih prava, kao i do nemogućnosti provođenje mjera za sprječavanje korupcije.

Osim toga, prisutnost značajnih obilježja pravnog statusa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije, obavljanje njihovih dužnosti u izravnom kontaktu s vojnim osobljem, daje temelj za konvergenciju pravnog statusa državnih službenika i službenika. civilno osoblje.

Kao što ispravno primjećuje D. Ivannikov, pitanja pravnog statusa i socijalne zaštite civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije zahtijevaju znanstveni razvoj u svjetlu provedbe mjera za daljnje poboljšanje strukture Oružanih snaga Ruske Federacije i jačanje obrambene sposobnosti države.

Po mišljenju autora, ono što je potrebno nije samo revizija postojećih propisa koji uređuju pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije. Potrebno je iz temelja promijeniti pristupe statusu civilnog osoblja Oružanih snaga, uzimajući u obzir opterećenja koja im se nameću i posebne uvjete za obnašanje dužnosti.

Jedina ispravna odluka u ovoj situaciji bila bi uspostaviti poseban status za civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije - status državnih civila.

državni službenici. Uspostava ovog statusa omogućit će rješavanje niza postojećih problema zakonske regulative. Osim toga, ako se civilno osoblje razvrsta među državne službenike, bit će moguće zakonski utvrditi značajke pravnog uređenja rada, uzimajući u obzir prirodu službene dužnosti i to kompenzirati dodatnim jamstvima.

Civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije, kao i državni službenici, osiguravaju aktivnosti Oružanih snaga. Drugačija je samo priroda dužnosti: aktivnosti javnih službenika usmjerene su na provedbu menadžerske funkcije, i civilno osoblje - za izravnu potporu aktivnostima vojnog osoblja, obavljanje dužnosti potrebnih za osiguranje normalnih uvjeta službe, ali nisu izravno povezani s osiguranjem obrane i sigurnosti zemlje.

Stoga je potrebno sistematizirati zakonodavstvo koje određuje pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije, na temelju čega je moguće utvrditi raspon kategorija državnih službenika, kao i diferencijaciju njihovog pravnog statusa, uzimajući u obzir funkcije koje obnašaju, na temelju uloge i važnosti potonjih za društvo i državu.

1. Vojno pravo: udžbenik / ur. V G. Strekozova, A.V. Kudaškin. M., 2004. 305 str.

2. Efremov A.V. O nekim pitanjima primjene radnog zakonodavstva u vojnoj postrojbi // Pravo u oružanim snagama. 2010. broj 5. S. 75-78.

3. Efremov A.V. Problematika izvršenja sudske odluke o povratku djelatnika na rad u vojnu postrojbu // Orijentir. 2010. broj 1. S. 58-60.

4. Ivannikov D. Personnel non grata // Landmark. 2010. br. 9. str. 40-45.

5. Kovalev V.I. Zaštita radnih prava civilnog osoblja proračunskih institucija Ministarstva obrane Ruske Federacije, vojnih postrojbi (organizacija) nakon otpuštanja // Pravo u oružanim snagama. 2009. broj 8. S. 75-78

6. Kovalev V.I. opće karakteristike razvoj zakonodavstva o radu civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije // Pravo u oružanim snagama. 2007. br.

7. Koryakin V.M. Korupcija u Oružanim snagama: teorija i praksa suzbijanja: monografija. M., 2009. 260 str.

8. Mazhuga E.Yu. Zaštita radnih prava i interesa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije u rješavanju individualnih radnih sporova // Pravo u oružanim snagama. 2007. br. 3.

9. O mjerama za jačanje vladavine prava u radnim odnosima u Oružanim snagama Ruske Federacije [Elektronički izvor]: Naredba ministra obrane Ruske Federacije od 23. veljače 1996. br. 85 // Vojno pravo: [ web stranica]. TSK: http://www.voenprav.ru/doc-3604-1.htm

10. O Popisu položaja savezne državne civilne službe u Ministarstvu obrane Ruske Federacije, prilikom imenovanja na koje građani i nakon zamjene kojih savezni državni službenici moraju dati podatke o svojim prihodima, imovini i obvezama imovinske prirode, kao i informacije o prihodima, imovini i obvezama imovinske prirode njihovog supružnika (supruge) i malodobne djece: naredba ministra obrane Ruske Federacije od 8. prosinca 2010. br. 1705 // ruske novine. 2. veljače 2011

11. O borbi protiv korupcije: savezni zakon od 25. prosinca 2008. N 273-F3 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2008. br. 52 (1. dio). Umjetnost. 6228.

12. O obrani: Savezni zakon od 31. svibnja 1996. br. 61-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. broj 23. čl. 2750.

13. O odobrenju popisa vojnih pozicija koje popunjavaju viši i niži časnici u Oružanim snagama Ruske Federacije, a koje je dopušteno popuniti civilnim osobljem: naredba ministra obrane od 28. siječnja 2004. br. 20 // Rossiyskaya Gazeta. 28. veljače 2004

14. O odobrenju Pravilnika o sastavljanju državljana Ruske Federacije za mobilizaciju raspoređenih u vojne postrojbe (namijenjene posebnim formacijama) za vojnu službu na vojnim položajima predviđenim ratnim državama ili upućivanje na rad kao civilno osoblje Oružane snage Ruske Federacije, druge postrojbe, vojne formacije, tijela i posebne formacije: Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. prosinca 2006. br. 852 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2007. broj 2. čl.380.

15. O odobrenju postupka podnošenja podataka o prihodima od strane građana i vojnog osoblja koji se prijavljuju za imenovanje na vojne položaje u Ministarstvu obrane Ruske Federacije i vojnog osoblja koje služi u Ministarstvu obrane Ruske Federacije. , imovina i obveze imovinske prirode: naredba ministra obrane Ruske Federacije od 10. listopada 2009. N 1090 // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 24. studeni.

16. Tiščenko A.G. Je li lako biti civilni djelatnik Oružanih snaga...// Pravo u Oružanim snagama. 2007. broj 4. S. 46-47.

17. Zakon o radu Ruske Federacije: Savezni zakon od 30. prosinca 2001. br. 197-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2002. br. 1. dio 1. čl. 3.

Kratki opis

Analizirajući sadržaj čl. 349 Zakona o radu Ruske Federacije, vidi se da je zakonodavac ograničio krug civilnog osoblja na određenu kategoriju građana. Ovaj se članak bavi posebnostima regulacije rada onih građana koji rade prema ugovoru o radu kako u vojnim jedinicama Oružanih snaga Ruske Federacije, tako iu onim organizacijama i institucijama koje djeluju u području vojne službe: vojne obrazovne ustanove više i srednje strukovno obrazovanje, druge organizacije Oružanih snaga Ruske Federacije i savezna izvršna tijela u kojima je vojna služba predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije.

Uvod ................................................. ................................................ .. .............3
Poglavlje 1. Pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije
1.1. Koncept civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije i osobitosti njegovog pravnog statusa ......... osam
1.2. Postupak regrutiranja civilnog osoblja u Oružane snage Ruske Federacije.................................................. .............................. .................... ...................17
1.3. Promjena i prestanak radnog odnosa civilnom osoblju ................................................ ................................................... .................... ...................26
1.4. Zaštita radnih prava i interesa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.................................. ................................. ................. 45
Poglavlje 2. Značajke provedbe radnih odnosa civilnog osoblja u vojnim jedinicama i drugim organizacijama Ministarstva obrane Ruske Federacije
2.1. Zakonsko uređenje radnog vremena i vremena odmora civilnog osoblja .............................................. .........52
2.2.. Naknade civilnog osoblja .............................................. .................... ......66
2.3. Značajke zaštite na radu civilnog osoblja .............................................. ... 75
2.4. Stegovna odgovornost civilnog osoblja ..................79
Zaključak................................................. ................................................. .......88
Popis korištenih izvora i literature ............................................ ..96

Priložene datoteke: 1 datoteka

Uvod ................................................. .............. ................................. ................. ............. ..3

1.1. Koncept civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije i značajke njegovog pravnog statusa ......... osam

1.2. Redoslijed regrutacije Oružanih snaga Ruske Federacije civilnim osobljem ................................... ......................................................... . ...17

1.3. Promjena i prestanak radnog odnosa civilnom osoblju ................................................ ........... ............................. .......... .................... .26

1.4. Zaštita radnih prava i interesa civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije ................................. ................. ............... 45

Poglavlje 2. Značajke provedbe radnih odnosa civilnog osoblja u vojnim jedinicama i drugim organizacijama Ministarstva obrane Ruske Federacije

2.1. Zakonsko uređenje radnog vremena i vremena odmora civilnog osoblja .............................................. ....................... ........... ................ ............. ......52

2.2.. Naknade civilnog osoblja .............................................. ............ ......66

2.3. Osobitosti zaštite na radu civilnog osoblja .............................................. ... 75

2.4. Stegovna odgovornost civilnog osoblja ..................79

Zaključak..................................................... .................................. ................... . .......88

Popis korištenih izvora i literature ............................................ .. 96

Uvod

Relevantnost odabrane teme je zbog činjenice da je u kontekstu reforme Oružanih snaga značajno porasla uloga i značaj civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije. Kao rezultat smanjenja broja osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije, Ministarstvo obrane Ruske Federacije postavilo je zadatak zamjene upražnjenih stalnih časničkih mjesta civilnim osobljem.

Održavanje borbene spremnosti postrojbi nemoguće je bez prisutnosti kvalificiranih stručnjaka i radnika iz redova civilnog osoblja. U području radnih odnosa glavne zadaće su stvaranje gospodarskih i društvenih uvjeta za značajno povećanje produktivnosti rada, radne aktivnosti i očuvanje kadrovskog potencijala civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.

U vezi sa značajnim smanjenjem broja vojnih položaja, zamjenom vojnih položaja s položajima popunjenim civilnim osobljem, promijenjena je struktura osoblja u Ministarstvu obrane Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo obrane Ruske Federacije). Ruska Federacija). Kao rezultat toga, uloga i značaj civilnog osoblja u osiguravanju borbene spremnosti postrojbi, opskrbi ih potrebnim materijalnim sredstvima u modernim uvjetima značajno su porasle. Međutim, preuzimajući na sebe nove dužnosti koje su do sada obavljali isključivo ljudi u odorama, predstavnici civilnog osoblja nisu vojnici ni suštinski ni pravno.

Valja priznati da je masovna "demilitarizacija" postaja već otvorila mnoga pitanja i izazvala probleme koji čekaju svoje rješenje.

Trend zamjene vojnog osoblja civilnim stručnjacima na nekim položajima počeo se oblikovati objavljivanjem Naredbe ministra obrane Ruske Federacije od 28. siječnja 2004. N 20 "O odobrenju Popisa vojnih mjesta koja se popunjavaju viši i niži časnici u Oružanim snagama Ruske Federacije, koje je dopušteno zamijeniti civilnim osobljem" 1 . U posljednje dvije godine razvijen je u vezi s mjerama za dovođenje Oružanih snaga Ruske Federacije na novu obećavajuću sliku.

Nažalost, mnogi civili koji imaju sreću služiti svojoj domovini u vojsci novog izgleda ponekad postaju žrtve stare upravljačke psihologije.

Neki zapovjednici i načelnici smatraju da je civilno osoblje "isto vojno osoblje, samo za manje novca". U praksi, nerazumijevanje razlike u statusu vojske i civila dovodi do kršenja prava potonjih, što se očituje čak iu pokušajima prisiljavanja civila da nose vojne odore.

U međuvremenu, prava i obveze civilnog osoblja nisu sadržane u općim vojnim poveljama Oružanih snaga Ruske Federacije, već u Zakonu o radu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije).

Nažalost, samo pravna nepismenost podređenih i nedostatak iskustva njihovih vođa u upravljanju civilnim timovima ne mogu objasniti sve probleme civilnog osoblja u vojsci i mornarici. Nedovoljna normativna pravna osnova koja regulira radnu aktivnost civilnih stručnjaka u Oružanim snagama Ruske Federacije također se osjeća.

Zakon o radu Ruske Federacije, kao glavni kodifikacijski akt za reguliranje radnih odnosa u Rusiji, sadrži cijeli odjeljak (XII), koji se sastoji od 15 poglavlja, posvećenih osobitostima regulacije rada određenih kategorija radnika. Tako su po prvi put u Zakonu o radu Ruske Federacije norme o osobitostima reguliranja rada osoba koje rade prema ugovoru o radu u organizacijama Oružanih snaga Ruske Federacije i saveznim izvršnim tijelima, u kojima je vojna služba predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, bili su zakonski konsolidirani. Poziva se na odredbe čl. 55 "Osobitosti regulacije rada drugih kategorija radnika" Zakona o radu Ruske Federacije. U dijelu 1. čl. 349 Zakona o radu Ruske Federacije odnosi se na značajke regulacije rada dvije kategorije radnika:

1) zaposlenici koji su sklopili ugovor o radu za rad u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnim obrazovnim ustanovama višeg i srednjeg stručnog obrazovanja, drugim organizacijama Oružanih snaga Ruske Federacije i saveznim izvršnim tijelima u kojima je vojna služba predviđena zakonodavstvo Ruske Federacije;

2) zaposlenici na alternativnoj civilnoj službi umjesto služenja vojnog roka.

Analizirajući sadržaj čl. 349 Zakona o radu Ruske Federacije, vidi se da je zakonodavac ograničio krug civilnog osoblja na određenu kategoriju građana. Ovaj se članak bavi posebnostima regulacije rada onih građana koji rade prema ugovoru o radu kako u vojnim jedinicama Oružanih snaga Ruske Federacije, tako iu onim organizacijama i institucijama koje djeluju u području vojne službe: vojne obrazovne ustanove više i srednje strukovno obrazovanje, druge organizacije Oružanih snaga Ruske Federacije i savezna izvršna tijela u kojima je vojna služba predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istodobno, kako pokazuje analiza relevantnih regulatornih pravnih akata, civilno osoblje može raditi prema ugovoru o radu u drugim tijelima, organizacijama i institucijama u području obrane i sigurnosti, djelatnosti provedbe zakona države, radi zaštite prava i slobode čovjeka i građanina. Osim toga, posebnosti u regulaciji rada civilnog osoblja ne mogu se svesti samo na uspostavljanje posebnih uvjeta za nagrađivanje i pružanje dodatnih pogodnosti i beneficija, kako je navedeno u dijelu 2. čl. 349 Zakona o radu Ruske Federacije. Sve je to predodredilo odabir predmeta studije čiji je zadatak bio pokazati u čemu su točno izražena obilježja regulacije rada civilnog osoblja, kako pravni okvir regulacije rada utječe na ostvarivanje prava i obveza različitih kategorija civilnog osoblja u sferi rada.

Na temelju naslova ovog rada, raspon pitanja koja se u njemu razmatraju ograničena je na proučavanje nekih značajki u regulaciji rada civilnog osoblja. Stoga se neće baviti pitanjima socijalne zaštite civilnog osoblja (socijala, mirovine i dr.), jer je to predmet posebne studije.

Uzimajući u obzir veliki broj kršenja radnih prava civilnog osoblja, završni kvalifikacijski rad će analizirati ne samo one akte koji sadrže značajke pravnog uređenja rada ove kategorije građana, već i opće norme radnog zakonodavstva primjenjivo na civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije.

Predmet završnog kvalifikacijskog rada su društveni odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem prava i obveza civilnog osoblja u procesu radne aktivnosti.

Predmet istraživanja je sustav pravnih normi koji reguliraju osobitosti regulacije rada civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.

Metodološka osnova istraživanja je dijalektička metoda. U radu su korištene opće i posebno znanstvene, kao i posebne metode spoznaje.

Svrha studije je:

U proučavanju pravnog statusa civilnog osoblja;

Sveobuhvatno proučavanje pravnih odnosa koji nastaju u sferi rada civilnog osoblja;

Utvrđivanje obilježja pravnog uređenja radnih odnosa uz sudjelovanje civilnog osoblja;

Identifikacija problema koji se javljaju u sferi provedbe sposobnosti civilnog osoblja za rad;

Formuliranje prijedloga za poboljšanje postojećeg zakonodavstva u okviru teme istraživanja.

Na temelju postavljenog cilja u završnom kvalifikacijskom radu potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

Analizirati postojeće stanje zakonske regulative o radu civilnog osoblja u vojnim postrojbama;

Odražavaju promjene koje su se dogodile u regulaciji radnih odnosa;

Razmotriti pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije;

Otkriti značajke provedbe radnih odnosa civilnog osoblja u vojnim jedinicama i drugim organizacijama Ministarstva obrane Ruske Federacije;

Utvrditi načine zaštite radnih prava civilnog osoblja vojnih postrojbi (vojnih organizacija) i sl.

Proučavanje različitih aspekata pravnog okvira za zaštitu rada civilnog osoblja proveli su znanstvenici kao što su Tolkunova V.N., Golenko E.N., Smirnov O.A., Gusev A.N., Skachkova T.S., Stavtseva A.I., Boldyrev V.A., Sysoev V.A., Sheptulina N.N. , Kovalev V.I., Lushnikova M.A.

Podaci i pravni temelj studije su:

Ustav Ruske Federacije, norme međunarodnog prava, Zakon o radu Ruske Federacije, savezni zakoni, drugi regulatorni pravni akti različite pravne snage, akti prakse provedbe zakona, kao i znanstvena literatura, priručnici i materijali periodike, obrazovna i specijalna literatura o radnom i upravnom pravu.

Diplomiranje kvalifikacijski rad sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa literature i literature.

Poglavlje 1. Pravni status civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije

1.1. Pojam civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije i značajke njegovog pravnog statusa

Sukladno čl. 12 Saveznog zakona "O obrani" od 31. svibnja 1996. N 61-FZ 2, osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije uključuje ne samo vojno osoblje, već i civilno osoblje koje radi u središnjim tijelima vojne uprave, udruge, formacije, vojne postrojbe, ustanove i druge vojne organizacije.

Pod civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije podrazumijeva se osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije, koje čine državljani Ruske Federacije i strani državljani koji su sklopili ugovor o radu za rad ili poslove stručne službe za određene poslove. popunjavanje radnih mjesta i specijalnosti u vojnim postrojbama Oružanih snaga Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjavanje povjerenih im zadaća 3.

Civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije unutar ove državne vojne organizacije ima poseban pravni status, koji se bitno razlikuje od pravnog statusa glavnog dijela njezinog osoblja - vojnog osoblja. Ove razlike u njihovom pravnom statusu svojstvene su cijelom civilnom osoblju, koje se pak sastoji od osoba zaposlenih temeljem ugovora o radu i saveznih državnih službenika, čije se stručne službe prema ugovoru o radu odnose na saveznu državnu državnu službu. Navedena služba civilnog osoblja, uz vojsku i službe za provođenje zakona, vrsta je savezne javne službe u Ruskoj Federaciji i ima zajedničke uvjete s njima.

Savezni državni službenici iz redova civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije uključuju državljane Ruske Federacije koji obavljaju profesionalne službene poslove na položajima savezne državne državne službe, primaju novčanu naknadu na teret saveznog proračuna i obavljaju dužnosti osiguranja izvršenja ovlasti Ministarstva obrane Ruske Federacije ili popunjavanja javnih položaja u Ruskoj Federaciji.

Građani, kada su zaposleni u proračunskim institucijama Ministarstva obrane Ruske Federacije, vojnim postrojbama, mogu imati samo ona radna mjesta koja su navedena u Popisu radnih mjesta (profesija) civilnog osoblja u Oružanim snagama Ruske Federacije, odobrenom Naredbom ministra obrane Ruske Federacije od 13. listopada 2008. br. 520 4 . Ovaj popis je izrađen na temelju zakonodavstva Ruske Federacije, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji određuju nazive položaja civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije.

Izuzetak od navedenog pravila su slučajevi privremene zamjene upražnjenih vojnih mjesta civilnim osobama ili njihovo uključivanje u neke vojne postrojbe (prema posebnom naredbom odobrenim popisima mjesta) u sastavu borbenih posada i timova za bojno dežurstvo. Popis pojedinačnih slobodnih vojnih radnih mjesta, koja se prema uvjetima ugovora o radu na određeno vrijeme mogu popuniti civilnim osobljem dok se ne popune vojnim osobljem, odobrava ministar obrane Ruske Federacije. Takva zamjena dopuštena je zapovijedi zapovjednika vojne postrojbe samo u slučajevima kada neće biti štete borbenoj i mobilizacijskoj spremnosti postrojbi, te u odsutnosti vojnog osoblja podređenog civilnim stručnjacima. Štoviše, zabranjeno je istodobno kombiniranje vojnih dužnosti od strane civilnog osoblja i drugih radnih dužnosti. Trenutačno, Oružane snage Ruske Federacije imaju na snazi ​​po ovom pitanju Naredbu ministra obrane Ruske Federacije od 28. siječnja 2004. br. 20 „O odobrenju Popisa vojnih pozicija koje će popuniti viši i mlađi časnici u Oružanim snagama Ruske Federacije, koje je dopušteno zamijeniti civilnim osobljem" 5 .

Predmet radnog prava obuhvaća one društvene odnose koji nastaju najamnim radom. Radnu djelatnost zaposlenik ostvaruje pod vodstvom i u uvjetima koje odredi poslodavac. Predmet radnog prava nije sav rad uopće, već samo odnosi u javna organizacija rad i iz njih proizašli srodni odnosi, tj. čitav kompleks društvenih odnosa na rad u proizvodnji.

Dakle, radno pravo je grana prava koja uređuje društvene odnose u vezi s korištenjem rada po ugovoru o radu u državnim i općinskim poduzećima, trgovačkim i neprofitnim organizacijama i ustanovama, kao i radne odnose određenih kategorija zaposlenih iz drugih građana.

Izvori radnog prava

Normativni pravni akti koji reguliraju radne odnose dijele se na opće i posebne.

Općim aktima uređuju se radni odnosi svih zaposlenika, bez obzira na to gdje rade.

Posebni akti prilagođavaju radnju opće norme do određene kategorije radnika, ovisno o obliku vlasništva, prirodnim i klimatskim uvjetima rada, posebnom pravnom režimu područja, djelatnosti, naravi radnog odnosa između zaposlenika i poslodavca, uvjetima rada (teški, štetni, osobito štetni).

Glavna načela radnog zakonodavstva su:

• sloboda rada;
• zabrana prisilnog rada i diskriminacije u području radnih odnosa;
• osiguranje prava na poticanje zapošljavanja i zaštitu od nezaposlenosti;
• osiguranje prava na rad u uvjetima koji udovoljavaju zahtjevima sigurnosti i higijene;
• osiguranje prava na naknadu za rad;
• osiguranje prava na odmor;
• osiguranje prava na naknadu štete prouzročene radniku u vezi s obavljanjem njegovih radnih obaveza.

Zakonom o radu utvrđuju se državna jamstva za osiguranje priznavanja, poštivanja i zaštite radnih prava radnika, za provedbu državnog nadzora i kontrole nad njihovim poštivanjem, za osiguranje prava svakoga na državnu zaštitu njegovih prava i sloboda, uključujući i sudsku. Zaposlenicima se priznaje pravo na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata i tijela javnog amaterskog djelovanja radnika radi zaštite njihovih prava, sloboda i interesa u području radni odnosi te provođenje javnog nadzora nad njihovim poštivanjem.

Kao što je gore navedeno, jedan od osnovnih temelja za nastanak radnog odnosa je ugovor o radu. Pogledajmo pobliže ovaj dokument.

Ugovor o radu (ugovor) - glavni institut radnog prava

U skladu sa zadacima tijela, ustanova i organizacija ovi se djelatnici raspoređuju posebni uvjeti plaće, kao i dodatne beneficije i beneficije.

Pravna osnova za popunjavanje Oružanih snaga Ruske Federacije civilnim osobljem, uz Zakon o radu Ruske Federacije, kao glavni dokument, jesu:

• naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije "O sklapanju ugovora o radu (ugovora) s civilnim osobljem Oružanih snaga Ruska Federacija»;
• nalog Ministarstva obrane Ruske Federacije "O mjerama za osiguranje sigurnosti civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije";
• naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova u Oružanim snagama Ruske Federacije", kao i već dobro poznati Priručnik o pravni posao u Oružanim snagama RF.

Razmotrite postupak sklapanja ugovora o radu s civilnim osobljem Oružanih snaga Ruske Federacije.

Bitni uvjeti ugovora o radu

Prethodno je analiziran pojam i klasifikacija ugovora o radu. Razmotrimo pobliže sadržaj samog ugovora o radu i njegove bitne uvjete.

Prilikom sklapanja ugovora o radu (ugovora) predviđeni su sljedeći bitni (obvezni) uvjeti:

• mjesto rada (određena vojna jedinica);
• radna funkcija (rad u skladu sa stručnom spremom za određeno zanimanje (položaj) koji zaposlenik mora obavljati);
• datum stupanja i završetka rada, ako je sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme;
• obveze poslodavca za osiguranje zaštite na radu;
• uvjeti plaće.

Do dodatni uvjeti ugovor o radu (ugovor) sadrži odredbe o:

• o spajanju struka (radnih mjesta);
• o radnom vremenu i vremenu odmora;
• o testiranju itd.

Osim toga, sa zaposlenikom se može sklopiti poseban sporazum (ugovor) o neotkrivanju informacija koje predstavljaju državnu tajnu od strane zaposlenika (Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije "O odobrenju uputa o postupku za dopuštenje" vojno osoblje i civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije državne tajne" ).

Kao što je gore navedeno, ispit se može odrediti u uvjetima ugovora o radu. Zadržimo se ukratko na ovoj poziciji.

Tijekom probnog roka na zaposlenika se primjenjuju odredbe Zakona o radu Ruske Federacije, zakona, drugih regulatornih pravnih akata, lokalnih propisa koji sadrže norme radnog prava, kolektivnog ugovora, sporazuma.

Provjera pri zapošljavanju ne utvrđuje se za:

• osobe koje se prijavljuju na posao putem natječaja za odgovarajuće radno mjesto na način propisan zakonom;
• trudna žena;
• osobe mlađe od osamnaest godina;
• osobe koje su završile obrazovne ustanove osnovnog, srednjeg i višeg strukovnog obrazovanja i prvi put idu raditi u svojoj specijalnosti;
• osobe izabrane (izabrane) na izbornu dužnost za plaćeni rad;
• osobe pozvane na rad prema redoslijedu premještaja od drugog poslodavca prema dogovoru poslodavaca;
• u drugim slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i kolektivnim ugovorom.

Razdoblje probnog rada ne može biti dulje od tri mjeseca, a za voditelje organizacija i njihove zamjenike, glavne računovođe i njihove zamjenike, voditelje podružnica, predstavništava i drugih zasebnih strukturnih odjela organizacija - šest mjeseci, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno. U probni rad ne uračunava se vrijeme privremene spriječenosti radnika i druga razdoblja u kojima je on stvarno bio odsutan s rada. U slučaju nezadovoljavajućeg rezultata provjere znanja, poslodavac ima pravo radniku otkazati ugovor o radu prije isteka roka za provjeru znanja, o čemu će ga pismeno obavijestiti najkasnije tri dana unaprijed, uz navođenje razloga koji su poslužili kao razlog. osnova za priznavanje da ovaj zaposlenik nije položio ispit. Protiv odluke poslodavca radnik ima pravo žalbe sudu.

Jedan od bitni uvjeti ugovor je uvjet nagrađivanja zaposlenika ili njegove plaće.

Plaća

Trenutno država utvrđuje samo minimalnu plaću, ostavljajući poslodavcu pravo reguliranja visine plaće. S izuzetkom zaposlenika proračunskih organizacija i državnih službenika, uključujući institucije i civilno osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije, određivanje plaća nije strogo regulirano zakonom.

Minimalna plaća (SMIC) utvrđuje donju granicu plaće za nekvalificirane radnike za obavljanje jednostavnih poslova u standardnim uvjetima rada. Minimalna plaća ne može biti niža od egzistencijalnog minimuma u zemlji. Plaće se isplaćuju u rubljima.

Zakonom se utvrđuju vremenski, po komadu i drugi sustavi nagrađivanja.

U vojnim organizacijama mogu se osigurati dodatna plaćanja za radnike:

• bonusi za ključne rezultate rada;
• uspostavljanje bonusa stimulativne prirode (za visoka postignuća u radu, za obavljanje posebno važnih (hitnih) poslova za vrijeme njihove provedbe, za poseban način rada);
• isplata jednokratne novčane nagrade za savjesno obavljanje poslova po rezultatima u kalendarskoj godini;
• pružanje financijske pomoći.

Postupak i uvjeti za izradu ovih poticajnih isplata utvrđeni su kolektivnim ugovorima ili odredbama o bonusima, na temelju specifičnih uvjeta i zadataka s kojima se suočavaju vojne postrojbe (pododsjeci).

Zakonom o radu propisana je i izrada određenih dodataka civilnom osoblju po raznim osnovama (za noćni rad, obradu, kombinaciju i dr.).

Sustave nagrađivanja, oblike materijalnog poticaja, tarifne stope (plaće), kao i standarde rada utvrđuju poslodavci, njihove udruge (sindikati, udruge) u dogovoru s nadležnim tijelima. sindikalna tijela a utvrđuju se kolektivnim ugovorima, sporazumima.

Sada razmotrite postupak zapošljavanja, sklapanje ugovora o radu i osnove za njegov otkaz.

Postupak zapošljavanja civilnog osoblja, sklapanje ugovora o radu i razlozi za njegov otkaz

Svi ugovori o radu sklapaju se u pisanom obliku. Nakon sklapanja ugovora o radu izdaje se nalog koji se objavljuje radniku uz primitak. Ugovor o radu sastavlja se u dva primjerka - za radnika i poslodavca, od kojih svaki potpisuju ugovorne strane. Izmjene ugovora vrše se samo u pisanom obliku.

Prijem na rad po nalogu vrši se od dana navedenog u ugovoru.

Valja napomenuti da je zakonodavstvo utvrdilo popis dokumenata koje zaposlenik mora dostaviti prilikom prijave za posao:

• putovnica;
• povijest zapošljavanja;
• potvrda o osiguranju državnog mirovinskog osiguranja;
• dokumenti vojne registracije;
• dokument o obrazovanju;
• dokumenti o kvalifikacijama ili dostupnosti posebnih znanja. Zakon o radu Ruske Federacije zabranjuje zahtijevanje predočenja drugih dokumenata, osim ako to nije izričito propisano zakonom.

Treba napomenuti da je glavni dokument o radnom stažu i radnoj aktivnosti zaposlenika radna knjižica. Bilježi tijek službe, promaknuća i nagrade. Razlozi za otkaz zaposlenika upisuju se u radnu knjižicu.

Ugovor o radu sklapa se s osobama koje su navršile 16 godina, u iznimnim slučajevima - od 15 godina.

Ugovor o radu može se otkazati iz sljedećih razloga:

• sporazum stranaka;
• istekom trajanja ugovora o radu, osim u slučajevima kada radni odnos stvarno traje, a niti jedna strana nije zahtijevala njegov raskid;
• otkaz ugovora o radu na inicijativu radnika;
• otkaz ugovora o radu na inicijativu poslodavca;
• premještaj radnika na njegov zahtjev ili uz njegov pristanak na rad kod drugog poslodavca ili premještaj na izborni rad (radno mjesto);
• odbijanje zaposlenika da nastavi s radom u vezi s promjenom vlasnika imovine organizacije, promjenom nadležnosti (podređenosti) organizacije ili njezinom reorganizacijom;
• odbijanje zaposlenika da nastavi s radom u vezi s promjenom bitnih uvjeta ugovora o radu;
• odbijanje zaposlenika da bude premješten na drugo radno mjesto zbog zdravstvenog stanja u skladu s liječničkim nalazom;
• odbijanje zaposlenika da se prebaci u vezi s preseljenjem poslodavca u drugo mjesto;
• okolnosti koje su izvan kontrole stranaka;
• povreda pravila o sklapanju ugovora o radu, ako ta povreda isključuje mogućnost nastavka rada.

Otkaz ugovora o radu formalizira se zapovijedi zapovjednika vojne postrojbe. U nalogu i radnoj knjižici zaposlenika razlog za njegov otkaz mora biti naveden u strogom skladu s tekstom radnog zakonodavstva i pozivom na odgovarajući stavak i članak zakonodavnog akta.

Nakon otkaza ugovora o radu, poslodavac je dužan radniku na dan otkaza (posljednji dan rada) predati radnu knjižicu, a na pisani zahtjev radnika i preslike isprava u vezi s radom.

Radna disciplina i odgovornost za njeno kršenje

Prije nego započnemo razgovor o radnoj disciplini, podsjetimo se što je disciplina uopće. Disciplina je obveza poštivanja utvrđenog reda ili pravila. Disciplina može biti radna, vojnička itd. Razmotrite radnu disciplinu koja nam je potrebna u ovom slučaju i njezine vrste.

Pojam i vrste radne discipline

Radna disciplina je obveza zaposlenika da se pridržava normi kojima se uređuju njegovi radni odnosi s organizacijom (poduzećem) i sam proces rada.

U vojnoj postrojbi radna stega (radna stega) je skup pravnih normi kojima se uređuje unutarnji radni raspored, utvrđuju radne obveze djelatnika i zapovjedništva, utvrđuju poticaji za uspjeh u radu i odgovornost za krivo neispunjavanje tih dužnosti. .

U procesu radne aktivnosti zaposlenik mora poštovati tri vrste discipline: radnu, tehnološku i proizvodnu.

Tehnološka disciplina radnika dio je radne discipline koja se sastoji u poštivanju tehničkih pravila u proizvodnji.

Povreda tehnološke discipline od strane zaposlenika je proizvodni propust.

Proizvodna disciplina - skup mjera usmjerenih na održavanje reda u proizvodnji, osiguravajući jasan i ritmičan rad poduzeća.

Raspored rada u svakoj pojedinoj vojnoj postrojbi utvrđuje se pravilnikom o unutarnjem radu, koji na prijedlog zapovjedništva donosi opći zbor (konferencija) radnika.

Prilikom izrade internih propisa o radu, oni odražavaju:

• glavne dužnosti zapovjedništva i djelatnika vojne postrojbe;
• pitanja zapošljavanja i otpuštanja;
• pitanja korištenja radnog vremena;
• postupak primjene poticaja za savjestan rad i mjera prisile za povrede radne discipline.

Radna disciplina se osigurava na dva načina:

• poticajne mjere;
• mjere odgovornosti.

Glavni čimbenici koji utječu na jačanje radne discipline u vojnoj jedinici su:

• certificiranje rukovoditelja, stručnjaka i tehničkih izvođača;
• obvezno sklapanje kolektivnih ugovora o radu (ugovora);
• novčane poticajne mjere;
• provođenje stručne stegovne prakse;
• analiza stanja radne discipline i planiranje mjera za njeno jačanje.

Za uzorno izvršavanje radnih obveza, povećanje produktivnosti rada i druga postignuća u radu u odnosu na njima podređeno civilno osoblje zapovjednici vojnih postrojbi primjenjuju sljedeće poticaje:

• objava zahvalnosti;
• bonusi;
• nagrađivanje vrijednim darom;
• dodjela počasne diplome;
• upis u Knjigu časti, na Ploču časti.

Pravilnikom o unutarnjem radu, poveljama i disciplinskim propisima mogu se predvidjeti i drugi poticaji.

Prilikom primjene poticaja uvažava se mišljenje radnog kolektiva. Dopušteno je kombinirati više poticajnih mjera (npr. objavljivanje zahvale i nagrađivanje vrijednim darom).

Stimulacije se raspisuju zapovijedi zapovjednika vojne postrojbe, saopćavaju cjelokupnom radnom sastavu i upisuju se u radnu knjižicu zaposlenika u rubrici "Stimulacije".

Istodobno, treba imati na umu da se, u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije, poticajne mjere ne primjenjuju na zaposlenika tijekom razdoblja valjanosti stegovne sankcije koja mu je izrečena.

Za posebne radne zasluge zaposlenici se predstavljaju višim tijelima za dodjelu ordena, medalja, Počasti Vlade Ruske Federacije, znački i za dodjelu počasnih titula i naslova najbolji radnik za ovu profesiju.

Razmotrimo sada pobliže disciplinske sankcije i redoslijed njihove primjene.

Stegovne kazne i postupak njihove primjene

Zaposlenici koji su počinili stegovni prijestup podliježu stegovnoj odgovornosti.

Stegovni prijestup zaposlenika je neispunjavanje ili nepravilno ispunjavanje radnih obveza od strane zaposlenika.

Disciplinski postupak je moguć samo pod određenim uvjetima:

• počinjenje stegovnog prijestupa;
• nezakonitost djela;
• krivnjom radnika.

Disciplinska odgovornost propisana je pravilnikom o unutarnjem radu. Odnosi se na sve zaposlenike, osim na one za koje je propisana posebna stegovna odgovornost. Zapovjedništvo vojne postrojbe ima pravo izreći stegovnu kaznu u skladu s pravilnikom o unutarnjem radu.

Za povredu radne discipline mogu se izreći sljedeće stegovne sankcije:

• komentar;
• ukor;
• strogi ukor;
• otkaz.

Zakonom o stegovnoj odgovornosti, poveljama i pravilnicima o disciplini mogu se za pojedine kategorije zaposlenika predvidjeti i druge stegovne sankcije.

Pri izricanju stegovne kazne uzimaju se u obzir težina učinjenog prekršaja, okolnosti pod kojima je učinjen, dosadašnji rad i ponašanje radnika. Izbor određene stegovne kazne pravo je zapovjedništva vojne postrojbe.

Prije izricanja stegovne kazne od radnika se mora zatražiti pismeno objašnjenje. Odbijanje zaposlenika da da pismeno objašnjenje ne može biti prepreka za izricanje primjerene kazne. U takvoj situaciji zapovjedništvo vojne postrojbe sastavlja potvrdu (izvješće) u kojoj (koja) utvrđuje činjenicu odbijanja zaposlenika da da objašnjenje za svoje nedolično ponašanje.

Stegovna kazna mora se izreći odmah po otkrivanju prekršaja, a najkasnije u roku od mjesec dana, ne računajući vrijeme bolovanja ili godišnjeg odmora. Kazna se ne može primijeniti kasnije od šest mjeseci od dana počinjenja prekršaja, a na temelju rezultata revizije ili revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti - najkasnije dvije godine od dana počinjenja. U navedene rokove ne uračunava se vrijeme kaznenog postupka.

Za svaki stegovni prijestup može se izreći samo jedna stegovna kazna. Kazna se objavljuje u nalogu za vojnu jedinicu, uz navođenje motiva za njezinu primjenu i priopćava se zaposleniku uz primitak.

Disciplinske mjere, osim otkaza, ne upisuju se u radnu knjižicu. Ako u roku od godine dana od dana izricanja stegovne kazne radniku ne bude izrečena nova stegovna kazna, smatra se da nije ni bio stegovno kažnjen. Stegovnu kaznu može prije isteka godine dana ukloniti tijelo koje ju je izreklo ili službeno na vlastitu inicijativu, na zahtjev neposrednog rukovoditelja ili radnog tima, ako stegovno kažnjavani nije počinio novi prekršaj i pokazao se kao savjestan zaposlenik.

Ugovor o radu, pravila internog rada, uspostavljanje novih i izmjena postojećih uvjeta rada i života.

Glavna tijela koja rješavaju individualne radne sporove su povjerenstva za radni sporovi(KTS), izabrana dana glavna skupština(konferencije) radnog kolektiva vojne jedinice, te okružni (gradski) sudovi.

SVZ je primarno tijelo za razmatranje radnih sporova nastalih u vojnim postrojbama, osim sporova za koje je utvrđen drugačiji postupak njihovog rješavanja. Radni spor podliježe razmatranju HGK ako zaposlenik, samostalno ili uz sudjelovanje sindikalne organizacije koja ga zastupa, nije riješio nesuglasice u neposrednim pregovorima sa zapovjedništvom vojne postrojbe.

Zaposlenik se može obratiti HGK u roku od tri mjeseca od dana kada je saznao ili je trebao saznati za povredu svog prava. Ako se rok propusti iz opravdanih razloga, HGK ga može obnoviti i meritorno riješiti spor.

KTS je dužan razmotriti radni spor u roku od deset dana od dana prijave radnika. Primjerci rješenja CKK predaju se djelatniku i zapovjedniku vojne postrojbe u roku od tri dana od dana donošenja rješenja.

Zainteresirani zaposlenik ili zapovjedništvo vojne postrojbe mogu podnijeti žalbu na odluku HGK okružnom (gradskom) sudu u roku od deset dana od dana dostave prepisa ove odluke.

Bez odluke CCC-a, radni sporovi se razmatraju izravno na sudovima u slučajevima navedenim u Zakonu o radu Ruske Federacije:

• sporovi o povratu u prijašnje stanje;
• sporovi o odbijanju zaposlenja;
• sporovi oko promjene datuma i teksta otkaznog razloga i sl.

Kolektivni radni spor - neriješeni sporovi između civilnog osoblja i poslodavca u vezi s utvrđivanjem i promjenom uvjeta rada (uključujući plaću), sklapanjem, izmjenom i provedbom kolektivnih ugovora i sporazuma.

U slučaju ovih nesuglasica, predstavnici zaposlenika, izabrani većinom glasova na skupštini, sastavljaju zahtjeve u pisanom obliku i prenose ih predstavniku zapovjedništva vojne postrojbe, čime se stupa u kolektivne pregovore.

Zapovjednik vojne postrojbe dužan je zahtjeve prihvatiti na razmatranje io njegovim rezultatima pismeno obavijestiti predstavnike zaposlenika u roku od tri radna dana.

Dan kada zapovjedništvo vojne postrojbe obavještava o odbijanju zahtjeva civilnog osoblja je trenutak početka kolektivnog radnog spora.

Za rješavanje nastalih nesuglasica koriste se postupci mirenja (razmatranje spora od strane povjerenstva za mirenje, miritelja ili radne arbitraže), od sudjelovanja u kojem nema pravo izbjeći niti jedna strana u kolektivnom sporu.

Povjerenstvo za mirenje osniva se u roku do tri radna dana od ravnopravnih predstavnika stranaka, a raspisuje se naredbom vojne jedinice.

Kolektivni radni spor komisija za mirenje mora razmotriti u roku od pet radnih dana. Odluka povjerenstva za mirenje sastavlja se na zapisnik povjerenstva i obvezuje stranke, a izvršava se na način i u rokovima utvrđenim odlukom.

Ako se sporazum ne postigne, nastavlja se postupak mirenja uz sudjelovanje posrednika ili u radnoj arbitraži.

U rješavanje kolektivnih radnih sporova mogu se uključiti djelatnici Službe za rješavanje kolektivnih radnih sporova.

Izbor kandidata za izmiritelja vrši se sporazumom stranaka. Ako se dogovor ne postigne u roku od tri dana, posrednika imenuje Služba za rješavanje kolektivnih radnih sporova.

Razmatranje kolektivnog radnog spora uz sudjelovanje miritelja provodi se u roku od sedam dana od trenutka njegovog poziva (imenovanja) i završava donošenjem usuglašene odluke ili sastavljanjem protokola o neslaganjima.

Radna arbitraža je privremeno tijelo koje se formira sporazumom stranaka i sastoji se od tri radnička arbitraža neovisna o strankama u sporu. Sastav, pravilnik, ovlasti radne arbitraže utvrđuju se odlukom zapovjedništva vojne postrojbe, predstavnika zaposlenika i službe za rješavanje kolektivnih radnih sporova.

Radna arbitraža razmatra spor u roku od pet dana, izrađuje preporuke za njegovo rješavanje, koje se pisanim putem dostavljaju strankama u sporu i postaju obvezujuće ako su stranke sklopile pisani sporazum o njihovoj provedbi.

Postupak rješavanja kolektivnih radnih sporova određen je Saveznim zakonom "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova" i Naredbom Ministarstva obrane Ruske Federacije "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova u oružanim snagama Ruska Federacija".