Poglavlje 1. Opće odredbe

Članak 1 Svrhe i djelokrug ovog saveznog zakona

1. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se osnove državno uređenje vanjskotrgovinske aktivnosti, ovlasti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti kako bi se osiguralo povoljni uvjeti za vanjskotrgovinske poslove, kao i zaštitu gospodarskih i političkih interesa Ruske Federacije.

2. Ovaj Savezni zakon primjenjuje se na odnose u području državnog uređenja vanjskotrgovinskih aktivnosti, kao i na odnose koji su izravno povezani s takvim aktivnostima.

3. Osobitosti državnog uređenja vanjskotrgovinskih aktivnosti u području koje se odnose na izvoz iz Ruske Federacije i uvoz u Rusku Federaciju, uključujući nabavu ili kupnju vojnih proizvoda, s razvojem i proizvodnjom vojnih proizvoda, kao i značajke državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja u odnosu na robu, informacije, radove, usluge, rezultate intelektualne djelatnosti koji se mogu koristiti u stvaranju oružja za masovno uništenje, sredstva za njegovu dostavu, druge vrste oružja i vojne opreme, utvrđeni su međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim zakonima o vojno-tehničkoj suradnji Ruske Federacije sa stranim državama i o kontroli izvoza.

4. Odredbe ovog Saveznog zakona o državnom uređenju vanjske trgovine uslugama ne primjenjuju se na:

1) usluge koje se pružaju u obavljanju poslova tijela javne vlasti ne na komercijalnoj osnovi i ne na konkurentnoj osnovi s jednim ili više pružatelja usluga;

2) usluge pružene tijekom obavljanja djelatnosti Središnje banke Ruske Federacije u svrhu obavljanja funkcija utvrđenih saveznim zakonima;

3) financijske usluge koje se pružaju tijekom nekonkurentnih aktivnosti s jednim ili više pružatelja usluga socijalno osiguranje, uključujući osiguranje državnih mirovina i aktivnosti pod jamstvima Vlade Ruske Federacije ili korištenjem državnih financijskih sredstava.

Članak 2 Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog Saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) sličan proizvod - proizvod koji je po svojoj funkcijskoj namjeni, primjeni, kvaliteti i tehničkim svojstvima potpuno istovjetan drugom proizvodu, a u nedostatku takvog potpuno istovjetnog proizvoda proizvod koji ima svojstva bliska onima drugog proizvoda;

2) reciprocitet - pružanje jedne države (skupine država) drugoj državi (skupini država) određenog režima međunarodne trgovine u zamjenu za pružanje druge države (skupine država) prvoj državi (skupini država) države) istog režima;

3) vanjskotrgovinska barter transakcija - transakcija sklopljena u okviru vanjskotrgovinske djelatnosti kojom se razmjenjuju roba, usluga, radova, intelektualnog vlasništva, uključujući transakciju koja uz navedenu razmjenu predviđa korištenje monetarnih i (ili) druga sredstva plaćanja u njegovoj provedbi;

4) vanjskotrgovinski poslovi - poslovi za provedbu poslova u području vanjskotrgovinskog prometa roba, usluga, informacija i intelektualnog vlasništva;

5) vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom - prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva od strane ruske osobe stranoj osobi ili od strane strane osobe ruskoj osobi;

6) vanjska trgovina informacijama - vanjska trgovina robom, ako je informacija sastavni dio te robe, vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom, ako se prijenos informacija obavlja kao prijenos prava na predmetima intelektualnog vlasništva, ili vanjska trgovina u uslugama u drugim slučajevima;

7) vanjska trgovina robom - uvoz i (ili) izvoz robe. Kretanje robe iz jednog dijela carinskog područja Ruske Federacije u drugi dio carinskog područja Ruske Federacije, ako ti dijelovi nisu međusobno povezani kopnenim područjem Ruske Federacije, kroz carinsko područje strana država nije vanjska trgovina robom;

8) vanjska trgovina uslugama - pružanje usluga (izvođenje radova), uključujući proizvodnju, distribuciju, marketing, isporuku usluga (rad) i koje se provodi na načine navedene u članku 33. ovog saveznog zakona;

9) zona slobodne trgovine - carinska područja u kojima su, u skladu s međunarodnim ugovorom s jednom ili više država ili skupina država, ukinute carine i druge mjere za ograničavanje vanjske trgovine robom podrijetlom iz tih carinskih područja praktički u odnosu na sva vanjska trgovina takvom robom unutar tih carinskih područja, s izuzetkom mogućnosti primjene, ako je potrebno, takvih mjera u slučajevima predviđenim u člancima 21., 32., 38. i 39. ovog saveznog zakona. Istovremeno, sudionici zone slobodne trgovine ne provode značajniju koordinaciju u pogledu primjene carina i drugih mjera za reguliranje vanjske trgovine robom s trećim zemljama;

10) uvoz robe - uvoz robe na carinsko područje Ruske Federacije bez obveze ponovnog izvoza;

11) strana osoba - pojedinac, pravna osoba ili organizacija koja nije pravna osoba prema zakonu strane države, a koji nisu ruske osobe;

12) strani naručitelj usluga - strana osoba koja je naručila usluge (radove) ili ih koristi;

13) strani pružatelj usluga - strana osoba koja pruža usluge (izvodi posao);

14) komercijalna prisutnost - bilo koji oblik poslovne organizacije i drugi dopušteni zakonodavstvom Ruske Federacije ili zakonodavstvom strane države; ekonomska aktivnost strani subjekt na teritoriju Ruske Federacije ili ruski subjekt na teritoriju strane države u svrhu pružanja usluga, uključujući osnivanje pravne osobe, podružnice ili predstavništva pravne osobe ili sudjelovanje u ovlaštenom (temeljni) kapital pravnog lica. Ruski pravni subjekt preko kojeg se obavlja komercijalna prisutnost smatra se stranim pružateljem usluga ako strani subjekt (strani subjekti), na temelju svog pretežnog sudjelovanja u odobrenom (dioničkom) kapitalu ruskog pravnog subjekta, ili u skladu s sporazumom sklopljenim između njih ili na neki drugi način ima mogućnost odlučivanja o odlukama ruske pravne osobe;

15) međunarodni provoz - kretanje robe, prijevoznih sredstava kroz carinsko područje Ruske Federacije, ako je takvo kretanje samo dio putovanja koje počinje i završava izvan carinskog područja Ruske Federacije;

16) izravno konkurentni proizvod – proizvod koji je po svojoj namjeni, primjeni, kakvoći i tehničkim karakteristikama te drugim bitnim svojstvima usporediv s drugim proizvodom na način da kupac zamjenjuje ili je spreman zamijeniti drugi proizvod u proces potrošnje;

17) necarinska regulacija - metoda državne regulacije vanjske trgovine robom, koja se provodi uvođenjem količinskih ograničenja i drugih zabrana i ograničenja ekonomske prirode;

18) tijelo za pregled prije otpreme - ruska ili strana pravna osoba koju odredi Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelom 4. članka 28. ovog Saveznog zakona;

19) putovnica vanjskotrgovinske barter transakcije - isprava potrebna za kontrolu vanjske trgovine robama, uslugama, radovima, intelektualnim vlasništvom, koja se obavlja na temelju vanjskotrgovinskih barter transakcija;

20) pregled prije otpreme - provjera kvalitete, količine, cijene, uključujući financijski uvjeti, i (ili) ispravnost kodiranja za carinske svrhe robe namijenjene uvozu u Rusku Federaciju;

21) ruski kupac usluga - ruska osoba koja je naručila usluge (radove) ili ih koristi;

22) ruski pružatelj usluga - ruska osoba koja pruža usluge (obavlja rad);

23) Ruska osoba - pravna osoba osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, fizička osoba sa stalnim ili pretežnim mjestom boravka na teritoriju Ruske Federacije, koja je državljanin Ruske Federacije ili ima pravo prebivalište u Ruskoj Federaciji ili registriran kao pojedinačni poduzetnik u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

24) carinska tarifa - metoda državnog reguliranja vanjske trgovine robom, koja se provodi primjenom uvoznih i izvoznih carina;

25) carinska unija - jedinstveno carinsko područje koje na temelju međunarodnog ugovora s jednom ili više država ili skupina država zamjenjuje dva ili više carinskih područja i unutar kojeg se carine i druge mjere ograničavanja vanjske trgovine robom podrijetlom iz s jednog carinskog područja ukidaju se u odnosu na praktički svu trgovinu takvom robom unutar tog carinskog područja, uz iznimku mogućnosti primjene, ako je potrebno, takvih mjera u slučajevima predviđenim u člancima 21., 32., 38. i 39. ovog saveznog zakona. Istodobno, svaka članica carinske unije primjenjuje iste carine i druge mjere za reguliranje vanjske trgovine robom s trećim zemljama;

26) roba - pokretna imovina koja je predmet vanjskotrgovinskog poslovanja, razvrstana u nekretnina zrakoplovi, pomorski brodovi, unutarnja plovidba i mješovita (rijeka - more) plovidba i svemirski objekti, te električna energija i druge vrste energije. Vozila koja se koriste prema međunarodnom ugovoru o prijevozu ne smatraju se robom;

27) sudionici vanjskotrgovinskih aktivnosti - ruske i strane osobe koje se bave vanjskotrgovinskim aktivnostima;

28) izvoz robe - izvoz robe s carinskog područja Ruske Federacije bez obveze ponovnog uvoza.

Članak 3 Zakonodavstvo Ruske Federacije o vanjskoj trgovini

Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti temelji se na Ustavu Ruske Federacije i provodi se u skladu s ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravni akti Ruske Federacije, kao i općepriznatih načela i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

Članak 4 Temeljna načela državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja

Glavna načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti su:

1) zaštita od strane države prava i legitimnih interesa sudionika u vanjskotrgovinskim aktivnostima, kao i prava i legitimnih interesa ruskih proizvođača i potrošača roba i usluga;

2) ravnopravnost i nediskriminaciju sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

3) jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije;

4) uzajamnost u odnosu na drugu državu (skupinu država);

5) osiguravanje ispunjavanja obveza Ruske Federacije prema međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i ostvarivanje prava Ruske Federacije koja proizlaze iz tih ugovora;

6) izbor mjera državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja koje za sudionike vanjskotrgovinskog poslovanja ne opterećuju više nego što je potrebno za učinkovito postizanje ciljeva za čiju provedbu treba primijeniti mjere državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja. trgovinske djelatnosti;

7) javnost u izradi, donošenju i primjeni mjera državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja;

8) valjanost i objektivnost primjene mjera državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja;

9) isključenje neopravdanog miješanja države ili njezinih tijela u vanjskotrgovinske aktivnosti i nanošenje štete sudionicima vanjskotrgovinskih aktivnosti i gospodarstva Ruske Federacije;

10) osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države;

11) osiguranje prava na žalbu u sudskom ili drugom zakonom utvrđenom postupku nezakonitog postupanja (nečinjenja) državnih tijela i njihovih dužnosnici, kao i pravo na osporavanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji krše pravo sudionika vanjskotrgovinskih aktivnosti na obavljanje vanjskotrgovinskih aktivnosti;

12) jedinstvo sustava državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja;

13) jedinstvo primjene metoda državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

Članak 5 Trgovinska politika Ruske Federacije

1. Trgovinska politika Ruske Federacije sastavni je dio gospodarske politike Ruske Federacije. Cilj trgovinske politike Ruske Federacije je stvaranje povoljnih uvjeta za ruske izvoznike, uvoznike, proizvođače i potrošače roba i usluga.

2. Trgovinska politika Ruske Federacije izgrađena je na temelju poštivanja općepriznatih načela i normi međunarodnog prava, kao i obveza koje proizlaze iz međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

3. Provedba trgovinske politike Ruske Federacije provodi se korištenjem metoda državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti predviđenih člankom 12. ovog Saveznog zakona.

2. Poglavlje

Članak 6 Predmeti nadležnosti Ruske Federacije u oblasti vanjske trgovine

Nadležnost Ruske Federacije u području vanjskotrgovinske djelatnosti uključuje:

1) formiranje koncepta i strategije razvoja vanjskotrgovinskih odnosa i temeljnih načela trgovinske politike Ruske Federacije;

2) zaštita gospodarskog suvereniteta i gospodarskih interesa Ruske Federacije, gospodarskih interesa subjekata Ruske Federacije i ruskih osoba;

3) državno uređenje vanjskotrgovinskih djelatnosti, uključujući carinsku tarifu i necarinsku regulativu, kao i državno uređenje djelatnosti u području ocjenjivanja sukladnosti robe obvezni zahtjevi u vezi s njihovim uvozom u Rusku Federaciju i izvozom iz Ruske Federacije;

4) uspostavljanje zahtjeva i sigurnosnih kriterija koji su obvezni na cijelom teritoriju Ruske Federacije za život ili zdravlje građana, imovinu fizičkih ili pravnih osoba, državnu ili općinsku imovinu, okolišživot ili zdravlje životinja i biljaka pri uvozu robe u Rusku Federaciju i pravila za njihovu kontrolu;

5) utvrđivanje postupka izvoza iz Ruske Federacije i uvoza u Rusku Federaciju fisibilnih (fisijskih) nuklearnih tvari, otrovnih, eksplozivnih, otrovnih tvari, opasnog otpada, snažnog, droge, psihotropne tvari i njihovi prekursori, biološki aktivni materijali (donatorska krv, unutarnji organi i drugi materijali), genetski aktivni materijali (kulture gljiva, bakterija, virusa, životinjski i ljudski sjemenski materijal i drugi materijali), ugrožene životinje i biljke, njihovi dijelovi i derivate, kao i druga dobra koja mogu štetno utjecati na život ili zdravlje građana, život ili zdravlje životinja i biljaka, okoliš;

6) utvrđivanje postupka uvoza u Rusku Federaciju i izvoza iz Ruske Federacije plemenitih metala i dragog kamenja;

7) koordinacija međunarodne suradnje Ruske Federacije u području svemirskih aktivnosti i nadzor nad razvojem i provedbom međunarodnih svemirskih projekata Ruske Federacije;

8) indikatori postavljanja statističko izvještavanje vanjskotrgovinske aktivnosti, obvezne u cijeloj Ruskoj Federaciji;

9) sklapanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije u ovoj oblasti ekonomski odnosi s inozemstvom;

10) osnivanje, održavanje i likvidacija trgovinskih misija Ruske Federacije u stranim državama;

11) sudjelovanje u aktivnostima međunarodnih gospodarskih organizacija i provođenje odluka tih organizacija;

12) određivanje postupka za izvoz iz Ruske Federacije robe, čiji su sastavni dio podaci koji predstavljaju državnu tajnu.

Članak 7

U zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinske djelatnosti su:

1) koordinacija vanjskih gospodarskih odnosa subjekata Ruske Federacije;

2) provedba međunarodnih ugovora Ruske Federacije u području gospodarskih odnosa s inozemstvom, ako ti ugovori utječu na pitanja koja se odnose na nadležnost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili ovlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) informacijska podrška vanjskotrgovinskom poslovanju;

4) stvaranje fondova osiguranja i zaloga u području vanjskotrgovinskog poslovanja;

5) sudjelovanje u aktivnostima tijela međunarodnih organizacija posebno stvorenih u tu svrhu.

Članak 8 Ovlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti

Subjekti Ruske Federacije, u okviru svoje nadležnosti, imaju pravo:

1) pregovarati i zaključivati ​​sporazume o provedbi gospodarskih odnosa s inozemstvom sa subjektima stranih saveznih država, administrativno-teritorijalnim jedinicama stranih država, kao i uz suglasnost Vlade Ruske Federacije s tijelima javne vlasti stranih država;

3) otvarati predstavništva u stranim državama u svrhu provedbe sporazuma o provedbi gospodarskih odnosa s inozemstvom na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) provodi izradu i provedbu regionalnih programa vanjskotrgovinskog poslovanja.

Članak 9

1. Savezno izvršno tijelo navedeno u 3. dijelu članka 13. ovog Saveznog zakona dužno je s nadležnim izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uskladiti nacrte planova i programa za razvoj vanjskotrgovinskih aktivnosti koji utječu na interese konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i u njihovoj su nadležnosti.

2. Izvršna vlast subjekta Ruske Federacije, u roku od trideset dana nakon podnošenja odgovarajućeg nacrta plana ili programa na odobrenje, šalje službeni zaključak saveznoj izvršnoj vlasti navedenoj u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona.

3. Nepodnošenje službenog zaključka izvršne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije smatra se njegovim suglasjem s nacrtom plana i programa koji se šalje na odobrenje.

4. Izvršne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije dužne su obavijestiti saveznu izvršnu vlast navedenu u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona o svim radnjama koje je poduzeo konstitutivni subjekt Ruske Federacije o pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti.

Poglavlje 3. Sudionici vanjskotrgovinskih aktivnosti

Članak 10 Ruske osobe i strane osobe kao sudionici vanjskotrgovinskih aktivnosti

Sve ruske i strane osobe imaju pravo obavljati vanjskotrgovinske aktivnosti. Ovo se pravo može ograničiti u slučajevima predviđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

Članak 11. Sudjelovanje Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije i općine u provedbi vanjskotrgovinske djelatnosti

Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije i općine obavljaju vanjskotrgovinske aktivnosti samo u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.

Poglavlje 4. Osnovne odredbe državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti

Članak 12 Metode državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti

1. Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti provodi se u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije putem:

1) carinsko-tarifno uređenje;

2) necarinska regulacija;

4) gospodarske i administrativne mjere koje potiču razvoj vanjskotrgovinskih djelatnosti, a predviđene su ovim saveznim zakonom.

2. Druge metode državnog reguliranja vanjskotrgovinskog poslovanja nisu dopuštene.

Članak 13

1. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima:

1) utvrđuje glavne smjerove trgovinske politike Ruske Federacije;

2) utvrđuje postupak uvoza u Rusku Federaciju i izvoza iz Ruske Federacije plemenitih metala i dragog kamenja;

3) utvrđuje zabrane i ograničenja vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom u svrhu sudjelovanja Ruske Federacije u međunarodnim sankcijama;

4) vrši i druge ovlasti.

2. Vlada Ruske Federacije:

1) osigurava provedbu jedinstvene trgovinske politike u Ruskoj Federaciji i poduzima mjere za njezinu provedbu, donosi odgovarajuće odluke i osigurava njihovu provedbu;

2) primjenjivati ​​posebne zaštitne mjere, antidampinške mjere i kompenzacijske mjere u tijeku vanjske trgovine robom, kao i druge mjere za zaštitu gospodarskih interesa Ruske Federacije;

3) utvrđuje stope carinske tarife u granicama utvrđenim saveznim zakonom;

4) uvodi količinska ograničenja na izvoz i uvoz robe u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim zakonima i utvrđuje postupak za primjenu količinskih ograničenja na izvoz i uvoz robe;

5) utvrđuje postupak izdavanja dopuštenja za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe koje mogu štetno utjecati na sigurnost države, život ili zdravlje građana, imovinu fizičkih ili pravnih osoba, državnu ili općinsku imovinu, okoliša, života ili zdravlja životinja i biljaka, te utvrđuje popis pojedinih vrsta roba na koje se ovaj postupak primjenjuje;

6) utvrđuje postupak izdavanja dozvola u oblasti vanjske trgovine robom i postupak formiranja i vođenja savezne banke izdanih dozvola;

7) na prijedlog saveznog tijela izvršne vlasti iz stavka 3. ovoga članka utvrđuje popis određenih vrsta robe čiji se izvoz i (ili) uvoz nadzire;

8) utvrđuje postupak praćenja izvoza i (ili) uvoza pojedinih vrsta robe;

9) donosi odluke iz svoje nadležnosti o vođenju pregovora i potpisivanju međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

10) donosi odluke o uvođenju ograničenja vanjske trgovine robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom kao odgovor stranim državama u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom;

11) utvrđuje postupak uvoza u Rusku Federaciju i izvoza iz Ruske Federacije fisibilnih (fisijskih) nuklearnih tvari;

12) utvrđuje postupak za izvoz iz Ruske Federacije robe, čiji su sastavni dio podaci koji predstavljaju državnu tajnu;

13) odobrava robnu nomenklaturu gospodarskog poslovanja s inozemstvom;

14) izvršava druge ovlasti koje su mu dodijeljene Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, uredbama predsjednika Ruske Federacije u području državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti i državnog nadzora u ovoj oblasti.

3. Razvoj prijedloga koji se odnose na trgovinsku politiku Ruske Federacije, državnu regulaciju vanjskotrgovinskih aktivnosti, sklapanje međunarodnih trgovinskih sporazuma i drugih sporazuma Ruske Federacije u području gospodarskih odnosa s inozemstvom, provodi ovlašteno savezno izvršno tijelo, kojemu je Vlada Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti dodijelila pravo državnog reguliranja vanjskotrgovinskih aktivnosti. Ako su ugroženi interesi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, izrada ovih prijedloga provodi se uz sudjelovanje nadležnih izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

4. Savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. ovog članka podnosi prijedloge Vladi Ruske Federacije u vezi s trgovinskom politikom Ruske Federacije i osigurava provedbu zadataka zaštite gospodarskih interesa Ruske Federacije, sastavnice. entiteta Ruske Federacije i ruskih osoba, kao i provedbu mjera povezanih s državnom regulacijom vanjskotrgovinskih aktivnosti.

5. Savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. ovog članka jedino je državno tijelo koje izdaje dozvole iz članka 24. ovog saveznog zakona.

Članak 14. Zaključivanje međunarodnih trgovinskih sporazuma i drugih sporazuma Ruske Federacije u području gospodarskih odnosa s inozemstvom

1. Prijedlozi za sklapanje međunarodnih trgovinskih sporazuma i drugih sporazuma Ruske Federacije u području gospodarskih odnosa s inozemstvom podnose se u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom br. 101-FZ od 15. srpnja 1995. "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", predsjedniku Ruske Federacije ili Vladi Ruske Federacije od strane saveznog izvršnog tijela navedenog u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona, zajedno s Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije. ili u dogovoru s njim.

2. Prijedlozi drugih saveznih izvršnih tijela o sklapanju međunarodnih ugovora Ruske Federacije koji utječu na pitanja gospodarskih odnosa s inozemstvom moraju biti usklađeni sa saveznim izvršnim tijelom navedenim u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona. Ako je potrebno konzultirati se s relevantnim tijelima stranih država ili međunarodnih organizacija radi pripreme nacrta takvih međunarodnih ugovora, te se konzultacije provode u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom od 15. srpnja 1995. N 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", u dogovoru s tijelima savezne izvršne vlasti navedenim u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona.

Članak 15 Javnost u izradi mjera državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja

1. Prilikom izrade regulatornog pravnog akta Ruske Federacije koji utječe na pravo obavljanja vanjskotrgovinskih aktivnosti, federalno izvršno tijelo odgovorno za njegovu izradu predlaže sastavnim subjektima Ruske Federacije, ruskim organizacijama i individualni poduzetnicičiji gospodarski interesi mogu biti zahvaćeni donošenjem takvog normativnog pravnog akta (zainteresirane osobe), podnijeti prijedloge i komentare na ovo pitanje navedenom organu.

2. Savezni organ izvršne vlasti iz stava 1. ovog člana odlučuje o načinu i obliku održavanja savjetovanja, kao io načinu i obliku upoznavanja zainteresiranih osoba o tijeku i rezultatima savjetovanja. dali su svoje prijedloge i komentare.

3. Ako to proizlazi iz međunarodnih ugovora Ruske Federacije, pozivaju se nadležna tijela drugih država (skupina država) da daju svoja mišljenja na način propisan odredbama odgovarajućeg međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Strane organizacije a poduzetnici se također pozivaju da iznesu svoja mišljenja na način predviđen odredbama odgovarajućeg međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

4. Savezni organ izvršne vlasti iz stava 1. ovog člana može odlučiti da ne održi savjetovanje u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana ako postoji bilo koji od sljedećih uvjeta:

1) mjere predviđene nacrtom regulatornog pravnog akta Ruske Federacije koji utječu na pravo obavljanja vanjskotrgovinskih aktivnosti ne bi trebale biti poznate dok ne stupi na snagu, a održavanje konzultacija će ili može dovesti do neuspjeha u postizanju ciljeva predviđenih takav regulatorni pravni akt;

2) konzultacije će dovesti do kašnjenja u donošenju regulatornog pravnog akta Ruske Federacije koji utječe na pravo obavljanja vanjskotrgovinskih aktivnosti, što može dovesti do značajne štete interesima Ruske Federacije.

5. Odredbe dijela 1. i 2. ovog članka ne primjenjuju se na mjere predviđene člankom 27. ovog saveznog zakona.

6. Neodržavanje konzultacija ne može biti osnova za priznavanje regulatornog pravnog akta Ruske Federacije koji utječe na pravo obavljanja vanjskotrgovinskih aktivnosti kao nevažeći.

7. Odredbe dijelova 4. i 6. ovog članka neće se primjenjivati ​​u izradi nacrta saveznih zakona koji utječu na pravo obavljanja vanjskotrgovinskih aktivnosti, prijedloga za sklapanje međunarodnih trgovinskih sporazuma Ruske Federacije, kao iu određivanju način raspodjele kvota u skladu s člankom 23. ovog federalnog zakona.

Članak 16 Stupanje na snagu regulatornih pravnih akata u području vanjskotrgovinskih aktivnosti

Normativni pravni akti u području vanjskotrgovinskih aktivnosti stupaju na snagu nakon njihove službene objave u rokovima i na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije,

Članak 17 Povjerljivost

Državna tijela Ruske Federacije i službenici državnih tijela Ruske Federacije koji se bave poslovima vezanim uz državnu regulaciju vanjskotrgovinskih aktivnosti moraju osigurati povjerljivost podataka koji predstavljaju državnu, komercijalnu i drugu tajnu zaštićenu zakonom i koristiti ih samo za svrhe za koje su takve informacije dodijeljene.

Članak 18 Pravo na žalbu protiv odluke, radnje (nečinjenja) državnog tijela ili njegovog službenika

1. Sudionik u vanjskotrgovinskoj djelatnosti ima pravo žalbe protiv odluke, radnje (nečinjenja) državnog tijela ili njegova službenika, ako takva odluka, radnja (nečinjenje), po mišljenju sudionika vanjskotrgovinske djelatnosti, nije u skladu s odredbama Zakona o vanjskotrgovinskom poslovanju. povrijeđena njegova prava, slobode ili legitimni interesi, stvarao je smetnje u njihovom ostvarivanju ili mu je protupravno nametnuta neka dužnost.

2. Protiv odluke, radnje (nedjelovanja) državnog tijela ili njegovog službenika može se podnijeti žalba sudu, arbitražnom sudu i, u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, višem državnom tijelu.

Poglavlje 5. Državno uređenje vanjskotrgovinskih aktivnosti u području vanjske trgovine robom

Članak 19 Carinsko-tarifno uređenje

U svrhu reguliranja vanjske trgovine robom, uključujući zaštitu domaćeg tržišta Ruske Federacije i poticanje progresivnih strukturnih promjena u gospodarstvu, uvozne i izvozne carine utvrđuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 20 Necarinska regulacija

Necarinsko reguliranje vanjske trgovine robom može se provoditi samo u slučajevima predviđenim člancima 21.-24., 26. i 27. ovog Saveznog zakona, podložno uvjetima navedenim u njemu.

Članak 21. Količinska ograničenja utvrđuje Vlada Ruske Federacije u iznimnim slučajevima

1. Uvoz i izvoz robe obavlja se bez kvantitativnih ograničenja, osim u slučajevima predviđenim dijelom 2. ovog članka, kao i drugim odredbama ovog Saveznog zakona.

2. Vlada Ruske Federacije u iznimnim slučajevima može uspostaviti:

1) privremena ograničenja ili zabrane izvoza robe radi sprječavanja ili smanjenja kritične nestašice na domaćem tržištu Ruske Federacije hrane ili druge robe koja je neophodna za domaće tržište Ruske Federacije. Popis osnovnih dobara utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

2) ograničenja uvoza poljoprivrednih dobara ili vodenih bioloških resursa uvezenih u Rusku Federaciju u bilo kojem obliku, ako je potrebno:

a) smanjiti proizvodnju ili prodaju sličnog proizvoda ruskog podrijetla;

b) smanjiti proizvodnju ili prodaju robe ruskog podrijetla, koja se može izravno zamijeniti uvezenom robom, ako u Ruskoj Federaciji nema značajne proizvodnje sličnog proizvoda;

c) ukloniti s tržišta privremeni višak sličnog proizvoda ruskog podrijetla pružanjem postojećeg viška takvog proizvoda određenim skupinama ruskih potrošača besplatno ili po cijenama ispod tržišnih;

d) povući s tržišta privremeni višak robe ruskog podrijetla, koja se može izravno zamijeniti uvezenom robom, ako u Ruskoj Federaciji nema značajne proizvodnje sličnog proizvoda, osiguravanjem postojećeg viška takve robe određenim skupinama ruskih potrošača besplatno ili po cijenama ispod tržišnih;

e) ograničiti proizvodnju proizvoda životinjskog podrijetla, čija proizvodnja ovisi o robi koja se uvozi u Rusku Federaciju, ako je proizvodnja sličnog proizvoda u Ruskoj Federaciji relativno beznačajna.

3. Prehrambene i poljoprivredne proizvode za potrebe ovog članka utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Članak 22 Nediskriminirajuća primjena kvantitativnih ograničenja

1. Ako ovaj Savezni zakon dopušta uspostavljanje količinskih ograničenja na izvoz i (ili) uvoz robe, takva ograničenja će se primjenjivati ​​bez obzira na zemlju podrijetla robe, osim ako ovim Saveznim zakonom nije drugačije određeno.

2. Ako se pri utvrđivanju količinskih ograničenja uvoza robe provodi raspodjela udjela uvoza robe između zainteresiranih stranih država, uzima se u obzir prethodni uvoz robe iz tih država.

3. Odredbe stavaka 1. i 2. ovog članka ne mogu se primjenjivati ​​na robu podrijetlom iz strane države (skupine država) s kojom Ruska Federacija nema međusobne ugovorne obveze osigurati režim koji nije manje povoljan od režima odobrenog druge države ili skupine država .

4. Odredbe ovog članka ne primjenjuju se na kompenzacijske mjere iz članka 27. ovog saveznog zakona.

5. Odredbe stavaka 1. i 2. ovog članka ne sprječavaju poštivanje obveza u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije o pograničnoj trgovini, carinskoj uniji ili zoni slobodne trgovine.

Članak 23 Raspodjela kvota

Kada odlučuje o uvođenju kvote, Vlada Ruske Federacije određuje način raspodjele kvote i, u odgovarajućem slučaju, utvrđuje postupak održavanja natječaja ili dražbe. Raspodjela kvote temelji se na ravnopravnosti sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju u pogledu dobivanja kvote i njihovoj nediskriminaciji na temelju oblika vlasništva, mjesta registracije ili tržišnog položaja.

Članak 24 Licenciranje u području vanjskotrgovinskog prometa robe

1. Licenciranje u području vanjske trgovine robom (u daljnjem tekstu - licenciranje) uspostavlja se u sljedećim slučajevima:

1) uvođenje privremenih količinskih ograničenja na izvoz ili uvoz određenih vrsta robe;

2) provedba permisivna naredba izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe koje mogu štetno utjecati na sigurnost države, život ili zdravlje građana, imovinu fizičkih ili pravnih osoba, državnu ili općinsku imovinu, okoliš, život ili zdravlje životinja i biljke;

3) davanje isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe;

4) ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije.

2. Osnova za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe u slučajevima navedenim u dijelu 1. ovog članka je dozvola koju izdaje savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona. Nepostojanje dozvole je osnova za odbijanje puštanja robe od strane carinskih tijela Ruske Federacije.

3. Savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona formira i održava saveznu banku izdanih dozvola. Postupak za formiranje i održavanje savezne banke izdanih dozvola utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Članak 25 Praćenje izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta robe

1. Praćenje izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta roba utvrđuje se kao privremena mjera radi praćenja dinamike izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta roba.

2. Nadzor nad izvozom i (ili) uvozom određene vrste robe provodi se izdavanjem odobrenja za izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe. Dozvole se izdaju bez ograničenja svim sudionicima u vanjskotrgovinskim poslovima na temelju zahtjeva podnesenih u obliku koji utvrđuje savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog saveznog zakona. Rok za izdavanje dozvole ne može biti duži od tri radna dana od dana podnošenja zahtjeva. Nije dopušteno zahtijevati podnošenje dokumenata osim zahtjeva za dobivanje dozvole za izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe. Nedostatak dopuštenja osnova je za odbijanje puštanja robe od strane carinskih tijela Ruske Federacije.

Članak 26 Isključivo pravo na izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe

1. Pravo obavljanja vanjskotrgovinske djelatnosti može se ograničiti davanjem isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe.

2. Popis određenih vrsta robe, na čiji izvoz i (ili) uvoz je dodijeljeno isključivo pravo, kao i organizacija kojima je dodijeljeno isključivo pravo na izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe, utvrđuje federalni zakoni.

3. Isključivo pravo izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta robe ostvaruje se na temelju licencije. Dozvole za ostvarivanje isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe izdaje federalno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona.

4. Ništavi su poslovi izvoza i (ili) uvoza određene vrste robe, izvršeni bez dozvole za ostvarivanje isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe.

5. Organizacije kojima je dodijeljeno isključivo pravo izvoza i (ili) uvoza određene vrste robe, obavljaju transakcije za izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe, na temelju načela nediskriminacije i vođene samo komercijalna razmatranja.

Članak 27 Zaštitne mjere, antidampinške mjere i kompenzacijske mjere

U skladu sa saveznim zakonom, posebne zaštitne mjere, antidampinške mjere i kompenzacijske mjere mogu se uvesti pri uvozu robe radi zaštite gospodarskih interesa ruskih proizvođača robe.

Članak 28 Inspekcija prije otpreme

1. Kako bi zaštitila prava i interese potrošača, kako bi se suprotstavila nepoštenoj praksi iskrivljavanja informacija o robi uvezenoj u Rusku Federaciju, uključujući podcjenjivanje njihove vrijednosti, Vlada Ruske Federacije ima pravo uvesti pregled prije otpreme , uključujući izdavanje potvrde o položenom pregledu prije otpreme, u odnosu na pojedinačna roba uvezen u Rusku Federaciju. Pregled prije otpreme uvodi se za određenu robu na razdoblje od najviše tri godine. Vlada Ruske Federacije, kada odlučuje o produljenju roka pregleda prije otpreme za pojedinačnu robu, generalizira i analizira praksu i rezultate primjene ove mjere.

2. Popis robe koja podliježe pregledu prije otpreme odobrava Vlada Ruske Federacije.

3. Troškove provedbe pregleda prije otpreme snosi uvoznik robe za koju se uvodi pregled prije otpreme. Istovremeno s donošenjem odluke o uvođenju pregleda prije otpreme, Vlada Ruske Federacije smanjuje stope carine na robu za koju se uvodi takav pregled.

4. Tijelo za inspekciju prije otpreme određuje Vlada Ruske Federacije na temelju rezultata natječaja za pružanje usluga inspekcije prije otpreme i djeluje na temelju sporazuma s Vladom Ruske Federacije.

5. Prilikom odabira inspekcijskog tijela prije otpreme, treba uzeti u obzir sljedeće karakteristike:

1) profesionalni ugled;

2) dovoljna proizvodna i stručna sredstva;

3) iskustvo u pružanju usluga pregleda prije otpreme;

4) trošak pregleda prije otpreme.

6. Uredbu o pregledu prije otpreme odobrava Vlada Ruske Federacije i uključuje pravila za njegovu provedbu, prava, dužnosti i odgovornosti osoba koje sudjeluju u pregledu prije otpreme, postupak za razmatranje sporova između inspekcijsko tijelo prije otpreme i uvoznik robe, postupak provođenja nadzora nad radom inspekcijskih tijela prije otpreme.

7. Inspekcija prije otpreme provodi se prema sljedećim načelima:

1) javnost i otvorenost;

2) objektivnu i ravnopravnu primjenu postupaka i kriterija koji se koriste tijekom pregleda prije otpreme na sve uvoznike robe;

3) provjera kvalitete i količine robe u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

4) pružanje informacija uvoznicima robe o zahtjevima koji se nameću u Ruskoj Federaciji u pogledu pregleda prije otpreme;

5) osiguranje povjerljivosti podataka dobivenih tijekom pregleda prije otpreme.

8. Tijelo za inspekciju prije otpreme obavlja pregled prije otpreme na temelju zahtjeva uvoznika robe u skladu s odredbom iz stavka 6. ovoga članka i na temelju njegovih rezultata izdaje uvozniku robe s potvrdom o položenom pregledu prije otpreme ili odlučiti o obrazloženom odbijanju izdavanja takve potvrde.

9. Razdoblje za obavljanje pregleda prije otpreme u pravilu ne bi trebalo biti duže od tri radna dana.

10. Uvoz robe koja podliježe pregledu prije otpreme obavlja se samo ako postoji potvrda o položenom pregledu prije otpreme.

Članak 29 Nacionalni tretman za robu podrijetlom iz stranih zemalja

1. U skladu sa zakonodavstvom o porezima i pristojbama, nije dopušteno utvrđivanje diferenciranih stopa poreza i pristojbi (osim uvoznih carina) ovisno o zemlji podrijetla robe.

2. Tehnički, farmakološki, sanitarni, veterinarski, fitosanitarni i ekološki zahtjevi, kao i zahtjevi za obveznom potvrđivanjem sukladnosti, primjenjuju se na robu podrijetlom iz strane države na isti način kao što se primjenjuju na sličnu robu ruskog podrijetla.

3. Robi podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država dodijelit će se tretman koji nije manje povoljan od tretmana koji se odobrava sličnoj robi ruskog podrijetla ili izravno konkurentnoj robi ruskog podrijetla u pogledu prodaje, ponude za prodaju, kupnje, prijevoza, distribucija ili uporaba na domaćem tržištu Ruske Federacije. Ova odredba ne isključuje primjenu diferenciranih plaćanja koja se odnose na prijevoz i temelje se isključivo na troškovima rada prijevoznog sredstva, a ne na podrijetlu robe.

4. Robi podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država koje nemaju međunarodne sporazume s Ruskom Federacijom o dodjeli robi ruskog podrijetla režima predviđenog dijelovima 2. i 3. ovog članka može se dodijeliti drugačiji regulatorni režim u skladu s sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Odredbe ovoga članka ne odnose se na promet dobara za državne potrebe.

Članak 30 Pristojbe koje se naplaćuju u vezi s uvozom i izvozom robe

1. Sva plaćanja utvrđena regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, prikupljena u vezi s uvozom i izvozom robe i koja nisu carine i drugi porezi, ne smiju premašiti približnu cijenu pruženih usluga i predstavljaju zaštitu robu ruskog podrijetla ili oporezivanje u fiskalne svrhe.

2. Ovaj se članak primjenjuje na naknade koje se naplaćuju u vezi s uvozom i izvozom robe, uključujući one koje se odnose na:

1) kvantitativna ograničenja;

2) licenciranje;

3) provedba devizne kontrole;

4) statističke usluge;

5) potvrdu o sukladnosti proizvoda s obveznim zahtjevima;

6) pregled i pregled;

7) karantena, sanitarna služba i fumigacija.

Članak 31 Sloboda međunarodnog tranzita

1. Ako saveznim zakonima nije drukčije određeno, međunarodni provoz slobodno se obavlja željezničkim, vodenim, zračnim i cestovnim pravcima, koji su najprikladniji za međunarodni prijevoz. U međunarodnom tranzitu, razlike temeljene na zastavi, mjestu registracije, mjestu podrijetla broda, mjestu ulaska, mjestu izlaska ili odredišta, mjestu polaska ili bilo kojoj okolnosti u vezi s vlasništvom nad robom, brodom ili drugim sredstvima prijevoz nije dopušten, osim ako nije drukčije određeno ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima,

2. U skladu s carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije, mogu se uspostaviti zahtjevi za uvoz određenih vrsta robe i vozila u carinsko područje Ruske Federacije ili izvoz određenih vrsta robe i vozila iz carinskog područja Ruske Federacije. Ruske Federacije preko određene kontrolne točke preko državne granice Ruske Federacije i njihovo kretanje određenim rutama.

3. Ovaj se članak ne odnosi na međunarodni promet u tranzitu zrakoplov, isključujući zračni tranzitni prijevoz robe.

Članak 32 Mjere koje utječu na trgovinu robom s inozemstvom i koje se uvode na temelju nacionalnih interesa

1. Bez obzira na odredbe ovog poglavlja, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonima, na temelju nacionalnih interesa, mjere koje nisu gospodarske prirode i utječu na vanjsku trgovinu robom mogu se uvesti ako te mjere:

3) odnose se na uvoz ili izvoz zlata ili srebra;

4) služe za zaštitu kulturnih dobara;

5) nužni su za sprječavanje iscrpljivanja nezamjenjivih prirodni resursi a provode se istodobno s ograničenjem domaće proizvodnje ili potrošnje povezane s korištenjem nezamjenjivih prirodnih resursa;

6) potrebne su za nabavu ili distribuciju dobara u slučaju njihove opće ili lokalne nestašice;

7) potrebni su za ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije;

8) potrebni su za osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države;

9) potrebni su za osiguranje usklađenosti s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije koji nisu u suprotnosti s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, uključujući, između ostalog:

a) primjena carinskog zakonodavstva Ruske Federacije;

b) podnošenje carinskim tijelima Ruske Federacije istovremeno s carinskom deklaracijom tereta dokumenata o sukladnosti robe s obveznim zahtjevima;

c) zaštitu okoliša;

d) obveze u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za izvoz ili uništavanje robe koja ne ispunjava tehničke, farmakološke, sanitarne, veterinarske, fitosanitarne i ekološke zahtjeve;

e) sprječavanje i istraživanje zločina, kao i sudski postupci i izvršenje sudskih odluka u vezi s tim zločinima;

f) zaštita intelektualnog vlasništva;

g) davanje isključivog prava u skladu s člankom 26. ovog federalnog zakona.

2. Mjere iz stavka 1. ovoga članka ne smiju se poduzimati niti primjenjivati ​​na način koji predstavlja sredstvo proizvoljne ili neopravdane diskriminacije država ili predstavlja skrivena ograničenja vanjske trgovine robom.

3. Odredbe stavka 2. ovog članka ne mogu se primjenjivati ​​na robu podrijetlom iz stranih država ili skupina stranih država s kojima Ruska Federacija nema međusobne ugovorne obveze osigurati režim koji nije manje povoljan od režima odobrenog drugim državama ili skupinama. država.

Poglavlje 6. Državno uređenje vanjskotrgovinskih aktivnosti u području vanjske trgovine uslugama

Članak 33 Vanjska trgovina uslugama

1. Vanjska trgovina uslugama obavlja se na sljedeće načine:

1) s teritorija Ruske Federacije na teritoriju strane države;

2) s područja strane države na područje Ruske Federacije;

3) na teritoriju Ruske Federacije stranom kupcu usluga;

4) na teritoriju strane države ruskom kupcu usluga;

5) od strane ruskog pružatelja usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju strane države, kroz prisutnost njega ili osoba ovlaštenih da djeluju u njegovo ime na teritoriju strane države;

6) od strane stranog pružatelja usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju Ruske Federacije, kroz prisutnost njega ili stranih osoba ovlaštenih da djeluju u njegovo ime na teritoriju Ruske Federacije;

7) od strane ruskog pružatelja usluga putem komercijalne prisutnosti na teritoriju strane države;

8) strani pružatelj usluga kroz komercijalnu prisutnost na teritoriju Ruske Federacije.

2. Osim ako nije drukčije određeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, vanjska trgovina uslugama može se ograničiti nametanjem zabrana i ograničenja koja utječu na sve ili određene sektore usluga u vezi s metodama pružanja usluga na temelju saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akti Ruske Federacije.

Članak 34 Nacionalni tretman vanjske trgovine uslugama

1. Osim ako nije drugačije predviđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u vezi s mjerama koje utječu na vanjsku trgovinu uslugama, stranim pružateljima usluga i koje se pružaju metodama navedenim u klauzulama 2., 4. , 6. i 8. dijela 1. članka 33. ovog Saveznog zakona, usluge se pružaju pod režimom koji nije manje povoljan od režima koji pružaju slični ruski pružatelji usluga i usluga koje oni pružaju na teritoriju Ruske Federacije. Režim se smatra nepovoljnijim ako mijenja uvjete tržišnog natjecanja u korist ruskih pružatelja usluga ili usluga koje oni pružaju na teritoriju Ruske Federacije u usporedbi sa sličnim inozemnim pružateljima usluga ili uslugama koje se pružaju metodama navedenim u stavcima 2., 4. , 6. i 8. dijela 1. članka 33. ovog Saveznog zakona.zakon, usluge.

2. Odredbe stavka 1. ovoga članka ne odnose se na pružanje usluga (obavljanje poslova) za državne potrebe.

Članak 35 Mjere koje utječu na vanjsku trgovinu uslugama i uvedene na temelju nacionalnih interesa

1. Bez obzira na odredbe članka 34. ovog Saveznog zakona, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonima, na temelju nacionalnih interesa, mjere koje utječu na vanjsku trgovinu uslugama mogu se uvesti ako ove mjere:

1) nužni su za očuvanje javnog morala ili javnog reda i mira;

2) nužni su radi zaštite života ili zdravlja građana, okoliša, života ili zdravlja životinja i biljaka;

3) potrebni su za ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije;

4) nužni su za osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države;

5) nužni su za osiguranje integriteta i stabilnosti financijskog sustava, zaštitu prava i legitimnih interesa ulagatelja, deponenata, osiguranika, pružatelja financijskih usluga;

6) usmjerene su na osiguranje jednakog ili učinkovitog utvrđivanja ili prikupljanja poreza u odnosu na strane pružatelje usluga i (ili) metode pružanja usluga navedenih u stavcima 2, 4, 6 i 8 dijela 1 članka 33 ovog Saveznog zakona;

7) su mjere za provedbu odredaba ugovora o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja;

8) potrebni su za osiguranje usklađenosti s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije koji nisu u suprotnosti s odredbama ovog Saveznog zakona, uključujući:

a) sprječavanje i istraživanje zločina, kao i sudski postupci i izvršenje presuda u vezi s tim zločinima;

b) sprječavanje nepoštene prakse ili posljedica neispunjavanja ugovora čiji je predmet pružanje usluga;

c) zaštitu od zadiranja u privatnost pojedinaca u pogledu obrade i širenja osobnih podataka i zaštite povjerljivih podataka o pojedincu i osobnim računima.

2. Mjere iz stavka 1. ovoga članka ne smiju se poduzimati niti primjenjivati ​​na način koji predstavlja sredstvo proizvoljne ili neopravdane diskriminacije država ili predstavlja skrivena ograničenja vanjske trgovine uslugama.

3. Odredbe dijela 2. ovog članka ne mogu se primjenjivati ​​na usluge, strane pružatelje usluga iz stranih država ili skupine stranih država s kojima Ruska Federacija nema međusobne ugovorne obveze pružanja tretmana koji nije manje povoljan od tretmana koji se pruža drugim države ili skupine država .

Poglavlje 7. Državno uređenje vanjskotrgovinskih aktivnosti u području vanjske trgovine intelektualnim vlasništvom

Članak 36 Vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom

1. Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti u području vanjske trgovine intelektualnim vlasništvom provodi se u skladu s ovim Saveznim zakonom.

2. U skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonima, mogu se uvesti mjere koje utječu na vanjsku trgovinu intelektualnim vlasništvom, ako su te mjere potrebne za poštivanje javnog morala ili zakona i reda, radi zaštite života ili zdravlja građani, okoliš, život ili zdravlje životinja i biljaka, za ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije, osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države, te u drugim slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom.

Poglavlje 8. Posebne vrste zabrana i ograničenja vanjske trgovine robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom

Članak 37

U skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije, vanjska trgovina robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom može se ograničiti mjerama čije je donošenje potrebno za sudjelovanje Ruske Federacije u međunarodnim sankcijama u skladu s Poveljom UN-a. , uključujući mjere koje odstupaju od odredaba 1. dijela članka 21., članaka 22., 29. - 31. i 34. ovog saveznog zakona.

Članak 38

1. Kako bi zaštitila vanjski financijski položaj i održala ravnotežu platne bilance Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije može odlučiti uvesti mjere za ograničavanje vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom, uključujući mjere odstupanja od iz odredaba 1. dijela članka 21., članaka 22., 29., 30. i 34. ovog saveznog zakona. Takve se mjere uvode ili pojačavaju ako je potrebno:

1) zaustavi ozbiljno smanjenje deviznih rezervi Ruske Federacije ili spriječi prijetnju ozbiljnog smanjenja deviznih rezervi Ruske Federacije;

2) postići razumnu stopu povećanja deviznih rezervi Ruske Federacije (ako su devizne rezerve vrlo male).

2. Mjere navedene u dijelu 1. ovog članka uvode se na razdoblje potrebno za postizanje postavljenih ciljeva, uzimajući u obzir međunarodne obveze Ruske Federacije.

3. Prilikom uvođenja mjera za ograničavanje vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom iz 1. dijela ovog članka, Vlada Ruske Federacije određuje federalno izvršno tijelo odgovorno za provedbu takvih mjera.

4. Odluku o uvođenju mjera ograničenja vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom iz 1. dijela ovog članka donosi Vlada Ruske Federacije na prijedlog Središnje banke Ruske Federacije.

Članak 39

Vanjska trgovina robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom može se ograničiti mjerama valutne regulacije ili valutne kontrole u skladu s člancima Sporazuma Međunarodnog monetarnog fonda i zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 40 Odgovor

1. Vlada Ruske Federacije može uvesti mjere za ograničavanje vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom (mjere odmazde) ako strana država:

1) ne ispunjava svoje obveze prema međunarodnim ugovorima u odnosu na Rusku Federaciju;

2) poduzima mjere koje krše gospodarske interese Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina ili ruskih osoba, ili političke interese Ruske Federacije, uključujući mjere koje neopravdano uskraćuju ruskim osobama pristup tržištu strane države ili na drugi način neopravdano diskriminirati ruske osobe;

3) ne pruža ruskim osobama odgovarajuću i učinkovitu zaštitu njihovih legitimnih interesa u ovoj državi, na primjer, zaštitu od antikonkurentskih aktivnosti drugih osoba;

4) ne poduzima razumne korake u borbi protiv nezakonitih aktivnosti pojedinaca ili pravne osobe ove države na području Ruske Federacije.

2. Mjere za ograničavanje vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom, iz stavka 1. ovog članka, uvode se u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije iu potrebnoj mjeri učinkovito zaštititi gospodarske interese Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, općina i ruskih subjekata.

Ove mjere mogu odstupati od odredaba članka 21. dijela 1., članaka 22., 29. - 31. i 34. ovog saveznog zakona.

3. Savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona prikuplja i sažima informacije u vezi s kršenjem prava i legitimnih interesa Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, općina i ruskih osoba od strane strane države. u slučajevima iz stavka 1. ovoga članka. Ako, kao rezultat razmatranja primljenih informacija, ovo savezno izvršno tijelo zaključi da je svrsishodno uvesti mjere odmazde u vezi s kršenjima navedenim u dijelu 1. ovog članka, podnosi Vladi Ruske Federacije izvješće. koji sadrži prijedloge dogovorene s Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije o uvođenju mjera odmazde.mjere.

4. Odluku o uvođenju mjera odmazde donosi Vlada Ruske Federacije. Prije uvođenja mjera odmazde, Vlada Ruske Federacije može odlučiti voditi pregovore s odgovarajućom stranom državom.

Poglavlje 9. Posebni režimi za obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti

Članak 41 Pogranična trgovina

1. Pogranična trgovina obavlja se, u pravilu, na temelju međunarodnog ugovora Ruske Federacije sa susjednom stranom državom ili skupinom susjednih stranih država, koji predviđa pružanje posebnog povoljnog režima za vanjskotrgovinske aktivnosti u odnosu na vanjsku trgovinu robom i uslugama koja se obavlja isključivo radi zadovoljenja lokalnih potreba za robom i uslugama. proizvedena unutar dotičnih pograničnih područja i namijenjena potrošnji od strane pojedinaca sa stalnim prebivalištem na tim teritorijima, i pravne osobe koji se nalaze na ovim teritorijima. Istodobno, navedeni poseban povlašteni tretman ne primjenjuje se na druge strane države ili skupine stranih država s kojima je Ruska Federacija sklopila međunarodne ugovore koji predviđaju pružanje režima koji nije manje povoljan od onoga koji je odobren bilo kojoj drugoj stranoj državi.

2. Pogranična trgovina može se obavljati između ruskih osoba koje imaju stalno prebivalište (mjesto prebivališta) na pograničnom području Ruske Federacije i stranih osoba koje imaju stalno prebivalište (mjesto prebivališta) na odgovarajućem pograničnom području, definiranom u međunarodnom ugovoru Ruske Federacije sa susjednom inozemnom državom, isključivo radi zadovoljenja lokalnih potreba za robama i uslugama proizvedenim unutar dotičnih pograničnih područja i namijenjenih potrošnji unutar dotičnih pograničnih područja.

3. Postupak obavljanja pogranične trgovine i odgovarajuća pogranična područja na kojima su uspostavljeni posebni režimi za obavljanje vanjskotrgovinskih aktivnosti utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije sa susjednim stranim državama i saveznim zakonima .

Članak 42 Slobodne ekonomske zone

Poseban režim gospodarskih aktivnosti, uključujući vanjsku trgovinu, na područjima slobodnih gospodarskih zona utvrđuje se saveznim zakonom o slobodnim gospodarskim zonama.

Poglavlje 10. Državna regulacija vanjskotrgovinskih barter transakcija

Članak 43 Mjere u vanjskotrgovinskom barter poslovanju

1. Ako su, u skladu s ovim Saveznim zakonom, utvrđene zabrane i ograničenja vanjske trgovine robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom, takve se zabrane i ograničenja također primjenjuju na vanjsku trgovinu robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom koja se obavlja korištenjem vanjskotrgovinske razmjene. transakcije.

2. Na temelju 1. dijela članka 38. ovog Saveznog zakona, Vlada Ruske Federacije može uspostaviti ograničenja na korištenje vanjskotrgovinskih barter transakcija u vanjskoj trgovini robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom.

Članak 44 Postupak praćenja provedbe vanjskotrgovinskih barter poslova i njihovo knjiženje

1. Vanjska trgovina robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom primjenom vanjskotrgovinskih barter poslova može se obavljati samo pod uvjetom da se takvim poslovima ostvaruje razmjena dobara, usluga, radova, intelektualnog vlasništva jednake vrijednosti, kao i obvezu relevantna strana da plati razliku u njihovoj vrijednosti u slučaju ako takva transakcija predviđa razmjenu nejednakih dobara, usluga, radova, intelektualnog vlasništva.

2. Postupak za provođenje kontrole nad vanjskotrgovinskim barter transakcijama i njihovo evidentiranje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Ako vanjskotrgovinske barter transakcije predviđaju djelomičnu uporabu gotovine i (ili) drugih sredstava plaćanja, postupak za provođenje kontrole nad takvim transakcijama i njihovo evidentiranje utvrđuju Vlada Ruske Federacije i Središnja banka Ruske Federacije u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 45 Značajke provedbe vanjskotrgovinskih barter poslova

1. Dokument kojim se formalizira vanjskotrgovinska barter transakcija mora sadržavati:

1) datum sklapanja i broj vanjskotrgovinskog barter posla;

2) nomenklaturu, količinu, kvalitetu, cijenu robe za svaku robnu stavku, uvjete izvoza, uvoza robe. U ugovoru o nabavi kompletne opreme (pružanje usluga i izvođenje radova) prilikom izgradnje kompletnih objekata u stranoj državi naznačena je cijena robe (u daljnjem tekstu proturoba) za zamjenu za robu jednake vrijednosti. izvozi iz Ruske Federacije, a nomenklatura, količina, kvaliteta i cijena kontra robe navedeni su u dodatnim protokolima koji bi trebali biti dio takvih ugovora:

3) popis usluga, radova, intelektualnog vlasništva, njihov trošak, uvjete za pružanje usluga, izvođenje radova, prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava korištenja predmeta intelektualnog vlasništva;

4) popis dokumenata koji se dostavljaju ruskoj osobi kako bi se potvrdila činjenica pružanja usluga, izvođenja radova, prijenosa isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanja prava na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva.

2. Ruske osobe koje su sklopile vanjskotrgovinske barter transakcije ili u ime kojih su takve transakcije sklopljene, u rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za provedbu tekućih deviznih transakcija i računajući od datuma stvarnog prelaska robe izvezene iz Ruske Federacije carinska granica Ruske Federacije, od trenutka pružanja usluga, izvođenja radova, prijenosa isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili dodjele prava na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva, dužni su osigurati uvoz robe jednake vrijednosti na carinsko područje. Ruske Federacije predviđene takvim transakcijama, pružanje istovjetnih usluga stranih osoba, izvođenje istovjetnih radova, prijenos istovjetnih isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava na korištenje objekata intelektualnog vlasništva uz potvrdu činjenice uvoza roba, pružanje usluga, izvođenje radova, prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava na korištenje objekata intelektualnog vlasništva s odgovarajućim dokumentima, kao i primitak sredstava plaćanja i odobravanje na račune ovih ruskih osoba u ovlaštene banke odgovarajućih fondova, ako u netrgovačke barter transakcije predviđaju djelomičnu upotrebu gotovine i (ili) drugih sredstava plaćanja.

3. Prekoračenje rokova iz stavka 2. ovog članka i ispunjavanje obveze strane osobe prema vanjskotrgovinskoj barter transakciji na način koji ne predviđa uvoz robe na carinsko područje Ruske Federacije, pružanje usluga strane osobe, obavljanje poslova, prijenos isključivih prava na predmetima intelektualnog vlasništva ili davanje prava korištenja predmeta intelektualnog vlasništva dopušteni su samo uz ishođenje dopuštenja izdanog na način koji utvrđuje Vlada Republike Hrvatske. Ruska Federacija.

4. Prilikom izvoza robe, ispunjavanje obveze od strane ruskih osoba prema stavku 2. ovog članka je zahtjev izvoznog carinskog režima.

5. Pri obavljanju vanjskotrgovinskih barter poslova po ugovoru o nabavi kompletne opreme (pružanje usluga i izvođenje radova) u izgradnji kompletnih objekata u stranoj državi, kontra roba se može prodavati bez njenog uvoza na carinsko područje. Ruske Federacije. pri čemu:

1) stvarni primitak proturobe mora biti potvrđen odgovarajućim dokumentima;

2) Ruski subjekti, najkasnije u roku od 90 dana od datuma stvarnog primitka kontra-robe, dužni su osigurati njihovu prodaju prema tržišne cijene posluju u zemlji njihove prodaje, te odobravaju na svoje račune u ovlaštenim bankama na području Ruske Federacije sva sredstva dobivena od njihove prodaje ili primaju sredstva plaćanja.

6. Vanjska trgovina robama, uslugama i intelektualnim vlasništvom korištenjem vanjskotrgovinskih barter transakcija može se obavljati samo nakon izdavanja odgovarajuće putovnice vanjskotrgovinske barter transakcije, u kojoj se, između ostalog, navode podaci o plaćanju gotovinom i (ili ) druga sredstva plaćanja, ako se vanjskotrgovinska barter transakcija obavlja s djelomičnim korištenjem novčanih i (ili) drugih sredstava plaćanja.

7. Prilikom prijavljivanja robe koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije na račun izvršenja vanjskotrgovinske barter transakcije carinskim tijelima Ruske Federacije podnosi se putovnica vanjskotrgovinske barter transakcije.

Poglavlje 11

Članak 46 Mjere za poticanje razvoja vanjskotrgovinske djelatnosti

Vlada Ruske Federacije i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u okviru svoje nadležnosti, provode, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, zakonodavstvom Ruske Federacije, mjere (uključujući njihove potrebno financiranje) koji pridonose razvoju vanjskotrgovinskih aktivnosti, uključujući osiguranje:

1) kreditiranje sudionika vanjskotrgovinske djelatnosti;

2) funkcioniranje sustava jamstava i osiguranja izvoznih kredita;

3) organiziranje obrtničkih izložbi i sajmova, specijaliziranih simpozija i savjetovanja te sudjelovanje na njima;

Članak 47 Informacijska podrška vanjskotrgovinskom poslovanju

1. U cilju razvoja i poboljšanja učinkovitosti vanjskotrgovinskih aktivnosti, stvara se sustav vanjskotrgovinskih informacija, čije upravljanje provodi federalno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona.

2. Sustav vanjskotrgovinskih informacija obuhvaća sljedeće podatke:

1) o ruskim osobama i o stranim osobama koje obavljaju vanjskotrgovinske poslove na ruskom tržištu;

2) o ruskim osobama i o stranim osobama koje su dobile kvote i dozvole;

3) o međunarodnim trgovinskim ugovorima i drugim ugovorima Ruske Federacije u području gospodarskih odnosa s inozemstvom;

4) o ruskom i stranom zakonodavstvu u području vanjskotrgovinskih aktivnosti;

5) o aktivnostima trgovinskih misija Ruske Federacije u stranim državama;

6) o aktivnostima Ruske izvozno-uvozne banke i drugih organizacija koje pružaju usluge kreditiranja i osiguranja u području vanjskotrgovinskih aktivnosti;

7) o carinskoj statistici vanjske trgovine Ruske Federacije;

8) o stanju na inozemnim tržištima za glavne skupine proizvoda;

9) o zakonodavstvu Ruske Federacije u području tehničke regulative;

10) o prekršajima iz vanjskotrgovinske djelatnosti;

11) na popisu robe čiji je uvoz na područje Ruske Federacije ili izvoz s njezina područja zabranjen;

12) druge podatke korisne za obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti.

3. Savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona dužno je u razumnom roku pružiti potrebne informacije u području vanjskotrgovinskih aktivnosti ruskoj osobi ili stranoj osobi koja sudjeluje u vanjskotrgovinskim aktivnostima za naknada koja ne prelazi trošak pruženih usluga za pružanje takvih informacija. Dobivena sredstva u cijelosti idu u federalni proračun.

4. U skladu s obvezama koje proizlaze iz međunarodnih ugovora Ruske Federacije, savezno izvršno tijelo navedeno u dijelu 3. članka 13. ovog Saveznog zakona daje stranim državama i međunarodnim organizacijama informacije o mjerama državne regulacije vanjske trgovine. aktivnosti.

Članak 48 Statistika vanjske trgovine

1. Vlada Ruske Federacije, zajedno sa Središnjom bankom Ruske Federacije, osigurava stvaranje federalnog sustava statističkog izvješćivanja, prikupljanje i razvoj podataka usporedivih s onima koji se koriste u međunarodna praksa Statistički podaci. Ovi podaci uključuju podatke o:

1) vanjska trgovina Ruske Federacije, dobivena na temelju državnih statističkih izvješća i carinske statistike vanjske trgovine Ruske Federacije, uključujući trgovinske bilance Ruska Federacija;

2) bilanca plaćanja Ruske Federacije, uključujući statistiku vanjske trgovine robom, uslugama, intelektualnim vlasništvom, tokovima kapitala.

2. Vlada Ruske Federacije, zajedno sa Središnjom bankom Ruske Federacije, osigurava mjesečno, tromjesečno i godišnje službeno objavljivanje statističkih podataka navedenih u stavku 1. dijela 1. ovog članka.

Članak 49 Osiguravanje povoljnih uvjeta za pristup ruskih osoba stranim tržištima

Vlada Ruske Federacije poduzima mjere za stvaranje povoljnih uvjeta za pristup ruskih osoba tržištima stranih država i, u tu svrhu, ulazi u bilateralne i multilateralni pregovori, zaključuje međunarodne ugovore Ruske Federacije, a također sudjeluje u stvaranju i aktivnostima međunarodnih organizacija i međuvladinih povjerenstava čiji je cilj promicanje razvoja vanjskih gospodarskih odnosa Ruske Federacije.

Članak 50 Osiguravanje inozemnih gospodarskih interesa Ruske Federacije u stranim državama

1. Inozemne ekonomske interese Ruske Federacije u stranim državama osiguravaju diplomatske misije i konzularni uredi Ruske Federacije, kao i trgovinska predstavništva Ruske Federacije osnovana na temelju međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

2. Odluke o osnivanju trgovinskih misija Ruske Federacije u stranim državama donosi Vlada Ruske Federacije.

Članak 51 Predstavništva stranih država o trgovinskim i gospodarskim pitanjima u Ruskoj Federaciji

Predstavništva stranih država o trgovinskim i gospodarskim pitanjima osnivaju se u Ruskoj Federaciji na temelju međunarodnih ugovora koje je Ruska Federacija sklopila s odgovarajućim stranim državama.

Poglavlje 12

Članak 52 Nadzor nad provedbom vanjskotrgovinske djelatnosti

Kontrolu nad provedbom vanjskotrgovinskih aktivnosti provode nadležna državna tijela Ruske Federacije i državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti kako bi se osiguralo poštivanje odredaba ovog Saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije o vanjskotrgovinskim aktivnostima, osiguravaju i štite gospodarske i političke interese Ruske Federacije i sastavnih subjekata Ruske Federacije, kao i zaštitu gospodarskih interesa općina i ruskih pojedinaca.

Članak 53

Osobe krive za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o vanjskotrgovinskim aktivnostima snose građansku, upravnu ili kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poglavlje 13. Završne i prijelazne odredbe

Članak 54 Stupanjem na snagu ovog saveznog zakona

1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu po isteku šest mjeseci od dana službene objave, s izuzetkom dijela 4. članka 45. ovog Saveznog zakona.

2. Dio 4. članka 45. ovog Saveznog zakona stupa na snagu na dan stupanja na snagu Carinskog zakona Ruske Federacije od 28. svibnja 2003. N 61-FZ, ali ne prije stupanja na snagu ovog Savezni zakon.

3. Od dana stupanja na snagu ovog Saveznog zakona, priznati nevažećim:

Savezni zakon br. 157-FZ od 13. listopada 1995. "O državnom reguliranju vanjskotrgovinskih aktivnosti" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, br. 42, čl. 3923);

Savezni zakon br. 96-FZ od 8. srpnja 1997. "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, br. 28, članak 3305);

stavci četiri i pet članka 1 i stavak 2 članka 1, stavci devet i deset članka 2, poglavlja V i VI Saveznog zakona od 14. travnja 1998. N 63-FZ "O mjerama za zaštitu gospodarskih interesa Ruske Federacije Federacija u provedbi vanjske trgovine robom" ( Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1998, N16, točka 1798);

Članak 3. Saveznog zakona od 10. veljače 1999. N32-FZ "O uvođenju zakonodavni akti Ruske Federacije o izmjenama i dopunama koje proizlaze iz Saveznog zakona "O sporazumima o podjeli proizvodnje" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1999., br. 7, čl. 879.);

Članak 13. Saveznog zakona od 24. srpnja 2002. N 110-FZ "O uvođenju izmjena i dopuna drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije i nekih drugih zakonskih akata Ruske Federacije" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii , 2002, N 30, čl. 3027).

4. Dok se regulatorni pravni akti Ruske Federacije u području državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti ne usklade s ovim Saveznim zakonom, navedeni regulatorni pravni akti primjenjivat će se u mjeri u kojoj nisu u suprotnosti s ovim Saveznim zakonom.

Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin

Uvod

2 Načela državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja

Poglavlje 2. Inovacije u državnoj regulaciji vanjske trgovine u okviru carinske unije Rusije. Bjelorusija, Kazahstan

Zaključak

Uvod

Vanjskotrgovinska djelatnost je dinamičan proces koji zahtijeva stalnu regulaciju od strane države. Državna regulacija vanjske trgovine je stvaranje najpovoljnijih uvjeta za razvoj nacionalno gospodarstvo, promocija domaćih proizvođača na svjetskom tržištu.

Državna regulacija vanjskotrgovinske djelatnosti bila je i ostala aktualno pitanje Za Rusiju. glavni zadatak naše države u ovom trenutku je integracija u svjetsko gospodarstvo kao neovisni sudionik na tržištu.

Aktivan izvoz prirodnih resursa danas više ne može našoj zemlji osigurati povoljan položaj u svjetskoj gospodarskoj areni. Zato je novi aspekt vanjskotrgovinske politike Rusije revizija postojećih instrumenata za regulaciju vanjskotrgovinskih aktivnosti, čime će se stvoriti uvjeti za učinkovit razvoj domaćih proizvođača na svjetskom tržištu.

Vanjskotrgovinska djelatnost Rusije predmet je ovog istraživanja. Glavne metode i načela državne regulacije vanjske trgovine, identificiranje značajki njihove provedbe na ovoj fazi- to je ono čemu će ovaj rad biti usmjeren.

Radni zadaci:

Razmotrite značajke vanjske trgovine Rusije u današnje vrijeme. Odrediti najčešće metode i načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti u sadašnjoj fazi.

1 Obilježja vanjskotrgovinskih aktivnosti Rusije: osnovni pojmovi, stanje tehnike

Vanjskoekonomsko djelovanje treba shvatiti kao aktivnosti države na razvijanju suradnje s drugim državama u području trgovine, gospodarstva, tehnologije, kulture i turizma.

Vanjska trgovina glavna je karika vanjskoekonomske djelatnosti. Aktivno sudjeluje u formiranju nacionalnog dohotka i sfera je sprege državnih interesa i standarda. različite zemlje kako bi se pronašlo obostrano korisno partnerstvo sudionica u kupoprodajnim transakcijama.

Po prvi put pojam "vanjskotrgovinske djelatnosti" korišten je u čl. 2 Saveznog zakona od 13. listopada 1995. br. 157-FZ „O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti” (trenutačno poništen), u kojem je navedeno da su vanjskotrgovinske aktivnosti vrsta poduzetničke aktivnosti, uključujući isključiva prava na njih.

Treba napomenuti da se u novom Saveznom zakonu od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ (s izmjenama i dopunama od 28. srpnja 2012.) „O osnovama državnog uređenja vanjskotrgovinske djelatnosti” vanjskotrgovinska djelatnost podrazumijeva djelatnost za provedbu poslova iz područja vanjske trgovine robama, uslugama, informacijama i intelektualnim vlasništvom.

Robna trgovina s inozemstvom je uvoz i (ili) izvoz robe. Njegov predmet je roba, odnosno pokretnina, kao i zrakoplovi, pomorski brodovi, brodovi unutarnje i susjedne (riječno-morske) plovidbe i svemirski objekti koji se razvrstavaju u nekretnine, te električna energija i druge vrste energije. Robna trgovina s inozemstvom može se obavljati u obliku izvoza i uvoza. Izvoz robe je izvoz robe iz carinskog područja zemlje bez obveze ponovnog uvoza, a uvoz je uvoz robe u carinsko područje zemlje bez obveze ponovnog izvoza.

Vanjska trgovina uslugama - pružanje usluga (izvođenje radova), uključujući proizvodnju, distribuciju, marketing, isporuku usluga na jedini način - premještanjem preko granice. Za razliku od dobara, isporuka usluga obavlja se jednim od sljedećih načina ili kombinacijom istih:

) prekogranično pružanje usluga;

) kretanje potrošača u zemlju izvoznicu;

) uspostavljanje komercijalne prisutnosti u zemlji korisnika usluge;

) privremeno kretanje osoba u drugu državu u svrhu pružanja usluge.

Vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom je prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava korištenja predmeta intelektualnog vlasništva od strane ruske osobe stranoj osobi ili strane osobe ruskoj osobi.

Vanjska trgovina informacijama odvija se u sljedećim oblicima:

a) u obliku vanjske trgovine robom, ako je informacija sastavni dio te robe;

b) u obliku vanjskotrgovinskog prometa intelektualnog vlasništva, ako je prijenos informacija izvršen kao prijenos prava na objektima intelektualnog vlasništva.

c) u oblicima vanjske trgovine uslugama u ostalim slučajevima.

1.2 Temeljna načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti

Članak 4. Temeljna načela državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja

Glavna načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti su:

) zaštita od strane države prava i legitimnih interesa sudionika u vanjskotrgovinskim aktivnostima, kao i prava i legitimnih interesa ruskih proizvođača i potrošača roba i usluga; 2) ravnopravnost i nediskriminaciju sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno; 3) jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije; 4) uzajamnost u odnosu na drugu državu (skupinu država); 5) osiguravanje ispunjavanja obveza Ruske Federacije prema međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i ostvarivanje prava Ruske Federacije koja proizlaze iz tih ugovora; 6) izbor mjera državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja koje za sudionike vanjskotrgovinskog poslovanja ne opterećuju više nego što je potrebno za učinkovito postizanje ciljeva za čiju provedbu treba primijeniti mjere državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja. trgovinske djelatnosti; 7) javnost u izradi, donošenju i primjeni mjera državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja; 8) valjanost i objektivnost primjene mjera državnog uređenja vanjskotrgovinskog poslovanja; 9) isključenje neopravdanog miješanja države ili njezinih tijela u vanjskotrgovinske aktivnosti i nanošenje štete sudionicima vanjskotrgovinskih aktivnosti i gospodarstva Ruske Federacije; 10) osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države; 11) osiguranje prava na žalbu u sudskom ili drugom postupku utvrđenom zakonom protiv nezakonitih radnji (nedjelovanja) državnih tijela i njihovih službenika, kao i pravo na osporavanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji krše pravo sudionik vanjskotrgovinske djelatnosti za obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti; 12) jedinstvo sustava državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja; 13) jedinstvo primjene metoda državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Državna zaštita prava i legitimnih interesa sudionika u vanjskotrgovinskim aktivnostima, kao i prava i legitimnih interesa ruskih proizvođača i potrošača roba i usluga.

Država osigurava zaštitu prava i legitimnih interesa pravnih i fizičkih osoba koje sudjeluju u vanjskotrgovinskom poslovanju. To je jedan od ciljeva Saveznog zakona "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti". Komentirani Zakon predviđa mogućnost korištenja različitih instrumenata državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja. Primjerice, sukladno čl. 40. komentiranog Zakona, u slučaju da strana država poduzima mjere kojima se krše gospodarski interesi ruskih osoba, uključujući mjere kojima se neopravdano zatvaraju ruskim osobama pristup tržištu strane države ili na drugi način neopravdano diskriminiraju ruske osobe, Vlada Ruske Federacije mogu uvesti mjere odmazde - mjere ograničenja vanjske trgovine robom, uslugama i intelektualnim vlasništvom. Uz zaštitu sudionika vanjskotrgovinskih aktivnosti, državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti također je usmjerena na zaštitu prava i legitimnih interesa ruskih proizvođača i potrošača roba i usluga. U tu svrhu, arsenal alata trgovinske politike uključuje, na primjer, posebne zaštitne mjere, antidampinške mjere i kompenzacijske mjere koje se mogu uvesti pri uvozu robe radi zaštite gospodarskih interesa ruskih proizvođača robe (čl. 27. komentiranog zakona ; Savezni zakon od 8. prosinca 2003. N 165 -FZ "O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama pri uvozu robe"). Mnoge mjere koje utječu na vanjsku trgovinu robom i uslugama i uvedene na temelju nacionalnih interesa usmjerene su na zaštitu prava i legitimnih interesa ruskih potrošača roba i usluga (članci 32. i 35. komentiranog zakona).

Ravnopravnost sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju i njihova nediskriminacija, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno

Ovo načelo usko je povezano s ustavnim načelom pravne jednakosti (članak 19. Ustava Ruske Federacije), priznavanja i zaštite na isti način privatnog, državnog, općinskog i drugih oblika vlasništva (članak 8. Ustava Ruske Federacije). Ruska Federacija). Valja napomenuti da ustavno načelo jednakosti prava i sloboda čovjeka i građanina ne isključuje postojanje posebnih prava, povlastica i prednosti za pojedine kategorije osoba. NA ovaj slučaj dolazi do kombinacije načela jednakosti i pravednosti na temelju uvažavanja u zakonodavstvu prirodnih i društvenih razlika pojedinih kategorija osoba. Važno je da se odgovarajuće beneficije zakonski uređuju. Usporedno s utvrđivanjem načela ravnopravnosti sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju, zakonodavac utvrđuje zabranu njihove diskriminacije. Država ne bi smjela diskriminirati sudionike u vanjskotrgovinskom poslovanju, odnosno nekim subjektima omogućiti lošije uvjete za obavljanje vanjskotrgovinskog poslovanja od onih koje pruža drugim subjektima. Načelo nediskriminacije izravno se odražava u nizu članaka komentiranog Zakona. Da, čl. 22 posvećena je nediskriminirajućoj primjeni kvantitativnih ograničenja; u čl. 23. propisuje da se raspodjela kvota temelji na ravnopravnosti sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju u pogledu dobivanja kvote i njihovoj nediskriminaciji na temelju oblika vlasništva, mjesta registracije ili tržišnog položaja; Umjetnost. 26 zahtijeva od organizacija kojima je dodijeljeno isključivo pravo izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta robe da obavljaju transakcije za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe, na temelju načela nediskriminacije i vođeni samo komercijalna razmatranja. Zabrana diskriminacije nije apsolutna: u slučajevima predviđenim saveznim zakonom, uporaba diskriminirajućih mjera može se priznati kao zakonita (na primjer, kao mjere odmazde itd.).

Jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije

Koncept "carinskog područja" odnosi se na područje na kojem je u potpunosti na snazi ​​carinsko zakonodavstvo određene zemlje.

U skladu s člankom 5. Zakona Ruske Federacije "O carinskoj tarifi", carinsko područje Ruske Federacije je područje nad kojim Ruska Federacija ima isključivu nadležnost u vezi s carinskim poslovima. Carinski zakonik Ruske Federacije iz 2003. (članak 2.) definira carinsko područje Ruske Federacije na sljedeći način: - područje Ruske Federacije čini jedinstveno carinsko područje Ruske Federacije (točka 1.); - carinsko područje Ruske Federacije također uključuje umjetne otoke, instalacije i građevine koji se nalaze u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije i na epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije, nad kojima Ruska Federacija ima jurisdikciju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruska Federacija (klauzula 2); - na području Ruske Federacije mogu postojati posebne gospodarske zone stvorene u skladu sa saveznim zakonima koje su dio carinskog područja Ruske Federacije (klauzula 3). Za određivanje prostornih granica carinskog područja koristi se pojam "carinska granica". Carinska granica se shvaća kao linija koja ograničava carinsko područje: "Carinska granica je granica carinskog područja Ruske Federacije" (klauzula 2, članak 5 Zakona Ruske Federacije "O carinskoj tarifi"). Carinska granica ocrtava prostorne granice carinskog zakonodavstva pojedine države i razdvaja carinska područja susjednih država. Drugim riječima, carinska granica utvrđuje opseg carinskog suvereniteta države.

3 Metode državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti

Svaka država regulira uvoz i izvoz robe tarifnim i necarinskim metodama koje utječu na količinu, kvalitetu i cijenu robe koja ulazi na domaće tržište, te drugim mjerama usmjerenim na osiguranje državnih interesa u vanjskoj trgovini. Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji provodi se u skladu s Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije kroz odredbe stavka 1. čl. 12. Zakona o metodama iz 2003.

Ove metode uključuju:

) carinsko-tarifno uređenje;

) necarinska regulacija;

) zabrane i ograničenja vanjske trgovine uslugama i intelektualnim vlasništvom;

) gospodarske i administrativne mjere koje promiču razvoj vanjskotrgovinskih aktivnosti i predviđene ovim saveznim zakonom.

Važna odredba Zakona je st. 2. čl. 12, koji propisuje da druge metode državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti nisu dopuštene, što daje popis klauzule 1. čl. 12 iscrpan karakter. Zakon iz 2003. po prvi put uključuje posebna poglavlja o državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih poslova u području vanjske trgovine robom (poglavlje 5), u području vanjske trgovine uslugama (poglavlje 6), u području vanjske trgovine robom (poglavlje 5). trgovina intelektualnim vlasništvom (poglavlje 7). Sasvim je očito da je područje robnog prometa s inozemstvom najdetaljnije uređeno. U području robne razmjene s inozemstvom Zakon iz 2003. godine, kao i Zakon iz 1995. godine, na prvo mjesto stavlja način carinsko-tarifnog reguliranja, tj. tradicionalni instrument regulacija vanjske trgovine, utvrđuje redoslijed prelaska ekonomska granica Države.

Prema čl. 19. Zakona iz 2003. "Carinska i tarifna regulativa" u cilju reguliranja vanjske trgovine robom, uključujući zaštitu domaćeg tržišta Ruske Federacije i poticanje progresivnih strukturnih promjena u gospodarstvu, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavljaju se uvozne i izvozne carine koje se, kao što je poznato, trenutno koriste u Ruskoj Federaciji. Pri sklapanju vanjskotrgovinskih ugovora carinsko-tarifni propisi zahtijevaju pozornost ugovornih strana pri raspodjeli obveza u vezi s prolaskom robe kroz carinu, čije je ispunjenje potrebno za puštanje robe u izvoz ili za domaću potrošnju. Raspodjela obveza uvelike je određena ugovorom osnovni uvjeti isporuke temeljene na odredbama INCOTERMS 2010

Regulacija carinske tarife u praksi se često očituje kroz odredbe ugovora o raspodjeli troškova plaćanja carine, koje, međutim, ne mogu promijeniti odredbe zakona o tome tko plaća carinu. U praksi rješavanja sporova postoje i drugi primjeri vezani uz ispunjavanje zahtjeva carinskih propisa. Posebne odredbe Zakona iz 2003. posvećene su skupini metoda necarinske regulacije, koja je u Saveznom zakonu iz 2003. definirana kao metoda državne regulacije vanjske trgovine robom, koja se provodi uvođenjem količinskih ograničenja i drugih zabrana i ograničenja ekonomske prirode (članak 2. točka 17.).

Prema čl. 20. Zakona, necarinsko reguliranje robne razmjene s inozemstvom može se provoditi samo u slučajevima predviđenim zakonom, uz ispunjenje uvjeta navedenih u njemu. Uključuje sljedeće metode: - primjenu kvantitativnih ograničenja koje je uspostavila Vlada Ruske Federacije u iznimnim slučajevima (članci 21.-23.); – primjeni licenciranja u području vanjskotrgovinskog prometa robe (članak 24.); - ograničenje davanjem isključivog prava izvoza i (ili) uvoza određenih vrsta robe (članak 26.); - uvođenje posebnih zaštitnih mjera, antidampinških mjera i kompenzacijskih mjera - radi zaštite gospodarskih interesa ruskih proizvođača robe (čl. 27.). Među necarinskim metodama, prvo mjesto u Zakonu iz 2003. dano je metodi uvođenja količinskih ograničenja - ograničenja uvoza ili izvoza određene robe unutar određenih količinskih količina u naravi ili vrijednosti, utvrđena na određeno razdoblje.

Ova metoda Uredbom je poseban članak posvećen i Zakonu iz 1995. Propisano je da se izvoz iz Ruske Federacije i uvoz u Rusku Federaciju obavljaju bez količinskih ograničenja. Uvođenje kvantitativnih ograničenja od strane Vlade Ruske Federacije dopušteno je samo u iznimnim slučajevima kako bi se:

) osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije;

) ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije, uzimajući u obzir stanje u zemlji robno tržište;

) zaštita domaćeg tržišta Ruske Federacije u skladu s čl. 18 "Zaštitne mjere pri uvozu robe".

Zakonom iz 2003. također je utvrđeno da se uvoz i izvoz robe obavlja bez količinskih ograničenja, osim u slučajevima posebno propisanim Zakonom. Vlada Ruske Federacije u iznimnim slučajevima može uspostaviti, posebno, privremena ograničenja ili zabrane izvoza robe kako bi se spriječio ili smanjio kritičan manjak na domaćem tržištu Ruske Federacije hrane ili druge robe koja je neophodna za domaću tržište Ruske Federacije, čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije također može ograničiti uvoz poljoprivrednih proizvoda ili vodenih bioloških resursa koji se uvoze u Rusku Federaciju u bilo kojem obliku, ako je potrebno smanjiti proizvodnju ili prodaju sličnog proizvoda ruskog podrijetla; smanjiti proizvodnju ili prodaju robe ruskog podrijetla, koja se može izravno zamijeniti uvezenom robom, ako u Ruskoj Federaciji nema značajne proizvodnje sličnog proizvoda; kao iu nizu slučajeva kada je potrebno s tržišta ukloniti privremeni višak sličnog proizvoda ruskog podrijetla. Tako je Zakon iz 2003. godine, u odnosu na prethodni, smanjio moguće slučajeve primjene količinskih ograničenja i ograničio vrste roba na koje se mogu primjenjivati ​​količinska ograničenja. Dakle, izvozna ograničenja moguća su samo u odnosu na hranu ili drugu robu koja je neophodna za domaće tržište Ruske Federacije, a čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Istodobno, količinska ograničenja uvoza mogu se odnositi samo na hranu i poljoprivredne proizvode ili vodene biološke resurse. Poseban članak Zakona iz 2003. godine posvećen je licenciranju u području vanjske trgovine. Članak 24. praktički generalizira postojeću praksu izdavanja dozvola. Predviđeno je da se licenciranje, prvo, uspostavlja u slučaju uvođenja kvantitativnih ograničenja. Drugo, licenciranje se uspostavlja u slučaju provedbe dopuštenog postupka za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe. Treće, licenciranje se uspostavlja u slučaju davanja isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe. Primjeri takvog licenciranja već su navedeni. Četvrto, prema čl. 24. Zakona iz 2003., licenciranje se uspostavlja kada je potrebno da Ruska Federacija ispuni svoje međunarodne obveze.

Zakon iz 2003. pod necarinskim metodama podrazumijeva ograničenje prava na obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti davanjem isključivog prava na izvoz i (ili) uvoz određene vrste robe, koji se obavlja na temelju dozvole (čl. 26.). , kako je već navedeno u stavku 2. ovog članka. Važna necarinska metoda regulacije je uvođenje posebnih zaštitnih mjera, antidampinških mjera i kompenzacijskih mjera za uvoz robe, predviđenih Zakonom, radi zaštite gospodarskih interesa ruskih proizvođača. Detaljno reguliranje primjene takvih mjera predviđeno je novim Saveznim zakonom Ruske Federacije N 165-FZ "O posebnim, zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama pri uvozu robe" iz 2003. Korištenje necarinskih metoda predviđen Zakonom iz 2003. u većini slučajeva podrazumijeva za stranke potrebu ishođenja odgovarajuće dozvole za ispunjenje ugovornih obveza, ishođenje licence.

Budući da je nepostojanje dozvole osnova za odbijanje puštanja robe od strane carinskih tijela Ruske Federacije, prilikom sastavljanja ugovora o prodaji robe za koju je potrebna dozvola, relevantne odredbe trebaju biti uključene u ugovor. Važna smjernica u ovoj situaciji su relevantne odredbe UNIDROIT načela međunarodnih trgovačkih ugovora iz 1994. o zahtjevima za državno dopuštenje (koje se tumači široko i uključuje dobivanje dozvola u izvozno-uvoznom području) u slučajevima kada zakonodavstvo države zahtijeva da država dopuštenje, što utječe na valjanost ugovora ili njegovu provedbu.

Kao što je propisano Načelima UNIDROIT-a, u ovom slučaju postavlja se nekoliko pitanja u vezi s tim tko snosi teret podnošenja zahtjeva za ovu dozvolu, vremensko razdoblje za podnošenje zahtjeva, pravne posljedice neishođenja upravne odluke na vrijeme i odbijanja izdavanja dopuštenje (članci 6.1.14. - 6.1.17.). Za sudionike u vanjskotrgovinskim ugovorima važno je voditi računa o odredbama posebne glave Zakona (glava 8), koja je posvećena posebnim vrstama zabrana i ograničenja vanjskotrgovinskog prometa roba, usluga, intelektualnog vlasništva, tj. za sve vrste vanjskotrgovinskih poslova. Takve zabrane uključuju: - zabrane i ograničenja vanjske trgovine u svrhu sudjelovanja Rusije u međunarodnim sankcijama u skladu s Poveljom UN-a (članak 37.); - ograničenja u cilju održavanja ravnoteže platne bilance Ruske Federacije (članak 38.); – ograničenja u vezi s mjerama valutnog reguliranja (članak 39.); - mjere odmazde (čl. 40.).

Primjena skupine mjera državne regulacije u obliku zabrana i ograničenja sasvim očito stvara poteškoće ili nemogućnost ispunjenja obveza iz vanjskotrgovinskog ugovora, postavlja pitanje oslobađanja ugovornih strana od odgovornosti za neispunjenje obveza. Važni zahtjevi koje je potrebno uzeti u obzir pri sastavljanju vanjskotrgovinskih ugovora sadržani su u novom Saveznom zakonu „O tehničkoj regulativi“ iz 2002. Prilikom utvrđivanja uvjeta za uvoz na teritorij Ruske Federacije proizvoda koji podliježu obveznoj potvrdi o sukladnosti, Zakon posebno propisuje da se za stavljanje proizvoda pod carinske režime (koji predviđaju mogućnost otuđenja ili uporabe tih proizvoda u skladu s njihovom svrhom na carinskom području Ruske Federacije), izjava o sukladnosti odnosno potvrdu o sukladnosti ili dokumente o njihovom priznavanju sukladno čl. 30. Zakona.

Dakle, u uvjetima ugovora zaključenih za isporuku Ruskoj Federaciji proizvoda koji podliježu obveznom certificiranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, predočenje potvrde ili drugog potrebni dokumenti, potvrđujući svoju usklađenost s utvrđenim zahtjevima, koji su potrebni za dobivanje dozvole za uvoz proizvoda na područje Ruske Federacije.

Poglavlje 2. Inovacije u državnoj regulaciji vanjske trgovine u okviru carinske unije Rusije, Bjelorusije, Kazahstana

U vezi sa stvaranjem carinske unije Rusije, Bjelorusije, Kazahstana, carinsko zakonodavstvo doživjelo je niz promjena, koje su također utjecale na sferu regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti.

Kao što je već spomenuto, prema uvjetima ove integracijske asocijacije, dio funkcija reguliranja vanjske trgovine prenesen je s nacionalnih tijela država članica na upravljačka tijela carinske unije, prvenstveno Komisiju carinske unije. Odluka Komisije Carinske unije je obvezujuća, podložna izravnoj primjeni u državama članicama Carinske unije.

svibnja 2010. na sastanku Međudržavnog vijeća EurAsEC-a (vrhovnog tijela Carinske unije) na razini šefova vlada u Sankt Peterburgu donesene su odluke o stupanju na snagu najvažnijih međunarodnih ugovora koji čine pravni okvir Carinske unije.

Konkretno, pitanja kao što su:

primjena posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera u odnosu na treće zemlje;

tehnička regulativa unutar carinske unije;

primjena sanitarnih, veterinarsko-sanitarnih i fitosanitarnih mjera u carinskoj uniji i dr.

Svibnja 2010. Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije jednoglasno je ratificirala Carinski kodeks Carinske unije koji je predstavila Savezna carinska služba. Rusija je bila prva od država trojke Unije koja je legalizirala Carinski kodeks Carinske unije.

Temeljne inovacije u usporedbi s carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije:

rok za plaćanje carina i poreza jednak je razdoblju privremenog skladištenja - do četiri mjeseca, u Zakonu o radu Ruske Federacije rok plaćanja je određen na 15 dana;

sudionici u vanjskotrgovinskim poslovima dobivaju mogućnost obavljanja djelatnosti bilo gdje u državi članici carinske unije;

u Carinskom zakoniku carinske unije izvoz - postupak u skladu s kojim se roba carinske unije izvozi izvan teritorija carinske unije. Tako se kretanje robe iz Rusije u Kazahstan, na primjer, smatra međusobnom trgovinom. U okviru međusobne trgovine neće se naplaćivati ​​carine, primjenjivat će se nulta stopa poreza na dodanu vrijednost i (ili) oslobođenje od plaćanja trošarina, neće se primjenjivati ​​mjere necarinske regulacije.

U okviru carinske unije uvedena je statistika međusobne robne razmjene država članica carinske unije. Međusobni promet roba i usluga kontroliraju ovlaštena tijela koja određuju države članice carinske unije. Sigurno je da su u Ruskoj Federaciji ovlaštena tijela u području vođenja statistike vanjske trgovine bila Federalna carinska služba Rusije i ovlašteno tijelo u području vođenja statistike međusobne trgovine - Rosstat.

Što se tiče potvrda o podrijetlu robe, Međudržavno vijeće EurAsEC-a razmatralo je mjere za donošenje postupka za izdavanje i izdavanje jedinstvene potvrde o podrijetlu robe iz carinske unije, koja će biti dokument kojim se potvrđuje podrijetlo robe iz carinske unije, kao kao i mjere za priznavanje Jedinstvene potvrde o podrijetlu robe iz carinske unije od strane carinskih službi stranih država.

Mehanizam zaštite interesa proizvođača robe carinske unije od nelojalne konkurencije proizvođača trećih zemalja provodi se kroz:

nacionalni carinski registar objekata intelektualnog vlasništva koji vodi carinsko tijelo države članice carinske unije;

Jedinstveni carinski registar objekata intelektualnog vlasništva država članica Carinske unije (nakon potpisivanja Sporazuma o Jedinstvenom carinskom registru objekata intelektualnog vlasništva država članica Carinske unije);

u skladu sa zakonodavstvom država članica carinskih unija u odnosu na objekte intelektualnog vlasništva koji nisu uvršteni u navedene carinske registre.

U pripremi regulatorni okvir Carinske unije o necarinskoj regulaciji provedena je analiza postojećih mjera državne regulacije vanjske trgovine triju država te su preispitane sve zabrane i ograničenja. Sastavljen je jedinstveni popis roba na koje se primjenjuju zabrane ili ograničenja izvoza ili uvoza od strane država članica carinske unije u okviru Euroazijske ekonomske zajednice u trgovini s trećim zemljama, kao i popis roba koje ključni su za unutarnje tržište carinske unije, u pogledu kojih se slučajeva mogu uvesti privremena ograničenja ili zabrane izvoza.

Što se tiče carinsko-tarifnog reguliranja vanjske trgovine, tu je već dosta posla učinjeno, ali je to pitanje još uvijek otvoreno za zemlje sudionice.

svibnja 2010. Federalna carinska služba Rusije pripremila je i dostavila Vladi Ruske Federacije nacrt federalnog zakona "O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji", koji je stupio na snagu 1. srpnja 2010. i definira osnovu pravna regulativa carinski odnosi na nacionalnoj razini u kontekstu pravnog okvira carinske unije.

Savezni zakon "O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji" utvrđuje specifičnosti carinske regulative u Ruskoj Federaciji u skladu s odredbama carinskog zakonodavstva carinske unije i sadrži odredbe koje odražavaju referentne norme Carinskog zakonika carinske unije. , prema kojem se reguliraju brojni pravni odnosi, odnosno osnivanje dodatni uvjeti, zahtjeve ili značajke zakonske regulative treba utvrditi na razini nacionalnog zakonodavstva država članica carinske unije.

U studenom 2009. Komisija Carinske unije odobrila je Zajedničku carinsku tarifu - skup carinskih stopa primjenjivih na robu uvezenu u jedinstveno carinsko područje iz trećih zemalja, sistematiziranu u skladu s jedinstvenom nomenklaturom roba za vanjskoekonomsku djelatnost Carine. Unija (TN VED CU).

U skladu sa stavkom 2. članka 72. Carinskog zakonika Carinske unije, vrste i stope carina utvrđuju se zakonodavstvom država članica carinske unije. U skladu s nacrtom saveznog zakona "O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji", stope carinskih pristojbi za carinske operacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Izrađeni su popisi zemalja u razvoju i najmanje razvijenih zemalja-korisnica sustava tarifnih referenci Carinske unije, kao i popis roba podrijetlom i uvezenih iz tih zemalja. Utvrđen je popis roba i stopa na koje u prijelaznom razdoblju jedna od država članica carinske unije primjenjuje stope uvoznih carina koje se razlikuju od stopa Zajedničke carinske tarife carinske unije i popis osjetljive robe za koju odluku o promjeni stope uvozne carine Komisija carinske unije prihvaća konsenzusom. Popis roba za koje su od 1. siječnja 2010. uspostavljene carinske kvote u okviru Carinske unije nije ostao nezapažen.

vanjskotrgovinski carinski proizvođač

Zaključak

Vanjska trgovina je robna razmjena između udaljenih zemalja i regija zračnim, pomorskim ili kopnenim prometnicama.

Državna regulacija vanjskotrgovinske djelatnosti je skup gospodarskih, pravnih, administrativnih i upravnih mjera od strane države, u cilju stvaranja povoljnih tržišnih uvjeta za upravljanje vanjskotrgovinskim subjektima.

Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti temelji se na Ustavu Ruske Federacije i provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 8. prosinca 2003. br. 164 "O osnovama za regulaciju vanjskotrgovinskih aktivnosti", drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim , pravnim aktima Ruske Federacije, kao i općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Prihvaćeno je izdvojiti izravnu i neizravnu regulaciju stanja vanjske trgovine. Izravna regulacija u većini slučajeva uključuje administrativne metode:

citiranje;

licenciranje;

uspostavljanje zabrana kretanja određene robe;

recept sanitarne i veterinarske prirode;

tehnički standardi itd.

Neizravna regulacija provodi se uz pomoć ekonomskih instrumenata. To uključuje:

carine;

carine;

oporezivanje izvozno-uvoznih poslova;

carinska nomenklatura;

postupak utvrđivanja carinske vrijednosti;

sustav tarifnih povlastica itd.

Carinska i tarifna regulativa u bilo kojoj državi glavni je mehanizam za reguliranje protoka robe i deviznih sredstava koji prelaze carinsku granicu zemlje.

Za uvođenje specifičnog carinsko-tarifnog režima koristi se bogat arsenal alata. To bi trebalo uključivati:

stope carina;

carinska robna nomenklatura;

postupak utvrđivanja zemlje podrijetla i obračun (utvrđivanje) carinske vrijednosti;

sustav carinskih i tarifnih povlastica i preferencijala itd.

Carinska tarifa je glavni mehanizam tarifne regulacije, koja je sistematizirani popis stopa koji određuju iznos plaćanja za uvoznu i izvoznu robu.

Državna regulacija vanjske trgovine provodi se uz pomoć necarinskih ograničenja. Pod njima se podrazumijeva skup gospodarskih i administrativnih mjera koje izlaze iz okvira carinsko-tarifne politike i koriste se kao instrument u regulaciji vanjske trgovine. Ukupno ima oko 800 vrsta.

U vezi sa stvaranjem Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti poprima potpuno nove aspekte i smjerove. Dio funkcija reguliranja vanjske trgovine prenosi se s nacionalnih tijela država članica na upravljačka tijela carinske unije, prije svega Komisiju carinske unije, čije su odluke obvezujuće i podliježu izravnoj primjeni u državama članicama. carinska unija.

Popis korištene literature

1. Ustav Ruske Federacije.- M.: AST, Astrel, 2005.

2. Carinski zakonik Carinske unije od 28. svibnja 2003. i ažurirani carinski zakoni Ruske Federacije 1. listopada 2011 kada je stavak 1. članka 357.10. prestao važiti (vrste carinskih pristojbi ) novijeg koda.

Savezni zakon br. 164-FZ od 8. prosinca 2003. (s izmjenama i dopunama 11. srpnja 2011.) "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti"

Savezni zakon br. 318-F3 od 30. studenog 2013., dio 5. članka 13. ovog Saveznog zakona iznijet je u novom tekstu koji stupa na snagu od 1. prosinca 2013. godine

Savezni zakon o izmjenama i dopunama Carinskog zakona Ruske Federacije Projekt N 380975-4.

Državna regulacija vanjske trgovine u Rusiji, Dzhabiev A.P. - M .: Međunarodni odnosi, 2006 - 280s.

Državna regulacija vanjskotrgovinske djelatnosti, Mokrov G., - M YURKNIGA, 2006 - 320s.

Carinski zakon Ruske Federacije. Udžbenik / Ed. B.N. Gabrichidze. M., 2004. (monografija).

Kozyrin A.N. Carina. Tutorial. M., 2004. (monografija).

Kozyrin A.N. Komentar Zakona Ruske Federacije "O carinskoj tarifi". M., 2004. (monografija).

Kozyrin A.N. Komentar Carinskog zakonika Ruske Federacije. M., 2004. (monografija).

Ekonomski rječnik / E.G. Bagudin; odn. izd. A.I. Arhipov. - M.: TK Velby, Izdavačka kuća Prospekt, 2006. - 624p.

Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Pitanje 1. Definicije vanjskoekonomske djelatnosti i vanjskotrgovinske djelatnosti u zakonskim aktima

Pojam "vanjska gospodarska djelatnost" prvi put je ozakonjen u Ustavu SSSR-a 1977. godine, gdje je napisano: "vanjska trgovina i druge vrste vanjske gospodarske djelatnosti" što ukazuje na njihovo odvijanje na temelju državnog monopola. Međutim, sam koncept inozemne gospodarske aktivnosti tada nije bio objavljen.

Sadržaj pojma vanjske gospodarske djelatnosti u rusko zakonodavstvo dešifriran je relativno nedavno, naime u Saveznom zakonu od 18. srpnja 1999. br. 183-FZ „O kontroli izvoza“, koji kaže: „Vanjska gospodarska djelatnost je vanjska trgovina, ulaganja i druge aktivnosti, uključujući industrijsku suradnju, u području međunarodna razmjena roba, informacija, radova, usluga, rezultata intelektualne djelatnosti, uključujući isključiva prava na njih (intelektualno vlasništvo).

Koncept VTD-a izvorno je formuliran u Saveznom zakonu od 13. listopada 1995. br. 157-FZ "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti", a zatim prilagođen u Saveznom zakonu od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ " O osnovama državnog uređenja vanjskotrgovinske djelatnosti" : "vanjskotrgovinska djelatnost - poslovi za provedbu poslova u području vanjske trgovine robama, uslugama, informacijama i intelektualnim vlasništvom." U ovoj je definiciji sadržaj VTD-a razotkriven preciznije nego u prethodnom zakonu, iako se ne odražava njegova višerazinska priroda.

Zakon iz 2003. godine izdvojio je četiri skupine objekata (subjekata) VTD-a: dobra, usluge, informacije i intelektualno vlasništvo. Usput, napominjemo da je takva klasifikacija predmeta trgovine sasvim primjenjiva i za vanjsku trgovinu i za unutarnju trgovinu. Zakonom je za svaki od navedenih objekata preciziran sadržaj vanjskotrgovinskog prometa. Dešifrirajmo relevantne odredbe zakona, poprateći ih nekim komentarima.

1. Vanjska trgovina robom - uvoz i (ili) izvoz robe. Dobrima kao predmetom VTD-a smatraju se pokretnine, razvrstane u nepokretna plovila - objekti zračne, pomorske, unutarnje i mješovite (rijeka-more) plovidbe i svemirski objekti, te električna energija i druge vrste energije. U isto vrijeme, u
vozila koja se koriste prema ugovorima o međunarodnom prijevozu ne smatraju se robom.

Ovom su definicijom otklonjene neke dotadašnje nedosljednosti u shvaćanju pojma "roba". U biti, to su materijalizirani predmeti vanjskotrgovinske razmjene, tzv. „vidljiva dobra“. Općenito, u ruskoj vanjskoj trgovini, kao iu međunarodnoj trgovini u cjelini, cirkulira mnoga roba, koja je proizvod materijalne proizvodnje. Svi se mogu podijeliti u nekoliko velikih skupina:

Mineralne sirovine i goriva (ova skupina proizvoda također uključuje električnu energiju i druge vrste energije);

Poljoprivredni, prehrambeni i šumski proizvodi (uključujući ribu i morske proizvode);

Neprehrambena roba široke potrošnje (tkanine, odjeća, obuća, namještaj, posuđe i drugi predmeti za kućanstvo, lijekovi, parfemi i kozmetika itd.);

Strojevi i oprema (raštrkani i kompletni, a u ovu skupinu često spadaju vozila, elektronička oprema, Uređaji i neke druge vrste strojno-tehničkih proizvoda);

Ostali gotovi proizvodi i poluproizvodi.

U vanjskotrgovinskim dokumentima naziv svake određene robne stavke treba navesti strogo u skladu s FEACN.

2.Vanjska trgovina uslugama - pružanje usluga (uključujući izvođenje radova), uključujući proizvodnju, distribuciju, marketing i isporuku usluga (radova). Usluge se pružaju na sljedeće načine:

S teritorija Ruske Federacije na teritoriju strane države;

S područja strane države na područje Ruske Federacije;

Na teritoriju Ruske Federacije stranom korisniku usluga;

Na teritoriju strane države ruskom kupcu usluga;

Od strane ruskog pružatelja usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju strane države, kroz prisutnost njega ili osoba ovlaštenih da djeluju u njegovo ime na teritoriju strane države;

Strani pružatelj usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju Ruske Federacije, kroz prisutnost njega ili stranih osoba ovlaštenih da djeluju u njegovo ime na teritoriju Ruske Federacije;

ruski pružatelj usluga putem komercijalne prisutnosti na teritoriju strane države;

Strani pružatelj usluga putem komercijalne prisutnosti na teritoriju Ruske Federacije.

Navedena definicija je bitno bliska definiciji sadržanoj u Općem sporazumu o trgovini uslugama (GATS), gdje se trgovina uslugama definira kao njihov prekogranični promet, kao i proizvodnja i potrošnja stranih pravnih i fizičkih osoba na carinskom području. zemlje sudionice.

Iz ove definicije postoje tri glavna načina pružanja usluga:

Prekogranično pružanje usluga s teritorija jedne države na
područje druge države, a isporučitelj i potrošač određene usluge (pravne ili fizičke osobe) nalaze se na suprotnim stranama carinske granice (npr. modernim komunikacijskim sredstvima priopćavaju se potrebne informacije stranom naručitelju u druga država);

Pružanje usluga (medicinskih, turističkih i sl.) na području jedne zemlje potrošačima iz drugih zemalja;

Pružanje usluga (savjetovanje, bankarstvo itd.) od strane dobavljača jedne zemlje, stalno ili privremeno prisutnog na području druge države.

Dakle, u međunarodna trgovina ne samo same usluge, već i proizvođači i potrošači usluga mogu se seliti iz zemlje u zemlju. Dakle, izvozom usluga smatra se ne samo pružanje usluga od strane proizvođača u drugoj zemlji (zemlji potrošnje), već i potrošnja usluga od strane stranih osoba u zemlji u kojoj su proizvedene.

Napomenimo da se u novom zakonu pojam „usluga“ tumači šire nego u prethodnom, uključujući i izvođenje raznih radova.

3. Vanjska trgovina informacijama može se izvesti na dva načina: informacija djeluje ili kao neovisni objekt VTD-a ili kao sastavni dodatak drugim objektima VTD-a. Identifikacija vanjske trgovine informacijama s drugim objektima VTD-a naznačena je u sljedećim slučajevima:

Ako su podaci sastavni dio prodane robe, to se smatra robnom razmjenom s inozemstvom;

Ako se prijenos informacija provodi kao prijenos prava na objekte intelektualnog vlasništva, to se odnosi na vanjske
trgovina intelektualnim vlasništvom;

U ostalim slučajevima to se smatra vanjskom trgovinom usluga.
Podaci potrebni za korištenje isporučenog proizvoda obično se nazivaju prateći informacija.

4. Vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom - prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva od strane ruske osobe stranoj osobi ili od strane strane osobe ruskoj osobi.

Koncept "intelektualnog vlasništva" uključuje isključivo pravo vlasnika da raspolaže rezultatima svoje intelektualne djelatnosti. Predmeti trgovine rezultatima intelektualne djelatnosti inače se nazivaju robom duhovne proizvodnje. To uključuje znanstvene i tehničke izume i otkrića, nove tehnologije, know-how, softverske proizvode, književna i umjetnička djela, koja se prodaju u obliku licenci, patenata, autorskih prava.

Kupoprodaja ovih predmeta intelektualnog vlasništva može se izvršiti na temelju jednostavnog ugovora (bez davanja isključivog prava kupcu na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva) ili davanjem isključivog prava na korištenje takvog predmeta u ugovorno područje.

Pitanje 2. Razlike u prirodi komercijalnih aktivnosti na inozemnom i domaćem tržištu

Gospodarska djelatnost s inozemstvom u cjelini obuhvaća djelovanje državnih tijela u ovoj oblasti i neposrednih sudionika u gospodarskoj djelatnosti s inozemstvom - gospodarskih subjekata koji obavljaju gospodarsko poslovanje s inozemstvom, kao i organizacija koje im pomažu.

NA posljednjih godinačesto spominjan Vanjskoekonomske aktivnosti poduzeća i drugi komercijalne organizaciješto se smatra mikroekonomskom razinom. Istodobno, vanjskoekonomska aktivnost odvija se i na makrorazini na razini cijele države, pojedinih regija i subjekata Ruske Federacije. Sasvim je legitimno spomenuti takve razine vanjske gospodarske aktivnosti kao što su nacionalna (federalna), sektorska, regionalna, kao i subjekti Ruske Federacije i općine.

Izdvajamo sljedeće karakteristike FEA:

1. Gospodarska djelatnost s inozemstvom sastavni je dio opće gospodarske djelatnosti. Vanjskotrgovinskim kanalima osigurava se plasman izvoznih proizvoda proizvedenih u zemlji na inozemno tržište, a uvozom se potpunije zadovoljavaju domaće potrebe za raznovrsnom industrijskom robom i robom široke potrošnje.

2. Vanjskoekonomsko djelovanje usko je povezano s vanjskopolitičkim djelovanjem i može aktivno pridonijeti provedbi vanjske politike zemlje ekonomske metode, posebice kupnjom i prodajom robe od vitalnog značaja za gospodarstvo pojedinih stranih zemalja.

3. Inozemna gospodarska djelatnost u obliku komercijalne djelatnosti na inozemnom tržištu bitno se razlikuje od sličnog rada na domaćem tržištu.

Komercijalne aktivnosti na inozemnom tržištu, u usporedbi sa sličnim aktivnostima unutar zemlje, karakteriziraju mnoge značajke. Pritom ih ima zajedničke značajke međunarodne trgovačke aktivnosti svojstvene većini stranih nacionalnih (državnih) tržišta, kao i specifičnosti karakteristične za pojedine zemlje:

1. Organizacijski i pravni uvjeti međunarodne trgovine temelje se na nacionalnim zakonima zemalja ugovornih strana, kao i na pravilima koja proizlaze iz međunarodnih ugovora, posebice onih koji djeluju na multilateralnoj osnovi. U carinskim, valutnim, poreznim, ekološkim, sanitarnim i tehničkim pravilima stranih zemalja postoje značajne razlike od trenutnih ruskih standarda. Također je potrebno uzeti u obzir trgovačke običaje utvrđene u stranim zemljama, utvrđena pravila trgovačke djelatnosti i postojeću trgovačku praksu. Važnu ulogu u međunarodnoj trgovačkoj djelatnosti imaju posebna tržišta: međunarodne robne burze, aukcije, dražbe. Za mnoge robe, posebni uvjeti trgovine, predviđene međunarodnim robnim sporazumima radi stabilizacije svjetskih cijena na temelju normalizacije odnosa ponude i potražnje na mjerodavnim svjetskim robnim tržištima.

2. Kapacitet tržišta i konkurencija između prodavača

Svjetsko tržište kao skup mnogih nacionalna tržišta različite velike kapacitet i ljuto natjecanje. Svjetsko tržište u cjelini puno je šire od našeg domaćeg tržišta. Mnogo je prodavača koji nude svoju robu, a i mnogo kupaca zainteresiranih za kupnju robe. U takvim uvjetima renomirani prodavači, zainteresirani za stalnu prodaju svoje robe na određenom tržištu, temeljito proučavaju potencijalne kupce, njihove stvarne potrebe, nastojeći pronaći pouzdane kupce, po mogućnosti stalne.

Ova situacija je obično korisna za ruske uvoznike (kupce), ali stvara značajne poteškoće za proizvođače i izvoznike (prodavače). U uvjetima oštre konkurencije brojnih proizvođača i prodavača na inozemnim tržištima, novopečenom poduzetniku nije nimalo lako tamo pronaći svoju nišu.

3. Marketinške aktivnosti

Svjetsko tržište u pravilu ne karakterizira manjak dobara, već češće obilje raznih dobara. To potiče prodavače da aktivno Marketing istraživanje, odabrati najučinkovitije oglašivačke medije u relevantnim segmentima tržišta, stalno se prilagođavati promjenjivim potrebama stranih potrošača.

4. Usluge prodavača

Inozemni kupci i potrošači navikli su primati širok spektar usluga od prodavača. U početku kupci očekuju primitak detaljne informacije o kvalitativnim svojstvima, tehnološkim svojstvima, namjeni i načinu uporabe pojedinog proizvoda. Poseban značaj pridaje se pitanjima održavanja strojno-tehničkih proizvoda široke potrošnje i industrije. Krug tehničke usluge uključuje pripremu robe prije prodaje, održavanje nakon prodaje tijekom garantni rok i u postgarancijskom periodu.

S tim u vezi, ruski izvoznici, prilikom prodaje razne vrste proizvodi na stranim tržištima moraju se pobrinuti za pružanje više usluga stranim kupcima nego što se to prakticira na domaćem tržištu, uključujući davanje povećanih jamstava, organiziranje održavanja u zemlji kupca itd. Ruski uvoznici, pak, trebaju tražiti od stranih dobavljača da dobiju maksimalnu količinu usluga kako bi učinkovito kontrolirali njihov stvarni primitak.

5. Određivanje cijena, određivanje razine ugovornih cijena

Inozemni se trgovci pri sklapanju vanjskotrgovinskih poslova rukovode razinom svjetskih cijena koje se formiraju na temelju cijena velikih poslova sklopljenih u vodećim središtima svjetske trgovine. Temeljni faktor određivanja cijene je omjer ponude i potražnje za određenim proizvodom u određenom trenutku. Istodobno, drugi čimbenici također mogu imati značajan utjecaj na razinu cijena, na primjer, stanje opće gospodarske situacije, sezonalnost u proizvodnji i potrošnji odgovarajućeg proizvoda, mjere državne regulacije (subvencioniranje i subvencioniranje izvoza, uvoza itd.). ograničenja i sl.), kao i neekonomske okolnosti vezane uz nastanak političkih, vojnih, etničkih i drugih problema.

6. Struktura marke robnih tržišta, poslovni ugled poduzeća

U svjetskoj trgovini svako tržište proizvoda karakterizira određena korporativna struktura. Među brojnim tvrtkama koje djeluju na određenom tržištu proizvoda, najjače su pozicije onih koje imaju visok udio na tom tržištu. Takve tvrtke u pravilu postižu visok ugled u poslovnom svijetu kao rezultat dugogodišnjeg produktivnog komercijalnog rada.

Kupljena od strane proizvodne ili komercijalne tvrtke ugled je važna atrakcija za domaće i strane trgovce. Ugledni strani gospodarstvenici nastoje na sve moguće načine učvrstiti svoju poziciju na tržištu, uspostaviti svoj autoritet u poslovnom svijetu, pridobiti dobronamjeran stav, simpatije trgovačkih partnera. Stoga iznimno cijene svoj ugled, poslovne veze i nastoje proširiti krug pouzdanih poslovnih partnera u zemlji i inozemstvu.

Pitanje 3. Vrste i oblici vanjskoekonomske djelatnosti

U Federalnom programu razvoja izvoza spominju se mnoge vrste inozemne gospodarske djelatnosti koje se ruskim izvoznicima preporučuju za proširenje i oplemenjivanje izvoza. U ovom dokumentu, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. veljače 1996. br. 123, navodi se da je “svjetskoj praksi poznato više od dvadeset osnovnih oblika gospodarske suradnje, a mnogi se oblici ne koriste u svom čistom obliku, već ali u kombinaciji s drugim oblicima. Svaki oblik ima svoje ekonomske i organizacijske značajke, čija vješta uporaba u određenim situacijama može jamčiti najveći povrat za rusku stranu.” Također se navodi da su "za Rusiju glavni oblik suradnje vanjskotrgovinske operacije".

Dakle, temelj svih inozemnih gospodarskih aktivnosti je i dalje međunarodna trgovina, uključujući izvoz i uvoz raznih dobara u materijalnom obliku, robno-mjenjačko poslovanje, pružanje raznih usluga, izvođenje određenih radova u interakciji sa stranim izvođačima i sl.

Osvrnimo se na druge vrste (oblike) inozemne gospodarske aktivnosti, koje su poznate u našoj zemlji i smatraju se obećavajućim:

1. Vojnotehnička suradnja(MTC) s inozemstvom, o čemu su se otvorene publikacije počele pojavljivati ​​tek relativno nedavno. Godine 1998. donesen je Savezni zakon br. 114-FZ „O vojno-tehničkoj suradnji Ruske Federacije sa stranim državama“, u kojem se vojno-tehnička suradnja definira kao „aktivnosti u području međunarodnih odnosa koje se odnose na izvoz i uvoz , uključujući nabavu ili kupnju proizvoda vojne namjene, kao i uz razvoj i proizvodnju vojnih proizvoda.

2. U područjima znanstveno-tehnička i znanstveno-industrijska suradnja s inozemnim partnerima - industrijska kooperacija, stvaranje zajednički pothvati, provođenje istraživanja i razvoja, provođenje istraživanja i razvoja, uključujući jedinstvena, pružanje visokotehnoloških usluga (uključujući svemirske usluge za lansiranje satelita strane proizvodnje u orbitu, prodaju fotografija iz zraka svog teritorija stranim zemljama), trgovanje licencama, patentiranje izuma, registriranje zaštitnih znakova.

3. Građevinarstvo i projektiranje te građevinske usluge uključuju izgradnju objekata u inozemstvu uz pomoć ruskih organizacija iu našoj zemlji uz sudjelovanje stranih tvrtki, čemu mogu prethoditi projektni i izviđački radovi, kao i modernizacija prethodno izgrađenih objekata, pružanje inženjerskih i konzultantskih usluga (inženjering).

4. I investicijska suradnja- privlačenje stranih ulaganja (ulaganje kapitala u rusko gospodarstvo) i ulaganje u inozemstvo, što također može uključivati ​​stvaranje zajedničkih ulaganja, FDI, međunarodnih udruženja i drugih organizacija.

5. C suradnju u monetarnoj, financijskoj i kreditnoj sferi, uključujući primanje i davanje zajmova, financiranje različitih projekata, provedbu platnog prometa i poslova namire te poslove osiguranja.

6. U vezi s naglim razvojem svjetskog tržišta turističkih usluga, kao samostalna vrsta vanjskoekonomske djelatnosti, može se izdvojiti inozemni turizam - izvoz i uvoz turističkih usluga. Izvozom turističkih usluga ostvaruje se prihod od boravka stranih turista u našoj zemlji, a uvozom su troškovi plaćanja odlaska turista iz Rusije i boravka u stranim zemljama.

7. Suradnja na kompenzacijskoj osnovi pokriva jednostavne i složene offset transakcije, obradu sirovina uz naplatu (tolling) i druge vrste protutrgovine.

8. Suradnja u oblasti prometa- međunarodni prijevoz izvoznih i uvoznih tereta, tranzitni prijevoz stranih tereta, špediterske usluge. Suradnja se sve više isprepliće s ovom vrstom vanjskoekonomske djelatnosti u području komunikacija i informatike uporabom suvremenih elektroničkih sredstava, masovnih medija, uključujući TV, radiodifuziju, novine i časopise te dokumentarne i kinematografske proizvode.

9. C društveno-kulturne usluge, koje razmjenjuju ruski sudionici inozemne gospodarske djelatnosti s inozemnim partnerima. Ovo uključuje maloprodaja, ugostiteljstvo, hotelijerstvo, obrazovanje, zdravstvo, tjelesni odgoj i sport, trgovina autorskim pravima i dr.

10. Za našu zemlju, koja ima veliko iskustvo u plovidbi i ribarstvu, međunarodno suradnja u području ribarstva. Ova vrsta suradnje uključuje ribolov ruskih brodova u pomorskim gospodarskim zonama stranih zemalja i stranih brodova u ruskim teritorijalnim vodama prema sporazumima s relevantnim zemljama, kao i prodaju morskih proizvoda u Rusiji i inozemstvu.

11. Potrebno je spomenuti i takve posebne oblike vanjskoekonomske djelatnosti kao što su obalna i pogranična trgovina, koji su vrlo važni za mnoge regije i subjekte Ruske Federacije.

U praksi je vrlo teško povući jasnu granicu između vrsta i oblika inozemne gospodarske djelatnosti. Pri izradi klasifikacije vrsta inozemne ekonomske aktivnosti značajnu ulogu igra subjektivni faktor. Oblici inozemnog gospodarskog djelovanja karakteriziraju velika raznolikost i pokretljivost. Kako se svjetski gospodarski odnosi intenziviraju, pojavljuju se novi oblici vanjskoekonomske aktivnosti, koji s vremenom mogu postati neovisni tipovi, dok bit glavnih vrsta vanjske gospodarske aktivnosti u cjelini ostaje prilično stabilna.

Pitanje 4. Vanjski gospodarski kompleks zemlje, njegove značajke u suvremenim uvjetima

Raznovrsnu inozemnu gospodarsku djelatnost provode državne, industrijske, trgovačke i javne strukture koje zajedno čine vanjskoekonomski kompleks(WEC) zemlje.

VEC uključuje sljedeće poveznice:

Državna tijela zadužena za vanjsku gospodarsku djelatnost (savezni, regionalni, sastavni subjekti Ruske Federacije);

Gospodarski kompleksi, industrije i pojedinačna poduzeća koja proizvode izvozne i troše uvezene proizvode;

Gospodarski subjekti (pravne i fizičke osobe) koji obavljaju izvozno-uvozne poslove;

Organizacije koje promiču vanjsku gospodarsku djelatnost.

1. Državna tijela nadležna za gospodarsku djelatnost s inozemstvom:

Najviša tijela državne vlasti;

Industrijska tijela;

Teritorijalna (regionalna) tijela.

Najviša tijela državne vlasti - najviša razina FEA treba smatrati aktivnostima glavnih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti: Savezne skupštine, predsjednika, vlade, Vrhovnog suda Ruske Federacije. Ta tijela izdaju zakone, uredbe, rezolucije i naredbe, kojima se utvrđuju pravila za provedbu inozemne gospodarske aktivnosti, obvezujuća za sve ruske organizacije i pojedince.

predsjednik Ruske Federacije kao šef države provodi opće upravljanje vanjskom (uključujući vanjsku gospodarsku) politikom države. Predsjednik je podređen svojim predstavnicima u sedam okruga zemlje.

Savezna skupština, Sastoji se od Vijeća Federacije i Državne dume, razvija i usvaja savezne zakone.

Vlada Ruske Federacije u skladu sa Saveznim ustavnim zakonom od 19. lipnja 2004. br. 2-FKZ "O Vladi Ruske Federacije" razvija i provodi državnu politiku u području međunarodne gospodarske, financijske, investicijske suradnje, provodi opće upravljanje carinsko poslovanje, regulacija i državna kontrola u području vanjske gospodarske djelatnosti, međunarodne znanstvene, tehničke i kulturne suradnje.

savezni zakoni i državni propisi su dizajnirani da stvore određene organizacijske, pravne i ekonomske uvjete u zemlji za sve sudionike u inozemnoj gospodarskoj djelatnosti. Drugo, ništa manje važno područje aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti - vanjski (međunarodni) ima za cilj stvaranje povoljnih uvjeta za provedbu izvozno-uvoznih i drugih inozemnih gospodarskih operacija ruskih sudionika u inozemnoj gospodarskoj aktivnosti s inozemnim trgovinskim partnerima (nediskriminirajući uvjeti, osiguravanje najpovlaštenijih tretman nacije u vanjskoj trgovini s inozemstvom).

To se postiže sklapanjem bilateralnih i multilateralnih međunarodnih ugovora i sporazuma trgovinske i gospodarske prirode, sudjelovanjem Rusije u raznim međunarodnim gospodarskim organizacijama, međunarodnim robnim sporazumima, radom u mješovitim rusko-stranim međuvladinim komisijama za trgovinsku, gospodarsku i znanstveno-tehničku suradnju. te osiguranje nadzora nad poštivanjem zaključenih međunarodnih ugovora.

Vlada je podređena sektorskim i regionalnim tijelima, čije ovlasti uključuju pitanja vanjske gospodarske djelatnosti. Ta se državna tijela mogu nazvati sektorskim i regionalnim sastavnicama upravljanja EEZ-om.

Industrijska tijela

U strukturi izvršne vlasti posljednjih godina ne postoji poseban odjel za vanjsko gospodarstvo. Ali određeni broj saveznih izvršnih tijela zadužen je za pojedina pitanja inozemne gospodarske djelatnosti u okviru svojih nadležnosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije (Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije), u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije, obdareno je sljedećim funkcijama: razvoj državne politike i pravne regulative u području vanjskoekonomske djelatnosti, carine i investicijskih aktivnosti. Ministarstvo izdaje licence i druge dozvole za izvozno-uvozne poslove s određenim vrstama robe, putovnice za barter poslove.

Savezna carinska služba (FTS) obavlja poslove kontrole i nadzora u području carine, agenta za kontrolu valute i posebne poslove za borbu protiv krijumčarenja, drugih zločina i upravnih prekršaja.

Određene ovlasti u području vanjske gospodarske djelatnosti ima Ministarstvo financija Ruske Federacije, Ministarstvo Poljoprivreda Ruska Federacija, Ministarstvo prometa Ruske Federacije, Ministarstvo željeznica Ruske Federacije, Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije, Ministarstvo industrije i energetike Ruske Federacije, Ministarstvo informacijskih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije, Ministarstvo Prirodni resursi Ruske Federacije, Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije, Ministarstvo zdravstva i društveni razvoj Ruska Federacija, Ministarstvo obrane Ruske Federacije i niz drugih izvršnih tijela.

Središnja banka (CB) vodi bankarski sustav zemlje. Uključuje Vneshtorgbank, Vnesheconombank i rusku Export-Import banku. Središnja banka izdaje licence za devizne transakcije ruskih poslovnih banaka.

Teritorijalna (regionalna) tijela

Djelatnost niza saveznih izvršnih tijela provodi se ne samo u središtu, već se proteže na cijelo područje zemlje preko njihovih teritorijalnih tijela.

FCS ima regionalne carinske odjele koji upravljaju stotinama carinskih ureda i carinskih ispostava diljem zemlje. Ove teritorijalne carinske organizacije stalno su u interakciji s administracijom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u odgovarajućim okruzima.

Neki odsjeci Ministarstva financija imaju područne urede.

U cijeloj zemlji postoje teritorijalni glavni odjeli (podružnice) Središnje banke i centri za obračun gotovine.

Vanjskotrgovinska djelatnost- to je djelatnost za obavljanje poslova iz područja vanjske trgovine robama, uslugama, intelektualnim vlasništvom i informacijama.

Vanjska trgovina robom je uvoz i (ili) izvoz robe. Njegov predmet je roba, odnosno pokretna imovina, kao i zrakoplovi, pomorski brodovi, brodovi unutarnje i mješovite (riječno-more) plovidbe i svemirski objekti koji se razvrstavaju u nekretnine, te električna energija i druge vrste energije. Robna trgovina s inozemstvom može se obavljati u obliku izvoza i uvoza. Izvoz robe je izvoz robe iz carinskog područja zemlje bez obveze ponovnog uvoza, a uvoz robe je uvoz robe na carinsko područje zemlje bez obveze ponovnog izvoza.

Vanjska trgovina uslugama- pružanje usluga (izvođenje radova), uključujući proizvodnju, distribuciju, marketing, isporuku usluga (radova). Isporuka robe u vanjskotrgovinskoj djelatnosti obavlja se na jedini način - prenošenjem preko granice. Za razliku od dobara, isporuka usluga obavlja se jednim od sljedećih načina ili kombinacijom istih:

• prekogranično pružanje usluga;
• kretanje potrošača u zemlju izvoznicu;
• uspostavljanje komercijalne prisutnosti u zemlji korisnika usluge;
• privremeno preseljenje pojedinaca u drugu državu u svrhu pružanja usluge.

Rusko zakonodavstvo razlikuje sljedeće načine vanjske trgovine uslugama:

• s područja Ruske Federacije na područje strane države;
• s teritorija strane države na teritorij Ruske Federacije;
• na teritoriju Ruske Federacije stranom korisniku usluga;
• na teritoriju strane države ruskom korisniku usluga;
• od strane ruskog pružatelja usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju strane države, kroz prisutnost njega ili osoba ovlaštenih da djeluju u njegovo ime na teritoriju strane države;
• od strane stranog pružatelja usluga koji nije komercijalno prisutan na teritoriju Ruske Federacije, kroz prisutnost njega ili stranih osoba ovlaštenih djelovati u njegovo ime na teritoriju Ruske Federacije;
• od strane ruskog pružatelja usluga putem komercijalne prisutnosti na teritoriju strane države;
• od strane stranog pružatelja usluga putem komercijalne prisutnosti na teritoriju Ruske Federacije.

Vanjska trgovina intelektualnim vlasništvom- je prijenos isključivih prava na objekte intelektualnog vlasništva ili davanje prava na korištenje predmeta intelektualnog vlasništva od strane ruske osobe stranoj osobi ili od strane strane osobe ruskoj osobi.

Vanjska trgovina informacijama provodi se u sljedećim oblicima:

• u obliku vanjske trgovine robom, ako je informacija sastavni dio te robe;
• u obliku vanjske trgovine intelektualnim vlasništvom, ako se prijenos informacija obavlja kao prijenos prava na objektima intelektualnog vlasništva;
• u obliku vanjske trgovine uslugama u ostalim slučajevima.

Ruska vanjska trgovina osigurava zapošljavanje značajnog dijela radno sposobnog stanovništva zemlje, jamči stabilnost rublje, važna je sila koja oblikuje rastući državni proračun zemlje i uvelike osigurava održivi razvoj gospodarstva Ruske Federacije. Otprilike 40% BDP-a zemlje formira se u izvozu.

Sastavlja se ugovor o prodaji robe vanjskotrgovinski sporazum. To je trgovački dokument kojim se potvrđuje izvršenje transakcije, sastavlja se u skladu sa zakonom i poslovnim običajima i u pravilu sadrži sljedeće dijelove:

• preambula
• predmet ugovora
• vrijeme isporuke robe
• cijena i Ukupni trošak roba
• Uvjeti plaćanja
• količina i kvaliteta robe
• pakiranje i označavanje
• isporuka i prihvat robe u pogledu količine i kvalitete
• odgovornost za kršenje uvjeta ugovora, sankcije
• razlozi za izuzeće od odgovornosti (viša sila)
• osiguranje
• arbitraža
• drugim uvjetima
• pojedinosti o strankama.

Dokumentarna potpora vanjskotrgovinske transakcije uključuje carinske, transportne i komercijalne dokumente. Carinske isprave- Riječ je o dokumentima koji se sastavljaju isključivo za potrebe carine. To uključuje carinsku deklaraciju. To je dokument koji u propisanom obliku označava podatke potrebne za podnošenje carinski odjel. Pomoć pri registraciji carinske isprave poduzeća koja se bave izvoznim aktivnostima osiguravaju carinski posrednici. Carinski posrednik (zastupnik) je posrednik koji obavlja carinske poslove u ime i za račun poduzeća. Prava, dužnosti i odgovornosti carinskog posrednika na području Ruske Federacije definirane su Carinskim zakonikom Ruske Federacije.

Na broj transportne (otpremne) isprave teretni list, tovarni list ili druge isprave kojima se potvrđuje postojanje i sadržaj ugovora o prijevozu stvari i pratećih stvari i vozila u međunarodnom prijevozu. Komercijalni dokumenti– to je faktura (faktura), otpremnice i drugi dokumenti koji se koriste u skladu s međunarodnim ugovorima, zakonodavstvom ili običajima poslovnog prometa u obavljanju vanjskotrgovinske djelatnosti i koji se, na temelju zakona, sporazuma stranaka ili običaji poslovnog prometa, koriste se za potvrdu izvršenja transakcija u vezi s kretanjem robe preko carinske granice.