U Novosibirsku, bivši vojni predstavnik ruskog Ministarstva obrane u JSC "Znanstveno-istraživački institut" osumnjičen je za zlostavljanje elektronički uređaji» (NIIEP) - jedan od vodećih razvijatelja sustava upravljanja za razne vrste oružja, uključujući raketno i torpedno oružje visoke preciznosti. Prema uredu tužitelja, on je potpisao dokumente s napuhanim cijenama proizvoda, zbog čega su ugovori za državnu obrambenu narudžbu porasli za gotovo 200 milijuna rubalja. Vodstvo istraživačkog instituta navodi da je isporuka proizvoda obavljena po cijenama dogovorenim s kupcem, a slučaj protiv vojnog predstavnika inspiriran je njegovim regionalnim vlastima.
U Novosibirsku je pokrenut kazneni postupak protiv bivšeg vojnog predstavnika Ministarstva obrane pri NIIEP-u. Osumnjičen je za zlouporabu ovlasti s nanošenjem teških posljedica (3. dio članka 285. Kaznenog zakona Ruske Federacije), izvješćuje Glavno vojno tužiteljstvo.
NIIEP (dio koncerna Tekhmash državne korporacije Rostec) osnovan je dekretom Vijeća ministara SSSR-a 1950. godine. Tvrtka je programer on-board računalnih uređaja, on-board elektronike i upravljačkih sustava za razne vrste vojne opreme i široku klasu streljiva, uključujući raketno i torpedno oružje visoke preciznosti. Institut je sudjelovao u razvoju više od pedeset proizvoda, uključujući raketne sustave Točka-U i Iskander-M, raketne sustave za višestruko lansiranje Grad-M, Smerč i Tornado.
Osnova za pokretanje slučaja bili su rezultati inspekcije ureda tužiteljstva o izvršenju naloga državne obrane. Prema zaključcima nadzornog tijela, vojni predstavnik NIIEP-a, čije ime tužiteljstvo ne otkriva, potpisao je dokumentaciju s navodno napuhanim cijenama proizvoda, što je dovelo do povećanja troškova državnih ugovora za 190 milijuna rubalja. Sve informacije o državnim ugovorima su strogo povjerljive. Poznato je da je bivši vojni predstavnik u bijegu. Tiskovna služba Glavnog vojnog istražnog odjela ICR-a nije odmah odgovorila na zahtjev Kommersanta.
Prema riječima Valerija Edvabnika, zamjenika glavnog direktora za razvoj NIIEP-a, isporuka proizvoda kupcu izvršena je po dogovorenim cijenama. “Naš bivši vojni predstavnik se sumnjiči da je takoreći neopravdano potpisivao prenapuhane cijene za naše proizvode, pokušavaju ga optužiti za koruptivne veze. Dakle, moramo shvatiti jednu stvar - koja je korupcijska veza i koja je bila korist od nje. Na primjer, ne vidim nikakvu korist od njega ”, rekao je g. Edvabnik za Kommersant, napominjući da podrijetlo kaznenog postupka treba tražiti u dugom sukobu između vojnog predstavnika i njegovih regionalnih vlasti, s kojima očito nije mogao raditi zajedno. “Načelnik područnog odjela vojnih misija već treću godinu gricka našeg vojnog predstavnika - šalje beskonačne provizije, pokušava ga proglasiti nepotpunom službom. Sve nije išlo. Sada sam odlučio koristiti isusovačke metode”, rekao je Valery Edvabnik. Prema vrhovnom menadžeru, ono što se događa negativno utječe na rad NIIEP-a, što može dovesti do poremećaja državnog obrambenog reda.
Podsjetimo da je 2016. godine sličan slučaj pokrenut protiv vojnog predstavnika novosibirskog JSC "Katod", specijaliziranog za proizvodnju cijevi za pojačavanje slike za uređaje za noćno gledanje. Prema istražiteljima, on je u cijenu proizvoda koje je Ministarstvo obrane kupilo od JSC-a uključio troškove informiranja, pravne, revizije i konzultantske usluge, što je dovelo do povećanja troškova vojnog odjela za oko 114 milijuna rubalja. Istraga u ovom slučaju je pri kraju.
Konstantin Voronov
275-FZ "O državnom obrambenom nalogu" od 29. prosinca 2012. uključuje odredbe koje utvrđuju osnovne koncepte i zahtjeve za provedbu državne kontrole u području državnih obrambenih naloga. Poglavlje 5.1, kojim se regulira nadzor državnog obrambenog poretka, uvedeno je 29. lipnja 2015. putem 159 saveznih zakona.
Pravila u ovom poglavlju uređuju:
- djelovanje tijela nadležnog za nadzor u području državnog obrambenog poretka;
- njegov autoritet;
- postupci za pružanje informacija nadzornom tijelu;
- provođenje aktivnosti provjere, prava zaposlenika-kontrolora, postupci provjere dokumenata, zahtjevi za privlačenje dodatne dokumentacije, sastavljanje protokola i fiksiranje rezultata inspekcija;
- dužnosti nadzornog tijela.
Ključne značajke po državna kontrola a nadzor u području državnih obrambenih naloga od 01.01.2015. provodi Federalna antimonopolska služba (članak 16. članka 3. 275-FZ). FAS provodi aktivnosti kontrole i nadzora Državne obrambene narudžbe, pokrivajući sve faze od planiranja do izdavanja narudžbi i izvršenja ugovora. Nakon sklapanja ugovora kontrola od strane FAS-a se više ne provodi, jer to tijelo više nema ovlasti izdavati upute. Međutim, kada se ugovor raskine, naručitelj i izvođač mogu biti administrativno odgovorni.
Prema Uredbi FAS-a (točka 5.3.1.1), služba kontrolira:
- postupak određivanja cijena za proizvode državnog obrambenog naloga;
- usklađenost sa zahtjevima i propisima trenutno zakonodavstvo u području državnog obrambenog poretka organizacije kupaca, glavni izvršitelji i izvršitelji.
Prilikom provođenja kontrolnih mjera, FAS se rukovodi normama zakonodavstva u području državnih obrambenih naloga, aktivnosti nabave, kao i državne regulacije cijena i tarifa. Sama kontrola provodi se izvanrednim inspekcijama u skladu sa zakonima 44-FZ, 135-FZ („O zaštiti tržišnog natjecanja“) i 275-FZ.
Nadzor se provodi kako u dijelu postupaka nabave (44-FZ, 135-FZ), tako i izravno na specifičnostima državnog obrambenog naloga (44-FZ i 275-FZ).
Inovacije u poslovima nadzora državne obrane
Od 01.01.2018., nova pravila za nadzor u području državnog obrambenog reda, koja su detaljno opisana u ažuriranom poglavlju 5.1 Saveznog zakona br. 275, stupila su na snagu. Oni utvrđuju:
- praksa provođenja kontrolnih mjera;
- dovođenje do upravne odgovornosti za kršenja počinjena u Državnom obrambenom poretku;
- uvođenje kaznene odgovornosti za zločine u području državnih obrambenih naloga, primjena novog postupka za pokretanje i razmatranje kaznenih predmeta (FZ-469 od 29. prosinca 2017.);
- prijava registra RNP za izvođače koji su odbili sklopiti ugovor (Vlada Ruske Federacije br. 1585 od 19.12.2017.);
- određivanje pristupa regulatornih tijela provjeri namjene Novac;
- jačanje bankarske i rizničke kontrole (Vlada Ruske Federacije br. 1680 od 28. prosinca 2017.);
- opis temelja za provođenje aktivnosti provjere;
- povećanje ovlasti Savezne antimonopolske službe za provjeru nerazumnih previsokih cijena proizvoda državne obrambene narudžbe.
RF GD br. 1680 odobrava nova pravila za potporu riznice, koja u potpunosti kontrolira međusobne obračune prema državnim ugovorima sklopljenima za državne obrambene narudžbe. Sada potpora riznice podliježe nagodbama prema ugovorima u iznosu od 100 000 rubalja ili više, uključujući prema sporazumima sklopljenima u sklopu izvršenja takvih državnih ugovora.
Od 01.01.2018 korištenje proračunska sredstva provodit će se u uvjetima integracije rizničke i bankarske podrške. Namjensko korištenje proračunskih sredstava dopunit će se obveznom kontrolom državnih ugovora koji su u provedbi, u cijeloj dubini suradnje. FC i TOFC sada imaju ovlasti za nadzor podataka o financiranju, IPC-a, rasporeda plaćanja, protokola za identifikaciju dobavljača i uvjeta ugovora.
Od 1. siječnja na snagu je stupila i ažurirana uredba FAS-a. Uz prihvaćanje ovu odredbu promijenila su se osnovna načela državne regulacije cijena u području državnih obrambenih narudžbi. Sada su zadaci za poboljšanje učinkovitosti i produktivnosti proces proizvodnje dopunjen sustavom poticaja za smanjenje troškova za javne i privatne organizacije.
Od 01.01.2018. uveden je program štednje ušteda ustanove koje su rezultat poduzetih mjera za smanjenje troškova i optimizaciju proizvodnog procesa. Za aplikaciju je također definiran prioritet tržišne cijene za proizvode koji se prodaju na tržištu. Razvijena su i provedena dugoročna pravila za formiranje cijena proizvoda državnog obrambenog naloga i uspostavljena je primjena jedinstvenih načela za formiranje cijena za sve karike industrijske suradnje.
Nova pravila kontrole usmjerena su na osiguranje stabilnosti sustava državne regulacije cijena u području ugovora o državnoj obrani i poboljšanje razvoja dugoročnih planova razvoja proizvodnje od strane organizacija.
Je li vaš klijent ponudio otvaranje posebnog bankovnog računa ili osobnog računa u riznici? Predložio je rad po shemi: nabava proizvoda iz postojećih zaliha bez avansa, zatim nadoknada prethodno učinjenih troškova s posebnog računa na tekući račun.
Iz nekog razloga, u ovom slučaju, svi postavljaju jedno jedino pitanje: kako otvoriti poseban račun? Kao u vicu o studentima koje pitaju: - Koliko vam vremena treba da naučite kineski? odgovor: - A kada predati?
Zapravo, pitanje bi trebalo postaviti drugačije. Pa čak ni: - Kako nastaviti raditi s posebnim računom?, nego: - Kako raditi s državnim obrambenim nalogom (u daljnjem tekstu GOZ)?
Ako ste postali izvršitelj državnog obrambenog naloga, dužni ste raditi u okviru zakona 275 FZ od 29. prosinca 2012. „O državnom obrambenom nalogu“. A to znači da je potrebno obavijestiti svoje dobavljače da se ugovori sklapaju radi ispunjenja državne obrambene narudžbe (postoji obvezni GCI, posebni zahtjevi za sadržaj ugovora), pratiti ciljano trošenje sredstava, a ne pretjerano naplatiti , voditi zasebne evidencije itd. Zasebno računovodstvo za državnu obrambenu narudžbu značajno se razlikuje od računovodstva i poreznog računovodstva (ostali zahtjevi za sastav troškova, računovodstvene politike, primarni dokumenti itd.).
Nisu svi troškovi priznati u poreznoj i knjigovodstvene evidencije, mogu biti uključeni u cijenu proizvoda koji se isporučuju prema Državnom obrambenom nalogu. Postupak utvrđivanja troškova po ugovorima sklopljenim nakon 29. travnja 2019. godine određen je Naredbom Ministarstva industrije i trgovine od 8. veljače 2019. godine. N 334, za prethodno sklopljene sporazume - Nalogom od 23.08.2006 N 200.
Organizacije koje provode državnu obrambenu narudžbu daju IZVJEŠĆE O PROVEDBI DRŽAVNOG UGOVORA (Nalog Ministarstva obrane Ruske Federacije od 8. listopada 2018. br. 554). Preuzmite obrazac izvješća .
Ispod je popis glavnih regulatornih dokumenata Državnog obrambenog reda s komentarima.
STC APB. Uz Državni obrambeni poredak i Državni obrambeni poredak:Ako je naručitelj Ministarstvo obrane, izvršitelji Državne obrambene narudžbe (bez obzira na stupanj suradnje) dužni su otvoriti posebne račune u ovlaštenoj banci za obračun. Ostatak GOZ ugovora prati Savezna riznica (TOFK). Prvo ćemo razmotriti kako raditi s ovlaštenom bankom, a zatim s TOFC-om.
Bankarska potpora Državnog obrambenog reda.
Prije svega, ovlaštena banka kontrolira svrhu plaćanja, popis dopuštenih i zabranjenih transakcija, prisutnost GCI-ja. Banka može obustaviti poslovanje u slučaju da se sredstva terete za prijenos dobiti, plaće, plaćanje poreza i pristojbi iznad normi.
Za ovlaštenu banku važno je da su u ugovoru navedene apsolutne vrijednosti: cijena ugovora, iznos dobiti po ugovoru, koja treba imati jasno fiksnu vrijednost, a ne postotak ili iznos koji ovisi o neki uvjeti, iznos stvarnog zaostatka.
Svaki izvođač ima pravo na ograničenje tri milijuna rubalja mjesečno (glavni izvođač pet miliona rubalja mjesečno), obnovljiv od prvog dana svakog kalendarskog mjeseca, uz terećenje sredstava s posebnog računa (odvojeni račun, SBS) na druge bankovne račune u svrhe koje nisu zabranjene režimom korištenja OBS-a, uključujući i za isporučenu robu. Na primjer, plaćanje hotela, avio karata, licenci, provizija za izdavanje bankovne garancije itd.
U principu, ako iznos ugovora nije velik, možete postati SDO dobavljač bez otvaranja posebnog računa. Ponekad to možda niti ne shvaćate. ALI! Čak i ako ugovor ne sadrži obvezne naznake da se provodi u okviru državnog obrambenog naloga, dobavljač može biti priznat kao sudionik u pravnim odnosima u području državnih obrambenih naloga i kažnjen zbog nepostojanja zasebnog računovodstva, neprimjereni troškovi itd. FAS polazi od svrhe za koju se ugovor provodi.
Vratimo se pitanju nabave proizvoda iz Državnog obrambenog naloga iz postojećih zaliha.
Prvo. Prije potpisivanja ugovora rezervirate račun kod ovlaštene banke (temeljem dopisa kupca), dostavljate detalje svom kupcu.
Drugo. Ugovor mora nužno navesti mogućnost prijenosa sredstava kako bi se nadoknadili oni koji su nastali na račun vlastita sredstva(osim sredstava koja se drže na zasebnim računima) troškovi za formiranje zaliha proizvoda, sirovina, materijala, poluproizvoda, komponenti, u skladu s klauzulom e1, članak 8.3 Zakona 275 Saveznog zakona iz prosinca 29., 2012. "O državnom obrambenom poretku". Ugovor mora sadržavati uvjet o visini naknade u apsolutnoj vrijednosti ( određeni iznos, PDV dodijeljen). Banka neće prihvatiti dodatni ugovor.
Treće. Sredstva s posebnog računa na redovni tekući račun moći ćete prebaciti tek nakon potpune realizacije ugovora. Da biste to učinili, banci morate dostaviti:
- ugovor sa svim dodacima i dodacima (izvadak iz ugovora koji sadrži državnu tajnu), koji sadrži uvjet za naknadu;
- akt prijenosa i preuzimanja robe;
- naloge za plaćanje kojima se potvrđuju stvarni troškovi izvođača na njegov vlastiti trošak;
- ostale dokumente (putnice, izvode računa, izvode poravnanja i dr.). Popis ovisi o banci.
Može biti potrebno prijenosno pismo, čiji tekst sadrži informaciju da relevantni dokumenti dostavljeni Nalogu br. ____ od __________ potvrđuju plaćanje koje je izvršio izvođač za troškove formiranja zaliha proizvoda, sirovina, materijala, poluproizvoda, komponenti potrebnih za ispunjenje državni obrambeni nalog u sklopu izvršenja ugovora br. ______ od ______________ .
VAŽNO! Troškovi koji se mogu nadoknaditi moraju nastati prije sklapanja ugovora.
Četvrta. NA nalog za plaćanje Za otpis sredstava iz OBS-a morate navesti potrebne podatke:
- IGK;
- MBS korisnika, osim dopuštenih transakcija na druge račune korisnika;
- ostale podatke: šifru transakcije, svrhu plaćanja, naziv robe, radova, usluga, brojeve i datume ugovora, dokumente o robi;
- u slučaju prijenosa sredstava na drugi bankovni račun, bolje je naznačiti vrstu (ili stavak Zakona) odgovarajuće dopuštene operacije;
- ako je iznos naloga za plaćanje manji od iznosa opravdanog dokumenta, tada je u svrhu plaćanja potrebno navesti "Djelomično plaćanje..."
PAŽNJA! Mogući su problemi s povratom troškova i prijenosom dobiti ako je vaš kupac platio dio ugovora za državnu obrambenu narudžbu sa svog tekućeg računa (zaobilazeći poseban račun). U tom slučaju ovlaštena banka će smatrati da je Vaš ugovor nije u potpunosti ispunjeno.
Potpuna ispunjenost ugovornih obveza od strane stranaka uključuje prihvaćanje isporučene robe, obavljenog rada, pruženih usluga i plaćanje od strane kupca za isporučenu robu, izvršene radove, pružene usluge(Pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 19. kolovoza 2016. br. D28i-2196).
Što učiniti ako na posebnom računu nema sredstava, a morate hitno platiti? Kupac može prvo dopuniti poseban račun vlastitim sredstvima, a zatim vratiti novac na svoj tekući račun. Dopuštene operacije:
a) povrat sredstava knjiženih na poseban račun zbog pogreške platitelja ili kreditne institucije;
b) povrat vlastitih sredstava izvođača na bankovni račun s kojeg su navedena sredstva primljena, u iznosu koji ne prelazi prethodno odobreni iznos.
Peti. Poseban (zaseban) račun može se zatvoriti ili nakon potpunog izvršenja Državnog ugovora i primitka odgovarajuće obavijesti od banke ili u vezi s prijenosom u drugu ovlaštenu banku. Obavijesti o izvršenju državnih ugovora ovlaštena banka prima od Odjela za financijsko praćenje Državnog obrambenog naloga Ministarstva obrane Ruske Federacije. Za gašenje Izdvojenog računa, nakon primitka odgovarajuće obavijesti, potrebno je banci podnijeti zahtjev za raskid ugovora o bankovnoj potpori Državnog obrambenog reda i zatvaranje izdvojenog računa. s naznakom pojedinosti za prijenos stanja sredstava.
Pitajte stručnjaka: što učiniti da novac ne "zaglavi" na posebnom računu.
: +7 911 006 72 37
: [e-mail zaštićen] web stranica
Riznička potpora Državnog obrambenog reda.
Glavni dokumenti koji reguliraju rizničku potporu državnog obrambenog naloga u 2020. su Dekret od 25. prosinca 2019. N 1819, Nalog Ministarstva financija Ruske Federacije od 10. prosinca 2019. br. 220n.
Ti dokumenti određuju koji ugovori potpadaju pod potporu riznice, koji obvezni uvjeti moraju biti navedeni u ugovoru, popis dopuštenih i zabranjenih operacija, postupak odobravanja troškova itd.
Zasebno računovodstvo za državnu obrambenu narudžbu za potporu riznice razlikuje se od sličnog računovodstva za bankovnu potporu i regulirano je Nalogom Ministarstva financija Ruske Federacije od 25. prosinca 2019. br. broj 255n. Ali u biti, pristup i zahtjevi za odvojeno računovodstvo su isti. Za razliku od banke, riznica ima pravo ne samo nadzirati, već i provoditi samoprovjere ispravnost odvojenog računovodstva i trošenja državnih sredstava za obranu.
Potpora riznice može djelovati kao riznička garancija za obveze. Razlika između normalne pratnje i kolaterala ista je kao između naloga za plaćanje i akreditiva. Sigurnost riznice samo potvrđuje obvezu državnog kupca da plati za rad, robu, usluge koje su mu isporučene.
Podrška riznice ne uključuje opciju kao što je pravo na ograničenje od tri milijuna rubalja mjesečno, što predviđa terećenje sredstava s drugih bankovnih računa. S osobnog računa možete prenijeti na redovni račun za namirenje kod dobavljača prema ugovoru sklopljenom u iznosu od 300 tisuća rubalja ili manje.
U slučaju nabave proizvoda državne obrambene narudžbe iz postojećih zaliha uz potporu riznice, potrebno je ugovorom s naručiteljem (izvršiteljem prethodne razine) predvidjeti mogućnost povrata nastalih troškova.
Jasno je da u tako specifičnom području kao što je državni obrambeni poredak treba biti oprezan, kao saper u minskom polju. Posebno je važno znati zamršenost rada s državnim obrambenim nalogom u fazi sklapanja ugovora.
Prvo, postoje ključne fraze koje se moraju unijeti u ugovor s kupcem.
Drugo, postoje nijanse o kojima treba razgovarati s dobavljačima prije papirologije. Treće, postoji algoritam za rad s državnim obrambenim nalogom, uključujući izračun cijena, dobiti, vođenje odvojenog računovodstva, obradu primarne i izvještajne dokumentacije itd. Ovo je velika količina posla. I bolje je odmah točno znati gdje i kako uložiti svoje napore kako to ne biste ponovili u budućnosti.
Lakše je uhvatiti rijetkog Pokémona nego sastaviti sve propise potrebne za ispunjavanje GOZ-a. Još je teže razumjeti detalje. Razgovarajte sa živom osobom i saznajte sva nejasna pitanja. Uštedite svoje vrijeme, živce i novac.
STC APB. Prateći državni obrambeni poredak.
Radimo od 8:00 do 19:00 po moskovskom vremenu.Ugovor možete zatražiti putem e-maila [e-mail zaštićen] web stranica
Postavite pitanje telefonom. +7 911 006 72 37 , ili Kontakti
Potpuni popis zakonodavnih akata odgovornosti izvršitelja državnog obrambenog poretka
| Kršenje | Sankcije |
|---|---|
| Radnja (nečinjenje) koja dovodi ili može dovesti do neopravdanog povećanja cijena proizvoda iz Državnog obrambenog reda. | Novčana kazna od 300 tisuća do 1 milijun rubalja (članak 14.55.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije). |
| Uključivanje u trošak proizvodnje (prodaje) proizvoda iz Državnog obrambenog reda troškova koji nisu povezani s njegovom proizvodnjom (prodajom). | Kazna u dvostrukom iznosu troškova koji su neopravdano uključeni u trošak proizvodnje (prodaje) proizvoda prema Državnom obrambenom nalogu (članak 14.55.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije). |
| Ozbiljno kršenje zahtjeva za vođenjem zasebnog računovodstva (iskrivljenje iznosa troškova za najmanje 10%) | Novčana kazna od 500 tisuća do 1 milijun rubalja (članak 15.37.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije). |
| Zlouporaba ovlasti u provedbi Državnog obrambenog poretka, koja je za sobom povukla teške posljedice. | Zatvorska kazna od pet do deset godina (članak 201.1. Kaznenog zakona Ruske Federacije). |
17. lipnja 2019. Prema Daniilu Fesyuku, zamjeniku načelnika FAS-a Rusije, u pogledu kontrole državnog obrambenog poretka, FAS je u općem trendu prelaska na pristup usmjeren na rizik, smanjujući ukupni pritisak, prijelaz na reakciju samo na hitne probleme i pitanja. Štoviše, FAS Rusije je dao prijedlog da se poveća minimalna marža profitabilnosti, uzimajući u obzir ključnu stopu refinanciranja Središnje banke, odnosno da se veličina ključne stope doda donjoj granici.
Teško je razumjeti specifičnosti državnog obrambenog poretka bez poznavanja terminologije državnog obrambenog poretka. Stavili ste jedno značenje u koncept, ali u stvarnosti se pokazalo da je potpuno drugačije.
U 2020. godini razvila se potpuno netrivijalna situacija s odvojenim računovodstvom.
Prvo, zasebno računovodstvo u državnom obrambenom poretku (GOZ) razlikuje se od računovodstva za državni nalog (ne državni obrambeni nalog).
Drugo postoje razlike u odvojenom knjigovodstvu sredstava primljenih na temelju državnih ugovora za bankovnu i rizničku potporu.
Treće, odvojeno računovodstvo u državnom poretku i državnom obrambenom poretku značajno se razlikuje od računovodstvenog i poreznog računovodstva (drugačiji sastav troškova, postupak raspodjele režijskih troškova, financijski rezultati).
Trošak GOZ proizvoda mora biti opravdan.
Poduzetnici koji sudjeluju u državnoj obrambenoj narudžbi najprije pokušavaju, bez obzira na sve, dobiti veliku narudžbu, a zatim počinju razmišljati kako postići savršenstvo i doći do rezultata bez grešaka, bez greške i kože. Jasno je da je kriza univerzalna, svima je teško. Došlo je vrijeme smanjenja specijalizacije i podjele rada, svjesnog povećanja rizika. Potrebno je potpuno razbiti kontrolnu matricu. Kako stvoriti "pritisak" na zaposlenike koji su kvit pravi posao uspjeti pokazati virtualni rezultat, a time i povećati prihod tvrtke. .
Glavni dokumenti koji određuju postupak rada s Državnim obrambenim redom.
| Regulatorni dokument | Fragment teksta dokumenta | Komentar |
|---|---|---|
6) u ugovorima sklopljenim s drugim izvođačima utvrđuje obvezni uvjet za obavljanje obračuna po tim ugovorima koristeći za svaki ugovor poseban račun otvoren kod ovlaštene banke koju odabere glavni izvođač; 7) koristi samo zasebne račune za namirenje ugovora, otvoren u ovlaštenoj banci drugim izvršiteljima s kojima izvršitelj ima zaključene ugovore, ako izvršitelji imaju sklopljene ugovore o bankarskoj podršci s ovlaštenom bankom; 8) na zahtjev državnog naručitelja, tijela za financijski nadzor, glavnog izvođača, drugog izvođača, banke ... u roku od pet radnih dana od dana primitka navedenog zahtjeva dostavlja podatke o svakom izvođaču. uključio u svrhu ispunjenja ugovora (puni naziv izvođača, njegova adresa (mjesto), brojevi telefona voditelja, JMBG, šifra razloga prijave poreznom tijelu) i drugi podaci, čija je odredba predviđena ovim saveznim zakonom; 11) glavnom izvođaču daje informacije o svakom slučaju sklapanja ugovora s drugim izvođačima u okviru suradnje; |
Izvršitelj: 1. On sam provodi izračune pomoću posebnog računa. 2. Obvezuje svoje druge ugovorne strane na namirenje s posebnog računa; 3. Na zahtjev dostavlja brojeve telefona voditelja, JMBG, šifru razloga prijave poreznom tijelu) i druge podatke o svojim dobavljačima. 4. Sklapa ugovore sa svojim dobavljačima pod uvjetom da se ugovori sklapaju i izvršavaju radi ispunjavanja državnog obrambenog naloga. |
|
| 275 FZ od 29.12.12. "Savezni zakon o državnom obrambenom poretku" | Članak 8.2. Glavne dužnosti izvođača: 16) vodi odvojene račune rezultati financijskih i gospodarskih aktivnosti prema svakom državnom ugovoru; 17) daje, na zahtjev glavnog izvođača, podatke o troškovima izvršenih ugovora; |
Izvršitelji državnog obrambenog naloga prije svega moraju potvrditi samu činjenicu postojanja zasebnog računovodstva. |
| 275 FZ od 29.12.12. "Savezni zakon o državnom obrambenom poretku" | točka 3.1., članak 7.1., izvođač ima pravo: uključiti, u dogovoru s glavnim izvođačem, izvođačem, u ugovor uvjet za naknadu (naknadu) nakon izvršenja ugovora u okviru ugovorne cijene koju je izvršio izvođač na vlastiti trošak za formiranje zaliha proizvoda, sirovina , materijali, poluproizvodi, komponente potrebne za ispunjavanje državnog obrambenog naloga, podložno potvrdi izvođača o valjanosti stvarnih troškova povezanih s formiranjem takve rezerve; |
Potrebno je voditi posebnu evidenciju i pravilno sastaviti dokumente koji opravdavaju postojanje zaliha. |
| 44 FZ od 05.04.2013 "O ugovornom sustavu u području nabave" | Članak 99. stavak 10. Nadzorno tijelo u području državnog obrambenog naloga vrši kontrolu ... u odnosu na: 1) ispunjavanje zahtjeva opravdanosti i opravdanosti nabave; 2) propis iz oblasti nabave; 3) određivanje i obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovarateljem, izvođačem), početne cijene jedinice robe, rada, usluge, početnog zbroja cijena jedinica robe, rada, usluge; 4) primjena mjera odgovornosti od strane kupca i poduzimanje drugih radnji u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uvjeta ugovora; 5) sukladnost isporučene robe, obavljenog rada (njegovog rezultata) ili pružene usluge; 6) pravovremenost, potpunost i vjerodostojnost iskaza u knjigovodstvenim ispravama isporučene robe, obavljenog rada (njegovog rezultata) ili pružene usluge; 7) usklađenost uporabe isporučene robe, obavljenog rada (njegovog rezultata) ili pružene usluge s ciljevima nabave. |
Inspekcijski nadzor u području javne obrambene nabave. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. prosinca 2017. N 1465 | Propisi o državno uređenje cijene za proizvode isporučene u okviru državnog obrambenog naloga. 9. Cijena proizvoda iz stavka 6. ove Uredbe utvrđuje se na jedan od sljedećih načina: metoda analize tržišnih pokazatelja; metoda usporedive cijene; skupa metoda. Ako metoda analize tržišnih pokazatelja i metoda usporedivih cijena nisu primjenjive za utvrđivanje cijene proizvoda, a njegova osnovna cijena nije ranije formirana, cijena proizvoda utvrđuje se metodom troška. Ako je prethodno formirana bazna cijena za proizvod, cijena za proizvod za drugu godinu a razdoblje planiranja utvrđuje se pomoću: metoda indeksiranja bazne cijene; način indeksiranja po troškovnim stavkama. |
Instalacije: 1. Ciljevi i načela državne regulacije cijena SDO proizvoda; 2. Metode za određivanje cijena za proizvode koji se isporučuju prema Državnom obrambenom nalogu; 3. Postupak i uvjeti primjene vrsta cijena za proizvode Državnog obrambenog reda; 4. Postupak utvrđivanja isplativosti (profita) proizvoda koji se isporučuju prema Državnom obrambenom nalogu. |
| NOVI! Naredba FAS-a Rusije od 26. kolovoza 2019. br. 1138/19 | O odobrenju obrazaca dokumenata predviđenih Uredbom o državnoj regulaciji cijena za proizvode koji se isporučuju u okviru državnog obrambenog naloga, odobrenih uredbom Vlade Ruska Federacija od 2. prosinca 2017. godine br.1465 | Novi oblici prognoze cijena |
| Naredba FAS-a Rusije br. 116/18 od 31. siječnja 2018 | O odobrenju obrazaca dokumenata predviđenih Pravilnikom o državnoj regulaciji cijena za proizvode koji se isporučuju u okviru državne obrambene narudžbe, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. prosinca 2017. N 1465 | Obrasci prognoze cijena vrijede do 26.10.2019 |
| Naredba Ministarstva industrije i trgovine Rusije od 8. veljače 2019. br. 334 | O odobrenju postupka za određivanje sastava troškova uključenih u cijenu proizvoda koji se isporučuju prema državnom obrambenom nalogu. | Popis troškova prihvaćenih u državnom obrambenom nalogu, postupak raspodjele režijskih troškova. |
| Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije od 31. kolovoza 2015. br. 501 | Postupak sastavljanja, odobravanja i podnošenja ovlaštenoj banci popisa inozemnih izvođača koji su uključeni u nabavu proizvoda iz državnog obrambenog naloga i uključeni u suradnju glavnog izvođača za nabavu proizvoda iz državnog obrambenog naloga u okviru prateće transakcije. | Postupak rada sa stranim dobavljačima u okviru Državnog obrambenog reda. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije br. 9 od 14. siječnja 2017 | 1. Utvrditi zabranu uvoza robe podrijetlom iz stranih država (osim robe s popisa prema prilogu i robe podrijetlom iz država - članica Euroazijske ekonomske unije), radova (usluga) izvedenih (pruženih) strane osobe (osim osoba država članica Euroazijske ekonomske unije), za potrebe nabave roba, radova (usluga) za potrebe obrane zemlje i državne sigurnosti, osim u slučajevima kada nema proizvodnju takve robe, izvođenje radova i pružanje usluga na području Euroazijske ekonomske unije. | Promijenjen je redoslijed zabrana i ograničenja uporabe uvozne robe. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2013. br. № 1275 |
12. Državnim ugovorom utvrđuje se njegova cijena, vrsta cijene te uvjeti i postupak njezina formiranja (kalkulacija), predujam i međusobni obračuni. Cijena državnog ugovora sklopljenog na temelju rezultata konkurentskih metoda za određivanje glavnog izvođača ili s jednim glavnim izvođačem formira se u skladu sa saveznim zakonima "O državnom obrambenom nalogu" i "O ugovornom sustavu u području nabavu dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba. |
Dokument definira približne uvjete državnog ugovora za državnu obrambenu narudžbu. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. prosinca 2014. br. № 1482 |
1. Zahtjevi, u slučaju osnivanja kojih je drž kupac ima pravo ne uspostaviti zahtjev za osiguranjem izvršenja državnog ugovora, su: vlasništva ili druge pravne osnove kapacitet proizvodnje i tehnološka oprema za izvršenje državnog ugovora; financijska stabilnost i solventnost; dostupnost stručnjaka koji stručno obrazovanje koji odgovara relevantnom kvalifikacijski zahtjevi sklopljen sa sudionikom u postavljanju državnog obrambenog naloga ugovori o radu potrebno sukladno dokumentaciji o nabavi. |
Dokument definira uvjete za sudionike u postavljanju državnog obrambenog naloga te raspoloživost odgovarajućih kapaciteta, tehnološke opreme, osoblja i financijskih sredstava. |
| Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 1. lipnja 2018. N 276 | O odobrenju postupka primjene indeksa cijena i indeksa deflatora po vrstama ekonomska aktivnost..... za proizvode isporučene u okviru državnog obrambenog naloga | Kako koristiti indekse cijena. |
| Naredba FTS-a Rusije od 02.08.2012 N 134 | O odobrenju Popisa troškova, čiji iznos podliježe indeksaciji, za proizvodnju robe (radova, usluga) isporučenih u okviru državnog obrambenog naloga | Popis troškovnih stavki čija vrijednost podliježe indeksaciji. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 1998. N 47 | Pravila za održavanje organizacija koje ispunjavaju državnu narudžbu na račun sredstava savezni proračun, odvojeno računovodstvo rezultata financijskog i gospodarskog poslovanja. | Odvojena računovodstvena pravila. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. prosinca 2017. br. № 1585 |
O davanju suglasnosti na Pravilnik o formiranju i vođenju očevidnika pravne osobe doveden do upravne odgovornosti za odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora, za koje je sklapanje takvog ugovora obvezno u skladu sa Saveznim zakonom "O državnom obrambenom nalogu". | FAS sastavlja popis pravnih osoba koje su prekršile svoje obveze prema Državnom obrambenom poretku. |
| Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 30. studenog 1995. br. № 1203 |
O suglasnosti na popis podataka klasificiranih kao državna tajna | |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. veljače 2019. br. N 223 |
O posebnostima provođenja zatvorenih elektroničkih postupaka i postupka akreditacije na specijal elektronske platforme | Popis kupaca koji obavljaju zatvorene kupnje |
| Naredba Ministarstva industrije i trgovine od 13.02. 2017 № 401 |
O odobrenju Postupka za potvrdu od strane izvođača valjanosti stvarnih troškova povezanih s formiranjem zaliha potrebnih za proizvodnju proizvoda s dugim tehnološkim ciklusom proizvodnje kako bi se ispunio Državni obrambeni nalog. | Utvrđen je obrazac zbirnog obračuna iznosa zaliha. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. veljače 2018. br. 93 | 2. Odrediti učestalost zakazanih inspekcija od strane Savezne antimonopolske službe glavnih izvođača za isporuku proizvoda prema državnoj obrambenoj narudžbi i izvođača koji su uključeni u isporuku proizvoda prema državnoj obrambenoj narudžbi, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima: ne više od jednom svake 3 godine za glavne izvođače čije su djelatnosti klasificirane kao srednje rizične; ne više od jednom svakih 5 godina za glavne izvođače čije su djelatnosti klasificirane u kategoriju umjerenog rizika; ne više od jednom svakih 10 godina za glavne izvođače, izvođače čije su aktivnosti klasificirane kao niskorizične. |
Kriteriji - klasificirani podaci koji ne podliježu objavi u otvorenim izvorima. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 08.11.1995 br. 804 | 8. Vojnim misijama povjereno je: sudjelovanje u pripremi i odobravanju ugovora za nabavu vojnih proizvoda ... ..; provjera kvalitete i cjelovitosti primljenih vojnih proizvoda, njihova usklađenost sa zahtjevima tehnička dokumentacija, kao i sklopljeni državni ugovori (ugovori); prihvaćanje vojnih proizvoda u rokovima određenim državnim ugovorima (ugovorima), izdavanje potvrda organizacijama za prihvaćene proizvode; ........ izdavanje zaključaka o cijenama vojnih proizvoda, uključujući prognozu. |
Pravilnik o vojnim predstavništvima Ministarstva obrane Ruske Federacije |
| Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije od 8. listopada 2018. br. 554. | 1. Organizacije koje provode Državni obrambeni poredak, u kojima su uspostavljena vojna predstavništva Ministarstva obrane Ruske Federacije (vojni prihvat), podnose izvješće na mjesečnoj osnovi najkasnije do 10. dana kalendarskog mjeseca koji slijedi nakon izvješćivanja. jedan. 2. Ostale organizacije podnose izvješće na zahtjev Ministarstva obrane. |
Postupak i rokovi podnošenja Izvješća o izvršenju državnog ugovora |
| Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije od 19. studenog 2018. br. 670. | O određivanju sastava i formata prezentacije od strane glavnih izvršitelja, izvršitelja (organizacije koje izvršavaju državni obrambeni nalog, u kojima je stvoren VP Ministarstva obrane Ruske Federacije), informacije sadržane u izvješću o izvršenju državnog ugovor, ugovor predviđen Pravilima za vođenje zasebnog računovodstva financijskih rezultata organizacija koje izvršavaju državnu obrambenu narudžbu - gospodarske aktivnosti, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 1998. br. 47 | Format za podnošenje Izvješća o izvršenju državnog ugovora |
| NOVI! Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije od 21. studenog 2019. br. 686. | O izmjeni stavka 2. postupka i rokova za podnošenje izvješća o izvršenju državnog ugovora od strane organizacija koje ispunjavaju državni obrambeni nalog, u kojima su osnovana vojna predstavništva Ministarstva obrane Ruske Federacije, predviđeno Pravilima za održavanje organizacija koje ispunjavaju državnu obrambenu narudžbu, odvojeno računovodstvo rezultata financijskih i gospodarskih aktivnosti, odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 1998. N 47, kao i postupak za traženje navedeno izvješće drugih organizacija ... | Rok za dostavu izvješća sa 10. mijenja se na 25 |
| Naredba FAS-a Rusije od 23. ožujka 2018. br. 362/18. | O odobrenju postupka za razmatranje informacija o činjenicama povećanja dobavljača (izvođača, izvođača) cijena sirovina, materijala i komponenti, radova, usluga potrebnih za provedbu Državne obrambene narudžbe, kako bi se otkrili znakovi kršenje antimonopolski zakon | Kriteriji za previsoke cijene proizvoda državne obrane |
| Naredba FAS-a Rusije od 17. lipnja 2019. N 772/19. | O odobrenju obrasca za podnošenje podataka antimonopolskom tijelu o činjenici da je dobavljač (izvođač, izvršitelj) povećao cijene sirovina, materijala, komponenti, radova, usluga potrebnih za ispunjavanje državnog obrambenog naloga | Informacijski obrazac |
| Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1036 od 11. listopada 2012. | O značajkama ocjenjivanja sukladnosti obrambenih proizvoda (radova, usluga) isporučenih u okviru državnog obrambenog naloga, procesima projektiranja (uključujući istraživanja), proizvodnje, izgradnje, ugradnje, prilagodbe, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje, odlaganja i odlaganja ovih proizvoda | Dane definicije životni ciklus, proizvodnja, dizajn itd. državni obrambeni poredak |
| Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije i Savezne riznice od 11. kolovoza 2015. br. 475/13n. | O odobrenju postupka za formiranje identifikatora državnog ugovora za državni obrambeni poredak | identifikator državnog ugovora (PCI) |
| Naredba Ministarstva industrije i trgovine Ruske Federacije od 21. travnja 2017. br. 1270 | O odobrenju postupka razvrstavanja proizvoda u proizvode dugog tehnološkog ciklusa proizvodnje i postupka izdavanja isprave kojom se potvrđuje trajanje proizvodnog ciklusa izrade proizvoda | Pravila za izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje trajanje proizvodnog ciklusa. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. srpnja 2013. N 639 | O odobrenju Pravila za utvrđivanje obveznih kvota opskrbe (državne rezerve) najvažnijih vrsta materijalno-tehničkih sredstava i formiranje njihovog popisa i količine za provedbu državnog obrambenog naloga | Kvote u slučajevima ne postavljanja drž. kupaca na provedenim dražbama naloga. |
| Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. srpnja 2019. N 932 | Nabava po državnom obrambenom nalogu u smislu narudžbi za izradu, modernizaciju, opskrbu, popravak, održavanje i zbrinjavanje naoružanja, vojne i specijalne opreme. Dodatni uvjeti: čelnik, članovi kolegijalnog izvršnog tijela, osoba koja djeluje kao jedinstveno izvršno tijelo, glavni računovođa pravne osobe koja sudjeluje u otkupu kaznene evidencije iz članaka 201.1., 238., 285., 285.4. i 286. Kazneni zakon Ruske Federacije. |
Ograničena nabava, dvostupanjska nadmetanja, zatvorena ograničena nadmetanja, zatvorena dvostupanjska nadmetanja ili dražbe |
| Uputa Središnje banke Ruske Federacije od 15. srpnja 2015. N 3729-U | 2. Ovlaštena banka ima pravo obustaviti transakciju po posebnom računu ako isti ispunjava najmanje jedan od sljedećih kriterija: otpis sredstava .. za plaćanje poreza i pristojbi, carina, premija osiguranja .... ukupno preko 50 posto od cijene ugovora; otpis sredstava ... protiv prijenosa dobiti ... u iznosu koji prelazi 20 posto od cijene ugovora; |
Kriteriji za obustavu poslovanja. |
| Direktiva Središnje banke Ruske Federacije od 22. studenog 2016. br. 4210-U | Kada izvršitelj prenosi sredstva u svrhu naknade troškova za formiranje rezerve, banka vrši kontrolu nad: - ne prelazi iznos; - plaćanje od strane izvršitelja troškova za formiranje zalihe; - potpuno ispunjenje obveza kupca iz ugovora; - usklađenost s iznosom akta o prihvaćanju i prijenosu robe. |
Osobitosti motrenja naselja državnog obrambenog poretka. |
| Uputa Središnje banke Ruske Federacije od 15. srpnja 2015. N 3733-U | O postupku podnošenja podataka od strane ovlaštene banke u jed informacijski sistem državni obrambeni poredak | Od 01.03.2019., jedna posebna faktura za plaćanje po ovom ugovoru. |
| Pismo FAS-a Rusije od 14. veljače 2019. br. AK/11005-PR/19 | O sklapanju državnih ugovora (ugovora) za opskrbu proizvodima u svrhu ispunjavanja državnog obrambenog naloga, uzimajući u obzir norme Uredbe o državnoj regulaciji cijena za proizvode koji se isporučuju u okviru državnog obrambenog naloga, odobrene Uredbom Vlada Ruske Federacije od 02.12.2017 br. 1465 | Uvjeti ugovora po indikativnim i isplativim cijenama. |
Odgovornost izvršitelja državnog obrambenog poretka.
| Regulatorni dokument | Fragment teksta dokumenta |
|---|---|
| Članak 14.49. Kršenje obvezni zahtjevi u vezi s obrambenim proizvodima (obavljeni radovi, pružene usluge) ...... povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od četrdeset tisuća do pedeset tisuća rubalja; za pravna lica - od sedam stotina tisuća do milijun rubalja. | |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 14.55. Kršenje uvjeta državnog ugovora za državni obrambeni poredak ili uvjeta ugovora sklopljenog radi ispunjenja državnog obrambenog naloga 2.1. Povreda od strane službene osobe glavnog izvođača uvjeta i postupka plaćanja za robu (radove, usluge) isporučenu (izvedenu, pruženu) u okviru državnog obrambenog naloga, uključujući neispunjavanje obveze osiguranja avansnih plaćanja, - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća do sto tisuća rubalja. 3. Grubo kršenje uvjeta državnog ugovora za državni obrambeni poredak, koje je počinila osoba navedena u dijelovima 1., 2. ili 2.1. ovog članka - povlači za sobom diskvalifikaciju službenika na razdoblje do tri godine. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 14.55.2. Radnje (nečinjenje) glavnog izvođača, izvođača koji dovode ili mogu dovesti do neopravdanog povećanja cijene proizvoda iz državnog obrambenog naloga, neispunjavanje ili nepravilno ispunjavanje državnog ugovora iz državnog obrambenog naloga 1. Obveza glavnog izvršitelja, izvršitelja radnji (nečinjenja) zabranjenih zakonodavstvom Ruske Federacije u području državnog obrambenog naloga, ako takve radnje (nečinjenje) dovedu ili mogu dovesti do nerazumnog povećanja cijene za proizvode pod državnim obrambenim nalogom, neispunjavanje ili nepropisno ispunjavanje državnog ugovora .... - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od dvadeset tisuća do pedeset tisuća rubalja; za pravna lica - od tri stotine tisuća do milijun rubalja. 2. Uključivanje od strane glavnog izvođača, izvođača u trošak proizvodnje (prodaje) proizvoda u okviru državnog obrambenog reda troškova koji nisu povezani s njegovom proizvodnjom (prodaja ... ... - povlači izricanje upravne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća rubalja; za pravne osobe - dvostruko veći iznos od iznosa troškova koji su uključeni u trošak proizvodnje prema državnom obrambenom nalogu i koji nisu povezani s proizvodnjom takvih proizvoda. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 15.14. Zlouporaba proračunskih sredstava Nenamjensko trošenje proračunskih sredstava, izraženo u pravcu proračunskih sredstava proračunski sustav Ruske Federacije i plaćanja novčanih obveza za namjene koje u potpunosti ili djelomično ne odgovaraju namjenama utvrđenim zakonom (odlukom) o proračunu .... za namjene koje ne odgovaraju namjenama određenim ugovorom (sporazumom) ili drugim dokumentom koji je pravni temelj za davanje tih sredstava, ako takvo postupanje ne sadrži kazneno kažnjivo djelo - povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne na službene osobe u iznosu od dvadeset tisuća do pedeset tisuća rubalja ili diskvalifikacija na razdoblje od jedne do tri godine; za pravne osobe - od 5 do 25 posto iznosa sredstava primljenih iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, koji se koriste za druge svrhe osim za njihovu namjenu. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 15.37. Povreda obveze vođenja zasebne evidencije o rezultatima financijskog i gospodarskog poslovanja. 1. Neispunjavanje od strane glavnog izvršitelja, izvršitelja prema nalogu za državnu obranu zahtjeva za vođenjem odvojenog računovodstva rezultata financijskih i gospodarskih aktivnosti - povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne službenicima u iznosu od dvadeset tisuća do pedeset tisuća rubalja; za pravne osobe - od tristo tisuća do petsto tisuća rubalja. 2. Ozbiljno kršenje od strane glavnog izvršitelja, izvršitelja prema nalogu za državnu obranu pravila za vođenje odvojenog računovodstva rezultata financijskih i gospodarskih aktivnosti - povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća do jedne. sto tisuća rubalja ili diskvalifikacija na razdoblje do tri godine; za pravna lica - od pet stotina tisuća do milijun rubalja. Bilješka. Grubo kršenje pravila za vođenje odvojenog računovodstva za rezultate financijskih i gospodarskih aktivnosti shvaća se kao iskrivljenje ukupnih iznosa troškova nastalih najmanje 10 posto. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 19.4.2. Ometanje provedbe zakonitih radnji službenika saveznog tijela izvršne vlasti koji obavlja poslove kontrole i nadzora u oblasti državnog obrambenog poretka ili službenika njegovih teritorijalnih tijela ... povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od dvadeset tisuća do pedeset tisuća rubalja; za pravne osobe - od tristo tisuća do petsto tisuća rubalja. Članak 19.5. Nepostupanje na vrijeme po zakonskom nalogu (ukazu, priopćenju, rješenju) tijela (službene osobe) koje vrši državni nadzor (kontrolu), općinsku kontrolu.... - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća rubalja; za pravne osobe - pet stotina tisuća rubalja. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 19.7.2. Nedavanje podataka i isprava ili dostavljanje svjesno lažnih podataka i isprava tijelu ovlaštenom za provođenje nadzora u oblasti nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, saveznom tijelu izvršne vlasti koje vrši poslove nadzora i nadzor u području državnih obrambenih naloga, tijelo unutarnje državne (općinske) financijske kontrole ... - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od petnaest tisuća rubalja; za pravne osobe - od sto tisuća do petsto tisuća rubalja. |
| NOVI! Zakon o upravnim prekršajima RF |
Članak 7.29. Donošenje odluke o postavljanju državne obrambene narudžbe s jednim dobavljačem (izvođačem, izvršiteljem) u slučaju da se dobavljač (izvođač, izvršitelj) mora odrediti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave. održavanjem natječaja ili dražbe, - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od sto tisuća rubalja. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 7.29.1. Povreda postupka određivanja početne (maksimalne) cijene državnog ugovora prema državnom obrambenom nalogu ili cijene državnog ugovora prilikom postavljanja državnog obrambenog naloga ... povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne službenicima u iznosu od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja. Članak 7.29.2. Odbijanje ili izbjegavanje dobavljača rusko oružje i vojne opreme koja nema ruskih analoga, jedini dobavljač (izvršitelj, izvođač), ... od sklapanja državnog ugovora za državnu obrambenu narudžbu ... - povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne službenicima u iznosu od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja; za pravne osobe - od tri stotine tisuća do milijun rubalja. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 7.29.3. Kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave tijekom planiranja 2. Nepoštivanje postupka ili oblika obrazloženja početne (najviše) cijene ugovora, obrazloženja predmeta nabave (osim opisa predmeta nabave) - povlači za sobom izricanje upravne novčane kazne na dužnosnici u iznosu od deset tisuća rubalja. |
| NOVI! Zakon o upravnim prekršajima RF |
Članak 7.32. Povreda postupka sklapanja, izmjene ugovora 4. Promjena uvjeta ugovora, uključujući povećanje cijena robe, radova, usluga, ako mogućnost promjene uvjeta ugovora nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u ovoj oblasti nabave, osim u slučajevima predviđenim u dijelu 4.1 ovog članka, - povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od dvadeset tisuća rubalja; za pravne osobe - dvjesto tisuća rubalja. 4.1. Promjena uvjeta državnog ugovora za državnu obrambenu narudžbu, uključujući povećanje cijena robe, radova, usluga, ako mogućnost izmjene uvjeta državnog ugovora nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovorni sustav u području nabave, - podrazumijeva izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća rubalja; za pravna lica - pet stotina tisuća rubalja. 5. Radnje predviđene dijelovima 4. i 4.1. ovog članka, ako su takve radnje podrazumijevale dodatno trošenje sredstava iz odgovarajućih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije ili smanjenje broja isporučene robe, opseg obavljenog posla , usluge koje se pružaju za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, - uključuje izricanje administrativne novčane kazne službenicima, pravnim osobama u iznosu dvostrukog iznosa dodatno utrošenih sredstava iz odgovarajućih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije ili cijenama roba, radovi, usluge, čija je količina, obujam smanjena i koji su bili predmet upravnog prekršaja. |
| Zakon o upravnim prekršajima RF | Članak 7.32.1. Povreda roka i postupka plaćanja robe (radova, usluga) za državne potrebe prema državnom obrambenom nalogu Kršenje od strane službene osobe državnog kupca roka i postupka plaćanja robe (radova, usluga) za državne potrebe prema državnom obrambenom nalogu, uključujući neispunjavanje obveze osiguranja avansa predviđenog za državni ugovor povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne u iznosu od trideset tisuća do pedeset tisuća rubalja. |
| Kazneni zakon Ruske Federacije | Članak 285.1. Zloupotreba javnih sredstava 1. Trošenje proračunskih sredstava od strane službene osobe primatelja proračunskih sredstava za namjene koje ne ispunjavaju uvjete za njihovo primanje, ... počinjeno u većem obimu, - kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 100 tisuća do 300 tisuća rubalja, ili u visini plaće ili nadnice, ili bilo kojeg drugog prihoda osuđene osobe za razdoblje od jedne do dvije godine, ili obaveznim radom za zatvor do dvije godine, uz lišenje prava obnašati određene dužnosti ili obavljati određene poslove do tri godine ili bez toga, ili uhićenjem do šest mjeseci, ili kaznom zatvora do dvije godine s oduzimanjem prava. prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određenih poslova do tri godine ili bez toga. 2. Isto djelo počinjeno: a) prema prethodnom dogovoru grupe osoba; b) u posebno velikom iznosu, - kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 200.000 do 500.000 rubalja ili u visini plaće ili nadnice ili bilo kojeg drugog prihoda osuđene osobe za razdoblje od jedne do tri godine, ili obaveznim radom u trajanju od do pet godina, s lišenjem prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određenih poslova do tri godine ili bez toga, ili kaznom zatvora do pet godina s lišenjem prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određene aktivnosti do tri godine ili bez njega. Bilješka. Veliki iznos je iznos koji premašuje 1 500 000 rubalja, a posebno velike veličine - 7 500 000 tisuća rubalja. |
| Kazneni zakon Ruske Federacije | Članak 201.1. Zlouporaba ovlasti u izvršavanju državnog obrambenog naloga 1. Upotreba od strane osobe koja izvodi menadžerske funkcije u trgovačkoj ili drugoj organizaciji svoja ovlaštenja protivna legitimnim interesima te organizacije, a radi stjecanja koristi i koristi za sebe ili druge osobe, ako je tim djelom prouzročena znatna šteta zakonom zaštićenim interesima društva ili države u tijek ispunjenja državnog obrambenog naloga, - 2. Istim aktom: |
| Kazneni zakon Ruske Federacije | Članak 285.4. Zlouporaba službenih ovlasti u izvršavanju državnog obrambenog poretka 1. Službena osoba koristi svoje službene ovlasti protivno interesima službe, ako je to djelo počinjeno iz koristoljublja ili drugog osobnog interesa i prouzročilo je bitnu povredu zakonom zaštićenih interesa društva ili države u tijeku službe. ispunjavanje državnog obrambenog naloga, - kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od milijun do tri milijuna rubalja, ili u visini plaće ili plaće, ili bilo kojeg drugog prihoda osuđene osobe za razdoblje od jedne do tri godine, uz oduzimanje prava na obnašati određene položaje ili se baviti određenim aktivnostima u trajanju do deset godina, ili lišenjem slobode u trajanju od četiri do osam godina novčanom kaznom u iznosu od pet stotina tisuća do milijun rubalja ili u iznosu plaće ili drugog primanja osuđene osobe u trajanju od tri do četiri godine uz oduzimanje prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određenih poslova do tri godine. 2. Istim aktom: a) počinjeno od strane organizirane grupe; b) izazivanje teških posljedica, - kaznit će se kaznom zatvora od pet do deset godina uz oduzimanje prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određenih djelatnosti do pet godina. |
Poduzeće je 2016. sklopilo ugovor o državnoj obrambenoj narudžbi. 2018. godine tužiteljstvo traži konstitutivnu i izvorni dokumenti. Ima li tužiteljstvo ovlasti kazniti poduzeće po ovom pitanju?
Pitanje: Naša tvrtka je 2016. godine sklopila ugovor o državnoj obrambenoj narudžbi. 2018. Tužiteljstvo traži osnivačke isprave, primarne i računovodstvene politike poduzeća kako bi se održalo zasebno računovodstvo za porezne svrhe u roku od 3 radna dana. Ima li tužiteljstvo ovlasti kazniti poduzeće po ovom pitanju? Postoji li zakonski rok za podnošenje dokumenata komercijalne osobe u tužiteljstvo?
Odgovor: Da tamo je. Zahtjevi tužitelja, koji proizlaze iz njegovih ovlasti, podliježu bezuvjetnom izvršenju u propisanom roku (članak 6. Federalnog zakona "O tužiteljstvu", u daljnjem tekstu: Zakon)
Obrazloženje
Savezni zakon br. 2202-1 od 17. siječnja 1992
O Tužiteljstvu Ruske Federacije
Članak 6 230
1. Zahtjevi tužitelja koji proizlaze iz njegovih ovlasti navedenih u , , , i ovog Saveznog zakona podliježu bezuvjetnom izvršenju u propisanom roku.
2. Statističke i druge informacije, dokumenti (uključujući elektronički dokumenti, potpisano Elektronički potpis u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije), potvrde i drugi materijali ili njihove kopije potrebne za obavljanje funkcija dodijeljenih tijelima tužiteljstva, podnose se na zahtjev tužitelja besplatno u roku od pet radnih dana od čelniku ili drugom ovlaštenom predstavniku tijela (organizacije) od dana primitka zahtjeva tužitelja, au postupku inspekcijskog nadzora provedbe zakona - u roku od dva radna dana od dana podnošenja zahtjeva tužitelja. Na zahtjev tužitelja mogu se odrediti i duži rokovi.
Ako revidirano tijelo (organizacija) u roku utvrđenom u skladu s prvom rečenicom stavka 1. ovoga stavka za dostavu traženih statističkih i drugih podataka, dokumenata i materijala ili njihovih preslika, obavijesti tužitelja u pisanje uz obrazloženje objektivnih razloga o nemogućnosti dostavljanja navedenih informacija, isprava, materijala ili njihovih preslika u utvrđenom roku, tužitelj odlučuje o određivanju novog roka za njihovu dostavu.
2.1. Ako postoji opasnost od nanošenja štete životu ili zdravlju građana, imovini fizičkih ili pravnih osoba, državnoj ili općinskoj imovini, okoliš, sigurnost države, u prisutnosti izvanrednih situacija prirodne i umjetno izazvane prirode, potrebne informacije, dokumenti i materijali ili njihove preslike dostavljaju se u roku od 24 sata od trenutka primitka zahtjeva tužitelja.
3. Nepostupanje po zahtjevima tužitelja, koji proizilaze iz njegovih ovlaštenja, kao i izbjegavanje da se pojavi na poziv, povlači odgovornost utvrđenu zakonom.
Članak 21. Predmet nadzora
1. Predmet nadzora je:151 poštivanje Ustava Ruske Federacije i provedba zakona koji su na snazi na teritoriju Ruske Federacije od strane federalnih izvršnih tijela, Istražni odbor Ruska Federacija, predstavnička (zakonodavna) i izvršna tijela državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, tijela vojnog zapovijedanja i nadzora, nadzorna tijela, njihovi službenici, subjekti provedbe javna kontrola za osiguranje ljudskih prava u mjestima za zadržavanje i pomoć osobama u mjestima za zadržavanje, kao i upravljačkim tijelima i čelnicima gospodarskih i neprofitnih organizacija; 1 usklađenost sa zakonima pravnih akata koje donose tijela i službenici navedeni u ovom stavku .
Članak 22. Ovlasti tužitelja
1. U obavljanju poslova koji su mu povjereni, tužitelj ima pravo da:110 uz predočenje službene potvrde nesmetano ulazi na teritorije i u prostorije organa navedenih u stavku 1., ima pristup njihovim dokumentima i materijalima, provjerava provedbu zakona u svezi s informacijama o činjenicama zaprimljenim od strane tužiteljstva o kršenju zakona; zahtijevati od čelnika i drugih službenika navedenih tijela podnošenje potrebni dokumenti i materijale ili njihove kopije, statističke i druge informacije u rokovima i na način utvrđen stavcima 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 članka 6. ovog saveznog zakona; dodjela stručnjaka za razjašnjavanje problema koji su se pojavili; provođenje inspekcije materijala i žalbi primljenih od strane tužiteljstva, revizija aktivnosti organizacija koje su im kontrolirane ili podređene; 1pozivanje službenika i građana radi objašnjenja o kršenju zakona.
2. Tužitelj ili njegov zamjenik, na osnovama utvrđenim zakonom, pokreće postupak o upravnom prekršaju, zahtijeva da se osobe koje su prekršile zakon dovedu do druge odgovornosti utvrđene zakonom, upozorava na nedopuštenost kršenja zakona.
3. Tužitelj ili njegov zamjenik, u slučaju da se utvrdi činjenica kršenja zakona od strane tijela i službenika navedenih u stavku 1. članka 21. ovog saveznog zakona: pravni akti, ići na sud ili arbitražni sud uz zahtjev da se takvi akti priznaju nevaljanim;
podnosi prijedlog za otklanjanje povrede zakona.
4. Službenici tijela navedenih u stavku 1. članka 21. ovog saveznog zakona dužni su odmah pristupiti zahtjevima tužitelja ili njegovog zamjenika za provođenje provjere i revizije.
Odgovorio Alexander Sorokin,
Zamjenik načelnika Odjela za operativnu kontrolu Federalne porezne službe Rusije
“CCP bi se trebao koristiti samo u slučajevima kada prodavatelj kupcu, uključujući svoje zaposlenike, daje odgodu ili obročni plan plaćanja za njihovu robu, radove, usluge. Upravo se ti slučajevi, prema Federalnoj poreznoj službi, odnose na davanje i otplatu zajma za plaćanje roba, radova i usluga. Ako organizacija izda gotovinski zajam, dobije povrat takvog zajma ili sama primi i otplati zajam, nemojte koristiti blagajnu. Kada točno trebate probušiti ček, pogledajte
Peterburška uprava(FAS) oštro kažnjava obrambena poduzeća. Cilj FAS-a je vratiti u savezni proračun do 10% iznosa državnog obrambenog naloga.
Za kupnju oružja U 2016. godini dodijeljeno je oko 2 trilijuna rubalja. Uštedjeti do 200 milijardi rubalja ove godine, šef Federalne antimonopolske službe obećao je premijeru Ruske Federacije.
Sada sve teritorijalne podjele FAS pokušava ispuniti obećanje šefa svog odjela. Središnji ured FAS-a očekuje da će značajan doprinos zajedničkoj stvari dati Sanktpeterburška antimonopolska služba, koja nadzire obrambenu industriju na sjeverozapadu federalni okrug. Ako se od obrambenih poduzeća Sankt Peterburga naplate samo kazne i nezakonito stečeni prihodi (od precijenjenja) u iznosu od 10% prometa, dobit će se 30 milijardi rubalja.
Od početka 2016. Sankt Peterburg je proveo šest inspekcija i razmotrio 35 pritužbi. Kao rezultat toga, 39 službenika je dovedeno na administrativnu odgovornost i kažnjeno - do sada s 1,3 milijuna rubalja.
“Iznos kazni brzo raste,- kaže Oleg Zaika, zamjenik šefa odjela - načelnik Odjela za kontrolu Državnog obrambenog reda Sankt Peterburgskog OFAS-a. - U radu imamo nekoliko slučajeva za koje postoji osnovana sumnja da su cijene precijenjene i do 30 posto. Kao rezultat razmatranja ovih slučajeva, nadamo se da ćemo izdati upute za povrat desetaka milijuna rubalja u proračun."Državna obrambena narudžba financira se iz saveznog proračuna, a ako kazne stignu tamo, onda mi može reći da država štedi na državnom obrambenom nalogu, objašnjava specijalist.
Malo nas je, ali smo u FAS-u
Do 1. siječnja 2015. kontrolirao je izvršavanje vojnih zapovijedi. Ali on je ukinut i većina ovlasti prenesena je na Federalnu antimonopolsku službu Rusije: nadzor nad postavljanjem, izvršenje državnog obrambenog naloga i korištenje proračunskih izdvajanja.
Upravni predmeti u proizvodnji Petersburg OFAS je nekoliko puta više od Rosoboronzakaz-a, napominje Oleg Zaika. "Ocjenjujemo usklađenost proizvoda, komponenti, njihovog asortimana i vremena proizvodnje s projektnim zadatkom i uvjetima ugovora. U praksi se to svodi na činjenicu da strogo kontroliramo vrijeme izvršenja državne obrambene narudžbe. i pokrenuti veliki broj upravnih sporova. Tu nam pomažu i tužitelji", - kaže stručnjak.
U zoni odgovornosti Sankt Peterburga OFAS uključuje obrambena poduzeća iz 11 regija sjeverozapada - 170 glavnih izvršitelja obrambenog naloga i nekoliko stotina srodnih poduzeća. Njihove aktivnosti nadzire šest ljudi iz Sankt Peterburgskog odjela za kontrolu državnog obrambenog poretka.
Kako izbjeći kaznu
Najčešće, regulatorna tijela otkrivaju neblagovremeno izvršenje ugovora. Za propuštene rokove izvršni kažnjava se novčanom kaznom od 30-50 tisuća rubalja, a za ponovljeni prekršaj tijekom godine direktoru prijeti diskvalifikacija.
Čelnici obrambene industrije naučili izbjeći odgovornost, kažu u OFAS-u. Od proljeća ove godine sve češće ugovore ne potpisuju direktori, već njihovi zamjenici, koji su tjedan ili dva prije potpisivanja ugovora odgovorni za izvršenje državnog obrambenog naloga upravo po ovom ugovoru.
Onda, kada su rokovi probijeni, zamjena prima kazne. U ekstremnim slučajevima može biti diskvalificiran, i direktor tvrtke ostati će.
Mnogo više pritužbi na nepoštivanje nacionalnog režima nabave. Sada se, prema određenoj nomenklaturi, može kupiti samo roba ruske proizvodnje.
Tako je Uprava Komi naručila nabavku rezervnih dijelova za nabavku telefonskih centrala na cijelom području Federacije. Kupac je zahtijevao isporuku samo ruskih proizvoda. Na dražbu se prijavilo devet tvrtki. Šest je obećao isporuku proizvoda iz raznih zemalja, ali ne i Rusa. Štoviše, jedan od njih je razumno izjavio da se takvi rezervni dijelovi ne proizvode u Rusiji. Još tri sudionika dogovorila su isporuku ruskih rezervnih dijelova.
Sudionik koji je to dokazao Ruska Federacija ne proizvodi takve rezervne dijelove, podnijela je žalbu. Na to je kupac sasvim razumno izjavio da je zemlja velika, nemoguće je znati sve proizvođače i nema razloga ne vjerovati drugim sudionicima dražbe. “Žalbu smo prepoznali kao neutemeljenu, jer je postojala nada da negdje u Rusiji ipak mogu organizirati proizvodnju. potrebne rezervne dijelove", - kaže Oleg Zaika. Ali kasnije je OFAS održan neplanirani pregled izvršenje ovog ugovora. "Obavili smo provjeru i pokazalo se da je isporučena roba kineska. Oni su prepoznali neispunjenje uvjeta iz ugovora i obvezali dobavljača da vrati novac kupcu, a zatim su ovu tvrtku upisali u registar nesavjesnih dobavljači”, sažima Oleg Zaika.
Kakvi miti
Razgovarali "DP" predstavnici obrane poduzeća jednoglasno izjavljuju da se problemi s vremenom izvršenja državnog obrambenog naloga susreću gotovo na svakom koraku. A uzrokovane su uglavnom primjenom novog zakona o državnom obrambenom poretku, koji je narušio uspostavljene suradničke veze.
Koja gradi tegljače i brodove za vojsku, OFAS je već bio kažnjen zbog nepoštivanja rokova i ništa službeno nije komentirao. Ali izvor blizak tvrtki u Udruženju brodograditelja i brodopopravljača Rusije rekao je da najnovije zakonodavne inicijative stvaraju mnoge poteškoće. "Zakon o državnim obrambenim nalozima je ispravan, ali nije izravnog djelovanja. Sadrži više od 10 referenci na uredbe ruske vlade. A vlada izdaje uredbe koje su u suprotnosti sa zakonom. Sve te nedostatke treba ispraviti", kaže stručnjak.
Mikhail Saenko, generalni direktor OAO"NVO"", dodaje da je jako malo prijava na natječaje, a nakon ukidanja predujma bit će još manje voljnih sudjelovati na dražbi. "U zadnjem natječaju na kojem smo sudjelovali naša prijava je bila prvi put samo jedan. A sve zato što pobjednik neće dobiti predujam", kaže stručnjak. Neki ovu praksu smatraju opravdanom. „Ponekad pobjednik dobije predujam, ali ne izvrši posao, bankrotira", kaže Ekaterina Ilyina, viša pravnica u A2. Odvjetnički ured.
To je ono što branitelji moraju učiniti ponovno formirati grupu dobavljača, uzimati kredite, što dovodi do kašnjenja i kazni. Neka poduzeća pokušavaju uz pomoć FAS-a obvezati dobavljače na sklapanje ugovora. Ali samo monopolist može prisiliti FAS da sklopi ugovor, a ako dobavljač posluje na konkurentskom tržištu, onda se ne može prisiliti.
Osumnjičenici za dizanje cijena prema državnom obrambenom nalogu, OFAS ne imenuje, kako ne bi imali vremena razmišljati o protumjerama. Može se pretpostaviti da se ova situacija najčešće događa kada u cijenu treba uključiti i iznos naknade osobama koje dijele državnu obrambenu narudžbu. Ali industrijalci to poriču. "Kakvi su sad mito?! O tome sada nitko ne razmišlja. Šrafovi su toliko zategnuti da je nemoguće o državnom trošku kupiti ne samo dobar poklon za partnera, nego je problem kupiti i sapun", uzvikuje jedan od industrijalci.
Glavni problem danas nije FAS, već sustav financiranja državnog obrambenog reda. Razmislite: poduzeće ima novac u banci koji će mu biti prebačen za izvršenje narudžbe, ali poduzeće ga ne može dobiti za izvršenje posla, već mora uzeti kredit. Netko mora platiti troškove servisiranja kredita. Tko to može? Samo kupac. Samim time proizvodnja poskupljuje. Osim toga, banke jednostavno ne daju kredite. Primjerice, tvornica ima godišnji prihod od 4 milijarde rubalja, a da bi ispunila ugovor treba uzeti milijardu rubalja na kredit. Ali banka mu već treći mjesec ne daje taj novac.
