Rahvusvahelises õigusdoktriinis on universaalse tunnustuse pälvinud säte, mille kohaselt ei ole Föderatsiooni subjektid täisõiguslikud subjektid. rahvusvaheline õigus, sest need ei kehti rahvusvaheliste isikute kohta, kellel on kõik õigused ja kohustused 129 . Föderatsiooni subjekte tunnustatakse rahvusvaheliste üksustena ainult teatud piirkondliku tähtsusega objektide suhtes, mille ulatus on määratud seadusega.
Samal ajal ei ole Vene Föderatsiooni subjektide rahvusvahelise juriidilise isiku ulatus õigusaktides täpselt kindlaks määratud. Ja see pole ilmselt juhus. See probleem ei ole teoorias ja õiguskaitsepraktikas veel ühemõttelist lahendust saanud. Sellest annavad tunnistust arvukad teadustööd ja publikatsioonid perioodikas 131 .
Samal ajal ei ole kogu Vene Föderatsiooni subjektide rahvusvahelist õiguslikku staatust määravat seadusandlikku massiivi veel põhjalikult uuritud. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 1. osa lõike "o" kohaselt tuleks Vene Föderatsiooni subjekte käsitleda rahvusvahelistes ja välismajandussuhetes osalejatena.
See säte on konkretiseeritud föderaalseadustes ja leidnud rakendust põhiseaduslikus ja õiguspraktikas. Niisiis, vastavalt 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduse nr 164-FZ osariigi reguleerimise aluste artikli 8 punktile 1, osa 1, artikkel 8 väliskaubandustegevus 132 (muudetud 08.12.2010 nr 336-FZ) astuvad Vene Föderatsiooni subjektid välismajandussuhetesse välisriikide subjektidega, haldusterritoriaalsete koosseisudega, välisriikide riigiasutustega. See seadus määratleb ka pädevuse küsimused.
Niisiis, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused väliskaubandustegevuse valdkonnas vastavalt artiklile. 8 nr 164-FZ kehtib:
1) välismajandussuhete elluviimise lepingute läbirääkimine ja sõlmimine;
3) esinduste avamine välisriikides välismajandussuhete elluviimise lepingute täitmiseks seaduses ettenähtud viisil Venemaa Föderatsioon;
4) väliskaubandustegevuse piirkondlike programmide koostamine ja elluviimine.
Föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vaheline suhtlus väliskaubandustegevuse valdkonnas toimub artiklis 9 nr 164-FZ ettenähtud viisil:
1) käesoleva föderaalseaduse artikli 13 3. osas nimetatud föderaalne täitevorgan on kohustatud kooskõlastama Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asjaomaste täitevorganitega väliskaubandustegevuse arendamise kavade ja programmide eelnõud, mis mõjutavad Venemaa Föderatsiooni huve. Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele ja kuuluvad nende pädevusse;
2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõim saadab kolmekümne päeva jooksul pärast vastava kava või programmi projekti kinnitamiseks esitamist ametliku järelduse käesoleva föderaalseaduse artikli 13 3. osas nimetatud föderaalsele täitevvõimule. ;
3) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgani ametliku järelduse mitteesitamist loetakse tema nõustumiseks kooskõlastamiseks saadetud kava ja programmi projektiga;
4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud on kohustatud teavitama käesoleva föderaalseaduse artikli 13 3. osas nimetatud föderaalset täitevvõimu kõigist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse toimingutest, mis puudutavad Vene Föderatsiooni ühisjurisdiktsiooni küsimusi. Venemaa Föderatsioon ja Venemaa Föderatsiooni moodustavad väliskaubandustegevuse valdkonnas tegutsevad üksused.
Lisaks on Vene Föderatsiooni subjektide pädevuses ka Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute sõlmimise ja täitmisega seotud küsimused. Vastavalt nr 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" sõlmitakse Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping, mis mõjutab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooniga seotud küsimusi, ainult kokkuleppel huvitatud riigi ametiasutustega. Vene Föderatsiooni moodustav üksus (1. osa, artikkel 4).
Nimetatud seadusega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse esindajate kooskõlastamise ja lepinguprojekti ettevalmistamises osalemise kord (artikli 4 nr 101-FZ osad 2–4), samuti seadusandlikud tagatised lepingu projekti ettevalmistamisel. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheline tegevus. Koos sellega tagavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused oma volituste piires nende rahvusvaheliste lepingute täitmise (artikli 32 nr 101-FZ 3. osa).
Vene Föderatsiooni subjektide juhtimise põhiseaduslike küsimuste seadusandlik konkretiseerimine rahvusvahelises sfääris vastab täielikult kaasaegse rahvusvahelise õiguse põhimõtetele, tunnustades territoriaalsete riigikoosseisude osalist rahvusvahelist juriidilist isikut.
Samas tuleb tõdeda, et rahvusvaheliste ja välismajandussuhete mõiste ei ole täielikult avalikustatud ei Venemaa seadusandluses ega rahvusvahelises õiguses ega välisriikide siseriiklikus õiguses. Ja see ei saa muud kui tekitada raskusi nende suhete seadusandlikus reguleerimises.
Eelkõige 4. jaanuari 1999. aasta föderaalseaduse nr 4-FZ (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimise kohta) artikli 1 2. osas on esitatud ligikaudne loetelu avaliku elu valdkondadest, mida on antud suhete teema. Nende hulka kuuluvad: kaubandus- ja majandus-, teadus- ja tehnika-, keskkonna-, humanitaar-, kultuuri- ja muud valdkonnad.
Samal ajal võrreldes nr 164-FZ Põhitõdede kohta riiklik regulatsioon väliskaubandustegevust, määratleb ülalnimetatud föderaalseadus laiema ringi subjektid, millega Vene Föderatsiooni riiklikel-territoriaalsetel koosseisudel on Vene Föderatsiooni valitsuse nõusolekul õigus sõlmida rahvusvahelisi ja välismajandussuhteid. Koos välisriikide subjektidega fikseeritakse välisriikide haldusterritoriaalsed koosseisud ja välisriikide ametiasutused, rahvusvaheliste organisatsioonide organid (artikli 1 1. osa).
4. jaanuari 1999. aasta föderaalseadus nr 4-FZ määratleb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimise õigusliku aluse ning kehtestab ka nende rahvusvahelise tegevuse seadusandlikud tagatised jne.
Mitmed seaduse sätted on konkretiseeritud Vene Föderatsiooni valitsuse 1. veebruari 2000. aasta dekreediga nr 91 Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsuste vastuvõtmise kohta rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimise kohta subjektide poolt. Vene Föderatsiooni koostöö välisriikide ametiasutustega 133 .
Nimetatud resolutsioon kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste tegemise korra küsimustes, mis on resolutsiooni reguleerimise objektiks. See menetlus annab aluse Venemaa Föderatsiooni üksuste võimude kaebuse esitamiseks, põhjendades rahvusvaheliste suhete vajadust ja kontrolliosakondade (Venemaa välisministeeriumi) positiivse järelduse olemasolu. Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni justiitsministeerium).
Venemaa põhiseaduslikus õiguses ei ole rahvusvaheliste ja välismajandussuhete õigusliku registreerimise küsimus selgelt määratletud.
Vastavalt Art. 8 nr 164-FZ ja artikli 26.3 nr 184-FZ punkt 32, 2. osa välismajandus- ja väliskaubandussuhete valdkonnas sõlmib lepinguid Vene Föderatsiooni subjekt. Samas tuleb meeles pidada, et ÜRO rahvusvahelise õiguse komisjon pakkus 1996. aastal välja järgmise sätte: föderaalliidu liikmesriikidel võib olla õigusvõime sõlmida rahvusvahelisi lepinguid, kui see on föderaalse põhiseadusega lubatud ja seda võimaldab. ei ületa sellega kehtestatud piire 134 .
See reegel, vastavalt G.V. Ignatenko, ei ole veel omandanud rahvusvahelise õiguse tavalise normi kvaliteeti ja see (õigus) ise "on praktiliselt vaba normidest, mis vähemalt mingil määral määraksid kindlaks poliitiliste territoriaalsete koosseisude rahvusvahelise õigusliku staatuse liiduriigid" 135 . Autori ülaltoodud väide on otseselt vastuolus V.V. Pustogarov sel teemal.
Arutelu üksikasju puudutamata rõhutame, et V.V. Pustogarova, sisse rahvusvaheline praktika tavaks on saanud, et välisriikidega sõlmivad lepingud välisriikide liitude subjektid 136 . Sellised lepingud on piiratud vastavate subjektide põhiseadusliku pädevusega ja käsitlevad küsimusi, mida Föderatsiooni enda rahvusvahelised lepingud reeglina ei hõlma.
Vene Föderatsiooni subjektide rahvusvahelist tegevust peab rahvusvaheline üldsus Euroopa Liidu edasise arengu üheks olulisemaks suunaks ning on leidnud aktiivset toetust Euroopa Parlamendilt. Õigusajakirjandus on korduvalt märkinud selle riigiülese institutsiooni soovi määrata piirkondadele nende jaoks vajalikud funktsioonid. aktiivne osalemine Euroopa poliitilise, sotsiaalse ja majandusliku ühtsuse loomisel, mille saavutamine on ühe ülesandena määratletud 1988. aasta nn regionalismi hartas. 137
Seega tuleb tõdeda, et rahvusvahelises õiguses ei sisaldu keeldu sõlmida lepingulisi suhteid välisriikide ja Föderatsiooni subjektide, aga ka erinevate välisriikide Föderatsiooni subjektide vahel. Nendel lepingutel (lepingutel) on õigusallikate süsteemis eriline koht, need ei kehti Föderatsiooni enda poolt teiste riikidega sõlmitud riikidevahelistele lepingutele.
Vene Föderatsiooni põhiseadus ei sisalda sätteid, mis kehtestaksid Vene Föderatsiooni subjektide õiguse sõlmida rahvusvahelisi lepinguid. Vene Föderatsiooni subjektide õigust sõlmida rahvusvahelisi lepinguid ei ole otseselt määratletud ei 31. märtsi 1992. aasta föderaallepingus ega föderaalseadustes. Lisaks on seadusega sätestatud, et Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste poolt sõlmitud rahvusvaheliste ja välismajandussuhete elluviimise lepingud, olenemata vormist, nimest ja sisust, ei ole rahvusvahelised lepingud (artikkel 7 nr 4-FZ " Rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimise kohta ..." ). Ilmselt paneb seadusandja mõistesse "rahvusvaheline leping" Venemaa sõlmitud lepingute tähenduse. Need on Vene Föderatsiooni riikidevahelised lepingud.
Siiski on paljud Vene Föderatsiooni subjektid, kasutades oma volitusi rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse valdkonnas, sõlminud kaubandus- ja majanduskoostöö lepingud naaberriikidega ning avanud neis oma esindused. Nende hulgas: Moskva, Peterburi, Tatarstan, Baškortostan, Sahha (Jakuutia) jt Sellised lepingud (lepingud) sõlmiti sageli föderaalseadust rikkudes 138 . Seetõttu ei tohiks sellise praktika kohandamine põhineda selliste lepingute sõlmimise fakti kahtluse seadmisel, vaid see peaks olema seotud föderaalseaduste rakendamisega.
Moskva kui Vene Föderatsiooni subjekt sai õiguse pidada rahvusvahelisi ja välismajandussuhteid juba enne Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmist 1993. aastal.
31. märtsi 1992. aasta föderaallepingus "Vene Föderatsiooni föderaalvalitsusorganite ja autonoomse piirkonna ametiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta" autonoomsed piirkonnad Vene Föderatsiooni koosseisus" fikseeriti, et Vene Föderatsiooni subjektid on sõltumatud osalejad rahvusvahelistes ja välismajandussuhetes.
Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikli 72 1. osa punkt "o") viitab Venemaa ja tema subjektide ühisele jurisdiktsioonile rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimisel, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute rakendamisel. See põhiseaduslik norm kinnitab Vene Föderatsiooni subjektide õigust osaleda rahvusvahelistes ja välismajandussuhetes ning sõlmida selleks rahvusvahelisi lepinguid ja lepinguid. Samal ajal ei tohiks Vene Föderatsiooni subjekti õigus pidada rahvusvahelisi läbirääkimisi ning sõlmida välislepinguid ja -lepinguid välispartneritega rikkuda Vene Föderatsiooni territoriaalset terviklikkust ega mõjutada tema kui suveräänse riigi volitusi ja eelisõigusi (klauslid " k", "l", "m", n "Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71), samuti mis tahes viisil rikuvad teiste Vene Föderatsiooni subjektide õigustatud huve.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvahelisi ja välismajandussuhteid peetakse kaubandus-, majandus-, teadus-, tehnika-, keskkonna-, humanitaar-, kultuuri- ja muudes valdkondades välispartneritega - välisriikide liitriikide subjektidega, haldusterritoriaalsete suhetega. välisriikide koosseisude ja mõnel juhul rahvusvaheliste organisatsioonidega. Vene Föderatsiooni subjektid võivad Vene Föderatsiooni valitsuse nõusolekul selliseid suhteid pidada ka välisriikide ametiasutustega.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvahelise ja välismajandustegevuse riiklik reguleerimine on üks Vene Föderatsiooni regionaalpoliitika olulisi valdkondi, mis kajastub Vene Föderatsiooni regionaalpoliitika põhisätetes, mille on heaks kiitnud. Vene Föderatsiooni presidendi 3. juuni 1996. aasta dekreet N 803. Selle dokumendi kohaselt on Venemaa piirkonna poliitika Vene Föderatsiooni subjektide rahvusvaheliste ja välismajandussuhete valdkonnas suunatud välispoliitika tagamisele. ja Vene Föderatsiooni välismajanduslikud huvid rahvusvahelisel areenil (punkt 3.3).
Regionaalpoliitika kontseptsioon näeb ette, et föderaalvõimud näevad ette:
igakülgne abi Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele välissuhete valdkonnas tegutsemise kogemuse omandamisel, nende aktiivsel rahvusvahelisel koostööl osalemisel ning regionaalarenguga seotud rahvusvaheliste organisatsioonide projektides ja programmides osalemisel;
esindada Moskva valitsuse huve välisriigi antud piirkonna riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes kaubandus-, majandus-, teadus-, tehnika-, humanitaar- ja kultuurikoostöö küsimustes;
Abistada otsesidemete loomisel Moskva linna ja välisriigi konkreetse piirkonna kõigi organisatsiooniliste ja juriidiliste vormidega äriüksuste vahel, ühiste kokkulepete ja lepingute sõlmimisel ja täitmisel, samuti nende tegevusest teavitamisel;
Luua ja arendada kontakte Moskva linna ja välisriigi antud piirkonna ametiasutuste vahel;
kontrollib ja teavitab süstemaatiliselt Moskva valitsust Moskva valitsuse ja välisriigi täitevvõimu piirkonna vastava organi vahel sõlmitud lepingudokumentide rakendamise edenemisest;
korraldab ja peab Moskva valitsuse korraldusel läbirääkimisi välisriigi piirkonna partneritega kahepoolse koostöö küsimustes ning abistab nendest osavõtjaid; läbi viia teabe-, reklaami-, õigus-, metoodilisi ja muid konsultatsioone;
edendada Moskva linna organisatsioonide osalemist rahvusvahelised näitused ja messid, mida peetakse välisriigi teatud piirkonnas, samuti asukohariigi muudes piirkondades;
edendada Moskva ettevõtete kaubandus- ja tööstusnäituste ja -messide korraldamist, ühisprojektide elluviimist, ühisettevõtete loomist, kaubandusmajade, Moskva kaupluste avamist välisriigi piirkonnas, samuti äritegevuse korraldamist. muud kahepoolsete suhete arendamise ja tugevdamisega seotud üritused;
korraldada Moskva valitsuse delegatsioonide reise piirkonda;
osutada abi Moskva valitsuse nimel ametnikud piirkonda lähetatud ametiülesannete täitmisel;
aidata kaasata oma pädevuse piires välismaiste finants- ja tööstusstruktuuride rahalisi vahendeid ja investeeringuid Moskva linna majanduse, sotsiaal- ja kultuurisfääri arendamisse;
kaitsta moskvalaste huve piirkonnas
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 kohaselt vastu võetud seadus N 4-FZ kehtestab üldine kord Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimine, sisaldab juriidilised garantiid Vene Föderatsiooni subjektide õiguste ja õigustatud huvide tagamine rahvusvaheliste ja välismajandussuhete loomisel ja arendamisel. Vastavalt seadusele nr 4-FZ on Moskva linna kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutustel õigus pidada läbirääkimisi välispartneritega, samuti sõlmida nendega lepinguid rahvusvaheliste ja välismajanduslike suhete rakendamiseks. suhted. Samal ajal ei tohi sellised Moskva linna ametiasutuste sõlmitud lepingud sisaldada sätteid, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingutega, föderaalseadustega, lepingutega. Vene Föderatsiooni ametiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste vahel Föderatsiooni kohtualluvuse ja volituste piiritlemise, samuti Vene Föderatsiooni teise subjekti õigustatud huve rikkuvate sätete kohta.
Moskva linna ametiasutused on kohustatud teavitama vastavaid föderaalseid täidesaatvaid asutusi enne läbirääkimiste alustamist rahvusvaheliste ja välismajandussuhete rakendamise lepingu sõlmimise üle. Lepingu kavand esitatakse kooskõlastamiseks Vene Föderatsiooni Välisministeeriumile ja vajadusel teistele föderaalsetele täitevorganitele kinnitamiseks hiljemalt kuu aega enne allkirjastamist. Rahvusvaheliste ja välismajandussuhete rakendamise lepingute registreerimist teostab registreerimist teostav asutus - Vene Föderatsiooni justiitsministeerium Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Sellised lepingud, olenemata vormist, nimetusest ja sisust, ei ole rahvusvahelised lepingud. Vastav norm sisaldub seaduse N 4-FZ artiklis 7.
15. juuni 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" määrab kindlaks Venemaa Föderatsiooni üksuste osalemise piirid rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel. Eelkõige sätestab see (artikkel 4), et Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping, mis mõjutab Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooniga seotud küsimusi, sõlmitakse kokkuleppel Vene Föderatsiooni huvitatud subjekti riigiasutustega, kellele on usaldatud vastav funktsioon.
Moskva kui Vene Föderatsiooni subjekti volitused välismajandussuhete alal on määratletud 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduses N 164-FZ "Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta"
välisriikide liitriikide subjektidega, välisriikide haldusterritoriaalsete koosseisudega, samuti Vene Föderatsiooni valitsuse nõusolekul välisriikide riigiasutustega välismajandussuhete elluviimise lepingute läbirääkimine ja nende sõlmimine;
esinduse avamine välisriikides välismajandussuhete elluviimise lepingute täitmiseks Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil;
väliskaubandustegevuse piirkondlike programmide koostamine ja elluviimine;
teabetoetus väliskaubandustegevuseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil;
kindlustus- ja hüpoteegifondide loomine väliskaubandustegevuse valdkonnas Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil.
Moskva linnapea, kes on Moskva linna kõrgeim ametnik, esindab Moskva linna rahvusvahelistes ja piirkondadevahelistes suhetes, sealhulgas föderaalsel tasandil toimuvatel riikliku protokolli üritustel, ning teostab ka rahvusvahelise, välismajanduse süsteemi üldist juhtimist. ja Moskva linna piirkondadevahelised suhted. Otsene juhtimine on usaldatud Moskva linna täitevvõimu volitatud funktsionaalsetele organitele (välismajanduse ja rahvusvaheliste suhete osakond, piirkondadevaheliste suhete ja rahvuspoliitika komitee), kes täidavad vastavates valdkondades täidesaatvaid ja haldusülesandeid (artikkel 45). harta).
Linnapea sõlmib Moskva linna nimel lepinguid ja kokkuleppeid. Linnapea poolt Moskva linna nimel sõlmitud lepingute hulgas viitab Moskva linna seaduse 28. märtsil 2001 N 11 artikkel 6 "Moskva linna lepingute ja kokkulepete kohta" järgmistele lepingutele:
Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Moskva föderaallinna ametiasutuste vahelised jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise lepingud;
lepingud suhete aluste kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste ja nende vahel. omavalitsused, piirkondadevahelised ühendused.
Lepingud jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemise kohta föderaalliiduvõimude ja Moskva linna ametiasutuste vahel sõlmitakse kehtestatud viisil. föderaalseadus 6. oktoobril 1999 N 184-FZ "On üldised põhimõtted seadusandlike (esinduslike) ja täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõim".
Linnapea võib dekreediga anda oma volitused pidada läbirääkimisi ja allkirjastada lepinguid, välja arvatud leping jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta föderaalosariigi ametiasutuste ja Moskva linna riigivõimude vahel, teistele täitevvõimude ametnikele. Moskva linn.
Moskva linnapea rahvusvahelise tegevuse eriliseks suunaks on Moskva linna nimel rahvusvaheliste ja välismajandussuhete elluviimise lepingute sõlmimine rahvusvaheliste organisatsioonide, välisriikide liidumaade subjektide, linnade ja muude haldusterritoriaalsete koosseisudega. välisriikidest. Linnapea teostab vastavaid volitusi vastavalt 4. jaanuari 1999. aasta föderaalseadusele N 4-FZ "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheliste ja välismajandussuhete koordineerimise kohta". Seadus N 4-FZ näeb ette, et rahvusvaheliste ja välismajandussuhete valdkonna otsused kooskõlastatakse volitatud föderaalvalitsusorganitega - Vene Föderatsiooni välisministeeriumiga. Linna rahvusvaheliste ja välismajandussuhete elluviimise lepingu projekt tuleb esitada Venemaa välisministeeriumile kooskõlastamiseks vähemalt kuu aega enne allkirjastamist. Venemaa välisministeerium peab teavitama Moskva linnapead kaalumise tulemustest hiljemalt 20 päeva enne lepingu allkirjastamise kuupäeva. Kui esineb lahkarvamusi, kohaldatakse lepitusmenetlust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Moskva linna rahvusvaheliste ja välismajandussuhete elluviimise lepingute elluviimiseks, samuti Moskva esinduste loomise ja toimimise protsessi tõhustamiseks välisriikide haldusterritoriaalsetes koosseisudes.
Moskva valitsuse 14. jaanuari 2003. aasta määrusega N 4-PP kinnitati Moskva valitsuse välisriigi territooriumil esinduse asutamise ja toimimise eeskirjad. Moskval kui Vene Föderatsiooni subjektil on õigus oma esindustele välisriikide territooriumidel. Välismaal avatud esindused ei täida poliitilisi, diplomaatilisi ega konsulaarfunktsioone. Need on suunatud eelkõige kaubandus-, majandus-, teadus-, tehnika- ja humanitaarsidemete arendamisele ja tugevdamisele. Moskva linna esinduse asutamisele eelneb reeglina leping Moskva linnapea või Moskva valitsuse ja välisriigi pädeva asutuse, välisriigi liitriigi subjekti vahel. või välisriigi haldusterritoriaalne moodustis. Moskva linnapea võib oma pädevuse piires osaleda läbirääkimistel ja lepingute sõlmimisel välisriikide diplomaatiliste ja muude esindustega ning Moskva linna territooriumil asuvate rahvusvaheliste organisatsioonidega. Samuti on tal õigus suhelda Venemaa diplomaatiliste ja teiste välisesindustega Moskva linna huvidega seotud küsimustes.
Esinduste avamiseks välismaal on vaja saada Vene Föderatsiooni välisministeeriumi nõusolek. Kontroll Moskva välisesinduste tegevuse üle on vastavalt dekreedile N 375 usaldatud Vene Föderatsiooni erakorralistele ja täievolilistele suursaadikutele, kelle põhiülesanne on tagada Vene Föderatsiooni ühtse välispoliitilise joone elluviimine Venemaa Föderatsioonis. vastuvõtva riigi. Esinduste juhid on kohustatud kooskõlastama oma tegevuse asukohariigi Vene Föderatsiooni saatkondade või konsulaarasutustega, samuti abistama neid nende ülesannete täitmisel. Moskva linna esindused välisriikide territooriumidel, samuti välisesindused Meie pealinna territooriumil ei ole diplomaatiliste esinduste staatust, neile ei saa usaldada konsulaar- ega diplomaatilisi ülesandeid. Nende esinduste töötajatel ei ole diplomaatilisi privileege ega immuniteete.
Moskva valitsus võttis 14. jaanuaril 2003 vastu resolutsiooni nr 4-PP, millega kinnitati:
Moskva valitsuse välisriigi territooriumil esinduse asutamise ja toimimise määrused;
| Parameetri nimi | Tähendus |
| Artikli teema: | Välismajandussuhted |
| Rubriik (temaatiline kategooria) | Sport |
Välismajandussuhted - see on integreeritud süsteem erinevaid vorme rahvusvaheline koostöö riigid ja nende subjektid kõigis majandussektorites.
Välismajandussuhted- riikidevaheliste suhete rakendamise vormid teadus-, tehnika-, tööstus- ja kaubanduskoostöö ning raha- ja finantssuhete vallas.
To riigi subjektid neile riigi poolt pandud õiguste ja kohustuste kandjate hulka kuuluvad:
ü Omavalitsuslikud piirkonnad
ü äriüksused ( äripartnerlused ja ühiskonda ühtsed ettevõtted ja jne),
ü Füüsilisest isikust ettevõtjad.
Need suhted hõlmavad kõiki riigi majanduselu valdkondi:
tootmine,
kauplemine,
investeering,
Rahaline.
Läbi mehhanism WEC nõudlus maailmaturu kaupade ja teenuste järele kandub üle riigi siseturule.
See nõuab tootmisjõudude arendamist,
Edendab tööstuse areng,
Kaubandus
Teenindustööstused
Tõhusus WES-i organisatsioonid ja nende juhtimise mehhanismi määrab suuresti suhete klassifikatsioon.
Tuuleparkide klassifikatsioon– nende linkide jaotamine kindlatesse rühmadesse vastavalt teatud tunnustele seatud eesmärkide saavutamiseks.
WES-i klassifikatsioonisüsteem koosneb linkide tüüpidest ja vormidest.
WPP tüüp- ϶ᴛᴏ ühenduste komplekt. ühendab üks ühine omadus, näiteks suund kaubavoog ja struktuurne omadus.
klassifikatsioonimärk, seotud kaupade liikumise suunaga, määrab kaupade (teenuste, tööde) liikumise ühest riigist teise, ᴛ.ᴇ. kajastab kauba riigist väljaviimist või kaupade sissetoomist riiki see riik. Selle alusel jagunevad WES-id ekspordiks, mis on seotud kaupade müügi ja ekspordiga, ning impordiks, mis on seotud kaupade ostmise ja impordiga.
Struktuurne omadus WES-i klassifikatsioon määrab võlakirjade rühma koosseisu. See on seotud majanduslike huvide sfääriga ja riigi välismajandustegevuse peamise eesmärgiga. Struktuuriomaduste järgi jagunevad tuulepargid järgmisteks osadeks:
Väliskaubandus
Rahaline
Tootmine
Investeering.
Kontaktivorm – see on seda tüüpi ühenduse olemasolu viis, mis tahes konkreetse ühenduse olemuse väline ilming (kontuur, kujundus). WES-i vormid hõlmavad kaubandust, vahetust, turismi, inseneritööd, frantsiisi, liisingut jne.
Tuuleparkide mahu planeerimisega ning kaupade ja teenuste loetelu määramisega tegelevad föderaalstruktuurid, ᴛ.ᴇ. valitsuse tasandil strateegiliselt olulistele ametikohtadele riiklike tellimuste (riigitellimuste) ja limiitide süsteemi kaudu koos materiaalsete ja välisvaluutaressursside tsentraliseeritud tagamisega riikliku ekspordi klientidena määratletud organisatsioonidele, riikliku tellimuse täitmise perioodi funktsiooniga.
Valitsuse korraldus- ϶ᴛᴏ direktiivi kava, sealhulgas sihtarvud eksporttoodete tootmiseks riiklike vahendite arvelt. Riigiosakond (ministeerium) kohustub riikliku korralduse andmisega selle eest täielikult ettenähtud aja jooksul tasuma. Riiklikud tellimused täidetakse lepingu (lepinguga), mis sõlmitakse eksporttooteid tootva ettevõttega, võttes poolte vastastikuse materiaalse ja rahalise vastutuse.
Riigitellimuse tunnuseks on ettevõtte poolt täidetud kohustuse 100% tasumise tagatis. Selline toodete müügigarantii võimaldab teil esitada riikliku tellimuse konkurentsipõhiselt, kehtestada ranged nõuded kindlaksmääratud kvaliteediparameetritele, tehnilised kirjeldused ja tähtajad.
Erinevus välismajandustegevuse ja välismajandussuhete vahel koosneb järgmisest:
a) välismajandustegevus toimub tootmisstruktuuride (firmad, organisatsioonid, ettevõtted, ühingud jne) tasandil, olles täiesti sõltumatu välisturu ja välispartneri valikul, ekspordiks kaupade nomenklatuuri ja sortimendi positsioonidel. imporditehing, mis määratakse kindlaks hinna ja lepingu väärtuse, ulatuse ja tarneaja järgi ning on osa nende tootmis- ja kaubandustegevusest nii kodu- kui ka välispartneritega;
b) välismajandustegevus kuulub turusfääri, põhineb kriteeriumidel ettevõtlustegevus, struktuurne seos tootmisega ja seda eristab õiguslik autonoomia, samuti majanduslik ja õiguslik sõltumatus;
c) ettevõtete välismajandustegevuse algpõhimõtteks on äriarveldus majandusliku ja rahalise sõltumatuse ja iseseisvuse alusel, arvestades nende enda rahalisi, rahalisi ning materiaal-tehnilisi võimalusi.
Välismajanduslike suhete põhijooneks on föderaalstruktuuride osakondade eestkoste olemasolu, mis määravad nende peamised strateegilised suunad.
Vastutus välismajandustegevuse tulemuste eest lasub ettevõttel endal mitte ainult eksporditarnete, vaid ka importostude osas eksporti ja importi asendava tootmise arendamiseks, tehniliseks rekonstrueerimiseks.
Välismajanduslik tegevus ja välismajandussuhted ei ole eraldi toimimise ja riikliku reguleerimise valdkonnad. Riigi välismajanduspoliitika olemus määrab sisuliselt valdkondlike ministeeriumide, osakondade, üksikettevõtete ja ühingute välismajandustegevuse strateegia.
Välismajandussuhted - mõiste ja liigid. Kategooria "Välismajandussuhted" klassifikatsioon ja tunnused 2017, 2018.
Valgevene Vabariik viib ellu mitmevektorilist välismajanduspoliitikat, mille eesmärk on tugevdada riigi rolli maailma üldsuses, laiendada ja kindlustada paljutõotavaid turge kodumaistele kaupadele ja teenustele. Loodud on väljatöötatud õiguslik raamistik ... .
Föderaalse regionaalpoliitika rakendamise probleemid praeguses etapis Föderaalse regionaalpoliitika põhieesmärk on tugevdada Vene Föderatsiooni ühtset sotsiaalset ja majanduslikku ruumi, tuginedes föderaalse ... arengule.
Jaapan on väga sõltuv väliskaubandusest. Kõik toorained. mis taaskasutab oma tööstust, tuleb peaaegu kogu Jaapanis tarbitav kütus välismaalt. Aga peale selle. Jaapan impordib ka osa vajalikust toidust. Selle kõige eest tasumiseks... .
Tüpoloogilised omadused transpordisüsteem Venemaa. Tavaliselt eristatakse mitut transpordivõrgu põhikonfiguratsioonitüüpi: radiaalne (ühe- ja mitmekeskuseline), ortogonaalne, puutaoline, raudteega seostatav ja ... [loe edasi] .
Kirjandus: B-2, D-1, D-2. Enesekontrolli küsimused: 1. Miks maksejääk peetakse "raamatupidamisvahendiks", mis võimaldab kvantifitseerida riigi seoseid ja omavahelisi seoseid DOE süsteemis ja maailmaturul? 2. Milline on maksebilansi roll prognoosimisel ... .
Valgevene sotsiaalse orientatsiooni mudeli kujundamine ja rakendamine turumajandus Riiklikud programmid Valgevene Vabariigi sotsiaal-majanduslik areng aastatel 1996-2000, 2001-2005, 2006-2010 ja nende rakendamine Valgevene Vabariigi majanduse olukord aastal ... .
1.3 Välismajandussuhete klassifikaator
Välismajanduslike suhete klassifitseerimise all tuleks mõista nende suhete jaotamist teatud tunnuste järgi kindlatesse rühmadesse, et saavutada püstitatud eesmärke.
Kaubavoo suunaga kaasnev klassifitseerimistunnus määrab kaupade (teenuste, tööde) liikumise ühest riigist teise, s.t. kajastab kaupade väljavedu riigist või kaupade importi sellesse riiki. Selle alusel jagunevad välismajandussuhted ekspordiks, mis on seotud kaupade müügi ja ekspordiga, ning impordiks, mis on seotud kaupade ostmise ja impordiga. Rahvusvaheline kaubandus rakendatakse ettevõtete, korporatsioonide vaheliste suhete, riikidevaheliste lepingute tasandil.
Välismajanduslike suhete klassifikatsiooni struktuurne tunnus määrab suhete rühmakoosseisu. See on seotud majanduslike huvide sfääriga ja riigi välismajandustegevuse põhieesmärgiga.
Struktuuripõhiselt jagunevad välismajandussuhted väliskaubanduseks, finants-, tööstus-, investeeringuteks.
Seega on välismajandussuhted globaalse tööjaotuse tulemus. Sõltuvalt funktsionaalsetest omadustest eristatakse järgmisi välismajandussuhete peamisi liike:
Rahvusvaheline kaubandus;
Teadus- ja tehniline koostöö;
Majanduskoostöö;
Koostöö.
Välismajanduslik aktiivsus on kogu rahvamajanduse mastaabis oluline tegur riigi finantsstabiilsuse tagamisel. Olulise osa eelarvest moodustavad välismajandustegevusest saadavad tulud (tollimaksud, käibemaks, aktsiisid, mittemaksulised tulud).
2. Venemaa välismajandussuhete vormid ja tähendus
Vene Föderatsioon kasutab oma välismajandustegevuses mitmesuguseid välismajandussuhete vorme:
Rahvusvaheline kaubandus;
Ühisettevõtted Venemaa territooriumil;
Rahvusvahelised ühendused ja organisatsioonid; konsortsiumid; lepinguline koostöö;
mööndused;
Koostöö kompenseerimisel;
Koostöö tootmise jagamise tingimuste osas;
Kliendi tarnitud tooraine töötlemine;
Välismaa meelitamine tööjõudu;
Teadus- ja tehnoloogiaalane koostöö – teaduse ja tehnoloogia rahvusvahelise tööjaotuse ärakasutamine, et kiirendada teaduse ja tehnoloogia areng;
Patendi-litsentsi suhted - kodumaiste leiutiste patenteerimine välismaal, litsentside müük ja ostmine, teenuste pakkumine, nagu "inseneritöö";
Ranniku- ja piirikaubandus;
Ehitusteenustega kauplemine;
Kaubandus transporditeenused;
välisturism;
pangandussüsteem ja laenuandmine;
Teabeteenused;
Vabamajandustsoonid
Muud koostöövormid.
Väliskaubanduslepingu esemeks võivad olla erinevad suhted: rent, lepinguline töö, ost-müük jne.
Teadus- ja tehnikaalase koostöö perspektiivikateks vormideks on litsentsidega kauplemine, s.o. load õiguste üleandmiseks kasutada leiutist, kasutada tööstusdisainilahendust, kaubamärki, samuti patendiga kaitsmata tehnoloogiate (oskusteabe) müüki. Kogu maailmas kasvab teadustoodete vahetus kiiresti ja on saavutanud juba muljetavaldavad mõõtmed. Meie riik teeb esimesi samme selles suunas.
Venemaa ja teiste riikide välismajandusliku koostöö üks vorme on liising, s.o. masinate ja seadmete pikaajaline rent. Liisingu kui teatud tüüpi masinate ja seadmete ajutise kasutuse tagamise vormi eeliseks on see, et see võimaldab üürnikul saada talle vajalikud tehnilised vahendid enne täiskulu tasumist, vältida remondikulusid ning suureneva vananemise tingimustes vahetada liisitud seadmed uue vastu.
Liising on praegustes tingimustes tootjale tulus turundus- ja finantseerimisvorm kapitaliinvesteeringud. Liisingut võib nimetada "tõukejõuks" kaasaegne äri, kuna see aitab kaasa tööriistade kiiremale käibele ja tagab seeläbi ettevõtte edu.
Meie riigi jaoks on liising praegu üks progressiivseid välismajandussuhete vorme.
Majanduse ja välismajandussuhete arengus on oluline koht pangandussüsteemi kujunemisel ja laenuandmisel. vene keel
Föderatsioon loob tihedad kontaktid peamiste rahvusvaheliste finantsasutustega – Rahvusvahelise Valuutafondi, Maailmapanga, Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangaga (EBRD).
Uus suund välismajandussuhete arendamisel on koostöö vallas teabeteenused. Venemaal kutsutakse informaatika täitma tsementeerivat rolli, tõrjudes majandussidemete lagunemise tsentrifugaalseid tendentse. vahel on pikka aega toiminud rahvusvaheline sidevõrk teabekeskused Lääne- ja Ida-Euroopa riigid läbi uurimisinstituudi Moskva sõlme Automatiseeritud süsteemid.
Integratsiooniprotsesside vallas on oluline roll Rahvusvahelisel Teadus- ja Tehnilise Teabe Keskusel. Selle missioon on areneda rahvusvaheline süsteem teaduslik ja tehniline, mis põhineb riiklike süsteemide koostööl ning rahvusvaheliste spetsialiseeritud ja tööstusteabe alamsüsteemide loomisel. Keskus tegutseb kolmes põhivaldkonnas:
Viite- ja teabeteenus MSNT tarbijatele;
Teaduslikud uuringud ja projekteerimistööd kaasaegse loomise ja arengu kohta infotehnoloogia;
Teaduslik ja metoodiline tugi MSNTI arendamiseks, selle allsüsteemide tegevuse koordineerimine.
Arenevad globaalsed ja Euroopa integratsiooniprotsessid kujundavad uusi poliitilisi ja majanduslikud tingimused juhtumid
Venemaa ühtseks globaalseks majandus- ja inforuumiks.
Kaubandus mängib olulist rolli Venemaa välismajandussuhetes välisriikidega. Venemaa väliskaubandussuhete üks peamisi ülesandeid on kaubandussuhete laiendamine ja väliskaubanduskäibe struktuuri parandamine naaberriikidega. Kaupade import Venemaale SRÜ riikidest on viimasel ajal kasvanud. See annab tunnistust positiivsest dünaamikast väliskaubandussuhete arengus naaberriikidega. SRÜ riikidest pärit toodete impordis moodustavad olulise osa alumiiniumimaagid ja -kontsentraadid, kütus, naftasaadused, toit.
Piirikaubandus on üks traditsioonilisi piirkondlike majandussuhete vorme, mis põhinevad tasakaalustatud kaubavahetusel naaberriikide piirialadel. Selline kaubandussuhete vorm areneb praegu Soome, Rootsi, Norra, Jaapani, Hiina ja Põhja-Koreaga.
Piiri- ja rannakaubanduse koha ja rolli riigi välismajanduslike suhete süsteemis määravad sotsiaalsed, poliitilised ja majanduslikud ülesanded. Vaatamata majanduslike stiimulite tähtsusele piirikaubanduse arengule, on selle esmatähtis ülesanne aidata kaasa regionaalarengu sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamisele. See kehtib eriti nende kohta, kellel on kõige rohkem raskusi sotsiaalne areng linnaosad Kaug-Ida, Euroopa põhjaosa.
Samuti on vaja arvestada selle kaubanduse üleriigilisi poliitilisi ülesandeid. Selle keskendumine naaberriikidele, ärimaailma teatud osale on mõeldud naaberriikide rahvaste sõbralike suhete loomise ja hoidmise edendamiseks.
Välismajandustegevus mõjutab nüüd üha enam majandus- ja sotsiaalsed aspektid Venemaa alade areng. Vene Föderatsiooni piirkondade edasine integreerimine maailmaturuga määrab ära vajaduse tegeleda paljude probleemidega. Nende hulgas mängib olulist rolli Siberi ja Kaug-Ida piirkondade uue geopoliitilise rolli kujunemine, nende koha muutumine riigi majanduses.
Ida regioonide aktiviseerimine välismajandustegevuses ja integreerumine maailmamajandus määravad sellised tegurid nagu:
Võimalus intensiivne areng piirkondade välismajandussuhted kaupade, pealinnade ja teenuste maailmaturul, mida piiravad siseturu võimalused, ning suhete muutumine lähivälismaa ja Ida-Euroopa riikidega;
Siberi ja Kaug-Ida piirkondade majandus- ja kaubandussidemete tugevdamine ja laiendamine Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidega, olulised arenguvõimalused transporditeenus kaubavedu Euroopa-Aasia;
Globaalse tähtsusega maavarade kättesaadavus.
Järeldus
Seega on välismajandustegevus objektiivselt iga, mingil määral majanduslikult arenenud riigi majanduse lahutamatu osa.
Välismajandussuhted on riikide ja nende subjektide vahelise rahvusvahelise koostöö erinevate vormide kompleksne süsteem kõigis majandusharudes.
Välismajanduslike suhete olemus kui majanduslik kategooria avaldub nende funktsioonides.
Samas toimivad välismajandussuhted mõjutusvahendina majandussüsteem riik, mis toimub välismajandustegevuse mehhanismi kaudu.
Kaasaegses maailmamajanduses toimivad välismajandussuhted riigi rahvatulu kasvu, rahvamajanduse kulude majanduse ning teaduse ja tehnoloogia progressi kiirendamise tegurina.
Välismajandussuhete korralduse ja nende juhtimise mehhanismi efektiivsuse määrab suuresti suhete klassifikatsioon.
Välismajanduslike suhete klassifikatsioonisüsteem koosneb suhete tüüpidest ja vormidest.
Välismajanduslike suhete tüüp on suhete kogum, mida ühendab üks ühine tunnus, näiteks kaubavoo suund ja struktuurne tunnus.
Ühenduse vorm on seda tüüpi ühenduse olemasolu viis, mis tahes konkreetse ühenduse olemuse väline ilming (kontuur, kujundus).
Välismajanduslike suhete vormideks on kaubandus, vahetuskaubandus, turism, tehnika, frantsiis, liising jne.
Kasutatud kirjanduse loetelu
1. Voronkova O.N. Välismajandustegevus: organiseerimine ja juhtimine: Proc. asula / O.N. Voronkov. - M.: Infra-M, 2006. - 495 lk.
2. Balabanov I.T. Välismajandussuhted. Õpetus/ I.T. Balabanov, A.I. Balabanov. - Moskva: rahandus ja statistika, 2000. - 512 lk.
3. Gogoleva T.N. Rahvusvaheline majandus. / Gogoleva T.N., Klyuchishcheva V.G., Khaustov Yu.I. – M.: Kirjastus KnoRus, 2005. – 126 lk.
4. Shchukina N.N. Välismajanduslike suhete roll piirkonna tööstuslikus arengus: õpilane / N.N. Schukin; N.N. Schukin. - Perm: PTU, 2000. - nr 2. - Lk.63-69.
