Eelmisel aastal esitati riigiduumale läbivaatamiseks seadus, mis võimaldab lähiajal majade ja korterite elanikel kommunaalteenuste eest otse maksta. ressursse pakkuv organisatsioonid, kõrvaldades vahendajad fondivalitsejate (MC) kujul. Nüüd sõlmivad omanikud haldusfirmaga lepingud, millega kogutakse kommunaalkorteri (gaas, elekter, vesi, soojus) eest raha ja antakse üle ressursse varustavatele asutustele.
Aga kui omanikud ei maksa teenuste eest täielikult, puuduvad sularaha haldusbürood investeerivad, kuna tarnijad sõlmivad nendega lepinguid. Vaadeldakse olukorda, kus üürnikud maksavad regulaarselt ning fondivalitseja ei kanna saadud summasid tarnijatele üle, kulutab need muuks otstarbeks ning läheb hiljem pankrotti, jättes elanikud ilma vahendajata ja tasumata arvetega.
Otsese arvelduse seaduseelnõu eelised
Et vähendada elanike võlga kuni ressursside pakkujad valitsus otsustas tarnijate ja lõppkasutajate vaheliste otsemaksete kohta. Eeldatakse, et kommunaalteenuste tasumine ressursse varustavale organisatsioonile välistab hoolimatute fondivalitsejate töö ja võlad vähenevad 10-15%. Võrreldes kogu tarbimise mahuga on need summad suured, kuna praegu on kodanike koguvõlg kommunaalteenuste eest üle 1 triljoni rubla.
Eelnõu jõustus 01.07.2018. Juhtudel, kui fondivalitsejal on tarnijaorganisatsiooni ees võlgnevusi rohkem kui 2 arveldusperioodi eest, toimub ümberjagamine ja elanikud arveldavad tarnijatega otse. Omanikud saavad ise otsustada kommunaalteenuste eest otse, vahendajatest mööda minnes.
Maksan täna arveid
Nüüd saab haldav organisatsioon kas iseseisvalt teostada tekkepõhiseid arvestusi või kasutada arveldamiseks kolmanda osapoole arvelduskeskust. Sel juhul esitavad elanikud arvestite näidud kriminaalkoodeksile ja see edastab andmed juba asustuskeskustesse. 
Ressursi pakkuvad asutused esitavad kommunaalmaksed kindla perioodi jooksul kasutatud vahendite eest juhtüksustele, kes jagavad elanikele kortermaja tarbimist.
Muutused eluaseme ja kommunaalteenuste struktuuris
Vastuvõtmisega see projekt MC-d eemalduvad kontohaldusest, tarbijad maksavad otsemakseid kommunaalteenuste ja ressursside eest ning maksavad otse tarnijafirmad ressursse.
Kõikidesse piirkondadesse on loodud arvelduskeskused, mis on spetsialiseerunud elamu- ja kommunaalteenuste maksmisele ja arveldamisele või kaasatakse olemasolev keskus. Nende põhitegevuseks on teabe kogumine ressursside tarbimise, paberimajanduse ja arveldamise kohta.
Arve tähendus korteriomanike jaoks
Pärast uuele süsteemile üleminekut hakatakse maksma eluaseme ja kommunaalteenuste eest, nagu varemgi, vahetub vaid raha saaja. Kviitung sisaldab tarbitud ressursside otsetarnijate andmeid.
Tähtis! Arve tutvustamisega saavad omanikud kindlad, et makse on adressaadini jõudnud ega ole hoolimatute töövõtjate seas kaotsi läinud.
Seadusel on märkimisväärne pluss: kuna haldav organisatsioon ei vastuta tarnijate ees maksjate võlgade eest, saab saadud raha kulutada eluaseme parendamiseks, sissepääsude, mänguväljakute remondiks ja muudeks vajadusteks.
peal see etapp kaalumisel on korteriomanike poolt antud ütluste küsimus. Asundusorganisatsioon ei ole ütluste õigsuse kontrollimisest huvitatud isik, nad võtavad tasu vastavalt elanike esitatud andmetele. Olukorras, kus näitude erinevus ilmneb, tuleb lahknevuse summa tasuda haldavatel organisatsioonidel. Need. küsimus naaseb vastutustundetute maksjate eest – kes nende eest vastutab?
Juhtkonna jaoks on suureks probleemiks elanikelt saadud vahendite jagamine ja jaotamine kõigi kviitungi saajate vahel ning selle jaotuse läbipaistvus protsessis praeguste osalejate vahel.
Korteriomanike maksete jaotamise selge järjekorra puudumisel võib kommunaalmaksete mittetäieliku tasumise korral tekkida üürnikel võlgnevusi. Ja nende võlgade jaotuse osas pole selgust.
Tähtis! Niisiis, kui kviitungil on märgitud summa 3 tuhat rubla ja ma maksan ainult 2 tuhat rubla, siis millise teenuse eest võlg läheb? Või maksti 3 tuhat rubla täies mahus, kuid nad läksid maksma mis tahes teenuse eest tarnijate loendist. Sel juhul tekib kommunaalressursside tarnijalt võlg teatud organisatsioonile.
Seaduse tähtsus riiklikus mastaabis
Eluaseme- ja kommunaalteenuste võlgade olulist vähenemist nende meetmete kasutuselevõtuga oodata ei ole, kuid nende kasv peatub hüppeliselt. Kommunaalmaksete laekumise keskmised näitajad on 90% ja seda hea tulemus. Kriitilised on tasude näitajad Põhja-Kaukaasias, kus 60-65% elanikest maksab kommunaalkorteri eest.
Muutused fondivalitsejate turul
Prognooside kohaselt läheb pärast otsearvelduste sisseviimist umbes 30% fondivalitsejatest pankrotti või lahkub sellest tegevusvaldkonnast. Eelnõu jõustumine kohustab neid kooskõlastama maksegraafikud ressursipakkujatega. Kommunaalkorteri mitmemiljoniliste võlgade kuhjumisel maksejõuetu organisatsiooni tegevus lakkab. Toimub teenusteturu puhastamine hoolimatutest juhtimisbüroodest.
Kuidas võlgnikega käitutakse?
Kommunaalmaksete tasumata jätmise eest võlgade sissenõudmine on kriminaalkoodeksi kohustus. Arvelduskeskused aga koguvad võlgu fondivalitsejalt saates hagiavaldused sisse kohtusüsteem. Pärast seaduseelnõu vastuvõtmist hakkavad elanikelt võlgade sissenõudmisega tegelema arvelduskeskused või otse ressursipakkujad. Juhtimisbüroode jaoks on see tohutu pluss, sest. kaotab ettevõtte vahenditest mittemaksjate võlgade tasumise kohustuse. 
Meetmed maksmata jätmise vältimiseks:
- Trahvide suurendamine mittemaksjatele.
- Võlgade kohtu kaudu sissenõudmise lihtsustatud korra juurutamine.
- Nende funktsioonidega juba pankrotistunud ettevõtete juhtidele eluaegne veto fondivalitseja ja HOA loomisele.
- Ühendkuningriigi, HOA, arvelduskeskuse või mõne muu kohustusliku pangagarantii kehtestamine avalik-õiguslik asutus seoses ressursi pakkujaga.
Nende meetmete kasutuselevõtt vähendab üha suureneva eluaseme- ja kommunaalteenuste võla kasvu. Seega vähendavad tohutud gaasivõlad riigis gaasistamist, sest. uued maksejõuetajad ainult suurendavad võlga. Alles pärast elamu- ja kommunaalsüsteemi kahjumlikkuse vähendamist saab planeerida energiasüsteemide töö kohandamist ja öelda, et selles vallas on toimumas olulised muutused.
Otse ressursse tarnivatele organisatsioonidele (RSO) eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumine muutub lihtsamaks. Juuli lõpus kinnitas valitsuskabinet mitmeid dokumente, mis seda võimaldavad. Nii nähakse ette näiteks fondivalitsejate ja RNOde vahelise suhtluse kord. Nüüd peavad fondivalitsejad otsearvutuse korral andma ressursitöötajatele kommunaalmaksete tasumiseks vajalikku infot.
Nimelt andmed iga ruumide omaniku või kasutaja kohta, korterite aadressid, mis näitavad neis alaliselt elavate isikute arvu, andmed mõõteseadmete kohta, teave eluruumide kohta, kus avalike teenuste osutamine on piiratud või peatatud.
Samuti on kinnitatud korteriomanike ja ressursipakkujate vahelise otselepingu tüüpvorm. Leping ise koosneb kümnest sättest. See sisaldab üldisi andmeid - organisatsiooni, teenuste tarbijate, eluruumide ja teenuse kohta, mille eest omanik otse maksab. Samuti näidatakse ära kommunaalteenuste mahu arvestus, selle eest tasumise suurus, arvelduste kord, poolte õigused ja kohustused. Tutvuge dokumendiga.
Vastavalt Ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalteenuste ministri asetäitja Maxim Egorov, lihtsustab otselepingute standardvorm eluaseme- ja kommunaalteenuste valdkonnas kodanike ja ressursside töötajate vahelisi suhteid.
"Oleme välja töötanud ja kinnitanud tüüplepingu vormi, et ressursse tarnivate organisatsioonidega otsearveldustele üleminekul kodanikud mõistaksid selle suhtluse tingimusi ja et need oleksid kogu riigis ühesugused," ütles aseminister.
Riigiduuma usub, et tüüpleping võimaldab omanikel aktiivsemalt üle minna otselepingutele, millest peaks tulevikus saama valdav kommunaalteenuste makseskeem.
Seadus ise Põhja-Osseetiaga otselepingutele ülemineku kohta (ilma fondivalitseja isikus vahendajata) allkirjastati juba eelmise aasta aprillis. Sellisele arvutusskeemile saate üle minna kahel juhul. Esiteks saavad kodanikud ise sellise otsuse teha majaomanike üldkoosolekul. Teine on see, et ressursside pakkujad saavad ühepoolselt üle minna otselepingutele tarbijaga, kui haldav organisatsioon viivitab kodanikelt kommunaalteenuste eest kogutud rahaga rohkem kui kaks kuud.
Sellise skeemi kasutuselevõtu peamiseks põhjuseks on juhtivate organisatsioonide võlad ressursse tarnivate organisatsioonide ees. Haldusfirmad kassid omanikelt raha sisse, kuid ei maksnud ressursitöötajatega täielikult ega õigeaegselt ära. Nii ilmusid muudatused, mis võimaldavad kommunaalteenuste eest otse maksta, meenutab Igor Kolesnikov, Linnamajanduse Instituudi suuna "Linnamajandus" juht.
Varem teatas Vene Föderatsiooni ehitusministeerium, et sellised projektid on jõudnud 250 miljardi rublani. Samal ajal laekus elanikelt eluaseme ja kommunaalteenuste eest makseid ligi 90%.
Vaatamata sellele, et otselepingute seadus on kehtinud juba üle aasta, pole selline makseskeem veel laialt levinud. Otselepingutele ülemineku protsess piirkondades on ebaühtlane. Mõnes aines elanikest pooled korterelamud teenindatavast fondist (45-50%) maksavad kommunaalressursside pakkumise eest uutmoodi, teistes on see protsess alles algamas ja on 10-12% tasemel. eluaseme- ja kommunaalteenuste valdkonna reisiekspert Aleksander Kostjukov.
Seda mõjutavad mitmed tegurid: haldus- ja reguleerivate asutuste positsioon, ressursse varustavad organisatsioonid, elamufondi enda erinev olukord. Samuti on raskusi sooja vee ja kütte iseseisva ettevalmistamisega majades. Selliste majade puhul pole otselepingute valemeid ega gaasi- ja veetarnijatega arvutamise reegleid, kuna elanik ostab vastavalt seadusele valmis kommunaalteenuse, mitte selle osutamiseks eraldi ressursse, selgitab ekspert.
Uue otsesuhete süsteemi puuduseks oli paljude tarbijate arvates ressursitöötajate endi ettevalmistamatus multitegumtööks. See on korteriarvestitelt näitude võtmine, isiklike arvelduste läbiviimine, võlgade sissenõudmine mittemaksjatelt ja mis kõige tähtsam, vahetu suhtlus inimestega. Kortermajade elanikud kurtsid uue seaduse esimestel kuudel isegi selle üle, et ressursitöötajad "aeglustasid" nende maja otselepingule üleminekut erinevatel ettekäänetel, sealhulgas omanike koosoleku protokolli umbusaldamisega, lisab Aleksandr Kostjukov.
Otsesuhete loomine ressursse tarnivate organisatsioonidega peaks muutuma lihtsamaks tänu heakskiidetud otselepingute tüüpvormile. Tekib kindel valim, mille täitmisel saavad korteriomanikud kommunaalkorteri eest maksta otse ressursitöötajatele.
Näidisleping ise võimaldab omanikel luua suhteid RNO-ga ja teha talle otse makseid tema tarnitava ressursi eest. See tähendab, et sellise lepingu eesmärk on lihtsustada teenuste tarbijate ja ressursitöötajate vaheliste suhete loomist, ütleb Igor Kolesnikov.
Aleksander Kostjukovi sõnul on tüüplepingu kinnitamine teema mõneti formaalne pool, mis ei mängi mingit võtmerolli.
„Üldiselt on tüüpleping ühtne koonddokument, mis ei nõua paljude muude seadusesätete kasutamist, mis muudab lepingupoolte – tarbija ja kommunaalteenuse osutaja – õigused ja kohustused arusaadavamaks. " ta ütleb.
Eksperdid viitavad ka tüüplepingu puudustele. Näiteks ei võeta arvesse pakutava teenuse kvaliteeti: tarnitava vee temperatuuri ega gaasi rõhku. See tähendab, et kui tarbija ei nõustu teenuse kvaliteediga, on tal keeruline pretensiooni esitada, kuna kvaliteediomadusi ei olnud eelnevalt täpsustatud, märgib Mittetulundusühingu "ZhKH Control" direktor Svetlana Razvorotneva.
Lisaks ei ole üksikasjalikult välja toodud vaidluste lahendamise ja madala kvaliteediga teenuse osutamise eest trahvide maksmise korda. Ühendkuningriik sisse vastuolulised olukorrad Ressursihalduritega oli lihtsam suhelda, kuna neil on palju juriste, kes selliste küsimustega tegelevad. Lihttarbijal on raskem vaidlustada makse suurust või muud küsimust. Otselepingule üleminek ei mõjuta makse suurust kuidagi ja mõnel juhul võib see selle suurust suurendada, kuna RSO tahab tarbijalt maksimumi saada, väidavad eksperdid.
Ressursitöötajate jaoks on otselepingud ühelt poolt plussiks, kui fondivalitseja tõesti ei maksa korralikult. Sel juhul võimaldab talli rajada otsene suhtlus elanikega rahavoog. Teisalt tuleb ressursitöötajatel sõlmida lepingulised suhted iga üürnikuga ja need on lisakulud, märgib linnamajanduse instituudi linnamajanduse osakonna juhataja.
Kohusetundlikud valitsevad organisatsioonid peavad otselepinguid positiivseks nähtuseks, eriti kui majal on omanike hulgas võlglasi (mis pole ka haruldane). "Nüüd langeb nii vajaliku maksedokumentatsiooni koostamine kui ka töö võlgnikega ressursse varustavate organisatsioonide õlule," selgitab Aleksandr Kostjukov.
Topeltlaekumised, haldavate organisatsioonide sõjad, mitmemiljonilised võlad ressursse varustavatele ettevõtetele – kõik need pikalt kannatanud eluasemesektori šokid sunnivad ametiasutusi, elanikke ja tarnijaid otsima teisi säästmislahendusi. Loodeosa OAO IDGC filiaali Kolenergo Energosbyti tootmisosakonna esimene asedirektor Ljubov Kortšagina räägib väljapääsudest näiliselt lootusetust olukorrast.
Ljubov Grigorjevna, kuidas saab maksesüsteemi korraldada nii, et elanikud saaksid olla kindlad, et kommunaalmaksete tasumiseks saadetud vahendid jõuavad adressaadini?
Üheks tõhusaks meetmeks, mille eesmärk on kommunaalmaksete läbipaistvuse suurendamine, saab olla elanikkonna otsemaksele ülemineku korraldamine. Idee on minna mööda juhtorganisatsioonidest ja maksta individuaalse tarbimise eest otse ressursi pakkujale, välistades võimaluse kommunaalteenuste pakkuja poolt raha "kerimiseks" või väärkasutamiseks. Ressursi eest tasumist saate aga korraldada otse kahel viisil. erinevatel viisidel, millest igaühel on oma nüansid. Et mitte hätta sattuda, peaksid üürnikud teadma, et on olemas kaks mõistet: “otsearveldused” ressursipakkujaga ja “otsemaksed” ressursi pakkujale.
Alustame "otsete arvutustega". Rääkige meile sellest ressursi makseviisist.
Niinimetatud "otsesed arvutused" tekivad siis, kui valitakse otsene kontrollimeetod. korterelamu. Kviitungid väljastatakse sel juhul iga ressursipakkuja poolt eraldi ja seega maksavad üürnikud otse pakkujatele.
Jah, sel juhul maksavad tarbijad otse, aga mis hinnaga!
Millised on selle maksesüsteemi puudused?
Esiteks peavad üürnikud seisma silmitsi keeruka bürokraatliku protseduuriga hoone haldamise vormi muutmiseks. Neid ootavad ees arvukad üldkoosolekud, mille hääletamisel on hädavajalik tagada kvoorum ehk majaelanike või nende esindajate kohalolek üle 50% häältega, mis iseenesest pole lihtne.
Samuti on vaja korraldada volitatud isiku valimine ja tema jaoks arvukate volituste täitmine õiguslikuks suhtlemiseks ressursitöötajate ja muude organisatsioonidega. Tegelikult saab sellest "mees-orkester", kellele usaldatakse terve organisatsiooni ülesanded. Ja tundub, et ilmselge pluss on see, et see "mänedžer" ei nõua oma titaanliku töö eest tasu, kuid tuleb kainelt hinnata, et selle inimese nõudmine ei ole range. Eluaseme- ja koduprobleemidel pole ju lõppu ja iga kord tuleb nendega tegeleda elanikel endil. Nad jäävad ilma "ühe akna", st avalike teenuste töövõtjast, kes nende nimel lahendaks kõik kommunaalteenuste osutamise küsimused.
Lisaks on õigusaktides palju jooni, mis muudavad juhtimisorganisatsioonide teenustest keeldumise elanike jaoks kahjumlikuks. Nii et maja haldamise otsese meetodi valimisel võetakse tarbijalt kogu maja üldvajaduseks jaotatud elektri (ODN) eest tasumine, mis ületab kehtestatud normi, mis on reguleeritud teenuste osutamise eeskirjade punktiga 44. avalike teenuste kohta, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 06.05.2011 määrusega nr 354. Juhul, kui maja haldab haldav organisatsioon, HOA või elamuühistu, kannab ODN-i poolt normi ületava elektrienergia kulu see organisatsioon - avalike teenuste pakkuja.
Samuti jätab maja otsese haldamise valik majaomanikud ilma võimalusest osaleda föderaalses ja piirkondlikus tegevuses valitsuse programmid lagunenud ja lagunenud eluaseme kapitaalremondiks ja ümberasumiseks. Ja toiteallika osas on need vähemalt elektrijuhtmete väljavahetamise ja elektrivõrgu seadmete remondi paratamatud kulud.
Ja lõpuks, kui majas on kommunaaltööde teostaja, on tema vastutusalasse maksedokumentide väljastamine vastavalt seadusele, mis tähendab, et töövõtja ettevõttel peaks olema eelarves vahendeid printimiseks ja kohaletoimetamiseks. kviitungid. Juhtivad organisatsioonid loosungiga “Andke üleminek otsetoetustele” varjavad aga sageli soovi vähendada maksedokumentide väljastamise tegevuskulusid, eelistades selle vastutuse koorma nihutada ressursse tarnivatele organisatsioonidele.
Tõepoolest, selleks, et korraldada makseid ressursipakkujatele ja olla kindel, et raha läheb otse adressaadile, peavad elanikud süvenema kommunaaldžunglisse ja loobuma paljudest privileegidest, mida naudivad majade elanikud, mida teenindavad haldusorganisatsioonid, HOA-d. või elamukooperatiivid?
Ei, üleminek otsesele haldamisele koos selle paljude keerukusega ei ole ainus viis otse tarnijale maksmise korraldamiseks.
Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks, nimelt artikli 155 punkt 7.1, näeb ette kõige tasakaalustatuma võimaluse kommunaalmaksete otsemaksmiseks. Vastavalt Vene Föderatsiooni elamukoodeksile on elanikel õigus maksta ressursse tarnivatele organisatsioonidele tasu, olles teinud sellise otsuse omanike üldkoosolekul. Sel juhul on selline makseviis nagu "otsemaksed".
Vaatleme "otsemakseid" elektrivarustuse näitel. Nende olemus seisneb selles, et maja hooldab endiselt töövõtja, kes vastutab kviitungite väljastamise eest, kuid maksedokumentides veerus "Arvelduskonto" on märgitud elektritarnija arvelduskonto ja raha korteri- põhinev elektritarbimine läheb tema arvele otse, st. haldavatest organisatsioonidest, HOA-st või elamukooperatiivist mööda minnes.
Mida peavad üürnikud tegema, et korraldada tarnijale "otsemakseid"?
Seega peavad elanikud elektri eest maksmise korraldamiseks otse garanteerivale tarnijale tegema üldkoosolekul otsuse sellele makseviisile ülemineku kohta, määrama ülemineku kuupäeva ja edastama koosoleku protokolli töövõtjale, kes koos garanteeriva elektritarnijaga reguleerib interaktsiooni korda ja teeb vastavad muudatused energiavarustuse lepingus. Pärast seda korraldab ICU selliste maksedokumentide väljastamise, mis tagavad otsuse täitmise üldkoosoleküürnikele tarbitud elektri eest raha ülekandmise kohta otse garantiitarnijale. Oluline on märkida, et kommunaalteenuste tasu arvestamise kohustus on pandud töövõtjale, olenemata sellest, kes on elektritasu teatud komponentide saaja, seda reguleerib ka kommunaalteenuste osutamise eeskiri.
Mis puudutab maja üldiste vajaduste tarbeks elektri eest tasumist, siis seadus nõuab, et elanikkond suunaks need vahendid igal juhul intensiivraviosakonnale. Selle tingimuse ilmselgeks eeliseks on aga see, et ühe ühiku kohta kehtestatud elektritarbimise normi ületava elektrikoguse tasub haldav organisatsioon, HOA või elamuühistu omavahendid. Seadusandjate arvates peaks see meede stimuleerima energiasäästlike tehnoloogiate rakendamist töövõtjate poolt nende teeninduspiirkonnas.
Lepingu vahetuks sõlmimiseks on vaja läbi viia majaomanike üldkoosolek
Kauaoodatud seadus 2018. aasta otselepingute kohta ressursse tarnivate organisatsioonidega võeti riigiduumas kolmandal lugemisel vastu 23. märtsil. Dokumendile on juba alla kirjutanud Venemaa Föderatsiooni president Vladimir Putin ja see jõustub pärast ametlikku avaldamist (03.04.2018 föderaalseadus N 59-FZ). Idee sõlmida otselepingud RNO-dega ja jätta arveldusskeemist välja vahendajad, kelleks on enamasti fondivalitsejad, ei ole uus, seda on riigi tasandil arutatud juba mitu aastat ja seda kasutatakse juba aktiivselt mõnes riigis. piirkondades.
Venemaal on eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumise terav probleem endiselt tohutu võlg ressursside pakkujate ees. Hoolimata asjaolust, et paljud omanikud maksavad pakutud kommunaalteenuste eest regulaarselt, on fondivalitsejate võlg ressursse tarnivatele organisatsioonidele 2018. aastal üle triljoni rubla. See pole ainult regioonide probleem, võlglaste hulgas on ka Moskva ja Peterburi. Lisaks on Moskva regioonis viimastel aastatel olnud Ühendkuningriigi ettevõtetega seotud mitmeid suuri skandaale, kui Põhja-Osseetiale ja munitsipaalvõimudele mõeldud märkimisväärseid vahendeid kasutasid ettevõtted muuks otstarbeks. Ja nii võttis riigiduuma vastu ressursitarnijatega sõlmitavate otselepingute seaduse. Mida uuest seadusest oodata, millised muudatused toimuvad elamusektoris?
Mida peate teadma uue föderaalseaduse vastuvõtmise kohta?
2018. aasta otselepingute seadusele Põhja-Osseetiaga (seaduse eelnõu nr 207460-7) kirjutas Venemaa president Vladimir Putin alla 3. aprillil ja see jõustub pärast avaldamist ametlikus trükiväljaandes Rossiyskaya Gazeta.
Seaduse põhisätted
Otselepingute süsteemi peetakse senisest tõhusamaks Sel hetkel enamikus Vene Föderatsiooni piirkondades. Ja seda rakendatakse juba edukalt praktikas ja mitte ainult pealinnas. Otsearveldus ressursse varustavate organisatsioonidega võeti Peterburis kasutusele 2018. aastal. Sarnaseid skeeme on juba mitu aastat kasutatud Irkutski oblastis, Leningradi piirkond, Barnaul jne.
Tegelikult kehtestab ressursipakkujatega sõlmitavate otselepingute seadus uue majaomanike ja RNO-de vaheliste suhete süsteemi. Omanikel on õigus sõlmida lepinguid otse ressursse tarnivate organisatsioonidega, mööda vahendajatest. Nendeks vahendajateks ei ole nüüd mitte ainult haldusfirmad, vaid ka omanike ühendused, elamu- või tarbijate ühistud. Praegu esindavad just need organisatsioonid elamute omanike huve tarbitud elektri, sooja ja külma vee, gaasi jms eest tasumisel.
Loomulikult on seaduse põhiülesanne otsemaksete kehtestamine osutatud teenuste eest ja seda mitte ainult mõne fondivalitseja ebaaususe tõttu. Eluaseme- ja kommunaalteenuste otsearvelduste seadus 2018. aastal võimaldab fondivalitsejatelt eemaldada nende jaoks ebatavalised vahendite kogumise ja jaotamise funktsioonid. Veelgi enam, nüüd esitavad kodanikud fondivalitsejale nõudmisi teenuste kvaliteedile ja RSO - tarbitud ressursside eest tasumisele. Samal ajal vastutavad haldavad ettevõtted ainult majasiseste võrkude, mitte ressursside tarnimise eest ning mõnikord on nad sunnitud katma lõppkasutajate võlgnevusi ressursside eest selleks mitte ettenähtud vahenditest.
Uus föderaalseadus kehtestab tarbijate ja RSO-de vaheliste otsearvelduste skeemi, mis võimaldab vältida fondivalitsejate uute võlgade teket ning tegelikult ähvardavad need juba nii RSO-de kui ka fondivalitsejate endi pankrotti.
Uue seaduse kohaldamise küsimused
Otselepingute sõlmimise eelised on ilmsed:
- vahendussuhetest väljajätmine ja tema teenuste säästmine;
- maksed tarbitud ressursside eest otse RCO-ga.
Samas pole veel selge, kuidas elamu- ja kommunaalteenuste otsearvelduste seadus praktikas rakendub ilma fondivalitsejata kõigi maksete akumulaatorita. Seega väljendavad eksperdid kahtlust, kuidas oma õigusi kaitsevad omanikud, kellel ei ole sellise esindamise kogemust ega juurdepääsu võrkudele. Vastutus majasiseste võrkude korrashoiu eest lasub endiselt haldusfirmal, kuid pole selge, kuidas nad osalevad omanike ja RSO suhetes, olemata lepingu osapooleks. Tavakodanikul puuduvad vahendid probleemi allika väljaselgitamiseks ning elamu- ja kommunaalsüsteemis osalejad kipuvad vastutust üksteisele veerema.
Kuidas sõlmida RSO-ga otseleping kommunaalmaksete tasumiseks?
Seaduseelnõu näeb RSO-ga otselepingu sõlmimiseks ette kaks võimalust:
- omanikud teevad vastava otsuse korterelamu elamukinnisvara omanike üldkoosolekul;
- RSO lõpetab omal algatusel lepingulised suhted fondivalitsejaga (kui on kinnitatud võlgnevus kaheks kuuks) ja sõlmib kõigi üürnikega automaatselt lepingu ressursside eest otse tasumiseks.
Milliseid kohustusi leping ette näeb, kuidas hakatakse otsemakseid tegema elamu- ja kommunaalmajanduses, viimaste uudiste põhjal võib arvata, et näidisleping on ehitusministeeriumis juba välja töötatud ja antud vastavas eelnõus.
Seega on lepingu vahetuks sõlmimiseks vaja läbi viia majaomanike üldkoosolek, mille võib algatada iga omanik. Sellise otsuse tegemiseks on vaja üle kahe kolmandiku kõigi omanike häältest, samas saab hääletada ka tagaselja. RCO nõusolekut ei ole vaja, kuid seadusandja on jätnud neile õiguse töötada kolme kuu jooksul välja tarbijasuhete skeem.
2018. aastal võeti vastu elamu- ja kommunaalmajanduse otsearvelduste seadus. RSO, aga ka haldava organisatsiooni HOA ebaõige tegevus võib aga kaasa tuua haldusvastutuse ja muud finantsriskid. Kuidas neid vältida - lugege artiklit.
Kommunaalmaksete otsearveldused näitavad täna tarbijate, ressursse tarniva organisatsiooni (RSO) ja haldava organisatsiooni (MA) vahel saavutatud maksedistsipliini ja korraldust lepinguliste kohustuste täitmisel ning näitavad osaliselt valmisolekut töötada otselepingute alusel. Artiklis tutvustame otsearvutustele üleminekul eksperthinnang uuendused. Seaduse tekst ise on võimalik.
Elamuseadusandluse kohaselt sõltub kommunaalmaksete tasumise kord MKD-s sellest.
Kui kortermajas, siis kõigil MKD tarbijatel (pindade omanikel ja üürnikel) tekib kohustus tasuda kommunaalmaksed otse MA aadressile, kes on hetkel kommunaalteenuste täitja. Ja vastavalt sellele on temal kohustus maksta RSO poolt korterelamule eraldatud kommunaalressursside eest kõigi MKD tarbijate, sealhulgas üldiste majavajaduste (teisisõnu ODN) jaoks. Seda järeldust kinnitavad eluasemealaste õigusaktide normid ja ulatuslik kohtupraktika, konkreetset juhtumit kirjeldatakse eraldi alapeatükis.
Elamu- ja kommunaalmajanduse otsearvelduste seadus 2018. aastal
23. märtsil 2018 võeti riigiduumas kolmandal ja viimasel lugemisel vastu seadus, mis võimaldab majaomanikel sõlmida otselepinguid RNO-ga. Sellise lepingu sõlmimisel saab eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasuda otse, ilma haldava organisatsiooni osaluseta. Selle lähenemisviisi plusse ja miinuseid käsitletakse selles artiklis eraldi lõiguna.
Otsuse RSO-ga otselepingu sõlmimise kohta saavad teha korteriomanikud maja üldkoosolekul ja ajakiri. Sellisele arveldussüsteemile saate lülituda järgmiste kommunaalteenuste saamiseks:
- kuum ja külm vesi;
- reovee ärajuhtimine;
- kodu küte;
- prügi äravedu.
Vaata katkendit meie tellijatele tasuta veebiseminarist teemal "Üleminek otselepingutele RSO ja tarbija vahel"
Ühelt poolt viivitab umbes 30% fondivalitsejatest elanikelt laekunud raha RSO-le ülekandmisega. Teisalt suurendab vajadus teha koostööd otse tarbijatega ressursipakkujate kulusid ning see toob paratamatult kaasa kõrgemad tariifid.
2018. aasta alguses rääkis Vladimir Putin ka eluaseme- ja kommunaalmajanduse otsearvelduste seaduse vajalikkusest.
Mis on otselepingutega algatuse põhjendus
Ehitusministeerium selgitas selle seaduse propageerimist vajadusega jätta ressursitöötajatega majaomanike arvestusest välja vahendajad. See on vajalik maksedistsipliini parandamiseks. Ministeerium on välja arvutanud, et ligikaudu 40% elamu- ja kommunaalsektori võlgadest moodustavad fondivalitsejad, kes said küll tarbijatelt tasu, kuid ei kandnud seda RSO-le. see on üksikasjalikult kirjutatud abisüsteemi artiklis "".
Energeetikaministeeriumi esindajate sõnul peaksid juhtorganisatsioonid saama raha MKD remondiks ja hoolduseks. Maksed vee, soojuse ja muude ressursside eest tuleks saata otse nende tarnijatele. Selle tulemusena peaksid turule jääma vaid need haldusfirmad, kes on huvitatud kõrghoonete haldamisest, mitte elanike raha “kerimisest”.
Kogu rahasumma kättesaamine toob kasu ka ressursitööstusele. Nad saavad esile tõsta rohkem raha võrkude kaasajastamiseks, mille tulemusena tõuseb tarbijatele osutatavate teenuste kvaliteet. Artiklis edasi tutvustame suurte RNO-de juhtide ja ekspertide arvamusi.
RSO-ga otselepingute sõlmimise tunnused, nende plussid ja miinused
Isegi olukorras, kus korteriomanikel on võimalik üle minna kommunaalteenuste otsemaksmisele ressurssidele, ei ole haldav organisatsioon maja sellesuunalisest korrashoiu protsessist välistatud. Fondivalitseja vastutab endiselt vee või soojuse mittetarnimise eest, kui selle põhjuseks on majasiseste võrkude talitlushäired. Elanikud lahendavad jätkuvalt ümberarvestuste ja teenuste ebapiisava kvaliteediga probleeme läbi fondivalitseja, kuigi paljuski on see siin vaid vahendaja.
Otselepingutele ülemineku peamine eelis RSO jaoks on "puhvri" väljajätmine Ühendkuningriigi ja HOA kujul maksete vastuvõtmise teel. See võimaldab neil raha täies mahus ja viivituseta kätte saada. Ressursitöötajate negatiivne külg on kasv omakulud luua koostööd miljonite tarbijatega. Selleks vajavad nad muu hulgas sobivat tarkvara ja tarbijate andmebaas.
Osaliselt saavad kasu ka juhtimisorganisatsioonid alates sellise seaduse kehtestamisest. Osa koormusest eemaldatakse neilt ja mis kõige tähtsam, fondivalitseja ei pea enam kommunaalteenuste võlgnikega koostööd tegema. Kui tarbija maksab otse RSO-le, siis see tegeleb inkassoprotseduuridega. Kui majas on palju võlgnikke, ei valmista nende koguvõlg enam peavalu haldavale organisatsioonile, kes peab erinevatele ametiasutustele maksmata jätmistega aru andma.
Majaomanike plussiks on fondivalitseja või HOA stabiilsem ja läbipaistvam töö. Näiteks vähenevad juhtorganisatsiooni pankrotiriskid suurte võlgade tõttu ressursitöötajatele. Kui varem võisid mõned fondivalitsejad saata RCO-d võlgade tasumiseks, siis elanikelt kogutud raha edasi Hooldus ja MKD sisu, nüüd see praktika lõpeb ja raha kulub sihtotstarbeliselt.
Mida arvavad eelnõust RNO juhid
Suured ressursse varustavad organisatsioonid toetavad üldiselt otsetoetustele üleminekut. Näiteks räägivad nad sellest ettevõttes Siberian Generating Company LLC, mis toodab umbes 25 protsenti Siberi energiasüsteemi soojus- ja elektrienergiast. SGK LLC märgib juba praegu teenuste eest otse maksvate tarbijate suurenenud osakaalu. See tõi kaasa sooja vee ja kütte eest makstavate maksete laekumise olulise paranemise.
Juhtudel, kui tarbijad maksavad vahendajate kaudu, ilmuvad perioodiliselt pettusskeemid. Need ei too kaasa mitte ainult võlgade suurenemist, vaid ka nende sissenõudmise võimatust. See juhtub näiteks kriminaalkoodeksi pankroti ajal, mis sageli "sünnib uuesti" teise juriidilise isikuna.
SGC esindaja sõnul toetavad ka kohusetundlikud juhtivad organisatsioonid uus seadus. See vabastab nad riskist sattuda üürnike märkimisväärsete võlgade tõttu võlaauku. Ka linnaametnikud on positiivselt meelestatud. Sellise skeemi alusel töötades on nad kindlad, et elanike vahendid lähevad sihtkohta ja MKD võlgnike nimekirja ei lähe.
Ekspertarvamus otselepingutele ülemineku kohta
Seadusandlikke algatusi iseseisvalt hindavatel ekspertidel on otsearvelduste kasutuselevõtu osas mitmetähenduslik arvamus. Tõepoolest, uued reeglid võiksid aidata lahendada kinnisvarahaldusettevõtete probleemi, kes hoiavad üürnike eest tahtlikult raha kinni, mistõttu nad muutuvad RSO silmis võlgnikeks. Need on südametunnistuseta mängijad ja nad peaksid turult lahkuma.
Tuleb märkida, et mõnes Venemaa piirkonnas juba töötavad otseasulad. Otselepinguteks neid aga nimetada ei saa, kuna see skeem kasutatud ainult MKD-s otsene kontroll. Selgub, et seaduseelnõu vastuvõtmisega seadustatakse praktika, mis tegelikult juba eksisteerib.
Asjatundjate hinnangul ei täitu kartused tariifide kasvu pärast otselepingutele ülemineku tagajärjel. Võimud sisse viimased aastad pöörata sellele küsimusele suuremat tähelepanu ja vältida täiendavaid katseid tõsta elanikkonna tariifikoormust.
Samas tunneb ekspertringkond muret, kuidas majaomanikud kaitsevad oma huve RSO-ga tekkivate vaidluste korral. Näiteks saaks vanade normide kohase ebaõigete võlgnevuste küsimuse üsna kiiresti lahendada kriminaalkoodeksis, mis allub kodanike pöördumistega töötamise reeglitele ja mida kontrollib Riiklik Eluasemeinspektsioon. Kuidas samad probleemid ressurssidega lahenevad, pole veel selge.
Ka avaliku teenuse halva kvaliteediga menetlustes on oodata mõningaid raskusi. RCO-d võivad alati viidata majasiseste võrkude halvale jõudlusele, mille eest nad ei vastuta. Need võrgud on MA käsutuses, kuid see võib viidata sellele, et ta ei ole lepingupool. Kindlasti ootab tööstust pärast seaduse töö algust üleminekuperiood, mille jooksul need viimistletakse ja konsolideeritakse täiendavate seadusandlikud aktid käitumisreeglid kõigile osalejatele.
MA (MC ja HOA) õigused ja kohustused insenervõrkude korrashoiu ja avalike teenuste kvaliteedi osas
Tarbijate ja ressursiomanike vaheliste otsearvelduste seaduse eelnõu vastuvõtmine vabastab juhtimisorganisatsioonid vajadusest töötada vaid osaga elanikelt regulaarselt laekuvast rahavoost. Pisut kõrgemalt tõime välja ekspertide mure, et mõned fondivalitsejad võivad pidada enda lepingust kõrvalejätmist põhjuseks, et eemaldada vastutus osutatavate teenuste kvaliteedi eest. See on seadusandluse muudatuste väär tõlgendus.
Sisu poolest insenervõrgud ja pakkudes elanikele kvaliteetseid avalikke teenuseid, ei ole fondivalitsejate kohustused muutunud. Nagu varemgi, vastutab MKD piirini tarnitud ressursside eest ressursse tarniv organisatsioon ning hoonesiseste võrkude normaalse toimimise eest vastutab Ühendkuningriik või HOA. Siin kehtivad jätkuvalt valitsuse 2013. aasta määrusega nr 416 kehtestatud reeglid.
Erandid reeglitest
Vaatlusalusel kommunaalteenuste eest tasumise korra eeskirjal, mil omanikud maksavad MA-le tasu ja see arvutatakse RSO-lt MKD-le tarnitud ressursside eest, on mitmeid erandeid.
Erand 1. MKD-s, kus valitakse maja otsene haldamise viis, sõlmitakse lepingud sooja veevarustuse, külma veevarustuse, kanalisatsiooni, elektrivarustuse, gaasivarustuse (kaasa arvatud majapidamisgaasi varustamine balloonides), kütte (soojusvarustus, sh tarnimine). tahke kütus ahikütte olemasolul) sõlmib iga ruumide omanik iseseisvalt. Vastavalt sellele tehakse arveldused ka iga ruumide omanikuga individuaalselt (LC RF artikkel 2, artikkel 64).
Erand 2. RSO saab (ja peaks) tegutsema avalike teenuste osutajana ja viima läbi otsearveldusi tarbijatega MKD-s, mille haldamise meetodit ei ole valitud, samuti ajavahemikul alates varem valitud meetodi lõpetamise kuupäevast. MKD haldamine kuni päevani, mil algab avalike teenuste osutamine uue MA või HOA poolt (avalike teenuste osutamise eeskirja nr 354 * p 17).
* Kinnitatud korterelamute ja elamute ruumide omanikele ja kasutajatele avalike teenuste osutamise eeskiri. Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 2011. a määrus nr 354.
Erand 3. MKD mitteeluruumide omanikud saavad ressursitarnelepingu sõlmida otse RSO-ga ja maksta vastavalt tarbitud kommunaalressursside eest otse RSO-s. Samas ei vabasta sellise lepingu sõlmimine mitteeluruumi omanikku kohustusest tasuda haldava organisatsiooni kaudu ODN-is osutatavate kommunaalteenuste eest (avalike teenuste osutamise eeskirja punkt 18). nr 354).
Erand 4. 29. juuni 2015 föderaalseadus nr 176-FZ (edaspidi seadus nr 176-FZ) lubab alates 30. juunist 2015 säilitada tegelikult asutatud otse lepingulised suhted(otselepingud) tarbijate ja RNOde vahel isegi MA juuresolekul. Selliseid lepingulisi suhteid saab lõpetada ainult siis, kui üks osapooltest keeldub: tarbijad või RSO (seaduse nr 176-FZ osad 17–18, artikkel 12).
Erand 5. MKD ruumide omanikud võivad otsustada maksta kommunaalmaksed otse RSO-le (Vene Föderatsiooni elamuseadustiku punkt 7.1. art 155, avalike teenuste osutamise eeskirja nr 354 punkt 64, punkt 27 eeskirja nr 124 *). Sarnase otsuse võivad teha HOA või kooperatiivi liikmed (LC RF artikkel 6.3, artikkel 155).
Samal ajal tunnustatakse RSO kommunaalteenuste eest tasumist kui ruumide omanike kohustust tasuda vastavat tüüpi kommunaalteenuste eest haldaja organisatsiooni ees.
Loe lähemalt, kuidas toimub otsearveldustele ülemineku protseduur.
Märge
Alates hetkest, kui korterelamu ruumide omanikud otsustavad valida MKD majandamise viisiks haldava organisatsiooni juhtimise, ei saa omanik iseseisvalt RSO-ga lepinguid sõlmida.
Haldav organisatsioon muutub automaatselt kommunaalteenuste osutajaks ja on kohustatud enne majja sisenemist sõlmima lepingud kogu kommunaalressursside ostmiseks (kuni haldava organisatsiooni vastutuse piirini).
Juhtorganisatsiooni poolt RSO-ga vastava lepingu sõlmimine tuleneb just sellest, et tema eesmärk on osutada MKD elamispindade omanikele kommunaalteenuseid vastavalt valitsemislepingule.
Eluasemekoodeks lubab MKD-d hallata ainult ühel MA-l ega luba keelduda RSO-lt kommunaalteenuste osutajalt (nimelt MA-lt) võlga elamule tarnitud kommunaalressursi eest sisse nõudmast, olenemata sellest, kas kodanikud maksavad. MA või RSO vastavate ressursside eest. Vastasel juhul, võttes arvesse kehtivaid õigusakte, on see võimalik ainult siis, kui omanikud valivad MKD otsese haldamise meetodi.
MA vastutab tarbijate ees osutatavate kommunaalteenuste kvaliteedi eest. Asjaolu, et RSO tarnib ebapiisava kvaliteediga ressurssi, ei vabasta MA-d vastutusest kommunaalteenuse kvaliteedi halvenemise eest ega kohustusest osutada piisava kvaliteediga teenust.
Majandusüksuse poolt MA staatuse saamisega kaasneb kommunaalteenuste osutaja staatuse tekkimine, kellel on võõrandamatu kohustus osutada lõpptarbijatele kommunaalteenuseid ja tasuda kommunaalteenuste eest RCO-ga.
Otsesed kommunaalmaksed ja otselepingud
Art. 7.1. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artiklil 155 otsemaksete kohta pole mingit pistmist tarbijate ja RSO vahelise otselepinguga. Asi on lihtsalt selles, et tarbijatelt ruumides teenuste individuaalse tarbimise eest saadud maksete osas saab RSO vastavad rahalised vahendid iga päev tarbijate maksete ajal, ilma et see raha haldavas organisatsioonis viivitaks. Samas jääb RSO-le õigus nõuda MA-lt tasu kommunaalteenuste eest, mida tarbitakse nii mittetäielikult tasunud tarbijate individuaalseteks vajadusteks kui ka kasutamisel. ühisvara MKD-s.
Teisisõnu, art. p 7.1 kohaldamine. Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikkel 155 muudab ainult kommunaalteenuste ja ressursside eest tasumise korda, kuid ei muuda kommunaalteenuste osutamise lepingulist suhete skeemi. Hiljem analüüsime üksikasjalikult RSO ja MA vahelistele otselepingutele üleminekut ning peatume peamistel probleemidel ja vigadel.
Nagu Põhja-Kaukaasia Ringkonna Arbitraažikohus oma 21. augusti 2015. a otsuses asjas nr A32-16816 / 2014 selgitas, ei muuda ruumide omanike otsus tasuda kommunaalmaksed otse RNO-le. poolte koosseis ja nende vastutus ei ole töövõtja ja tarbija vahelises kommunaalteenuste osutamise kohustuses ega ka töövõtja ja RSO vahelises kommunaalressursside ostmise kohustuses, seega juhul, kui ruumide omanikud ja üürnikud ei ole tasunud. RSO täies ulatuses osutatud kommunaalteenuste eest, siis on viimasel õigus nõuda kommunaalteenuste ettevõtjalt ressursside tasumist. See järeldus on täielikult kooskõlas valitseva kohtupraktika, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja ka eelmise Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu seisukohaga.
Näide
Kohus tõi välja, et üürnikud loetakse oma kohustused MA ees täitunuks, isegi kui nad maksid kommunaalteenuste eest otse RSO-le. See tähendab, et elanike võlg kommunaalteenuste eest tasumisel on MA võlg RSO ees. Järelikult, kui elanikel on võlg elektri eest tasumiseks, siis sellel võlal on ka kommunaalteenuste pakkuja.
Järelikult jääb MA endiselt töövõtjaks tarbijate ees - nende kvaliteedi eest majasiseste tehniliste võrkude piires ja RSO-le - tarnitud kommunaalressursside eest tasumise eest. Samuti arvestab MA tasusid ja väljastab maksedokumente, teeb tarbija nõudmisel tasude ümberarvutusi ning viib läbi pretensioone ja hagisid võlgnikega. Ja kui tarbijate arveldustes RSO-ga on võlgnevus, vastutab ta võlasummade tasumise osas.
- Otselepingud ressursse tarnivate organisatsioonidega ja otsemaksed kommunaalteenuste eest
Viitamiseks
MKD ruumide omanike üldkoosoleku algatajaks võib olla iga elu-/mitteeluruumi omanik või nõukogu korterelamu, valitud Art. 161,1 RF LC.
Üldkoosoleku toimumisest teatab algataja hiljemalt 10 päeva enne selle toimumise kuupäeva.
Teavitamise viisid:
1) pannes kuulutuse infostendid sissepääsude juures, eeldusel, et omanikud on eelnevalt kokku leppinud nii teated (selle kohta on koosoleku protokoll);
2) tähitud kirjaga;
3) kulleriga, allkirjastades ruumide omanike teatiste registri.
Üldkoosoleku kokkukutsumise teade peab sisaldama:
- teave koosoleku algataja kohta;
- selle koosoleku toimumise vorm (isiklik koosolek, äraolijate hääletamine, isiklik ja puudumise hääletamine);
- üldkoosoleku toimumise kuupäev, koht, kellaaeg (isikliku koosoleku korral) või omanike otsuste vastuvõtmise tähtaeg hääletusele pandud küsimustes ning koht või aadress, kuhu need otsused üle kanda (juhul kui puuduja hääletamine). Isikliku ja tagaselja koosoleku läbiviimisel märgitakse: isikliku koosoleku toimumise kuupäev, koht, kellaaeg, samuti omanike otsuste vastuvõtmise kuupäev ja koht;
- üldkoosoleku päevakord;
- üldkoosoleku teabe ja (või) materjalidega (olemasolul) tutvumise kord.
Info koosolekul osalenud omanike kohta kantakse vastavasse üldkoosolekul osalenud omanike registrisse.
Omanike koosoleku pidamise kvoorum peab olema vähemalt 50% ruumide omanike häälte üldarvust. Otsuste vastuvõtmise kvoorum on üle 50% koosolekul osalenud häälte üldarvust.
Üleminek otsestele kommunaalmaksetele
Tarbijate otsearvelduste korraldamiseks RSO-ga on vaja järgida teatud korda. Kõigi kohta võimalikud vead räägime eraldi, kuid praegu jagame üleminekuprotseduuri järgmisteks osadeks järgmised sammud ja jagame need lahti:
1. Ruumiomanike üldkoosoleku otsuse vastuvõtmine ja selle nõuetekohane täitmine.
2. Üldkoosoleku vastuvõetud otsuse täitmine.
3. Uue maksekorra kooskõlastamine ressursi tarnelepingus ja MKD halduslepingus.
Esimene aste. Ruumiomanike üldkoosoleku otsus RSO-ga otsearvelduste kohta tuleb teha kooskõlas kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni elamuseadustiku p 44–46 ja Venemaa Ehitusministeeriumi 25. detsembri 2015. a korraldusega nr 937/pr nõuded omanike koosoleku läbiviimiseks. Need on nõuded kvoorumile, päevakorrale, koosoleku vormile, protokolli üksikasjadele ja mitmetele muudele nõuetele.
Edukaks koosolekuks peate koostama OSS-i üksikasjaliku stsenaariumi RSO-ga otselepingutele ülemineku kohta. Ajakirja "" eksperdid analüüsisid organisatsioonide ja korteriühistute juhtimise kogemusi OSS-i edukal rakendamisel ning koostasid teile petulehe "" ja üksikasjalikud juhised"". Need materjalid aitavad teil toime tulla rahulolematusega ja saavutada omanike positiivse otsuse.
Stsenaariumi korral töötage üksikasjalikult välja koosoleku struktuur:
Päevakava muuta ega täiendada ei saa, seega koostage eelnevalt nimekiri levinumatest ja probleemsematest küsimustest ning koostage neile vastused. Nii saate arutatavates küsimustes rohkem positiivseid otsuseid.
Lisaks on juhtorganisatsioon kohustatud 5 päeva jooksul saatma GZHN-i organile omanike üldkoosoleku otsuste ja protokollide koopiad, samuti postitama otsuste ja protokollide elektroonilised pildid GIS-i elamumajanduse ja kommunaalteenuste veebisaidile. (dom.gosuslugi.ru).
Haldaja peab teavitama otsus otsearvelduste järgi vastav RSO hiljemalt 5 päeva. Selleks peab MA saatma RSO-le ruumide omanike üldkoosoleku protokolli koopia.
Kolmas etapp- tasumise korra kooskõlastamine ressursi tarnelepingus ja MKD halduslepingus. RSO ja haldaja peavad tegema ressursitarnelepingusse täienduse otsearvelduste korra kohta. See on eriti oluline tarbitud kommunaalressursside hulga, tarbijate arvelduskuu arvelduskuu maksete kogumaksete kohta igas konkreetses majas ning tarbijate maksedistsipliini hoidmise seisukohalt.
Ressursitarneleping peab tingimata sisaldama eeskirja nr 124 punktis 27 nimetatud tingimusi:
1) tarbijatelt saadud kommunaalteenuse eest tasumise suuruse ja täitja võlgnevuse kohta tasuda kommunaalteenuste eest eraldi maksete eest RSO täitjale (MA) esitamise korra, aja ja vormi kohta. tarbijatele ja MKD-s ühisvara kasutamisel tarbitud vastavat tüüpi kommunaalteenuse eest tasumiseks;
2) arvutuste vastavusse viimisel eraldi märge: töövõtja tasud, maksete summad ja võlad MKD-s ühisvara kasutamisel tarbitud vastavat tüüpi kommunaalteenuse eest tasumisel ja vastava kommunaalteenuste eest tasumisel. tarbijate teenus arveldusperioodile järgneva kuu 1. päeval;
3) tarbijatele kommunaalteenuste osutamise peatamiseks või piiramiseks RSO ja töövõtja (MA) vahelise suhtluse kord;
4) töövõtja (MA) vastutusel RSO seadusest tulenevate nõuete täitmata jätmise eest kommunaalteenuste osutamise peatamiseks või piiramiseks tarbijale, kes on selle eest tasumata võlgu (kui on olemas tehniline võimalus täitma neid nõudeid), sealhulgas kahju hüvitamise näol, samuti sellise vastutuse kohaldamise korda;
5) töövõtja (MA) kohustuse kohta sätestada lepingutes tarbijatega RSO-ga kokkulepitud kord tarbijate poolt kommunaalteenuste eest otse RSO-le tasumiseks.
- MA huvide kaitsmine avalikustamisstandardi rakendamisel
Korterelamu ruumide omanike üldkoosoleku päevakorra näidis
1. Omanike üldkoosoleku juhataja ja sekretäri valimine.
2. Koosseisu kinnitamine loenduskomisjon häälte lugemiseks ja komisjoni koosseisu hääletamiseks nimekirjade kaupa.
3. Kuutasu _______ eest (märkige kommunaalteenuse liik) otse _____________ (RCO nimi) või makseagendi, panga makseagendi kaudu.
4. Eluruumides (mitteeluruumides) tarbitud kommunaalteenuste eest tasumise korra muutmine alates "___" _______ (märkida otsearveldustele ülemineku kuupäev).
5. Korterelamu nr _______ halduslepingule kuupäevaga "__" ____ lisalepingu nr ____ kuupäevaga "__" _______ ____ kinnitamine ___ ____ kommunaalteenuste eest tasumise korra kohta.
Peamised probleemid kommunaalteenuste otsemaksete kava rakendamisel
Vead ja rikkumised on võimalikud otsearvutuste korraldamise mis tahes etapis.
Protseduurilised vead
Vahest kõige keerulisem kogu otsearveldustele ülemineku protseduuris on esimene etapp - üldkoosoleku pidamine ja omanike üldkoosoleku protokolli nõuetekohane täitmine. Võivad ju koosoleku otsuse vastuvõtmisel toime pandud rikkumised kaasa tuua selle kehtetuse. Piisab, kui tõendada, et koosolek ei olnud otsustusvõimeline või muudeti päevakorda ja see viitab tehtud otsuse tühisusele.
Lisaks ei aita ilmselgelt koosoleku otsust vaidlustamise eest kaitsta Venemaa Ehitusministeeriumi ebapiisavad nõuded üldkoosoleku protokolli kohustuslike lisade loetelule 25. detsembri 2015. a korralduses nr 937/pr. , kuna see muudab ruumide omanikel peaaegu võimatuks rikkumisteta otsuseid vastu võtta. Näiteks üks kohustuslikest rakendustest on kõigi MKD ruumide omanike register, mis sisaldab omanike täisnimesid - üksikisikud, omanike nimi ja PSRN - juriidilised isikud, neile kuuluvate ruumide numbrid, ruumide omandiõigust kinnitavate dokumentide andmed, iga ruumiomaniku häälte arv. Ilmselgelt on sellise registri koostamiseks vaja ruumide omanikel MA abi.
Iseenesest ei viita üldkoosoleku protokolli ühe lisa puudumine otsuse tühisusele, vaid annab vaid õiguse omanikele või GZHN organile vaidlustada. see otsus koosolekud (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 181.4 alapunkt 4, punkt 1).
Õiguslikud vead
Kommunaalteenuste otsemaksed ei tühista ressursi tarnelepingu sõlmimise kohustust.
Praktikas ei aja mitte ainult kommunaalteenuste tarbijad, vaid ka RNO-d ja MA-d ise sageli segamini otsearveldust ja otselepingut. Pange tähele, et seadus nr 176-FZ ei andnud omanikele õigust otsustada avalike teenuste osutamise otselepingu sõlmimise üle, vaid võimaldas neil ainult säilitada varem sõlmitud (kuni 30. juunini 2015) otselepingud.
Selline otsearvelduste ja otselepingute segiajamine toob reeglina kaasa ressursitarnelepingute sõlmimata jätmise, õiguste ja kohustuste ebaseadusliku ümberjagamise. Ja selle tulemusena - kohtuvaidluste tekkimiseks pöörduge järelevalveasutuste poole.
Nagu kohtud on korduvalt märkinud, kehtivad art. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 155 ei võimalda tarbijate ja RSO vahel otselepinguid sõlmida ning kehtestab ainult õiguse maksta otse RSO-le. Kui omanikud teevad otsuse RSO-ga otsearvelduste kohta, ei lõpeta haldav organisatsioon RSO-ga lepingut, vaid vastavalt lõigetes sätestatule. Määruse nr 124 punktid 25-27 peaksid reguleerima RSO-ga tasumise ja võlgnike kohta teabe vahetamise korda. RSO-l omakorda ei ole õigust sõlmida otselepinguid omanike otsearvelduste otsuse alusel ilma MKD otsejuhtimise viisi otsustamata.
Isegi juhul, kui ruumide omanikud teevad teadmatusest ise koosolekul otsuse, millest järeldub nende tahe mitte ainult teha otsemakseid art. p 7.1 alusel. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 155 kohaselt, vaid ka minna üle otselepingutele RSO-ga, siis ei too selline koosoleku otsus RSO-ga lepinguliste suhete muutmise osas kaasa õiguslikud tagajärjed. Nii RSO kui ka UO, olles professionaalsed osalejad turul, peaks olema teadlik, et omanike sellised otsused on kehtetud ning sõltumata omanike üldkoosoleku protokollis märgitud sõnastusest ei võimalda ressursi tarnelepingut lõpetada. Kommunaalteenuse osutaja staatuse omandab MA ruumide omanike koosoleku otsuse alusel ning omanike valitud kommunaalressursi eest tasumise kord ei saa MA-d sellest staatusest ilma jätta.
- Veearvestite näitude edastamine Interneti kaudu isiklikule kontole mos.ru
Viimasel ajal ei sõlmi MKD-d juhtima asunud MA-d üldse ressursitarnelepinguid, aidates sageli ruumide omanikel otsustada otsearvelduste osas. MA selline tegevusetus ei ole seadusega kooskõlas.
Antud juhul teevad kohtud ühemõttelise järelduse: „kehtivate õigusaktide normidest ei tulene, et haldava organisatsiooni (HOA) kohustused osutada kommunaalteenuseid, arveldada ja koguda makseid sõltuvad olemasolust (või puudumisest) ressursside tarnelepingust. See MA kohustus sõlmida ressursside tarnelepingud, isegi kui MKD-s asuvate ruumide omanikud on otsustanud otsearveldused RSO-ga, on selgesõnaliselt sätestatud Vene Föderatsiooni elamuseadustikus.
Näide 1
Eluaseme kontrolli käigus leiti, et MA ei teinud järeldust siduvad lepingud RSOga ja omanikud otsustasid otsearveldused. Kontrolli tulemuste põhjal tegi kontroll korralduse MKD-le ressursi tarnelepingute sõlmimise kohustuse kohta.
Vene Föderatsiooni ülemkohus tunnistas GZHN-i organi korraldust seaduslikuks, kuna eluruumide omanike otsus maksta tarbitud kommunaalressursside eest otse ressursse tarnivatele organisatsioonidele ei vabasta ettevõtet kui kommunaalteenuste pakkujat. ressursside tarnelepingute sõlmimise kohustusest (Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 06.07.2015 otsus asjas nr 310 -KG14-8259, A68-1080/2014).
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku eluasemeinspektsiooni organite töö kohta
Näide 2
Teises kohtuasjas märkis kohus, et „ruumide omanike poolt MKD-s veevarustuse ja vastuvõtu tasu maksmise otsus Reovesi otse RSO ei vabasta MA-d kohustusest sõlmida RSO-ga leping avalike teenuste osutamiseks "(määrus Vahekohus Uurali ringkonna 16. mai 2016. a nr F09-3673/16 kohtuasjas nr A76-13747/2015).
Kommunaalteenuste otsemaksete tingimus tuleks sätestada MKD valitsemislepingus.
Kui omanikud teevad tarbitud kommunaalteenuste eest otsearvelduste otsuse RSO-ga, tähendab see omanike kommunaalteenuste eest tasumise kohustuse täitmise korra muutumist. Selline muudatus hõlmab asjakohaste täienduste (muudatuste) sisseviimist MKD halduslepingusse, nagu on nõutud Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 450, 452. Näiteks halduslepingus sisaldub järgmine tingimus: "Osutatud kommunaalteenuste eest võivad ruumide omanikud ja teised kasutajad tasuda ressursse tarnivale organisatsioonile Venemaa elamuseadustikuga kehtestatud tingimustel ja juhtudel. Föderatsioon oma kassade, makseagentide, pangamakseagentide kaudu pärast omanike üldkoosoleku vastava otsuse vastuvõtmist vastavalt artikli lõikele 7.1. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 155 ja teavitamine sellest haldavale organisatsioonile või muudel eluasemeseadustega lubatud juhtudel.
Kui otsearvelduste säte on halduslepingus juba ette nähtud, siis muudatusi ei nõuta.
Samuti tuleneb eeskirja nr 124 punktist 27, et otsearvelduste kord ei pea olema kokku lepitud üksnes ressursi tarnelepingus, vaid see tuleb ette näha ka MA ja ruumide omanike vahel sõlmitavas MKD valitsemislepingus.
Ressursitarnelepingus tasumise korras kokkuleppimata jätmine ei anna RSO-le ja MA-le õigust otsearveldustest keelduda.
Eeskiri nr 124 kohustab RSO ja MA omavahel kokku leppima otsearveldusele ülemineku korra. Kui RSO ja MA ei suuda kokku leppida tarbijatega otsearvelduste korraldamises ja lisada ressursitarnelepingusse selliste arvelduste tingimusi, nagu on nõutud eeskirja nr 124 punktis 27, siis võib RSO ja MA vaheline vaidlus tekkida. arutatakse vahekohtus.
On ilmne, et tarbija on õiguslikult ükskõikne RSO ja MA vahelise vaidluse olemasolu kohta otsearvelduste korraldamise nimetatud tingimuste üle. Koosoleku vastava otsuse teinud tarbijal on õigus loota selle täitmisele nii RSO kui ka MA poolt.
Seetõttu ei ole lahkarvamus ressursitarnelepingu alusel tasumise korras mingil juhul põhjus tarbijatelt (omanikelt) RSO kontole maksete laekumisest keeldumiseks.
Korraldusasutusel ei ole omakorda õigust takistada tarbijatel makse sooritamist otse RSO-le või tema nimel tegutsevale makseagendile või panga makseagendile*.
järeldused
1. MKD-s asuvate ruumide omanikel (HOA või ühistu liikmed) on igal ajal õigus otsustada kommunaalmaksete tasumine otse RNO-le, kuid ainult siis, kui järgitakse koosoleku otsustuskorda, teatades sellest MA-le. otsusest. Samal ajal peab ODN-is ruumide omanike poolt tarbitud kommunaalteenuse eest tasuma MA.
2. Omanike üldkoosoleku otsus otsearvelduste kohta peab sisaldama järgmisi kohustuslikke tingimusi:
- asjakohane(te) kommunaalteenuste(te) liik(id), mille eest tehakse otsearveldusi;
- otsearveldustele ülemineku kuupäev;
- MKD valitsemislepingu muudatuste (täienduste) kinnitamine kommunaalmaksete tasumise uue korra osas.
3. MA on kohustatud hiljemalt viie tööpäeva jooksul alates MKD-s asuvate ruumide omanike vahetute arvelduste otsuse tegemisest andma RSO-le teavet tehtud otsuse kohta. Pärast seda peavad MA ja RSO ressursitarnelepingus tegema reegli nr 124 punktile 27 vastavad muudatused otsearvelduste korraldamise kohta.
4. Omanike otsus teha otsemakseid ei mõjuta kommunaalteenuste osutaja (KT) staatust. MA jääb RSO ees vastutavaks isikuks kogu tarbitud kommunaalressursside eest tasumise eest.
5. Otsearvelduste puhul ei kanna tarbijad otse RSO ees mingeid kohustusi. RSO-l on õigus kommunaalressursi võlgnevusi sisse nõuda ainult kommunaalteenuste osutajalt (KO). Ressursitarnelepingus võib ette näha teistsuguse sissenõudmise korra (eelkõige nõuete nõudeõiguse loovutamise).
6. Ruumide omanikud, olenevalt majandamisviisi valikust MA või HOA abiga, ei saa otsustada otse RSO-ga lepingute sõlmimise üle. Omanike selline otsus on kehtetu ega kuulu RSO ja MA poolt täitmisele.
