SRO audiitorid- mittetulundusühing, mis on asutatud liikmelisuse tingimustel audiitortegevuse läbiviimise tingimuste tagamiseks (auditiseaduse § 17 1. osa).
Nagu eespool mainitud, reguleerib ettevõtlustegevuse iseregulatsiooni protsessi 1. detsembri 2007. aasta föderaalseadus nr 315-FZ “Isereguleerivate organisatsioonide kohta” (edaspidi SRO seadus). Selle seaduse vastuvõtmine oli süsteemi reformimise algus riiklik regulatsioon auditeerimistegevust, kuna on toimunud üleminek selliselt traditsiooniliselt kasutatavalt riigi ettevõtluse mõjutamise meetodilt, nagu litsentsimine, eneseregulatsioonile.
Eneseregulatsioon toimub ettevõtlus- või subjektide liitumise tingimustel ametialane tegevus SRO-s. Eneseregulatsiooni olemus seisneb selles, et riik annab teatud funktsioonid ettevõtlus- ja kutsetegevuse riiklikuks reguleerimiseks üle SRO-le. Konstitutsioonikohtu sellise üleviimise legitiimsuse küsimuses Venemaa Föderatsioon märkis: „Vene Föderatsiooni põhiseadus ei keela riigil delegeerida täitevvõimu volitusi valitsusvälistele organisatsioonidele, mis osalevad teatud avaliku võimu funktsioonide täitmisel. Selle artiklite 78 (2. ja 3. osa) ja 132. (2. osa) tähenduses on selline üleandmine võimalik tingimusel, et see ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega.
Seda õiguslikku seisukohta kinnitasid Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu hilisemad aktid.
"Demokraatliku õigusriigi põhiseaduslik põhimõte ja Vene Föderatsiooni põhiseadusega tagatud vabadus majanduslik tegevus kaasata kujunemiseks vajaliku väljatöötamist kodanikuühiskond aastal algas omavalitsus ja autonoomia majandussfäär, mille ilminguks on isereguleeruvate organisatsioonide loomine .
SRO-d tuleks käsitleda kui institutsionaalset iseregulatsiooni vahendit ärisuhted» .
SRO-de tsiviilõiguslik seisund määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku sätetega. SRO õigusliku staatuse alused kui mitte äriorganisatsioonid Kehtestati 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ “Mitteäriliste organisatsioonide kohta”.
Rahvusvahelises praktikas omaks võetud määratluse kohaselt on isereguleeruv organisatsioon (isereguleerivad organisatsioonid) organisatsioon, millel on teatud tegevusvaldkonnas teatud regulatiivne võim.
Vastavalt artikli lõikele 3 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 50 kohaselt luuakse SRO-d ühingute (liitude) organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides - korporatiivsed. juriidilised isikud(korporatsioonid), mille asutajatel (osalistel) on õigus nendesse kuuluda ja moodustada nende kõrgeim organ (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 65.3 punkt 1). Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 123.8 kohaselt on ühing (liit) juriidiliste isikute ja (või) kodanike ühendus, mis põhineb vabatahtlikul või seadusega sätestatud juhtudel kohustuslikul liikmelisusel ja on loodud esindama ja kaitsma ühiseid huve, sealhulgas professionaalsed, ühiskondlikult kasulike eesmärkide saavutamiseks, samuti muudel eesmärkidel, mis ei ole vastuolus seadusega ja on mitteärilise iseloomuga.
Kõrval üldreegel, ühingutel (ühingutel) võivad olla tsiviilõigused ja tsiviilkohustused, mis vastavad nende loomise ja tegevuse eesmärgile, mis on sätestatud selliste organisatsioonide põhikirjades.
Mittetulundusühing omandab audiitorite isereguleeruva organisatsiooni staatuse alates selle kandmise kuupäevast SROde riiklikku registrisse ja kaotab selle staatuse alates kuupäevast, mil tema kohta teave nimetatud registrist välja arvatakse. Registrit haldab Venemaa rahandusministeerium.
SRO-de juriidilise olemuse eripära on tingitud eraõiguslike ja avalik-õiguslike põhimõtete kombinatsioonist nende tegevuses. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus märkis SRO eristaatust: "Isereguleeruvad organisatsioonid ... on kahesuguse juriidilise olemusega: ühelt poolt on need mittetulundusühingud ja nad on registreeritud artiklis sätestatud korras. . Teisest küljest omandavad nad föderaalseaduse "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" artikli 3 kohaselt SRO-de avalik-õigusliku eristaatuse alates isereguleeruvate organisatsioonide ühtsesse riiklikusse registrisse kandmise kuupäevast.
SRO audiitorite registrisse kandmise tingimus on vastavus Art. 3. osale. Auditiseaduse artikkel 17 sellistele nõuetele nagu:
- ühingu SRO liikmeks vähemalt 700 üksikisikud või vähemalt 500 auditiseadusega kehtestatud nõuetele vastavat äriorganisatsiooni;
- kinnitatud reeglite olemasolu SRO audiitorite liikmete töö välise kvaliteedikontrolli rakendamiseks, vastuvõetud audiitorite ja auditiorganisatsioonide sõltumatuse reeglid ning vastuvõetud koodeks professionaalne eetika audiitorid;
- pakkudes SRO audiitoritele iga oma liikme täiendavat varalist vastutust audititeenuste tarbijate ja teiste isikute ees SRO audiitorite hüvitisfondi (hüvitisfondide) moodustamise kaudu.
SRO audiitorite ülesanded, õigused ja kohustused on määratud artikliga. Auditiseaduse § 17 ja art. SRO seaduse 6, 14.
Teabele juurdepääsu võimaldamiseks on audiitorite SRO vastavalt SRO seaduse nõuetele kohustatud looma ja haldama Interneti-saiti teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus, e-posti aadress mis sisaldab domeeninime, mille õigused kuuluvad sellele SRO-le. SRO ametlikul veebisaidil postitatud teabe loend on määratud artikli 2. osas. SRO seaduse artikkel 7. SRO enda määratud viisil on tal õigus paigutada Lisainformatsioon oma ja oma liikmete tegevuse kohta (SRO-de seaduse artikli 7 7. osa).
Seetõttu on läbipaistvuse põhimõte (prantsuse keelest läbipaistev - läbipaistev) üks SRO tegevuse aluspõhimõtteid. Teabe avaldamise kohustuse rikkumise eest on Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 14.52 näeb ette SRO vastutuse.
Oma tegevuse elluviimiseks audiitorite isereguleeruva organisatsioonina loob mittetulundusühing spetsialiseeritud organid, mis kontrollivad ja kaaluvad audiitorite SRO liikmete suhtes distsiplinaarmeetmete kohaldamise juhtumeid.
Kui audiitorite SRO liige on rikkunud auditiseaduse nõudeid, auditeerimisstandardeid, audiitorite ja auditiorganisatsioonide sõltumatuse eeskirju, audiitorite kutse-eetika koodeksit, võib audiitorite SRO rakendada järgmisi distsiplinaarmeetmeid ( Auditiseaduse artikkel 20):
- annab korralduse, millega kohustab audiitorite SRO liiget kõrvaldama tema töö kvaliteedi välisauditi tulemuste põhjal tuvastatud rikkumised ja määrama tähtajad nende kõrvaldamiseks;
- aasta audiitorite SRO liikmele hoiatus kirjutamine nende nõuete rikkumise lubamatuse kohta;
- määrata rahatrahv audiitorite SRO liikmele;
- teeb otsuse peatada auditiorganisatsiooni, audiitori liikmelisus audiitorite SRO-s ajavahemikuks, kuni nad kõrvaldavad tuvastatud rikkumised, kuid mitte rohkem kui 180 kalendripäevad nimetatud otsuse vastuvõtmise päevale järgnevast päevast;
- otsustab auditiorganisatsiooni, audiitori väljaarvamise audiitorite SRO liikmete hulgast;
- rakendama muid SRO audiitorite sisedokumentidega kehtestatud meetmeid.
Audiitoril, kelle suhtes on tehtud otsus peatada tema liikmelisus audiitorite SRO-s, kogu sellise otsuse kehtivusaja jooksul ei ole õigust:
- osaleda audititegevuse elluviimises;
- anda soovitusi, mis kinnitavad laitmatut ärilist (ametialast) mainet isikutele, kes soovivad saada audiitorite SRO liikmeks;
- osaleda valimiste töös ja eriasutused SRO audiitorid.
Audiitororganisatsioonil, üksikaudiitoril, kelle suhtes on tehtud otsus peatada tema liikmelisus audiitorite SRO-s kogu sellise otsuse kehtivusaja jooksul, ei ole õigust: sõlmida lepinguid auditi läbiviimiseks. teenuseid ja teha audititeenuste osutamise lepingutes muudatusi, millega kaasneb auditiorganisatsiooni kohustuste suurenemine, sõlmis üksikaudiitor enne nimetatud otsuse vastuvõtmist audiitorite SRO poolt.
Nagu mainitud, teostab riiklikku kontrolli (järelevalvet) audiitorite SRO tegevuse üle Rosfinnadzor. Plaaniliste ja plaaniväliste kontrollide vormis 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta rakendamisel" alusel. riiklik kontroll(järelevalve) ja munitsipaalkontroll”, võttes arvesse SRO iseärasusi ja artikliga kehtestatud kontrollide läbiviimist. Auditi seaduse § 22.
Kui auditi käigus avastatakse audiitortegevuse seaduse, auditeerimisstandardite, audiitorite ja auditiorganisatsioonide sõltumatuse reeglite ning audiitorite kutse-eetika koodeksi nõuete rikkumisi, võib Rosfinnadzor rakendada järgmisi mõjutusmeetmeid:
- annab korralduse, millega kohustab auditeerimisorganisatsiooni kõrvaldama oma töö kvaliteedi välisauditi tulemuste põhjal tuvastatud rikkumised ja määrab nende kõrvaldamise tähtajad;
- teha kirjalik hoiatus nende rikkumiste lubamatuse kohta;
- saatma audiitorite SRO-le, mille liige auditiorganisatsioon on, siduva korralduse peatada auditiorganisatsiooni liikmelisus audiitorite SRO-s ajavahemikuks, kuni see kõrvaldab tuvastatud rikkumised, kuid mitte rohkem kui 180 kalendripäeva arvates nimetatud otsuse tegemise päevale järgneval päeval;
- saata audiitorite SRO, mille liige on auditiorganisatsioon, kes on rikkunud artikli 6. osas kehtestatud nõudeid. 1, 1. osa, art. 8, lk. 2,1 ja 3 tundi 2 ja 3 tundi art. Auditiseaduse § 13, kohustuslik korraldus audiitorite ja auditiorganisatsioonide registrist välja arvata audiitororganisatsiooni kohta käiv teave.
- Lisateavet eneseregulatsiooni kohta vt: Ettevõtlus- ja kutsetegevuse iseregulatsioon. Ühtsus ja eristamine: monograafia; toim. I.V. Eršov. M. : NORMA: INFRA-M, 2015; Ershova I.V. Ettevõtlus- ja kutsetegevuse eneseregulatsioon: teooria ja seadusandluse küsimused // Venemaa õiguse aktuaalsed probleemid. 2014. nr 10; Ta on. Ettevõtlus- ja kutsetegevuse eneseregulatsioon // Äri ja õigus Venemaal ja välismaal (ajakirja lisa " Äriseadus"). 2014. nr 3.
Kursusetöö teemal: "Äriõigus"
Töö originaalsus kirjutamise ajal - 85%
Sissejuhatus ................................................... . ................................................ .. ......... 3
1 Üldsätted isereguleeruvatest organisatsioonidest ja nendes osalejatest..... 6
1.1 Eneseregulatsiooni kontseptsioon ja olemus ................................................... ...................................... 6
1.2 Eneseregulatsiooni kujunemise ajalugu Venemaal ja Venemaa seadusandlus isereguleeruvate organisatsioonide kohta ................................................... .............................................. 12
2 Ettevõtlus- ja kutsetegevuse subjektide osalemise mehhanism isereguleeruvates organisatsioonides ................................................... ................................................................ ....... kaheksateist
2.1. Isereguleeruvate organisatsioonide tüübid ja struktuur ................................................ ..... 18
2.2 Isereguleeruva organisatsiooni ja selles osalejate vastastikuse mõjutamise iseärasused 26
Järeldus................................................................ .................................................. .... 33
Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu ................................................ 36
Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu
Normatiivsed õigusaktid
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993. aastal. - M. : Phoenix, 2011. -63 lk.
2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. I osa: Feder. 30. novembri 1994. aasta seadus nr 51-FZ // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1994. - nr 32. - Art. 3301.
3. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks: Feder. Vene Föderatsiooni seadus, 13. juuni 1996 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1996. - nr 25. - Art. 2954.
4. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik: Feder. 30. detsembri 2001. aasta seadus nr 195-FZ // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2002. - nr 1. - Art. üks.
5. Isereguleeruvatest organisatsioonidest: föder. Vene Föderatsiooni 1. detsembri 2007. aasta seadus nr 315-FZ // Kogutud. õigusaktid Ros. Föderatsioon. - 2007. - nr 49. - Art. 6076.
6. Turu kohta väärtuslikud paberid: föder. Vene Föderatsiooni seadus 22. aprillist 1996 nr 39-FZ // Kogutud. õigusaktid Ros. Föderatsioon. - nr 17. - 1996. - Art. 1918. aasta.
7. Hindamistegevuse kohta Vene Föderatsioonis: Feder. Vene Föderatsiooni seadus 29. juulist 1998 nr. Nr 135-FZ // Kogu. õigusaktid Ros. Föderatsioon. - 1998.- nr 31.- art 3813.
8. Audititegevuse kohta: föder. Vene Föderatsiooni seadus 30. detsembrist 2008 nr 307-FZ // Kogutud. õigusaktid Ros. Föderatsioon. - nr 267. - 2008. - Art. viisteist.
9. Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta: föder. Vene Föderatsiooni seadus 4. mai 2011 nr 99-FZ // Kogutud. õigusaktid Ros. Föderatsioon. - 2011. - nr 19. - Art. 2716.
Teadus- ja erikirjandus
10. Abolonin G.O. Isereguleeruvate organisatsioonide distsiplinaarne tootmine – konflikti äärel / G.O. Aboloniin. - M.: Wolters Kluver, 2010. - 288 lk.
11. Belykh V.S. Õiguslik regulatsioon ettevõtlustegevus Venemaal: monograafia / V.S. Valge. – M.: Prospekt, 2013. – 432 lk.
12. Ettevõtluse arendamise riiklik regulatsioon: kogemused, probleemid, uuendused / toim. JA MINA. Bõstjakov. – M.: Prospekt, 2015. – 144 lk.
13. Ershova I.V. Ettevõtlus- ja kutsetegevuse eneseregulatsioon: ühtsus ja eristamine: monograafia / I.V. Eršov. - M.: Norma, 2015. - 256 lk.
14. Kvanina V.V. Kutse- ja ettevõtlustegevus / V.V. Kvanina // Tsivilist. - 2011. - nr 2. - S. 27 - 33.
15. Äriühinguõigus. Teooria ja praktika aktuaalsed probleemid / S. A. Babkin, R. S. Bevzenko, V. A. Belov; alla kokku toim. V. A. Belova; Moskva Riiklik Ülikool M. V. Lomonosov. - Teaduslik toim. -M.: Yurayt, 2014. -678 lk.
16. Leskova Yu.G. Ettevõtlussuhete eneseregulatsiooni kontseptuaalsed ja õiguslikud alused / Yu.G. Leskov. - M.: Statuut, 2013. - 384 lk.
17. Mrjasova Yu.R. Eneseregulatsioon riikliku reguleerimise süsteemis / Yu.R. Mryasova // Ettevõtlusõigus. - 2009. - nr 1. - S. 47-51.
18. Mryasova Yu.R. Eneseregulatsioon: mõned määratlemisprobleemid / Yu.R. Mryasova // Aktuaalsed õigusprobleemid Venemaal ja SRÜ riikides - 2010: XII interni materjalid. teaduslik-praktiline. teadusliku koolkonna elementidega konverentsid. 3. osa: Tsiviil- ja äriõigus. Tsiviil- ja vahekohtumenetlus. Infoõigus (Lõuna-Uurali õigusteaduskond riigiülikool, 1.–2. aprill 2010). Tšeljabinsk, 2010. - 322 lk.
19. Pavlodski E.A. Venemaa isereguleeruvad organisatsioonid / E.A. Pavlodski // Vene õiguse ajakiri. - 2009.- nr 1. - S. 36-41.
20. Petrov D.A. Isereguleeruvate organisatsioonide liikmete tegevuse avalik-õigusliku iseloomu küsimusest / D.A. Petrov // Tsiviilõigus. - 2013. - nr 1. - P.15-21
21. Petrov D.A. Info läbipaistvuse tagamine eneseregulatsioonis / D.A. Petrov // Tsiviilõigus. - 2013. - nr 5. - S. 33 - 35.
22. Petrov D.A. Eneseregulatsiooni põhimõtted: süstematiseerimiskriteeriumid ja liigid / D.A. Petrov // Vene õiglus. - 2012. - nr 3. - S. 18 - 21
23. Petrov D.A. Isereguleeruva organisatsiooni õiguslik seisund ettevõtluse sfääris: teooria ja praktika probleemid: monograafia. / JAH. Petrov. - Peterburi: Nestor-Ajalugu, 2015. - 320 lk.
24. Vene äriõigus: bakalaureuseõpik / V.S. Belykh, G.E. Bersunkaev, S.I. Vinitšenko [ja teised]; resp. toim. V.S. Valge. – M.: Prospekt, 2014. – 656 lk.
25. Äriõigus : bakalaureuseõpik / I.V. Ershova, L.V. Andreeva, G.D. Otnjukov. – M.: Prospekt, 2015. – 624 lk.
26. Kaasaegne äriõigus: monograafia / I.V. Ershova, L.V. Andreeva, N.G. Apresova [i dr.]; resp. toim. I.V. Eršov. – M.: Prospekt, 2014. – 352 lk.
27. Sungatullina L.A. Isereguleeruvad organisatsioonid: Venemaa ja Euroopa kogemus / L.A. Sungatullina // Konverentsi "Õigus. Kaubandus. Majandus II" materjalide kogu. Rep. toim. Josef Suchozza, Jan Yuzar. Pavel Josef Šafariku ülikool. Praha: Leges, 2012. - 624 lk. - S. 570 - 577.
28. Sungatullina L.A. Isereguleeruvate organisatsioonide klassifikatsiooni küsimusele. / Sungatullina L.A.// Rahvusvahelise teadus- ja praktilise konverentsi „Kolmas õigusvaidlused teemal aktuaalsed teemad eraõigus”, mis on pühendatud E.V. Vaskovski. - Odessa, Astroprint, 2013. - S. 397-401.
29. Sungatullina L.A. Eneseregulatsiooni õiguslik olemus tööstusharudevaheliste ja tööstusharudevaheliste suhete teooria kontekstis / L.A. Sungatullina // Süsteemidevahelised ja tööstusharudevahelised suhted õigussfääris: VIII rahvusvahelise üliõpilaste ja magistrantide teadusliku ja praktilise konverentsi materjalid.- Kaasan: Kazan.un-t, 2013.- V.2.- Lk 190-192.
30. Sungatullina L.A. Osalemine isereguleeruvates organisatsioonides kui äri- ja kutseüksuste perekonnaseisu mõjutav tegur / L.A. Sungatullina // Aspirantuuri kogumik teaduslikud töödÕigusteaduskond K(P)FU / toim. Z.F. Khusainov. - Kaasan: Kaasani kirjastus. un-ta, 2014. - S. 108 - 114.
31. Sungatullina L.A. Isereguleeruvate organisatsioonide funktsioonid / L.A. Sungatullina // Kaasani ülikooli teaduslikud märkmed. seeria Humanitaarteadused. - 2014. - 156. köide. - S. 118-130.
32. Suhhov E.P. isereguleeruvad organisatsioonid. Õiguslikud, finants-, maksuaspektid / E.P. Suhhov. - M.: GrossMedia, 2010. - 72 lk.
33. Tšernjavski A.G. Isereguleerivate organisatsioonide arendamine Vene Föderatsioonis: õpetus/ A.G. Tšernjavski. – M.: Infra-M, 2013. – 224 lk.
Õiguspraktika materjalid
34. Moskva vahekohtu otsus asjas N A 40-74971 / 1022-660 // Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu bülletään. - 2012. - nr 4.
TÖÖHIND: 500 rubla.
Seega on SRO reguleerimise õigussüsteemi praegune olukord üsna paljutõotav. Muidugi, suur äri ta ei lähe kuhugi ja just tema suudab väikeettevõtteid järk-järgult endasse haarata, kuid võite alati hõivata tühja niši, kuna kliente leiab alati oma ettevõtja.
Kuid iga algaja ettevõtja jaoks on alati vaja oma tegevust seadusega korreleerida, kuna väikeettevõtetel on tänapäevases majandusruumis palju keerulisem eksisteerida, kuna on palju kontrolliasutusi, kes mis tahes rikkumiste korral nõuetega, võib nii trahvi kui ka organisatsiooni sulgeda ning seetõttu igas Organisatsioonil peab olema nii jurist kui ka juriidiliselt pädev juht.
Vene Föderatsiooni isereguleeruvate organisatsioonide seaduse kohaselt mõistetakse eneseregulatsiooni kui iseseisvat ja ennetavat tegevust, mida viivad läbi äri- või kutseüksused ja mille sisuks on selle tegevuse standardite ja reeglite väljatöötamine ja kehtestamine. , samuti kontrolli nende standardite ja reeglite nõuete täitmise üle.” Seega on eneseregulatsiooni juurutamise põhiidee jaotada teatud kutseala subjektide tegevuse kontrolli ja järelevalve funktsioonid ning vastutus oma tegevuse eest riigi ja turuosaliste endi vahel, mis tulevikus muudab võimalik minimeerida riigi osalust subjektide kutsetegevuses, säilitades samas ettevõtluse vastutuse tarbijate ees.
Lisaks on eneseregulatsioonil oluline roll teenuste ja toodete kvaliteedi ja ohutuse parandamisel isereguleerivad organisatsioonid (SRO) võivad oma liikmete konkurentsivõime suurendamiseks kehtestada oma kvaliteedi- ja ohutusstandardid.
Isereguleeruval organisatsioonil on õigus:
vaidlustada oma nimel Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutuste ja kohalike ametiasutuste kõik toimingud, otsused ja (või) tegevused (tegevusetus). valitsused, kes rikuvad isereguleeruva organisatsiooni, selle liikme või liikmete õigusi ja õigustatud huve või loovad sellise rikkumise ohu;
osaleda Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude normatiivaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktide eelnõude arutelul, valitsuse programmid iseregulatsiooni teemaga seotud küsimustes, samuti saata arvamusi Vene Föderatsiooni riigiasutustele regulatiivsete õigusaktide eelnõude sõltumatu läbivaatamise tulemuste kohta;
esitada ettepanekuid ametiasutustele ja kohaliku omavalitsuse organitele kaalumiseks vastavalt riikliku poliitika kujundamise ja elluviimise ning kohalike omavalitsusorganite eneseregulatsiooni temaatikaga seotud poliitika kujundamise ja elluviimise küsimustes;
nõuda ametiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt teavet ning saada nendelt asutustelt teavet, mis on vajalik eneföderaalseadustega määratud ülesannete täitmiseks föderaalseadustega ettenähtud viisil Romanovskaya O.V. Vene Föderatsiooni isereguleeruva organisatsiooni kontseptsioon: probleemid ja väljavaated.
Isereguleerivad õigusaktid hõlmavad järgmist seadusandlikud aktid:
1995 – mõiste "isereguleeruvad organisatsioonid" kehtestati esmakordselt Venemaa õigusaktides Föderaalse Väärtpaberi- ja Börsikomisjoni 12. juuli 1995. aasta resolutsioonis nr 3, mis käsitleb mittetulundusühinguid, mille on loonud kutselised osalejad. väärtpaberiturg ja emitendid. peal see etapp normatiivaktides oli isereguleeruvate organisatsioonide õiguslik seisund piisavalt detailselt reguleeritud, kuid ainult väärtpaberiturul.
12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" - vastavalt sellele seadusele ja ka Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule luuakse esimesed isereguleeruvad organisatsioonid.
29. juuli 1998. aasta föderaalseadus "Hindamistegevuse kohta Vene Föderatsioonis" - kutseliste hindajate tegevuse eneseregulatsiooni põhimõtted.
5. augusti 2000. aasta föderaalseadus nr 117-FZ Vene Föderatsiooni maksuseadustik - kehtestatakse riigilõivu suurus mittetulundusühingu kohta teabe kandmise eest isereguleeruvate organisatsioonide registrisse (art 333.33) .
30. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 195-FZ Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik (art. 23.69, 23.71.) - vastutus haldusõiguserikkumisi SRO inseneriuuringute, arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehituse, rekonstrueerimise, rajatiste kapitaalremondi valdkonnas kapitali ehitus samuti energiaauditi valdkonnas.
24. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 95-FZ Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik - ettevõtete vaidlusi käsitlevate juhtumite käsitlemine, sh. isereguleeruvate organisatsioonide osalusel (artikli 225 lõige 1).
Vene Föderatsiooni 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ “Tehniliste eeskirjade kohta” sai seaduseks, mis reguleerib toodete või nendega seotud protsesside kohustuslike ja vabatahtlike nõuete väljatöötamisel, vastuvõtmisel, kohaldamisel ja rakendamisel tekkivaid suhteid, samuti hindamisel vastavust. Selle seaduse kehtestamisega “osakondade” süsteem normatiivdokumendid lakkab järk-järgult olemast ja selle asemele ilmuvad uued dokumendid - tehnilised normid ja standardimisdokumendid, mis tagavad tehniliste eeskirjade nõuete täitmise.
1. detsembri 2007. aasta föderaalseadus nr 315-F3 "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" - reguleerib isereguleeruva organisatsiooni moodustamist ja tegevust, peamisi eesmärke ja eesmärke.
Vene Föderatsiooni valitsuse 29. septembri 2008. aasta dekreet nr 724 "Isereguleeruvate organisatsioonide riikliku registri pidamise korra kinnitamise kohta" (koos "SRO riikliku registri pidamise eeskirjadega")
25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" - osa funktsioonide üleandmise kohta valitsusagentuurid isereguleeruvad organisatsioonid, et parandada korruptsioonivastase võitluse tõhusust (artikkel 7).
22. juuli 2008. aasta föderaalseadus nr 148-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatuste kohta", mis jõustus 1. jaanuaril 2009, lõpetab kõigi litsentside andmise tüübid ehitustegevus. Eeltingimus organisatsioonide tööks on hankida luba, mis asendas varasema riikliku litsentsi.
Vene Föderatsiooni 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 240-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" - uued nõuded tunnistustele, mis lubavad tööle lubada töö korraldamisel. koolitust projekti dokumentatsioon, üksikettevõtjatele ja juriidilistele isikutele väljastatud kapitaalehitusobjektide ehitamise, rekonstrueerimise ja kapitaalremondi korraldamise kohta.
Vene Föderatsiooni föderaalseadus 04.05.2011 nr 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" - seadus reguleerib suhteid, mis tekivad föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude, juriidiliste isikute ja juriidiliste isikute vahel. üksikettevõtjad seoses teatud tüüpi tegevuste litsentsimisega.
Vene Föderatsiooni 28. novembri 2011. aasta föderaalseadus nr 337-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" on seadus, mis näeb ette asendamise alates 1. juulist 2013 ehitustööstuse SRO liikmete tütarvastutusest solidaarselt Grachev D.O. Isereguleeruva organisatsiooni õiguslik seisund.
Seega võime järeldada, et isereguleeruva organisatsiooni õiguslik staatus ei sõltu mitte ainult valitsusest, vaid seda toetab ka valitsus. Loomisel on uued seadused, mis on suunatud aktiivsele juhtimistegevusele, soovitavad selget süsteemi eesmärkide ja funktsioonide elluviimiseks. Lisaks täiustatakse ajanõuetele vastavat õiguslikku regulatsiooni, mis võimaldab paindlikult reageerida ka olulised punktid esinevad riigis ja maailmas majandussfääris.
Samuti on oluline, et tulenevalt õigusliku regulatsiooni täienemisest uute seadustega, on vajalik ka kõigil reguleeritud suhetes osalejatel toimuvat jälgida ja seadusandja poolt sisse viidud muudatustele adekvaatselt reageerida.
Vahekohtujuhtide isereguleeruvate organisatsioonide (edaspidi SRO) tegevuse õiguslik regulatsioon oli omal ajal pankrotiseaduse uudsus ja nüüdseks on see juba väljakujunenud institutsioon.
See organisatsioon omandab juriidilise staatuse hetkest, kui teave selle kohta lisatakse ühtsesse SRO-de riiklikku registrisse. SRO registri pidamise korda reguleerib määrus vahekohtujuhtide eneseregulatsiooni organisatsioonide ühtse riikliku registri pidamise korra kohta, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 8. juuli 2010. aasta korraldusega nr. 284 1.SRO funktsioonid oma liikmete suhtes on väga mitmekesised: oma liikmete õiguste ja õigustatud huvide kaitsmine, vahekohtujuhtide kutsealase ettevalmistuse taseme tõstmine, nende suhtes vastutusmeetmete rakendamine kutsetegevuse reeglite rikkumise eest jne.
Pärast vahekohtu otsuse võlgniku pankroti väljakuulutamise avalduse menetlusse võtmise kohta, milles on märgitud vahekohtu maksejõuetushalduri kandidatuur, või võlausaldajate koosoleku protokolli vahekohtu maksejõuetushalduri kandidaadi valimise kohta, kuulutas SRO välja. , mille liige on valitud vahekohtu maksejõuetushaldur, esitab vahekohtule teabe nimetatud kandidaadi vastavuse kohta Art. Pankrotiseaduse 20 ja 20.2.
SRO ülesanded vahekohtujuhi kandidatuuri kinnitamise käigus toodi välja eespool käesoleva peatüki §-s 4 „Arbitraažijuhi ametisse kinnitamise ja tema volituste lõppemise kord“.
SRO juhtorganite struktuur, moodustamise kord, pädevus ja ametiaeg, nende poolt otsuste tegemise kord on kehtestatud mittetulundusühingu põhikirjaga, selle SRO sisedokumentidega vastavalt pankrotiseadusele ja muud föderaalseadused.
SRO liikmete üldkoosolek on SRO kõrgeim juhtorgan, mis on volitatud arutama tema pädevusse kuuluvaid küsimusi, kutsutakse kokku vähemalt kord aastas põhikirjaga ettenähtud viisil.
SRO liikmete üldkoosoleku pädevus hõlmab järgmisi küsimusi:
Isereguleeriva organisatsiooni põhikirja kinnitamine, selles muudatuste tegemine;
SRO liikmeks saamise tingimuste, SRO liikmeks vastuvõtmise korra ja SRO liikmelisuse lõpetamise korra kehtestamine;
SRO prioriteetsete tegevusvaldkondade kindlaksmääramine, selle vara moodustamise ja kasutamise põhimõtted;
SRO alalise kollegiaalse juhtorgani (edaspidi kollegiaalne juhtorgan) liikmete valimine, kollegiaalse juhtorgani või selle üksikute liikmete volituste ennetähtaegse lõpetamise otsuste tegemine;
Mittetulundusühingu põhikirjaga kehtestatud viisil ja sagedusega kollegiaalse juhtorgani aruannete kinnitamine ja täitevorgan SRO SRO finants-, majandus- ja organisatsioonilise tegevuse tulemuste kohta;
Distsiplinaarmeetmete kinnitamine, nende kohaldamise kord ja alused, SRO liikmete poolt kehtivate õigusaktide nõuete rikkumise juhtumite käsitlemise kord, föderaalsed standardid, kutsetegevuse standardid ja reeglid;
SRO ainsa täitevorgani ülesandeid täitva isiku ametikohale määramine, sellise isiku ennetähtaegne ametist vabastamine;
SRO kalkulatsiooni kinnitamine, selles muudatuste tegemine, aastaaruande kinnitamine finantsaruanded SRO;
Otsuse tegemine SRO-de teabe vabatahtliku väljajätmise kohta vahekohtujuhtide eneseregulatsiooni organisatsioonide ühtsest riiklikust registrist;
SRO liikmete hulgast väljaarvatud isiku kaebuse läbivaatamine selle isiku SRO liikmete hulgast väljaarvamise otsuse alusetuse kohta ja sellise kaebuse kohta otsuse tegemine;
SRO-de vabatahtliku likvideerimise otsuste tegemine, likvideerimiskomisjoni määramine jne.
SRO-s moodustatakse kollegiaalne juhtorgan, mis koosneb vähemalt seitsmest inimesest. Isikuid, kes ei ole SRO liikmed, ei tohi olla rohkem kui 25% kollegiaalse juhtorgani liikmete arvust.
SRO kollegiaalse juhtorgani pädevus hõlmab:
Kutsetegevuse standardite ja reeglite kinnitamine, nendes muudatuste tegemine;
Isiku SRO liikmeks vastuvõtmise või SRO liikmeskonnast väljaarvamise otsustamine;
SRO liikmete kehtivate õigusaktide, föderaalstandardite, standardite ja kutsetegevuse reeglite nõuete täitmise kontrollimise reeglite kinnitamine;
SRO-de eriorganite loomine, nende eeskirjade ja nende tegevuse reeglite kinnitamine;
Audiitorfirma määramine hoolduse kontrollimiseks raamatupidamine SRO-de finants- (raamatupidamine) aruandlus, otsuste tegemine SRO-de täitevorgani tegevuse kontrollimise kohta;
Esitus üldkoosolek kandidaadi SRO liikmed või SRO ainsa täitevorgani ametikohale nimetamise kandidaadid;
Asutamine kvalifikatsiooninõuded SRO liikmete tegevust vahekohtu juhtidena pankrotiasjas kontrolliva organi juhile.
Oma õiguste ja kohustuste täitmise tagamiseks on SRO kohustatud moodustama järgmised organid:
1) SRO liikmete suhtes distsiplinaarmeetmete kohaldamise juhtumite arutamise organ;
2) vahekohtule pankrotiasjas kinnitamiseks esitatavate vahekohtujuhtide kandidaatide valiku organ;
3) organ, mis kontrollib SRO liikmete vastavust föderaalseaduste, muude Vene Föderatsiooni normatiivaktide, föderaalsete standardite, standardite ja kutsetegevuse reeglite nõuetele.
SRO liikmete suhtes distsiplinaarmeetmete kohaldamise juhtumite läbivaatamise organil on õigus otsustada järgmiste meetmete kohaldamise üle:
Korralduse väljaandmine, millega kohustatakse SRO liiget tuvastatud rikkumised kõrvaldama ja nende kõrvaldamiseks tähtaegade määramine;
SRO liikmele hoiatuse tegemine koos sellekohase avaliku teatega;
SRO liikmele trahvi määramine SRO sisedokumentidega kehtestatud suuruses;
Muud SRO sisedokumentidega kehtestatud meetmed.
SRO ainsa täitevorgani ülesandeid täitval isikul, aga ka SRO töötajatel ei ole õigust olla vahekohtu juhtideks.
Teemast lähemalt § 7. Vahekohtujuhtide eneseregulatsiooni organisatsioonide tegevuse õiguslik regulatsioon:
- Korraldaja poolt korraldusasutuse tegevuse üle kontrolli omavatele ruumide omanikele Lepingu tingimuste täitmise kohta teabe esitamise kord.
- §üks. Siseasjade organite kahtlustatavate ja süüdistatavate ajutiste kinnipidamiskohtade õiguslik reguleerimine ja tegevuse korraldamine
- Ruumiomanike ja haldava organisatsiooni vahelise suhtluse kord korterelamu haldamise tegevuste elluviimisel
I peatükk. Eneseregulatsiooni organisatsioonide staatuse metoodilised alused tsiviilõigussuhetes.
§ 1. Isereguleeruvate organisatsioonide mõiste ja õiguslik olemus Venemaa tsiviilõiguses: olemus ja sisu.
§ 2. Venemaa iseregulatsiooni ja eneseregulatsiooni organisatsioone käsitlevate õigusaktide ajalugu.
§ 3. Eneseregulatsiooni organisatsioonide tegevuse reguleerimise kogemus välismaal.
II peatükk. Isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse tsiviilõigusliku reguleerimise tunnused
§ 1. Eneseregulatsiooni organisatsiooni staatuse omandamine.
§ 2. Eneseregulatsiooni organisatsioonide tegevuse õigusliku regulatsiooni tunnused.
§ 3. Isereguleeruvate organisatsioonide suhete tunnused mõnede tsiviilkäibes osalejatega, pakkudes oma liikmete tegevust.
§ 4. Isereguleeruvate organisatsioonide ja volitatud föderaalsete täitevorganite vaheliste suhete probleemid.
Sissejuhatus lõputöösse (osa referaadist) teemal "Isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse õiguslik reguleerimine"
Uurimisteema asjakohasuse määrab aktiivselt arenev protsess, mille käigus riik liigub paljude kõige olulisemate ettevõtlus- ja kutsetegevuse liikide üle iseregulatsioonile, millega kaasneb eneseregulatsiooni arvu pidev kasv. organisatsioonid (SRO), kuna riigiasutused peavad iseregulatsiooni institutsiooni riigi majanduse debürokratiseerimise ja reguleerivate organite moodustamise protsessi üheks peamiseks elemendiks mitte nende määramise kaudu halduskorralduses, vaid kõige aktiivsemate spetsialistide algatusvõime ja vastutustundlik tegevus. Sellega seoses töötatakse välja mudeleid majanduse riikliku reguleerimise ja majandusüksuste eneseregulatsiooni kombineerimiseks.
Samas pole Venemaa tsiviilteaduses veel välja kujunenud ühtset arusaama SRO-de õiguslikust staatusest ega ka iseregulatsiooni protsessis kasutatavate peamiste juriidiliste kategooriate teoreetilisi määratlusi. Pealegi ei maksa tuntud kodumaised tsiviilisikud veel teoreetilised aspektid eneseregulatsioonile piisavalt tähelepanu. Selle tulemusena on SROde staatust ja põhifunktsioone käsitleva korralikult välja töötatud doktriini puudumisel nende tegevust reguleerivad õigusaktid killustatud ja vastuolulised. Lünkad föderaalses seadusandluses ja volituste puudumine nende probleemide lahendamiseks kohalike eeskirjade tasandil põhjustavad õiguskaitsepraktikas üsna tõsiseid probleeme.
Lisaks puudub üldtunnustatud positiivne hinnang nende organisatsioonide tegevuse vajalikkusele ja olulisusele äri- ja erialaringkondades, s.o. Paljude ettevõtlus-, kultuuri-, haridus-, haridus- ja muude sotsiaalselt oluliste tegevuste subjektid ei ole valmis iseregulatsiooni tingimustes töötama. Selle ilmekaks näiteks on patendivolinike teravalt negatiivne seisukoht Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma mõne saadiku algatusel ühendada nad SRO-deks1.
Sellest vaatenurgast on asjakohane selgitada SRO-de staatust tsiviilõiguse subjektina, tuvastada tõhus mehhanism tsiviilõiguslike suhete jaoks SRO-de ja teiste õigussubjektide vahel, töötada välja sotsiaalselt oluliste tüüpide eneseregulatsiooni kontseptsioon. ettevõtlus- ja kutsetegevusest, samuti teha ettepanekuid Venemaa seadusandluse parandamiseks selles valdkonnas.
Toodud faktid võimaldavad rääkida käesoleva väitekirja uurimistöö teema asjakohasusest.
Lõputöö teema teadusliku arengu aste. Uurimuse teoreetiliseks aluseks olid erinevate aegade õigusteadlaste ideed ja tööd. Nende hulgas on nii klassikalise Vene õigusteaduse esindajaid kui ka vene teadlasi, eriti T.E. Abova, V.K. Andrejev, K.N. Annenkov, I.A. Kaksikud, S.N. Bratus, L.I. Bulgakova, E.H. Vassiljeva, E.V. Vaskovski,
B.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, H.JI. Duvernoix, A.A. Evetsky, I.V. Ershova,
C.S. Zankovsky, O.S. Ioff, K.D. Kavelin, N.I. Klein, N.V. Kozlova, O.A. Krasavtšikov, V.V. Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V. Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodski, A.P. Petšnikov, N.V. Rostovtseva, O.A. Ruzakova, A.P. Sergejev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, E.A. Sukhanov, E.V. Talapina, Yu.A. Tikhomirov, Yu.K. Tolstoi, V.E. Chirkin, L.I. Ševtšenko, G.F. Šeršenevitš, V.F. Jakovlev ja teised.
Doktoritöös kasutati majandusteadlaste töid, eelkõige P.V. Krjutškova2, D.M. Ljubavina3, A.V. Volzhanin4, samuti välismaised
1 Vaata: Avatud kiri- vastulause seaduseelnõu nr 478949-5 "Teatavate patendivolinike tegevuse eneseregulatsiooni küsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" vastuvõtmisele, mille on saatnud patendivolinike meeskond Tomskist riigiduuma // Leiutis. 2011. nr 3. S. 18-22; Patendivoliniku tegevuse eneseregulatsiooni seaduseelnõu nr 478949-5 arutamine // Patendivolinik. 2011. nr 2. S. 2-35.
2 Kryuchkova P.V. Eneseregulatsioon kui diskreetne institutsionaalne alternatiiv tururegulatsioonile: Diss.doc. majandust Teadused. M., 2005.
3 Lyubavin D.M. Isereguleeruvate ärikogukondade teke kui väikeettevõtete konkurentsivõimet parandav tegur: Diss. majandust Teadused. M., 2006. iseregulatsiooni valdkonna teadlased, sh J. Black, John Lunstroth, John Horsfield-Bradbury, Fabrizio Cafaggi.
R.N. töödes käsitleti eneseregulatsiooni juurutamise küsimusi teatud ettevõtlus- ja kutsetegevuse valdkondades. Aganina, E.V. Vladyki, E.G. Dorokhin, V.N. Lisitsa, N. V. Sukhareva ja teised autorid.
Eraldi juriidilised probleemid SROde tegevus kajastub uuringutes Viimastel aastatel. Niisiis, väitekirjas O.N. Maksimovitš5, eneseregulatsiooni vaadeldakse sotsiaalsete suhete mõjutamise meetodi vaatenurgast. A.V. pühendas oma töö isereguleeruvatele organisatsioonidele kui äriõiguse subjektidele. Basova6. SRO õigusliku staatuse üldsätted
7 R analüüsis D.O. Grachev. I.G. Žurina uuris isereguleeruvate organisatsioonide tsiviilõiguslikku staatust ja A.Yu. Kolyabin9 ja T.V. Dzgoev10 - nende teemade mõne sorti õiguslik seisund. JAH. Posunko11 uuris mõningaid SRO küsimusi juriidiliste isikute ühenduste valguses.
Olemasolevates töödes saadud tulemused ei võimalda aga lahendada paljusid eneseregulatsiooni teoreetilisi ja praktilisi probleeme. Lisaks puuduvad õigusuuringud SRO-de kui õiguse subjektide kohta nende eesmärgi valguses, sealhulgas riigi sekkumise piiramise osas tsiviilõiguslikesse suhetesse.
4 Volzhanin A.B. Vahekohtu juhtide eneseregulatsiooni organisatsioon: Diss. cand. majandust Teadused. M., 2007.
5 Maksimovitš O.N. Eneseregulatsioon ettevõtluse valdkonnas kui avalike suhete reguleerimise tsiviilõigusliku meetodi ilming: Diss. seaduslik Teadused. Kaasan, 2007.
6 Basova A.B. Isereguleerivad organisatsioonid äriõiguse subjektidena: Diss. seaduslik Teadused. M., 2008.
I Grachev D.O. Isereguleeruvate organisatsioonide õiguslik seisund: Diss. seaduslik Teadused. M., 2008.
8 Zhurina I.G. Vene Föderatsiooni isereguleeruvate organisatsioonide tsiviilõiguslik seisund: Diss. seaduslik Teadused. M., 2009.
9 Kolyabin A.Yu. Arbitraažijuhtide kui juriidilise isiku eneseregulatsiooni organisatsioon: Diss. seaduslik Teadused. M., 2007.
10 Dzgoev T.V. Audiitorite isereguleeruva organisatsiooni õiguslik seisund: Diss. cand. seaduslik Teadused. M., 2009.
II Posunko JAH. hoides nagu äriühing(agrotööstuskompleksi näitel): Diss. cand. seaduslik Teadused. M., 2007.
Seega vajavad isereguleeruvad organisatsioonid kui juriidiline nähtus täiendavat teaduslikku mõistmist ja nende seadusandlik regulatsioon- paranemisel.
Uuringust lähtub lõputöö uurimistöö eesmärk õigusnormid, teaduskirjandus, õiguskaitse- ja kohtupraktika, viia läbi SRO-de tegevuse õigusliku reguleerimise teoreetiliste ja praktiliste probleemide terviklik analüüs, mille põhjal töötada välja tõenduspõhised soovitused, mille eesmärk on parandada SROde õiguslikku staatust, tõsta SROde tõhusust ning siseriiklike õigusaktide parandamine selles valdkonnas.
Vastavalt lõputöö eesmärgile püstitati teaduslik ülesanne: uurida SRO-de loomise ja efektiivse toimimise teoreetilisi probleeme, selgitada SRO-de valdkonnas kasutatavate peamiste juriidiliste kategooriate määratlusi ning selgitada välja SRO-de loomise ja tõhusa toimimise teoreetilisi probleeme. õigusliku reguleerimise probleemid uuritavas valdkonnas.
Uurimisülesanded:
Sõnastada kutsetegevuse mõiste seoses SRO liikmetega;
Avaldada isereguleeruva organisatsiooni õiguslik olemus, samuti sõnastada mõiste "isereguleeruv organisatsioon" definitsioon;
Soovitada aluseid SRO-de standardite ja reeglite eristamiseks ning sõnastada nende juriidiliste kategooriate määratlused;
tuvastada ja põhjendada ohtu, et SRO muutub täiendavaks halduslingiks;
Määrake kõige rohkem tõhusaid viise ja meetmed tagamaks, et SRO liikmed järgivad ettevõtlus- või kutsetegevuse tingimusi ja protseduure;
Viia läbi SROsid käsitlevate õigusaktide võrdlev õiguslik uuring ning töötada välja ettepanekud ja soovitused nimetatud õigusaktide ühtlustamiseks;
Tuvastada probleemid SRO tegevuse õigusliku regulatsiooniga ja sõnastada ettepanekud nende kõrvaldamiseks.
Uurimistöö objektiks on SROde loomise ja toimimise käigus tekkivad sotsiaalsed suhted, vaadeldes nii teoreetilises kui praktilises aspektis.
Õppeaineks on seadused jm määrused SRO-de loomise ja toimimise küsimuste reguleerimine, SRO-de ja riigiasutuste vahelise suhtluse seadusandlik reguleerimine, vahekohtute ja üldjurisdiktsiooniga kohtute vahekohtute ja üldjurisdiktsiooniga kohtute poolt Venemaa SRO-de normide kohaldamisega seotud vaidluste lahendamise praktika, Venemaa ja välisteadlased sellel teemal, samuti SRO-de tegevuse praktika erinevates majandussektorites.
Uuringu metodoloogiline alus. Töö käigus kasutas autor üldisi teaduslike teadmiste meetodeid, sealhulgas empiirilise uurimistöö meetodeid (vaatlus, võrdlus jne), aga ka meetodeid, mida kasutatakse nii teoreetilises (analüüs, süntees, prognoosimine, modelleerimine jne) kui ka praktilisel tasemel. Dialektiline meetod ja süsteemianalüüsi meetod olid aluseks kutse- ja ettevõtlustegevuse regulatsiooni tüüpide arengumustrite uurimisel. Vähesed teadmised uurimisobjektist määrasid ette vajaduse kasutada selliseid üldteaduslikke tunnetusmeetodeid nagu analüüs ja süntees. Erateaduslike ja eriuurimismeetodite kogumist kasutati enim formaalset õigusanalüüsi, ajaloolist meetodit ja võrdleva õiguse meetodit, mis võimaldavad võrrelda erinevaid õigusnorme. Nende meetodite kombinatsioon võimaldas läbi viia tervikliku teoreetiline analüüs uuritava õiguskategooria kohta, selgitada välja selle olemus, selgitada välja teoreetilise raamistiku ja õigusliku raamistiku puudused ning sõnastada ettepanekud SRO-de tegevust reguleerivate õigusaktide täiustamiseks.
Uuringu empiiriliseks aluseks olid Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni Majandusarengu- ja Kaubandusministeeriumi, Föderaalse Väärtpaberituru Komisjoni ja teiste valitsusasutuste õigusaktid, mis reguleerivad suhteid enesearengu valdkonnas. -regulatsioon; Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumite ja Vene Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohtu otsused Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise kohta ajavahemikul 1996–2009; riigiorganite jooksva kantseleitöö materjalid aastatel 2005–2009; läbiviidud vahekohtujuhtide ja hindajate isereguleeruvate organisatsioonide kontrollide tulemused Föderaalteenistus riiklik registreerimine, kataster ja kartograafia perioodiks 2005 - 2010; vahekohtujuhtide SRO poolt vastu võetud kohalikud eeskirjad. Lisaks rohkem kui 50 kohtuotsused, sealhulgas Euroopa Inimõiguste Kohus, Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, Venemaa Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus, Venemaa Föderatsiooni ülemkohus, Moskva, Volga-Vjatka, Lääne-Siberi ja Kaug-Ida föderaalsed vahekohtud , Volga, Loode-, Põhja-Kaukaasia, Ida-Siberi ringkonnad, samuti Moskva, Penza oblasti, Peterburi ja Arbitraažikohtud Leningradi piirkond ajavahemikuks 1981–2010.
Uurimuse teaduslik uudsus seisneb selles, et doktoritöö on üks esimesi terviklikke monograafilisi uurimusi SRO-de kui teatud riiklikke ülesandeid täitvate tsiviilõiguse subjektide õiguslikust seisundist. Uuringus töötati erinevalt olemasolevatest teadustöödest esmakordselt välja ja põhjendati SRO-de standardite ja reeglite määratlusi, eneseregulatsiooni organisatsiooni kui tsiviilõiguse subjekti (eraõiguse juriidilise isiku) kontseptsiooni. teatavad avalik-õiguslikud omadused avalikustati, anti kutsetegevuse määratlus seoses SRO liikmetega, mis seni ei ole olnud sõltumatu teaduse areng. Uuringu tulemuste põhjal tehti järeldused ning tehti teoreetilise ja praktilise tähendusega ettepanekud, mille eesmärk on parandada SRO tegevuse õiguslikku regulatsiooni. Saadud tulemused on mõeldud märkimisväärselt täiendama ja arendama mitte ainult teoreetiline alus iseregulatsiooni, vaid ka siseriiklike õigusaktide sätteid SROde kohta.
Lõputöö teaduslikku uudsust täpsustavad kaitsmisele esitatavad sätted ja järeldused, mis on kas üldjoontes uued või sisaldavad teadusliku uudsuse elemente.
X. Seoses SRO liikmetega tuleks kutsetegevust pidada iseseisvaks ja algatuslikuks tegevuseks kõrgema kutse- või keskharidusega isikute puhul. erialane haridus või kutsekoolitus läbi viidud erapraksis või töölepingu alusel teenuste osutamiseks, tööde tegemiseks, kauba müügiks, samuti vara kasutamiseks ja süstemaatilise tulu saamiseks.
Peamine tunnusmärk kutsetegevus ettevõtlusest seisneb selles, et juriidiline isik ei saa tegeleda kutsetegevusega, ta kasutab ainult oma töötajate kutsetegevuse tulemusi selleks, et süstemaatiline hankimine saabunud.
2. On kindlaks tehtud, et SRO-l kui eraõiguslikke huve koondavatel mittetulundusühingutel on riigiorganitele omasemad volitused (reguleerida ja kontrollida oma liikmete ettevõtlus- ja (või) kutsetegevust). SRO-de funktsioonide laiendamine on tingitud asjaolust, et riik delegeerib oma riigiorganite juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste ja muude funktsioonide vähendamise poliitika raames SRO-dele teatud riigi funktsioonid. Seda silmas pidades pakutakse välja järgmine määratlus:
Isereguleeruv organisatsioon (SRO) on eraisikute ja (või) juriidiliste isikute kutse- või valdkondlik ühendus, millel on õigus iseseisvalt ja ennetavalt teostada ettevõtlus- ja (või) kutsetegevust, mis on loodud liikmelisuse alusel. ühingute või liitude jaoks, et töötada välja oma liikmete ettevõtlus- ja (või) kutsetegevuse standardid ja reeglid, mis on kantud vastavasse riiklikusse isereguleeruvate organisatsioonide registrisse ja kellele on antud volitused teostada riiklikku kontrolli vastuvõetud standardite järgimise üle. ja eeskirjad oma liikmete poolt, samuti õigus kehtestada ja kohaldada oma liikmete suhtes distsiplinaarmeetmete süsteemi nende rikkumise eest.
Selle määratluse põhiline uudsus seisneb esiteks selles, et selles on SRO-l riikliku kontrolli volitused, vastasel juhul ei erine tema kontroll tööandja kontrollist. Teiseks, märk - mittetulundusühingud on asendatud kutse- või tööstusliitude, ametiühingutega, kuna SRO-d ühendavad ühe kutseala või teatud valdkonna spetsialiste. Käesolevas ettepanekus võetakse arvesse Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluse väljatöötamise kontseptsiooni sätteid ühingute ja liitude subjektide koosseisu laiendamise kohta, kaasates neisse üksikisikuid. Kolmandaks lisati definitsioon SRO-le volitused kehtestada ja rakendada oma liikmetele distsiplinaarmeetmete süsteem äri- või kutsetegevuse standardite ja reeglite rikkumise eest.
3. On sõnastatud isereguleeruva organisatsiooni standardite ja reeglite määratlused:
SRO standard on kohalik regulatiivne ja tehniline akt, mis kehtestab vastavalt föderaalseaduste nõuetele ja äritavade, protseduuride, kriteeriumide, standardite ja üksikasjaliku protseduuri (tehnoloogia) ühtlustamise alusel liikmete tegevuseks. isereguleeruv organisatsioon oma ettevõtlus- või kutsetegevuses;
SRO reeglid on kohalik reguleeriv õigusakt, mis sisaldab nõudeid isereguleeruva organisatsiooni liikmete ettevõtlus- ja kutsetegevusele, mis on sõnastatud alusel. praktiline kogemus konkreetses valdkonnas, võttes arvesse kehtivate õigusaktide norme.
4. Oht, et SRO muutub tarbetuks administratiivseks lüliks - vahendajaks riigi ja kutsetegevusega tegelevate isikute vahel, mis kipub monopoliseerima, mis toob paratamatult kaasa ebamõistlikult kõrged liikme- ja sisseastumismaksud, samuti kulu olulise tõusu. koolitusteenuste, spetsialistide täiendkoolituse ja sertifitseerimise, samuti SRO liikmete toodetud kaupade (tööde, teenuste) sertifitseerimise.
Tekkinud suundumuse ärahoidmiseks on vaja kaotada art. 1. detsembri 2007. aasta föderaalseaduse nr 31510 artikkel 5
Föderaalseadus "Isereguleerivate organisatsioonide kohta", mille kohaselt teatud tüüpi tegevust teostav üksus võib olla ainult ühe isereguleeruva organisatsiooni liige, mis ühendab kutse- või tööstustegevuse subjekte.
12 Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2007. nr 49. Art. 6076. (muudetud 27. juulil 2010 nr 240-FZ)
5. On kindlaks tehtud, et kehtiva seadusandluse kohaselt võib SRO-st ettevõtlus- või kutsetegevuse tingimuste ja korra rikkumise tõttu välja arvatud isik liituda teise SRO-ga ja jätkata selle tegevust. Ainult volitatud riigiorgani taotlusel võib kohus otsustada nimetatud isiku diskvalifitseerimise. Seega ei täida SRO liikmetest väljaarvamine distsiplinaarmeetmetena ennetavat ja ennetavat funktsiooni.
SRO liikmete vastutuse suurendamiseks ja ettevõtlus- või kutsetegevuse seaduslikkuse tugevdamiseks on soovitatav kehtestada föderaalseadusesse "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" reegel, mille kohaselt võetakse SRO-st väljaarvatud isikul õigus kolme aasta jooksul uuesti vastavat tegevusliigi SRO-sse sisenema (st tegelikult kutsealal tegutsemise keeld). Kui väljaarvatud isik on mõne muu SRO liige, mis ühendab selle ettevõtlus- või kutsetegevuse subjekte, on ta kohustatud oma tegevuse selles kolmeks aastaks peatama.
6. Võrdlev analüüs Isereguleeruvaid organisatsioone käsitlevad õigusaktid näitasid, et SRO-d võivad ühendada nii üksikisikuid kui ka juriidilisi isikuid ja ainult üksikisikuid (näiteks hindajad) või ainult juriidilisi isikuid (näiteks põllumajandusühistute liidud). Samal ajal
30. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr E07-FZ „Auditeerimistegevuse kohta” näeb ette üksikisikute topeltliikmesuse võimaluse SRO-des: audiitorid (1. osa, artikkel 4); b) kaudne liikmelisus: kui üksikisik (audiitor) sõlmib töölepingu
13 Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2009. nr 1. Art. 15. (kahju, 28. detsember 2010 nr 400-FZ) auditiorganisatsiooni poolt auditeerimisorganisatsiooni kaudu, mis on samuti kohustatud kuuluma mõne audiitorite isereguleeruvasse organisatsiooni (artikli 3 1. osa).
Eraisikute topeltliikmelisuse välistamiseks SRO-des ja seadusandluse ühtlustamiseks on otstarbekas muuta auditi valdkonna subjekti koosseisu analoogselt hindamistegevusega, nimelt: jätta juriidilised isikud auditeerivate üksuste (vastavalt liikmed) hulgast välja. SROd). See laiendab juurdepääsu kutsealale ning suurendab audiitorite isiklikku vastutust oma kutsetegevuse kvaliteedi eest.
7. SRO liikmed esitavad SRO-le sageli koos oma tegevuse aruannetega konfidentsiaalset teavet intellektuaalomandi kohta (mis kuulub täielikult või osaliselt neile või kolmandatele isikutele), kellel on õigus sellega tutvuda. Samal ajal ei ole SRO-l Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljanda osa normide kohaselt õigust seda teavet kasutada ega käsutada. Siiski on reaalne oht, et selline teave edastatakse huvitatud isikutele. Ametisaladuse hoidmise küsimus on eriti oluline patendivolinike SRO-de puhul, kuna patendivoliniku suhtlemine kliendiga on konfidentsiaalne. Samas ei kanna SRO vastutust, mis on ette nähtud näiteks art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1472 kolmandate isikute tootmissaladuse (oskusteabe) ainuõiguse rikkumise eest, kuna ta ei ole kohustatud hoidma sellise teabe konfidentsiaalsust vastavalt artikli lõikele 2. 1468, lk Z Art. 1469 või artikli lõige 2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1470 alusel, samuti isiku poolt, kes sai ebaseaduslikult tootmissaladust moodustavat teavet ja avalikustas või kasutas seda teavet.
Selleks et kaitsta ainuõigusi intellektuaalse tegevuse tulemustele ja SRO liikmete vastaspoolte individualiseerimise vahenditele, samuti vältida leiutise, kasuliku mudeli või tööstusdisainilahenduse olemuse avalikustamist ilma autori või taotleja nõusolekuta. Nende kohta käiva teabe ametliku avaldamise kohta tehakse ettepanek lisada föderaalseadusesse "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" ja 29. juuli 2004. aasta föderaalseadusesse nr 98-FZ "Ärisaladuste kohta"14, mis näeb ette vastutuse SRO oma töötajate ja kollegiaalse juhtorgani liikmete, kes ei ole selle organisatsiooni töötajad ja liikmed, tegevuse eest, mis on seotud ametisaladuse ebaseadusliku kasutamisega, mille nad said ametiseisundi tõttu. Samuti peaks föderaalseadus "Isereguleeruvate organisatsioonide kohta" sisaldama sätet, mis käsitleb SRO-de kohustust luua oma töötajatele ja SRO organite sõltumatutele liikmetele, kes on sellistena tunnustatud vastavalt artikli 2 2. osale. Föderaalseaduse "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" artikkel 17, nõuded nende konfidentsiaalsusele kolmandate isikute suhtes. *
Lisaks on lõputöö üliõpilase sõnul otstarbekas täiendada tsiviilõiguse põhimõtteid põhimõttega "Ametisaladust moodustava teabe meelevaldse avaldamise lubamatus." Sel eesmärgil tehakse ettepanek muuta Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikku, lisades artikli 1 lõike 1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 1. lõikes pärast sõnu "keegi eraasjadesse meelevaldse sekkumise lubamatus" sõnadega "ja ametisaladust kujutava teabe avaldamine".
Doktoritöös põhjendatakse ka muid ettepanekuid SRO-de tegevuse õigusliku reguleerimise kõige pakilisemate teoreetiliste ja praktiliste küsimuste lahendamiseks, sh föderaalstandardite väljatöötamise korra määramiseks riiklike SRO-de ühenduste poolt.
Doktoritöö uurimistöö teaduslik-teoreetiline ja praktiline tähendus. Uuring annab teatud panuse teaduslike teadmiste arendamisse ja süvendamiseks õigusloome ja õiguslik seisund SRO, eneseregulatsiooni ja tsiviilõiguse subjektide riikliku reguleerimise suhetest.
14 Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2004. nr 32. Art. 3283. (muudetud 24. juulil 2007 nr 214-FZ)
Töö tulemusi saab kasutada SRO tegevuse õigusliku regulatsiooni täiustamisele suunatud seadusandlikes tegevustes; loengukursustel, õppematerjalides ja muudes tsiviil- ja äriõiguse käsiraamatutes; praktiseerivad juristid juriidiline tugi SRO asutamine ja toimimine.
Uurimistulemuste kinnitamine. Lõputööd arutati ja kinnitati RGAISi tsiviil- ja äriõiguse osakonnas. Doktoritöös sõnastatud peamised sätted, järeldused ja soovitused on autor kajastatud teaduslikel ja praktilistel konverentsidel ning need on kajastatud ka autori 13 publikatsioonis, sealhulgas välismaal.
Autori ettepanekud ja soovitused, mis on sõnastatud väitekirja uurimistöö tulemuste põhjal, võetakse praktiliseks kasutamiseks Venemaa Akadeemia Rahvusvahelises Juhtimiskoolis "Intensiivne". avalik teenistus Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses föderaalne maksuteenistus, NP "Professionaalsete vahekohtujuhtide piirkondadevaheline isereguleeruv organisatsioon", NP "Arbitraažijuhtide Uurali eneseregulatsiooni organisatsioon". ,
Peamised teoreetilised järeldused ja sätted, samuti praktilisi nõuandeid väitekirja uurimistöö käigus välja töötatud SRO-de seadusandluse täiustamise kohta saadeti ettepanekute kujul Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Riigiduuma tsiviil-, kriminaal-, vahekohtu- ja menetlusõigusaktide komiteele ja saadeti tänukiri avaldatud hinnangute ja ettepanekute eest, mida saab õigusloomeprotsessis arvesse võtta.
Lõputöö ülesehituse määrab eesmärk ja eesmärgid. Doktoritöö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, mis ühendab seitse lõiku, järeldusest ja bibliograafilisest loetelust.
Doktoritöö järeldus teemal „Tsiviilõigus; äriseadus; perekonnaõigus; rahvusvaheline eraõigus”, Gerasimov, Andrei Aleksejevitš
Järeldus
Isamaaline ja välismaised kogemused näitab, et isereguleeruvatel organisatsioonidel on turumajanduses oluline roll tsiviilõiguslikesse suhetesse riigi sekkumist piirava vahendina, mille abil realiseeritakse kõikvõimalikud riigi ja ühiskonna vajadused. Isereguleeruvate organisatsioonide institutsiooni moodustamine ja arendamine võimaldab paika panna sotsiaalmajandusliku arengu proportsioonid, aidata kaasa ettevõtlus- ja kutsetegevuse haldustõkete vähendamisele ning kodanikuühiskonna arengule.
Turumajandus nõuab tungivalt riigiasutuste ja majandusüksuste vahelise suhtluse mehhanismi väljakujundamist kui omavalitsuse võimaluste ja väljavaadete pikaajalist määramist. See saavutatakse riigivõimu seadusliku piiramisega, mida saab rakendada eelkõige isereguleeruvate organisatsioonide institutsiooni kaudu, mis võimaldavad kodanikel teostada põhiseaduslikku õigust majandustegevuse vabadusele, kaasates sellesse erinevaid tsiviilõiguse subjektide rühmi. vastastikku kasulike tingimuste reguleerimine. aastal isereguleeruvate organisatsioonide süsteemi loomisel kaasaegne Venemaa selles vallas on vaja arvestada nii kodu- kui välismaist kogemust.
Riigiorganite teatud funktsioonide täitmise volituste moodustamine ja rakendamine isereguleeruvate organisatsioonide poolt on üsna keeruline ja pikk protsess, mis hõlmab ka organite tegevust. valitsuse kontrolli all ja äriüksused
323 Nagu õigesti märkis S.S. Zankovsky sõnul peaks keskendumine valitsuse ja äriringkondade koostööle muutuma üheks kõige olulisemaks olulisi sätteid seotud majanduse riikliku reguleerimisega, mis on soovitatav sõnastada föderaalseadustes. Vaata: Zankovsky S.S. Ettevõtlust käsitlevate õigusaktide väljatöötamise väljavaated // Ettevõtlusõigus. Lisa "Äri ja õigus Venemaal ja välismaal". 2010. nr 3. Lk 16 - 18. tegevusvaldkondade määratlemine, milles tuleks arendada eneseregulatsiooni, nõuete kujundamine avalike ülesannete täitmiseks volitusi taotlevatele organisatsioonidele, isereguleeruvate organisatsioonide registreerimine ja kontroll üle. nende poolt avalike ülesannete täitmine. See protsess on keerulise õigusliku reguleerimise valdkond. Avalik-õigusliku komponendi olemasolu määrab eri suunatud kujunenud õigussuhted, riigi vahetu osalus vaadeldavates suhetes.
Praegu on Vene Föderatsioonis loodud mehhanism isereguleeruvate organisatsioonide moodustamiseks ja riigiorganite teatud funktsioonide üleandmiseks neile. Nende volituste teostamisel on aga vaja selgemat arusaama iseregulatsiooni ja isereguleeruvate organisatsioonide õiguslikust olemusest. Eelkõige tuleb meeles pidada, et iseregulatsioon on vaid täiendus, mitte asendus peamiste tootmis- ja teenuste osutamise valdkondade riiklikule normatiivsele juhtimisele. Samas ei saa määrata iseregulatsiooni selle sõna õiges tähenduses. Seadusandlus saab luua ainult tingimused ettevõtlus- ja kutsetegevuse subjektide pikaks iseorganiseerumiseks, määrates riigi prioriteetidest lähtuvalt kindlaks valdkonnad, mida isereguleeruval organisatsioonil on õigus reguleerida.
AT kaasaegsed tingimused isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse õiguslik reguleerimine, on vaja muuta käsitlusi "isereguleeriva organisatsiooni" mõiste hindamisel! Isereguleeruvat organisatsiooni ei tohiks käsitleda juriidilise isiku iseseisva organisatsioonilise ja juriidilise vormina. Seda lähenemisviisi toetab asjaolu, et vastavalt föderaalseaduse "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" artikli 3 6. osale omandab ja kaotab mittetulundusühing isereguleeriva organisatsiooni staatuse vastavalt teabe sisestamisel. selle kohta isereguleeruvate organisatsioonide riiklikus registris või selle teabe kustutamine nimetatud registrist. Kui mittetulundusühing jäetakse nimetatud staatusest ilma, jääb nimetatud juriidiline isik eksisteerima Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku või mitteäriliste organisatsioonide seadusega määratud varasemas organisatsioonilises ja juriidilises vormis.
Isereguleeruva organisatsiooni staatuse saamise meetod ja SRO liikmete poolt oma tegevuse elluviimise alus on kriteeriumid, millele tuginedes juriidiline klassifikatsioon isereguleeruvad organisatsioonid.
Mittetulundusühingule isereguleeruva organisatsiooni staatuse määramisele eelneb eeletapp, mille käigus volitatud riigiasutus, mis on föderaalne täitevorgan, kontrollib taotluse esitanud potentsiaalse isereguleeruva organisatsiooni nõuetele vastavust. vastav taotlus seadusega kehtestatud nõuetega.
Isereguleeruval organisatsioonil on mitmeid tunnuseid, mis võimaldavad seda eristada juriidiliste isikute üldisest massist. Nende hulka kuuluvad mittetulundusühinguna tegutsemine, mis moodustatakse liikmelisuse alusel, ametlik registreerimine isereguleeruva organisatsiooni staatuses mittetulundusühing, riigiorganite teatud funktsioonide elluviimine.
Teatud avalike funktsioonide täitmine isereguleeruvate organisatsioonide poolt määrab kindlaks vajaduse kehtestada isereguleeruvasse organisatsiooni kuulumise nõue. Isereguleeruv organisatsioon on tsiviilõiguslike suhete erisubjekt, millel on teatud avalike huvide elluviimiseks ja kaitsmiseks vajalikud eelisõigused, kuna nimetatud organisatsioon täidab mõningaid avalikku laadi ülesandeid. Isereguleeruval organisatsioonil on õigus kontrollida, kas tema liikmed järgivad Vene Föderatsiooni seadusi, arendada teatud tüübid normatiivsed õigusaktid jne.
Uuring võimaldas määrata isereguleeruvate organisatsioonide tsiviilõigusliku staatuse piirid, mis on võrreldes tsiviilõigusliku isikuga piiratum. mittetulundusühingud, millel ei ole isereguleeruvate organisatsioonide staatust, kuna erinevalt viimastest ei saa isereguleeruvad organisatsioonid reeglina teostada ettevõtlustegevus isegi siis, kui see teenib nende eesmärkide saavutamist, milleks need loodi, ja vastab nendele eesmärkidele.
Samuti võimaldas mainitud uuring järeldada, et eneõigusaktidega kehtestatud isereguleeruva organisatsiooni kohustus tagada oma liikmetele täiendav varaline vastutus ei ole nimetatud organisatsiooni tsiviilvastutus nimetatud organisatsiooni kohustuste eest. selle liikmed, mis on tekkinud isereguleeruva organisatsiooni liikme (tööd, teenused) toodetud kaupade puuduste tõttu kahju tekitamise tagajärjel, kuid abinõuna loodud kaupade (tööde, teenuste) tarbijate kodanikuõiguste kaitseks. isereguleeruva organisatsiooni liikmed.
Isereguleeruvate organisatsioonide suhete uurimisel mõnede tsiviilkäibes osalejatega, oma liikmete tegevuse tagamisega, rikuvad isereguleeruvad organisatsioonid oma liikmete põhiseaduslikke õigusi majandustegevuse vabadusele ja isikute valikuvabadusele. kellega nad saavad sõlmida tsiviilõiguslikke lepinguid, mis on kehtestatud RF põhiseaduse artikli 8 1. osas ja artiklis 1 Tsiviilkoodeks RF. Selline SRO liikmete õiguste rikkumine tuleneb nende organisatsioonide õigusest kohustada oma liikmeid sõlmima lepinguid ainult akrediteeritud organisatsioonidega. Samuti on kindlaks tehtud, et see isereguleeruvate organisatsioonide võim piirab konkurentsi, kuna akrediteerimata organisatsioonidelt on võetud võimalus sõlmida lepinguid isereguleeruva organisatsiooni liikmetega. Lisaks rikutakse määramata hulga SRO liikmete poolt pakutavate teenuste (tööde) tarbijate õigusi õiglasele lepinguhinnale, mis aitab kaasa näiteks vahekohtu haldamise kulude suurenemisele ja seeläbi ka vahekohtu halduskulude vähenemisele. võlausaldajate ja võlgniku suutlikkust oma rahalised vahendid tagastada ja maksevõime taastada.
Seetõttu on asjakohane võtta isereguleeruvatelt organisatsioonidelt õigus kehtestada keeld sõlmida lepinguid akrediteerimata organisatsioonidega. Samuti on vaja föderaalseadust "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" täiendada normiga, millega kehtestatakse Üldnõuded, SRO liikmete tegevust tagavate tsiviilsuhetes osalejate isereguleeruvate organisatsioonide akrediteerimise tingimused ja alused. Lisaks, et vältida tuvastatud tendentsi, et SRO muutub tarbetuks halduslüliks, mis kipub monopoliseerima, on soovitatav välistada artikliga kehtestatud piirangud. Föderaalseaduse "Isereguleerivate organisatsioonide kohta" artikli 5 kohaselt võib teatud tüüpi tegevust teostav üksus olla ainult ühe isereguleeruva organisatsiooni liige, mis ühendab kutse- või tööstustegevuse subjekte.
Arvestades isereguleeruvate organisatsioonide ja volitatud riigiorganite vaheliste suhete probleeme, ilmnes tasakaalutus isereguleeruvate organisatsioonide õiguste ja kohustuste ning volitatud riigiorganite õiguste ja kohustuste vahel ning nende koostoimet reguleerivate normide puudumine. asutati isikuid.
Lisaks tuvastati õiguskaitsepraktika analüüsile tuginedes kontrollifunktsiooni mittenõuetekohane täitmine vahekohtujuhtide ja hindajate eneseregulatsiooni organisatsioonide poolt. See on tingitud asjaolust, et esiteks ei ole sama tüüpi suhetel, mis kujunevad isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse üle riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, ühtne õiguslik regulatsioon. Teiseks ei reguleeri kehtivad õigusaktid isereguleeruvate organisatsioonide poolt oma liikmete vastu esitatud kaebuste läbivaatamise tähtaegu.
Vene Föderatsiooni kaasaegsete isereguleeruvate organisatsioonide tegevust reguleerivate õigusaktide ilmnenud puudused loovad objektiivse eelduse, et enamiku isereguleeruvate organisatsioonide peamine ülesanne on esindada nende organisatsioonide liikmete huve, see tähendab kanda. lobitegevusest, mitte järgima riigi huve ja töötama ühiskonna hüvanguks. Kitsalt fokusseeritud huvide rakendamine isereguleeruvate organisatsioonide poolt ühiskondlikult oluliste huvide asemel on vastuvõetamatu ja kuulub nende organisatsioonide loomiseks kohustuslikule ühtlustamisele. Seda ülesannet saab lahendada isereguleeruvaid organisatsioone käsitlevate õigusaktide täiustamisega, sealhulgas ülaltoodud puuduste kõrvaldamisega:
föderaalseaduse "Isereguleerivate organisatsioonide" täiendamine artikliga 22.1, mis reguleerib isereguleeruvate organisatsioonide riiklike ühenduste väljatöötamise ja föderaalstandardite heakskiitmise korda volitatud föderaalsete täitevorganite poolt;
Isereguleeruvate organisatsioonide tsiviilvastutuse kehtestamine neile riigi poolt pandud ülesannete täitmata jätmise ja (või) mittenõuetekohase täitmise eest;
Ühtse korra kehtestamine volitatud föderaalsete täitevorganite kontrolli (järelevalve) teostamiseks föderaalsete täitevorganite enetegevuse üle, mis on neile teatud volituste teostamiseks üle antud;
Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta" sätete laiendamine isereguleeruvatele organisatsioonidele.
Eneseregulatsioonisüsteem saab olla läbipaistev, struktureeritud ja vastutustundlik ainult siis, kui ühelt poolt on äri- ja kutseüksused iseregulatsiooniks valmis ning teisest küljest on isereguleeruvate organisatsioonide volitused ja kohustused selgelt välja toodud. üksikasjalikult seaduses ja nende jaoks luuakse vastav riigiasutus.kontroll.
Finantspotentsiaali hiljutine kasv ja mõningane stabiliseerumine finantssüsteem Tänapäeval abistatakse Venemaad paljude majanduse ja ühiskonna reformimise elutähtsate ülesannete täitmisel. Nendel tingimustel saab ja peaks riikliku reguleerimise süsteemi isereguleeruvate organisatsioonide institutsioon mängima olulist rolli turumajandussüsteemi arendamisel Vene Föderatsioonis.
Pange tähele, et ülaltoodud teadustekstid postitatakse ülevaatamiseks ja saadakse algse väitekirja tekstituvastuse (OCR) kaudu. Sellega seoses võivad need sisaldada tuvastusalgoritmide ebatäiuslikkusega seotud vigu. Meie poolt edastatavate lõputööde ja kokkuvõtete PDF-failides selliseid vigu pole.
