Autonoomne tervishoiuasutus. Autonoomsed asutused on üks meditsiiniorganisatsioonide tegevuse parandamise vorme. Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Autonoomne asutus on asutatud mittetulundusühing Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjekt või vald teostada töid, osutada teenuseid, et teostada seadusega ette nähtud Vene Föderatsiooni riigiasutuste volitused, kohalike omavalitsuste volitused teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri ja vahendite valdkonnas massimeedia, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehaline kasvatus ja spordis, aga ka muudes valdkondades föderaalseadustega kehtestatud juhtudel (sealhulgas laste ja noortega töötamiseks nendes valdkondades).

2. Autonoomne asutus on juriidiline isik ja võib enda nimel omandada ja teostada varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi, kanda kohustusi, olla kohtus hagejaks ja kostjaks.

3. Föderaalvalitsusele kuuluva vara alusel loodud autonoomne institutsioon, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel loodud autonoomne asutus, omavalitsusasutustele kuuluva vara baasil loodud autonoomne asutus. on õigus avada kontosid krediidiasutustes ja (või) isiklikke kontosid vastavalt föderaalse riigikassa territoriaalsetes asutustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutustes ja omavalitsustes.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.1. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse (omavalitsusüksuse) vara alusel loodud autonoomsete asutuste asutajatel on õigus sõlmida föderaalse riigikassa territoriaalorganitega lepinguid nende jurisdiktsiooni all olevate autonoomsete asutuste isiklike kontode avamise kohta.

3.2. Föderaalkassa territoriaalsete organite autonoomsete asutuste isiklike kontode avamine ja haldamine toimub föderaalse riigikassa kehtestatud viisil.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.3. Isiklike kontode avamine ja haldamine Vene Föderatsiooni subjekti (omavalitsusüksuse) finantsorgani autonoomsete asutuste jaoks toimub Vene Föderatsiooni subjekti finantsorgani (omavalitsuse moodustamise) kehtestatud viisil.

3.4. Hoidmine sularahatehingud autonoomsete asutuste vahenditega, millel on käesoleva artikli osade 3.2 ja 3.3 kohaselt avatud isiklikud kontod, teostavad nende asutuste nimel ja nimel föderaalse riigikassa territoriaalsed organid, moodustavate üksuste finantsasutused. Vene Föderatsiooni omavalitsused föderaalse riigikassa, Vene Föderatsiooni subjekti finantsasutuse, omavalitsuse kehtestatud viisil vastaval isiklikul kontol kajastatud rahajäägi piires.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.5. Institutsioonid teenindavad kontosid, mis on avatud föderaalse riigikassa territoriaalorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutustes, omavalitsustes autonoomsete asutuste laekunud rahaliste vahenditega tehingute registreerimiseks. Keskpank Vene Föderatsioon, krediidiasutused ilma tasu võtmata.

3.6. Toimingud autonoomsetele asutustele vastavast eelarvest laekuvate vahenditega eelarvesüsteem Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78 lõike 2 kohaselt Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani, Vene Föderatsiooni kohaliku administratsiooni poolt ettenähtud viisil. omavalitsuste moodustamine, peetakse nende poolt avatud autonoomsete institutsioonide eraldi isiklikel kontodel föderaalse riigikassa territoriaalorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutustes ja omavalitsustes.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.7. Operatsioonid rahaliste vahenditega, mida autonoomsed asutused on saanud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule, kirjendatakse pärast kontrollimist nende poolt krediidiasutustes vastavalt käesoleva artikli 3. osale avatud kontodele. dokumendid, mis kinnitavad tehtud sularahakulusid vastavalt käesoleva artikli osale 3.10 vastava finantsasutuse kehtestatud viisil, või nende poolt avatud autonoomsete asutuste eraldiseisvatel isiklikel kontodel föderaalkassa territoriaalorganites, riigi finantsasutustes. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, omavalitsused. Nende poolt föderaalkassa territoriaalorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutustes, omavalitsustes avatud autonoomsete asutuste eraldi isiklikel kontodel arvel olevaid vahendeid saab kasutada asutuste poolt nende avatud kontodelt tehtud sularahakulude hüvitamiseks. krediidiasutustes või tema poolt avatud autonoomsete asutuste isiklikel kontodel föderaalse riigikassa territoriaalorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganites, omavalitsustes raamatupidamistoimingute tegemiseks vahenditega, mis on autonoomsetele asutustele laekunud tulu teenivast tegevusest, ja rahaliste vahenditega, mis on autonoomsetele asutustele laekunud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule, pärast seda, kui on kontrollitud hüvitamisele kuuluvaid sularahakulusid tõendavaid dokumente, vastavalt vastava finantsasutuse kehtestatud viisile. asutusele vastavalt käesoleva artikli osale 3.10 uh .

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.8. Tehingud autonoomsetele asutustele kohustusliku tervisekindlustuse raames laekunud rahaliste vahenditega arvestatakse autonoomsete asutuste eraldi isiklikel kontodel, et kirjendada tehinguid kohustusliku ravikindlustuse fondidega, mille nad on avanud föderaalse riigikassa territoriaalorganites, moodustavate üksuste finantsorganites. Vene Föderatsiooni omavalitsused.

3.9. Autonoomsete asutuste kulud, mille rahalise tagatise allikaks on rahalised vahendid, mida autonoomsed asutused saavad vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78.1 punkti 1 lõikele 1, samuti vahendid, mida need asutused saavad kohustusliku ravi raames. kindlustus, mis on registreeritud nende poolt föderaalse riigikassa territoriaalsetes organites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganites, omavalitsustes avatud autonoomsete asutuste isiklikel kontodel, tehakse ilma nende esitamata. territoriaalsed organid Föderaalkassa, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutused, munitsipaalüksused rahaliste kohustuste tekkimist kinnitavad dokumendid, kui föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, kohalikud omavalitsused ei sätesta teisiti õigusaktid vastavalt valdade esinduskogud.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.10. Autonoomsete asutuste kulud, mille finantstagatise allikaks on vahendid, mida autonoomsed asutused saavad vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78.2 artikli 78.1 punkti 1 lõikele 2, tehakse pärast seda kinnitavate dokumentide kontrollimist. rahaliste kohustuste tekkimist, käesoleva artikli osas 3.11-1 kehtestatud nõuete täitmist ning nende toimingute sisu vastavust toetuste ja eelarveliste investeeringute andmise eesmärgile vastava finantsasutuse poolt nende kulude lubamiseks kehtestatud viisil.

(vt teksti eelmises väljaandes)

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.11-1. Autonoomsed institutsioonid kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise lepingute (lepingute) sõlmimisel, mis näevad ette ettemakseid, järgivad Vene Föderatsiooni normatiivaktides, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktides sätestatud nõudeid. Vene Föderatsioon, eelarveõigussuhteid reguleerivad munitsipaalõigusaktid, Vene Föderatsiooni vastavast eelarvesüsteemist raha saajatele.

3.12. Autonoomsed institutsioonid teostavad vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korrale Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani, munitsipaalformatsiooni kohaliku administratsiooni, föderaalse riigiorgani (osariigi) volitusi. organ), Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorgan ja kohalik omavalitsusorgan avalike kohustuste täitmiseks. üksikisikud tasuda sularahas.

3.13. Rahaline toetus autonoomsete institutsioonide poolt föderaalse riigivõimuorgani (riigiorgani), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgani, kohaliku omavalitsuse organi volituste teostamiseks üksikisikute ees avalike kohustuste täitmiseks. rahalises vormis täideviimine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani, omavalitsuse kohaliku omavalitsuse poolt vastavalt kehtestatud viisil.

3.14. Operatsioonid rahaliste vahenditega, mida teostavad autonoomsed institutsioonid Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktides, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani normatiivaktides, õigusaktides sätestatud juhtudel ja viisil. omavalitsusüksuse kohaliku halduse toimingud föderaalse riigiorgani (riigiorgani), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avalik-õigusliku asutuse, kohaliku omavalitsuse nimel ja nimel ning toimingud avalike kohustuste täitmiseks üksikisikute ees, sularahas täitmisele kuuluvad arveldatakse vastava riigiasutuse (riigiorgani), kohaliku omavalitsuse kui saajana avatud isiklikul kontol eelarvevahenditest.

3.15. Jooksval eelarveaastal kasutamata jäänud vahendite jäägid, mis on antud autonoomsele asutusele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78.1 punkti 1 lõikele 1, kasutatakse vahendite jääkidena. järgmisel majandusaastal vastavalt autonoomse asutuse finantsmajanduslikule tegevuskavale, et saavutada need eesmärgid, milleks see asutus loodi, kui autonoomne asutus saavutab riikliku (omavalitsuse) ülesande näitajad riigi (omavalitsuse) tagamisel teenused (tööde tegemine), iseloomustades riigi (munitsipaal)teenuse (töö) mahtu. Föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, omavalitsuste esinduskogude munitsipaalõigusaktid võivad ette näha vastavalt föderaalorganite poolt riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks antava subsiidiumi jäägi tagastamise vastavasse eelarvesse. autonoomsed asutused, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse autonoomsed asutused, omavalitsuste autonoomsed asutused summas, mis vastab näidatud institutsioonide poolt riikliku (omavalitsuse) ülesande saavutatud näitajatele.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.16. Autonoomsele asutusele kohustusliku ravikindlustuse raames laekunud vahendite jäägid, mida ei ole jooksval majandusaastal kasutatud, kasutatakse järgmisel majandusaastal samadel eesmärkidel.

3.17. Vastavalt artikli 78.1 punkti 1 lõikele 2 autonoomsele asutusele jooksval eelarveaastal Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest antud kasutamata rahaliste vahendite saldod (nende vahenditega tehingute korral isiklikel kontodel). Nende poolt avatavad autonoomsed asutused föderaalkassa territoriaalorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganites, omavalitsustes) ja Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78 lõike 2 alusel peavad autonoomne institutsioon üle kandma vastavasse eelarvesse. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemist.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.18. Käesoleva artikli punktis 3.17 sätestatud vahendite jääki, mida ei kasutata jooksval majandusaastal, võivad autonoomsed asutused kasutada järgmisel majandusaastal, kui need on vaja eraldada samadel eesmärkidel vastavalt asutuse otsusele. autonoomse asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitev vastav organ.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.19. Nende autonoomsete asutuste rahaliste vahendite sulgemine, mille isiklikud kontod on avatud föderaalkassa territoriaalsetes asutustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganites, omavalitsustes, viiakse läbi sarnaselt lepingu 20. osas kehtestatud korrale. 8. mai 2010. aasta föderaalseaduse N 83-FZ artikkel 30 üksikisiku muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsioon seoses täiustamisega õiguslik seisund riigi(omavalitsuse)asutused" eelarvelistele asutustele.

3,19-1. Kehtestada föderaalsete autonoomsete institutsioonide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste loodud autonoomsete institutsioonide vahendite jäägid, mille eelarves on eelarvevaheliste ülekannete hinnanguline osa föderaaleelarve(välja arvatud subsiidiumid) ei ületanud kahel viimasest kolmest aruandeaastast 20 protsenti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarve omatulude mahust föderaalkassa territoriaalorganite kontodel, Nimetatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutused, mis on avatud Vene Föderatsiooni Keskpanga asutustega kooskõlas Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja mis kajastavad toiminguid nende autonoomsete asutuste vahenditega, võib üle kanda täpsustatud kontod Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse koos nende tagastamisega kontodele, millelt need vastavalt käesolevale osale varem üle kanti, sealhulgas selles osas nimetatud autonoomsete institutsioonide esitatud arveldusdokumentide täitmiseks. föderaalkassa territoriaalorganitele, nimetatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutustele käesoleva artikli osas 3.21 sätestatud tähtaegade jooksul. , vastavalt Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi, nimetatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutuste poolt ettenähtud viisil.

3.20. Kehtestada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste poolt loodud autonoomsete asutuste vahendite jäägid, välja arvatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste loodud autonoomsete asutuste rahaliste vahendite saldod, mis on nimetatud käesoleva määruse osas 3.19-1. Artikkel föderaalse riigikassa territoriaalsete organite (avatud käesoleva artikli osas 3.1 sätestatud juhtudel), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganite, Vene Föderatsiooni keskpanga asutustes avatud omavalitsuste kontode kohta Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, mis kajastavad tehinguid autonoomsete asutuste vahenditega, saab nendelt kontodelt üle kanda Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse, tagastades need kontodele, millelt need varem kanti. vastavalt käesolevale osale käesolevas osas nimetatud autonoomsete institutsioonide poolt territoriaalsetele organitele esitatud arveldusdokumentide täitmiseks. Föderaalkassa, nimetatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutused, omavalitsused ettenähtud tähtaja jooksul

Regionaalse kliinilise haigla baasil toimus väga aktuaalsele riigi- ja munitsipaalraviasutuste õigusliku seisundi parandamise teemale pühendatud konverents, millest võtsid osa pea kõik piirkonna ja lähiregiooni erinevate raviasutuste ülemarstid. .

Alates 1. jaanuarist 2011 on paljud peaarstid otsustanud viia oma raviasutused üle autonoomsesse staatusesse. Kõik nad uskusid, et selline organisatsiooniline ja juriidiline vorm annaks tervishoiuasutustele võimaluse teenida raha tasuliste meditsiiniteenuste osutamise kaudu ja võimaldaks neil loobuda. palgad arstid ja teised meditsiinipersonal korralikule tasemele.

↯ Rohkem artikleid ajakirjas

Teabeallikad

1. Vaata näiteks: Zalessky V.V. Uus juriidiline isik (autonoomne asutus) // Venemaa õiguse ajakiri. 2007. nr 4;
2. Rybalchenko I.E. Uued vormid tegevuse intensiivistamisel raviasutus tasuliste teenuste valdkonnas // Tervishoiujuht. 2005. nr 11;
3. Seljukov A.D. Õiguslikud aspektid eelarveliste asutuste rahaline toetus // Õigus ja haridus. 2002. nr 3;
4. Siburina T.A. Tervishoiu institutsionaalse arengu tulevikusuunad // Tervishoiu juht. 2005. nr 7;
5. Starodubov V.I., Tihhomirov A.V. Asutus: pro et contra // Peaarst: majandus ja õigus. 2004. nr 1;
6. Stetsenko S.G.Paid meditsiiniteenused: aktuaalsed teemadõiguslik regulatsioon // Meditsiiniõigus.2003. nr 1.

Meie riigis pole ilmselt ainsatki inimest, kes ühel või teisel viisil riigiasutustega kokku ei puutuks. Käisime kõik koolis, polikliinikutes, seisime pikkades järjekordades maksuametis või sotsiaalkindlustuses. Vähemalt üks neist kohtadest, kuid kindlasti tuttav Venemaa kodanikele. Ja kõik on palju kuulnud ja paljud teavad isiklikult töötajate sugugi mitte ülikõrgetest palkadest avalik sektor. Aga nüüd pole asi selles. Pikka aega kontseptsioon riigiasutus" oli identne mõistega " riigi rahastatud organisatsioon". Hiljuti on aga meie seadusandluses toimunud mõned muudatused. AT Sel hetkel munitsipaal- ja riiklikud organisatsioonid jagunevad riigile kuuluvateks, autonoomseteks ja Selles artiklis räägime ühest neist tüüpidest.

Autonoomne asutus on asutus, mille on asutanud Vene Föderatsioon, selle subjekt või omavalitsus. Selle eesmärk on osutada teenuseid või teha töid teadus-, haridustegevus tervishoiu, sotsiaalkaitse, tööhõive, kultuuri, spordi ja muudes valdkondades.

Riigi saab luua kahel viisil:

1. Uue organisatsiooni asutamine.
2. Olemasoleva organisatsiooni tüübi muutmine, s.o eelarve- või riigiasutuse muutmine autonoomseks. See menetlus nõuab täitevvõimude otsust. Veelgi enam, asutuse tüüpi muutmisel asutaja reeglina ei muutu.

Miks see protseduur vajalik on? Mida organisatsioon selle tulemusel saab?

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on juurdepääs enamikule eelarvelisele asutusele makstavatest soodustustest, kuid millel puuduvad samad piirangud. Proovime selgitada. Eelarveasutus saab teatud sularaha riigilt vastavalt kulugraafikule. Seda saab kasutada ainult rangelt määratletud eesmärkidel.

Muide, sama kehtib ka tema eelarvevälise tegevuse kohta. Lisaks peab ta kõigi kulude ja laekumiste eest täielikult vastutama Vene Föderatsiooni riigikassa ees. Autonoomne institutsioon on suurema finants- ja majandusvabadusega organisatsioon. Ta saab riigilt raha, mida saab kulutada põhitegevuse kuludeks, vara ülalpidamiseks või maksude tasumiseks. Kuid tulu saab ta ka talle määratud varalt, näiteks ruume välja üürides. Samal ajal määrab organisatsioon ise, millele saadud raha kulutada, ja tal on õigus vajadusel kulusid korrigeerida. See võib ühendada eelarvelisi vahendeid ja eelarvevälistest tegevustest saadud vahendeid. Autonoomsel asutusel on õigus eraldada vahendeid selle saamiseks, lisaks on võimalik võtta laenu. Seda tüüpi asutuste aruandlust riigikassale on lihtsustatud.

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on ülaltoodud tegurite tõttu võimalus tõsta nii oma kasumlikkust kui ka teenuste kvaliteeti.

"Raamatupidaja nõustaja tervishoius", 2008, N 7

Alates 2007. aasta algusest hakkasid Vene Föderatsioonis tekkima uue organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonid - autonoomsed asutused. Autonoomne institutsioon on mittetulundusühing, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsusüksus tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks selleks, et teostada seaduses sätestatud riigivõimu volitusi, kohalike omavalitsuste volitusi seaduses sätestatud valdkondades. teadus, haridus, tervishoid, kultuur, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuur ja sport, aga ka muudes valdkondades (3. novembri 2006. aasta föderaalseaduse N 174-FZ "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 2).

Millised on selle organisatsioonilise ja juriidilise vormi – autonoomse institutsiooni (edaspidi – AÜ) tunnused?

1. Asutaja on kohustatud moodustama tehisintellekti ülesande teenuste osutamiseks ja rahastama selle ülesande täitmist asutusele antava toetuse kujul. Lisaks ei saa asutaja lubada olukorda, kus AK-l puuduvad vahendid talle määratud riigi- või vallavara ülalpidamiseks.
2. Autonoomsel Asutusel on õigus kulutada ülesande täitmiseks saadud toetusraha oma äranägemise järgi, et kasutada neid ülesande täitmiseks võimalikult ratsionaalselt.

Rahaliste vahendite kulutamisel ei tohi asutus kohaldada föderaalseadustes ette nähtud korda riigi ja omavalitsuste vajadusteks tellimuste esitamise kohta.

1. Teenuste osutamise riikliku või omavalitsuse ülesande määrab tingimata asutaja. Samal ajal täidavad AÜ-le asutajalt saadud eelarvelised vahendid selle ülesande täitmiseks rahalise toetuse funktsiooni.
2. AC-kontod asuvad sõltumatult valitud krediidiasutustes.
3. Tasustamissüsteemi kehtestab AU iseseisvalt ja see sõltub rahalistest võimalustest.
4. Personalitabeli moodustab AU iseseisvalt.
5. Asutajal AC ees ei ole täiendavat vastutust (st vastutust asutuse tegevuse, tegevusetuse või kohustuste eest kolmandate isikute ees).
6. AU võib võtta laene ja krediiti (asutaja tütarvastutuse puudumise tõttu).
7. AK juhi nimetab ja vabastab ametist asutaja.
8. AK vara on asutaja omand, asutus saab iseseisvalt käsutada vara, mis ei ole kinnisasi või ei ole seotud eriti väärtusliku vallasvaraga. Vara määramise eriti väärtuslikule vallasvarale teostab asutaja.
9. Asutajapoolsed võimalikud sanktsioonid asutuse mitterahuldava töö korral võivad olla haldusliku iseloomuga seoses asutuse juhtimisega. (Institutsiooniga seotud rahalised sanktsioonid on küll üldiselt kooskõlas terve mõistusega, kuid nende kohaldamise võimalus ei kajastu AS-i käsitlevates föderaalsetes õigusaktides.)
10. Nomenklatuur ja tariifid tasulised teenused elanikkonnale ja juriidilised isikud asutus ise. Erandiks on juhud, kui tasulisi teenuseid osutatakse vastavalt asutaja ülesandele ja neid kaasfinantseerib asutaja eelarveliste vahendite arvelt (sel juhul määrab asutaja oma ülesandes nende teenuste piirhinnad või korra. nende kindlaksmääramine).
11. Autonoomsed asutused haldavad iseseisvalt ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest laekuvaid rahalisi vahendeid, sealhulgas tulusid rendivarast.
12. ALi tegevuse üle teostatakse avalikku kontrolli. Vormid avalik kontroll on nõukogu töö ja asutuse töö aruannete regulaarne avaldamine meedias.
13. Autonoomsetes asutustes on iga-aastane finantsaruannete audit kohustuslik.

Seega, hoolimata meditsiiniringkondade hirmust "elanikkonna tasuta tervishoiu surma" pärast seoses AC tulekuga (tõenäoliselt hirmutab kõiki mõiste "autonoomne"), võime peamised punktid märkida.

Esiteks, tehisintellektil, nagu ka eelarveasutusel, säilib eelarve rahastamise tagatis. Asutaja ei saa muud kui anda AU-le ülesandeks anda riigi või kommunaalteenused ja toetus selle ülesande täitmiseks, teisisõnu ei saa ta asutusest ilma rahastamiseta lahkuda.

Teiseks, nii nagu eelarvelises asutuses, kuulub AL-i vara asutajale, see tähendab kas föderaal- või munitsipaalomandisse või mõne Föderatsiooni subjekti omandisse.

Kolmandaks, nii nagu eelarvelises asutuses, jätab asutaja tegelikult endale täielik kontroll AK juhataja tegevuse üle. AC juhil on tegemisel palju rohkem vabadust ja sõltumatust juhtimisotsused: rahaliste vahendite kuludes, personalijuhtimises, ettevõtlusest saadud tulude ja kulude käsutamises. Siiski on asutaja see, kes nimetab ametisse ja vabastab ametist AC juhi. Seega, kui asutajale ei meeldi, milliseid otsuseid juht teeb, siis nagu eelarvelise asutuse puhul, võib asutaja juhti vahetada.

AK loomisega rakendatakse järgmisi avaliku sektori ümberkorraldamise põhimõtteid:

1. Looge selgem vahe ostjate ja teenusepakkujate vahel sotsiaalsfäär ning edendada lepinguliste suhete praktikat organisatsioonide ja riigiasutuste vahel kõigil tasanditel.
2. Tarbijate vajadustele vastava struktuuri ja juhtimismehhanismide kujundamine, juurutamine ja muutmine (erinevalt tavapärastest tööstusharu tüüpregulatsioonide alusel tegutsevatest institutsioonidest on muude vormidega organisatsioonidel suuremad õigused oma töö korraldamisel).
3. Muutuda vahendiks investeeringute meelitamiseks sotsiaalsektoritesse ja rahastamisallikate laiendamiseks praegused tegevused need organisatsioonid.
4. Taotlege oma töötajate arvu ja koosseisu optimeerimise probleemi lahendamiseks.
5. Luua tingimused elanikkonna osalemise seadustamiseks sotsiaalteenuste eest tasumisel.
6. Luua vajalikud stiimulid ja tingimused inim-, materiaalsete, tehniliste ja rahaliste ressursside kasutamise efektiivsuse oluliseks suurendamiseks.

Seega võib eelarveliste asutuste autonoomseteks muutmise erinevad ametlikult sõnastatud ülesanded kokku võtta kahes ülesandes - asutuse juhtimise ratsionaliseerimine ja tegevuse eelarvevälise rahastamise suurendamine. Samal ajal tagab esimese ülesande täitmise just asutuse tüübi ja selle toimimise reeglite muutumine (see on "kõigi poolt armastatud" föderaalseaduse N 94-FZ leviku tõkestamine AC-le. ) ning teise ülesande täitmine sõltub loomulikult asutuse teenuste spetsiifikast, olemasolevast personalist ja rahalistest ressurssidest -tehnilistest ressurssidest, välisest konjunktuurist ja asutuse juhtkonna aktiivsusest. Seetõttu muutub autonoomseks muutunud asutuse elu halvimal juhul lihtsamaks, paremal juhul aga veelgi rikkamaks.

Juhtimise ratsionaliseerimise ("elu lihtsustamise") seisukohalt saab põhimõtteliselt AC-le üle viia iga eelarvelise asutuse. Aga eelarveväliste tulude suurendamise seisukohalt on mõttekas omandada "autonoomne" tüüp muidugi nendel asutustel, kes on tõesti võimelised, sattudes soodsamatesse institutsionaalsetesse tingimustesse, neid tulusid suurendama. Esiteks kuuluvad nende hulka need eelarvelised asutused, kes isegi oma praeguses staatuses oskavad, tahavad ja oskavad raha teenida.

Millised on AU loomise eelised tarbijate, institutsioonide ja asutajate jaoks?

Tarbija jaoks ei anna eelarvelise asutuse tüübi muutmine ja autonoomseks muutmine iseenesest märgatavat otsest kasu. Kuid AK juhtimise ratsionaliseerimine aitab asutuse juhtkonnal rohkem tähelepanu pöörata teenuse osutamise sisulistele küsimustele, mitte aga sellistele küsimustele nagu eelarvepunktide vahelise vahendite ülekandmise koordineerimine jne. Samuti võib eeldada, et Aafrika Liidu eelarveväliste tulude võimalik kasv ja nende sissetulekute kasutamine asutuse personali ning materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks võib üldiselt mõjutada teenuste tarbijaomaduste paranemist, nii nende, asutus annab asutaja korraldusel ja need, mis on ette nähtud tasulisel alusel asutuse enda algatusel - lõppkokkuvõttes elanikkonna arstiabi kvaliteedi parandamiseks ja tasuliste teenuste valiku laiendamiseks.

Asutuse jaoks on AU-sse kolimise eeliseks muutumine sõltumatumaks, haldusprotseduuride lihtsustamine ja haldusbarjääride vähendamine ning lisaks teenimine endale rohkem raha. AU-sse kolimine tähendab suhtelist vabadust asutuse ressursside haldamisel.

Asutaja jaoks võib soodustuseks olla asutaja kulude vähendamine asutuse kinnisvarakompleksi (asutaja vara!) ülalpidamiseks ja arendamiseks. Suurendades asutuse eelarveväliseid tulusid ja suunates osa need tulud nendele kuludele. Vähenenud vastutus vahelduvvoolu kohustuste eest seoses ettevõtlustegevus säilitades garantiid riiklike (munitsipaal)teenuste osutamiseks ja kodanike põhiseaduslike õiguste järgimiseks.

AC loomise peamine regulatiivne raamistik on föderaalseadus 3. novembril 2006 N 174-FZ "Autonoomsete institutsioonide kohta" (edaspidi seadus).

Vastavalt seadusele on AK loomine võimalik kas olemasoleva föderaal-, riigi- või munitsipaalasutuse ümberkorraldamise või uue asutuse loomisega. Esimesel juhul muudetakse olemasolevaid asutamisdokumendid, see tähendab litsentsi, sertifikaati riiklik registreerimine jne.

Teisel juhul on vaja läbida riiklik registreerimismenetlus, hankida uus tegevusluba jne.

Vahelduvvoolu vara väärtus üle 50 000 rubla, Kinnisvara, samuti eriti väärtuslik vallasvara (st vara, ilma milleta asutuse tegevus on võimatu või oluliselt takistatud) jääb vastava varahaldusorgani bilanssi ja kantakse üle. operatiivjuhtimine AU. Ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest saadud vahendite arvelt soetatud vara aga ei võeta arvesse kinnisvarahalduskomisjoni bilansis, vaid see võetakse arvesse ainult AÜ enda bilansis ja antakse tema iseseisvasse käsutusse.

Autonoomsel asutusel on nõukogu, kuhu kuulub vähemalt viis ja mitte rohkem kui üksteist liiget. AK nõukogusse kuuluvad AK asutaja esindajad, esindajad täitevorganid riigiasutused või kohaliku omavalitsuse organite esindajad, kellele on usaldatud riigi- või munitsipaalvara valitsemine, ning üldsuse liikmed, sealhulgas vastaval tegevusalal teenete ja saavutustega isikud. AK nõukogusse võivad kuuluda ka teiste esindajad valitsusagentuurid, kohalikud omavalitsused, AC töötajate esindajad. Riigiorganite ja kohalike omavalitsuste esindajate arv nõukogu koosseisus peab ületama ühe kolmandiku AK nõukogu liikmete koguarvust. AK töötajate esindajate arv ei tohi ületada kolmandikku AK nõukogu liikmete koguarvust. AK nõukogu volitused määratakse AK põhikirjaga, kuid see ei tohi ületada viit aastat. Üks ja sama isik võib olla AK nõukogu liige piiramatu arv kordi. AK juht ja tema asetäitjad ei saa kuuluda AK nõukogusse. AK juht ilma nõukogu otsuseta ei saa iseseisvalt teha otsuseid suuremate ja intressiga tehingute kohta.

AÜ tegevuse tunnuste hulka (võrreldes eelarveliste asutustega) kuulub lisaks tegevus- ja vara kasutamise aastaaruandele, iga-aastasele auditile ja teabe avatuse tagamisele ka äriline kontoplaan. raamatupidamine ja finantsmajandusliku tegevuse plaan (kinnitatud nõukogu) tulude ja kulude kalkulatsiooni asemel. Tuletame meelde, et AU-de kontod asuvad nende poolt sõltumatult valitud krediidiasutustes. Kokkuvõtteks analüüsime tehisintellekti plusse ja miinuseid võrreldes eelarveasutustega.

Kellele siis AU-sse kolimisest kasu on? Need on eelkõige asutused, mis pakuvad maksejõulise elanikkonna hulgas nõudlikke teenuseid ning omavad selle nõudluse rahuldamiseks materiaalseid, tehnilisi ja inimressursse.

Kokkuvõtteks märgime, et kuigi artikli lõige 3 Seaduse § 20 ütleb, et olemasoleva riigi tüübi muutmine ja munitsipaalasutused tervishoid ei ole lubatud, üleminek ühe kanaliga rahastamismehhanismile võimaldab kujundada tervishoiuasutustele riiklikke (omavalitsuslikke) ülesandeid ja annab tõuke muutusteks. reguleeriv raamistik selleks, et luua võimalus olemasolevate eelarveliste asutuste baasil loodud riigi- ja munitsipaaltervishoiuasutuste tekkeks.

E.V. Kulakova

Peatoimetaja

ajakiri "nõunik raamatupidaja

tervishoius"