Kas autonoomses asutuses on võimalik töötada osalise tööajaga direktorina? Kas üks inimene võib olla kahe autonoomse asutuse direktor? Autonoomse asutuse juht Autonoomse asutuse juhi volitused

Kas ma saan olla lavastaja autonoomne asutus samal ajal? Kas üks inimene võib olla kahe autonoomse asutuse direktor?

Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 276 võib organisatsiooni juht töötada osalise tööajaga teise tööandja juures ainult juriidilise isiku volitatud organi või organisatsiooni vara omaniku või isiku (organi) loal. ) omaniku poolt volitatud.

Organisatsioonide teatud organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide puhul kehtestatakse aga osalise tööajaga töötamiseks täiendavad piirangud organisatsiooni juhi suhtes. Eelkõige kooskõlas Art. Föderaalseaduse N 161-FZ artikkel 21 * (1) pea ühtne ettevõte ei ole õigust olla juriidilise isiku asutaja (osaline), töötada ametikohtadel ega tegeleda muu tasustatava tegevusega riigiorganites, kohalikes omavalitsustes, äri- ja mittetulundusühingutes, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loominguline tegevus, tegeleda ettevõtlusega, olla ainuke täitevorgan või kollegiaalse täitevorgani liige kaubanduslik organisatsioon, välja arvatud juhtudel, kui osalus äriorganisatsiooni organites sisaldub ametlikud kohustused seda juhti, samuti osaleda streikides.

Samuti kehtestavad kehtivad föderaalseadused piirangud osariigi tüüpidele ja munitsipaalasutused. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni seaduse nr 35 N 3266-1 * (2) riigi- ja omavalitsusjuhtidele õppeasutused oma positsioone teistega kombineerides juhtivatel kohtadel(v.a teaduslik ja teaduslik-metoodiline juhendamine) ei ole lubatud õppeasutuste sees ega väljaspool.

Kooskõlas Art. Föderaalseaduse N 174-FZ * artikkel 13 * (3) autonoomse asutuse juhi pädevusse kuulub autonoomse asutuse tegevuse jooksva juhtimise elluviimine, välja arvatud käesolevale asutusele viidatud küsimused. föderaalseadused või autonoomse asutuse põhikirja autonoomse asutuse asutaja, autonoomse asutuse nõukogu või autonoomse asutuse muude organite pädevusse. Volikirjata autonoomse asutuse juht tegutseb autonoomse asutuse nimel, sealhulgas esindab selle huve ja teeb selle nimel tehinguid. Ta väidab personali komplekteerimine autonoomne asutus, finantsplaan majanduslik tegevus, aastane finantsaruanded ja autonoomse asutuse tegevust reguleerivad sisedokumendid, annab korraldusi ja annab juhiseid, mis on kohustuslikud kõigile autonoomse asutuse töötajatele.

Föderaalseadus N 174-FZ ei sisalda eripiiranguid autonoomse asutuse juhi ametikohale.

Seega juriidilise isiku volitatud organi või organisatsiooni vara omaniku või omaniku volitatud isiku (organi), näiteks nõukogu, loal võib üks isik olla kahe autonoomse asutuse juht. asutustes või töötada osalise tööajaga autonoomse asutuse juhina. Osalise tööajaga direktorina töötamise keeld on föderaalseadusega kehtestatud ainult autonoomsete riigi- ja munitsipaalharidusasutuste puhul.

Samal ajal, kui autonoomse asutuse põhikirjas on sätestatud, et juhil ei ole õigust teostada muid tegevusi peale juhtimise praegused tegevused organisatsiooni, tuleb seda reeglit järgida ja selle rikkumist võib käsitleda ühe jämeda rikkumisena tööülesanded ja see toob kaasa juhi vallandamise artikli 1. osa lõike 10 alusel. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 81. Juhatajaga sõlmitavas töölepingus tuleb fikseerida säte, et asutuse juhil ei ole õigust teha osalise tööajaga tööd ega tegeleda ettevõtlusega, mis võib olla vastuolus autonoomse asutuse huvidega.

Peatükk 1. Üldsätted

Artikkel 1. Käesoleva föderaalseadusega reguleeritud suhted

1. See föderaalseadus määrab vastavalt Tsiviilkoodeks Venemaa Föderatsioon õiguslik seisund autonoomsed asutused, nende loomise, reorganiseerimise ja likvideerimise kord, eesmärgid, nende vara moodustamise ja kasutamise kord, autonoomsete asutuste juhtimise alused, autonoomsete asutuste vaheliste suhete alused nende asutajatega, tsiviilkäibes osalejatega, autonoomsete institutsioonide vastutus oma kohustuste eest.

2. Käesoleva föderaalseaduse artikli 2 1. osas nimetatud valdkondades tegutsevate autonoomsete asutuste puhul võivad föderaalseadused määrata kindlaks käesoleva artikli 1. osas nimetatud suhete reguleerimise eripära.

Artikkel 2. Autonoomne asutus

1. Autonoomne asutus on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalüksuse asutatud mittetulundusühing, mis teeb töid, osutab teenuseid. seadusega ette nähtud Vene Föderatsiooni riigiasutuste volitused, kohalike omavalitsuste volitused teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri valdkonnas, sotsiaalkaitse, tööhõive, füüsiline kultuur ja sport.

2. Autonoomne asutus on juriidiline isik ja võib oma nimel omandada ja teostada varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi, kanda kohustusi, olla kohtus hageja ja kostja.

3. Autonoomsel asutusel on õigus avada kehtestatud korras arveid krediidiasutustes.

4. Autonoomne asutus vastutab oma kohustuste eest talle määratud varaga, v.a. Kinnisvara ja eriti väärtuslik vallasvara, mille asutaja on talle loovutanud või mille on omandanud autonoomne asutus asutaja poolt selle vara omandamiseks eraldatud vahendite arvelt.

5. Autonoomse asutuse vara omanik ei vastuta autonoomse asutuse kohustuste eest.

6. Autonoomne asutus ei vastuta autonoomse asutuse vara omaniku kohustuste eest.

7. Autonoomne asutus teostab oma tegevust vastavalt oma tegevuse subjektile ja eesmärkidele, mis on kindlaks määratud föderaalseadustes ja hartas, tehes töid, osutades teenuseid käesoleva artikli 1. osas nimetatud valdkondades.

8. Autonoomse asutuse sissetulek on tema iseseisvas käsutuses ja seda kasutab see eesmärkide saavutamiseks, milleks see loodi, kui käesolevas föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.

9. Autonoomse asutuse vara omanikul ei ole õigust saada tulu autonoomse asutuse tegevusest ja autonoomsele asutusele määratud vara kasutamisest.

10. Autonoomne asutus on igal aastal kohustatud avaldama aruandeid oma tegevuse ja talle määratud vara kasutamise kohta Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil, autonoomse asutuse asutaja määratud meedias.

11. Autonoomne asutus on kohustatud pidama raamatupidamisarvestust, esitama raamatupidamisaruandeid ja statistiline aruandlus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

12. Autonoomne asutus annab teavet oma tegevuse kohta riiklikele statistikaasutustele, maksuhalduritele, muudele organitele ja isikutele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja selle hartale.

13. Autonoomne asutus tagab järgmiste dokumentide avatuse ja kättesaadavuse:

1) autonoomse asutuse põhikiri, sealhulgas selles tehtud muudatused;

2) tunnistus riiklik registreerimine autonoomne asutus;

3) asutaja otsus autonoomse asutuse asutamiseks;

4) asutaja otsus autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamise kohta;

5) autonoomse asutuse filiaalide, esinduste määrused;

6) autonoomse asutuse nõukogu koosseisu andmeid sisaldavad dokumendid;

7) autonoomse asutuse finantsmajandusliku tegevuse plaan;

8) autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruanne;

9) audiitori järeldusotsus autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande õigsuse kohta.

Artikkel 3. Autonoomse institutsiooni omand

1. Autonoomse asutuse vara määratakse talle operatiivjuhtimise õiguse alusel vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule. Autonoomse asutuse vara omanik on vastavalt Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjekt, vald.

2. Autonoomsel asutusel ei ole asutaja nõusolekuta õigust käsutada asutaja poolt talle määratud või autonoomse asutuse poolt omandatud kinnisvara ja eriti väärtuslikku vallasvara asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt. selle vara omandamine. Ülejäänud vara, sealhulgas kinnisvara, on autonoomsel asutusel õigus käsutada iseseisvalt, kui käesoleva artikli lõikes 6 ei ole sätestatud teisiti.

3. Käesoleva föderaalseaduse tähenduses on eriti väärtuslik vallasvara vara, ilma milleta on autonoomse asutuse poolt oma põhikirjajärgse tegevuse elluviimine oluliselt takistatud. Sellise vara liigid määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

4. Asutaja otsus vara kvalifitseerida eriti väärtuslikuks vallasvaraks tehakse samaaegselt nimetatud vara autonoomsele asutusele määramise või selle soetamiseks vahendite eraldamise otsusega.

5. Iseseisvale asutusele määratud või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt talle selle vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt soetatud kinnisvara, samuti autonoomse asutuse juures asuva eriti väärtusliku vallasvara suhtes kohaldatakse 2010. aasta 1. jaanuari 2010. a. eraldi raamatupidamisarvestus vastavalt kehtestatud korrale.

6. Autonoomsel asutusel on õigus panustada rahalisi vahendeid ja muud vara teiste juriidiliste isikute põhikapitali (aktsia) või muul viisil võõrandada seda vara teistele. juriidilised isikud nende asutaja või osalejana ainult selle asutaja nõusolekul.

7. Autonoomsele asutusele põhikirjaliste ülesannete täitmiseks vajalik maatükk antakse talle alalise (piiramatu) kasutusõiguse alusel.

8. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised), kultuuriväärtused, Loodusvarad(välja arvatud maatükid), mis on piiratud kasutamiseks tsiviilkäibes või eemaldatud tsiviilkäibest, määratakse autonoomsele asutusele föderaalseaduste ja muude regulatiivaktidega määratud tingimustel ja viisil. õigusaktid Venemaa Föderatsioon.

Artikkel 4. Autonoomse asutuse tegevusliigid

1. Autonoomse asutuse põhitegevus on tegevus, mis on otseselt suunatud nende eesmärkide saavutamisele, milleks autonoomne asutus loodi.

2. Asutaja seab autonoomsele asutusele ülesanded vastavalt tema põhikirjas sätestatud põhitegevusele. Autonoomne asutus, vastavalt asutaja ülesannetele ja kohustustele kindlustusandja ees kohustusliku sotsiaalkindlustuse alusel, teostab osaliselt tasu eest või tasuta tööde tegemise, teenuste osutamisega seotud tegevusi.

3. Asutaja toetab rahaliselt ülesande täitmist, arvestades asutaja poolt autonoomsele asutusele antud või autonoomse asutuse poolt talle eraldatud vahendite arvelt soetatud kinnisvara ja eriti väärtusliku vallasvara ülalpidamise kulusid. asutaja poolt sellise vara soetamiseks maksude tasumise kulud, objekti maksustamisena, mille puhul vastavat vara kajastatakse, sh. maa, samuti rahalist toetust autonoomsete asutuste arendamiseks ettenähtud korras kinnitatud programmide raames. Asutaja nõusolekul asutaja poolt autonoomsele asutusele antud või autonoomse asutuse poolt omandatud kinnisasja või eriti väärtusliku vallasvara rentimisel asutaja nõusolekul asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt selle omandamiseks. vara, asutaja ei toeta rahaliselt sellise vara ülalpidamist asutaja poolt.

4. Käesoleva artikli 1. ja 2. osas nimetatud tegevuste rahastamine toimub subsiidiumide ja toetustena vastavast eelarvest. eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon ja muud allikad, mis pole föderaalseadustega keelatud.

5. Asutaja ülesande kujundamise tingimused ja korra ning selle ülesande täitmiseks rahalise toetamise korra määrab:

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel loodud autonoomsete institutsioonide suhtes;

3) kohalik omavalitsus valla omandis oleva vara baasil loodud autonoomsete asutuste suhtes.

6. Lisaks asutaja ülesannetele ja käesoleva artikli 2. osas nimetatud kohustustele on autonoomsel asutusel oma äranägemisel õigus teha oma põhitegevusega seotud töid, osutada teenuseid kodanikele ja juriidilistele isikutele. tasu ja samadel tingimustel homogeensete teenuste osutamise eest föderaalseadustega kehtestatud viisil.

7. Autonoomsel asutusel on õigus teostada muud liiki tegevusi ainult niivõrd, kuivõrd see teenib eesmärke, milleks ta loodi, tingimusel, et selline tegevus on märgitud tema põhikirjas.

2. peatükk. Autonoomse asutuse loomine

Artikkel 5 Autonoomse institutsiooni loomine

1. Autonoomse asutuse võib luua selle asutamisega või olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmisega.

2. Otsuse luua föderaalomandis oleva vara alusel autonoomne institutsioon võtab vastu Venemaa Föderatsiooni valitsus föderaalsete täitevorganite ettepanekute alusel, kui Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktis ei ole sätestatud teisiti. .

3. Otsuse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalomandis oleva vara alusel autonoomse institutsiooni loomise kohta teeb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan või kohalik asutus. omavalitsuse moodustamise juhtimine.

4. Otsus autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel tehakse riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul, kui sellise otsusega ei kaasne kodanike põhiseaduslike õiguste rikkumist. , sealhulgas õigus saada tasuta haridust, õigus osaleda kultuurielus.

5. Vene Föderatsiooni valitsus võib kehtestada lisatingimused otsustada föderaalse autonoomse institutsiooni loomine, muutes olemasoleva tüüpi avalik-õiguslik asutus. Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan või omavalitsusüksuse kohalik administratsioon võib koostada riigi- või munitsipaalasutuste nimekirjad, mille tüüpi ei saa muuta.

6. Ettepaneku autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel koostab riigivõimu täitevorgan või kohaliku omavalitsuse organ, kelle pädevusse kuulub asjaomane riigi- või munitsipaalasutuse tegevus. , kokkuleppel riigivõimu täitevorgani või kohaliku omavalitsuse organiga, kellele on usaldatud riigi- või vallavara valitsemine. Käesoleva ettepaneku koostab selline organ riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul.

7. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud vormis esitatud ettepanek autonoomse asutuse loomiseks, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi, peab sisaldama:

1) autonoomse asutuse loomise põhjendus, sealhulgas selle loomise võimalike sotsiaalmajanduslike tagajärgede, elanikkonnale ligipääsetavuse ning tema poolt tehtava töö, talle osutatavate teenuste kvaliteedi arvestamine;

2) andmed olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise kooskõlastamise kohta selle asutuse kõrgeima kollegiaalse organi poolt, kui selline organ on olemas;

3) andmed vastava riigi- või munitsipaalasutuse operatiivjuhtimises oleva vara kohta;

4) andmed muu võõrandatava vara kohta operatiivjuhtimine luuakse autonoomne institutsioon;

5) muu teave.

8. Autonoomsete institutsioonide loomise ettepanekute läbivaatamise korra, muutes olemasolevate riigi- või munitsipaalasutuste tüüpi, määrab Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimuorgan või omavalitsusüksuse kohalik administratsioon.

9. Otsus luua autonoomne asutus olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel peab sisaldama:

1) andmed loodava autonoomse asutuse asutaja volitused ja autonoomse asutuse loomiseks vajalike meetmete elluviimise eest vastutava organi kohta;

2) andmed autonoomsele asutusele määratud vara kohta, sealhulgas kinnisasjade ja eriti väärtusliku vallasvara loetelu;

3) autonoomse asutuse loomiseks võetavate meetmete loetelu koos nende rakendamise ajakavaga.

10. Autonoomsele asutusele selle loomisel määratud vara (sealhulgas rahalised vahendid) peab olema piisav, et võimaldada tal täita oma põhikirjaga ettenähtud tegevusi ja vastutada kohustuste eest, mis riigi- või munitsipaalasutusel tekkisid enne selle liigi loomist. muutunud.

11. Autonoomse asutuse loomisel olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmisega ei ole lubatud vara (sh. Raha) määratud riigi- või munitsipaalasutusele.

12. Olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmisega loodud autonoomsel asutusel on õigus teostada oma põhikirjas sätestatud tegevusliike litsentsi, samuti riikliku akrediteerimistunnistuse, muu vastavale riigi- või munitsipaalasutusele väljastatud load kuni nende dokumentide kehtivusaja lõpuni. Samal ajal ei pea 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse N 128-FZ "Litsentsimise kohta" artikli 11 kohaselt uuesti välja andma dokumente, mis kinnitavad litsentside olemasolu. teatud tüübid tegevused“ ja muude lubade kordusväljastamine.

13. Kui aktsepteeritakse volitatud asutus otsused autonoomse asutuse loomise kohta, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi, kohaldatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 60 lõigete 1 ja 2 eeskirju.

14. Autonoomse asutuse loomine olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel ei ole selle ümberkorraldamine. Olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüübi muutmisel tehakse selle põhikirjas vastavad muudatused.

6. jagu. Autonoomse institutsiooni asutaja

1. Autonoomse asutuse asutaja on:

1) Vene Föderatsioon seoses autonoomse asutusega, mis loodi föderaalomandis oleva vara alusel;

2) Vene Föderatsiooni moodustav üksus seoses autonoomse asutusega, mis on asutatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel;

3) munitsipaalüksus autonoomse asutuse suhtes, mis on asutatud valla omandis oleva vara baasil.

2. Autonoomsel asutusel võib olla ainult üks asutaja.

3. Kui föderaalseadustes või Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktis ei ole sätestatud teisiti, teostab autonoomse institutsiooni asutaja käesolevas föderaalseaduses sätestatud ülesandeid ja volitusi:

1) föderaalne täitevorgan föderaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomse institutsiooni suhtes Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgan seoses autonoomse institutsiooniga, mis on loodud Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele kuuluva vara alusel riigi kõrgeima täitevorgani määratud viisil. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitused;

3) kohaliku omavalitsuse organi poolt omavalitsusüksusele kuuluva vara baasil loodud autonoomse asutuse suhtes kohaliku omavalitsuse poolt määratud viisil.

Artikkel 7

1. Autonoomse asutuse asutamisdokument on selle asutaja poolt kinnitatud põhikiri.

2. Autonoomse asutuse põhikiri peab sisaldama järgmist teavet:

1) autonoomse asutuse nimi, mis sisaldab sõnu «iseseisev asutus» ja sisaldab viidet tema tegevuse laadile, samuti tema vara omanikku;

2) autonoomse asutuse asukoht;

3) andmed autonoomse asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi kohta;

4) autonoomse asutuse tegevuse objekt ja eesmärgid;

5) ammendav loetelu tegevustest, mida autonoomsel asutusel on õigus ellu viia vastavalt eesmärkidele, milleks ta loodi;

6) andmed autonoomse asutuse filiaalide, esinduste kohta;

7) autonoomse asutuse organite struktuur, pädevus, moodustamise kord, volitused ja nende organite tegevuse kord;

8) muu föderaalseadustega sätestatud teave.

3. peatükk. Autonoomne juhtimine

institutsioon

Artikkel 8 Autonoomse asutuse organid

1. Autonoomse asutuse organite struktuur ja pädevus, nende moodustamise kord, ametiaeg ja nende organite tegevuse kord määratakse kindlaks autonoomse asutuse põhikirjaga kooskõlas käesoleva föderaalseaduse ja muude sätetega. föderaalseadused.

2. Autonoomse asutuse organid on nõukogu autonoomse asutuse juht, autonoomse asutuse juht, samuti muud föderaalseadustes ja autonoomse asutuse põhikirjas sätestatud organid. üldkoosolek autonoomse asutuse töötajate (konverents), akadeemiline nõukogu, kunstinõukogu jne).

Artikkel 9

Asutaja pädevus autonoomse asutuse juhtimisvaldkonnas hõlmab:

1) autonoomse asutuse põhikirja kinnitamine, sellesse muudatuste sisseviimine;

2) autonoomse asutuse juhi ettepanekute autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta läbivaatamine ja kinnitamine;

3) autonoomse asutuse reorganiseerimine ja likvideerimine, samuti selle liigi muutmine;

4) üleandmisakti või eraldusbilansi kinnitamine;

5) likvideerimiskomisjoni määramine ning likvideerimise vahe- ja lõppbilansi kinnitamine;

6) autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamine ja tema volituste lõppemine, samuti asutuse lõpetamine ja lõpetamine. tööleping temaga, välja arvatud juhul, kui föderaalseadused näevad vastava tegevusvaldkonna organisatsioonide jaoks ette teistsugust korda juhi ametisse nimetamiseks ja tema volituste lõpetamiseks ning (või) temaga töölepingu sõlmimiseks ja lõpetamiseks;

7) autonoomse asutuse juhi ettepanekute läbivaatamine ja heakskiitmine autonoomse asutuse varaga tehingute tegemise kohta juhtudel, kui käesoleva föderaalseaduse artikli 3 2. ja 6. osa kohaselt on asutuse asutaja nõusolek. selliste tehingute tegemiseks on vaja autonoomset asutust;

8) muude käesolevas föderaalseaduses sätestatud küsimuste lahendamine.

Paragrahv 10. Autonoomse asutuse nõukogu

1. Autonoomsel asutusel on nõukogu, mis koosneb vähemalt viiest ja kuni üheteistkümnest liikmest. Autonoomse asutuse nõukogusse kuuluvad autonoomse asutuse asutaja esindajad, esindajad täitevorganid riigiasutused või kohaliku omavalitsuse organite esindajad, kellele on usaldatud riigi- või munitsipaalvara valitsemine, ning üldsuse liikmed, sealhulgas vastaval tegevusalal teenete ja saavutustega isikud. Autonoomse asutuse nõukogusse võivad kuuluda ka teiste esindajad valitsusagentuurid, kohalikud omavalitsusorganid, autonoomse asutuse töötajate esindajad. Riigiorganite ja kohaliku omavalitsuse organite esindajate arv nõukogu koosseisus peab ületama ühe kolmandiku autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust. Autonoomse asutuse töötajate esindajate arv ei tohi ületada kolmandikku autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust.

2. Autonoomse asutuse nõukogu volituste kestus kehtestatakse autonoomse asutuse põhikirjaga, kuid see ei või ületada viit aastat.

3. Üks ja sama isik võib olla autonoomse asutuse nõukogu liige piiramatu arv kordi.

4. Autonoomse asutuse nõukogu liikmeks ei või olla autonoomse asutuse juht ja tema asetäitjad.

5. Iseseisva asutuse nõukogu liikmed ei või olla kustumata või kehtivate karistustega isikud.

6. Autonoomsel asutusel ei ole õigust maksta autonoomse asutuse nõukogu liikmetele nende ülesannete täitmise eest tasu, välja arvatud nõukogu töös osalemisega otseselt seotud dokumentaalselt tõendatud kulude hüvitamine. autonoomne institutsioon.

7. Autonoomse asutuse nõukogu liikmed võivad kasutada autonoomse asutuse teenuseid ainult teiste kodanikega võrdsetel tingimustel.

8. Otsuse autonoomse asutuse nõukogu liikmete ametisse nimetamise või nende volituste ennetähtaegse lõpetamise kohta teeb autonoomse asutuse asutaja. Otsus autonoomse asutuse töötajate esindaja nõukogu liikmeks nimetamise või tema volituste ennetähtaegse lõpetamise kohta tehakse autonoomse asutuse põhikirjas ettenähtud viisil.

9. Autonoomse asutuse nõukogu liikme volitused võib ennetähtaegselt lõpetada:

1) autonoomse asutuse nõukogu liikme taotlusel;

2) kui autonoomse asutuse nõukogu liige ei saa tervislikel põhjustel või autonoomse asutuse asukohast neljakuulise äraoleku tõttu oma kohustusi täita;

3) kui autonoomse asutuse nõukogu liige võetakse kriminaalvastutusele.

10. Riigiorgani või kohaliku omavalitsuse organi esindajaks oleva autonoomse asutuse nõukogu liikme volitused, kes on selle organiga kokkuleppel. töösuhted võib ennetähtaegselt üles öelda ka töösuhte lõppemise korral.

11. Vabad töökohad Autonoomse asutuse nõukogusse tema surma või volituste ennetähtaegse lõppemise tõttu moodustatud liikmed asendatakse autonoomse asutuse nõukogu ülejäänud ametiajaks.

12. Autonoomse asutuse nõukogu esimehe valivad autonoomse asutuse nõukogu volituste ajaks nõukogu liikmed nende hulgast lihthäälteenamusega volitatud asutuse häälte üldarvust. autonoomse asutuse nõukogu liikmed.

13. Autonoomse asutuse nõukogu esimeheks ei või valida autonoomse asutuse töötajate esindajat.

14. Autonoomse asutuse nõukogul on õigus igal ajal oma esimees tagasi valida.

15. Autonoomse asutuse nõukogu esimees korraldab autonoomse asutuse nõukogu tööd, kutsub kokku selle koosolekuid, juhatab neid ja korraldab protokollimist.

16. Autonoomse asutuse nõukogu esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid autonoomse asutuse nõukogu vanim liige, välja arvatud autonoomse asutuse töötajate esindaja.

Paragrahv 11. Autonoomse asutuse nõukogu pädevus

1. Autonoomse asutuse nõukogu arvestab:

1) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse põhikirja muutmiseks;

2) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta;

3) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse ümberkorraldamise või likvideerimise kohta;

4) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomsele asutusele operatiivjuhtimise õiguse alusel antud vara arestimise kohta;

5) autonoomse asutuse juhi ettepanekud autonoomse asutuse osalemise kohta teistes juriidilistes isikutes, sealhulgas rahaliste vahendite ja muu vara sissemaksmise kohta teiste juriidiliste isikute põhikirja (aktsia)kapitali või sellise vara muul viisil võõrandamise kohta. teistele juriidilistele isikutele asutaja või osalejana;

6) autonoomse asutuse finantsmajandusliku tegevuse kava eelnõu;

7) autonoomse asutuse juhi esitamisel autonoomse asutuse tegevuse ja vara kasutamise, finantsmajandusliku tegevuse plaani täitmise aruannete eelnõud, autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande. ;

8) autonoomse asutuse juhi ettepanekud teha tehinguid vara käsutamiseks, mida vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõigetele 2 ja 6 ei ole autonoomsel asutusel õigust iseseisvalt käsutada;

9) autonoomse asutuse juhi ettepanekud olulisemate tehingute kohta;

10) autonoomse asutuse juhi ettepanekud huvipakkuvate tehingute tegemise kohta;

11) autonoomse asutuse juhi ettepanekud krediidiasutuste valiku kohta, milles autonoomne asutus võib pangakontosid avada;

12) autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande auditi läbiviimise ja auditiorganisatsiooni kinnitamise küsimused.

2. Käesoleva artikli lõike 1 punktides 1–5 ja 8 nimetatud küsimustes teeb soovitusi autonoomse asutuse nõukogu. Nendes küsimustes teeb otsuse autonoomse asutuse asutaja, olles arvestanud autonoomse asutuse nõukogu ettepanekutega.

3. Autonoomse asutuse nõukogu annab käesoleva artikli lõike 1 punktis 6 nimetatud küsimuses arvamuse, mille koopia saadetakse autonoomse asutuse asutajale. Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 11 nimetatud küsimuses annab arvamuse autonoomse asutuse nõukogu. Nendes küsimustes teeb otsuse autonoomse asutuse juht, olles tutvunud autonoomse asutuse nõukogu järeldustega.

4. Käesoleva artikli 1. osa lõike 7 kohaselt esitatud dokumendid kiidab heaks autonoomse asutuse nõukogu. Nende dokumentide koopiad saadetakse autonoomse asutuse asutajale.

5. Autonoomse asutuse nõukogu teeb käesoleva artikli 1. osa punktides 9, 10 ja 12 nimetatud küsimustes otsused, mis on autonoomse asutuse juhile kohustuslikud.

7. Käesoleva artikli lõike 1 punktides 9 ja 12 nimetatud küsimustes võtab otsused vastu autonoomse asutuse nõukogu kahekolmandikulise häälteenamusega nõukogu liikmete koguarvust. autonoomne institutsioon.

8. Otsuse käesoleva artikli 1. osa punktis 10 nimetatud küsimuses teeb autonoomse asutuse nõukogu käesoleva föderaalseaduse artikli 17 1. ja 2. osas ettenähtud viisil.

9. Käesoleva artikli lõike 1 kohaselt autonoomse asutuse nõukogu pädevusse kuuluvaid küsimusi ei või suunata arutamiseks teistele autonoomse asutuse organitele.

10. Autonoomse Asutuse nõukogu või selle liikme nõudmisel on autonoomse asutuse nõukogu teistel organitel kohustus anda teavet autonoomse asutuse nõukogu pädevusse kuuluvates küsimustes.

Artikkel 12

1. Autonoomse asutuse nõukogu koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kord kvartalis.

2. Autonoomse asutuse nõukogu koosoleku kutsub kokku selle esimees omal algatusel, autonoomse asutuse asutaja, autonoomse asutuse nõukogu liikme või autonoomse asutuse juhi nõudmisel. .

3. Autonoomse asutuse nõukogu koosolekute ettevalmistamise, kokkukutsumise ja läbiviimise kord ja tähtajad määratakse autonoomse asutuse põhikirjaga.

4. Autonoomse asutuse juhil on õigus osaleda autonoomse asutuse nõukogu koosolekul. Iseseisva Asutuse nõukogu koosolekust võivad osa võtta ka teised autonoomse asutuse nõukogu esimehe kutsutud isikud, välja arvatud juhul, kui üle kolmandiku autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust on oma vastuväiteid. kohalolu.

5. Iseseisva asutuse nõukogu koosolek on otsustusvõimeline, kui koosoleku toimumise aeg ja koht on teavitatud kõiki autonoomse asutuse nõukogu liikmeid ning enam kui pooli autonoomse asutuse nõukogu liikmetest. Autonoomne asutus on koosolekul kohal. Autonoomse asutuse nõukogu liige ei või oma häält teisele isikule üle anda.

6. Autonoomse asutuse põhikirjas võib olla ette nähtud võimalus võtta arvesse kirjutamine tõttu selle koosolekult puudunud autonoomse asutuse nõukogu liikme arvamus hea põhjus, kvoorumi olemasolu ja hääletustulemuste kindlakstegemisel, samuti autonoomse asutuse nõukogu otsuste tegemise võimaluse puudumisel hääletamisel. Määratud protseduuri ei saa kohaldada käesoleva föderaalseaduse artikli 11 1. osa lõigetes 9 ja 10 sätestatud küsimustes otsuste tegemisel.

7. Igal autonoomse asutuse nõukogu liikmel on hääletamisel üks hääl. Häälte võrdsuse korral on otsustavaks autonoomse asutuse nõukogu esimehe hääl.

8. Autonoomse asutuse nõukogu esimene koosolek pärast selle loomist, samuti autonoomse asutuse nõukogu uue koosseisu esimene koosolek kutsutakse kokku autonoomse asutuse asutaja nõudmisel. Enne autonoomse asutuse nõukogu esimehe valimist juhatab seda koosolekut autonoomse asutuse nõukogu vanim liige, välja arvatud autonoomse asutuse töötajate esindaja.

Paragrahv 13. Autonoomse asutuse juht

1. Autonoomse asutuse juhi (direktor, peadirektor, rektor, peaarst, kunstiline juht, juhataja jt) pädevusse kuuluvad autonoomse asutuse tegevuse jooksva juhtimise küsimused, välja arvatud suunatavad küsimused. föderaalseaduste või autonoomse asutuse põhikirjaga autonoomse asutuse asutaja, autonoomse asutuse nõukogu või autonoomse asutuse muude organite pädevusse.

2. Autonoomse asutuse juht, kellel puudub volikiri, tegutseb autonoomse asutuse nimel, sealhulgas esindab selle huve ja teeb selle nimel tehinguid, kinnitab autonoomse asutuse koosseisutabeli, selle finants- ja majandustegevuse plaani, volituseta, autonoomse asutuse juht, kes tegutseb iseseisvalt tegutseva asutuse eest. oma raamatupidamise aastaaruanded ja autonoomse asutuse tegevust reguleerivad sisedokumendid. , annab korraldusi ja annab juhiseid, mis on kohustuslikud kõigile autonoomse asutuse töötajatele.

Artikkel 14. Suuremad tehingud

Selle föderaalseaduse tähenduses on suurtehing tehing, mis on seotud rahaliste vahendite käsutamise, laenatud raha kaasamise, vara võõrandamisega (mida vastavalt käesolevale föderaalseadusele on autonoomsel asutusel õigus käsutada iseseisvalt), samuti sellise vara kasutusse või pandiks üleandmine tingimusel, et sellise tehingu hind või võõrandatava või võõrandatava vara väärtus ületab kümmet protsenti autonoomse asutuse varade bilansilisest väärtusest, mis määratakse oma viimase aruandekuupäeva seisuga finantsaruannete alusel, välja arvatud juhul, kui autonoomse asutuse põhikirjas on ette nähtud väiksema suurtehingu summa.

Artikkel 15. Suurtehingute tegemise kord ja selle rikkumise tagajärjed

1. Suurem tehing tehakse autonoomse asutuse nõukogu eelneval nõusolekul. Autonoomse asutuse nõukogu on kohustatud kaaluma autonoomse asutuse juhi ettepanekut teha suurtehing viieteistkümne aasta jooksul. kalendripäevad alates hetkest, kui selline ettepanek on autonoomse asutuse nõukogu esimehele laekunud, kui autonoomse asutuse põhikirjas ei ole ette nähtud lühemat perioodi.

2. Käesoleva artikli nõudeid rikkudes tehtud suurtehingu võib tunnistada kehtetuks autonoomse asutuse või selle asutaja hagil, kui tõendatakse, et tehingu teine ​​pool teadis või pidi teadma kooskõlastuse puudumisest. autonoomse asutuse nõukogu.

3. Autonoomse asutuse juht vastutab autonoomse asutuse ees käesoleva artikli nõudeid rikkuva suurtehingu tegemisega autonoomsele asutusele tekitatud kahju ulatuses, sõltumata sellest, kas see tehing on deklareeritud. kehtetu.

Jaotis 16. Intress autonoomse asutuse tehingu vastu

1. Käesoleva föderaalseaduse tähenduses tunnustatakse autonoomse asutuse nõukogu liikmeid, autonoomse asutuse juhti ja tema asetäitjaid isikutena, kes on huvitatud autonoomse asutuse poolt tehingute tegemisest teiste juriidiliste isikute ja kodanikega. käesoleva artikli 3. osas sätestatud tingimustel.

2. Käesoleva föderaalseadusega kehtestatud korda tehingute tegemiseks, mille vastu on huvi, ei kohaldata tehingute tegemise suhtes, mis on seotud autonoomse asutuse töö tegemisega, tema poolt oma tegevuse käigus teenuste osutamisega. tavapärane põhikirjaline tegevus, tingimustel, mis ei erine oluliselt sarnaste tehingute tegemise tingimustest.

3. Isik on tehingust huvitatud, kui tema, tema abikaasa (kaasa arvatud endine), vanemad, vanavanemad, lapsed, lapselapsed, täis- ja poolvennad ja -õed, samuti nõod ja õed, onud, tädid ( sealhulgas selle isiku lapsendajate vennad ja õed), vennapojad, lapsendajad, lapsendatud:

1) on tehingu pool, kasusaaja, vahendaja või esindaja;

2) omada (igaüks eraldi või kokku) kakskümmend või enam protsenti hääleõiguslikest aktsiatest aktsiaselts või osa, mis ületab kakskümmend protsenti aktsia- või täiendava vastutusega äriühingu põhikapitalist või on ainuke või üks kolmest asutajast muus juriidilises isikus, kes tehingus on autonoomse asutuse vastaspool, kasusaaja, vahendaja või esindaja;

3) töötada iseseisva asutuse vastaspooleks, soodustatud isikuks, vahendajaks või tehingus esindajaks oleva juriidilise isiku juhtorganites.

4. Huvitatud isik on kohustatud enne tehingu tegemist teavitama autonoomse asutuse juhti ja autonoomse asutuse nõukogu temale teatavaks tehtud tehingust või kavandatavast tehingust, milles ta võib olla tunnustatud huvitatud isikuna.

Artikkel 17

1. Huvitatud isiku tehingu võib teha autonoomse asutuse nõukogu eelneval nõusolekul. Autonoomse asutuse nõukogu on kohustatud huvitatud isiku tehingu tegemise ettepanekut läbi vaatama viieteistkümne kalendripäeva jooksul arvates ettepaneku laekumisest autonoomse asutuse nõukogu esimehele, kui autonoomse asutuse põhikirjas ei ole sätestatud. lühemaks perioodiks.

2. Huvitatud isiku tehingu heakskiitmise otsus tehakse autonoomse asutuse nõukogu liikmete poolthäälteenamusega, kes ei ole tehingust huvitatud. Kui tehingu tegemisest huvitatud isikud moodustavad autonoomse asutuse nõukogus enamuse, teeb huvipakkuva tehingu heakskiitmise otsuse autonoomse asutuse asutaja.

3. Tehingu, mille vastu on huvi ja mis tehti käesoleva artikli nõudeid rikkudes, võib tunnistada kehtetuks autonoomse asutuse või selle asutaja hagil, kui tehingu teine ​​pool ei tõenda, et ta ei teadnud. ja ei saanud teada selle tehinguga seotud huvide konflikti olemasolust või selle heakskiidu puudumisest.

4. Huvitatud isik, kes on rikkunud käesoleva föderaalseaduse artikli 16 4. osas sätestatud kohustust, vastutab autonoomse asutuse ees kahjude ulatuses, mis on talle tekitatud tehinguga, millest on huvitatud. rikkudes käesoleva artikli nõudeid, olenemata sellest, kas see tehing tunnistati kehtetuks, kui see ei tõenda, et ta ei teadnud ega saanud teada kavandatavast tehingust või oma huvist selle sooritamise vastu. Sama vastutust kannab autonoomse asutuse juht, kes ei ole huvitatud tehingu tegemisest, kui ta ei tõenda, et ta ei teadnud ega saanudki teada huvide konflikti olemasolust. seoses selle tehinguga.

5. Kui käesoleva artikli nõudeid rikkuva huvitatud isiku tehingu tulemusena autonoomsele asutusele tekitatud kahju eest vastutavad mitu isikut, on nende vastutus solidaarne.

4. peatükk. Autonoomse asutuse reorganiseerimine ja likvideerimine, liigi muutmine

Artikkel 18. Autonoomse asutuse ümberkorraldamine ja selle liigi muutmine

1. Autonoomse asutuse võib ümber korraldada Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis, käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel ja viisil.

2. Autonoomse asutuse ümberkorraldamine võib toimuda järgmiselt:

1) kahe või enama autonoomse asutuse ühinemine;

2) liitumine ühe või mitme vastava omandivormiga asutuse autonoomse asutusega;

3) autonoomse asutuse jagunemine kaheks või mitmeks vastava omandivormiga asutuseks;

4) ühe või mitme vastava omandivormi asutuse eraldamine autonoomsest asutusest.

3. Autonoomsed asutused võib ümber korraldada ühinemise või ühinemise teel, kui need luuakse sama omaniku vara baasil.

4. Autonoomse asutuse võib ümber korraldada, kui sellega ei kaasne kodanike põhiseaduslike õiguste rikkumist sotsiaal-kultuurilises sfääris, sealhulgas kodanike õigusi saada tasuta. arstiabi ja tasuta haridust või õigust osaleda kultuurielus.

5. Eelarveasutuse võib luua autonoomse asutuse asutaja otsusega, muutes selle liiki viisil, mille kehtestab:

1) Vene Föderatsiooni valitsuse poolt föderaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomsete institutsioonide osas;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avalik-õiguslik asutus seoses autonoomsete institutsioonidega, mis on loodud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel;

3) kohaliku omavalitsuse organi poolt vallavara baasil asutatud autonoomsete asutuste suhtes.

Paragrahv 19. Autonoomse asutuse likvideerimine

1. Autonoomse asutuse võib likvideerida Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis sätestatud alustel ja viisil.

2. Likvideeritava autonoomse asutuse võlausaldajate nõuded rahuldatakse vara arvelt, mille suhtes võib vastavalt käesolevale föderaalseadusele nõuda sundtäitmist.

3. Autonoomse asutuse vara, mis jääb alles pärast võlausaldajate nõuete rahuldamist, samuti vara, mida föderaalseaduste kohaselt ei saa nõuda autonoomse asutuse kohustuste täitmiseks, annab likvideerimiskomisjon üle asutusele. autonoomse institutsiooni asutaja.

5. peatükk. Lõppsätted

Artikkel 20. Lõppsätted

1. Riigi- või munitsipaalasutuse (eelarvelise või autonoomse) asutaja poolt ülesande täitmiseks määratud rahalise toetuse suurus ei saa sõltuda sellise asutuse liigist.

2. Olemasolevate riigi- ja munitsipaalasutuste tüübi muutmine ei ole lubatud enne, kui on kinnitatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 3. osas sätestatud eriti väärtusliku vallasvara liikide määramise kord.

3. Olemasolevate riigi- ja munitsipaaltervishoiuasutuste tüübi muutmine ei ole lubatud.

Artikkel 21. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

Käesolev föderaalseadus jõustub kuuskümmend päeva pärast selle ametlikku avaldamist.

Vene Föderatsiooni president

Juhendaja autonoomse asutuse nimetab asutaja ja tegutseb autonoomse asutuse nimel ilma volikirjata, kinnitab koosseisutabeli, finantsmajandusliku tegevuse plaani, esitab iga-aastased raamatupidamisaruanded kinnitamiseks autonoomse asutuse nõukogule. , annab korraldusi ja annab juhiseid, mida peavad järgima kõik autonoomse asutuse töötajad, samuti esindab autonoomse asutuse huve ja teeb selle nimel tehinguid.

Venemaa rahandusministeeriumi väljatöötatud „Avaliku sektori ümberkorraldamise põhimõtetes“, mille kohaselt kujundatakse ümber riigi- ja munitsipaalasutuste võrgustik Vene Föderatsioonis, on kirjas, et „tagamaks tõhusa kontrolli võimaluse üle. uue organisatsioonilise ja juriidilise vormiga riigi(omavalitsuse)asutuste asjaajamine, sellise asutuse juhiga on vaja kinnitada tüüpleping. Lepingud peaksid sisaldama konkreetseid asutuse tulemuslikkuse näitajaid, samuti ette näha vastutus eelarvelise rahastamisega võetud kohustuste mahu ületamise eest asutusele toodud eelarveliste kohustuste piires, kehtestatud raamatupidamise ja aruandluse korra rikkumise eest, jne. Lepingu tingimuste rikkumine peaks olema selle aluseks ennetähtaegne lõpetamine(asutuse juhi ametist tagandamine).

Föderaaltasandil tüüplepingute vormid juhtidega autonoomsete ja eelarveasutused pole veel heaks kiidetud. Küll aga on Vene Föderatsiooni subjektil või omavalitsusel õigus oma normatiivaktiga kinnitada töölepingu vorm autonoomsete, eelarveliste ja riigiasutuste juhtidega (tüüplepingu näide asutuse juhiga). autonoomne asutus on toodud lisas 5).

Kooskõlas tööõigus Vene Föderatsioonis võib autonoomse asutuse juhiga töölepingu sõlmida kas tähtajatult või tähtajaga, mis ei ületa 5 aastat.

Autonoomse asutuse asutajal on õigus mitterahuldava töö korral mitterahuldava asutuse juht ametist tagandada. vastuolus olevad sätted Vene Föderatsiooni töökoodeksi sätted ning autonoomse asutuse juhi ja selle asutaja vahelises töölepingus fikseeritud sätted. Eelkõige on lisas 5 toodud tüüptöölepingu vormis sellised põhjused:

О riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmata jätmine autonoomse asutuse juhi süül;

О autonoomse asutuse juhi tunnistamine töötajatele maksmise üle kolmekuulise hilinemise kohta palgad, Vene Föderatsiooni (Vene Föderatsiooni subjekt, omavalitsus) õigusaktide ja normatiivaktidega kehtestatud toetused ja kollektiivleping, samuti autonoomse asutuse võlgade moodustamine maksude, lõivude ja muude kohustuslike maksete tasumiseks vastavatesse eelarvetesse üle kolme kuu;

О autonoomsele asutusele määratud või autonoomsele asutusele eraldatud vara mittekasutamine sihtotstarbeliselt eelarvevahenditest kinnisasja ja eriti väärtusliku vallasvara omandamiseks.

Seadus nr 83-FZ artikli lõikes 27. 30 eelarvelistele asutustele kehtestatakse norm, mille kohaselt vastutab eelarvelise asutuse juht isiklikult eelarvelise asutuse tähtaja ületanud võlgnevuste eest. Eelarvelise asutuse juhiga sõlmitud tööleping näeb ette lepingu lõpetamise vastavalt Töökoodeks Vene Föderatsiooni sätete kohaselt juhul, kui eelarvelisel asutusel on maksetähtaega ületanud võlgnevused, mis ületavad eelarvelise asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitva asutuse määratud maksimaalset lubatavat väärtust.

Sarnase tingimuse võib sätestada tööleping autonoomse asutuse juhiga selle asutaja otsusel. Vastavalt artikli lõikele 1 15 ja artikli lõige 1. Autonoomsete institutsioonide seaduse § 17 kohaselt peab autonoomse asutuse juht suurte tehingute või huvitatud isikutega tehingute tegemisel saama eelneva kooskõlastuse autonoomse asutuse teiselt juhtorganilt - nõukogult. Kui suurtehing või huvitatud isiku tehing tehakse seda nõuet rikkudes, vastutab autonoomse asutuse juht autonoomse asutuse ees nende tehingutega autonoomsele asutusele tekitatud kahju ulatuses, sõltumata sellest, kas need tehingud tunnistati kehtetuks.

Võib-olla pole seaduses keeldu.

Tehing autonoomse asutuse ja LLC vahel aga aastal sel juhul toob kaasa huvide konflikti ja on huvitatud isiku tehing (12.01.1996 föderaalseaduse nr 7-FZ artikkel 27). Sellise tehingu võib kohus kehtetuks tunnistada.

Põhjendus

Seadusest
12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ mittetulundusühingute kohta

Artikkel 27. Huvide konflikt

1. Käesoleva föderaalseaduse tähenduses on isikud, kes on huvitatud toimepanemisest mittetulundusühing teatud toimingud, sealhulgas tehingud teiste organisatsioonide või kodanikega (edaspidi huvitatud isikud), MTÜ juhi (juhi asetäitja), samuti mittetulundusühingu juhtorganite liikmega. tulundusühingut või selle tegevuse järelevalvet teostavaid organeid tunnustatakse, kui need isikud on nende organisatsioonide või kodanikega töösuhetes, on nende organisatsioonide liikmed, võlausaldajad või on nende kodanikega lähedastes perekondlikes suhetes või on nende kodanike võlausaldajad. Samal ajal on need organisatsioonid või kodanikud kaupade (teenuste) tarnijad mittetulundusühingule, mittetulundusühingu toodetud kaupade (teenuste) suured tarbijad, omavad vara, mis on täielikult või osaliselt moodustatud mittetulundusühingu poolt. tulundusorganisatsioon või saab kasu mittetulundusühingu vara kasutamisest, käsutamisest.
Huvi mittetulundusühingu teatud toimingute sooritamise, sealhulgas tehingute tegemise vastu toob kaasa huvide konflikti huvitatud isikute ja MTÜ vahel.

2. Huvitatud isikud on kohustatud järgima MTÜ huve eelkõige seoses tema tegevuse eesmärkidega ega tohi kasutada MTÜ võimalusi ega lubada nende kasutamist muul kui ettenähtul. asutamisdokumendid mittetulundusühing.
Mõiste "mittetulundusühingu võimalused" käesoleva artikli tähenduses tähendab mittetulundusühingule kuuluvat vara, varalisi ja mittevaralisi õigusi, võimalusi ettevõtte tegevuse valdkonnas. ettevõtlustegevus, mittetulundusühingu tegevuse ja plaanide kohta, mis on tema jaoks väärtuslik.

3. Kui huvitatud isik on huvitatud tehingust, mille osaliseks on või kavatseb olla MTÜ, samuti muu huvide konflikti korral nimetatud isiku ja MTÜ vahel seoses sellega. olemasolevale või kavandatavale tehingule:
ta on kohustatud enne tehingu tegemise otsuse tegemist oma huvist teatama MTÜ juhtorganile või tema tegevuse järelevalvet teostavale organile (eelarvelises asutuses - asutaja ülesandeid ja volitusi teostavale vastavale organile );

tehing peab olema kooskõlastatud MTÜ juhtorganiga või selle tegevuse üle järelevalvet teostava asutusega (eelarvelises asutuses - asutaja ülesandeid ja volitusi teostava vastava organi poolt).

4. Tehingu, mille suhtes on huvi ja mis on tehtud käesoleva artikli nõudeid rikkudes, võib kohus tunnistada kehtetuks.
Huvitatud isik vastutab mittetulundusühingu ees tema poolt sellele MTÜ-le tekitatud kahju ulatuses. Kui MTÜ-le kahju tekitavad mitu huvitatud isikut, on nende vastutus MTÜ ees solidaarne.

Eelarveasutuse autonoomseks asutuseks muutmise korral peavad juhid taastama töösuhted mitte ainult emaorganisatsiooniga, vaid ka autonoomse asutuse juhtorganitega. Autonoomse asutuse juhtorganite struktuuril on oma eripärad. Võtke arvesse AC juhtorganite koosseisu, volitusi ja pädevuse taset.

Autonoomse asutuse juhtorganite struktuur

Autonoomse asutuse struktuur, volitused ja juhtorganite loetelu on kehtestatud 3. novembri 2006. aasta föderaalseadusega nr 74-FZ "Autonoomsed institutsioonid" (edaspidi seadus nr 174-FZ).

Vastavalt Art. Seaduse nr 174-FZ artikli 8 kohaselt on autonoomse asutuse juhtorganid:

• nõukogu;
• autonoomse asutuse juht;
• muud föderaalseadustes ja hartas sätestatud organid (üldkoosolek, akadeemiline nõukogu, kunstinõukogu jne).

Samal ajal tuleks vastavalt seadusele nr 174-FZ ja teistele föderaalseadustele kindlaks määrata autonoomse asutuse põhikirjaga struktuur, volitused, juhtorganite moodustamise kord ja palju muud. On ilmne, et tõhus juhtimine institutsioon, peab igale juhtorganile olema antud optimaalne volituste kogum, võttes arvesse konkreetse autonoomse asutuse eripära.

Autonoomse asutuse juhtimise oluliseks tunnuseks on nõukogu loomine.

Nõukogu moodustamise, moodustamise ja volituste kord on sätestatud Art. Seaduse nr 174-FZ artikkel 10. Nõukogu on autonoomse asutuse juhtimismehhanismi üks elemente.

Nõukogusse kuulub vähemalt viis ja mitte rohkem kui üksteist liiget. See koosneb:

• asutaja esindajad;
• riigivõimu või kohaliku omavalitsuse täitevorganite esindajad, kellele on usaldatud riigi- või vallavara valitsemine (nende arv ei tohi ületada kolmandikku nõukogu liikmete koguarvust);
• üldsuse liikmed, sealhulgas asjaomasel tegevusalal teenete ja saavutustega isikud;
• teiste riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite esindajad;
• autonoomse asutuse töötajate esindajad (nende arv ei tohi ületada 1/3 nõukogu liikmete koguarvust).

Juhime tähelepanu, et autonoomse asutuse juht ja tema asetäitjad ei saa olla nõukogu liikmed.

Nõukogu maksimaalne volituste tähtaeg on viis aastat. Samal ajal ei ole sama kodaniku "vaatlejaks" määramiste arv ajaliselt piiratud (seaduse nr 174-FZ artikkel 3, artikkel 10). See tähendab üht: tegelikult luuakse nõukogu esimesest kokkukutsumist määramata ajaks, sest. vaatlejate koosseis võib jääda muutumatuks iga viie aasta järel.

Otsuse nõukogu liikmete nimetamise või ennetähtaegse lõpetamise ja volituste kohta teeb autonoomse asutuse asutaja. Seetõttu võib eeldada, et Asutaja hakkab olema huvitatud nõukogu liikmete "igavesest mandaadist". Omakorda tellitakse tee üldsuse asutaja opositsiooni esindajate nõukogusse.

Küsimuste ring, milles nõukogu osaleb, on küllaltki lai, kuid paljudes valdkondades saavad tema otsused olla vaid nõuandev laadi. See puudutab eelkõige vara kasutamist, autonoomse asutuse ümberkorraldamist ja ülesehitust ning tehingute sõlmimist. Nendes küsimustes saab asutaja aga otsuseid teha alles pärast nõukogu ettepanekute ja soovitustega tutvumist.

Ilmselgelt soovis seadusandja sellise normi kehtestamisel näha nõukogus organit, millel on objektiivne, sõltumatu ja pädev vaade autonoomse asutuse tegevusele. Asutajal ei ole aga keeruline saada selle või teise otsuse kohta nõukogu nõusolekut, kui ta kinnitab lojaalsete "vaatlejate" "usaldusmandaadi"

Nõukogu pädevusse ei kuulu mitte ainult korralduslikud aspektid aga ka autonoomse asutuse finants- ja majandustegevus. Nõukogu liikmed arutavad koosolekutel:

• autonoomse asutuse finantsmajandusliku tegevuse kava eelnõu;
• Iseseisva asutuse tegevuse ja tema vara kasutamise aruannete eelnõud, tema finantsmajandusliku tegevuse plaani elluviimine, autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruanne (autonoomse asutuse juhi ettepanekul);
• autonoomse asutuse pakkumised suuremate tehingute tegemiseks, samuti seotud osapooltega tehingute tegemiseks;
• autonoomse asutuse ettepanekud krediidiasutuste valiku kohta, kus autonoomne asutus võib pangakontosid avada;
• ettepanekud autonoomse asutuse põhikirja muutmiseks;
• ettepanekud autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta;
• ettepanekud autonoomse asutuse ümberkorraldamiseks või selle likvideerimiseks;
• ettepanekud operatiivjuhtimise õiguse alusel autonoomsele asutusele määratud vara arestimiseks.

Enamiku ettepanekute läbivaatamise algatajaks võib olla autonoomse asutuse juht või asutaja. Samas teeb enamikul juhtudel lõpliku otsuse konkreetses küsimuses, kuid arvestades nõukogu arvamust, Asutaja. Ilmselgelt määrab seadus nr 174-FZ nõukogule omalaadse "puhvri" rolli autonoomse institutsiooni juhtkonna ja selle asutaja suhetes.

Juhime tähelepanu, et eelkõige ei vaja paljud teatrid ja kontserdiorganisatsioonid vahelüli asutuse juhtkonna ja Asutaja vahel nõukogu näol. Just kultuuriorganisatsioonide jaoks kehtestas seadusandja erandi. Niisiis, vastavalt Art. 41.1 "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused", kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 09.10.1992 nr 3612-1 (muudetud ja täiendatud kujul) Autonoomse asutuse asutajale anti õigus kaotada. nõukogu kultuuriasutuse algatusel. Sel juhul täidab autonoomse asutuse nõukogu ülesandeid, mis on sätestatud seaduses nr 174-FZ, asutaja.

Juhendaja

Kooskõlas Art. Seaduse nr 174-FZ artikkel 13, autonoomse asutuse juht (direktor, tegevdirektor, rektor, peaarst, kunstiline juht, juht jne) teostab autonoomse asutuse tegevuse jooksvat juhtimist, välja arvatud Asutaja või nõukogu pädevusse kuuluvad küsimused. Ilmselgelt saab autonoomse asutuse juhi peamiseks ülesandeks asutaja poolt asutusele antud riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmine.

Juhataja volituste rakendamine toimub üldiselt (seaduse nr 174-FZ artikkel 2, artikkel 13) ja temaga sõlmitud töölepingu raames.

Muud juhtorganid

Seadus nr 174-FZ näeb ette võimaluse luua autonoomses asutuses kollegiaalsed juhtorganid, kus osaleb asjaomane avalikkus, autonoomse institutsiooni töötajad või esindajad töökollektiivi. Selleks on vaja autonoomse asutuse põhikirjas fikseerida vastava organi olemasolu: töötajate üldkoosolek, akadeemiline nõukogu, kunstinõukogu jne. Lisaks tuleb põhikirjas sätestada volitused ja kollegiaalsete organite loomise kord.

Asutaja kui juhtorgan

Seaduse nr 174-FZ sätete otsesel lugemisel ei kehti autonoomse institutsiooni asutanud riigivõimu või kohaliku omavalitsuse organ autonoomse institutsiooni juhtorganite suhtes, kuigi art. 9 "Asutaja pädevus autonoomse asutuse juhtimise alal" ja on osa Ch. 4 seaduse nr 174-FZ "Autonoomse asutuse juhtimine". Lisaks, nagu eespool mainitud, jääb autonoomse asutuse finants- ja majandustegevuse paljudes kõige olulisemates aspektides lõppsõna asutajale.

Proovime välja mõelda, kui oluline on asutaja roll autonoomse asutuse juhtimises.

asutajaorgan

Seaduse nr 174-FZ kohaselt võib autonoomsel asutusel olla ainult üks asutaja. Samas ei või autonoomse institutsiooni asutaja olla ükskõik milline riigi(omavalitsuslik) võimuorgan, vaid ainult see, kellele on antud vastavad funktsioonid ja volitused.

Tuletame meelde, et vastavalt Art. Seaduse nr 174-FZ artikli 6 kohaselt täidavad autonoomse asutuse asutaja volituse ülesandeid vastavad täitevvõimud (föderaalvõim või Vene Föderatsiooni subjekt), samuti kohalikud omavalitsused. Samas tuleb autonoomse asutuse asutamise otsuses ära näidata riigi (omavalitsuse) asutus, kes hakkab täitma autonoomse asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi.

Vastavalt Art. Seaduse nr 174-FZ artikli 4 kohaselt kehtestab asutaja ülesanded autonoomsele asutusele ja toetab ülesande elluviimiseks ka rahalist toetust. Asutaja roll autonoomse institutsiooni elus ei piirdu aga sellega.

Asutajate volitused

Mis tahes valitsustasandi või kohaliku omavalitsuse asutaja pädevusse kuuluvate küsimuste põhiloetelu asutuse juhtimiseks on toodud artiklis. Seaduse nr 174-FZ artikkel 9.

Föderaalsete autonoomsete institutsioonide asutajate volitusi laiendati ja täpsustati Vene Föderatsiooni valitsuse 10. oktoobri 2007. aasta dekreediga nr 662 "Föderaal- ja täitevvõimuorganite ülesannete ja volituste rakendamist käsitlevate määruste kinnitamise kohta. föderaalse autonoomse institutsiooni asutaja" (edaspidi - dekreet nr 662).

Seega hõlmavad föderaalsete autonoomsete institutsioonide asutajate volitused praegu peaaegu kogu autonoomse institutsiooni majandustegevusega seotud küsimuste spektrit. Samal ajal täidab Asutaja juhtimisfunktsioone: teeb otsuseid, kinnitab, asutab, väljastab, lepib kokku, määrab ametisse, sõlmib ja lõpetab lepinguid jne.

Seega hõlmab föderaalse autonoomse institutsiooni asutaja pädevus lisaks ülaltoodule järgmist:

• kokkuleppel föderaalse täitevorganiga, kellele on usaldatud föderaalse vara haldamine, autonoomse institutsiooni põhikirjad, samuti selles tehtud muudatused;
• autonoomse asutuse ülesande seadmine vastavalt tema hartas sätestatud põhitegevusele;
• föderaalse autonoomse asutuse filiaalide loomise või likvideerimise, esinduste avamise või sulgemise, samuti föderaalse autonoomse asutuse reorganiseerimise või likvideerimise otsuse vastuvõtmine;
• otsuse vastuvõtmine tunnistada autonoomse asutuse vara eriti väärtuslikuks vallasvaraks ja jätta föderaalsele autonoomsele asutusele antud eriti väärtusliku vallasvara koosseisust välja sellised esemed, mis on lakanud liigitamisest eriti väärtusliku vallasvara liigiks (kokkuleppel föderaalse vara haldamise eest vastutava föderaalse täitevorganiga);
• autonoomsele asutusele nõusoleku väljastamine asutaja poolt talle määratud või asutaja poolt selle vara omandamiseks eraldatud vahendite arvelt omandatud kinnisvara käsutamiseks, samuti nõusolek loovutatud eriti väärtusliku vallasvara käsutamiseks. talle asutaja või mis on omandatud raha arvelt, mille asutaja on selle vara omandamiseks eraldanud (kokkuleppel föderaalse täitevorganiga, kellele on usaldatud föderaalse vara haldamine);
• nõusoleku andmine autonoomsele asutusele rahaliste vahendite ja muu vara sissemaksmiseks teiste juriidiliste isikute põhikapitali (reserv)kapitali või muul viisil selle vara võõrandamiseks teistele juriidilistele isikutele kui nende asutajale või osalejale (kinnisvara sissemaksmise osas - kokkuleppel föderaalne täitevorgan, kellele on usaldatud föderaalse vara haldamine);
• kehtestatud korras ettepanekute esitamine föderaalse eelarveasutuse loomise kohta, muutes föderaalse autonoomse asutuse tüüpi;
• autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamine ja tema volituste lõppemine, samuti temaga töölepingu sõlmimine ja lõpetamine;
• autonoomse asutuse varaga tehingu heakskiitmise otsuse tegemine, mille vastu on huvi, kui selle tegemisest huvitatud isikud moodustavad asutuse nõukogus enamuse, samuti kinnisvaraga seotud tehingud. ja eriti väärtuslik vallasvara;
• muude seadusega nr 174-FZ ja muude normatiivaktidega sätestatud küsimuste lahendamine.

Asjakohaste juhtimismeetmeteta jääb enamik juhi ja nõukogu otsuseid ebaseaduslikuks. Seetõttu on Asutaja minu arvates eelarveliste vahendite peamise juhina ka autonoomse asutuse juhtimisel võtmetähtsusega juhtorgan.

Minu arvates on ilmne, et asutaja oma realiseerimiseks juhtimisfunktsioonid peab säilitama sobiva spetsialistide personali. Samas märgime, et vastavalt dekreedi nr 662 normidele on asutaja kohustatud esitama kõik oma otsused kirjalikult autonoomsele asutusele seitsme päeva jooksul alates nende vastuvõtmise kuupäevast.

Järeldus

Juhime tähelepanu, et juhus ei ole skeemil kujutatud nõukogu juhtorganite reguleerimisalast välja jäetud, kuigi seaduse nr 174-FZ kohaselt on see autonoomse asutuse juhtorgan.

Ilmselgelt on Asutaja volituste ulatuse ja tehtud otsuste eest vastutuse taseme seisukohalt autonoomse asutuse mõjukaim juhtorgan. Lõppude lõpuks pakub Asutaja muu hulgas otsene mõju autonoomse asutuse tegevuseks - annab ülesande täitmiseks avalikke teenuseid, mille täitmine on asutuse olemasolu peamine eesmärk. Lisaks teeb Asutaja AK tegevuse lõpetamise otsuse, kui asutus täidab seda ülesannet mitterahuldavalt.

Samas on nõukogu vahelüli, mille soovitusi ja kommentaare peab Asutaja arvestama autonoomse asutuse tegevust puudutavate oluliste otsuste tegemisel.

Omakorda peab autonoomse asutuse juht vastavalt seadusele nr 174-FZ võtma arvesse mitte ainult asutaja otseseid juhiseid, vaid ka nõukogu soovitusi.

Kuid ei tohi unustada, et autonoomne institutsioon on uus organisatsioonivorm, mistõttu saab alles aja jooksul rääkida sellest, kui tõhusalt suudavad juhtorganid oma ülesandeid igapäevaelus täita.

EKSPERDI ARVAMUS
T.K. Ershova,
Tööstuse arendamise osakonna juhataja asetäitja sotsiaalsfäär Venemaa majandusarengu ministeeriumi prioriteetsete programmide analüüsi ja seire osakond

Autonoomse asutuse juhtorganite moodustamine ja nende omavaheline suhtlus on oluline etapp eelarveliste asutuste autonoomseteks muutmise perioodil.

Autonoomsete institutsioonide jaoks on ette nähtud kohustuslikud kollegiaalsed juhtorganid, milles osaleb asjaomane avalikkus, ja muud kõrged nõuded kohustuslikule avalikule aruandlusele, mis muudab autonoomsete asutuste tegevuse paindlikumaks ja läbipaistvamaks.

Nõukogu on loodud selleks, et anda nähtavust oluliste küsimuste otsustamisprotsessile ning see võib tuua käegakatsutavat kasu läbipaistvuse tagamisel. majanduslik tegevus nii ühiskonnale kui ka asutajale. Nõukogu peab olema moodustatud autonoomseks asutuseks ümberkujundamise ajaks.

Tuleb meeles pidada, et autonoomse asutuse nõukogu ei ole asutuse kõrgeim kollegiaalne juhtorgan. Nõukogu on autonoomse asutuse organ, mis on loodud vahelüliks autonoomse asutuse asutaja ja juhi vahel. Nõukogu volituste kestus määratakse kindlaks põhikirjaga.

Nõukogu otsused on oma olemuselt nõuandev. Kontrollfunktsioonid delegeeritakse sellele organile aga siis, kui autonoomse asutuse juht teeb suuremaid tehinguid, intressiga tehinguid ja viib läbi auditi. Nõukogu annab arvamuse finantsmajandusliku tegevuse plaani ja krediidiasutuse valiku kohta, kinnitab finantsmajandusliku tegevuskava aruande ja raamatupidamise aastaaruande.

Võimendamiseks avalik kontroll Nõukogu pädevusse kuulub autonoomsele asutusele määratud vara asutaja poolt väljavõtmise küsimuste läbivaatamine ning krediidiasutuse valik, kus autonoomne asutus saab avada pangakonto.

Seega on autonoomse asutuse nõukogul seoses laienemisega hetkel vajaliku tasakaalustava vahendi rolli. varaline sõltumatus autonoomne asutus.