Jednostavnim riječima: pristup temeljen na riziku. Kontrola u financijskoj i proračunskoj sferi. Pristup temeljen na riziku, aktualna pitanja i perspektive Niskorizična skupina u financijskoj kontroli

• Chulina Kristina Yurievna, student
• Državno ekonomsko sveučilište u Sankt Peterburgu

• TIJELA UNUTARNJE DRŽAVNE FINANCIJSKE KONTROLE
• UPRAVLJANJE RIZICIMA
• UNUTARNJA DRŽAVNA FINANCIJSKA KONTROLA

Članak je posvećen upravljanju rizicima u sustavu unutarnje državne financijske kontrole. Analizirani su načini unaprjeđenja pristupa usmjerenog na rizik pri planiranju svojih aktivnosti od strane tijela unutarnje državne financijske kontrole. Razmatraju se mogućnosti korištenja portala državne i općinske kontrole i nadzora, Automatiziranog sustava Federalne riznice u provedbi poslova kontrole i nadzora.

• Razvoj VaR metoda za procjenu rizika na financijskim tržištima
• Formiranje alata za upravljanje rizikom bankrota poduzeća

Rizik se shvaća kao “posljedica utjecaja neizvjesnosti na postizanje ciljeva”. Rizik se često karakterizira opisom mogućeg događaja i njegovih posljedica.

Za optimalno korištenje financijskih, materijalnih i radna sredstva uključeni u provedbu državne financijske kontrole, kao i poboljšanje učinka, regulatorna tijela u organizaciji određene vrste državne financijske kontrole, koju je odredila Vlada Ruske Federacije, primjenjuju pristup temeljen na riziku, koji se sastoji u identificiranju "zona rizika" u aktivnostima subjekata proračunskog prava. Treba se složiti da "uvođenje upravljanja rizicima u provedbi državne kontrole u Rusiji treba slijediti takav cilj kao povećanje učinkovitosti kontrolnih i nadzornih aktivnosti."

Pristup temeljen na riziku pri planiranju svojih aktivnosti tijela unutarnje državne financijske kontrole (u daljnjem tekstu: IGFC) u financijsko-proračunskoj sferi je način organiziranja i provedbe državne kontrole, pri čemu se odabirom intenziteta (učestalosti, trajanja, oblik) kontrolnih mjera utvrđuje se pripisivanjem djelatnosti nadzornog objekta određenom stupnju rizika od oštećenja proračuna. proračunski sustav Ruska Federacija.

Tako se uz pomoć planiranja temeljenog na riziku utvrđuju najprioritetniji objekti kontrole tijekom čije provedbe postoji velika vjerojatnost počinjenja prekršaja u financijsko-proračunskoj sferi.

U javnoj je raspravi nacrt saveznog zakona „O osnovama državne i općinske kontrole i nadzora u Ruskoj Federaciji“, koji definira pravne i organizacijske osnove sustavi državne i općinske kontrole i nadzora. Jedno od poglavlja Ovaj projekt posvećen je sustavu upravljanja rizikom od štete u provedbi državne i općinske kontrole i nadzora, u kojem su detaljno opisani potrebni elementi nacionalnog sustava upravljanja rizikom od štete, čime će se, usvajanjem ovog prijedloga zakona, značajno usustaviti postojeći sustav upravljanja rizikom. .

Govoreći o pristupu planiranja aktivnosti u financijskoj i proračunskoj sferi koji se temelji na riziku, valja napomenuti da u fazi planiranja kontrolnih mjera tijela VGFC-a trebaju istražiti informacije koje su povezane s nedostacima i kršenjima u financijskoj i proračunskoj sferi. , odnosno analizu podataka o rezultatima kontrolnih mjera dr ovlaštena tijela(na primjer, Računska komora Ruske Federacije, tijela za financijski nadzor, agencije za provedbu zakona i drugi).

Odlukom Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1092 utvrđeno je da se odabir kontrolnih mjera u izradi plana provodi prema metodologiji koju je utvrdila Savezna riznica.

Ova tehnika je trenutno u razvoju. NA ovaj dokument treba odražavati elemente planiranja temeljenog na riziku kontrolni rad te izbor objekata koji su korišteni u planiranju svojih aktivnosti od strane Federalne službe za financijski i proračunski nadzor. To su trajanje razdoblja proteklog od provođenja identične mjere nadzora, smjerovi i obujmi proračunskih izdataka u okviru pojedine mjere nadzora, kojima raspolaže tijelo koje provodi mjeru nadzora, podaci o prisutnosti znakovi kršenja, pripadnost predmeta kontrole industrijama s najvećom vjerojatnošću kršenja proračunskog zakonodavstva, kao i značajne povrede utvrđene tijekom prethodnih revizija i inspekcija.

Unatoč trenutnom nedostatku metodologije za odabir kontrolnih mjera, pri izradi Plana rada kontrole, Savezna riznica već koristi pristup temeljen na riziku, što se odražava u Naredbi br. 356 Savezne riznice od 30. rujna 2016. Osim toga Navedenim elementima planiranja temeljenog na rizicima predlaže se uzeti stupanj raspoloživosti radnih, vremenskih i financijskih sredstava te ujednačenost njihove raspodjele za provedbu kontrolnih mjera, ujednačenost raspodjele opterećenja na zaposlenike koji sudjeluju u mjerama kontrole (istodobno, opterećenje jednog revizora treba biti najmanje 6 inspekcija godišnje), kao i rezultate analize Federalne riznice o provedbi sredstava od strane glavnih administratora savezni proračun unutarnja financijska kontrola i unutarnja financijska revizija.

Za razvoj i unapređenje WGFK procesa nužan je kvalitetan razvoj informacijskih sustava i telekomunikacijskih tehnologija. Za te potrebe planirana je izrada jedinstvenog registra inspekcija, portala državne i općinske kontrole i nadzora, informacijski sistem praćenje rada državnih i općinskih kontrolnih i nadzornih tijela, čime bi se mogla povećati transparentnost sustava upravljanja javnim financijama. Bez sumnje, takve mjere trebale bi donijeti dobre socioekonomske rezultate.

U tom smjeru u fazi je izrada portala za državnu i komunalnu kontrolu i nadzor (u daljnjem tekstu - GIS ESGFC). Operater ovog sustava je Računska komora Ruske Federacije.

Informacijski sustav sastoji se od otvorenog i zatvorenog dijela. Otvoreni dio odražava takve odjeljke kao što su informacije o rezultatima kontrole, o mjerama poduzetim na temelju rezultata Sveruskog državnog financijskog odbora - predstavke, upute i rezultati njihove provedbe, o pokretanju slučajeva upravni prekršaji i rezultate njihovog razmatranja, i drugi. Zatvoreni dio ima za cilj osigurati da predstavnici sudionika ovog sustava koji imaju pristup zatvorenom dijelu GIS USFK plasiraju informacije o provedbi državne financijske kontrole u ovaj sustav, kao i njihov pristup informacijama koje nisu namijenjene za postavljanje u otvoreni dio GIS-a USFK. Uvođenjem ovog sustava uvelike će se pojednostaviti proces razmjene informacija o planiranju, tijeku i rezultatima kontrolnih mjera u okviru objekata nadzora između tijela ovlaštenih za provođenje državnog financijskog nadzora.

U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 41 od 2. veljače 2016. „O nekim pitanjima državne kontrole i nadzora u financijskoj i proračunskoj sferi“, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. veljače 2016. br. 153-r “O ukidanju Rosfinnadzora”, Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. travnja 2016. br. s ovlastima vršenja kontrole i nadzora u financijsko-proračunskoj sferi.

Za učinkovitiju i djelotvorniju provedbu takve kontrole mogu se koristiti podaci kojima upravlja Savezna riznica. Tako kontrolori-revizori mogu analizirati stanje osobnih računa kontroliranih organizacija tijekom godine koja je prethodila reviziji. Takve podatke moguće je dobiti generiranjem Izvješća o stanju osobnih računa na određeni datum, putem Automatiziranog sustava Federalne riznice (ASFC). Iz ovog izvješća možete saznati stanje na osobnom računu, podatke o iskazanom proračunu, neiskorištene podatke o iskazanom proračunu te visinu prihvaćenih proračunskih obveza.

Takav “monitoring” potrebno je uvesti, s obzirom na to da službenici Federalne riznice i prije inspekcije mogu odabrati predmete kontrole po subjektima koje je potrebno provjeriti u sljedećoj poslovnoj godini i, kao rezultat toga, identificirati značajna kršenja u financijskoj i proračunskoj sferi. Ova se taktika primjenjuje na sljedeća kršenja:

1. kršenje postupka prihvaćanja proračunskih obveza, koje se sastoji u prihvaćanju proračunskih obveza u iznosima koji prelaze odobrena proračunska izdvajanja i (ili) ograničenja proračunskih obveza, za koje je odgovornost predviđena Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije;
2. zlouporaba proračunska sredstva, odnosno njihovo usmjeravanje za provedbu ciljeva koji u cijelosti ili djelomično ne odgovaraju ciljevima za koje su ta sredstva dodijeljena, osobito ako je većina novčanih obveza plaćena na kraju financijske godine, odgovornost za koju je predviđeno je Zakonom o proračunu Ruske Federacije, Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije i Kaznenim zakonom Ruske Federacije;
3. kršenje načela učinkovitog korištenja proračunskih sredstava, što znači da sudionici proračunskog postupka pri izradi i izvršavanju proračuna, u okviru svojih proračunskih ovlasti, moraju polaziti od potrebe ostvarivanja najbolji rezultat koristiti iznos sredstava utvrđen proračunom, a ne prekoračiti ga.

Iz navedenog proizlazi da je u vezi s novim mogućnostima za osobe ovlaštene za provođenje revizije na VGFC-u potrebno analizirati stanje osobnih računa objekata kontrole, odnosno „monitoring“ njihovih aktivnosti, kako bi se sposobni preliminarno identificirati kršenja u financijskoj i proračunskoj sferi već u fazi planiranja.

Bibliografija

1. Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima od 30. prosinca 2001. br. 195-FZ
2. Zakon o proračunu Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. br. 145-FZ
3. Kazneni zakon Ruske Federacije od 13. lipnja 1996. br. 63-FZ
4. Savezni zakon "O osnovama državne i općinske kontrole i nadzora u Ruskoj Federaciji" (nacrt)
5. Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 41 od 2. veljače 2016. "O nekim pitanjima državne kontrole i nadzora u financijskoj i proračunskoj sferi"
6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1092 „O postupku izvršavanja ovlasti Federalne riznice za kontrolu financijske i proračunske sfere”
7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. travnja 2016. br. 559-r „O odobrenju akcijskog plana („mapa puta”) za poboljšanje aktivnosti kontrole i nadzora u Ruskoj Federaciji za 2016.-2017.
8. Naredba Savezne riznice br. 356 od 30. rujna 2016. „O odobrenju postupka planiranja kontrolnih mjera u financijskoj i proračunskoj sferi koju provode Savezna riznica i njezina teritorijalna tijela”
9. Narudžba Računska komora Ruske Federacije i Ministarstva financija Ruske Federacije od 25. prosinca 2015. br. 128/214n "O odobrenju Uredbe o državnom informacijskom sustavu" Službeno web mjesto Ruske Federacije u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet "za objavu podataka o provedbi državne (općinske) financijske revizije (kontrole) u području proračunskih odnosa"
10. Nalog Federalne službe za financijski i proračunski nadzor od 27. studenog 2014. br. 448 „O odobrenju Metodologije za odabir kontrolnih mjera u svrhu izvršavanja ovlasti unutarnje državne financijske kontrole u području proračunskih pravnih odnosa prilikom izrade Plana kontrolnih mjera Savezne službe za financijski i proračunski nadzor (njegovo teritorijalno tijelo) u financijskoj i proračunskoj sferi"
11. Nacionalni standard Ruske Federacije GOST R 51897-2011 „Upravljanje rizikom. Pojmovi i definicije”, odobren i stavljen na snagu Nalogom Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo od 16. studenog 2011. br. 548-st
12. Morunova G.V., Zinovieva E.V. Metodički i praktične procjene učinkovitost državne (općinske) financijske kontrole [Tekst] / G.V. Morunova, E.V. Zinovjev // Znanstveni pregled. - 2014. - Broj 1. - Str. 192-200
13. Morunova G.V., Chulina K.Yu. Teorijski i pravni okvir rad tijela unutarnje državne financijske kontrole [Tekst] // XLVIII Znanstveno-praktični skup studenata, postdiplomaca i mladih znanstvenika, posvećen uspomeni na dizajnera zrakoplova I.I. Sikorskog. – 2016. godine.

Eli Abubakarovich ISAEV, zamjenik šefa Savezne riznice

26. i 27. lipnja 2018. u Gelendžiku je održan Sveruski sastanak na temu „Aktualna pitanja izvršavanja ovlasti Savezne riznice i njezinih teritorijalnih tijela za kontrolu u financijskoj i proračunskoj sferi“, vremenski usklađen s 95. obljetnica kontrolnih i revizijskih tijela Ruske Federacije.

Izgledi za razvoj funkcije Savezne riznice za kontrolu u financijskoj i proračunskoj sferi neraskidivo su povezani sa zadaćama koje pred nas postavljaju predsjednik i Vlada Ruske Federacije te sustav javne uprave u cjelini. Jedan od tih zadataka je odrediti ulogu Savezne riznice unutar sustava državne financijske kontrole u novonastaloj paradigmi upravljanje projektima te provedba nacionalnih ciljeva i strateških ciljeva kako bi se osiguralo postizanje nacionalnih ciljeva razvoja naše zemlje za razdoblje do 2024. godine.

Savezna riznica može se nazvati jedinstvenim odjelom u svojoj funkcionalnosti pod jurisdikcijom Vlade Ruske Federacije. Osim činjenice da Odjel osigurava gotovinsko izvršenje proračuna proračunskog sustava zemlje i vrši kontrolu u financijskoj i proračunskoj sferi, on je operater najvažnijih državnih informacijskih sustava koje koriste objekti kontrole na ključnim točkama u njihove aktivnosti.

Identifikacija i upravljanje ključnim rizicima

U tom smislu, Savezna riznica se suočava s teškim zadatkom - razvojem nove funkcije za prepoznavanje takozvanih uskih grla u poslovnim procesima koje provode objekti kontrole, upozoravajući na mogućnost događaja koji krši proračunske procedure i proračun zakonodavstvo. Plan ove strateške zadaće za sebe definiramo na sljedeći način.

U prvoj fazi, naravno, identifikacija ključnih rizika koji postoje u poslovnim procesima koje provode objekti kontrole, ocjena objekata kontrole u smislu pouzdanosti, učinkovitosti u izvršavanju ovlasti u financijskoj i proračunskoj sferi . U sljedećim fazama - upravljanje tim rizicima. To može biti utvrđivanje potrebe za promjenom osnovnih proračunskih postupaka, pojašnjenje zakonodavstva i upozorenje - učinkovit i koristan alat za kontrolu objekata.

Od početka 2018. godine Ministarstvo financija Rusije radi na provedbi prve faze ove strateške zadaće. Razvijaju se mehanizmi za prepoznavanje rizika i rizično intenzivnih aktivnosti u poslovnim procesima koje provode objekti i utvrđivanje učinkovitosti njihovih aktivnosti - sustav ocjenjivanja Savezne riznice. Državna riznica Rusije morat će postati svojevrsna "ocjenska agencija" u financijskoj i proračunskoj sferi, koristeći složene metode analize i alate za rangiranje (ocjene) prema stupnju uspješnosti kontrolnih objekata. Ocjene kontrolnih objekata planiraju se koristiti za odabir kandidata za uvrštavanje u plan kontrolnih mjera, određivanje izvanrednih kontrolnih mjera u objektima s kritično niskim rejtingom itd.

Također, sustav ocjenjivanja trebao bi postati učinkovit alat za odnos Savezne riznice s objektima kontrole prema modelu "kontrolor-konzultant", kako bi kršenje (visoki rizik od njegove pojave) objekt mogao samostalno ispraviti. , snagama unutarnje kontrole i unutarnja revizija, bez obveznog puštanja Federalne riznice na provjeru i sankcija koje nakon toga slijede. To se može osigurati organiziranjem pristupa kontrolnih objekata informacijama o njihovim slabostima.

Kako bi se utvrdila područja djelovanja koja su intenzivna, u Saveznoj riznici pod mojim predsjedanjem osnovana je radna skupina za izradu pokazatelja uspješnosti za objekte koji podliježu kontroli u financijskoj i proračunskoj sferi. 17 odjela središnjeg ureda Savezne riznice, Međuregionalni operativni odjel Savezne riznice, savezna državna institucija "Centar za potporu aktivnostima riznice Rusije", kao i četiri pilot UFK-a sudjelovali su u početnom razvoju pokazatelji: u regiji Saratov, u Regija Nižnji Novgorod, u regiji Belgorod i u regiji Orenburg.

Ukupno je u prvoj fazi, uključujući i uzimajući u obzir prijedloge UFK-a za provedbu pilot projekata, razvijeno oko tisuću i pol pokazatelja, od kojih, naravno, neće svi biti uključeni u početnu provedbu, mnogi pokazatelji zahtijevaju pojašnjenje i dalje će se razvijati, ali želim napomenuti da se ovaj posao prvi put provodi u Riznici.

Pokazatelji razvijeni u prvoj fazi sada se analiziraju, au početnoj implementaciji, uzimajući u obzir mišljenje radne skupine, odabrat će se oko 100-200 najznačajnijih i mogućih za digitalizaciju. U bliskoj budućnosti planira se pokretanje drugog vala razvoja pokazatelja.

Pristup temeljen na riziku

Za tako veliku implementaciju, među informacijskim sustavima Federalne riznice postoji odgovarajući alat - podsustav informacijske i analitičke podrške (IAS) u državnom integriranom informacijskom sustavu za upravljanje javnim financijama "Elektronički proračun". Za implementaciju sustava rejtinga i pokretanje mehanizma za identifikaciju i odabir rizičnih područja planira se razvoj postojeće funkcionalnosti PIAO-a paralelno s razvojem i akumulacijom skupa indikatora za sastavljanje rejtinga. Stoga PIAO planira izraditi komponentu analize rizika koja će omogućiti, na temelju razvijenih pokazatelja, održavanje razumljivog i transparentnog sustava ocjenjivanja, korištenjem suvremenih alata za obradu informacija, njihovu sistematizaciju i analizu, kao i korištenje rezultata ocjena kako u planiranju kontrolnih mjera tako iu njihovoj pripremi i imenovanju.

Jedinstveni informacijski prostor u kombinaciji sa sustavom ocjenjivanja i analize rizika osigurat će provedbu planiranja kontrolnih mjera temeljenog na rizicima. Osim toga, omogućit će provođenje predrevizijske analize na temelju procjene pokazatelja uspješnosti predmeta kontrole i podataka o prethodnim kontrolnim aktivnostima provedenim u odnosu na objekte kontrole.

Tijekom sveruskog sastanka, formiranje karte rizika u financijskoj i proračunskoj sferi za 2019. predali smo na raspravu na jednoj od održanih panel rasprava i formalizirali prijedloge na temelju rezultata rasprave u srpnju 2018. razmatrala su vijeća čelnika teritorijalnih tijela Savezne riznice za federalni okruzi. Prijedlozi koji su prošli ovaj “filter” postali su osnova za daljnji rad u tom smjeru.

Za poboljšanje kontrole

Osim toga, na sastanku se razgovaralo o pitanjima poboljšanja kontrolnih mehanizama u području nabave kako bi se zadovoljile savezne potrebe u skladu s dijelom 8. članka 99. savezni zakon 44-FZ u dva glavna područja:

1) optimizacija postupka kontrole u vezi s nabavom, uključujući uzimanje u obzir pristupa temeljenog na riziku;

2) provedba sektorskog pristupa u organizaciji i provedbi kontrole.

Značajna pozornost tijekom sveruskog sastanka također je posvećena pravnoj podršci kontrolnih mjera, pitanjima vođenja upravnih postupaka, uključujući autofiksaciju prekršaja u automatizirani sustavi, pitanja stručne podrške kontrolnim aktivnostima. Razgovaralo se o posebnostima provođenja kontrole u financijsko-proračunskoj sferi u različitim područjima, prvenstveno u području nabave i izvršenja. državni ugovori. Tema druge panel diskusije bile su ovlasti Federalnog trezora u vršenju nadzora nad pravnim osobama koje nisu izravni primatelji proračunskih sredstava, a koriste sredstva federalnog proračuna za nabavu roba, radova predviđenih kao konačni pokazatelji (indikatori) vladinih programa, kao i problemi procjene učinkovitosti njihove uporabe.

Raspon pitanja razmotrenih na sastanku jasno pokazuje da, iako je u dvije i pol godine koje su prošle od odluke Vlade Ruske Federacije o prijenosu ovlasti kontrole u financijskoj i proračunskoj sferi na Saveznu riznicu, mnogo je učinjeno na poboljšanju kontrole, puno više treba učiniti u narednim godinama.

Početkom ožujka, u svojoj poruci Saveznoj skupštini, Vladimir Putin je rekao da sustav kontrole i nadzora treba prijeći na pristup temeljen na riziku u roku od dvije godine. Trenutno je u tijeku reforma kontrolno-nadzorne djelatnosti, odobrena je u prosincu 2016. godine, rok provedbe je do 2025. godine.

Kakav je to pristup temeljen na riziku? O tome ćemo reći u novom tekstu Milknewsa pod naslovom “ Jednostavnim riječima”.

Pristup temeljen na riziku koristi se u aktivnostima kontrole i nadzora i uključuje smanjenje broja državnih inspekcija u područjima gdje je rizik od prekršaja manji. Stoga bi trebao smanjiti administrativni teret za savjesna poduzeća.

Bit pristupa temeljenog na riziku u bilo kojem području je smanjenje rizika: kontrola u područjima visokog rizika je pojačana, dok je u sigurnijim područjima smanjena ili je uopće nema. To vam omogućuje da na vrijeme poduzmete potrebne mjere, gdje je to potrebno, i u velikoj mjeri uštedite resurse. Dakle, resursi su neravnomjerno raspoređeni, ovisno o riziku, a to utječe i na učestalost i dubinu inspekcija.

Kako sada funkcionira?

Trenutno se pristup temeljen na riziku očituje u tome da se za malo poduzeće nadzorno tijelo može ograničiti na najjednostavniji postupak procjene rizika, dok će se za velike institucije primijeniti opsežniji pregled.

Sam pristup upravljanju rizicima prvobitno se pojavio u financijskom sektoru, čije aktivnosti sudionika uključuju značajne rizike - banke, osiguravatelji, investicijski fondovi nastoje njima upravljati kako bi odredili cijene za svoje usluge. Stope zajma, trošak vrijedni papiri i veličina premija osiguranja izravno ovise o rizicima koje tvrtka preuzima.

Zbog početne sličnosti rada odjela upravljanja rizicima u financijske tvrtke i službi unutarnje kontrole, pristup temeljen na riziku uveden je najprije u klasičnu reviziju, a zatim iu druge vrste kontrola i nadzora, uključujući i državni.

Pritom je sustav pojednostavljen - ako financijski sektor koristi ekonomske i matematičke modele za izračun rizika s točnošću od desetinki postotka, onda je u drugim područjima dovoljno rizike podijeliti u opasne skupine, što sada vidimo u aktivnostima kontrolnih organa.

Gdje to piše?

Primjena pristupa u organizaciji državne kontrole sadržana je u članku 8.1 Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u provedbi državne kontrole ( Nadzor) i komunalna kontrola”.

Njegov glavni cilj je optimalno korištenje rada, materijala i financijski izvori kod provedbe državnog nadzora, smanjenje troškova za one koji su kontrolirani i povećanje učinkovitosti inspekcijskog nadzora.

Za provedbu pristupa u državnom nadzoru koristi se sljedeća klasifikacija razina opasnosti:

• kratak,
• umjereno,
• prosjek,
• značajan,
• visoko,
• izuzetno visoka.

Ovo je osnovni model, odjeli ga mogu "prilagoditi" sebi, modificirajući ga. Svrstavanje u jednu ili drugu kategoriju rizika ovisi o vjerojatnosti negativnih posljedica, opsegu njihovog širenja, kao i težini njihova rješavanja. Ako je objekt razvrstan u izrazito visoku, visoku i značajnu klasu opasnosti, državno kontrolno tijelo informacije o tome postavlja na internetsku stranicu - tako se očituje obećano načelo otvorenosti, isključujući "prilagođene" provjere.

Kako pristup mijenja rad odjela?
Rosselkhoznadzor

U aktivnostima Rosselkhoznadzora koristi se pristup temeljen na riziku u kontroli državnog zemljišta, karantenskoj fitosanitarnoj kontroli, kao i veterinarskom nadzoru i veterinarskoj kontroli na granici.

Nikolaj Vlasov, zamjenik voditelja Savezne službe za veterinarski i fitosanitarni nadzor, u svom izvješću napominje da se agencija pripremala za reformu i još 2007. postavila pitanje optimizacije aktivnosti kontrole i nadzora, ali nije mogla izbjeći poteškoće u tranziciji .

Prvi problem kriteriji za procjenu rizika postali su: nije bilo jasno u kojem slučaju primijeniti selektivne provjere, a u kojem provesti potpunu kontrolu.
Drugi problem pristup podacima o organizacijama postao dostupan - prije reforme nije postojao sustav registracije poduzeća kao imovinskog kompleksa, postojao je samo sustav registracije poduzeća kao subjekata ekonomska aktivnost. S tim u vezi, nadzorno tijelo je imalo problem kada je veliko poljoprivredno gospodarstvo s mnogo lokacija (od kojih svaka podliježe posebnoj kontroli) imalo jedan PIB, te je bilo teško kontrolirati vrste djelatnosti u registru.

Od rujna 2017. pri provjerama pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u vezi s poljoprivrednim zemljištem primjenjuje se pristup temeljen na riziku, za njih se utvrđuju kriteriji za razvrstavanje objekata državnog nadzora u određenu kategoriju rizika, učestalost zakazanih inspekcija ovisno o dodijeljena kategorija. Uvedene su tri kategorije rizika: srednji, umjereni i niski.

U odnosu na zemljišne čestice koje se odnose na kategoriju srednjeg rizika, učestalost zakazanih inspekcija utvrđuje se ne više od jednom svake tri godine. Učestalost zakazanih pregleda za zemljišne čestice kategorije umjerenog rizika je najviše jednom svakih pet godina, a za parcele klasificirane kao niskorizične, planirani pregledi se ne provode.
Godine 2017. Rosselkhoznadzor je razvio gore navedene kriterije, odobrio ih i također pripremio obrazloženje za kategorizaciju objekata u skladu s osnovnim modelom za određivanje kriterija i kategorija rizika.

Kako bi razvio korištenje pristupa temeljenog na riziku u području nadzora zemljišta, Rosselkhoznadzor dovršava informacijski sustav Cerberus za stvaranje i održavanje registara nadziranih objekata. Ove godine već su formirane zakazane kontrole pravnih osoba i samostalnih poduzetnika uzimajući u obzir kriterije rizika.
Odjel koristi i obrazac kontrolne liste – popis kontrolnih pitanja za osobu koja se provjerava. Na temelju njih entitet ili individualni poduzetnik može samostalno, čak i prije provjere, ocijeniti usklađenost objekta s razredom opasnosti.

Navedeni obrazac kontrolne liste odobren je nalogom Rosselkhoznadzora od 18. rujna 2017. br. 908 „O odobrenju obrasca kontrolne liste (popisa kontrolnih lista) koji koriste službenici teritorijalnih tijela Savezne službe za veterinarstvo i Fitosanitarni nadzor pri provođenju zakazanih inspekcija u sklopu državnog nadzora zemljišta”, naredba je stupila na snagu u prosincu 2017. Od tog trenutka Rosselkhoznadzor i njegovi teritorijalni odjeli primjenjuju kontrolne liste u svim planiranim inspekcijama.

Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor je bio jedan od prvih saveznih izvršnih tijela 2014. godine koji je počeo provoditi nadzor temeljen na riziku. Broj inspekcija koje je proveo Rospotrebnadzor od 2008. do 2015. smanjio se 4 puta: s više od milijun inspekcija na 265 tisuća (broj zakazanih inspekcija smanjio se 7,5 puta, neplaniranih - 2,2 puta).
Nacrt odgovarajuće Vladine uredbe objavljen je na Jedinstvenom portalu za objavu nacrta pravnih akata.
U odnosu na one koji se provjeravaju, izračun rizika uzima u obzir:

• higijenski značaj,
• poštivanje zakona (broj otkrivenih prekršaja),
• pogođeno stanovništvo,
• količine proizvoda ili pruženih usluga itd.

Otkrivanje većeg broja prekršaja automatski povećava razred opasnosti nadziranog objekta, tj. razina opasnosti ne ovisi samo o usklađenosti s kriterijima.

• ako je pokazatelj potencijalnog rizika od štete u smislu imovine veći od 10 milijuna rubalja, tada će organizacija ili pojedinačni poduzetnik odgovarati izuzetno visokom riziku;
• ako je pokazatelj potencijalnog rizika od štete od 1 milijuna rubalja. do 10 milijuna rubalja, - visoki rizik;
• od 100 tisuća rubalja do 1 milijun rubalja - značajan rizik
• od 10 tisuća rubalja do 100 tisuća rubalja, - srednji rizik;
• od 1 tisuće rubalja do 10 tisuća rubalja - umjereni rizik;
• manje od 1 tisuće rubalja. - niski rizik.

Planirani inspekcijski nadzor u odnosu na pravne osobe i samostalne poduzetnike provodit će se ovisno o kategoriji rizika koju obavlja njihova djelatnost sa sljedećom učestalošću:

• za kategoriju izrazito visokog rizika - jednom u kalendarskoj godini;
• za visoki rizik - jednom svake 2 godine;
• za značajan rizik - jednom svake 3 godine;
• za srednji rizik - ne više od jednom svake 4 godine;
• za umjereni rizik - ne više od jednom svakih 6 godina.

U odnosu na kategoriju niskog rizika, zakazane inspekcije Rospotrebnadzora se ne provode.

Kako to funkcionira u svijetu?

Osnovni koncept implementacije ERP-a u drugim zemljama svijeta nije drugačiji. U početnoj fazi se razvija normativna baza i alate za nadzor, faza razvoja uključuje Strateško planiranje i dokumente usmjerene na rizik za sve industrije, a faza implementacije podrazumijeva redovito ažuriranje regulatornog okvira i ocjenu rezultata.

Pokazalo se da su česti problemi s kojima se zemlje EU susreću pri prelasku na pristup temeljen na riziku nedovoljno razvijen regulatorni okvir te istodobna uporaba starih i novih normativni dokumenti, kao i neizrazita strategija i planiranje sklono riziku.

Glavna ideja regulacije temeljene na riziku je da je nemoguće sve učinkovito regulirati i kontrolirati, potpuna kontrola nije ekonomski izvediva.

U skladu s američkom piramidom prakse provedbe zakona, kontrola provedbe obveznih zahtjeva trebala bi se odvijati na sljedeći način: pri prvom kršenju poduzeću se izdaje upozorenje, postavljaju se rokovi za ispravljanje situacije i provodi se druga provjera. . U drugom - novčana kazna ako se kršenje ne otkloni. U slučaju naknadnog prekršaja, provodi se privremena obustava djelatnosti, a zatim se zatvara objekt ili poduzeće.

Danska

Stručnjakinja Međunarodne financijske korporacije (IFC) Gordana Ristić na primjeru Danske objasnila je da se za pronalaženje izvora problema u aktivnostima kontrole i nadzora tržišta hrane koristi lanac sljedivosti “od farme do šaltera”, a ako otkriju se problemi u jednoj od karika u lancu, kontrolna nadzorna tijela trebaju kontaktirati odgovornu stranu radi provjere.

Kontrola se također provodi prema 5 skupina opasnosti, no u Danskoj postoje i tzv. elitne skupine - standardna učestalost inspekcija je 0,5 godišnje (tj. jednom u 2 godine), a ako u posljednja 4 izvješća s rezultatima inspekcija nisu predviđene kazne, tvrtka dobiva status elitne tvrtke i broj pregledi u odnosu na njega su smanjeni (s 5 na 3 u najrizičnijoj skupini i s 3 na 1 u najrizičnijoj skupini). Osim toga, lijep bonus za tvrtku je to što može koristiti svoju značku elitni status u marketingu, kao što je oglašavanje ili označavanje.

Svjetska banka je u studenom 2017. godine održala seminar o pristupu temeljenom na riziku, na kojem je prof. Gordana Ristić predstavila izvješće o pokazateljima rizika za sanitarno-epidemiološki nadzor.

Prije svega, učinkovitost ovisi o ispravnoj analizi stvarnih prijetnji koje se pojavljuju na objektima koji se provjeravaju. Tako bi, primjerice, proizvodnja hrane trebala imati različite razine rizika ovisno o načinu prerade proizvoda i potencijalnoj opasnosti za potrošača.

“Dva identična poslovanja imat će različite rizike zbog različitih proizvoda. Svježe mlijeko je opasnije od pasteriziranog”, rekla je Ristić.

Prema međunarodna praksa administrativne mjere koje primjenjuju nadzorna tijela trebale bi biti fleksibilan instrument utjecaja. Poduzeća moraju primati Određeno vrijeme ispraviti kršenja i tek onda, u slučaju daljnjeg nepoštivanja, biti kažnjen.

Stručnjak je istaknuo i važnost obuke inspektora. Prema Ristiću, “Moderni inspektor mora biti svjestan dobre prakse, vještine, tehnologije. Tijekom pregleda mora procijeniti i infrastrukturu i procese.”

Što se tiče kontrolnih lista, stručnjakinja je naglasila da bi kontrolne liste trebale biti praktičan alat za prepoznavanje rizika, a ne samo kopiranje zakonskih normi. Način na koji se odvijaju procesi u poduzeću važniji je od formalne procjene infrastrukture.

Općenito, u praksi uvođenja EPR-a u EU došlo se do zaključka da inspekcijski nadzor može stimulirati poduzeća, ali i proizvesti obrnuti učinak- dugotrajne i česte inspekcije radi izricanja kazne ne mogu poboljšati poslovanje poduzeća.

Ocjene

U cjelini, naravno, izvana reforma izgleda kao pozitivna promjena koja olakšava život poslovanju. Zamjenik ministra gospodarskog razvoja, jedan od inicijatora prijelaza na ROP, Savva Shipov, rekao je Ruskom gospodarskom forumu da odluku o provođenju inspekcije ne bi trebao donositi određeni inspektor, već na temelju stupnja rizika, Shipov objasnio.

"Primjerice, zaprimi se pritužba na neke prekršaje. Potrebno je procijeniti koji se zahtjevi krše, koliko prekršaj sa sobom nosi opasnost - nanošenje štete životu, zdravlju, imovini, koliko se može vjerovati izvoru informacije i sl. Stoga smatramo da se izvanrednim inspekcijskim nadzorima postupno treba prijeći na pristup temeljen na riziku, a ako djeluju indikatori da je rizik stvarno visok, onda se provodi revizija, ako ne, onda se revizija ne potreban", rekao je Šipov.

Međutim, kod predstavnika poslovnih i potrošačkih društava reforma je izazvala drugačije reakcije.

Dmitrij Janin, predsjednik Upravnog odbora Međunarodne konfederacije potrošačkih društava (ConfOP), u razgovoru za Milknews kritizirao je tekuću reformu i povezao promjene s nespremnošću da se financiraju kontrolna tijela.

“Po mom mišljenju, reforma CPV-a je pokrenuta iz očaja. To je zbog nevoljkosti države da financira učinkovit nadzor, nespremnosti da osigura pakete naknada nadzornim tijelima, plaćama i socijalne garancije provjeravanje.

Inicijatori reforme polaze od činjenice da je, po njihovom mišljenju, svaki inspektor podmitljiv i korumpiran službenik, a inspektor ne može pošteno raditi za 25-30 tisuća rubalja. Dakle, umjesto pokretanja povećanja visine plaća zaposlenika i praćenja primjerenosti potrošnje po resorima, mi već više od 10 godina provodimo strategiju kompliciranja rada kontrolnih i nadzornih tijela.

Glavni dokument - zakon o kontroli pravnih osoba u provedbi CND-a - zapravo je smanjio učinkovitost kontrolnih i nadzornih mjera. Ni u jednoj zemlji EU nismo pronašli praksu da se organizacija upozorava neplanirani pregled po danu - takvih ograničenja nema nigdje, jer je nakon upozorenja neučinkovito slati državne službenike na provjeru. Reformski dužnosnici koji su zajedno sa veliki posao i nadzorna tijela prilično su lojalna malim kaznama za prijevaru potrošača i krivotvorenje, nemamo jako visoke kazne za kršenje zahtjeva tehničkih propisa. Dakle, trend se nastavlja, kvaliteta i broj nadzornih agencija će se smanjivati, a biznis će i dalje pisati pravila igre, temeljena na uvjetima “ne miješaj se da radiš što hoćeš”.

Ostale promjene, kao što su rangiranje i kozmetičke promjene u zakonodavstvu, smiren sam, ključni problem je nedovoljno financiranje i niska visina kazni, problemi u zakonodavstvu, nemogućnost potrošača da masovno brane svoje interese putem sudova (npr. U SAD-u postoje grupne tužbe koje podnose potrošačka društva, u nekim zemljama nadzorna tijela mogu poduzeti pravne radnje ne samo za uklanjanje proizvoda s polica, već i s cijelog tržišta, uključujući plaćanje odštete)."

Prvi potpredsjednik OPORE RUSIJE Vladislav Koročkin izjavio je za Milknews da je poslovanje apsolutno pozitivno o reformi i da "u njoj sudjeluje na najizravniji način". Prema Koročkinu, prednosti su restrukturiranje odnosa između poduzeća (i svih, ne samo poduzeća) iz zastarjele paradigme koju su u velikoj mjeri nametnuli vanjski agenti u moderniju, učinkovitiju i manje opterećujuću i državu i društvo. Loša strana je što reforma ne ide brzinom kojom bi trebala.

“Tih dodatnih 2-3 posto rasta BDP-a, koliko bi, prema procjenama, novi sustav mogao dati, zemlja još uvijek gubi. U kojoj će mjeri prelazak na pristup temeljen na riziku olakšati život poduzetnicima? Vrlo ozbiljno. To uključuje smanjenje broja skupih zakazanih inspekcija i oslobađanje od mnogih "egzotičnih" i paradoksalnih obveznih zahtjeva, koji, osim sumnje u adekvatnost državnih predstavnika koji su ih predstavili, nisu dali ništa ”, rekao je Koročkin.

Na pitanje nije li značajno smanjenje broja inspekcija nespremnost države da financira nadzor, stručnjakinja objašnjava da se učinkovita kontrola može (i treba) graditi bez planiranih inspekcija državnih tijela. “Najbolje svjetske prakse to jasno pokazuju. Pogotovo danas, kada postoje tisuće načina da se osigura kontrola kroz razne tehnički uređaji. Uz to postoji i praksa osiguranja i rad Samoregulatorne organizacije. Dosta pozitivno."

Od kraja prošlog stoljeća većina razvijenih zemalja svijeta nalazi se u procesu permanentne potrage za novim oblicima i metodama učinkovite državne financijske kontrole koja može osigurati postizanje optimalne ravnoteže između države, društva i tržišne sile pri korištenju sredstava državnog proračuna i državne imovine. Stoga se načini provođenja nadzora nad djelovanjem tijela javnog sektora stalno usavršavaju na putu njihova razvoja.

Glavni trend daljnjeg unaprjeđenja sustava vanjske državne financijske kontrole, a posebno sustava revizije učinkovitosti korištenja javnih resursa u većini razvijenih zemalja posljednjih godina je korištenje sustava regulacije temeljene na riziku. revizije uspješnosti u financijskoj i proračunskoj sferi. Bit pristupa koji se temelji na riziku planiranja aktivnosti tijela vanjske državne financijske kontrole je određivanje područja trošenja javnih sredstava u kojima je vjerojatnost nailaska na povrede proračunske i financijske sfere najveća.

S obzirom na nemogućnost provođenja revizije rada svih ministarstava i odjela, potreba za revizijom “najugroženijih” objekata kontrole postaje posebno aktualna. Pritom se pred inspekcijskim sastavom kontrolnog tijela nameće puno pitanja. Na primjer, kako rangirati prioritet kontrolnih objekata? Koje izvore informacija uzeti kao osnovu? Kako analizirati primljene podatke?

Planiranje revizije uspješnosti na temelju pristupa temeljenog na riziku proces je na više razina u kojem se daje odgovor na gore navedena pitanja, uključujući niz međusobno povezanih radnji. Ove radnje regulirane su standardima i metodama odobrenim u različitim zemljama 1 koje se provode

1 Komparativna analiza Kriteriji za takve metodologije u različitim zemljama bit će kontrolne aktivnosti koje pokrivaju temeljna načela, pravila i pristupe za provedbu planiranja revizije učinka temeljenog na riziku, kao i postupke za prikupljanje, analizu i obradu informacija.

Konkretno, ove metode predviđaju kriterije prioriteta koji se moraju uzeti u obzir pri određivanju prioriteta kontrolnih objekata za sljedeće razdoblje. Ovi kriteriji uključuju:

• prisutnost promjena u zakonodavnim aktima koji utječu na aktivnosti objekata kontrole ili proračunski proces;
• prisutnost promjena u prioritetima državne politike koje utječu na aktivnosti objekata kontrole (na primjer, odobravanje novih ciljane programe, promjene u sastavu i zahtjevima za obnašanje državnih ovlasti);
• uzimajući u obzir složenost organizacijske i funkcionalne strukture određenog objekta kontrole, prisutnost mreže podređene institucije;
• funkcioniranje u predmetu koji se razmatra djelotvornog sustava interne financijske kontrole (ovo uzima u obzir ne samo diferencijaciju kontrolnih funkcija osoblja, definiciju odgovornosti za neizvršavanje (loše obavljanje) njihovih funkcija, već čak i iskustvo i trajanje rada voditelja odjela nadležnih za unutarnji financijski nadzor);
• činjenica da je predmet kontrole utvrdio povrede, sudske sporove i postupke u prethodnim izvještajnim razdobljima;
• prisutnost promjene u razini sadašnjih i budućih potreba objekta kontrole u kadrovskim, materijalnim, tehničkim i financijskim resursima, utvrđenih kao rezultat opće analize aktivnosti javnih tijela.

Prikupljanje potrebnih informacija za izradu plana aktivnosti tijela vanjske državne financijske kontrole u skladu s pristupom temeljenim na riziku provodi se prvenstveno na temelju informacija koje izravno dostavljaju revidirana tijela i objekti kontrole. Nadalje, fokus se pomiče na informacije koje daju predstavnici zakonodavne vlasti, ljudi koji ih zamjenjuju vodeće pozicije u srodnim resorima, poznati gospodarstvenici, znanstvenici i predstavnici nevladinih organizacija i organizacija koje štite okoliš. Sastavni dio prikupljanja informacija iz svih navedenih izvora je njihova provjera s glavnim službenim statistikama.

Stol "l

Država (metodologija vanjske državne revizije temeljena na propisu temeljenom na riziku)	Tijelo vanjske državne financijske kontrole	Industrijski, pravni, organizacijski i funkcionalni i drugi čimbenici koji utječu na prioritet revidiranih predmeta kontrole u pristupu vanjske državne revizije učinkovitosti u financijskoj i proračunskoj sferi utemeljenoj na riziku
		prisutnost promjena u zakonodavnim aktima koji reguliraju aktivnosti objekata kontrole ili postupak	obilježja državne politike koja osiguravaju utjecaj na aktivnosti kontrolnih objekata 1	složenost funkcionalna struktura objekta kontrolirati	funkcioniranje učinkovitog sustava interne financijske kontrole u predmetu koji se razmatra	prisutnost prekršaja, sudskih predmeta i postupaka u prošlim razdobljima	buduće potrebe za ljudskim, materijalnim, tehničkim i financijskim resursima	podređeni institucija	indikatori
	Ured glavne revizije
Velika Britanija

Usporedna analiza kriterija za metode provedbe revizije učinka temeljene na planiranju temeljenom na riziku u različitim _zemljama_

Cour des Comptes

r i glavni revizor

Kao rezultat toga, u fazi planiranja područja kontrolne aktivnosti, tijelo vanjske državne financijske kontrole provodi istraživanje s ciljem identificiranja najproblematičnijih podređenih institucija koje bi trebale postati objektom kontrole na prvom mjestu. Dakle, na pozornici prethodna kontrola postoji ne samo prepoznavanje rizika, već i promptno sprječavanje nenamjenskog ili neučinkovitog trošenja državnih sredstava; isključena je mogućnost precjenjivanja troškova procijenjenih troškova; povećava se opravdanost izdataka predviđenih proračunom; postoji povećanje kvalitete i (ili) količine planiranih dobara (radova, usluga) (bez privlačenja dodatnih sredstava); razmatraju se alternativne opcije za provedbu planirane aktivnosti. Time se i prije službenog prihvaćanja financijskih obveza od strane tijela značajno povećava valjanost i učinkovitost rashoda državnog proračuna te se postiže optimalan pravni režim za provedbu događaja.

Usporedna analiza modela regulacije vanjske javne revizije temeljene na riziku u financijskom i proračunskom području gore razmatranih zemalja pokazuje da, unatoč razlici u formulaciji pristupa korištenih za provedbu regulacije revizije temeljene na riziku, kao i pomicanje naglaska u provedbi ove uredbe u korist jednog ili drugog pristupa ili metode, planiranje kontrolnih aktivnosti temeljeno na riziku svake od predstavljenih zemalja temelji se na nizu sličnih tehnika: metodi procjene rizika, modelu revizijske prosudbe , logički pristup (tablica 3).

Tablica 3

Usporedne karakteristike pristupa provedbi regulacije vanjske javne revizije temeljene na riziku u financijskim i proračunskim područjima različitih zemalja

Metoda procjene rizika je tehnika ili skup metoda za izvođenje različitih operacija u procesu procjene rizika. Koristeći metode procjene rizika, tijela ovlaštena za provođenje vanjske državne financijske kontrole u analiziranim zemljama identificiraju čimbenike rizika, identificiraju uzroke njegovog nastanka, predmet detaljna analiza potencijalne posljedice pojave mogućih rizika. Svi rizici u okviru provedbe vanjske javne revizije u ovim zemljama razmatraju se prema dva ključni kriteriji- vjerojatnost pojavljivanja i stupanj utjecaja, primjenom kombinacije kvantitativnih i kvalitativnih metoda procjene (slika 2).

Kvalitativna procjena rizika podrazumijeva aktivnosti usmjerene na otkrivanje određenih vrsta rizika, utvrđivanje čimbenika i uzroka koji uzrokuju njihovu pojavu. Korištenje metode kvalitativne procjene rizika od strane inspekcijskog osoblja kontrolnih tijela u okviru pristupa utemeljenog na riziku u provedbi državne revizije predviđeno je u slučaju kada nije moguće kvantificirati relevantne rizike ili ako primanje i analiza takvih informacija povezani su s visokim troškovima.

Jedna od najčešćih metoda koja se koristi za kvalitativnu procjenu rizika je matrično predstavljanje ili mapiranje rizika. Prednost ove metode je jednostavnost i jasnoća njezine uporabe, kao i mogućnost dobivanja cjelovite slike problematičnih područja predmeta provjere i posljedica. mogući razvoj problema u ovim oblastima. Svaki rizik podliježe osobnoj identifikaciji unutar koje se utvrđuje vjerojatnost njegovog nastanka i materijalnost, odnosno iznos vjerojatne štete za državni proračun u slučaju nastanka tog rizika. Informacije o svim rizicima grupirane su u matricu koja jasno pokazuje specifična gravitacija svaki pojedinačni rizik koji se uzima u obzir pri planiranju aktivnosti vanjskih državnih revizijskih tijela (slika H).

Brojčane vrijednosti ove matrice odražavaju rizike podijeljene u pet kategorija prema kriterijima kao što su vjerojatnost i materijalnost, gdje svaka kombinacija materijalnosti i vjerojatnosti odgovara određenoj vrsti rizika. Ovo grupiranje omogućuje određivanje prioriteta rizika međusobno. Crna nazubljena linija prikazana na slici predstavlja kritični prag tolerancije rizika. Svi rizici čije je rangiranje iznad ovog praga smatraju se "nepodnošljivima".

Riža. 3.

Razina značajnosti pojavnih oblika rizika izračunava se kao umnožak prosječnih procjena rejtinga vjerojatnosti nastanka događaja i značajnosti njegovog događanja. Istodobno, pri određivanju stupnja značajnosti manifestacija rizika (u okviru kvalitativne procjene rizika) može se uključiti koncept matematičkog očekivanja koji se također široko koristi u okviru kvantitativne procjene rizika.

Postupak utvrđivanja kvantitativne procjene rizika provodi se sukladno rezultatima dobivenim u okviru prethodne analize rizika. Definicija kvantitativne procjene uključuje izračun vjerojatnosti utjecaja rizika i stupnja njegovog utjecaja na pokazatelje financijskih i ekonomskih aktivnosti podređenog objekta kontrole.

Opće je prihvaćeno da je proces provedbe kvantitativne procjene rizika radno intenzivniji od bilo koje druge vrste procjene, te uključuje korištenje matematičkih modela kao glavnog alata.

U generaliziranom obliku, metodologija za kvantitativnu procjenu rizika u okviru vanjske državne revizije razmatranih stranih država može se svrstati u tri skupine:

• 1) Metoda usporedbe sa standardom sastoji se u usporedbi stvarnih ili predviđenih vrijednosti parametara s planiranim vrijednostima kako bi se utvrdile činjenice odstupanja od prihvatljive razine.
• 2) Metoda korištenja "nevjerojatnih" modela pretpostavlja postojanje subjektivnih pretpostavki u okviru procjene manifestacija rizika i uzima kao osnovu procese faktorske analize i analize sadržaja rizika.
• 3) Metode korištenja probabilističkih modela omogućuju procjenu rizičnih događaja i njihovog utjecaja, uzimajući u obzir širok raspon podataka (uključujući prošla razdoblja) i modeliranje rezultata budućeg razvoja situacije. U okviru ove skupine aktivno se koriste ekonomsko-statistička metoda, simulacijsko modeliranje, procjena rizičnih pojava od strane neovisnih stručnjaka te metodologija za izračun prihvatljivog revizijskog rizika.

Najrasprostranjenija metoda usporedbe sa standardom, karakterizirana relativnom jednostavnošću primjene. Ova metoda uključuje izračun brojčanih vrijednosti parametara koji karakteriziraju utjecaj manifestacija rizika na aktivnosti podređenog objekta kontrole.

Algoritam za izračun i procjenu rizika u skladu s ovom metodom predviđa određivanje razlike između planiranih (službeno odobrenih) i predviđenih (ili stvarnih) vrijednosti parametara:

A P \u003d Ryl - Rpr,

gdje je Rel planirana (odobrena) vrijednost parametra (bez uzimanja u obzir negativnog utjecaja potencijalnog rizika); Ppr - predviđena (uzimajući u obzir odgovarajući rizik) vrijednost parametra.

Tako se u fazi prikupljanja podataka za planiranje rada tijela vanjske državne revizije na temelju rizika utvrđuju činjenice svih vrsta odstupanja, koje se kasnije koriste za potkrepljivanje zaključaka.

U okviru gore navedenih izračuna koristi se koeficijent rizika koji odražava proporcionalni omjer odstupanja parametara prema gore i prema dolje od propisane razine: Koeficijent rizika = M-/M+

gdje je M- (+) - predviđene vrijednosti parametara, manje ili, obrnuto, veće od planiranih vrijednosti.

U sklopu prikupljanja preliminarnih informacija o predmetu kontrole, inspekcijsko osoblje vanjskih državnih kontrolnih tijela, na temelju korištenja ovog koeficijenta, dobiva priliku steći predodžbu o učinkovitosti funkcioniranja sustav interne kontrole.

Faktorska analiza koristi se za procjenu stanja stvari u predmetu revizije u preliminarnoj fazi, kao i za prognozu mogućeg stupnja revizijskog rizika. Temelji se na analizi i procjeni parametara čimbenika rizika, čime se mogu identificirati područja najosjetljivija na pojavu rizika, odnosno identificirati glavni izvori nastanka rizika, procijeniti stupanj njihova utjecaja. i značaj u određenoj situaciji.

Metoda analize sadržaja temelji se na izračunu parametara koji sadrže ne samo scenarijske posljedice događaja, već i vjerojatnost pojave čimbenika rizika. Suština ove metode je izračun potencijalne pojave rizika i određivanje vjerojatne štete uzrokovane određenim rizikom. U okviru ovog pristupa koncept vjerojatnosti koristi se za određivanje učestalosti pojavljivanja pojedinih događaja i izračunava se kao empirijska ljestvica vjerojatnosti faktora rizika.

Ekonomsko-statistička metoda ima za cilj izračunati vjerojatnost događaja povezanog s rizikom, na temelju statističkih pokazatelja, kao što su: koeficijent varijacije, prosječna očekivana vrijednost ( očekivana vrijednost), varijanca, standardna devijacija.

Metoda simulacije uključuje projekciju situacije koja se stvarno razvila u određenom vremenskom trenutku u virtualni model, čime je moguće vizualno prikazati različite scenarije razvoja događaja na temelju zadanih parametara. Treba napomenuti da je primjena ove metode nemoguća bez upotrebe specijaliziranih računalnih programa (primjerice Monte Carlo, Pertmaster Risk), što ovaj pristup procjeni rizika čini jednim od najsloženijih i najskupljih.

Metode kolegijalni pregled rizici temelje se na uključivanju neovisnih stručnjaka trećih strana radi dobivanja informacija i zaključaka vezanih uz rizike. Ove su metode univerzalne prirode jer se mogu koristiti u okviru kvantitativne i kvalitativne procjene čimbenika rizika i ne ovise o stvarnoj dostupnosti početnih informacijskih podataka. Značajan nedostatak ove metode je mogućnost iskrivljavanja točnosti rezultata i zaključaka, zbog činjenice da se procjena čimbenika rizika temelji na pristupu subjektivnog mišljenja.

U sklopu vanjske državne revizije koristi se i metoda procjene prihvatljivog revizijskog rizika prema kojoj se razina tog rizika utvrđuje sljedećom formulom:

gdje je DAR - prihvatljiv revizijski rizik (Desired Audit Risk), 1R - inherentni rizik (Inherent Risk), DR - rizik neotkrivanja greške (Detection Risk).

Pri korištenju ove metode rizik se percipira kao kombinacija 2 čimbenika rizika:

• čimbenik postojanja bitnih netočnosti u izvješćivanju predmeta kontrole;
• faktor mogućeg neotkrivanja gore navedenog netočnog izvješćivanja od strane inspekcijskog osoblja i formiranje netočnih zaključaka revizora u tom pogledu.

Korištenje metodologije teorije upravljanja rizikom omogućuje potpunu primjenu na objekte, podređena tijela vanjska državna revizija, identificirati najrelevantnije rizike, izraditi kvalitativnu i kvantitativnu procjenu važnosti pojedinih rizika, kao i vjerojatnosti njihove pojave, rangirati vjerojatne rizike na temelju kvalitativne i kvantitativne procjene, izraditi listu prioriteta za razvoj budući plan provedbe kontrolnih aktivnosti temeljen na pristupu usmjerenom na rizik.

Procjena rizika kontrolnog objekta daje izravni utjecaj o učestalosti njegove provjere: više od visoka vrijednost procjena rizika odgovara velikoj učestalosti inspekcija.

Pri izradi plana kontrolnih aktivnosti tijela koje provodi vanjsku državnu reviziju u razmatranim zemljama koristi se sljedeći algoritam izračuna:

Objekti kontrole koji će biti uključeni u plan kontrolnih aktivnosti = B + CP / 2 + H / 3,

gdje B - objekti kontrole s visokim stupnjem rizika, SR - objekti kontrole s prosječnim stupnjem rizika, H - objekti kontrole s niskim stupnjem rizika.

U skladu s ovim algoritmom, svi objekti kontrole klasificirani su u tri skupine: s visokim, srednjim i niskim rizikom. Prema rezultatima klasifikacije, plan kontrole vanjskog državnog revizijskog tijela obuhvatit će sve objekte prve skupine (visoki rizik), 50% objekata kontrole druge skupine (srednji rizik) i 30% objekata objekti treće skupine (niskog rizika). Drugim riječima, objekti prve skupine podliježu obveznoj godišnjoj reviziji, objekti druge skupine podliježu vanjskoj reviziji jednom u dvije godine, za objekte treće skupine učestalost vanjske revizije je jednom svake tri godine.

Algoritam procjene rizika u okviru formiranja plana kontrolnih aktivnosti tijela vanjske državne revizije analiziranih stranih država može se prikazati u opći pogled u sljedećem dijagramu (slika 4 1).

Riža. četiri.

Model revizijske prosudbe je simbioza revizijskog rizika, profesionalne kvalitete te iskustvo revizora i stvarne rezultate revizija. U sklopu prikupljanja podataka, na zaključak o pouzdanosti pojedinog parametra pri korištenju ovog modela utječe:

• 1) Apriorna procjena inspekcijskog tima o mogućoj vrijednosti parametra, izražena kao gustoća vjerojatnosti (napravljena na temelju iskustva i znanja inspekcijskog tima i njihovog iskustva u procjeni sličnih situacija u prošlosti).
• 2) Provjera stanovništva.
• 3) Usporedba rezultata testa s rezultatima apriorne procjene i izračuna "posteriornih vjerojatnosti". Ovaj se model može grafički prikazati na slici 5 1, gdje je k* vrijednost izvještajnog pokazatelja koju su provjerili revizori (na primjer, početni trošak dugotrajne imovine, trošak nabave izvršene tijekom izvještajnog razdoblja itd.). ), L1 je interval materijalnosti za pokazatelj izvješćivanja; f(p) - funkcija subjektivne distribucije vjerojatnosti.

Prostor ispod zakrivljene linije predstavlja prosudbu revizora o raznolikosti svih mogućih vrijednosti za izvještajni pokazatelj. Osjenčano područje na slici predstavlja vjerojatnost značajnog pogrešnog prikazivanja podataka u izvješćima.

Riža. 5.

Procjene ovog modela mogu predstavljati distribuciju i diskretnih i kontinuiranih slučajnih varijabli. Među prednostima ovog pristupa valja istaknuti jednostavnost izračuna i mogućnost brzog uparivanja rezultata testa s apriornim vjerojatnostima i izračunavanja aposteriornih vjerojatnosti. Slabosti ovakvog modela uključuju moguće brkanje subjektivnih (psiholoških) vjerojatnosti sa statističkim pojedinostima, kao i obvezno formiranje odgovarajuće funkcije, što može predstavljati određene poteškoće u nizu situacija.

Prednosti procesa kontrole plana vanjske državne revizije temeljene na riziku postaju očitije kada se uzmu u obzir nedostaci nepostojanja takvog procesa:

• a) U okviru nestatističke studije, algoritam za prikupljanje dokaza ne predstavlja mogućnost izgradnje jasnog logički cjelovitog niza. Odnosno, nema osnove za razumijevanje primijenjenih procesa.
• b) Nedostatak jasne prezentacije veze između podataka i prosudbi zarobljava revizora u status quo zamku, onemogućujući i promptno uvođenje promjena i adekvatnu obranu svojih zaključaka (na primjer, na sudu).
• c) Algoritam za prikupljanje stvarnih podataka prilikom provođenja nestatističke studije ne podrazumijeva formiranje ideja o optimalnoj količini prikupljenih informacija i mehanizmu za njihovo tumačenje, stoga će takav pristup neizbježno dovesti do neorganiziranog korištenja resursa (neki predmeti ili područja kontrole bit će predmet pretjerane pozornosti vanjskih državnih revizijskih tijela, drugi će, naprotiv, ostati neprovjereni). Čak i pod pretpostavkom da revizijski tim i revizor uzmu u obzir ove informacije, nemaju dovoljno opravdanja da nema rasipanja resursa.

Bit logičnog pristupa u okviru provedbe regulacije vanjske javne revizije temeljene na riziku je da se njime može utvrditi vjerojatnost iskrivljenja događaja nakon kontrolnih aktivnosti:

(1-B1)(1-B2) + (1-B1)B2(1-B4) + B1(1-B3)(1-B5),

gdje je B1 vjerojatnost da su dobiveni podaci pouzdani inicijalno, odnosno prije provedbe kontrolne mjere;

B2 - vjerojatnost da će se tijekom kontrolne aktivnosti utvrditi prisutnost distorzije;

VZ - vjerojatnost da se nakon kontrolnog događaja neće pronaći postojeće pogrešno prikazivanje;

B4 - vjerojatnost da će utvrđeno izobličenje biti ispravljeno tijekom kontrolne mjere;

B5 - vjerojatnost da će u slučaju formiranja zaključka o nepostojećem pogrešnom prikazu biti otkrivena pogreška kontrolne mjere.

Korištenje takvog pristupa omogućuje analizu mogućnosti pogrešaka inspektora u okviru vanjske državne revizije (na kojem objektu/području i koje se pogreške mogu napraviti tijekom obrade podataka). Stablo vjerojatnosti logičkog pristupa prikazano je na slici 6 1 .

Uz gore navedene metode analize rizika, znanstvenici su razvili druge metode za vizualizaciju i kvantificiranje čimbenika rizika, koje su visoko cijenile vanjske financijske kontrole razvijenih zemalja koje se razmatraju.

Prethodni pokušaji da se proizvedu adekvatni analitički alati za procjenu faktora rizika podređenih objekata kontrole završavali su neuspjehom zbog izuzetne složenosti procesa i sustava u gospodarstvu, vrlo kontradiktorne i heterogene prirode odnosa i ovisnosti ekonomskih objekata.

Riža. 6.

U procesu procjene faktora rizika podređenih objekata kontrole kao sastavnog elementa sustava ekonomski odnosi potrebno je provesti sveobuhvatnu procjenu čimbenika rizika upravljačkih tijela i procesa kao jedinstvenog kibernetskog sustava.

Sličan pristup koriste i računovodstvene komore razvijenih zemalja za socioekonomsku "dijagnostiku" kroz metodologiju Data Envelopment Analysis (DEA), koja utjelovljuje rezultat rada niza znanstvenika u okviru interdisciplinarnih istraživanja prošlog stoljeća. dva desetljeća u području ekonomije, sistemske analize i operacijskih istraživanja. Osnova DEA metodologije su temeljni principi matematičke ekonomije, kao što su ekonomski modeli D. von Neumanna, teorija proizvodnih funkcija, proizvodni modeli V. Leontijeva, principi optimalnosti V. Pareta.

Riža. 7.

Bit DEA pristupa leži u proučavanju skupa ulaznih i izlaznih parametara podređenog objekta kontrole tijekom njegovog funkcioniranja u okolnom gospodarskom okruženju. Matematički izraz suštine DEA pristupa ogleda se u rješavanju velike obitelji optimizacijskih problema. U okviru rješavanja ovih problema, objekti kontrole djeluju kao skup agenata koji državne resurse prerađuju u neki rezultat ili društveni učinak.

Podređeni objekt kontrole na ulazu ima skup parametarskih podataka (uključujući rezultate financijske revizije i revizije učinka), a na izlazu - parametre koji karakteriziraju procjenu čimbenika rizika koji su svojstveni podređenom objektu (Slika 7). Očita prednost ove tehnike je međusobno povezivanje velikog broja heterogenih faktora u analizi odvojeni sustav ili više sustava, koji mogu značajno povećati učinkovitost procjene rizika rada objekta.

Opisana metoda omogućuje procjenu kvantitativne mjere, dinamike i trendova nastanka i razvoja rizika funkcioniranja objekata upravljanja, vizualizirajući višedimenzionalni ekonometrijski prostor (koristeći konstrukciju dvodimenzionalnih i trodimenzionalnih presjeka).

Slika 8 prikazuje presjek derivacije funkcije rizika podređenog objekta upravljanja u modelu s jednim ulaznim i jednim izlaznim parametrom.

Riža. osam.

Skup točaka prikazan na slici 8 podređenog kontrolnog objekta vrlo je informativan, budući da stvara ideju o relativnim čimbenicima rizika objekta. Stupanj rizika karakterizira položaj točke analiziranog objekta kontrole u odnosu na granicu skupa:

• ako je točka na granici funkcije (točke (XI, Yl), (X2, Y2), (X3, Y3), (X4, Y4)), tada vjerojatnost rizika objekta upravljanja teži stotici postotak;
• ako je točka unutar skupa (točka (X5,Y5)), tada je stupanj rizika karakteriziran udaljenošću od granice funkcije - što je ta udaljenost manja, to je rizik veći.

DEA pristup omogućuje određivanje kvantitativne mjere čimbenika rizika objekta, omogućuje određivanje načina za najbolju optimizaciju manifestacija rizika, identificiranje zona stabilnosti podređenog objekta, analizu trendova i dinamike promjena u stanje stvari objekta kao sustava. Takve prednosti ovog pristupa omogućuju razumniji razvoj i provedbu strategija za provedbu vanjske javne revizije.

Ukratko, treba napomenuti da u fazi izrade plana provedbe kontrolnih aktivnosti vanjska državna revizijska tijela dotičnih stranih država provode neku vrstu istraživački rad identificirati podređene institucije s visokim stupnjem čimbenika rizika, nakon čega slijedi rangiranje razine rizika tih institucija radi formiranja liste prioriteta za provedbu kontrolnih aktivnosti. U okviru ove studije ne samo da se utvrđuju činjenice o postojanju rizika, već se usput i suzbija zlouporaba ili neučinkovito korištenje javnih sredstava; suzbijanje precjenjivanja troškova očekivanih izdataka i njihovo dodatno opravdanje; bez korištenja dodatnih financijskih sredstava države, dolazi do povećanja kvalitete i (ili) količine pruženih usluga (roba, radova); analiziraju se alternativni scenariji za provedbu mjera poduzetih za postizanje ciljeva funkcioniranja podređenih objekata kontrole.

Kao rezultat toga, gore navedene prednosti pristupa temeljenog na riziku u provedbi vanjske javne revizije dopuštaju nam da zaključimo da on ispunjava sve suvremene zahtjeve dobro funkcionirajućeg, učinkovitog sustava kontrole javnih financija i dopuštaju nam da zaključimo da ovaj pristup značajno pridonosi učinkovitom i održivom razvoju države s visokim stopama gospodarskog rasta.

• Prioritetna područja socijalne politike, promjene u sastavu i zahtjevi za suživot države. ovlasti, odobravanje novih ciljanih programa i sl.
• Istodobno, postupak za razgraničenje kontrolnih funkcija osoblja predmeta provjere, utvrđivanje odgovornosti za neizvršavanje (loše obavljanje) njihovih funkcija, prisutnost pravne službe (odvjetnika) u strukturi organizacije također se ocjenjuju; pa i iskustvo i trajanje rada voditelja relevantnih odjela. Sastavio autor
• Sastavio autor
• Sastavio autor
• Sastavio autor
• Sastavio autor

kontrolirati a revizija svjedoči o nedovoljnoj metodološkoj ... ... povezanosti o kojoj se govori u članku aktualna pitanja organizacije rizik-orijentiran unutarnje financijski kontrolirati i pravac..... Rizik-orijentirani VFC #304873_300_d# Interijer financijski kontrolirati je alat za upravljanje koji vam omogućuje da brzo ... ... provedete kontrolirati akcije. Tablica 2. Rizik-orijentiran planiranje unutarnje financijski kontrolirati Proračunska operacija...

O nacrtima standarda unutarnje financijski kontrolirati

Postoji javna rasprava. Njihova primjena u realizaciji unutarnje državni (općinski) financijski kontrolirati na rasporedu od 1. siječnja 2020. Trenutno... ... kontrolirati. Ministarstvo financija pripremilo je dva nacrta takvih standarda: - “ Planiranje kontrolirati tijelo unutarnje država ... ... 1. dio čl. 265 pne RF država (općinska) financijski kontrolirati provest će se kako bi se osigurala usklađenost s odredbama ... ... financijske i proračunske sfere, minimizirajući proračun i imovinu rizik s i osigurati poboljšanje kvalitete financijski predmetne discipline...

Značajke implementacije unutarnje financijski kontrolirati i revizija

Neprestano kruži unutar okvira jednog ili drugog financijski sustava, kao i vezano za ... ... (preraspodjelu), korištenje, računovodstvo i kontrolirati , bez sumnje, igraju najvažniju ulogu ... ... upravljačke funkcije države: postavljanje ciljeva, planiranje, organizacija, poticaji... ...za zaštitu njegovih interesa. država kontrolirati i, sukladno tome, klasifikacija... ...vlade. Kontrolirati smanjuje rizik i Savezni zakon br. 252-FZ utjecao je ... ... odjela kontrolirati(a-udita) dijelom unutarnje financijski kontrolirati(revizija)....

Trenutačni problemi s provedbom unutarnje država financijski kontrolirati, unutarnje financijski kontrolirati i revizija

Seminar je posvećen proučavanju pitanja dirigiranja unutarnje država financijski kontrolirati, određivanje prioriteta kontrolirati prije sljedećeg, organizacije i... ... regionalna i općinska razina: Novi pristupi provedbi kontrolirati noa aktivnost; Rizik- orijentiran planiranje; Rizik- usmjereni pristup klasifikaciji prekršaja; Metode provođenja... ... Praćenja i revizije u području nabave; Javni, resorni, državni kontrolirati u području nabave; Opravdanost nabave za 2017. godinu; Racioniranje; Definicija...

Interijer peraje kontrolirati stvorio. Sve je u učinkovitosti

Za stvaranje i upravljanje sustavom unutarnje financijski kontrolirati a u Moskvi je već obavljeno mnogo revizija. Ali kako... ...nametnuti 470 disciplinski postupak, 37 podnesaka poslano pročelnicima kontrolirati dovesti prekršitelje na upravnu odgovornost .... ... tijela unutarnje kontrolirati i je uzeti rizik a koje čelnik izvršne vlasti može ... ... zamjenik načelnika kontrolirati uprave I. E. Zaiko, planiranje- ovo je samo prva faza implementacije unutarnje ...

WFC i interijer kontrolirati činjenice gospodarskog života: sličnosti i razlike

Predmeti. Na temelju zakona o proračunu i na temelju zakona o računovodstvu, oni moraju provoditi dvije vrste unutarnje kontrolirati - interijer financijski kontrolirati i interijer kontrolirati činjenice ekonomskog života. U kojoj su mjeri ove dvije vrste (dvije varijante) unutarnje kontrolirati presijecati...... kontrolirati noa okoliš, čiji sastav elemenata odgovara međunarodnim standardima unutarnje kontrolirati. Različiti pristupi radu sa rizik ami. Uočavamo dvije vrlo bitne razlike. 1 Pravila za provedbu WFC-a usmjerena su na rad s rizik ami nakon implementacije...

Praćenje kvalitete financijski upravljanje i planiranje kontrolirati aktivnosti

Može praćenje kvalitete financijski upravljanje biti koristan alat pri planiranju događaja unutarnje i vanjski financijski kontrolirati? Odgovor na ovo pitanje pročitajte u članku Dmitrija Andrejeviča ... ... (izrada proračuna, izvršenje proračuna, računovodstvo i izvješćivanje, kontrolirati i revizija). Na temelju rezultata ove analize i procjene, Ministarstvo financija ... ... pokriva sve faze proračunskog procesa: srednjoročni financijski planiranje; izvršenje proračuna u pogledu rashoda; izvršenje proračuna... ... rashodi federalnog proračuna u tek financijski godine, kao i rizik te pojava cash gapova u tek financijski godina za...

Peraje kontrolirati"za financijski kontrolori

O organizaciji unutarnje država financijski kontrolirati u glavnom gradu, nove metode i oblike njegove implementacije u časopis... ... i identificirati objekte kontrolirati rizik ov. Glavna stvar kontrolirati rizikkontrolirati planiranje

Izazovi provedbe unutarnje financijski revizija

U članku se iznose zaključci Državne službe financijski kontrolirati Republike Dagestan, na temelju rezultata analize izvršenja ovlasti glavnih upravitelja proračunskih sredstava za provedbu unutarnje financijski revizija. U članku se iznose zaključci... ... etičkim standardima i antikorupcijsko zakonodavstvo. Loša kvaliteta planiranje- loša izvedba Uz uobičajene pogreške u izradi... ... formalni pristup analizi i ocjeni je vrijedan pažnje rizik ov, kao i povezivanje planiranih revizijskih postupaka s procjenom ...

Financijski kontrolirati : metodologija i automatizacija

Nove ovlasti moraju razviti metodologiju kontrolirati proračunsko zakonodavstvo, metodologija praćenja... ... (naredbe). Preporučljivo je postaviti temelje sustava unutarnje G(M)FC je skup alata koji pružaju ... ... tijelu i drugim tijelima: kontrolirati ali izbrojivo, financijski, riznica, provedba zakona, itd. ... ... napredni razvoj - Fin kontrolirati-PAMETAN. Kvalifikacija prekršaja Pitanje klasifikacije ... ... cijelog popisa kontrolirati događanja. Rizik-orijentiran planiranje Prema Rosfinnadzoru, udio uspješnih...

Jedinstveni informacijski prostor sustava financijski kontrolirati

Sustav državnog (općinskog) financijski kontrolirati u skoroj budućnosti dobit će dobar poticaj za ... ... specijalizirano rješenje - programski paket „Fin kontrolirati-PAMETAN. Jedinstveni standardi i klasifikatori... ... izvješćivanje i praćenje učinka kontrolirati. Planiranje kontrolirati rad Najvažnija inovacija u fazi planiranja je uvođenje u praksu fiksnog NLA rizik-orijentirani pristup u formiranju godišnjeg... ...treba koordinirati planiranje rad tijela unutarnje i vanjski kontrolirati u vezi jednog i...

Makni se od totala kontrolirati

O organizaciji unutarnje država financijski kontrolirati u glavnom gradu, nove metode i oblici njegove provedbe rekao ... ... i identificirati objekte kontrolirati aktivnosti pomoću analize rizik ov. Glavna stvar kontrolirati Moskovska uprava već se prijavljuje rizik-orijentirani... ...temeljeni na sustavu odabira najproblematičnijih pokazatelja u kontrolirati područja. Naši stručnjaci identificirali su pokazatelje koji... ...? - Prije svega, naravno, to su pokazatelji koji karakteriziraju planiranje i izvršenje proračuna, potraživanja i obveze,...

Financijski upravljanje: poboljšanje učinkovitosti proračunske potrošnje

Članak se bavi pitanjima harmonizacije financijski upravljanja u javnom sektoru s ... ... rezultatima izvršenja proračunskih ovlasti (proračunskih rizik ov). Praćenje kvalitete financijski upravljanje... ...izvještavanje o proračunu, upravljanje imovinom, implementacija unutarnje financijski kontrolirati i unutarnje financijski revizija. Zapravo... ... Potrebno je razumjeti razliku između procesa kao što su kontrolirati , revizija i praćenje, u smislu njihovih rezultata,... .... Težina nakon 2014. 1. Srednjoročno financijski planiranje- 1. Srednjoročno financijski planiranje ...

Društvo je pozvano na raspravu o standardima financijske kontrole

Država i općinske ustanove, državne agencije, jedinice lokalne samouprave i izvanproračunski fondovi; - kontrolirati u oblasti nabave. Nacrt standarda također definira pravila po kojima dužnosnici tijela za financijski nadzor trebaju se voditi... ... etičkim i profesionalnim. Svrha drugog standarda je uspostaviti osnovna pravila za planiranje kontrolirati aktivnosti tijela unutarnje financijski kontrolirati. Planiranje kontrolirati aktivnosti bi se trebale provoditi pomoću rizik-orijentirani pristup za fokusiranje napora na najznačajnija područja i minimiziranje kontrolirati opterećenje...

Novi pristupi provedbi kontrolnih aktivnosti

Upute kontrolirati aktivnosti ukazale su na izgradnju sustava rizik-orijentirano planiranje rada kontrolirati vlasti, ... ... pitanja koja zahtijevaju posebnu pozornost. Državna služba financijski kontrolirati Samarska oblast (u daljnjem tekstu usluga, Gosfin kontrolirati) je struktura usmjerena posebno na implementaciju rizik-orijentirani pristup u provedbi prethodnih i naknadnih unutarnje financijski kontrolirati i kontrolirati u oblasti nabave. Inovativnost... ...neopravdano financiranje ima ozbiljnije razloge. Na primjer, planiranje radi korištenjem skupih materijala s...

Relevantnost i perspektiva nacrta zakona o temeljima državnog i općinskog kontrolirati(nadzor)

Napominje da je proces reforme sustava kontrolirati a nadzor škripi, njegove upute... ... članak 4. prijedloga zakona koji se zove " Kontrolirati nad djelovanjem državnih ... ... funkcija kroz organizaciju i provedbu unutarnje kontrolirati, odjelski kontrolirati... ... pravila provedbe kontrolirati noa aktivnost. Rizik-orijentirano izvršenje - što je to? ... ... unutar države (općine) financijski kontrolirati(u daljnjem tekstu - G(M)FC). Zaposlenici... ...trebaju biti planirani, i planiranje mora se obavljati godišnje.

Rizik-orijentiran planiranje kontrolirati aktivnosti

Olga Aleksandrovna MIKHEEVA, šefica države financijski kontrolirati Samarska regija: u vezi s reformom državnog sustava i ... ... poboljšanjem kvalitete financijski kontrolirati. Jedna od tih metoda je rizik-orijentiran planiranje, koristi se u regiji Samara od sredine 2012. godine ... ... promjene Državne tvrtke otkrivaju podatke o plaćama Interničimbenici u gospodarstvu utjecali na rezultate godine Rast plaća... ...preporuke i rezultati eliminacije rizik s, a servis obavlja kontrolirati iza ovog procesa. Osim toga, učinkovitost kontrolirati Noa...

Rizik-orijentiran planiranje i pre- kontrolirati

Oni ukazuju na postupni prijelaz sustava planiranja aktivnosti za kontrolirati i nadzor nad rizik-orijentirani pristup koji se temelji na fokusiranju pažnje na objekte povećanog rizik a. Planiranje na temelju evaluacije rizik ov je inovacija postavljena ... ... takav sustav rizik ov se može temeljiti na izračunu rizik ov pod kontrolirati objekta dodjeljujući im različite kategorije (razine) ... ... GKU kao tijelo ovlašteno ujedno i za provedbu unutarnje država financijski kontrolirati, kontrolirati subjekt Ruske Federacije u području provedbe ...

Rizik-orijentirani pristup u djelovanju Glavkontrole

... kontrolirati Državna uprava grada Moskve sudjelovala je na okruglom stolu „Praksa primjene rizik-orijentirani pristup planiranju kontrolirati u području nabave”, koja je održana u sklopu Sveruskog foruma-izložbe “Vladina naredba ... ... predstavila je temu“ Rizik-Orijentirani pristup planiranju kontrolirati u nabavi organa unutarnje financijski kontrolirati". Ispričala je kako se sastavljaju ocjene za kupce ... ... poslovni pokazatelji, analitički pokazatelji), upravljanje nagodbom, rizik- praćenje, analitika i planiranje provjere. Ksenia Rodionova napravila je generalizaciju na temu "Korištenje alata...

Temelj mora biti čvrst

Značajke implementacije kontrolirati financije grad Moskva. Kristina Aleksejevna TITOVA, zamjenica šefa odjela unutarnje kontrolirati Odjel financije grad Moskva Članak predstavlja... ... korištenje javnih resursa. Osim toga, vanjski i interijer kontrolirati ujediniti zajedničke metodološke metode njegove provedbe. ... ... izrađen je i odobren popis na kojem su svi rizik Intenzivno poslovanje u provedbi proračunskih procedura i utvrđenih ... ... proračunskih lista, poštivanje normativa Zakon o radu i tako dalje. Planiranje kontrolirati aktivnosti u Zavodu financije provedeno...