Udruge pravnih osoba (udruge i savezi)

U skladu s Građanski zakonik RF (članak 121.) udruge ili savezi - udruge pravnih osoba, neprofitne su organizacije. Ali stvaranje udruga ili sindikata može biti i komercijalno i neprofitne organizacije.

Udruženja ili sindikati (i komercijalni i nekomercijalni) komercijalne organizacije) stvoreni su radi koordinacije aktivnosti ovih organizacija, kao i zastupanja i zaštite zajedničkih interesa na ugovornoj osnovi.

Udruge i savezi su neprofitne organizacije te se stoga ne mogu baviti poduzetničkom djelatnošću. Za obavljanje poduzetničke djelatnosti udruga (savez) može osnovati gospodarsko društvo ili sudjelovati u njemu. Ako se odlukom sudionika udruzi (sindikatu) povjeri obavljanje poslova, ona se mora transformirati u poslovno društvo ili partnerstvo Grudtsyna L.Yu., Spektor A.A. Građansko pravo Rusije: Udžbenik za sveučilišta. - "Justicinform", 2007.

Udruga (sindikat) ne odgovara za obveze svojih članova. Međutim, članovi udruge (saveza) svojom imovinom dodatno odgovaraju za njezine dugove u visini i na način propisan aktima o osnivanju udruge. U slučaju istupanja ili isključenja člana udruge (saveza) iz udruge, isti odgovara supsidijarno za obveze udruge (saveza) razmjerno svom doprinosu u roku od dvije godine od dana istupanja ili isključenja. Prijem u udrugu (sindikat) novog člana dopušten je uz suglasnost svih njezinih članova. Istodobno, novom sudioniku može se supsidijarno priznati odgovornost za obveze udruge (saveza) nastale prije njezina ulaska.

Osnivački akt i statut su temeljni akti udruge (saveza). Osnivački akti moraju sadržavati uvjete o sastavu i nadležnosti tijela upravljanja udruge (sindikata) i postupku donošenja odluka od strane njih, uključujući pitanja o kojima se odluke donose jednoglasno ili kvalificiranom većinom glasova članova udruge (saveza), kao i o postupku raspodjele imovine preostale nakon likvidacije udruge (saveza).

Naziv društva naveden u osnivačkim dokumentima udruge (sindikata) mora sadržavati naznaku glavnog predmeta djelovanja njegovih članova uz uključivanje riječi "udruga" ili "sindikat".

Udruga (sindikat) Priznaje se udruga pravnih osoba temeljena na načelima članstva, koju su oni stvorili radi koordinacije aktivnosti, kao i zastupanja i zaštite njihovih interesa (članak 121. Građanskog zakonika Ruske Federacije; članak 11. Zakona o Nekomercijalne organizacije).

Udruge i savezi su udruživanja različitih pravnih osoba na temelju članstva, vrste su teritorijalni (regionalni) savezi potrošačkih društava (područni savezi potrošača, regionalni savezi potrošača i dr.), kao i teritorijalni i međuregionalni savezi sindikata (regionalni savezi potrošača). sindikati itd.).

Broj članova udruge (sindikata) nije ograničen, ali prema zakonu savezi i organizacije moraju imati najmanje dva osnivača. Građanski zakonik (čl. 4, čl. 50) dopušta mogućnost osnivanja udruge (sindikata), čiji su članovi i komercijalne i neprofitne organizacije.

Naziv neprofitnih organizacija ove vrste mora sadržavati riječ "udruga" ili "unija" kao i naznaku glavnog predmeta djelatnosti svojih članova. Pod, ispod "glavna aktivnost" treba razumjeti zajedničke značajke (karakteristike) osnovne djelatnosti svih članova udruge kao samostalnih gospodarskih subjekata. Drugim riječima, to je poduzetnička djelatnost ili zajednički imovinski interes za čije se usklađivanje, zastupanje i zaštitu osniva udruga (sindikat). Konkretno, naziv tih udruga može uključivati ​​naznaku vrste ili teritorija ekonomska aktivnost, oblik njegove provedbe itd. Osnivački akti udruge i saveza su ugovor o osnivanju i statut(Članak 1, članak 122 Građanskog zakonika Ruske Federacije, članak 1, članak 14 Zakona o nekomercijalnim organizacijama). U prvom od njih utvrđuju se ciljevi stvaranja udruge i uvjeti za sudjelovanje u njoj, au drugoj - status same udruge.

Budući da takva neprofitna organizacija nastaje na temelju članstva, njezino najviše (voljetvorno) tijelo uvijek je glavna skupština sudionika (njihovih predstavnika), čiju nadležnost i postupak, u skladu sa zakonom, treba utvrditi njegovim statutom (stavci 1.-3. članka 29. navedenog zakona). Izvršna (voljoizražajna) tijela udruge (saveza) obrazuje njezino najviše tijelo.

Zakonodavstvo ne utvrđuje nikakve uvjete za uplatu imovinskih doprinosa (utemeljiteljski, ulazni, članski), iznos i postupak njihova plaćanja. Za udruge (sindikate), kao ni za druge nekomercijalne pravne osobe, nije potrebno formirati temeljni kapital (fond) i njegov minimalni iznos. Članovi udruge (saveza) pravnih osoba nemaju imovinska prava u odnosu na imovinu udruge, ali supsidijarno odgovaraju za njezine obveze, čak i ako odustanu od sudjelovanja u roku od dvije godine od dana istupanja. Općenito je da nova osoba koja pristupi udruzi ne odgovara za obveze udruge nastale prije njezina pristupanja, ali se osnivačkim dokumentima može utvrditi drugačije pravilo,

Udruga (savez) se preustrojava i likvidira prema općim pravilima o preustroju i likvidaciji pravnih osoba.

JAVNE FORMACIJE KAO SUBJEKTI GRAĐ

PRAVNI ODNOSI

§ 1. Građanska osobnost Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije i općine

Javna tijela (Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije, općine), njihove strukturne podjedinice, dok obavljaju uglavnom javne poslove, istovremeno imaju građansku pravnu osobnost, osiguravajući provedbu svojih interesa i potreba povezanih s građanskim pravom.

Subjekti Ruske Federacije- republike, krajevi, oblasti, gradovi saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomne regije, kao i gradska, ruralna naselja i druge općine (1. stavak članka 124. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Općina- gradsko ili seosko naselje, općinski okrug, gradski okrug ili unutargradsko područje grada saveznog značaja (članak 2. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O generalni principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji).

U ime općina, svojim djelovanjem, organi lokalne samouprave (načelnik lokalne uprave, dr. dužnosnici lokalna samouprava u skladu s poveljom općine) u okviru svoje nadležnosti utvrđene aktima koji definiraju status tih tijela (stavka 2. članka 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Kao kolektivni subjekti, oni imaju sva obilježja subjekata građanskog prava:

Organizacijsko jedinstvo, koje karakterizira kolektivni entitet kao cjelinu, ima jasno definiranu strukturu konstrukcije, prisutnost tijela s određenim nadležnostima i podređenih jedinica;

Odvajanje imovine očituje se u prisutnosti prava državnog vlasništva u Ruskoj Federaciji (savezna imovina) i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (imovina konstitutivnih subjekata Ruske Federacije), kao i prava općinske imovine u općinama (članci 214, 215 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

Snoseći odgovornost za svoje obveze (članak 126. Građanskog zakonika Ruske Federacije) i mogućnost da Ruska Federacija, sastavni subjekti Ruske Federacije i općine govore u svoje ime pri stjecanju i ostvarivanju imovinskih i osobnih neimovinskih prava, pojavljivanje na sudu (članak 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Javne formacije čine poseban nezavisna grupa sudionici građanskopravnih odnosa, s posebnim svojstvima svojstvenim samo njima - ujedinjeni jedinstvenim teritorijem i čine jedinstveni državni (općinski) sustav. Istovremeno, svaki od njih u ovom jedinstveni sustav, kao što je gore navedeno, je organizacijski, strukturno i imovinsko izolirano i djeluje u građanskom prometu u svoje ime i samostalno odgovara za svoje obveze imovinom koja mu pripada na pravu vlasništva.

Uključivanje Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina u broj sudionika u građanskim pravnim odnosima znači da oni moraju poštivati ​​temeljna načela građanskog prava, među kojima je načelo jednakosti sudionika u odnosima reguliranim građanskim pravom. zakon je od najveće važnosti.

Tako, pravnu sposobnost tih subjekata treba nazvati ciljnom- proizlazi iz funkcije nositelja javnih ovlasti koju obnašaju u interesu cijelog društva.

Ruska Federacija i sastavni entiteti Ruske Federacije sudjeluju u građanskom prometu ne sami, već preko nadležnih državnih tijela u okviru svojih nadležnosti koje utvrđuju gosti, koji određuju status tih tijela.

U ime općina djeluju i organi lokalne samouprave u okviru svojih zakonom utvrđenih nadležnosti.

Udruga (sindikat) je priznata udruga pravnih osoba utemeljena na načelima članstva, koju su osnovali u svrhu koordinacije aktivnosti, kao i zastupanja i zaštite njihovih interesa (1. i 2. stavci članka 121. Građanskog zakonika; 1. i 2. stavci članka 11. Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama").

Kao osnivači udruga i saveza mogu djelovati samo gospodarske ili samo neprofitne organizacije, ili oboje istodobno (čl. 50. st. 4. OZ). Zakon ne propisuje minimalno potreban broj sudionika u takvim organizacijama, osim toga, ista pravna osoba, ostajući potpuno neovisna, može istodobno biti članom više udruga i saveza.

Konstitutivni dokumenti udruge i sindikata su osnivački ugovor i povelja (1. stavak članka 122. Građanskog zakonika; 1. stavak članka 14. Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama"). Osim podataka koji su zajednički svim pravnim osobama, osnivačke isprave udruga (savez) mora sadržavati uvjete o zadaćama i ciljevima svoga djelovanja, o sastavu i nadležnosti tijela upravljanja i postupku njihova odlučivanja, kao i o postupku raspodjele imovine preostale nakon likvidacije udruge. (unija). Budući da je takva neprofitna organizacija stvorena na korporativnoj osnovi, njezino je vrhovno tijelo glavna skupština sudionika, čija se nadležnost i postupak, u skladu sa zakonom, trebaju utvrditi njezinim statutom (stavci 1. - 3. članka 29 Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama"). Izvršna tijela osnivaju se udruge (sindikati) iz red pojedinaca- tijela ili predstavnika sudionika.

Imovina udruge (saveza) u početku se sastoji od pristupnine i članarine sudionika i njihovih dobrovoljnih priloga i postaje predmet njezine imovine. Istodobno, osnivači (sudionici) udruge ili sindikata ne stječu nikakva prava na ovu imovinu (članak 3., članak 48. Građanskog zakonika). Zakon ne utvrđuje zahtjeve za minimalna veličina imovini takve neprofitne organizacije ili doprinosu njezinog člana. Imovina udruge (saveza) je njezino vlasništvo i koristi se isključivo za ostvarivanje ciljeva predviđenih njezinim osnivačkim aktima. Istodobno, članovi udruge (sindikata), u slučaju nedostatka svoje imovine za podmirenje dugova prema vjerovnicima, supsidijarno odgovaraju svojom imovinom u visini i na način propisan osnivačkim aktima udruge (sindikata). ) (čl. 4, čl. 121 Građanskog zakonika; čl. 4, čl. 11 Saveznog zakona "O nekomercijalnim organizacijama"). Udruga ili sindikat nema pravo ostvarivati ​​svoje poduzetničke aktivnosti, ali može stvoriti za ovu svrhu poslovna društva ili sudjelovati u njima. Međutim, udruga (sindikat) nema pravo prihode od svoje djelatnosti raspodijeliti svojim članovima te ih mora koristiti isključivo za potrebe djelatnosti utvrđene u osnivačkim aktima.

Član udruge (sindikata) ima pravo sudjelovati u upravljanju njezinim poslovima ravnopravno s ostalim članovima (sudionicima). Također može besplatno koristiti usluge koje pruža udruga (sindikat) (1. stavak, članak 123. Građanskog zakonika; stavak 1. članak 12. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama”). Član udruge (sindikata) ima pravo nesmetano istupiti iz nje, osim toga snosi obveze utvrđene osnivačkim aktima, uključujući plaćanje članarine i drugih pristojbi, zbog čijeg neispunjavanja može biti isključen iz udruga (sindikat) odlukom ostalih sudionika (stavak 2. stavak 2. članka 123. Građanskog zakonika, stavak 2. stavak 2. članka 12. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama”). Između ostalog, dvije godine od dana istupanja bivši član zadržava supsidijarnu odgovornost za dugove udruge (saveza) u iznosu razmjernom svom doprinosu u njezinoj imovini.

Udruga (savez) se reorganizira i likvidira prema Opća pravila reorganizacija i likvidacija pravnih osoba. Ostatak imovine udruge (saveza), formirane nakon završetka njezine likvidacije, prenosi se na korištenje u svrhe navedene u statutu ili u druge svrhe predviđene zakonom (1. stavak, članak 20. Saveznog zakona “O nekomercijalnim organizacijama”) i ne može se dijeliti među svojim osnivačima (članovima).

Uvod

Relevantnost teme rada leži u činjenici da na sadašnjem stupnju razvoja tržišni odnosi u Rusiji se odvijaju procesi integracije gospodarskih subjekata robno tržište postaju sve rašireniji. To se izražava u stvaranju holdinga, financijskih i industrijskih grupa i drugih udruženja gospodarskih subjekata. Koncentracija kapitala i formiranje korporativnih društava složene strukture su zajednička značajka svojstvena ekonomiji svih industrijskih zemalja. Rusija u tom pogledu nije iznimka.

U tim uvjetima postoji objektivna potreba za formiranjem učinkovitih mehanizama za pravno reguliranje procesa stvaranja i djelovanja udruženja gospodarskih subjekata. Međutim, kako analiza postojećeg zakonodavstva pokazuje, ono ne zadovoljava u potpunosti potrebe gospodarstva, te je mnoge njegove odredbe koje se odnose na pojedinačna udruženja gospodarskih subjekata potrebno poboljšati.

U Rusiji postoji prilično veliko iskustvo u funkcioniranju udruga gospodarskih subjekata, ali do sada u pravnoj znanosti pitanja koja se odnose na pojam i suštinu udruga, njihovu klasifikaciju, pravnu osobnost izazivaju mnogo kontroverzi, uključujući svrsishodnost postojanja zasebnih udruženja gospodarskih subjekata znanstvenici ocjenjuju dvosmisleno.

Predmet istraživanja su odnosi koji se razvijaju u procesu stvaranja i djelovanja udruženja gospodarskih subjekata, a regulirani su građanskim i antimonopolskim zakonodavstvom.

Predmet proučavanja su norme građanskog i antimonopolskog zakonodavstva, putem kojih udruženja gospodarskih subjekata djeluju kao sudionici u odnosima koji se razvijaju na tržištima roba.

Cilj rada je sveobuhvatna studija pojedinačna udruženja gospodarskih subjekata s aspekta građanskog i antimonopolskog zakonodavstva. Za postizanje ovog cilja postavljaju se sljedeći glavni zadaci:

proučavanje ruskog povijesnog iskustva formiranja i razvoja udruženja gospodarskih subjekata;

teorijsko razumijevanje biti udruživanja gospodarskih subjekata u gospodarskom i pravni aspekti, pojašnjenje pojmovnog aparata u području proučavanja;

komparativno proučavanje pojedinačnih neprofitnih udruživanja gospodarskih subjekata (udruga (sindikata), neprofitnih partnerstava);

proučavanje problematike antimonopolskog uređenja stvaranja i djelovanja trgovačkih i nekomercijalnih udruženja gospodarskih subjekata.

Normativno-pravna osnova studije je prethodno postojeće i važeće domaće građansko i antimonopolsko zakonodavstvo, a korišteni su i nacrti zakona.

Poglavlje 1. Nastanak i sadašnje stanje udruženja gospodarskih subjekata

.1 Povijest poslovnih udruga u Rusiji

U Rusiji karakteristične značajke udruge predrevolucionarnog razdoblja (karteli, sindikati, trustovi) je da je sudjelovanje u njima provedeno na inicijativu poduzetnika koji su slijedili ostvarenje privatnih interesa u jačanju svoje pozicije na tržištu i izvlačenju najveće moguće dobiti; temelj većine poslovnih sindikata (udruga) bio je sporazum (karteli, sindikati), no bilo je i udruga koje su pravne osobe (trustovi).

U sovjetskom razdoblju glavna značajka udruga poduzeća (državnih zaklada, sindikata, industrijskih, proizvodnih i znanstveno-proizvodnih udruga) bila je da je formiranje udruga prvenstveno bilo podređeno ciljevima državnog planskog upravljanja industrijom i trgovinom. Ulazak poduzeća u udruženja obavljao se centralizirano, odlukom viših organa upravljanja. Za razliku od predrevolucionarnog razdoblja, formiranje udruženja poduzeća u SSSR-u temeljilo se na strukturi pravne osobe, iako pojedinačna udruženja (osobito industrijska) nisu imala status pravne osobe.

Specifičnost današnje faze postojanja udruženja gospodarskih subjekata je u tome što je u relativno kratkom razdoblju od 20-ak godina došlo do oštrog prijelaza iz proizvodnih, industrijskih, istraživačkih i proizvodnih udruženja koja su djelovala kao državno-monopolska. struktura do novih, raznolikih oblika udruživanja. U usporedbi sa sovjetskim razdobljem, načela stvaranja i djelovanja udruga značajno su se promijenila: od direktivne, centralizirane udruge državna poduzeća na inicijativu, dobrovoljnu interakciju gospodarskih subjekata; dopušteno je organiziranje udruga u obliku pravne osobe (udruge (saveza)) i ugovorom, osobito o zajedničke aktivnosti. Značajka sadašnje faze postojanja udruženja gospodarskih subjekata je da se u uvjetima tržišnog natjecanja na tržištu roba provodi antimonopolska regulacija procesa stvaranja i djelovanja takvih udruženja.

U razdoblju nakon perestrojke, razvoj gospodarstva i otvaranje radnih mjesta zahtijevali su energiju poduzetništva da zamijeni umiruća državna poduzeća. Također je bilo potrebno za razvoj punopravnog Civilno društvo bez kojih je demokracija nemoguća. S tim u vezi pojavilo se oko milijun novih tvrtki, no većina njih nije uspjela opstati.

Državna regulacija udruga pravnih osoba (udruga i saveza) osmišljena je za određivanje strategije njihova razvoja, izradu uputa za djelovanje, načela za funkcioniranje organizacija. Za rješavanje nedosljednosti u sustavu državno uređenje potrebna je odvraćajuća nedržavna protuteža. Udruge, sindikati, institucije samoregulacije, koje su elementi civilnog društva i poslovnog prava, takva su snaga ravnoteže. Ova udruženja omogućuju svojim sudionicima stvaranje ne samo proizvoda koji su konkurentni na ruskom tržištu, već i integraciju u međunarodne poslovne aktivnosti i, kao rezultat toga, širenje prodajnih tržišta, poboljšanje vlastitih poslovnih aktivnosti.

Država je spremna povjeriti poslovnu zajednicu, na čelu s samoregulativne organizacije, sudjeluju u razvoju regulatornih postupaka na državnoj razini i samostalno uređuju pojedina područja svog djelovanja. Istodobno, rusko zakonodavstvo nema vremena odgovoriti na potrebne potrebe ekonomski odnosi koji se dosta brzo razvijaju.

1.2 Ekonomska i pravna bit udruživanja gospodarskih subjekata

Na temelju tvrdnje o maksimiziranju dobiti kao glavnom cilju djelovanja poduzeća na tržištu, uzimajući u obzir tekuće procese ekonomske integracije, može se reći da, slijedeći cilj ostvarivanja dobiti kao glavnog cilja djelovanja, poslovni subjekti koristiti stvaranje udruga kao jedan od načina povećanja učinkovitosti tekućih poduzetničkih aktivnosti zbog akvizicija koje proizlaze iz spajanja zasebnih konkurentska prednost. Stvaranje udruga provodi se u oblicima predviđenim važećim zakonodavstvom, a svaka od njih karakterizira niz prednosti za sudionike. Dakle, sudjelovanje u FIG-ovima podrazumijeva mogućnost gospodarskih subjekata da dobiju mjere državna potpora(čl. 15. Zakona o FIG-ovima); u okviru posjeda moguće je smanjiti troškove proizvodnje; udruge (sindikati) pridonose zajedničkom rješavanju gospodarskih, pravnih, političkih i drugih zadataka s kojima se sudionici suočavaju (članak 121. Građanskog zakonika, u daljnjem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije); prilikom stvaranja ugovornih udruga provodi se konsolidacija financijskih, proizvodnih, intelektualnih i drugih resursa, što omogućuje zajedničku provedbu velikih projekata i programa (članak 1041. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Za određivanje sudionika u udruživanju, kao osnova je uzeta kategorija antimonopolskog zakonodavstva "gospodarski subjekt", koja omogućuje uzimanje u obzir prirode aktivnosti takvih osoba na tržištu roba i ekonomskih preduvjeta za stvaranje udruga (dobivanje konkurentnih prednosti za dobivanje (povećanje) profita). Kritizirajući definiciju gospodarskog subjekta sadržanu u čl. 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja predlaže se da se pod poslovnim subjektima podrazumijevaju samostalni poduzetnici, gospodarske organizacije i neprofitne organizacije koje obavljaju poduzetničku djelatnost.

Udruživanje gospodarskih subjekata predlaže se promatrati u dva smisla: s jedne strane, kao gospodarski proces interakcije između gospodarskih subjekata, tijekom kojeg oni koordiniraju, koordiniraju određene aspekte svojih poslovnih aktivnosti u cilju povećanja učinkovitosti, povećanja ostvarene dobiti od strane svakog gospodarskog subjekta, a s druge strane kao skup osoba (gospodarskih subjekata) koji djeluju u okviru predviđeno zakonom pravne forme, posebno financijska i industrijska grupa, udruga (sindikat) itd.

Osobitosti udruživanja kao procesa međudjelovanja gospodarskih subjekata je u tome što gospodarski subjekti stupaju u odnose po pitanju stvaranja i djelovanja različitih udruga. Ti odnosi mogu nastati u vezi s osnivanjem udruge kao pravne osobe (primjerice udruge (saveza)), ili mogu biti ugovorne naravi (primjerice, kad udruga nastaje na temelju ugovora o jednostavnom društvu).

Obilježja udruge gospodarskih subjekata kao skupa osoba jesu, prvo, da udrugu čine najmanje dva gospodarska subjekta; drugo, sudjelovanje u udruzi doprinosi ostvarenju gospodarskih subjekata jednog od glavnih ciljeva njihove poduzetničke djelatnosti - stjecanju (povećanju) dobiti; Treće, pravna organizacija udruživanje gospodarskih subjekata provodi se u oblicima predviđenim važećim zakonodavstvom, posebno financijska i industrijska grupa, ugovorna udruga, neprofitna udruga (udruga (sindikat), neprofitno partnerstvo); četvrto, udruženje gospodarskih subjekata može imati status pravne osobe (npr. udruga (sindikat) ili ne (FIG).

Kao rezultat proučavanja klasifikacije udruženja gospodarskih subjekata koja postoji u pravnoj literaturi, zaključuje se da ona nije konačno dovršena i da se može dopuniti takvim kriterijima kao što su

Popis sudionika:

A) udruge, čiji su sudionici samo pravne osobe - gospodarstva, FIG, udruge (sindikati);

B) udruge, čiji sudionici mogu biti i pravne osobe individualni poduzetnici- udruge na temelju ugovora o jednostavnom društvu, nekomercijalna društva;

Izvori pravnog uređenja:

A) regulacija se provodi uglavnom prema normama Građanskog zakonika Ruske Federacije - udruge temeljene na jednostavnom ugovoru o partnerstvu;

B) norme Građanskog zakonika Ruske Federacije i drugih saveznih zakona - udruge (sindikati), gospodarstva; C) norme drugih saveznih zakona - SL.

Za razliku od mišljenja raširenog u literaturi, nedosljednost ideja kako o uključivanju u Građanski zakonik Ruske Federacije normi posvećenih pojedinačnim udruženjima gospodarskih subjekata, tako io donošenju jedinstvenog saveznog zakona o poslovna udruženja. Učinkovitiji način je poboljšati odredbe važećih propisa koji uređuju stvaranje i rad pojedinačnih udruga, posebno Zakona o FIG-ovima, odredbe Građanskog zakonika Ruske Federacije o jednostavnom ugovoru o partnerstvu (o zajedničkim aktivnostima).

2. Poglavlje Pravna regulativa djelatnosti udruga pravnih osoba

.1 Sindikati i udruge pravnih osoba u rusko zakonodavstvo

Udruge (sindikati), kao i neprofitna partnerstva, mogu djelovati kao udruge gospodarskih subjekata, budući da te organizacije imaju sva obilježja udruga: gospodarski subjekti mogu djelovati kao njihovi članovi, djelatnost udruga (sindikata), neprofitnost. partnerstva služe, prije svega, interesima članova takvih organizacija, uključujući doprinos njihovom postizanju jednog od glavnih ciljeva njihovih poduzetničkih aktivnosti - dobivanje (povećanje) dobiti.

Trenutačno su u zakonodavstvu Ruske Federacije utvrđena dva oblika udruga pravnih osoba sa statusom pravne osobe - to su udruge i sindikati. Sa stajališta zakonodavstva i poslovnih običaja, jasno je da zakonodavac ne razlikuje ova dva pojma, međutim, savez se obično stvara ako je dominantna značajka udruge zajednički ciljevi njezinih članova, npr. Ruska unija industrijalaca i poduzetnika, Unija novinara Rusije, Ruska unija mladih, Unija dobrotvornih organizacija Rusije, u kojoj se udružuju njeni članovi na teritorijalnoj osnovi. Do spajanja u obliku udruge dolazi ako je njegova dominantna značajka ujednačenost sastava sudionika, npr. Savez računovođa i revizora, Savez dionička društva, Radničko udruženje plinska industrija, Udruženje europskih poduzeća u Rusiji, Udruženje menadžera Rusije, Udruženje automatske identifikacije, Udruženje operatera rusko tržište meso peradi.

Važna funkcija udruga (sindikata) koje stvaraju komercijalne organizacije je lobiranje.

Glavna pravna metoda lobiranja je uvjeravanje osoba koje donose određene odluke, a koje se temelji na ekonomskim, političkim, pravnim argumentima. Dosljedno i sustavno objašnjavanje ovim osobama značenja pojedinih odredbi, nacrta, saveznih zakona dovoljno je za donošenje ispravne odluke.

Osim toga, predstavnici poslovnih sindikata raznih zemalja, u pravilu, sudionici su, a često i čelnici raznih savjetodavnih odbora pri vladi, u ministarstvima i odjelima, a sadržaj onih preporuka koje postaju temelj vladinih programa uvelike ovisi o njihovim mišljenje. Glas poslovne zajednice obično čuje šira javnost, koja se koristi i za provođenje određenih politika dogovorenih s vlastima.

Kao rezultat usporedbe dvaju organizacijsko-pravnih oblika neprofitnih organizacija (udruge (sindikati) i neprofitna partnerstva) vidi se da neprofitno partnerstvo zapravo može nastati za postizanje sličnih ciljeva kao i udruga ( unija).

Članstvo u neprofitnim udrugama jedan je od načina da gospodarski subjekti povećaju učinkovitost poduzetničkog djelovanja, čime stječu niz konkurentskih prednosti, među kojima se izdvajaju mogućnost zajedničkog rješavanja problema gospodarskih, pravnih, informacijskih, društveni karakter zajedničkim naporima; razmjena informacija; primanje besplatnih usluga (pri učlanjenju u udrugu (sindikat)); zaštita i zastupanje interesa poslovnih subjekata.

Izraz "neprofitne organizacije" koji se koristi u ruskoj regulatornoj praksi poslovne aktivnosti, čini se manje opravdanim od široko korištenog zemlje u kojima se govori engleski za označavanje slične skupine poslovnih subjekata, izraz neprofitne organizacije. Nedostatak ovog koncepta je činjenica da je u cijelom svijetu uobičajeno trgovinu shvaćati kao trgovinu. Stoga takve poslovne subjekte koji mogu raditi sve na svijetu, osim trgovine, treba prepoznati kao nekomercijalne. Pritom se u sadržaj pojma neprofitne organizacije ulaže potpuno drugačije značenje, što neminovno dovodi do konfuzije u sustavu definicija kojim se regulira suvremeno poslovanje.

Jedno od najvažnijih pitanja u djelovanju neprofitnih organizacija je pitanje njihovog poduzetničkog djelovanja. Na prvi pogled, profitom bi se trebale baviti samo komercijalne organizacije, a neprofitne organizacije socijalna zaštita te pomagati svojim članovima, ostvarivati ​​druge općekorisne ciljeve. Posebna pravna sposobnost neprofitnih organizacija nameće određena ograničenja njihovoj poduzetničkoj djelatnosti.

Usmjerenost neprofitnih organizacija na obavljanje temeljne djelatnosti ne znači da se konačni rezultati trebaju prezentirati potrošačima besplatno ili po subvencioniranim cijenama. Trenutno mnoge neprofitne organizacije, posebice u području zdravstva, obrazovanja, kulture, pružaju potrošačima s tržišne cijene proizvode koji su rezultat njihove osnovne djelatnosti.

Ako je smisao postojanja komercijalnih organizacija stvaranje prihoda za njihove vlasnike, onda nekomercijalna dobit nije sama sebi svrha, već samo sredstvo za ostvarenje određene misije: očuvanje kulturne baštine, povećanje dostupnosti obrazovanja, medicine itd. glavni zadatak je da se neprofitna organizacija, koja se bavi poduzetničkom djelatnošću, ne odvaja od obavljanja svoje osnovne djelatnosti, a moguću dobit usmjerava za ostvarenje svojih statutarnih ciljeva.

U slučaju sustavne primjene rezultata visokoučinkovitog istraživanja i razvoja, upravljačkog, organizacijskog, tehničkog i drugog znanja, razvoja srodnih djelatnosti, udruga (savez) ostvaruje dobit, koja se ne može raspodijeliti među osnivačima. . Ili u slučaju likvidacije udruge (saveza), imovina ne podliježe povratu njezinim osnivačima. U tim slučajevima osnivači udruge (saveza) mogu se reorganizirati u odgovarajući organizacijski i pravni oblik, na primjer, u gospodarsko društvo ili ortačko društvo, provesti dobrovoljnu likvidaciju nakon preoblikovanja, a imovinu raspodijeliti među osnivačima, vodeći računa o činjenica da su osnivači nova organizacija postaju utemeljitelji reorganiziranih

udruge (sindikati).

Najčešće udruge (sindikati) maksimiziraju ukupnu dobit svojih članova, bilo povećanjem potražnje za robom ili uslugama, bilo ograničavanjem konkurencije. Prvi podrazumijeva poboljšanje kvalitete roba i usluga, kao i poboljšanje pravnih svojstava dobara i usluga, te poboljšanje kvalitete usluga korisnicima.

Zapravo, poslovne organizacije, udruge i sindikati koji služe, igraju značajnu ulogu u njihovom komercijalne djelatnosti.

Udruge (sindikati) čine svojevrsni "most" između formalnih vladine institucije, formiranje zakonodavnih normi i pravila i prisiljavanje na njihovu provedbu, te neformalna ograničenja (tradicija, običaji, dobrovoljno preuzeti standardi ponašanja, dostojanstvo, profesionalna svijest i dr.) poslovno okruženje, pretvarajući ih u "pisane" ugovore, kodekse časti itd. Osnovane na dobrovoljnoj, demokratskoj osnovi, udruge (sindikati) imaju za cilj stvoriti najpovoljnije okruženje za poslovanje ili postizanje drugih rezultata stvaranjem uzajamno korisnih odnosa među članovima, učinkovitim vanjski odnosi s drugim gospodarskim strukturama, državnim tijelima i lokalnom samoupravom, javnim organizacijama.

U Europi nacionalna poslovna udruženja, dobivajući pristup odlučivanju preko europskih federacija, brane interese svog poslovanja u državnim institucijama te održavaju kontakte s domaćim europskim parlamentarcima i zaposlenicima Europske komisije. Na razini Europske unije zastupljeni su kroz razne poslovne asocijacije, velike industrijske asocijacije. Njemačku, primjerice, predstavljaju Savezna udruga njemačke industrije, Savezna udruga njemačkih poslodavaca, Njemački kongres gospodarskih i industrijskih komora, niz industrijskih sindikata utjecajnih na europskoj razini, poput Unije kemijska industrija Njemačka.

2.2. Prava i obveze pravnih osoba u savezima i udrugama

Osnivači s udrugom i međusobno nisu povezani ni imovinsko-pravnim, ni obveznim, ni članskim odnosima. Stoga, prije prihvaćanja statuta udruge (saveza), osnivači trebaju sklopiti ugovor o udruživanju između sebe, koji bi trebao odražavati sve uvjete za njihovo sudjelovanje u stvaranju i djelovanju ove pravne osobe. Osnivački ugovor, koji stupa na snagu od trenutka sklapanja i vrijedi za cijelo vrijeme postojanja udruge (saveza), veže osnivače međusobno i sa samom udrugom obvezama koje će moguće je u slučaju nepredviđene situacije lako pronaći izlaz iz poteškoće. Prednost sporazuma je u tome što će ovaj fleksibilni pravni instrument omogućiti iznalaženje uspješnog kompromisa u odnosima između osnivača i udruge (saveza) u cjelini pri rješavanju problema kao što su financiranje, izbor tijela upravljanja, promjena izvršnih tijela. itd. Dakle, osnivački akti udruge i saveza su ugovor o osnivanju i statut. Ako prvi od njih utvrđuje ciljeve stvaranja udruge i uvjete za sudjelovanje u njoj, onda drugi određuje status same udruge. Stoga, u slučaju nepodudarnosti između uvjeta sadržanih u ovim dokumentima, prednost treba dati povelji koja izravno određuje status udruge u odnosima s trećim osobama. Osnivački akti udruge (sindikata), osim podataka koji su zajednički svim pravnim osobama, moraju sadržavati uvjete o zadaćama i ciljevima njezina djelovanja, određujući opseg i prirodu posebne pravne sposobnosti, kao i glavni predmet njezina djelatnosti, koje treba navesti u nazivu, o sastavu i nadležnosti tijela upravljanja i postupku njihova odlučivanja, kao i postupku raspodjele imovine preostale nakon likvidacije udruge (saveza). Budući da je takva neprofitna organizacija stvorena na temelju sudjelovanja članstva, njezino najviše tijelo upravljanja je skupština sudionika ili njihovih predstavnika, čija se nadležnost i postupak utvrđuju statutom udruge (sindikata). Izvršna tijela udruge (sindikata) obrazuje njezino najviše tijelo upravljanja iz reda pojedinaca – predstavnika sudionika. Imovina udruge (saveza) u početku se sastoji od upisnina i članarina sudionika i njihovih dobrovoljnih priloga i postaje vlasništvo udruge (saveza). Istodobno, osnivači (sudionici) udruge ili saveza ne stječu nikakva prava na tu imovinu. Komentirani zakon ne utvrđuje uvjete za minimalnu veličinu imovine udruge (saveza) niti za doprinos njezina člana. Imovina udruge (saveza) je njezino vlasništvo i koristi se isključivo za ostvarivanje ciljeva predviđenih njezinim osnivačkim aktima. Istodobno, članovi udruge (saveza), u slučaju nedostatka svoje imovine za podmirenje dugova prema vjerovnicima, snose ograničenu odgovornost svojom imovinom u iznosu i na način propisan osnivačkim aktima udruge. Takva supsidijarna odgovornost članova udruge (sindikata) bitno je obilježje njezina građanskopravnog položaja. Uredbom Saveznog Arbitražni sud RF Central District od 3. travnja 2001. ukazuje da je temeljem čl. 121 Građanskog zakonika Ruske Federacije, članovi udruge (sindikata) snose supsidijarnu odgovornost za svoje obveze u iznosu i na način propisan osnivačkim dokumentima udruge (sindikata). Supsidijarna odgovornost članova udruge navedena je u ugovoru o osnivanju udruge. Dakle, tuženici u predmetu snose supsidijarnu odgovornost, a netočan je zaključak suda da se pravila o supsidijarnoj odgovornosti odnose samo na osnivače, a ne mogu na udruženja pravnih osoba (udruge, saveze). Ali prema trenutno zakonodavstvo tražbina se može postaviti protiv supsidijarno odgovorne osobe samo ako je glavni dužnik odbio namiriti tražbinu vjerovnika. U ovom slučaju se protiv udruge (glavnog dužnika) vodi ovršni postupak. Dio duga je vraćen. Ovršitelji nisu zaplijenili imovinu dužnika, rješenje o ovrsi nije vraćeno t.j. ovrha nije dovršena. Stoga se potraživanja prema institucijama udruge ne mogu namiriti. Član udruge (sindikata) ima pravo sudjelovati u upravljanju njezinim poslovima ravnopravno s ostalim članovima (sudionicima). Svaki član udruge (sindikata) ima pravo besplatno koristiti usluge koje pruža udruga (sindikat). Član udruge (sindikata) može slobodno istupiti iz nje, budući da za udrugu ili savez njegovo istupanje ne povlači obvezu plaćanja ili izručenja. Snosi obveze utvrđene osnivačkim aktima, uključujući plaćanje članarine i drugih naknada, za čije neispunjavanje može biti isključen iz udruge (saveza) odlukom ostalih sudionika. Istovremeno, dvije godine od trenutka istupanja zadržava dodatnu odgovornost za dugove udruge (saveza) u iznosu razmjernom svom doprinosu u njezinoj imovini. Novi članovi primaju se u takvu udrugu jednoglasnom odlukom njezinih sudionika, a mogu im se dodijeliti i dodatna imovinska odgovornost za dugove udruge nastale prije trenutka njihova primanja.

Udruga ili savez nema pravo samostalno obavljati poduzetničku djelatnost, ali može u tu svrhu osnivati ​​privredna društva ili u njima sudjelovati. Međutim, udruga (savez) nema pravo prihode od svoje djelatnosti raspodijeliti svojim članovima te ih mora koristiti isključivo za potrebe udruge. Udruga (savez) se preustrojava i likvidira prema općim pravilima o preustroju i likvidaciji pravnih osoba. Takva se udruga, jednoglasnom odlukom sudionika, može preoblikovati u zakladu ili samostalnu neprofitnu organizaciju, a ako joj osnivači povjere obavljanje poduzetničke djelatnosti, mora se preoblikovati u gospodarsko društvo ili ortačko društvo. Zbog postojanja supsidijarne odgovornosti članova udruge (sindikata) za njezine dugove, nad takvom neprofitnom organizacijom ne može se otvoriti stečaj. Ostatak imovine udruge, nastale nakon završetka likvidacije, prenosi se na korištenje u svrhe utvrđene statutom ili u druge svrhe predviđene zakonom i ne može se raspodijeliti među osnivačima (članovima).

Članovi udruge (saveza) mogu biti samo pravne osobe, bez obzira jesu li gospodarske ili nekomercijalne organizacije. Time se utvrđuju posebnosti prava i obveza članova udruge (sindikata). Besplatnost korištenja usluga udruge za njezine članove je relativan pojam, budući da sudjeluje u financiranju aktivnosti odgovarajuće udruge. U ovom slučaju izraz „besplatno” znači da član udruge (sindikata) od svoje udruge dobiva upravljačke, savjetodavne, marketinške i druge slične usluge u svakom konkretan slučaj besplatno, bez sklapanja plaćenih ugovora građanskog prava. Međutim, temeljni dokumenti mogu predvidjeti da relevantna udruga pruža usluge svojim članovima na temelju ugovora o besplatnoj nadoknadi, budući da i stupanj sudjelovanja različitih članova udruge u njezinim aktivnostima i potreba pojedinih članova za upravljanjem i drugim slične usluge mogu biti različite. Redoslijed pružanja, obujam, učestalost i drugi parametri potrošenih usluga također mogu biti različiti za različite sudionike. Sve to može dovesti do potrebe preciziranja odnosa u ravnini "udruga - sudionik" sklapanjem besplatnih građanskopravnih ugovora. Besplatna priroda takvih ugovora mora u svakom slučaju biti jasno naznačena u njihovim tekstovima, inače, prema čl. 423 Građanskog zakonika Ruske Federacije, smatrat će se plaćenim. Član udruge (sindikata) može slobodno istupiti iz nje, budući da za udrugu ili savez njegovo istupanje ne povlači obvezu plaćanja ili izručenja. Mehanizam ostvarivanja prava člana udruge na istupanje iz udruge utvrđuje se statutom. Ovaj mehanizam ne može predvidjeti nikakva ograničenja prava na izlazak, budući da imperativna norma st. 2. čl. 123 Građanskog zakonika Ruske Federacije povezuje dobrovoljno povlačenje iz udruge (sindikata) samo s diskrecijom (izražavanjem volje) odgovarajućeg sudionika. Stoga se ugovorom o osnivanju ne može utvrditi pravilo o istupanju člana udruge iz njezinih članova uz suglasnost ostalih članova. Međutim, stavak 2. čl. 123 Građanskog zakonika Ruske Federacije također definira uvjet pod kojim se može ostvariti pravo na izlazak.

Pravilo da član udruge ima pravo istupiti iz nje tek na kraju poslovne godine utvrđeno je komentiranim člankom u interesu ostalih članova udruge. Trajanje financijske godine obično je određeno u osnivačkim dokumentima pravne osobe i može se podudarati s trajanjem kalendarske godine. No budući da je financijska godina za udrugu razdoblje tijekom kojeg vrijedi odobreni troškovnik za njezino održavanje, a ujedno izvještajno razdoblje, može započeti i završiti danima koji se ne podudaraju s danima početka i kraja kalendarske godine. Komentiranim člankom nije propisano pravo sudionika koji istupa iz udruge na povrat doprinosa danog prilikom osnivanja udruge. Na temelju stavka 3. čl. 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije, takav povratak treba smatrati nemogućim. Kao član udruge, njezin sudionik snosi supsidijarnu odgovornost za obveze udruge na način i u iznosu predviđenom osnivačkim dokumentima. No, zakon propisuje u kojim slučajevima za članove udruge (sindikata) nastupa supsidijarna odgovornost - ako njihova imovina nije dostatna za pokriće dugova prema vjerovnicima. Takva supsidijarna odgovornost članova udruge (sindikata) bitno je obilježje njezina građanskopravnog položaja.

Odluka Saveznog arbitražnog suda Ruske Federacije Središnjeg okruga od 3. travnja 2001. ukazuje da je, na temelju čl. 121 Građanskog zakonika Ruske Federacije, članovi udruge (sindikata) snose supsidijarnu odgovornost za svoje obveze u iznosu i na način propisan osnivačkim dokumentima udruge (sindikata). Supsidijarna odgovornost članova udruge navedena je u ugovoru o osnivanju udruge. Dakle, tuženici u predmetu snose supsidijarnu odgovornost, a netočan je zaključak suda da se pravila o supsidijarnoj odgovornosti odnose samo na osnivače, a ne mogu na udruženja pravnih osoba (udruge, saveze). Ali prema važećem zakonodavstvu, potraživanje se može pokrenuti protiv osobe koja snosi supsidijarnu odgovornost samo ako je glavni dužnik odbio namiriti potraživanje vjerovnika. U ovom slučaju se protiv udruge (glavnog dužnika) vodi ovršni postupak. Dio duga je vraćen. Ovršitelji nisu zaplijenili imovinu dužnika, rješenje o ovrsi nije vraćeno t.j. ovrha nije dovršena. Stoga se potraživanja prema institucijama udruge ne mogu namiriti.

Visina odgovornosti Građanskog zakonika Ruske Federacije strogo regulira, stoga može biti simbolična. Ali pri istupanju iz udruge njezin sudionik u roku od dvije godine od trenutka istupanja supsidijarno odgovara za obveze udruge razmjerno svom doprinosu. Ovo je imperativno pravilo i ne može se mijenjati sporazumom stranaka. Isto vrijedi i za visinu obveze člana udruge koji je iz nje isključen odlukom ostalih sudionika u slučajevima i na način propisan osnivačkim aktima udruge. Snosi obveze utvrđene osnivačkim aktima, uključujući plaćanje članarine i drugih naknada, za čije neispunjavanje može biti isključen iz udruge (saveza) odlukom ostalih sudionika. Istovremeno, dvije godine od trenutka istupanja zadržava dodatnu odgovornost za dugove udruge (saveza) u iznosu razmjernom svom doprinosu u njezinoj imovini. Novi članovi primaju se u takvu udrugu jednoglasnom odlukom njezinih sudionika, a mogu im se dodijeliti i dodatna imovinska odgovornost za dugove udruge nastale prije trenutka njihova primanja. Pravila o postupku pristupanja novog člana udruzi tijekom obavljanja djelatnosti udruge mogu se utvrditi temeljnim aktima udruge (saveza). Protuzakonit zahtjev zakona za takvu situaciju je samo pristanak svih članova udruge da joj pristupe na propisani način u okviru djelatnosti odgovarajuće udruge, sva pravila predviđena zakonom i osnivačkim aktima udruge. ove udruge, kojima se uređuju prava, dužnosti i odgovornosti svih ostalih sudionika ove udruge.

2.3 Antimonopolsko reguliranje djelovanja saveza i udruga pravnih osoba

U sadašnjoj fazi razvoja tržišnih odnosa, procesi integracije (udruživanja) gospodarskih subjekata koji se odvijaju na robnom tržištu postaju sve rašireniji. U tim uvjetima dolazi do sukoba između privatnih interesa gospodarskih subjekata, koji koriste sve zakonom predviđene mogućnosti suradnje, povezivanja i stvaranja raznih udruživanja, i javnih interesa države, koja osigurava razvoj gospodarstva i tržišne odnose stvaranjem i održavanjem uvjeta za konkurenciju, odnosno konkurentnost, borbu, suparništvo gospodarskih subjekata. Ostvarivanje ravnoteže interesa gospodarskih subjekata i države u odnosu na problem djelovanja udruga na tržištu roba u konkurentskom okruženju težak je zadatak, učinkovito rješenješto se može provesti odgovarajućom antimonopolskom regulativom.

Stvaranje i djelovanje udruga gospodarskih subjekata ima značajan utjecaj na stanje tržišnog natjecanja na tržištu, koji može biti negativan i pozitivan. Negativne posljedice stvaranja i djelovanja udruga gospodarskih subjekata mogu se izraziti u monopolizaciji tržišta, ograničavanju tržišnog natjecanja, što za posljedicu ima kršenje prava kako gospodarskih subjekata koji nisu članovi udruga, tako i potrošača, te interesa države u osiguravanju uvjeta za učinkovito tržišno natjecanje. Pozitivni socioekonomski učinak je povećanje konkurentnosti gospodarskih subjekata-dionika udruga, njihov izlazak na svjetsko tržište, povećanje obima ulaganja, potpora dugoroč. znanstveno istraživanje, razvoj znanstvenog i tehničkog potencijala zemlje.

Uzimajući u obzir stupanj utjecaja udruga na stanje tržišnog natjecanja na tržištu roba, razlikuju se sljedeća glavna područja antimonopolske regulacije djelovanja udruga gospodarskih subjekata:

) reguliranje procesa udruživanja gospodarskih subjekata, koji se provode radi sprječavanja mogućih negativnih posljedica za tržišno natjecanje na tržištu roba povezanih s pojavom udruživanja;

) reguliranje djelatnosti udruga gospodarskih subjekata radi sprječavanja kršenja antimonopolskog zakonodavstva od strane njih.

Kao rezultat korelacije između pojmova "udruživanje gospodarskih subjekata" i onoga koji se koristi u antimonopolski zakon koncepta "skupine osoba", zaključuje se da je izdvajanje takve kategorije kao "skupina osoba" tehnička i pravna tehnika koja nam omogućuje da razmotrimo skup osoba, uključujući gospodarske subjekte, koje karakterizira prisutnost pravne povezanosti između članova koncerna, kao posebne ustrojstvene jedinice robnog tržišta. Analiza pojma "skupine osoba" daje ideju da se pri određivanju sastava skupine osoba treba primijeniti formalni pristup koji se sastoji u zakonskom utvrđivanju kruga subjekata prava (fizičkih i pravnih osoba) - potencijalni članovi grupe. Prednost formalnog pristupa je nepostojanje mogućnosti kontradiktornog ili širokog tumačenja sastava osoba uključenih u skupinu, što djeluje kao čimbenik koji olakšava primjenu kategorije "skupina osoba" za potrebe antimonopolske regulative.

Prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja bili su regulirani kako postupci nastanka (spajanja, pripajanja), tako i djelovanje neprofitnih udruga gospodarskih subjekata. Postojeće antimonopolsko zakonodavstvo predviđa reguliranje samo djelatnosti neprofitnih udruga kroz pravila usmjerena na sprječavanje koordinacije djelovanja gospodarskih subjekata, ako takva koordinacija dovodi ili može dovesti do posljedica opasnih za tržišno natjecanje. Budući da se neprofitne udruge, posebice udruge (savezi) osnivaju neposredno radi usklađivanja djelatnosti pravnih osoba, u mjeri u kojoj se ove odredbe Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja primjenjuju na te osobe.

S aspekta antimonopolske regulative, koordinacija se može shvatiti kao aktivnost koju provodi jedna osoba (koordinator) radi usklađivanja određenih aspekata aktivnosti drugih (koordiniranih) osoba radi postizanja određenih ciljeva koji su zajednički svim koordiniranim osobama. Subjekti koordinacije poslova na robnom tržištu su najmanje tri osobe, uključujući najmanje dva gospodarska subjekta, čije aktivnosti koordinira treća osoba. S obzirom na to da ne postoji pravna definicija "gospodarske djelatnosti", za potrebe antimonopolske regulative ona se praktički ne koristi, nema interakcije s pojmom gospodarskog subjekta kao osobe koja se bavi poduzetničkom djelatnošću, potrebno je zamijeniti koncept "koordinacije". ekonomska aktivnost gospodarskih subjekata”, sadržanih u Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja, identičnog po značenju pojmu “koordinacije djelatnosti gospodarskih subjekata”.

Zaključak

Radi usklađivanja svoje poduzetničke djelatnosti, te zastupanja i zaštite zajedničkih imovinskih interesa, gospodarske organizacije mogu se međusobno sporazumno udruživati ​​u obliku udruga ili saveza koji su neprofitne organizacije. Ako je odlukom sudionika udruzi (sindikatu) povjereno obavljanje poslovnih aktivnosti, takva se udruga (sindikat) transformira u poslovno društvo ili partnerstvo na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije ili može osnovati gospodarsko društvo za obavljanje djelatnosti ili sudjelovati u takvom društvu. Neprofitne organizacije mogu se dobrovoljno udruživati ​​u udruge (saveze) neprofitnih organizacija. Udruga (savez) neprofitnih organizacija je neprofitna organizacija.

Članovi udruge (sindikata) zadržavaju samostalnost i prava pravne osobe. Udruga (sindikat) ne odgovara za obveze svojih članova. Članovi udruge (sindikata) supsidijarno odgovaraju za obveze te udruge (sindikata) u visini i na način propisan njezinim osnivačkim aktima. Naziv udruge (saveza) mora sadržavati naznaku glavnog predmeta djelovanja članova ove udruge (saveza) uz uključivanje riječi "udruga" ili "savez".

Prava i obveze članova udruga i saveza.

Članovi udruge (sindikata) imaju pravo besplatno koristiti njezine usluge.

Član udruge (saveza) ima pravo, po vlastitom nahođenju, istupiti iz udruge (saveza) na kraju poslovne godine. U tom slučaju član udruge (sindikata) supsidijarno odgovara za svoje obveze razmjerno svom doprinosu u roku od dvije godine od dana istupanja.

Član udruge (saveza) može biti isključen iz nje odlukom preostalih članova u slučajevima i na način utvrđen aktima o osnivanju udruge (saveza). U pogledu odgovornosti isključenog člana udruge (sindikata) primjenjuju se pravila o istupanju iz udruge (sindikata).

Uz suglasnost članova udruge (sindikata) može pristupiti novi član. Učlanjenje u udrugu (savez) novog člana može biti uvjetovano njegovom supsidijarnom odgovornošću za obveze udruge (saveza) nastale prije njegova ulaska.

Organizacijsko-pravni oblik - udruge pravnih osoba, uključujući udruge i saveze, ne zadovoljava temeljno načelo izgradnje pravnih osoba - podjelu na gospodarske i neprofitne organizacije. Gospodarske organizacije osnivanjem udruge temeljem ugovora povjeravaju joj obavljanje poslova u vidu usklađivanja poslovanja, zastupanja i zaštite zajedničkih interesa članova udruge, koji zadržavaju svoju samostalnost i prava pravne osobe.

Sindikati javnih i drugih neprofitnih organizacija dobrovoljno se udružuju u sasvim različite svrhe, sukladno zakonu o neprofitnim organizacijama. Ove udruge pravnih osoba ne bave se poduzetničkom djelatnošću, njihove aktivnosti, uključujući i poduzetničke, regulirane su posebnim zakonima „o javne udruge“, „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama” itd.

Popis korištene literature

2.savezni zakon od 30. prosinca 2006. br. 275-FZ o postupku formiranja i korištenja ciljanog kapitala neprofitnih organizacija.

.Savezni zakon od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama" (s naknadnim izmjenama i dopunama).

.Antipov A.A. Značajke udruge (saveza) kao neprofitne organizacije. // Stvarni problemi ruski zakon. M., 2007., broj 2 (5), str. 140-144.

.Antipov A.A. Poduzetnička djelatnost udruga (saveza) i drugih udruga poduzetnika. // Aktualni problemi ruskog prava. M., 2008., broj 4 (9), S. 196-202.

.Građansko pravo / ur. A.P. Sergejev i Yu.K. Tolstoj. Moskva: Prospekt, 2006. - 784 str.

.Građansko pravo. Svezak I / ur. E.A. Sukhanova - M.: Wolters Kluver, 2008. - 734 str.

.Kolevatova O.A. Računovodstvo razne vrste poduzetnička djelatnost u proračunskim institucijama // Računovodstvo, 2006, broj 7, str. 38-43 (prikaz, ostalo).

Sindikati i udruge su udruženja gospodarskih organizacija koje su osnovali sporazumom u obliku udruga i saveza radi usklađivanja svojih poslovnih aktivnosti, kao i zastupanja i zaštite svojih imovinskih interesa.

Uz "ustanove" (kao i "poduzeća"), ove udruge i savezi su generalizirajuće kategorije, koje, iako su nekomercijalne prirode, nastaju i djeluju u području trgovačkih odnosa, na rubu su njih (pogotovo jer "koordinacija" komercijalne djelatnosti može biti isplativa).

Međutim, kako je definirano čl. 121 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ako udruga ili sindikat izravno obavljaju poduzetničke aktivnosti, oni se pretvaraju u poslovna društva ili partnerstva.

Trenutačno su sve više rasprostranjena takva udruženja kao što su holdingi (holdingi), koji, budući da nisu pravna osoba prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije, u velikoj su mjeri komercijalne prirode i pronalaze pravno opravdanje kroz definiciju glavnih i pomoćnih poslovnih društava.

Udruga ili savez može imati vlastitu imovinu nastalu prilozima gospodarskih organizacija koje su osnovale udrugu. Udruga (savez) ne odgovara za obveze svojih članova, ali oni supsidijarno odgovaraju za obveze udruge u visini i na način propisan osnivačkim aktima udruge - ugovor o osnivanju. U čl. 122 i 123 Građanskog zakonika Ruske Federacije karakteriziraju konstitutivne dokumente (sporazum) udruga i sindikata, kao i prava i obveze njihovih članova. Između ostalog, predviđeno je da članovi udruge (sindikata) imaju pravo besplatno koristiti njezine usluge.

Autonomna neprofitna organizacija- neprofitna organizacija bez članstva koju osnivaju građani i/ili pravne osobe temeljem dobrovoljnih imovinskih priloga radi pružanja usluga u području obrazovanja, održavanja života, zdravstva, kulture, znanosti, prava, tjelesna i zdravstvena kultura izvozne i druge usluge.

Značajke funkcioniranja:

1. Imovina koju su osnivači (osnivač) prenijeli u posjed samostalne neprofitne organizacije je imovina samostalne neprofitne organizacije. Osnivači samostalne neprofitne organizacije ne zadržavaju prava na imovini koju su prenijeli u vlasništvo te organizacije.

2. Osnivači samostalne neprofitne organizacije ne odgovaraju za obveze samostalne neprofitne organizacije čiji su osnivači, a ona ne odgovara za obveze svojih osnivača.

3. Samostalna neprofitna organizacija ima pravo obavljati dohodovnu djelatnost koja odgovara ciljevima za čije postizanje je samostalna neprofitna organizacija osnovana.

4. Nadzor nad radom samostalne neprofitne organizacije provode njezini osnivači na način propisan njezinim osnivačkim aktima.

5. Osnivači samostalne neprofitne organizacije mogu koristiti njezine usluge samo ravnopravno s drugim osobama.

39. Pojam i vrste institucija.

Ustanova je organizacija koju je osnovao vlasnik (tijelo koje obnaša ovlasti) za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih i drugih funkcija nekomercijalne prirode, a koju on financira u cijelosti ili djelomično.

Uz činjenicu da se institucija može smatrati jednom od varijanti neprofitnih organizacija, postoji dovoljno osnova da se na njih gleda kao na generalizirajuću kategoriju, koja je uparena s drugom generalizirajućom kategorijom istog reda - "poduzeće".

Imovinska osnova ustanove je imovinsko pravo u obliku operativni menadžment imovina koja mu je dodijeljena - oblik sličan (ali ne identičan) imovinskoj osnovi poduzeća u državnom vlasništvu. Može se pretpostaviti da bi kategorija "institucija" kasnije mogla postati raširenija, na primjer, u organizaciji gospodarskog života u području prirodnih monopola.

Ustanova za svoje obveze odgovara sredstvima kojima raspolaže. u gotovini. U slučaju njihove nedostatnosti, vlasnik predmetne imovine supsidijarno odgovara za svoje obveze.

Država ili općinska ustanova može biti proračunska ili samostalna institucija. Ako s obzirom na proračunska ustanovaširenje Opća pravila supsidijarna odgovornost vlasnika nekretnine, zatim u odnosu na autonomne institucije za obveze potonjeg nije predviđena odgovornost vlasnika (članak 120. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

40. Država i općine kao subjekti građanskog prava: pravna sposobnost, oblici i postupak sudjelovanja u građanskom prometu, građanska odgovornost.

Osobitost države kao sudionika u građanskopravnim odnosima leži u činjenici da je ona nositelj političke vlasti i suvereniteta te stoga može normativno odrediti prirodu i postupak sudjelovanja pravnih subjekata u građanskopravnim odnosima ( uključujući i samu državu kao sudionika u tim odnosima). Međutim, u građanskim pravnim odnosima država ne koristi moć: ona djeluje ravnopravno sa svojim protustrankama. Država djeluje u građanskim pravnim odnosima preko svojih tijela: Savezne skupštine, predsjednika Ruske Federacije, saveznih izvršnih tijela (ministarstva, odjela, itd.).

Država djeluje i u stvarnopravnim i u ugovornim pravnim odnosima. Dakle, država je subjekt prava vlasništva, pa tako i subjekt isključivih prava vlasništva (primjerice, za podzemlje). Upravljanje i raspolaganje državno vlasništvo provodi putem Ministarstva državne imovine. Transakcije u ime države tijekom otuđenja državne imovine u postupku privatizacije obavljaju se u ime Ruskog fonda za federalnu imovinu.

Država nastupa u sljedećim obveznopravnim odnosima.

1) kreditni odnosi (pri izdavanju obveznica i dr vrijedni papiri);

2) u odnosima nabave proizvoda za potrebe savezne države;

3) u ugovornim odnosima za državne potrebe;

4) u odnosima darovanja (kada se imovina daruje državi).

Ruska Federacija može biti subjekt nasljednopravnih odnosa. Osobito nasljeđuje takozvanu otuđenu imovinu, tj. imovine koja nema nasljednike ili su nasljednici odbili prihvatiti nasljedstvo.

Država je subjekt odgovornosti za štetu prouzročenu nezakonitim radnjama istražnih, pretistražnih organa, tužiteljstva ili suda.

Ruska Federacija može djelovati u inozemnom prometu sklapanjem bilo kojeg ugovori građanskog prava sa stranim partnerima. Najčešći su ugovori o kreditu, kao i davanje kredita. Takvi se sporazumi sklapaju u ime Vlade Ruske Federacije. U nekim slučajevima vanjskotrgovinske poslove sklapaju ruska trgovinska predstavništva, ali za njih odgovornost snosi država.

Subjekti Ruske Federacije također mogu djelovati kao subjekti građanskih pravnih odnosa: republike, teritorije, regije, autonomne regije, autonomne oblasti, gradovi federalnog značaja. U ime subjekata Federacije u građanskopravnim odnosima mogu djelovati zakonodavne skupštine, regionalne dume, predsjednici, vlade itd. Subjekti Federacije ostvaruju pravo vlasništva na imovini koja je vlasništvo tih subjekata. Subjekti Federacije mogu biti državni kupci u pogledu nabave dobara za državne potrebe. Subjekti Federacije mogu sudjelovati iu drugim ugovornim pravnim odnosima, s tim da ne izlaze iz okvira svoje poslovne sposobnosti. Subjekti Federacije mogu biti i oporučni nasljednici.

Općinske tvorevine su gradska, seoska naselja, druga naseljena područja unutar kojih se ostvaruje lokalna samouprava, postoji općinska imovina, lokalni proračun i izabrana tijela lokalne samouprave. U građanskopravne odnose stupaju preko izabranih tijela lokalne samouprave, načelnika općina. Obavljanje ovlasti vlasnika u odnosu na općinsku imovinu, može sklopiti ugovorni odnos u okviru svojih ovlasti.

Tijela lokalne samouprave imaju pravo prenositi predmete općinske imovine na privremenu i trajnu uporabu fizičkim i pravnim osobama. Iznajmljuje, otuđuje prema utvrđenom postupku, kao i obavlja druge poslove s imovinom u općinskom vlasništvu, utvrđuje ugovorima uvjete korištenja objekata koji se privatiziraju ili prenose na korištenje.

Općinske vlasti ima pravo izdavati domaće zajmove i lutrije, primati i izdavati zajmove.