การจัดการเชิงกลยุทธ์ในเขตเทศบาล ปัญหาวิทยาศาสตร์และการศึกษาสมัยใหม่ การระบุสาเหตุของการเบี่ยงเบน (ถ้ามี) เปิดเผยจากการประเมิน

สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐ "สถาบันเศรษฐศาสตร์แห่งรัสเซีย จีวี เพลคานอฟ"
คณะการจัดการ
กระทรวงการต่างประเทศและเทศบาล

บทคัดย่อ
เกี่ยวกับการจัดการของรัฐและเทศบาลในหัวข้อ:
การจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล

จบโดยนักศึกษาชั้นปีที่ 3
กลุ่ม 1310
พานาริน่า เอส.ยู

มอสโก 2010

การบริหารเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล

การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจแบบตลาดในรัสเซียทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการจัดการเทศบาลซึ่งอยู่ในความจริงที่ว่าวิธีการและเทคนิคของการจัดการเชิงพาณิชย์ที่พิสูจน์ประสิทธิภาพของพวกเขาถูกโอนไปยังแนวปฏิบัติของเทศบาล ตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดคือการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล (MO) การจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาลคือกระบวนการ กิจกรรมการจัดการรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนในระยะยาว
ระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์เทศบาลเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการโดยรวมและรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้: การได้มา การวิเคราะห์ และการประเมินข้อมูลที่จำเป็น การพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจและการจัดระเบียบของการดำเนินการ การวิเคราะห์ผลลัพธ์ที่ได้รับและการปรับเปลี่ยนในระหว่างการทำงานต่อไป ส่วนประกอบเหล่านี้ ตรงกันข้ามกับการควบคุมปัจจุบัน มุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาการควบคุมทั่วโลก นอกเหนือจากการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายแล้ว โปรแกรมเชิงกลยุทธ์แต่ละแผนยังรวมถึงคำอธิบายความจำเป็นในการพัฒนา คำอธิบายตำแหน่งของโปรแกรมในกลยุทธ์โดยรวมหรือการทำงาน การกำหนดเป้าหมายโดยรวมและเป้าหมายของระบบย่อย (ผู้เข้าร่วมโปรแกรม) คำอธิบายความสัมพันธ์ของระบบย่อยและทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการใช้งานโปรแกรมและอื่น ๆ
กลไกการพัฒนา การปฏิเสธชุดเอกสารเชิงกลยุทธ์ประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

การเรียน สภาพภายนอก, แนวโน้มและการวิเคราะห์ทรัพยากรการพัฒนาอาณาเขต: การกำหนดลำดับความสำคัญของการพัฒนา การวิเคราะห์และการประสานงานผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมในการพัฒนาอาณาเขต เมื่อวิเคราะห์ทรัพยากร การดำเนินการประเมินดังกล่าวเป็นสิ่งสำคัญ ซึ่งอาจมีการมองใหม่และทิศทางที่เป็นไปได้ใหม่ ๆ สำหรับการพัฒนาอาณาเขต การวิเคราะห์ย้อนหลังเชิงลึก การระดมความคิด เกมธุรกิจ ฯลฯ มีความเหมาะสมที่นี่
การพัฒนาแนวคิดนี่คือการรวบรวมลำดับความสำคัญของการพัฒนาอาณาเขตที่ได้รับการบันทึกไว้ซึ่งได้รับการคัดเลือกจากการวิเคราะห์ก่อนหน้านี้และการคาดการณ์ของการพัฒนาตลอดจนการพัฒนาโปรแกรมการพัฒนาที่ครอบคลุมและโปรแกรมเป้าหมาย

3. การประสานกันและการเทียบท่าและโปรแกรมเป้าหมายที่สอดคล้องกันและลำดับความสำคัญในการพัฒนาของเทศบาล ความสม่ำเสมอ ขาดความซ้ำซ้อนในเนื้อหาและระดับองค์กร ฯลฯ
4. การตรวจสอบโปรแกรมและโครงการ รวมถึง นอกเหนือไปจากการประเมินการปฏิบัติตามลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และการประเมินประเภทอื่นๆ
ภารกิจของโปรแกรมเชิงกลยุทธ์: นำไปสู่การเติบโตความจุ เทศบาลเพื่อให้มีความได้เปรียบในการแข่งขันในระดับภูมิภาค สหพันธรัฐ และระดับนานาชาติ และยังเป็นการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงเพื่อยกระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรให้ดีขึ้น โอกาสในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเทศบาลจะมีความสมจริงมากขึ้น หากมีหลายสถานการณ์และกลยุทธ์ที่ปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องสำหรับการพัฒนาพื้นที่ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในสภาวะภายนอก รวมถึงเศรษฐกิจมหภาค การเมือง สิ่งแวดล้อม และปัจจัยอื่นๆ
โปรแกรมเป้าหมายที่พัฒนาโดยคณะทำงานระหว่างแผนกมีความสัมพันธ์กับลำดับความสำคัญของการพัฒนาที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้และเหมาะสมกับโปรแกรมที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเทศบาล วิธีนี้ช่วยให้รวมความพยายามของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในการพัฒนาดินแดนและหลีกเลี่ยง "การแบ่งปันผ้าห่มเย็บปะติดปะต่อกัน" ของงบประมาณเทศบาลที่ไม่อ้วนเสมอไป ผลลัพธ์ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับระดับการมีส่วนร่วมของประชากรในการพัฒนาและดำเนินการตามโครงการและโครงการของเทศบาล นอกจากนี้ โครงการและโครงการต่างๆ ที่มุ่งพัฒนาพื้นที่ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากประชากร ได้รับการประกันความเสี่ยงจากการเลือกตั้งเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งมีความสำคัญมาก เมื่อเติมโครงการเป้าหมายด้วยโครงการ ไม่เพียงแต่โครงการที่จัดทำโดยคณะทำงานระหว่างแผนกและแผนกโครงสร้างของฝ่ายบริหารจะถูกส่งไปยังแผนกวางแผนเชิงกลยุทธ์ (สำหรับการตรวจสอบ) บุคคลภายนอกและนิติบุคคลยังสามารถส่งโครงการเพื่อพิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญของแผนกยุทธศาสตร์ของฝ่ายบริหาร ขั้นตอนและเกณฑ์การคัดเลือกไม่เปลี่ยนแปลง การดำเนินการตามโครงการและโครงการดังกล่าวทำให้ประชากรสามารถแสดงทัศนคติต่อปัญหาเทศบาลและมีส่วนร่วมในการพัฒนาแนวทางแก้ไข ซึ่งไม่เพียงแต่มีส่วนทำให้ผู้นำความคิดเห็นมีส่วนร่วมในกระบวนการปกครองตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้อยู่อาศัยทั่วไปด้วย วัฒนธรรมทางสังคมในขณะเดียวกันก็เปลี่ยนแปลงไปตามความเป็นจริงโดยรอบอย่างเพียงพอ
เรียกร้องให้รัฐบาลท้องถิ่นแก้ปัญหาชีวิตของประชากร การติดต่อโดยตรงกับมัน รู้สึกถึงปัญหาเร่งด่วน หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดการพอร์ตโฟลิโอของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ในขณะที่ไม่ลืมงานของการจัดการเชิงกลยุทธ์ จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ กลยุทธ์ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดโดยรัฐบาลท้องถิ่นคือกลยุทธ์ในการเอาชีวิตรอด แม้ว่าในความเป็นจริง ความสำเร็จของเทศบาลแต่ละแห่งจะบ่งบอกถึงตำแหน่งและการพัฒนาที่กระตือรือร้น ประสิทธิภาพของกลยุทธ์ในปัจจุบันสามารถตัดสินได้จากผลลัพธ์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพของกิจกรรมของเทศบาลแต่ละแห่ง ในทางปฏิบัติ ไม่มีระบบสังคมและองค์กรเดียวที่ไม่มีกลยุทธ์ที่ถูกต้อง นี่ไม่ได้หมายความว่าพวกเขาทั้งหมดได้รับการพัฒนาและมีภาพลักษณ์เฉพาะ การจัดการองค์กร ไม่ต้องพูดถึงพนักงานทั่วไป บางครั้งไม่รู้ด้วยซ้ำว่าองค์กรของตนมีกลยุทธ์อะไรในช่วงเวลาที่กำหนด
เพื่อพัฒนากลยุทธ์การพัฒนา จำเป็นต้องกำหนดกลยุทธ์ปัจจุบันและประเมินมัน การประเมินกลยุทธ์จากมุมมองเชิงคุณภาพประกอบด้วยความสมบูรณ์และความสอดคล้องภายใน (ความสม่ำเสมอ) ตลอดจนความถูกต้องและการปฏิบัติตามสถานการณ์จริง ผลลัพธ์เชิงปริมาณปรากฏในสถานะที่แท้จริงของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล ซึ่งได้รับการยืนยันในข้อมูลการรายงานทางสถิติ ประสิทธิผลของกลยุทธ์ปัจจุบันขึ้นอยู่กับกิจกรรมทางสังคมของประชากร การไหลเข้าของการลงทุน เช่นเดียวกับเนื้อหาขององค์ประกอบเชิงหน้าที่ของกลยุทธ์: ความสมเหตุสมผลของแต่ละองค์ประกอบของกลยุทธ์ (นโยบาย โครงการ และโปรแกรม) การดำเนินการล่าสุดของฝ่ายบริหาร องค์กรธุรกิจ และชุมชนท้องถิ่น
กลยุทธ์ การพัฒนาของเทศบาลคือ องค์ประกอบสำคัญซึ่งมีข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขต ปัจจัยและกลไกในการบรรลุถึงเป้าหมาย ตลอดจนวิธีการจัดการการพัฒนานี้ ข้อสรุปจะนำมาพิจารณาโดยคำนึงถึงแนวโน้มและคุณลักษณะใหม่ๆ ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ประเทศ และเทศบาล แนวคิดควรอยู่บนพื้นฐานของการพัฒนากลยุทธ์ทางเลือกและการประเมิน การระบุพื้นที่ที่มีความสำคัญสำหรับการพัฒนาเทศบาล การวิเคราะห์ทรัพยากรการพัฒนา ตลอดจนความได้เปรียบในการแข่งขันของเทศบาล
ตามแนวคิดยุทธศาสตร์การพัฒนาของเทศบาล จัดทำแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์เฉพาะ ซึ่งเป็นพาหะนำการพัฒนาของเทศบาล และมีลำดับการก่อตัวดังนี้

การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ของเทศบาล
การพัฒนาและประเมินสถานการณ์การพัฒนาตามข้อมูลอ้างอิงและกลยุทธ์ปัจจุบัน
การพัฒนาปรัชญาเพื่อการพัฒนาเทศบาลn การศึกษา รวมทั้งคำจำกัดความของวิสัยทัศน์ ภารกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของเทศบาล
นิยามแนวทางและวิธีการพัฒนายุทธศาสตร์แผนงานและการดำเนินการ

ลิงค์สำคัญ แนวคิดของการพัฒนาเทศบาลคือการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของเทศบาล กล่าวคือ สิ่งที่เรียกว่าปรัชญาการพัฒนา ในการจัดการเชิงกลยุทธ์ สิ่งสำคัญคือต้องจดจำสิ่งที่เรียกว่าโครงสร้างลำดับชั้นของกลยุทธ์ ซึ่งมีดังนี้ สิ่งที่ในระดับสูงสุดของการจัดการถือเป็นวิธีในการบรรลุเป้าหมายใดๆ ในระดับที่ต่ำกว่าจะกลายเป็นเป้าหมาย จากนี้ไปกลยุทธ์ที่พัฒนาขึ้นสำหรับองค์กรโดยรวมทำหน้าที่เป็นเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับแผนกโครงสร้างขององค์กร ตามเป้าหมายนี้มีการพัฒนากลยุทธ์การทำงาน (นโยบาย) ของหน่วยโครงสร้างซึ่งในที่สุดก็เป็นเป้าหมายของหน่วยย่อยขององค์กรหรือพนักงานแต่ละคน
จากที่กล่าวมาข้างต้น จะกำหนดแนวทางหลักและวิธีการในการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเทศบาล ในกรณีที่ไม่มียุทธศาสตร์เป็นเอกสาร จะพยายามระบุปัจจัยที่บ่งบอกถึงกิจกรรมของเทศบาล นี่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อที่จะเสนอสมมติฐานเกี่ยวกับเนื้อหาของกลยุทธ์ที่อาจมีประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกันจะทำการวิเคราะห์พารามิเตอร์ทั้งภายในและภายนอกของเทศบาล จุดแข็งและโอกาสภายนอก เป้าหมาย และทรัพยากรทุกประเภทใช้เป็นเกณฑ์ในการเลือกกลยุทธ์
การพัฒนากลยุทธ์ดำเนินการโดยเข้าหาคำตอบสำหรับคำถามอย่างต่อเนื่อง: อะไรจะนำความสำเร็จของ MO ในอนาคต ในตอนเริ่มต้นจำเป็นต้อง "มองเห็น" เทศบาลในอนาคต และด้านหนึ่งภาพลักษณ์ของเทศบาลจะถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นภาพของเทศบาลในอุดมคติ อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน ภาพนี้ควรสอดคล้องกับเทศบาลที่มีการพัฒนากลยุทธ์ เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุอนาคตที่ดีกว่าตามที่ต้องการจากสถานะเริ่มต้นของเทศบาลใดๆ ภาพนี้จะต้องเต็มไปด้วยเนื้อหาของสิ่งที่เทศบาลต้องการนำเสนอต่อสังคมและตัวมันเอง - ชุมชนท้องถิ่นนั่นคือเนื้อหาของภารกิจที่เทศบาลต้องการทำให้สำเร็จในอนาคต คำจำกัดความของผลลัพธ์เฉพาะที่สามารถแสดงออกได้ซึ่งงอกออกมาจากภาพลักษณ์ของอนาคตและภารกิจทำให้มั่นใจในการกำหนดเป้าหมายของเทศบาลเพื่อความสำเร็จในการพัฒนากลยุทธ์ ในขณะเดียวกันก็มีการพัฒนาแบบจำลองซึ่งการดำเนินการดังกล่าวควรรับรองความสำเร็จของเทศบาล แนวทางทั้งหมดในการพัฒนากลยุทธ์สำหรับเขตเทศบาลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่ากลยุทธ์นั้นเป็นการผสมผสานระหว่างการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และสัญชาตญาณของนักพัฒนา ซึ่งในตอนแรกควรเป็นหัวข้อที่จะให้รายละเอียดและนำกลยุทธ์ไปใช้ เป็นสิ่งสำคัญเช่นกันที่กลยุทธ์ไม่สามารถคิดออกและคำนวณได้จนถึงที่สุด และการปรับเปลี่ยนเมื่อเงื่อนไขภายนอกและภายในเปลี่ยนแปลงเป็นขั้นตอนที่จำเป็น นอกจากนี้ยังไม่มีวิธีการพัฒนากลยุทธ์แบบสากลเหมาะสำหรับทุกโอกาส
วิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดคือวิธีการ "วาดภาพ" (ภาพในปัจจุบันและอนาคต สถานะที่ต้องการขององค์กร) และคำอธิบายที่ตามมาเพื่อกำหนด "ช่องว่าง" ระหว่างความฝันและความเป็นจริง เป็นไปได้ที่จะทำให้กระบวนการอธิบายความฝันและสภาพที่แท้จริงของเทศบาลเป็นแบบแผนโดยการเปรียบเทียบสภาพปัจจุบันและอนาคตของเทศบาลซึ่งนำเสนอผ่านสายตาของผู้สังเกตการณ์ภายนอกและสายตาของชาวเทศบาลคนหนึ่ง มาจากข้างใน. มุมมองภายนอกมีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินโอกาสและภัยคุกคาม การกำหนดตำแหน่งการแข่งขันของเทศบาล การปฏิบัติตามหนึ่งในกลยุทธ์มาตรฐาน ตลอดจนสิ่งที่เทศบาลได้รับจากทรัพยากรและสิ่งที่โอนไปยังสภาพแวดล้อมภายนอก ดำเนินการแล้ว ทรัพยากรเหล่านี้
วิสัยทัศน์ของเทศบาลจากภายในมุ่งเป้าไปที่คำอธิบายของศักยภาพของเทศบาล (จุดแข็ง) และปัญหาเร่งด่วนคำจำกัดความ ความสามารถหลักตลอดจนคุณสมบัติของการจัดการอาณาเขตและการปฐมนิเทศของเทศบาลเอง ในขั้นตอนนี้ ศิลปะพิเศษประกอบด้วยการแปลงสัญญาณที่อ่อนแอจำนวนมากให้กลายเป็นระบบที่แสดงถึงสถานะปัจจุบันและอนาคตของ MO ในฐานะที่เป็นเวทีในการจูงใจให้พัฒนาเทศบาล ภารกิจดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความทะเยอทะยานของผู้นำและทีมงานของเขา ดังนั้น ในการพัฒนาภารกิจ ไม่เพียงแต่คำนึงถึงศักยภาพของเทศบาลและการมีปฏิสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมภายนอกเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงปฏิสัมพันธ์ของหัวข้อการกำหนดเป้าหมาย (รัฐบาล ธุรกิจ ชุมชน) ภาพลักษณ์ของเทศบาล และ ล้นหลาม.
เริ่มจากพันธกิจก็จำเป็นต้องไปต่อที่การพัฒนาเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของกระทรวงกลาโหม ที่ปรึกษาชาวดัตช์ที่มีชื่อเสียง วิสเซมา เอช.ระบุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์สามประเภท:

องค์กร (เป้าหมายของเทศบาลโดยรวม);
ธุรกิจ - เป้าหมาย (เป้าหมายของกลุ่มกิจกรรมเฉพาะที่เป็นเนื้อเดียวกัน);
หน้าที่ (เป้าหมายของกิจกรรมการทำงาน)

คล้ายกันภายใต้ การย้ายไม่คำนึงถึงการประเมินผลกระทบของเป้าหมาย สภาพแวดล้อมภายนอกและเป้าหมายของเทศบาลอย่างเป็นระบบ ดังนั้นเมื่อกำหนดเป้าหมายของเทศบาล ควรใช้วิธีการโดยพิจารณาจากความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญในหัวข้อหลักของการตั้งเป้าหมาย: ตัวแทนของหน่วยงาน ชุมชนท้องถิ่น (ประชากร) และธุรกิจ การสร้างต้นไม้แห่งเป้าหมายช่วยให้คุณพัฒนากลยุทธ์สำหรับการพัฒนาเทศบาลให้เป็นระบบเดียวที่มีองค์ประกอบทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และองค์ประกอบอื่นๆ ในทางปฏิบัติ การรวบรวมแผนผังเป้าหมายดังกล่าว ตลอดจนแผนผังทรัพยากรสำหรับ MO เฉพาะเจาะจงเป็นงานที่ซับซ้อนและใช้เวลานาน
รัฐบาลท้องถิ่นมักไม่มีผู้เชี่ยวชาญที่มีระดับการฝึกอบรมที่จำเป็นในการแก้ปัญหาดังกล่าว ดังนั้นการมีส่วนร่วมของที่ปรึกษาภายนอกช่วยให้คุณสร้างระบบเป้าหมายระบุจุดแข็งและจุดอ่อนในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างเป็นกลางกำหนดทรัพยากรและโอกาสในการบรรลุเป้าหมาย งานดังกล่าวเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเทศบาล และความสำเร็จของการพัฒนายุทธศาสตร์จะขึ้นอยู่กับมันเป็นส่วนใหญ่ เนื้อหาหลักของกระบวนการเชิงกลยุทธ์คือการดำเนินการตามเมทริกซ์การตัดสินใจและโครงสร้างของกลยุทธ์ของเทศบาลที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของมัน เนื้อหาของเอกสารกลยุทธ์ควรมีคำอธิบายของกระบวนการดำเนินการนี้ ซึ่งเป็นโปรแกรมของการดำเนินการที่มีนัยสำคัญเชิงกลยุทธ์
ฯลฯ.................

การเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการตลาดของการจัดการในรัสเซียทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการจัดการเทศบาล - วิธีการและเทคนิคของการจัดการเชิงพาณิชย์ที่พิสูจน์ประสิทธิภาพของพวกเขากำลังถูกนำเข้าสู่ระบบการจัดการของเทศบาล

การจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาลเป็นกระบวนการของกิจกรรมการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้เกิดการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนในระยะยาว

ระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาลเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการโดยรวมและรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้: การได้มา การวิเคราะห์ และการประเมินข้อมูลที่จำเป็น การพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจและการจัดระเบียบของการดำเนินการ การวิเคราะห์ผลลัพธ์ที่ได้รับและการปรับเปลี่ยนในระหว่างการทำงานต่อไป ส่วนประกอบเหล่านี้ ตรงกันข้ามกับการควบคุมปัจจุบัน มุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาการควบคุมทั่วโลก นอกเหนือจากการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายแล้ว โปรแกรมเชิงกลยุทธ์แต่ละแผนยังรวมถึงคำอธิบายความจำเป็นในการพัฒนา คำอธิบายตำแหน่งของโปรแกรมในกลยุทธ์โดยรวมหรือการทำงาน การกำหนดเป้าหมายโดยรวมและเป้าหมายของระบบย่อย (ผู้เข้าร่วมโปรแกรม) คำอธิบายความสัมพันธ์ของระบบย่อยและทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการใช้งานโปรแกรมและอื่น ๆ

กลไกในการพัฒนาชุดเอกสารเชิงกลยุทธ์มักจะประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

1. การศึกษาสภาพภายนอก การวิเคราะห์แนวโน้มและทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอาณาเขต: การกำหนดลำดับความสำคัญของการพัฒนา การวิเคราะห์และการประสานงานผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมในการพัฒนาอาณาเขต เมื่อวิเคราะห์ทรัพยากร การดำเนินการประเมินดังกล่าวเป็นสิ่งสำคัญ ซึ่งอาจมีการมองใหม่และทิศทางที่เป็นไปได้ใหม่ ๆ สำหรับการพัฒนาอาณาเขต การวิเคราะห์ย้อนหลังเชิงลึก การระดมความคิด เกมธุรกิจ ฯลฯ มีความเหมาะสมที่นี่

2. การพัฒนาแนวคิด ซึ่งเป็นเอกสารการรวมลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาอาณาเขตที่ได้รับการคัดเลือกโดยพิจารณาจากการวิเคราะห์ก่อนหน้านี้และการพยากรณ์การพัฒนาตลอดจนการพัฒนาโปรแกรมการพัฒนาที่ครอบคลุมและโปรแกรมเป้าหมาย

3. การประสานงานและการเทียบท่าของโปรแกรมเป้าหมายที่สัมพันธ์กันและลำดับความสำคัญของการพัฒนาของเทศบาล ความสอดคล้อง การขาดความซ้ำซ้อนในเนื้อหาและระดับองค์กร เป็นต้น

4. การตรวจสอบโปรแกรมและโครงการ รวมถึงการประเมินการปฏิบัติตามลำดับความสำคัญ การประเมินด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากการประเมิน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่างานหลักของโครงการเชิงกลยุทธ์ ได้แก่ การเติบโตของศักยภาพของเทศบาลโดยให้ความได้เปรียบในการแข่งขันในระดับภูมิภาค สหพันธรัฐ และระดับนานาชาติ การเปลี่ยนแปลงให้ดีขึ้นในระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร โอกาสในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเทศบาลจะมีความสมจริงมากขึ้น หากมีหลายสถานการณ์และกลยุทธ์ที่ปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องสำหรับการพัฒนาพื้นที่ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในสภาวะภายนอก รวมถึงเศรษฐกิจมหภาค การเมือง สิ่งแวดล้อม และปัจจัยอื่นๆ

โปรแกรมเป้าหมายที่พัฒนาโดยคณะทำงานระหว่างแผนกมีความสัมพันธ์กับลำดับความสำคัญของการพัฒนาที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้และเหมาะสมกับโปรแกรมที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเทศบาล แนวทางนี้ช่วยให้รวบรวมความพยายามของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในการพัฒนาอาณาเขตได้ เมื่อเติมโครงการเป้าหมายด้วยโครงการ ไม่เพียงแต่โครงการที่จัดทำโดยคณะทำงานระหว่างแผนกและแผนกโครงสร้างของฝ่ายบริหารจะถูกส่งไปยังแผนกวางแผนเชิงกลยุทธ์ (สำหรับการตรวจสอบ) บุคคลภายนอกและนิติบุคคลยังสามารถส่งโครงการเพื่อพิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญของแผนกยุทธศาสตร์ของฝ่ายบริหาร ขั้นตอนและเกณฑ์การคัดเลือกไม่เปลี่ยนแปลง การดำเนินการตามโครงการและโครงการดังกล่าวทำให้ประชากรสามารถแสดงทัศนคติต่อปัญหาเทศบาลและมีส่วนร่วมในการพัฒนาแนวทางแก้ไข ซึ่งไม่เพียงแต่มีส่วนทำให้ผู้นำความคิดเห็นมีส่วนร่วมในกระบวนการปกครองตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้อยู่อาศัยทั่วไปด้วย วัฒนธรรมทางสังคมในขณะเดียวกันก็เปลี่ยนแปลงไปตามความเป็นจริงโดยรอบอย่างเพียงพอ

ยุทธศาสตร์การบริหารเทศบาล

การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกเรียกร้องให้แก้ปัญหาชีวิตของประชากร การติดต่อโดยตรงกับมัน รู้สึกถึงปัญหาเร่งด่วน หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดการผลงานของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ในขณะที่ไม่ลืมงานของการจัดการเชิงกลยุทธ์ จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ กลยุทธ์ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดโดยรัฐบาลท้องถิ่นคือกลยุทธ์ในการเอาชีวิตรอด แม้ว่าในความเป็นจริง ความสำเร็จของเทศบาลแต่ละแห่งจะบ่งบอกถึงตำแหน่งและการพัฒนาที่กระตือรือร้น ประสิทธิภาพของกลยุทธ์ในปัจจุบันสามารถตัดสินได้จากผลลัพธ์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพของกิจกรรมของเทศบาลแต่ละแห่ง

ในทางปฏิบัติ ตามกฎแล้วไม่มีระบบสังคมและองค์กรเดียวที่ไม่มีกลยุทธ์ที่ถูกต้อง ในขณะเดียวกันก็ไม่ได้หมายความว่าทั้งหมดได้รับการพัฒนาและเป็นที่รู้จักของพนักงานและผู้จัดการของวิสาหกิจในท้องถิ่นและประชาชนทั่วไป การจัดการองค์กร ไม่ต้องพูดถึงพนักงานทั่วไป บางครั้งไม่รู้ด้วยซ้ำว่าองค์กรของตนมีกลยุทธ์อะไรในช่วงเวลาที่กำหนด

ในการพัฒนากลยุทธ์การพัฒนา จำเป็นต้องกำหนดกลยุทธ์ที่มีอยู่และประเมินผล การประเมินกลยุทธ์จากมุมมองเชิงคุณภาพอยู่ในความสมบูรณ์และความสอดคล้องภายใน (ความสม่ำเสมอ) ตลอดจนความถูกต้องและการปฏิบัติตามสถานการณ์จริง

ผลลัพธ์เชิงปริมาณปรากฏในสถานะที่แท้จริงของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล ซึ่งได้รับการยืนยันในข้อมูลการรายงานทางสถิติ

ประสิทธิผลของกลยุทธ์ปัจจุบันขึ้นอยู่กับกิจกรรมทางสังคมของประชากร การไหลเข้าของการลงทุน เช่นเดียวกับเนื้อหาขององค์ประกอบเชิงหน้าที่ของกลยุทธ์: ความสมเหตุสมผลของแต่ละองค์ประกอบของกลยุทธ์ (นโยบาย โครงการ และโปรแกรม) การดำเนินการล่าสุดของฝ่ายบริหาร องค์กรธุรกิจ และชุมชนท้องถิ่น

ยุทธศาสตร์การพัฒนาของเทศบาลเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดในการสรุปผลสุดท้ายเกี่ยวกับเป้าหมายของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขต ปัจจัยและกลไกในการบรรลุผล ตลอดจนวิธีการจัดการการพัฒนานี้ ข้อสรุปจะนำมาพิจารณาโดยคำนึงถึงแนวโน้มและคุณลักษณะใหม่ๆ ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ประเทศ และเทศบาล หัวใจสำคัญของการสร้างยุทธศาสตร์สำหรับเทศบาลคือแนวคิดทั่วไป องค์ประกอบสำคัญคือคำจำกัดความของวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ ซึ่งเรียกว่าปรัชญาการพัฒนา

ตามแนวคิดของกลยุทธ์การพัฒนาของเทศบาลได้มีการจัดทำแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์เฉพาะซึ่งเป็นเวกเตอร์สำหรับการพัฒนาของเทศบาลและมีลำดับการก่อตัวดังต่อไปนี้:

การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ของเทศบาล

การพัฒนาและประเมินสถานการณ์การพัฒนาตามกลยุทธ์อ้างอิงและปัจจุบัน

การพัฒนาปรัชญาเพื่อการพัฒนาเทศบาล รวมทั้งการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของเทศบาล

การกำหนดแนวทางและวิธีการในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์และการดำเนินการ

ในการจัดการเชิงกลยุทธ์ สิ่งสำคัญคือต้องจดจำสิ่งที่เรียกว่าโครงสร้างลำดับชั้นของกลยุทธ์ ซึ่งมีดังนี้ สิ่งที่ในระดับสูงสุดของการจัดการถือเป็นวิธีในการบรรลุเป้าหมายใดๆ ในระดับที่ต่ำกว่าจะกลายเป็นเป้าหมาย จากนี้ไปกลยุทธ์ที่พัฒนาขึ้นสำหรับองค์กรโดยรวมทำหน้าที่เป็นเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับแผนกโครงสร้างขององค์กร ตามเป้าหมายนี้มีการพัฒนากลยุทธ์การทำงาน (นโยบาย) ของหน่วยโครงสร้างซึ่งในที่สุดก็เป็นเป้าหมายของหน่วยย่อยขององค์กรหรือพนักงานแต่ละคน

แนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์ของเทศบาลทั้งหมดมาจากข้อเท็จจริงที่ว่ายุทธศาสตร์นี้เป็นการผสมผสานระหว่าง การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และสัญชาตญาณของนักพัฒนา ซึ่งในตอนแรกควรเป็นวิชาเหล่านั้นที่จะให้รายละเอียดและนำกลยุทธ์ไปใช้ กลยุทธ์ไม่สามารถคิดออกและคำนวณได้จนถึงที่สุด และการปรับเปลี่ยนเมื่อเงื่อนไขภายนอกและภายในเปลี่ยนแปลงเป็นขั้นตอนที่จำเป็น นอกจากนี้ยังไม่มีวิธีสากลในการพัฒนากลยุทธ์ที่เหมาะสมกับทุกโอกาส

วิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดคือวิธีการ "วาดภาพ" (ภาพในปัจจุบันและอนาคต สถานะที่ต้องการขององค์กร) และคำอธิบายที่ตามมาเพื่อกำหนด "ช่องว่าง" ระหว่างความฝันและความเป็นจริง เป็นไปได้ที่จะทำให้กระบวนการอธิบายความฝันและสภาพที่แท้จริงของเทศบาลเป็นแบบแผนโดยการเปรียบเทียบสภาพปัจจุบันและอนาคตของเทศบาลซึ่งนำเสนอผ่านสายตาของผู้สังเกตการณ์ภายนอกและสายตาของชาวเทศบาลคนหนึ่ง มาจากข้างใน. มุมมองภายนอกมีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินโอกาสและภัยคุกคาม การกำหนดตำแหน่งการแข่งขันของเทศบาล การปฏิบัติตามหนึ่งในกลยุทธ์มาตรฐาน ตลอดจนสิ่งที่เทศบาลได้รับจากทรัพยากรและสิ่งที่โอนไปยังสภาพแวดล้อมภายนอก ดำเนินการแล้ว ทรัพยากรเหล่านี้

วิสัยทัศน์ของเทศบาลจากภายในมุ่งเป้าไปที่การอธิบายศักยภาพของเทศบาล (จุดแข็ง) และปัญหาเร่งด่วน การระบุความสามารถหลัก ตลอดจนคุณลักษณะของการจัดการอาณาเขตและการวางแนวของเทศบาลเอง ในขั้นตอนนี้ ศิลปะพิเศษประกอบด้วยการแปลงสัญญาณที่อ่อนแอจำนวนมากให้เป็นระบบที่แสดงถึงสถานะปัจจุบันและอนาคตของเทศบาล

การกำหนดเนื้อหาของกลยุทธ์ควรขึ้นอยู่กับวิธีการทางประวัติศาสตร์และโครงสร้าง - การวิเคราะห์การทำงาน. แนวทางประวัติศาสตร์เกี่ยวข้องกับการศึกษาต้นกำเนิดของเทศบาล แรงขับเคลื่อนและแหล่งที่มาขององค์กรและการพัฒนา การใช้วิธีการเปรียบเทียบ - การวิเคราะห์เชิงประวัติศาสตร์ร่วมกับการวิเคราะห์เชิงโครงสร้างและเชิงหน้าที่ช่วยให้สามารถเชื่อมโยงการเกิดขึ้นของระดับใหม่ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลเมื่อเวลาผ่านไปกับการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างองค์กร. ในทางกลับกัน เพื่อระบุรูปแบบของการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เบ็ดเสร็จ เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับความรู้เกี่ยวกับรูปแบบภายในของการพัฒนาเทศบาล

การรวมกันของความรู้นี้กับผลการวิเคราะห์เงื่อนไขเริ่มต้นสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและการประเมินสภาวะภายนอกทำให้เกิดข้อกำหนดเบื้องต้นที่เพียงพอสำหรับการก่อตัวของโปรแกรมตามหลักวิทยาศาสตร์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล ดังที่คุณทราบ ความขัดแย้งเป็นที่มาของการพัฒนาทั้งหมด สำหรับเทศบาล นี่หมายความว่าเพื่อสร้างทางเลือกเชิงกลยุทธ์ จำเป็นต้องระบุและอธิบายความขัดแย้งภายในและภายนอกในการพัฒนาเทศบาลให้เป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อน ในฐานะที่เป็นแหล่งของการพัฒนาภายใน เราสามารถพิจารณาถึงความขัดแย้งเชิงโครงสร้างและการทำงานระหว่างความเชี่ยวชาญพิเศษและความซับซ้อน

เนื้อหาของกลยุทธ์ควรสอดคล้องกับตัวเลือกการพัฒนาที่มองโลกในแง่ร้าย เป็นจริง หรือมองในแง่ดี อักขระ. ในทางกลับกัน แต่ละคนก็เกี่ยวข้องกับกลยุทธ์หลายประเภท บน ระยะต่างๆการพัฒนาเทศบาลตัวเลือกเหล่านี้สามารถเปลี่ยนแปลงรวมและเสริมซึ่งกันและกันได้ แนวทางนี้ส่วนใหญ่กำหนดประสิทธิผลของการก่อตัวของกลยุทธ์การพัฒนาของเทศบาล เพื่อให้กลยุทธ์เป็นแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการพัฒนา ขอแนะนำให้ประเมินประสิทธิภาพของกลไกการพัฒนากลยุทธ์ในขั้นตอนของการพัฒนา การอภิปราย หรือการยอมรับ วิธีที่ง่ายที่สุดในการประเมินประสิทธิภาพนี้คือการตรวจสอบโดยเพื่อน

ผู้เชี่ยวชาญหรือกลุ่มผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ วิเคราะห์ทุกขั้นตอนของการพัฒนากลยุทธ์ ปัจจัยข้างต้นทั้งหมด ฯลฯ ให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ให้การประเมิน ยิ่งผู้เชี่ยวชาญมีส่วนร่วมมากเท่าไร พวกเขาก็ยิ่งมีประสบการณ์มากขึ้นเท่านั้น ความน่าจะเป็นในการขจัดข้อผิดพลาดหรือแก้ไขก่อนขั้นตอนการดำเนินการตามกลยุทธ์ก็จะสูงขึ้น ตามกฎแล้วเทศบาลไม่มีเงินทุนเพียงพอสำหรับงานดังกล่าว ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ ผู้นำธุรกิจ ตัวแทนกลุ่มชุมชนต่างๆ เจ้าหน้าที่ ฯลฯ ทำหน้าที่เป็นผู้เชี่ยวชาญ ไม่ว่าในกรณีใด ผู้เชี่ยวชาญทั้งในท้องถิ่นและผู้ที่ได้รับเชิญจะใช้วิธีการเดียวในการประเมินประสิทธิผลของการจัดวางกลยุทธ์ ประสิทธิผลของกลไกการสร้างกลยุทธ์คืออัตราส่วนของคุณภาพของกลยุทธ์ต่อต้นทุนในการพัฒนา

ควรเน้นว่าการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญเป็นสิ่งจำเป็นในการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรที่ซับซ้อนและหลากหลายตามเกณฑ์หลายเกณฑ์ เช่น เทศบาล และกลยุทธ์ซึ่งอยู่ในขั้นตอนการพัฒนาแล้ว เกี่ยวข้องกับความสำเร็จโดยรวม ชุดของตัวบ่งชี้ที่สัมพันธ์กันซึ่งสร้างภาพ (โปรไฟล์) วิธีการศึกษาโปรไฟล์นั้นสัมพันธ์กับคำจำกัดความของภาพนี้ (เรียกอีกอย่างว่าวิธีการของรายการเกณฑ์) สาระสำคัญของวิธีการเหล่านี้คือการพิจารณาความสอดคล้องของวัตถุการศึกษากับเกณฑ์ที่กำหนดไว้แต่ละเกณฑ์และจะมีการประเมินสำหรับแต่ละเกณฑ์ซึ่งสามารถแสดงเป็นภาพกราฟิกได้

ลักษณะของกิจกรรมของเทศบาล เงื่อนไขต่างๆเป้าหมายที่แตกต่างกันตลอดจนแนวทางที่คลุมเครือและวิธีการบรรลุผล กำหนดลักษณะเฉพาะของกลยุทธ์การพัฒนาไว้ล่วงหน้า และนี่หมายความว่าระบบเกณฑ์การประเมินสำหรับเทศบาลใดเขตหนึ่งเป็นรายบุคคลอย่างเคร่งครัด

โดยสรุปข้างต้น เราสามารถสรุปได้ดังนี้:

กลไกการจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาของเทศบาลรวมถึงกระบวนการทั้งหมดของการพัฒนาและการนำยุทธศาสตร์ไปใช้: จากการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ของปัจจัยภายในและภายนอก การก่อตัวของแนวคิดและเนื้อหาของยุทธศาสตร์ ไปจนถึงการประเมินเบื้องต้นของสังคม - ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของงานที่ทำอยู่และกลยุทธ์ที่กำลังพัฒนา ขั้นตอนการอภิปรายและนำไปใช้

แนวคิดของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของเทศบาลคือทางเลือกเชิงกลยุทธ์ที่กำหนดโดยปรัชญาของการพัฒนาเทศบาลตาม SWOT - การวิเคราะห์และ การวิเคราะห์เปรียบเทียบกลยุทธ์ปัจจุบันและตัวอย่างการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาของเทศบาลอื่นๆ ที่ประสบความสำเร็จ

กลไกการจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาของเทศบาลกำหนดไว้ล่วงหน้าความสำเร็จของการดำเนินการและขึ้นอยู่กับคุณภาพ เพียร์รีวิวเพื่อปรับการดำเนินการที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาลในเวลาที่เหมาะสม

การจัดการการพัฒนาเชิงกลยุทธ์

เทศบาล

เกี่ยวกับการฝึกงานระดับปริญญาตรี

ใน FBU IK-2UFSIN ของรัสเซียในภูมิภาค Oryol

บทนำ

รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีในการจัดการการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล

1 แนวคิดของการจัดการเชิงกลยุทธ์และตรรกะการวางแผน

2 ฐานเศรษฐกิจสำหรับการบริหารการพัฒนาเทศบาลและวิธีการกำกับดูแล

3 งบประมาณท้องถิ่นและบทบาทในการพัฒนายุทธศาสตร์ของเทศบาล

สถานะและแนวโน้มการพัฒนาของ Livny

1 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมใน Livny

2 การวิเคราะห์งบประมาณ Livny

3 การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของ FBU IK-2 ของ Federal Penitentiary Service ของรัสเซียในภูมิภาค Orel

บทสรุป

รายการแหล่งที่ใช้

การแนะนำ

งานของรัฐ ภูมิภาค เทศบาล หน่วยงานภายในองค์กรใน สภาพที่ทันสมัยการจัดการต้องใช้ความสามารถในการคิดอย่างสร้างสรรค์ นำทางอย่างอิสระในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เฉพาะเจาะจง แก้ปัญหาการจัดการอย่างมีเหตุผลในระดับที่เหมาะสมโดยใช้คลังแสงทั้งหมดของการจัดการสมัยใหม่ ในเงื่อนไข เศรษฐกิจตลาดตามความหลากหลายของรูปแบบการเป็นเจ้าของ เป้าหมายหลักของการปฏิรูปทั้งหมดคือการปรับปรุงการจัดการ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใหม่ในเขตเทศบาลเป็นความจริงตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการการจัดการใหม่ของชุมชน ปรากฏการณ์ทางสังคมและกระบวนการที่เกิดขึ้นในนั้น กระบวนการต่อเนื่องของความซับซ้อนของทุกด้านของชีวิตของเทศบาล, ทรงกลมทั้งหมด, ต้องมีการปรับปรุงรูปแบบและวิธีการของเทศบาลอย่างต่อเนื่อง

แนวปฏิบัติหลักของการพัฒนาทฤษฎีและแนวปฏิบัติของเทศบาลในปัจจุบันคือการสร้างระบบการปกครองเทศบาลที่มีความสอดคล้อง มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่นและเป็นประชาธิปไตย เพื่อยืนยันอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในทางปฏิบัติ ซึ่งเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการกำจัดข้าราชการอย่างเด็ดขาดและ ระบบการจัดการเผด็จการโดยไม่ต้องดำเนินการตามหลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองของกฎบัตรยุโรปอย่างสม่ำเสมอ

วิทยาศาสตร์เทศบาลพัฒนาและยืนยันหลักการ หน้าที่ วิธีการ เทคนิค และเทคโนโลยีของเทศบาล ตลอดจนระบบ โครงสร้าง รูปแบบ และอาณาเขตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ของการรักษากิจกรรมนี้ การยอมรับและการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะเฉพาะของเทศบาลภายในระบบสังคมประชาธิปไตย ตำแหน่งและบทบาทในการดำเนินการตามนโยบายสังคมระดับรัฐและระดับภูมิภาค

ทุกวันนี้ ทฤษฎีการปกครองของเทศบาลเป็นระบบความรู้ที่เกิดขึ้นใหม่และกำลังพัฒนาเกี่ยวกับกฎหมาย รูปแบบ หลักการและกลไกในการบริหารเทศบาลและพื้นที่ของเทศบาล เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ทางสังคม กระตุ้นปัจจัยมนุษย์ พฤติกรรมทางสังคมของผู้คน บรรลุผลทางสังคม ผลลัพธ์ที่สำคัญของกิจกรรมและการพัฒนาของพวกเขาตระหนักถึงศักยภาพของการศึกษาของเทศบาล

สำหรับกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพ พนักงานของรัฐและเทศบาลต้องการความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับทฤษฎีและแนวปฏิบัติของเทศบาล โดยมาพร้อมกับการสอนและการทำงานจริง การวิเคราะห์อย่างต่อเนื่องและภาพรวมของประสบการณ์ที่มีอยู่ การเรียนรู้วิทยาศาสตร์เทศบาล - งานหลักและเป็นส่วนหนึ่งของการศึกษา การฝึกอบรมขั้นสูง และการอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพของพนักงานของรัฐและเทศบาล

การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่น การดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพนั้นพิจารณาจากความพร้อมของบุคลากรระดับบริหาร ความสามารถในการระบุและใช้ความสามารถของแต่ละองค์ประกอบของกลไกของเทศบาล เพื่อดูความเชื่อมโยงที่มีอยู่และการพึ่งพาอาศัยกันระหว่างกัน , แนวโน้มการพัฒนาของวัตถุที่มีการจัดการ. นี่เป็นวิธีเดียวที่จะบรรลุความสม่ำเสมอและครอบคลุม ความโปร่งใส และประสิทธิภาพของหน่วยงานเทศบาล

การฝึกปฏิบัติก่อนอนุปริญญาเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของการฝึกอบรมผู้ทรงคุณวุฒิและมีการรวบรวมความรู้เชิงทฤษฎีที่ได้จากการศึกษาวิชาชีพทั่วไปและสาขาวิชาพิเศษเพื่อนำไปใช้อย่างครอบคลุมใน กิจกรรมภาคปฏิบัติ; การได้มาซึ่งทักษะและความสามารถระดับมืออาชีพในการผลิต กิจกรรมทางเศรษฐกิจ; การได้มาซึ่งทักษะในการจัดและบำรุงรักษาเอกสาร การรายงาน ความคุ้นเคยกับองค์กร และการกระจายความรับผิดชอบระหว่างแผนก ทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมการผลิตและการเรียนรู้วิธีการขั้นสูงของวิสาหกิจในรูปแบบใหม่ ภาวะเศรษฐกิจ; สะสมประสบการณ์ในการรวบรวม วิเคราะห์ และสรุปข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมการผลิต การกำหนดกลยุทธ์การพัฒนาหน่วยการผลิต รวบรวมข้อมูลที่จำเป็นในการเขียนรายงานและ วิทยานิพนธ์. ทั้งนี้ วัตถุประสงค์ ฝึกงานระดับปริญญาตรีเป็นการเตรียมความพร้อมในการทำวิทยานิพนธ์และการทำงานในอนาคต เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการฝึกปฏิบัติระดับปริญญาตรี จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

ศึกษารากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีการจัดการ

ศึกษาฐานเศรษฐกิจของการจัดการ ตลอดจนการระบุบทบาทของงบประมาณท้องถิ่น

อ่านและวิเคราะห์งบประมาณของเมือง Livny

ดำเนินการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของ FBU IK-2 ของ Federal Penitentiary Service ของรัสเซียในภูมิภาค Oryol

1. รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีในการจัดการการพัฒนายุทธศาสตร์ของเทศบาล

.1 แนวคิดของการจัดการเชิงกลยุทธ์และตรรกะการวางแผน

การจัดการงบประมาณเทศบาลเชิงกลยุทธ์

สำนักงานใน บริการสาธารณะเป็นการควบคุมพิเศษประเภทหนึ่ง ลักษณะของการจัดการในราชการมักปรากฏอยู่ในเป้าหมายเฉพาะ วิธีการประเมินผล การรายงาน ขั้นตอนการควบคุม ความรับผิดชอบพิเศษและระบบจูงใจ

กระบวนการจัดการในราชการมักถูกอ้างถึงโดยคำว่า "การบริหาร" และ "ระบบราชการ" ที่กว้างขวาง ลักษณะสำคัญของการจัดการดังกล่าวคือ:

ปฏิบัติตามคำแนะนำ;

แบ่งออกเป็นผู้ออกคำสั่งและผู้ดำเนินการ

การรวมอำนาจและเจตจำนงทางการเมือง

การจำกัดเสรีภาพ

การเปลี่ยนแปลงเดียวกันกำลังเกิดขึ้นในภาครัฐเช่นเดียวกับในภาคการค้า แนวโน้มสำคัญคือการเร่งการเปลี่ยนแปลง สถาบันสาธารณะหลายแห่งที่เน้นการปฏิบัติหน้าที่ตามประเพณีของรัฐกำลังถูกแปรรูปและตัดสัญชาติ หลายหน้าที่ตั้งแต่การเก็บขยะตามท้องถนนในเมืองไปจนถึงการบำรุงรักษาเรือนจำ กำลังค่อยๆ ย้ายจากภาครัฐไปยังภาคเอกชนทั่วโลก ในทางปฏิบัติการจัดการในองค์กรภาครัฐนั้น วิธีการจัดการที่สร้างความชอบธรรมให้กับตนเองในภาคเอกชนมีการเจาะเข้ามามากขึ้น หมายถึงการจัดการเชิงกลยุทธ์

การจัดการในพื้นที่ใด ๆ รวมถึงบริการสาธารณะอาจมีการเปลี่ยนแปลง แนวโน้มหลักของการเปลี่ยนแปลงในการบริหารราชการคือการถ่ายโอน วิธีการจัดการเทคโนโลยีและเทคนิคจากแวดวงการค้าสู่รัฐ ปัจจุบัน แนวทางการจัดการและเทคโนโลยีที่พัฒนาขึ้นในบริษัทการค้าที่ประสบความสำเร็จกำลังถูกนำเข้าสู่แนวทางการจัดการของผู้อื่น รวมถึงองค์กรภาครัฐ จากมุมมอง ขอบเขตระหว่างองค์กรการค้าและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนั้นไม่ชัดเจน เนื่องจากแนวทางและเทคนิคส่วนใหญ่ การจัดการที่ประสบความสำเร็จองค์กรการค้าก็เกี่ยวข้องกับองค์กรภาครัฐด้วย ประการแรก สิ่งนี้ใช้ได้กับการจัดการเชิงกลยุทธ์ ภายใต้อิทธิพลของวิธีการจัดการเชิงกลยุทธ์ ปรากฏการณ์การจัดการที่ค่อนข้างใหม่ปรากฏในองค์กรสาธารณะ เช่น เป้าหมายและภารกิจ การวิเคราะห์ SWOT พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ การควบคุมเชิงกลยุทธ์ และอื่นๆ

วิธีการจัดการเชิงกลยุทธ์แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เหล่านั้นที่จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ ซึ่งการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมบังคับให้เรามองหาวิธีแก้ไขปัญหาใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ในพื้นที่ของการบริการสาธารณะที่มีงานประจำและการแก้ปัญหาของงานมาตรฐานที่ซ้ำซากจำเจ วิธีการจัดการระบบราชการแบบดั้งเดิมก็มีส่วนสำคัญเช่นกัน นอกจากนี้ การจัดการแบบเผด็จการในกรณีนี้มีประสิทธิภาพสูงสุด

อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งขึ้นเรื่อยๆ ในหลายพื้นที่ของการบริการสาธารณะ มีปัญหาที่ต้องใช้วิธีแก้ปัญหาที่ไม่ได้มาตรฐานเพื่อทำงานใหม่ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในการเชื่อมต่อกับสิ่งนี้ในทางปฏิบัติ สถาบันสาธารณะเทคโนโลยีการสร้างทีมกำลังแทรกซึม - กลุ่มโฆษณาชั่วคราวที่ยืดหยุ่นซึ่งมุ่งเน้นการสร้าง "ผลิตภัณฑ์" ใหม่หรือปรับปรุงเก่า การสร้างศักยภาพเชิงนวัตกรรมภายในกรอบของสถาบันของรัฐกลายเป็นกุญแจสู่ความสำเร็จในการดำเนินงาน ในการสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรม จำเป็นต้องกระตุ้นการทดลอง การเริ่มต้นใหม่ การยืมความคิดสร้างสรรค์ของแนวคิดการผลิตในแต่ละระดับของการจัดการ

การก่อตัวของการจัดการเชิงกลยุทธ์ในราชการนั้นจัดให้มีการฝึกอบรมและคุณสมบัติอย่างต่อเนื่อง การคัดเลือกบุคลากรอย่างรอบคอบ และการจัดหาการค้ำประกันการจ้างงาน ความสามารถในการปรับตัวขององค์กรทำได้โดยอาศัยความมั่นคงสัมพัทธ์ของทีม ซึ่งมีค่านิยมและวิสัยทัศน์ร่วมกัน ในกระบวนการสร้างการจัดการเชิงกลยุทธ์ บทบาทของบุคลากรก็เปลี่ยนไปเช่นกัน การลงทุนในทุนมนุษย์มีความสำคัญเท่ากับการลงทุนในสินทรัพย์ถาวร การฝึกอบรมบุคลากรอย่างต่อเนื่องและเหนือสิ่งอื่นใดคือเทคนิคในการแก้ปัญหากลายเป็นข้อบังคับ

ในระบบการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในสังคม ควบคุมทิศทางและพลวัต เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานปกติขององค์กรการค้า การวางแผนใช้พื้นที่พิเศษ พัฒนาในประเทศทุกระดับ เศรษฐกิจของประเทศการคาดการณ์ โปรแกรม และแผนเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับการนำนโยบายของหน่วยงานจัดการที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติ สิ่งเหล่านี้ทำให้สามารถจัดระเบียบงานที่ชัดเจน รอบคอบ และมีเหตุผลอย่างครอบคลุม เพื่อให้บรรลุภารกิจที่กำหนดไว้สำหรับองค์กรทางสังคมและธุรกิจ

การแก้ปัญหาใด ๆ ของการจัดการและด้วยเหตุนี้ของการวางแผนเชิงกลยุทธ์มีตรรกะบางอย่าง ตรรกะของการวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นลำดับความสอดคล้องซึ่งกันและกันและความถูกต้องของขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาใด ๆ ของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ตลอดจนคำจำกัดความของจุดเริ่มต้นที่ต้องแก้ไขและกระบวนการทั้งหมดนี้ ของการวางแผนงานต้องเชื่อฟัง

) ความหมายและการกำหนดเป้าหมายหรือระบบเป้าหมายที่เรื่องของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ดำเนินการในช่วงเวลาการวางแผน

) การวิเคราะห์ระดับเริ่มต้นของการพัฒนาวัตถุประสงค์ของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในช่วงก่อนหน้าวันที่วางแผนไว้และการชี้แจงพารามิเตอร์ของระดับที่บรรลุผลและโครงสร้างภายในช่วงเริ่มต้นของช่วงเวลานี้

) การกำหนดปริมาณและโครงสร้างของความต้องการของสังคมในช่วงเวลาการวางแผนในผลของการทำงานของวัตถุที่เกี่ยวข้องของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

) การระบุปริมาณและโครงสร้างของทรัพยากรที่มีอยู่เมื่อเริ่มต้นรอบระยะเวลาการวางแผนและสร้างขึ้นใหม่ในช่วงเวลาการวางแผน

) การประสานงาน การสร้างสมดุลระหว่างความต้องการและทรัพยากรของระบบย่อยทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับต่างๆ โดยการเอาชนะความขัดแย้งชั่วคราว ความไม่สอดคล้องกันระหว่างกัน โดยพิจารณาจากการปรับขนาด การจัดลำดับความต้องการ และการเตรียมการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในรูปแบบของการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์ โปรแกรมและแผน

จากคำจำกัดความของสาระสำคัญและเนื้อหาของตรรกะของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ มันตามมาว่าศูนย์กลางในนั้นถูกครอบครองโดยกระบวนการสร้างเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับระบบเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาการวางแผน

ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ เป้าหมายจะเข้าใจว่าเป็นสถานะที่ต้องการหรือผลลัพธ์ของการทำงานของวัตถุการวางแผนที่เกี่ยวข้อง ณ จุดใดจุดหนึ่งในอนาคต

วัตถุประสงค์คือเป้าหมายที่พึงประสงค์เพื่อให้บรรลุในช่วงเวลาหนึ่งภายในระยะเวลาการวางแผนเชิงกลยุทธ์

เป้าหมายอาจไม่สามารถทำได้ภายในระยะเวลาการวางแผน แต่การเข้าหาเป้าหมายในช่วงเวลานี้น่าจะเป็นไปได้ เป้าหมายควรจะบรรลุได้ในหลักการภายในระยะเวลาการวางแผน แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามเป้าหมายเสมอไปก็ตาม เป้าหมายที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ แต่สามารถเข้าถึงได้อย่างไม่มีกำหนดเรียกว่าอุดมคติ

ทุกองค์กร ทุกระบบอาณาเขตต้องมีกลยุทธ์ ไม่มีองค์กร ไม่มีชุมชนท้องถิ่น ไม่มีประเทศใดสามารถดำรงอยู่ได้โดยปราศจากกลยุทธ์ของตนเอง การพัฒนาและการนำกลยุทธ์ไปใช้จริงสามารถเพิ่มมูลค่าหลักทรัพย์ มูลค่าตลาดของบริษัท องค์กรชุมชนได้อย่างมีนัยสำคัญ

คำว่า "การจัดการเชิงกลยุทธ์" และ "การวางแผนเชิงกลยุทธ์" ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในแนวปฏิบัติด้านการจัดการแบบตะวันตกในยุค 60 ของศตวรรษที่ 20

การจัดการเชิงกลยุทธ์คือการจัดการที่อาศัยศักยภาพของมนุษย์เป็นพื้นฐานขององค์กร กำหนดกิจกรรมการผลิตให้ตรงตามความต้องการของผู้บริโภค ตอบสนองอย่างยืดหยุ่น และทำการเปลี่ยนแปลงในองค์กรที่ทันต่อความท้าทายจากสิ่งแวดล้อมและช่วยให้บรรลุความได้เปรียบในการแข่งขัน ซึ่งร่วมกันทำให้ เป็นไปได้สำหรับองค์กรที่จะอยู่รอดในระยะยาวในขณะที่บรรลุเป้าหมาย

วัตถุประสงค์ของการจัดการเชิงกลยุทธ์คือองค์กร หน่วยธุรกิจเชิงกลยุทธ์ และพื้นที่ทำงานขององค์กร

เรื่องของการจัดการเชิงกลยุทธ์คือ:

) ปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับเป้าหมายทั่วไปขององค์กร

) ปัญหาและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบใด ๆ ขององค์กร หากองค์ประกอบนี้จำเป็นต่อการบรรลุวัตถุประสงค์ แต่ยังไม่พร้อมใช้งานหรือไม่มีอยู่ในปริมาณที่เพียงพอ

) ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยภายนอกที่ไม่สามารถควบคุมได้

ปัญหาการจัดการเชิงกลยุทธ์มักเกิดขึ้นจากปัจจัยภายนอกมากมาย ดังนั้น เพื่อไม่ให้เกิดความผิดพลาดในการเลือกกลยุทธ์ สิ่งสำคัญคือต้องกำหนดว่าปัจจัยทางเศรษฐกิจ การเมือง วิทยาศาสตร์ เทคนิค สังคม และปัจจัยอื่นใดมีอิทธิพลต่ออนาคตขององค์กร

แกนหลักของการจัดการเชิงกลยุทธ์คือระบบของกลยุทธ์ที่ประกอบด้วยกลยุทธ์ทางธุรกิจ องค์กร และแรงงานเฉพาะที่เกี่ยวข้องกันจำนวนหนึ่ง กลยุทธ์คือการตอบสนองที่วางแผนไว้ล่วงหน้าขององค์กรต่อการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอก ซึ่งเป็นแนวพฤติกรรมที่ได้รับเลือกให้บรรลุผลตามที่ต้องการ

การจัดการเชิงกลยุทธ์ในองค์กรมีห้าหน้าที่ดังต่อไปนี้:

) การวางแผนกลยุทธ์

) องค์กรของการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์

) การประสานงานการดำเนินการเพื่อดำเนินการตามวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์

) แรงจูงใจเพื่อให้บรรลุผลเชิงกลยุทธ์

) ติดตามตรวจสอบกระบวนการดำเนินการตามกลยุทธ์

การวางแผนกลยุทธ์เกี่ยวข้องกับการใช้งานฟังก์ชั่นย่อย เช่น การพยากรณ์ การพัฒนากลยุทธ์ และการจัดทำงบประมาณ

การพยากรณ์ก่อนการร่างแผนกลยุทธ์ที่เกิดขึ้นจริง ขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ปัจจัยภายในและภายนอก (เงื่อนไข) ที่หลากหลายของการทำงานขององค์กรเพื่อคาดการณ์ความเป็นไปได้ของการพัฒนาและการประเมินความเสี่ยง การคาดการณ์อย่างเป็นระบบช่วยให้คุณสามารถพัฒนาแนวทางที่เหมาะสมกับกลยุทธ์ขององค์กรได้ การคาดการณ์มักใช้สามมิติ: เวลา (เรากำลังพยายามมองไปข้างหน้าไกลแค่ไหน) ทิศทาง (แนวโน้มในอนาคตคืออะไร) และขนาด (การเปลี่ยนแปลงจะใหญ่แค่ไหน)

โดยคำนึงถึงผลการวิเคราะห์ ฝ่ายบริหารขององค์กรกำหนดภารกิจ (พื้นที่ธุรกิจ เป้าหมายระดับโลก) กำหนดโอกาสในการพัฒนาองค์กรและพัฒนากลยุทธ์ การเชื่อมโยงเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ขององค์กรกับผลลัพธ์ของกิจกรรมของแต่ละหน่วยงานนั้นดำเนินการผ่านการพัฒนาโปรแกรมปฏิบัติการและการจัดทำงบประมาณที่จำเป็น การจัดทำงบประมาณรวมถึงการคิดต้นทุนโปรแกรมและการจัดสรรทรัพยากร

องค์กรของการดำเนินการตามแผนกลยุทธ์เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของศักยภาพในอนาคตขององค์กรการประสานงานของโครงสร้างและระบบการจัดการด้วยกลยุทธ์การพัฒนาที่เลือกการสร้าง วัฒนธรรมองค์กรสนับสนุนกลยุทธ์

การประสานงานการดำเนินการของผู้จัดการในการจัดตั้งและการดำเนินการตามกลยุทธ์ทั่วไปประกอบด้วยการประสานงานการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ในระดับต่างๆ และการรวมเป้าหมายและกลยุทธ์ของหน่วยโครงสร้างในระดับการจัดการที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

แรงจูงใจเป็นหน้าที่ของการจัดการเชิงกลยุทธ์เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบแรงจูงใจที่ส่งเสริมความสำเร็จของผลลัพธ์เชิงกลยุทธ์ที่กำหนดไว้ การควบคุมประกอบด้วยการติดตามตรวจสอบกระบวนการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์อย่างต่อเนื่อง ออกแบบมาเพื่อระบุอันตรายที่จะเกิดขึ้นล่วงหน้า ระบุข้อผิดพลาดและการเบี่ยงเบนจากกลยุทธ์และนโยบายขององค์กรที่นำมาใช้

การดำเนินการตามหน้าที่การจัดการเชิงกลยุทธ์นั้นดำเนินการผ่านการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์เรียกว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่มุ่งเน้นในอนาคตและวางรากฐานสำหรับการตัดสินใจในการปฏิบัติงาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนที่มีนัยสำคัญ เนื่องจากคำนึงถึงปัจจัยภายนอกที่ควบคุมไม่ได้และเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของทรัพยากรที่สำคัญและอาจมีความร้ายแรงและยาวนาน ผลกระทบระยะยาวสำหรับองค์กร

การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ ได้แก่

การสร้างองค์กรขึ้นใหม่

การแนะนำนวัตกรรม (การเปลี่ยนแปลงในรูปแบบองค์กรและกฎหมาย รูปแบบใหม่ขององค์กรและค่าตอบแทน ปฏิสัมพันธ์กับซัพพลายเออร์และผู้บริโภค);

เข้าสู่ตลาดใหม่

การเข้าซื้อกิจการการควบรวมกิจการ

การจัดการเชิงกลยุทธ์ขึ้นอยู่กับหลักการหลายประการที่ต้องนำมาพิจารณาในกระบวนการดำเนินการ คนหลักคือ:

)วิทยาศาสตร์ผสมผสานกับองค์ประกอบของศิลปะ ผู้จัดการในกิจกรรมของเขาใช้ข้อมูลและข้อสรุปของวิทยาศาสตร์มากมาย แต่ในขณะเดียวกันเขาก็ต้องด้นสดอย่างต่อเนื่องโดยมองหาแนวทางของแต่ละบุคคลในสถานการณ์ การดำเนินงานนี้ นอกจากความรู้ ความเชี่ยวชาญในศิลปะการต่อสู้เพื่อการแข่งขัน ความสามารถในการหาทางออกจากสถานการณ์ที่ยากที่สุด มุ่งเน้นไปที่ปัญหาสำคัญ เน้นถึงข้อดีหลักขององค์กรของคุณ

) ความมุ่งหมายของการจัดการเชิงกลยุทธ์ การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และการจัดวางกลยุทธ์ควรอยู่ภายใต้หลักการของความมีจุดมุ่งหมาย กล่าวคือ ให้ความสำคัญกับความสำเร็จของเป้าหมายระดับโลกขององค์กรอยู่เสมอ ตรงข้ามกับด้นสดและสัญชาตญาณฟรี การจัดการเชิงกลยุทธ์ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาองค์กรและการมุ่งเน้นโดยตรงอย่างมีสติ กระบวนการจัดการเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ

)ความยืดหยุ่นของการจัดการเชิงกลยุทธ์ หมายถึงความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนการตัดสินใจก่อนหน้านี้หรือแก้ไขได้ตลอดเวลาตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป การดำเนินการตามหลักการนี้เกี่ยวข้องกับการประเมินการปฏิบัติตามกลยุทธ์ปัจจุบันด้วยข้อกำหนดของสภาพแวดล้อมภายนอกและความสามารถขององค์กร ชี้แจงนโยบายและแผนที่นำมาใช้ในกรณีที่มีการพัฒนาที่ไม่คาดฝันและการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น

)ความสามัคคีของแผนยุทธศาสตร์และแผนงาน เพื่อให้บรรลุความสำเร็จ การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ในระดับต่างๆ จะต้องได้รับการประสานงานและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดถึงกัน ความสามัคคีของแผนกลยุทธ์ขององค์กรการค้าทำได้โดยการรวมกลยุทธ์ของแผนกโครงสร้างการประสานงานร่วมกันของแผนกลยุทธ์ของหน่วยงานที่ทำหน้าที่

)การสร้าง เงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อใช้กลยุทธ์ แผนกลยุทธ์ไม่ได้รับประกันว่าการบังคับใช้จะประสบความสำเร็จ กระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์ควรรวมถึงการสร้างเงื่อนไของค์กรสำหรับการดำเนินการตามแผนกลยุทธ์และแผนงาน กล่าวคือ การก่อตัวของโครงสร้างองค์กรที่แข็งแกร่ง การพัฒนาระบบแรงจูงใจ การปรับปรุงโครงสร้างการจัดการ

การจัดการเชิงกลยุทธ์มักได้รับการพิจารณาภายในองค์กรการค้า การจัดการเชิงกลยุทธ์ในการบริการสาธารณะมีลักษณะเช่นเดียวกับการจัดการเชิงกลยุทธ์ในองค์กรการค้า รูปแบบเดียวกันนี้แสดงให้เห็นในการบริหารทั่วไป

การจัดการในองค์กรที่มีลักษณะแตกต่างกัน - ในกระทรวง, ในการบริหารระดับภูมิภาค, ในบริษัทการค้า, ที่มหาวิทยาลัย, ในคริสตจักร - มีรูปแบบร่วมกัน ในกระบวนการจัดการในองค์กรเหล่านี้ มีการกำหนดเป้าหมาย ลำดับความสำคัญถูกกำหนด แผนและโปรแกรมการดำเนินการ กำหนดขั้นตอนการจัดการได้รับการแก้ไข และ โครงสร้างองค์กร. ในทุกองค์กร ภายใต้กรอบของการบริหารงานบุคคล ระบบการสร้างแรงจูงใจบางอย่างได้ถูกสร้างขึ้น ขั้นตอนสำหรับการจ้างงานและการเลื่อนตำแหน่งกำลังดำเนินการอยู่ ในองค์กรใด ๆ ขั้นตอนการควบคุมที่เหมาะสมได้รับการแก้ไข

บทบาทของการวางแผนในชีวิตของสังคม ระบบย่อยและองค์ประกอบต่างๆ ถูกกำหนดโดยตำแหน่งที่การวางแผนอยู่ในระบบการจัดการ

ดังที่คุณทราบ แก่นแท้ของปรากฏการณ์หรือกระบวนการใดๆ ปรากฏอยู่ในหน้าที่ของมัน การวิเคราะห์เนื้อหาของหน้าที่การจัดการหลักช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าหน้าที่คู่ของการจัดการ "การเตรียมและการยอมรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร" หมายถึงประการแรก ฝึกงานเกี่ยวกับการกำหนดเป้าหมาย งานที่ติดตามเรื่องการจัดการและการพัฒนามาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุผลสำเร็จ ตามเนื้อหา กิจกรรมดังกล่าวไม่มีอะไรมากไปกว่าการวางแผน

หน้าที่คู่ของการเตรียมการจัดการและการตัดสินใจเป็นศูนย์กลางของระบบของหน้าที่ทั้งหมด อาร์กิวเมนต์ที่สนับสนุนข้อความดังกล่าวคือ: ประการแรกความจริงที่ว่ากระบวนการจัดการเริ่มต้นด้วยมันและการตัดสินใจของผู้บริหารปรากฏขึ้นในการดำเนินการซึ่งต่อมากิจกรรมการจัดการเองก็เป็นไปได้ ประการที่สอง คุณภาพของงานในการเตรียมการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร กล่าวคือ การวางแผน ยังกำหนดคุณภาพของการตัดสินใจเหล่านี้ด้วยตัวมันเอง และด้วยเหตุนี้ ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของกิจกรรมการจัดการทั้งหมดจึงถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า ประการที่สาม การตัดสินใจของผู้บริหารซึ่งเป็นผลลัพธ์สุดท้ายของกระบวนการวางแผน เชื่อมโยงอดีตกับอนาคตผ่านปัจจุบัน และทำให้มั่นใจถึงการไหลอย่างต่อเนื่องของกระบวนการที่ได้รับการจัดการและควบคุมทั้งหมด เนื่องจากการวางแผนเป็นองค์ประกอบเชิงโครงสร้างที่แยกออกไม่ได้ในเชิงธรรมชาติของการจัดการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ที่สำคัญที่สุด จึงค่อนข้างสมเหตุสมผลที่จะกล่าวว่าการวางแผนเป็นจุดเชื่อมโยงส่วนกลางในระบบการจัดการ

การวางแผนสามารถกำหนดเป็นรูปแบบเฉพาะของการปฏิบัติสาธารณะของบุคคล ซึ่งเป็นหนึ่งในหน้าที่การจัดการที่มีลำดับความสำคัญสูง ซึ่งประกอบด้วยการเตรียมตัวเลือกต่างๆ สำหรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในรูปแบบของการคาดการณ์ ร่างแผนงานและแผนงาน การพิสูจน์ให้เห็นถึงความเหมาะสม การดำเนินการและการตรวจสอบการดำเนินการ

เพื่อให้การจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศประสบความสำเร็จ เรื่องของสหพันธ์ หน่วยงานท้องถิ่น กิจกรรมขององค์กรการค้า เพื่อควบคุมกระบวนการต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในสังคม หน่วยงานการจัดการทั้งหมดจะต้องกำหนดอย่างถูกต้องและถูกต้อง เป้าหมายที่พวกเขาดำเนินการเพื่อเตรียมมาตรการทางวิทยาศาสตร์ที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าความสำเร็จของสิ่งเหล่านี้ดีขึ้น ปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขในกระบวนการวางแผน

รูปแบบของการวางแผนมีความหลากหลาย พวกเขาจะถูกกำหนดโดยการจัดการหลายระดับและหลายแง่มุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมี:

) การวางแผนภาคส่วน ภูมิภาค สังคม วิทยาศาสตร์ เทคนิค สิ่งแวดล้อม การเงิน และด้านอื่นๆ

) ขึ้นอยู่กับระดับของการวางแผน ระดับเช่น: ระหว่างประเทศ ทั่วประเทศ ภูมิภาค (เรื่องของสหพันธ์) ระดับของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ (องค์กรการค้าและตลาดอื่น ๆ ) สมาคมของพวกเขา

) ขึ้นอยู่กับขอบฟ้าการวางแผน: ระยะยาว ระยะกลาง ปัจจุบัน

) ขึ้นอยู่กับช่วงของปัญหาที่จะแก้ไข: กลยุทธ์และยุทธวิธี

การวางแผนหลายมิติสะท้อนถึงปัญหาต่างๆ ที่ได้รับการแก้ไขในกระบวนการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของสังคม ในฐานะที่เป็นองค์ประกอบชั้นนำของระบบการจัดการ การวางแผนจึงมีบทบาทเป็นเครื่องมือในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐ หัวข้อของแต่ละคน ตลอดจนเจ้าขององค์กรการค้า

ในการเชื่อมต่อกับพลวัตที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจและ กระบวนการทางสังคมที่เกิดขึ้นในสังคม การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของสถานการณ์ในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ ความจำเป็นในการพัฒนาสังคมอย่างยั่งยืนในระยะยาว บทบาทของการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพิ่มขึ้นในระดับมหภาคและระดับจุลภาคของสังคม ระบบเศรษฐกิจ.

การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นกิจกรรมภาคปฏิบัติประเภทพิเศษของคน - งานที่วางแผนไว้ประกอบด้วยการพัฒนาการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ (ในรูปแบบของการคาดการณ์ร่างโปรแกรมและแผน) ซึ่งเป็นตัวแทนของการส่งเสริมเป้าหมายและกลยุทธ์ดังกล่าวสำหรับพฤติกรรมของผู้บริหารที่เกี่ยวข้อง วัตถุ การดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานมีประสิทธิผลในระยะยาว การปรับตัวอย่างรวดเร็วต่อสภาวะแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป

การวางแผนเชิงกลยุทธ์มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

มุ่งมั่นในระยะกลางและระยะยาว (เป็นระยะเวลามากกว่าหนึ่งปี)

การปฐมนิเทศสู่การแก้ปัญหาของกุญแจ การกำหนดเป้าหมายสำหรับระบบที่วางแผนไว้ บนความสำเร็จของการอยู่รอด ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมขึ้นอยู่กับ;

การเชื่อมโยงแบบออร์แกนิกของเป้าหมายที่ตั้งไว้กับปริมาณและโครงสร้างของทรัพยากรที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมาย ทั้งในรูปเงินสดและเป้าหมายที่สร้างขึ้นในมุมมองที่วางแผนไว้

โดยคำนึงถึงผลกระทบต่อวัตถุที่วางแผนไว้ของปัจจัยภายนอกจำนวนมากที่มีผลกระทบเชิงบวกหรือเชิงลบและการพัฒนามาตรการในระดับสูงสุดที่ทำให้ผลกระทบของพวกเขาอ่อนแอลง หรือใช้อิทธิพลเชิงบวกของปัจจัยเหล่านี้เพื่อแก้ไขงานเชิงกลยุทธ์ของ ระบบที่วางแผนไว้

ลักษณะการปรับตัว กล่าวคือ ความสามารถในการคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในของวัตถุที่วางแผนไว้และปรับการทำงานให้เข้ากับสภาพแวดล้อม

การวางแผนเชิงกลยุทธ์ซึ่งถือเป็นกระบวนการของกิจกรรมเชิงปฏิบัติของหัวข้อการจัดการที่เกี่ยวข้องมีเนื้อหาของตัวเองซึ่งครอบคลุมสาระสำคัญการสำแดงสาระสำคัญและขั้นตอนสำหรับการพัฒนาการคาดการณ์เชิงกลยุทธ์ร่างโปรแกรมและแผนกลยุทธ์

การพยากรณ์เชิงกลยุทธ์ (การพยากรณ์เชิงกลยุทธ์);

การเขียนโปรแกรม (โครงการของโปรแกรมเชิงกลยุทธ์);

การออกแบบ (ร่างแผนยุทธศาสตร์ระดับต่างๆ ของเศรษฐกิจของประเทศ)

ในระบบเศรษฐกิจตลาด บทบาทของขั้นตอนการวางแผนเชิงกลยุทธ์เช่นการพยากรณ์เพิ่มขึ้นอย่างมาก การพยากรณ์เป็นขั้นตอนที่สำคัญที่สุดสำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม ความเชื่อมโยงของแต่ละบุคคลและองค์ประกอบเชิงโครงสร้าง เป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมที่วางแผนไว้ ซึ่งประกอบด้วยการทำนายทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสถานะของวัตถุพยากรณ์ ณ จุดใดจุดหนึ่งในอนาคต โดยอิงจากการวิเคราะห์แนวโน้มในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของวัตถุสำหรับ ช่วงเวลาที่สอดคล้องกันในอดีตเมื่อเทียบกับระยะเวลาคาดการณ์และการคาดการณ์ของแนวโน้มเหล่านี้ (วิธีการทางพันธุกรรม) หรือการใช้การคำนวณเชิงบรรทัดฐาน (แนวทางเชิงบรรทัดฐานหรือเป้าหมาย (teleological)) เนื้อหาของการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์คือการพัฒนาการพยากรณ์แบบเลือกสรร ระยะยาวและระยะกลางที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม ระบบย่อยและองค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบ

การคาดการณ์เชิงกลยุทธ์เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการตัดสินเชิงประจักษ์หรือตามหลักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสถานะที่เป็นไปได้ของเป้าหมายการคาดการณ์ในอนาคต เกี่ยวกับวิธีการทางเลือกและระยะเวลาของการดำเนินการ

การพยากรณ์เชิงกลยุทธ์ทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมที่สำคัญที่สุดระหว่างทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการควบคุมทุกด้านของสังคม โครงสร้างธุรกิจ. มันทำหน้าที่สำคัญสองอย่าง สิ่งแรกคือการทำนาย บางครั้งก็เรียกว่าพรรณนา ประการที่สอง เกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อแรก เป็นการกำหนดหรือบ่งชี้ล่วงหน้า ซึ่งมีส่วนทำให้การคาดการณ์เป็นแบบแผนในแผนกิจกรรม

ฟังก์ชั่นการทำนายประกอบด้วยการอธิบายแนวโน้มที่เป็นไปได้หรือที่พึงประสงค์ สถานะของวัตถุของการพยากรณ์ในอนาคต

หน้าที่กำหนดหรือทำนายของการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์ประกอบด้วยการจัดเตรียมโครงการเพื่อแก้ปัญหาการวางแผนต่างๆ โดยใช้ข้อมูลเกี่ยวกับอนาคตในกิจกรรมที่มีจุดมุ่งหมายของหัวข้อการจัดการต่างๆ

กระบวนการและผลลัพธ์ของกิจกรรมพยากรณ์สามารถใช้ได้ในสองด้านหลัก: ญาณวิทยาและการจัดการ จุดประสงค์ทางญาณวิทยาของการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์คือเพื่อศึกษาและปรับปรุงวิธีการและวิธีการทำงานในการพยากรณ์ ระบุแนวโน้มที่แสดงออกในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและในระบบความสัมพันธ์ทางสังคม ปัจจัยที่เอื้อต่อการเกิดขึ้นและการดำเนินการของ การเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในข้อเท็จจริงเหล่านี้และตามแนวโน้ม ด้านการบริหารของการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์คือการใช้การคาดการณ์ทางเศรษฐกิจและ การพัฒนาสังคมสังคมเพื่อสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นในการปรับปรุงระดับทางวิทยาศาสตร์ของการตัดสินใจการจัดการที่เตรียมไว้

ธรรมชาติที่มีหลายโครงสร้าง (หลาย) ของปัญหาที่แก้ไขโดยรัฐสมัยใหม่ ระบบย่อยแต่ละระบบ เช่นเดียวกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจโดยตรง ทำให้เกิดความจำเป็นในการพัฒนาระบบการคาดการณ์ทั้งระบบ

การเขียนโปรแกรมเป็นขั้นตอนที่สองในกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ มันขึ้นอยู่กับการคาดการณ์และการพัฒนาและมีเป้าหมายที่จะร่างโปรแกรมที่ครอบคลุมเป้าหมายสำหรับการแก้ปัญหาที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศปัญหาระหว่างภาคส่วนภาคส่วนภูมิภาคและระดับท้องถิ่น (ที่ระดับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ)

โปรแกรมในการวางแผนเชิงกลยุทธ์เศรษฐกิจมหภาคเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการทำนายทางวิทยาศาสตร์ของสถานะของวัตถุการจัดการท้องถิ่นภายในระยะเวลาหนึ่ง (ใน 5,10,15 หรือมากกว่าปี) ตามคำจำกัดความที่ชัดเจนของเป้าหมายและระบบของมาตรการเพื่อ รับรองความสำเร็จของเป้าหมายนี้ตกลงตามผล , กำหนดเส้นตายสำหรับนักแสดง

สถานที่พิเศษในระบบของโปรแกรมที่พัฒนาขึ้นในกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์นั้นถูกครอบครองโดยโปรแกรมที่ซับซ้อน (เชิงกลยุทธ์) ที่เป็นเป้าหมาย โปรแกรมเชิงกลยุทธ์เป็นเอกสารเป้าหมายที่มีระดับการควบคุมทิศทางที่แตกต่างกัน ซึ่งประกอบด้วยระบบเศรษฐกิจและสังคม การผลิต การเงิน การวิจัย และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ตกลงกันในแง่ของเวลา ทรัพยากร และผู้ดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าเป้าหมาย งานใน วิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดและตรงเวลา

แกนหลักของโปรแกรมครอบคลุมเป้าหมายคือเป้าหมาย โดยจะจัดกลุ่มที่ซับซ้อนของกิจกรรมต่างๆ ที่ประกอบเป็นเนื้อหาหลักของโปรแกรม เป้าหมายเดียวของโปรแกรมเป้าหมายที่ซับซ้อนถูกนำไปใช้ในชุดของงาน ซึ่งการแก้ปัญหาจะดำเนินการโดยใช้ระบบของมาตรการที่ดำเนินการโดยผู้ดำเนินการเฉพาะด้วยการจัดหาทรัพยากรบางอย่าง ความสัมพันธ์นี้แสดงถึงสาระสำคัญของโปรแกรม

การออกแบบเป็นขั้นตอนสุดท้ายในกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ทั้งหมด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาร่างแผนยุทธศาสตร์สำหรับทุกระดับและทุกช่วงเวลา

โครงการ แผนยุทธศาสตร์โดยพื้นฐานแล้วคือโครงการของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการดำเนินการตามกลยุทธ์นโยบายของหน่วยงานจัดการที่เกี่ยวข้อง ในระดับการเชื่อมโยงหลักของเศรษฐกิจของประเทศ (หน่วยงานทางเศรษฐกิจ) - เจ้าของ; หน่วยงานท้องถิ่นของเรื่องของสหพันธ์ทั้งประเทศ - ฝ่ายหรือพันธมิตรของฝ่ายที่มีอำนาจ

แผนกลยุทธ์ไม่มีอะไรมากไปกว่าการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสถานะของวัตถุการจัดการที่สมบูรณ์ขององค์กรธุรกิจ สมาคม ภูมิภาค หัวข้อของสหพันธ์ ประเทศโดยรวม ในช่วงเวลาหนึ่ง วิสัยทัศน์นี้มีพื้นฐานมาจาก:

เกี่ยวกับระบบการออกแบบที่มีจุดประสงค์เพื่อการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้อง (สังคมโดยรวม, ระบบย่อยของแต่ละบุคคล, หน่วยงานทางเศรษฐกิจ);

เกี่ยวกับระบบของกิจกรรมที่ตกลงกันในเงื่อนไข ทรัพยากร นักแสดง (โปรแกรมสำรองของร่างแผนกลยุทธ์);

ที่มาตรการเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน อุตสาหกรรม และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

ในระบบเศรษฐกิจตลาดต้องปฏิบัติตามกฎต่อไปนี้: ยิ่งระดับสูงของระบบการจัดการระบบการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจ, สังคม, วิทยาศาสตร์และเทคนิค, สิ่งแวดล้อม, เศรษฐกิจต่างประเทศและนโยบายต่างประเทศพัฒนามากขึ้นควรอยู่ในร่าง แผนยุทธศาสตร์

1.2 ฐานเศรษฐกิจในการบริหารการพัฒนาเทศบาลและวิธีการกำกับดูแล

เศรษฐกิจ กล่าวคือ ขอบเขตของการผลิต การหมุนเวียนและการบริโภคสินค้า (งาน บริการ) การก่อตัวและการพัฒนาความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน เป็นฐานวัสดุที่กำหนดสถานะและเวกเตอร์ของการพัฒนาระบบสังคมทั้งหมด รวมทั้งท้องถิ่น รัฐบาลเป็นองค์ประกอบหนึ่ง ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลขึ้นอยู่กับการกรอกงบประมาณท้องถิ่น ระดับของการอุดหนุน ความสามารถในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระ กฎหมายให้อำนาจสำคัญแก่รัฐบาลท้องถิ่นในแง่ของปริมาณและระดับของอิทธิพลในขอบเขตของเศรษฐกิจ

ประสิทธิภาพของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้น ประการแรก พิจารณาจากวัสดุและทรัพยากรทางการเงิน ซึ่งเป็นพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น - หนึ่งในองค์ประกอบพื้นฐาน - มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การปรากฏตัวขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมต่อวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดที่ให้การรับประกันที่แท้จริงสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นใช้อำนาจการบริหารและ วิธีการทางเศรษฐกิจการจัดการร่วมกัน

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รวบรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น และการเงินท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

มีสองแนวคิดที่ตีความแนวคิดเกี่ยวกับพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรูปแบบต่างๆ แบบจำลองแองโกล-แซกซอนมีลักษณะเฉพาะโดยคำนิยามที่คำนึงถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมขอบเขตที่มีนัยสำคัญในท้องถิ่น: พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือชุดของความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการก่อตัว การจัดการ การครอบครอง การใช้และ การกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลการดำเนินการตามนโยบายภาษีและการเงินเพื่อแก้ปัญหาค่านิยมท้องถิ่น ความสัมพันธ์เหล่านี้เกิดขึ้นจากกิจกรรมของผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและหน่วยงานท้องถิ่น ผู้สนับสนุนแนวคิดคอนติเนนตัลยุโรปดึงความสนใจไปที่ความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมประเด็นต่างๆด้วย ความสำคัญของรัฐดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อว่าพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือทรัพย์สินของเทศบาล การเงินในท้องถิ่น ทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของรัฐและส่งต่อให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซีย” พื้นฐานทางเศรษฐกิจนั้นเกิดจากทรัพย์สินในเขตเทศบาล เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น เช่นเดียวกับสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล (บทที่ 8 มาตรา 49) .

กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรประบุว่าองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะมี "เงินทุนที่พวกเขาสามารถกำจัดได้อย่างอิสระในการปฏิบัติหน้าที่" ในขณะที่ทรัพยากรทางการเงิน "จะต้องเป็นสัดส่วนกับอำนาจที่ได้รับจากพวกเขาโดย รัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย” (4 ข้อ 9)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กันยายน 1997 ฉบับที่ 126-FZ เกี่ยวกับรากฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย การเงินในพื้นที่รวมถึงกองทุนงบประมาณท้องถิ่น หลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาลที่รัฐบาลท้องถิ่นเป็นเจ้าของ และทรัพยากรทางการเงินอื่นๆ

การก่อตัวและการใช้การเงินในท้องถิ่นขึ้นอยู่กับหลักการของความเป็นอิสระ การสนับสนุนทางการเงินของรัฐ และการประชาสัมพันธ์ สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับการเงินในท้องถิ่นนั้นใช้ในนามของประชากรในเขตเทศบาลโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่หรือโดยตรงโดยประชากรของเทศบาลตามกฎบัตรของเทศบาล การก่อตัวและการใช้การเงินในท้องถิ่นดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย", กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้, กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รัฐธรรมนูญ, กฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของเทศบาล, การกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานท้องถิ่น

ทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งกำหนดพื้นฐานทางเศรษฐกิจประกอบด้วยองค์ประกอบหลายประการ "รูปที่ 1"

รูปที่ 1 - ทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินของเทศบาล

พื้นฐานทางเศรษฐกิจให้ความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสร้างเงื่อนไขสำหรับชีวิตเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรในเขตเทศบาล การเสริมสร้างและพัฒนาฐานเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีผลกระทบต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในประเทศโดยรวม

หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบควรส่งเสริมการพัฒนาพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กันยายน 1997 ฉบับที่ 126-FZ "บนพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การก่อตัวและการใช้การเงินในท้องถิ่นจะดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของรัสเซีย สหพันธรัฐ, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" , กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้, กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ , รัฐธรรมนูญ, กฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของเทศบาล, กฎหมายอื่น ๆ การกระทำของรัฐบาลท้องถิ่น

ข้อบังคับ กฎหมายของรัฐบาลกลางนำไปใช้กับเทศบาลทั้งหมด สำหรับการก่อตัวในอาณาเขตการบริหารแบบปิด กฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลบังคับใช้ในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในรูปแบบการบริหารอาณาเขตแบบปิด"

อำนาจปกครองตนเองของท้องถิ่นโดยการตัดสินใจ ปัญหาเศรษฐกิจรัฐบาลท้องถิ่นมีความหลากหลาย มีหลายกลุ่มหลักซึ่งประกอบด้วยชุดของสิทธิและภาระผูกพัน

) การใช้เครื่องมืองบประมาณ ได้แก่ :

บทบัญญัติของอนุสัญญาและเงินอุดหนุนแก่บุคคลและนิติบุคคล รวมถึงการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยใน สินเชื่อธนาคาร;

การให้สินเชื่องบประมาณ

ให้ การค้ำประกันของเทศบาลและการค้ำประกันภาระผูกพันต่อบุคคลที่สาม การใช้แบบฟอร์มนี้ เทศบาลสามารถโน้มน้าวโดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินคดีล้มละลายได้โดยการยื่นคำร้องเพื่อแนะนำการบริหารภายนอกที่เกี่ยวข้องกับองค์กรสร้างเมือง หรือเพื่อการขยายการบริหารภายนอกที่เกี่ยวข้องกับองค์กรดังกล่าวภายใต้การรับประกันของ เทศบาล.

การลงทุนในทุนจดทะเบียนของนิติบุคคลที่สร้างขึ้นใหม่หรือที่มีอยู่

การจัดหาเงินทุนในการจัดหาสินค้า (ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ) สำหรับความต้องการของเทศบาล รวมถึงการลงทุนในการก่อสร้าง การฟื้นฟู และปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในเขตเทศบาลให้ทันสมัย

การลงทุนของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นในโครงสร้างพื้นฐานเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดึงดูดตามลำดับของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณกองทุนจากงบประมาณที่สูงขึ้นที่สะสมในกองทุนพัฒนาเทศบาล

ในการระดมทุนที่จัดสรรเพื่อความต้องการในการลงทุน การกู้ยืมเงินของเทศบาลสามารถทำได้ในรูปของการออกหลักทรัพย์หรือการทำข้อตกลงเงินกู้กับธนาคาร สามารถใช้สถาบันการเก็บภาษีตนเองของประชาชนได้เช่นกัน

) ระเบียบภาษี หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นแนะนำภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น กำหนดองค์ประกอบแต่ละส่วนของการเก็บภาษีตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีท้องถิ่นที่กำหนดโดยตัวแทนของการตั้งถิ่นฐานและเขตเมือง ได้แก่ ภาษีที่ดิน ภาษีทรัพย์สินของบุคคล เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลและเขตเมืองรวมถึงระบอบภาษีพิเศษในรูปแบบของภาษีเดียวสำหรับรายได้ที่กำหนดสำหรับกิจกรรมบางประเภทซึ่งมีความสำคัญมากจากมุมมองของเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตาม ประเภทที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมผู้ประกอบการ

) ระเบียบกิจกรรมการวางผังเมือง นี่เป็นแนวคิดกว้างๆ ซึ่งรวมถึง:

การจัดเตรียมและการอนุมัติเอกสารการวางผังเขตสำหรับเทศบาล (แผนงานการวางผังเขตสำหรับเขตเทศบาล แผนแม่บทสำหรับการตั้งถิ่นฐาน แผนแม่บทสำหรับเขตเมือง)

การอนุมัติมาตรฐานท้องถิ่นสำหรับการวางผังเมืองขององค์กรเทศบาล

การอนุมัติหลักเกณฑ์การใช้ที่ดินและการพัฒนาเทศบาล

การอนุมัติเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของเอกสารการวางแผนอาณาเขตของเทศบาล

การออกใบอนุญาตก่อสร้าง, การอนุญาตให้นำวัตถุไปใช้งานในระหว่างการก่อสร้าง, การสร้างใหม่, การยกเครื่องวัตถุ การก่อสร้างทุนตั้งอยู่ในเขตเทศบาล

การแนะนำ ระบบข้อมูลรับรองกิจกรรมการวางผังเมือง

) ระเบียบอัตราภาษี รัฐบาลท้องถิ่นกำหนดอัตราภาษีสำหรับบริการที่จัดให้ เทศบาลนครและสถาบันต่างๆ (เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น) เช่นเดียวกับบริการส่วนบุคคลที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดโดยตรง - โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของของหน่วยงานที่ให้บริการ

) การตระหนักถึงสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจที่สำคัญหลายประการและประกอบด้วยหลายพื้นที่

การใช้อสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาลมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาอาณาเขต รูปแบบใหม่ของความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการใช้อสังหาริมทรัพย์คือสัญญาสัมปทานซึ่งได้รับการออกแบบให้เป็นวิธีการที่เกี่ยวข้อง ทรัพยากรทางการเงินนักลงทุนในการพัฒนาทรัพย์สินของเทศบาลและการก่อตัวของหุ้นส่วนเอกชน - เทศบาล

ภายใต้ข้อตกลงสัมปทาน ฝ่ายหนึ่ง (ผู้รับสัมปทาน) รับภาระค่าใช้จ่ายของตนเองเพื่อสร้างและ (หรือ) สร้างอสังหาริมทรัพย์ขึ้นใหม่ตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงนี้ ซึ่งความเป็นเจ้าของนั้นเป็นของหรือจะเป็นของอีกฝ่ายหนึ่ง (ผู้อนุญาต) เพื่อดำเนินกิจกรรม การใช้ (การแสวงหาผลประโยชน์) วัตถุของสัญญาสัมปทานและผู้รับสัมปทานตกลงที่จะจัดหาผู้รับสัมปทานตามระยะเวลาที่กำหนดโดยข้อตกลงนี้ด้วยสิทธิในการครอบครองและการใช้วัตถุของข้อตกลงสัมปทานสำหรับการดำเนินการตามกิจกรรมที่ระบุ ผู้รับสัมปทานเป็นผู้ลงทุน ผู้รับสัมปทานเป็นผู้มีอำนาจในระดับที่เหมาะสม

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน" ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ ลำดับที่ 115 วัตถุแห่งสัมปทานอาจเป็นโดยเฉพาะ:

ทางหลวงและโครงสร้างทางวิศวกรรมของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ระบบโครงสร้างพื้นฐานส่วนกลางและสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนกลางอื่น ๆ รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับน้ำ ความร้อน ก๊าซและประหยัดพลังงาน การกำจัดน้ำ การทำให้บริสุทธิ์ น้ำเสียการประมวลผลและการกำจัด (ฝังศพ) ของเสียในครัวเรือน, วัตถุที่มีไว้สำหรับให้แสงสว่างในพื้นที่ของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท, วัตถุที่มีไว้สำหรับการจัดสวน;

รถไฟใต้ดินและการขนส่งอื่นๆ การใช้งานทั่วไป;

วัตถุที่ใช้สำหรับการดำเนินการรักษาและป้องกันโรค กิจกรรมทางการแพทย์การจัดนันทนาการและการท่องเที่ยวของประชาชน

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรมและการกีฬา และสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม วัฒนธรรม และสังคมอื่นๆ

ชนิดพิเศษ อสังหาริมทรัพย์คือแผ่นดิน ความเป็นเจ้าของของเทศบาลบนที่ดินขณะนี้อยู่ในขั้นตอนของการก่อตัวในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการกำหนดความเป็นเจ้าของที่ดินของรัฐ" ลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2544 ฉบับที่ 101 เนื่องจากสาเหตุหลายประการ รวมถึงการขาดขอบเขตที่กำหนดของเทศบาล ความซับซ้อนและระยะเวลาของกระบวนการแบ่งเขต กระบวนการนี้จึงยังไม่สมบูรณ์

การจัดการที่ดินในเขตเทศบาลรวมถึงการเช่า การขาย การควบคุมการใช้ที่เป็นเป้าหมายและชอบด้วยกฎหมาย เพื่อเพิ่มความน่าสนใจทางเศรษฐกิจของที่ดินให้กับนักลงทุน ทั้งหมด สำคัญกว่าได้รับการจัดการของพวกเขาซึ่งส่วนใหญ่เป็นวิศวกรรม

ทิศทางอื่นในการดำเนินการตามสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลคือความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการสร้าง การดำเนินงาน การปรับโครงสร้างองค์กร และสภาพคล่องของนิติบุคคล

เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น เทศบาลมีสิทธิสร้างสถาบันเทศบาล เทศบาล วิสาหกิจรวมกันขึ้นอยู่กับสิทธิของการจัดการทางเศรษฐกิจและบนสิทธิ การจัดการการดำเนินงาน(รัฐวิสาหกิจเทศบาล) บริษัทเศรษฐกิจที่มีส่วนร่วมของเทศบาล ตามมาตรา 68 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131 "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" หน่วยงานตัวแทนของเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกันในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอาจทำการตัดสินใจ เรื่องการจัดตั้งบริษัทธุรกิจระหว่างเทศบาลในลักษณะปิด บริษัทร่วมทุนและสังคมที่มีโอกาสจำกัด

) การบัญชีสถิติเทศบาล เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับนโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมที่สมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพของเทศบาลคือความพร้อมของข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้ซึ่งจำเป็นสำหรับการวางแผนและการตัดสินใจด้านการจัดการ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131 "ในหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" องค์กรของการรวบรวมตัวชี้วัดทางสถิติที่บ่งบอกถึงสถานะของเศรษฐกิจและ ทรงกลมทางสังคมเทศบาลและการให้ข้อมูลเหล่านี้แก่หน่วยงานของรัฐในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลไม่เพียงแต่ใช้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญสำหรับหน่วยงานของรัฐ รวมถึงเมื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณกับเทศบาล

องค์ประกอบหลักของการบัญชีสถิติเทศบาลอย่างหนึ่งคือการบัญชีเศรษฐกิจ สมุดบัญชีครัวเรือนแสดงข้อมูลเกี่ยวกับประชากรที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบท ทรัพย์สินที่เป็นของพลเมือง การครอบครองและการกำจัด ที่ดินและหุ้น

นอกจากนี้ สำมะโนเกษตร All-Russian ซึ่งดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสำมะโนเกษตร All-Russian" ลงวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างฐานข้อมูลข้อมูลทางสถิติเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานในชนบท หมายเลข 108-FZ อย่างน้อยทุกๆ 10 ปี กฎหมายกำหนดให้มีการเพิ่มขีดความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการดำเนินการสำรวจสำมะโนเกษตรในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

) การดำเนินการของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ตามมาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131 "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะ ดำเนินความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักพื้นฐานของกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าต่างประเทศ" ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2546 ฉบับที่ หมายเลข 164-FZ มีบทความพิเศษ 8.1 "อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการค้าต่างประเทศ" แต่ก็เป็นเพียงข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น

ตามแนวทางปฏิบัติที่กำหนดไว้ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐบาลท้องถิ่นเกิดขึ้นจากการร่วมมือกับหน่วยงานด้านการบริหารและเศรษฐกิจของรัฐต่างประเทศ อำนวยความสะดวกในการติดต่อโดยตรงระหว่างผู้ผลิตในท้องถิ่นและผู้บริโภคต่างประเทศ การจัดนิทรรศการ การนำเสนอ และกิจกรรมอื่น ๆ ที่นำไปสู่การพัฒนา ความร่วมมือทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

รูปแบบและวิธีการในการใช้อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านเศรษฐกิจประกอบด้วยวิธีการต่าง ๆ กลไกของกฎระเบียบทางกฎหมายซึ่งแสดงในรูปแบบของเอกสารบางอย่างการดำเนินการทางปกครอง

ในบางกรณี กฎหมายของรัฐบาลกลางอ้างอิงโดยตรงถึงการนำกฎหมายในประเด็นบางอย่างไปใช้ต่อความสามารถของตัวแทนหรือคณะผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้น การตัดสินใจเกี่ยวกับการนำภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่น และรายงานการดำเนินการ การอนุมัติโครงการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนแบบบูรณาการ การจัดตั้งสังคมเศรษฐกิจระหว่างเทศบาล และบางส่วน อื่น ๆ อยู่ในรูปแบบของการกระทำทางกฎหมายของตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การตัดสินใจ เช่น เกี่ยวกับการให้การเลื่อนเวลาหรือแผนการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น ในการอนุมัติรายการงบประมาณรวมของงบประมาณท้องถิ่นนั้น ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหาร

วิธีที่มีประสิทธิภาพในการใช้อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านเศรษฐกิจคือการควบคุมโปรแกรม ซึ่งดำเนินการในรูปแบบของแผนและโปรแกรมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดโดยตรงสำหรับความจำเป็นในการพัฒนาการนำแผนและโปรแกรมบางประเภทไปใช้เช่นแผนสำหรับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจของเทศบาล (รวมถึงโปรแกรมสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลและการได้มาซึ่งทรัพย์สินใน ความเป็นเจ้าของของเทศบาล) แผนการวางผังเมือง และโครงการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนแบบบูรณาการ

เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นในบางภาคส่วนและพื้นที่ของการพัฒนาเศรษฐกิจของการพัฒนาเทศบาลของเทศบาล โปรแกรมของเทศบาลจะได้รับการอนุมัติ

โปรแกรมเหล่านี้และทรัพยากรทางการเงินที่คาดการณ์ไว้มักจะเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการจัดสรรเงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์ที่สอดคล้องกันตามลำดับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณจากงบประมาณที่สูงขึ้น

รูปแบบของกฎระเบียบที่เป็นระบบของการพัฒนาเทศบาลซึ่งครอบคลุมทุกด้านเป็นโครงการที่ครอบคลุมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

คุณภาพของโครงการเทศบาลส่วนใหญ่จะพิจารณาจากปริมาณและระดับความน่าเชื่อถือของข้อมูลเบื้องต้น และการคาดการณ์การพัฒนาอุตสาหกรรมบางประเภทและเทศบาลโดยรวม

เครื่องมือสำหรับการก่อตัวของข้อมูลรวมเกี่ยวกับข้อมูลและตัวชี้วัดของรัฐและการพัฒนาของเทศบาลสามารถเป็นหนังสือเดินทางทางเศรษฐกิจและสังคม ประสบการณ์ในการพัฒนาเอกสารดังกล่าวและการประยุกต์ใช้ในกิจกรรมการจัดการมีอยู่ในหลายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบแบบครบวงจรสำหรับการคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการพยากรณ์ของรัฐและโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2538 เลขที่ 115-FZ กฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้สำหรับการคาดการณ์สามประเภท ได้แก่ ระยะยาว (สำหรับระยะเวลาสิบปี) ระยะกลาง (สำหรับระยะเวลาสามถึงห้าปี) และระยะสั้น (การคาดการณ์ประจำปี) ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับช่วงเวลา

ตามช่วงเวลาของการพยากรณ์ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมยังแบ่งออกเป็นระยะยาว ระยะกลาง และระยะสั้นด้วย

วิธีการสำคัญในการประกันนโยบายเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นหนึ่งเดียวและมีการประสานงานกันของทุกระดับของรัฐบาล ประสิทธิผลคือความเข้ากันได้และความสมบูรณ์ของโครงการและแผนของรัฐและเทศบาล การตรวจสอบโดยหน่วยงานระดับสูงในการดำเนินการตามตัวชี้วัดการควบคุมคุณภาพสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น และการใช้สิ่งจูงใจทางการเงินแก่เทศบาลที่แสดงให้เห็น ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด.

วิธีหนึ่งในการใช้อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการสรุปข้อตกลงทางกฎหมายของเทศบาลกับผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สมาคมของพวกเขา ข้อตกลงเหล่านี้เป็นรูปแบบการประสานงานที่สำคัญของกิจกรรมของกระบวนการทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาล ซึ่งรวมถึงข้อตกลงการลงทุน ข้อตกลงเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์และความร่วมมือ และอื่นๆ

1.3 งบประมาณท้องถิ่นและบทบาทในการพัฒนายุทธศาสตร์ของเทศบาล

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียมีรากฐานทางประวัติศาสตร์ที่แข็งแกร่ง สามารถพูดได้โดยไม่ต้องพูดเกินจริงว่ารัฐรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นซึ่งมีมากกว่าสิบเอ็ดศตวรรษนั้นเป็นหนี้บุญคุณของการปกครองตนเองในท้องถิ่น เริ่มจากการก่อตัวของรัฐครั้งแรกในอาณาเขตของรัสเซียสมัยใหม่ (Kievan Rus, Novgorod state, Moscow state, ฯลฯ ) การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีบทบาทในการสร้างระบบในการก่อตัวและเสริมสร้างความเข้มแข็งของมลรัฐรัสเซีย

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในฐานะสถาบันทางกฎหมายเป็นหนึ่งในการแสดงคุณสมบัติพื้นฐานของระบบสังคมและผลลัพธ์ตามวัตถุประสงค์ของวิวัฒนาการทางสังคม

การปกครองส่วนท้องถิ่นในเวลาเดียวกัน สถาบันของรัฐและสถาบันภาคประชาสังคม ในความสัมพันธ์กับรัฐ สถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้แสดงความสนใจของชุมชนในอาณาเขต ในความสัมพันธ์กับชุมชนโดยพื้นฐานแล้วเขาเป็นผู้นำผลประโยชน์ของรัฐในขณะที่เขาปกป้องความสมบูรณ์ของพื้นที่ทางสังคมและดินแดนและการพัฒนา ความอ่อนแอขององค์ประกอบเหล่านี้ของรัฐบาลท้องถิ่น (สาธารณะหรือรัฐ) นำไปสู่ความไม่สมดุลในผลประโยชน์ของรัฐและสังคมซึ่งตามกฎแล้วจะสิ้นสุดลงในวิกฤตของมลรัฐ

ตัดสินโดย นิติบัญญัติดังนั้น คำว่า "การปกครองตนเองของท้องถิ่น" เดิมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นทั้งหน่วยงานท้องถิ่นของอำนาจรัฐและการบริหาร และ หน่วยงานอาณาเขตการปกครองตนเองของประชาชนตลอดจนยอดรวมของพวกเขา

ไม่มีคำจำกัดความโดยตรงของคำว่า "การปกครองตนเองในท้องถิ่น" ในรัฐธรรมนูญของรัสเซีย ตามนั้น การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นสถาบันทางการเมืองในระบบประชาธิปไตย /

กระบวนการของการก่อตัวของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียเกิดจากการกระจายอำนาจของระบบเผด็จการและการปรับโครงสร้างเทศบาลในกระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ ความสัมพันธ์ทางการตลาด. อันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างรัฐ การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกแยกออกจากอำนาจของรัฐ ความเป็นอิสระหมายถึงลักษณะเฉพาะของกลไกในการจัดการดินแดน (ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของประชากรและการแสดงออกโดยตรงของความคิดเห็นและความสนใจ) และความสัมพันธ์กับ ระดับอื่น ๆ ของรัฐบาล (ส่วนใหญ่เป็นลักษณะการเสนอแนะของการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับสถาบันของรัฐบาลท้องถิ่น) การปกครองตนเอง)

สังกัดเทศบาลตาม กฎหมายของรัสเซียทำความเข้าใจเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานในเขตเมือง ชนบท การตั้งถิ่นฐานหลายแห่งที่รวมกันโดยอาณาเขตร่วม ส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานหรืออาณาเขตที่มีประชากรอื่นซึ่งดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น และหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น

ในสหพันธรัฐรัสเซีย การทำงานของการเงินในเขตเทศบาลถูกควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมายจำนวนหนึ่ง หนึ่งในเอกสารเหล่านี้คือประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย หลังจากการแนะนำประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับคำว่า "งบประมาณเทศบาล" คำว่า "คลังเทศบาล" ที่ใช้ในรัสเซียก่อนการปฏิวัติกลับเข้าสู่การไหลเวียนอีกครั้ง ตามมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย กรมธนารักษ์ได้รวมเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ไม่ได้มอบหมายให้กับองค์กรและสถาบันในเขตเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กันยายน 1997 ฉบับที่ 126-FZ "บนพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดแหล่งที่มาสำหรับการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นพื้นฐานของงบประมาณ กระบวนการในเขตเทศบาล ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับสถาบันการเงิน และการค้ำประกันสิทธิทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างครบถ้วนที่สุด พื้นฐานทางกฎหมายการเงินเทศบาลสะท้อนอยู่ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นประกอบขึ้นเป็นระดับที่สาม ระบบงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซีย. มาตรา 14 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดงบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) เป็นรูปแบบการศึกษาและการใช้จ่าย เงินคำนวณสำหรับปีการเงินซึ่งมีไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

มีงบประมาณท้องถิ่น 29,000 แห่งในสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่น - งบประมาณของเทศบาล การจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น

เทศบาลแต่ละแห่งมีงบประมาณของตนเองและมีสิทธิที่จะได้รับเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในกระบวนการควบคุมงบประมาณตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย . การจัดตั้งและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยอิสระตามกฎบัตรของเทศบาล เจ้าหน้าที่ของรัฐรับประกัน:

) สิทธิของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการกำหนดทิศทางการใช้กองทุนงบประมาณท้องถิ่นอย่างอิสระ

) สิทธิของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการยอดคงเหลืออิสระของกองทุนงบประมาณท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นเมื่อสิ้นปีการเงินอันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของรายได้หรือค่าใช้จ่ายที่ลดลง

) ค่าตอบแทนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นหรือการลดลงของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ เช่นเดียวกับการตัดสินใจอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐ

การก่อตัวของงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการโดยการใช้วิธีการแบบครบวงจร, มาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ, บรรทัดฐานทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐ. เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในกระบวนการของการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านงบประมาณและรัฐบาลท้องถิ่นในกระบวนการ ของการจัดทำงบประมาณท้องถิ่นเป็นไปตามมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ บรรทัดฐานสังคมบรรทัดฐานของการรักษาความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำ เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่น อาจมีการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลที่ไม่ใช่เขตเทศบาล ขั้นตอนสำหรับการพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินการตามประมาณการเหล่านี้กำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระตามกฎบัตรของเทศบาล

หัวหน้าเขตเทศบาล, เจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของการก่อตัวเทศบาล หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นยื่นรายงานการดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นตามลักษณะที่กำหนด

ส่วนรายได้งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายได้ของตนเองและรายได้จากการกำกับดูแล รายได้ยังสามารถรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ (เงินช่วยเหลือ การย่อย กองทุนจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาล) กองทุนเพื่อการชำระหนี้ร่วมกัน

รายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นนั้นรวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น ส่วนแบ่งภาษีของรัฐบาลกลางและส่วนแบ่งภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นเป็นการถาวร ภาษีและค่าธรรมเนียมเหล่านี้โอนโดยผู้เสียภาษีไปยังงบประมาณท้องถิ่น

ภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นรวมภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ :

) รายได้จากการแปรรูปและการขายทรัพย์สินของเทศบาล

) อย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลซึ่งดำเนินการตามโครงการแปรรูปของรัฐ

) รายได้จากการเช่าทรัพย์สินของเทศบาล รวมทั้งการเช่าสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย และที่ดินเทศบาล

) การชำระเงินสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและ ทรัพยากรธรรมชาติจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

) รายได้จากการจับสลากเงินเทศบาลและเสื้อผ้า

) ค่าปรับที่จะโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

) หน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

) อย่างน้อยร้อยละ 50 ของภาษีทรัพย์สินขององค์กร (องค์กร)

) ภาษีเงินได้ของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับ กิจกรรมผู้ประกอบการไร้การศึกษา นิติบุคคล.

รายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นยังรวมถึงส่วนแบ่งภาษีของรัฐบาลกลางที่กระจายอยู่ในงบประมาณระดับต่างๆ และมอบหมายให้กับเทศบาลเป็นการถาวร รายได้เหล่านี้รวมถึง:

) ส่วนหนึ่งของภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาภายในขอบเขตอย่างน้อย 50 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

) ส่วนหนึ่งของภาษีเงินได้นิติบุคคลภายในขอบเขตอย่างน้อย 5 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

) ส่วนหนึ่งของภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ผลิตในประเทศ (ยกเว้นโลหะมีค่าและอัญมณีล้ำค่าที่ออกโดยกองทุนรัฐของโลหะมีค่าและหินมีค่าของสหพันธรัฐรัสเซีย) ภายในขอบเขตอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับเรื่อง ของสหพันธรัฐรัสเซีย;

) ส่วนหนึ่งของภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ วอดก้า และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ภายในขอบเขตอย่างน้อย 5 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

) ส่วนหนึ่งของภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าสรรพสามิตประเภทอื่น (ยกเว้นภาษีสรรพสามิตสำหรับวัตถุดิบแร่ น้ำมันเบนซิน รถยนต์ สินค้าสรรพสามิตนำเข้า) ภายในขอบเขตอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขนาดของหุ้นขั้นต่ำ (เป็นเปอร์เซ็นต์) ของภาษีของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้กับเทศบาลเป็นการถาวรจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย การคำนวณส่วนแบ่งของภาษีของรัฐบาลกลางที่จะมอบหมายให้กับเทศบาลนั้นขึ้นอยู่กับจำนวนเงินทั้งหมดที่โอนไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภาษีแต่ละรายการ ภายในขอบเขตเหล่านี้ ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งขึ้นตามสูตรคงที่สำหรับแต่ละเขตเทศบาล ส่วนแบ่งของภาษีของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องได้รับการแก้ไขอย่างถาวร โดยพิจารณาจากระดับเฉลี่ยใน นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนแบ่งของภาษีเหล่านี้คำนวณตามข้อมูลจริงของปีฐาน ในส่วนที่เกินจากจำนวนหุ้นเหล่านี้ ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดอัตราการหักเงิน (เป็นเปอร์เซ็นต์) ให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากรายได้ด้านกฎระเบียบสำหรับปีงบประมาณที่วางแผนไว้ เช่นเดียวกับในระยะยาว พื้นฐานระยะยาว (อย่างน้อยสามปี)

รายได้ของตัวเองจากงบประมาณท้องถิ่นอาจรวมถึงการชำระเงินอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากภายในขอบเขตของเขตเทศบาล (ยกเว้นเมือง) มีการก่อตัวเทศบาลอื่น ๆ แหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกคั่นระหว่างพวกเขาโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน เทศบาลแต่ละแห่งจะได้รับมอบหมายอย่างถาวร (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ภาษีและค่าธรรมเนียมของตนเอง และรายได้อื่นๆ ในท้องถิ่น ในส่วนที่เกี่ยวกับเขตเทศบาลภายในเมือง การกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมของตนเองดังกล่าว รายได้อื่นๆ ในท้องถิ่นจะถูกควบคุมโดยกฎบัตรของเมือง

หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะ:

) กำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและให้ผลประโยชน์สำหรับการชำระเงินตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

) ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งหรือยกเลิกภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการชำระเงิน ตัดสินใจแล้วจะต้องได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการอย่างน้อยหนึ่งเดือนก่อนที่จะมีผลใช้บังคับ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะได้รับภาษีที่บัญญัติไว้โดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากสาขาและสำนักงานตัวแทนซึ่งมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ภายนอก อาณาเขตของเทศบาลแห่งนี้ ประชากรของเขตเทศบาลสามารถตัดสินใจได้โดยตรงเกี่ยวกับการระดมทุนโดยสมัครใจครั้งเดียวโดยประชาชนตามกฎบัตรของรูปแบบเทศบาล กองทุนภาษีตนเองที่รวบรวมตามการตัดสินใจดังกล่าวจะใช้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้เท่านั้น

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นแจ้งให้ประชาชนในเขตเทศบาลทราบเกี่ยวกับการใช้กองทุนภาษีตนเอง

การจัดระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณระหว่างองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณถูกสร้างขึ้นบนหลักการดังต่อไปนี้:

ความรับผิดชอบร่วมกัน

การประยุกต์ใช้วิธีการเดียวสำหรับเทศบาลทุกแห่งโดยคำนึงถึง ลักษณะเฉพาะตัว;

การทำให้เท่าเทียมกันของรายได้ของการก่อตัวเทศบาล

การลดตัวนับสูงสุดที่เป็นไปได้ กระแสการเงิน;

การชดเชยเป็นงบประมาณท้องถิ่นในกรณีที่รายได้ลดลงหรือค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ

เพิ่มความสนใจของรัฐบาลท้องถิ่นในการเพิ่มรายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่น

ประชาสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

วิธีการควบคุมงบประมาณของงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ :

) การหักเงินตามกฎระเบียบจากรายได้ด้านกฎระเบียบ

) เงินช่วยเหลือและส่วนย่อยของงบประมาณท้องถิ่น

) กองทุนที่จัดสรรจากกองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาล

) เงินที่ได้รับจากการตั้งถิ่นฐานร่วมกันจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

อัตราการหัก (เป็นเปอร์เซ็นต์) จากรายได้ด้านกฎระเบียบรวมถึงส่วนแบ่ง (เป็นเปอร์เซ็นต์) ของเงินทุนที่จัดสรรจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาลนั้นกำหนดโดยใช้วิธีการแบบครบวงจรที่พัฒนาโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนการอนุญาต subvention ถูกกำหนดโดยการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานเหล่านี้ควบคุมการใช้เงินที่จัดสรรไว้โดยเจตนา

การเพิ่มขึ้นของรายได้ที่แท้จริงของงบประมาณท้องถิ่นในปีงบประมาณปัจจุบันซึ่งเป็นผลมาจากกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาลไม่สามารถเป็นพื้นฐานในการลดมาตรฐานการหักเงิน (เป็นเปอร์เซ็นต์) จากรายได้ด้านกฎระเบียบเป็น งบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณถัดไปโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับส่วนแบ่ง (เป็นเปอร์เซ็นต์) ของกองทุนของเทศบาลที่จัดสรรจากกองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาล

เมื่อตัดสินใจให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เทศบาลหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ตรวจสอบความถูกต้องของการให้ความช่วยเหลือทางการเงินและหลังจากตัดสินใจในเชิงบวกแล้วให้ตรวจสอบความเพียงพอของมาตรการเพื่อเพิ่มงบประมาณท้องถิ่น รายได้การปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินงบประมาณท้องถิ่นรวมถึงการใช้งานเป้าหมาย

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ควบคุมการใช้จ่ายเงินที่จัดสรรโดยพวกเขาให้กับเทศบาลเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐบาลกลางและโครงการระดับภูมิภาครวมถึงในรูปแบบของ การย่อย

กองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลถูกสร้างขึ้นในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินทุนของกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาลนั้นเกิดจากการหักภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่ได้รับจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระจายเงินทุนจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลดำเนินการตามสูตรตายตัวโดยคำนึงถึงจำนวนประชากรของเทศบาล สัดส่วนของเด็กก่อนวัยเรียนและวัยเรียนใน รวมพลังของประชากรในเขตเทศบาล สัดส่วนของประชากรวัยเกษียณในจำนวนประชากรทั้งหมดของเทศบาล พื้นที่ในเขตเทศบาล ระดับของบทบัญญัติต่อหัวกับกองทุนงบประมาณของเทศบาล ตลอดจนด้านอื่นๆ ปัจจัยที่กำหนดลักษณะของเรื่องนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ส่วนแบ่งของเทศบาลแต่ละแห่งในจำนวนเงินทั้งหมดของกองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลนั้นถูกกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์และได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

การโอนเงินไปยังงบประมาณท้องถิ่นจากกองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลจะทำเป็นรายเดือนไปยังเทศบาลทุกแห่งที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินจริงจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลเผยแพร่ในสื่อเป็นรายเดือน

หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลที่กำหนดโดยอิสระตาม หลักการทั่วไปกระบวนการงบประมาณที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การร่างงบประมาณท้องถิ่น การอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่นจะดำเนินการตามการจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ รูปแบบ และจำนวนเงินกู้ระยะยาว (เป็นระยะเวลามากกว่าหนึ่งปี) กระทำโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ในกรณีที่งบประมาณท้องถิ่นไม่ได้รับการอนุมัติก่อนวันที่ 1 มกราคมของปีงบประมาณที่วางแผนไว้ การใช้จ่ายด้านทรัพยากรทางการเงินของเทศบาลก่อนการอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นจะกระทำกับรายการที่สอดคล้องกันของงบประมาณท้องถิ่นของปีงบประมาณที่หมดอายุ เป็นรายเดือนในจำนวนหนึ่งในสิบสองของจำนวนค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริง โดยคำนึงถึงดัชนีราคาผู้บริโภค

การควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมกับผู้ตรวจสอบเพื่อจุดประสงค์นี้

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณที่ผ่านมา การก่อตัวของเทศบาลส่งข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณในท้องถิ่นไปยัง Federal State Statistics Service ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้

ส่วนรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วย:

) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น

) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบริการและการชำระหนี้เงินกู้เทศบาล

) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบริการและการชำระหนี้เทศบาลในการกู้ยืม;

) การจัดสรรประกันของพนักงานเทศบาล วัตถุของทรัพย์สินของเทศบาล ตลอดจนความรับผิดทางแพ่งและความเสี่ยงทางธุรกิจ

) ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ขั้นตอนการดำเนินการส่วนการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นนั้นกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลหรืออื่น ๆ นิติกรรมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แท็ก: การบริหารจัดการการพัฒนายุทธศาสตร์ของเทศบาล รายงานการปฏิบัติการจัดการ

แนวทางการวางแผนแบบดั้งเดิมนั้นล้าสมัยอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน มีมุมมองระยะสั้น โดยมุ่งเน้นที่พนักงานที่มีอยู่และมักจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากพลเมืองในชุมชน รุ่นใหม่

VOLGA-VYATKA สถาบันการศึกษาการบริการสาธารณะ

ภาควิชาการจัดการและการตลาด

การลงโทษ:

"เทศบาลนคร"

ในหัวข้อ “การวางแผนยุทธศาสตร์ในเทศบาล”

เสร็จสมบูรณ์โดย: นักศึกษาชั้นปีที่ 4 กลุ่มหมายเลข 015 กะทัน ท.บ.

ตรวจสอบโดย: อาจารย์อาวุโส

Vasiliev A.A.

นิจนีย์ นอฟโกรอด

| บทนำ | 3 |
|1. สาระสำคัญของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ | 5 |
|2. การวางแผนเชิงกลยุทธ์และข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างของเทศบาล | 7 |
| การจัดการ | |
|3. ขั้นตอนหลักของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ | 11 |
| ระยะที่ 1 การประเมินเศรษฐกิจท้องถิ่น | 11 |
| ขั้นที่ 2 การกำหนดเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และกลยุทธ์ที่เป็นจริง | 18 |
| ขั้นที่ 3 การระบุ ประเมิน และแจกจ่ายและจัดลำดับความสำคัญของโครงการ | 19 |
| ด่าน 4. ร่างแผนปฏิบัติการ | 20 |
| ด่าน 5. การดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ | 20 |
| ระยะที่ 6. การติดตามและประเมินผล | 21 |
| สรุป | 22 |
| วัสดุที่ใช้แล้ว | 24 |

การแนะนำ

ความใส่ใจในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นสัมพันธ์กับกระบวนการกระจายอำนาจการบริหารรัฐกิจ ซึ่งทำให้มีอิสระในการตัดสินใจในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นมากขึ้น ในประเทศที่กระบวนการกระจายอำนาจใกล้เคียงกับกระบวนการโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถปรับทิศทางตนเองในการกำหนดนโยบายเศรษฐกิจของตนเองได้ และพร้อมที่จะเอาชนะวิกฤตโครงสร้างของเศรษฐกิจท้องถิ่นได้ดียิ่งขึ้น เมื่อสิ่งนี้ไม่เกิดขึ้น ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำรุนแรงและมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรในเมืองและในชนบท เห็นได้ชัดว่าบริบททางเศรษฐกิจและการเมืองในการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ของหัวหน้าเมืองต่างจากเมื่อ 10-15 ปีก่อนอย่างมีนัยสำคัญ
อย่างไรก็ตาม ในประเทศที่กำลังเปลี่ยนผ่าน ระบบธรรมาภิบาลในเมืองส่วนใหญ่ยังคงจำลองแบบจากอดีตที่ผ่านมาและเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากในการปรับการตัดสินใจของพวกเขาให้เข้ากับความเป็นจริงทางการเมืองและเศรษฐกิจรูปแบบใหม่

เมื่อเราพูดถึงการวางแผนเชิงกลยุทธ์ เราหมายถึงองค์ประกอบสองส่วน: การพัฒนากลยุทธ์และการจัดองค์กรของการวางแผน

แนวทางการวางแผนแบบดั้งเดิมนั้นล้าสมัยอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน มีมุมมองระยะสั้น โดยมุ่งเน้นที่พนักงานที่มีอยู่และมักจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากพลเมืองในชุมชน รูปแบบการวางแผนใหม่ควรสมมติให้มีการอุดหนุนโครงการน้อยลง คาดหวังมากขึ้นจากประชาชนในด้านบริการสาธารณะ และปฏิกิริยาเชิงลบต่อการเพิ่มภาษี ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในสภาวะที่สาธารณชนมักกังขาต่อเจ้าหน้าที่โดยทั่วไป

โมเดลการวางแผนใหม่ต้องการการใช้ทรัพยากรมนุษย์และการเงินอย่างเหมาะสมที่สุดในภาคสนาม

การเลือกกลยุทธ์การพัฒนาท้องถิ่นอาจมีผลกระทบสำคัญต่อรูปแบบการพัฒนาเมือง ตามเนื้อผ้า ภูมิภาคที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจสูงสุดคือภูมิภาคที่มี เข้าถึงได้ง่ายเพื่อใช้เป็นแหล่งเชื้อเพลิง วัตถุดิบ ทุน แรงงานฝีมือต่ำราคาถูก และตลาดท้องถิ่นขนาดใหญ่ ข้อได้เปรียบตามธรรมชาติเหล่านี้ในเงื่อนไขใหม่เริ่มสูญเสียความสำคัญไปกับการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบบขนส่ง และโทรคมนาคมใหม่ จากการศึกษาพบว่าธุรกิจสมัยใหม่มีผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อคุณภาพชีวิตในท้องถิ่น ซึ่งเกี่ยวข้องกับสภาพชีวิตสมัยใหม่ ความเจริญรุ่งเรืองของการเป็นผู้ประกอบการเกิดขึ้นได้อย่างแม่นยำในภูมิภาคและเมืองเหล่านั้นซึ่งมาตรฐานการครองชีพค่อนข้างสูง ซึ่งสามารถดึงดูดแรงงานที่มีทักษะ ซึ่งสามารถเข้าถึงวิธีการบริการและการสื่อสารที่ทันสมัยได้

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีแนวโน้มที่ชัดเจนในการพัฒนาโลกในด้านเศรษฐกิจ แต่ก็ไม่มี โซลูชั่นเวทย์มนตร์ปัญหาท้องถิ่นหรือกลยุทธิ์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่มที่ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นมีความแตกต่างกันอย่างมาก และตามตัวเลือกสำหรับเนื้อหาของกลยุทธ์ แต่มีข้อกำหนดทั่วไปหลายประการสำหรับการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น การปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าวจะเพิ่มความเป็นไปได้ของความสำเร็จอย่างเป็นกลาง

1. สาระสำคัญของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นกระบวนการของการออกแบบอนาคตที่น่าจะเป็นไปได้หรือมีเหตุผลและสถานะในอนาคตที่คาดการณ์ไว้ เป็นกระบวนการเรียนรู้วิธีบรรลุเป้าหมาย วิธีการใช้ความรู้เพื่อชี้นำอนาคตที่เป็นตรรกะไปสู่สิ่งที่พึงปรารถนามากขึ้น แล้วสร้างการกระทำเหล่านั้น กระบวนการย้อนกลับของการทำให้เป็นอุดมคติกระตุ้นความคิดสร้างสรรค์ เป็นโอกาสสำหรับผู้คนในการสร้างความมั่นใจว่าพวกเขารู้ว่าระบบใดที่ต้องการและจัดลำดับความสำคัญอย่างไร นักวางแผนสามารถระบุทั้งโอกาสและอุปสรรคได้โดยใช้กระบวนการย้อนกลับ และเลือกกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพในที่สุด ซึ่งช่วยให้บรรลุอนาคตที่ต้องการได้ง่ายขึ้น

เห็นได้ชัดว่าแผนทั้งหมดมีองค์ประกอบร่วมกันสามประการ - สถานะเริ่มต้น เป้าหมาย (หรือสถานะสิ้นสุด) และกระบวนการที่เชื่อมโยงสองสถานะนี้ เป้าหมายของการวางแผนคือการรวมองค์ประกอบเหล่านี้เข้าด้วยกันเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุด กล่าวคือ ผลลัพธ์สูงสุด

องค์ประกอบแรกของแผนใด ๆ คือสถานะเริ่มต้น สถานะเริ่มต้นของผู้คนมักจะเป็นตำแหน่งปัจจุบันของพวกเขา: ผู้คนจัดการทรัพยากรบางอย่างที่อนุญาตให้พวกเขาไปถึงสถานะอื่น ควรพิจารณาทรัพยากรและข้อจำกัดทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าการวางแผนมีประสิทธิผล

องค์ประกอบที่สองคือเป้าหมาย โดยมีเงื่อนไขว่าองค์ประกอบอีกสององค์ประกอบได้รับการพิจารณาอย่างถูกต้องแล้ว องค์ประกอบนี้จะกลายเป็นเพียงเป้าหมาย เป้าหมายอาจถูกกำหนดอย่างคลุมเครือหรือตั้งเป็นสถานะที่ไม่สามารถบรรลุได้
(ไม่จริง). เราไม่ควรตั้งเป้าหมายโดยปราศจากความรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับแรงและอิทธิพลที่ดำเนินการและกำหนดเป้าหมายนั้น เป้าหมายควรมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน บรรลุผลได้ และทบทวนและแก้ไขตามความจำเป็นของสถานการณ์

องค์ประกอบที่สามของแผนคือกระบวนการ องค์ประกอบนี้คือตัวแผนเอง เนื่องจากโดยพื้นฐานแล้ว มันมีคำอธิบายของวิธีการที่เปลี่ยนจากสถานะเริ่มต้นเป็นเป้าหมายเกิดขึ้น สององค์ประกอบแรกส่วนใหญ่สามารถพิจารณาได้ในทางทฤษฎี องค์ประกอบที่สามนั้นมีความเฉพาะเจาะจงมากกว่า มันควรจะประกอบด้วย: ปัจจัยที่กระทำต่อเป้าหมาย; แรงภายในและภายนอกที่กระทำต่อปัจจัยเหล่านี้ วัตถุประสงค์ของการดำเนินการ ลำดับขั้นตอนเชิงตรรกะและสถานะการตัดสินใจที่เป็นไปได้ที่จำเป็นในการควบคุมกระบวนการ ปัจจัยอาจเป็นสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การเมืองและเทคโนโลยี ปัจจัยเหล่านี้สามารถควบคุมได้ในระดับที่แตกต่างกันโดยผู้มีอำนาจตัดสินใจ ควรใช้ข้อมูลที่มีอยู่เพื่อพิจารณาปัจจัยเหล่านี้

โดยทั่วไป กระบวนการวางแผนจะมุ่งไปในทิศทางเดียวเท่านั้น กล่าวคือ แสดงลำดับเหตุการณ์ตามลำดับเวลาที่เริ่มต้น ณ เวลาปัจจุบัน t=0 และสิ้นสุด ณ จุดใดจุดหนึ่งในอนาคต t=T ในลำดับแรกซึ่งเรียกว่ากระบวนการทางตรง ปัจจัยปัจจุบันและข้อเสนอจะพิจารณาว่าสร้างผลลัพธ์เชิงตรรกะบางอย่าง ในลำดับที่สองซึ่งเรียกว่ากระบวนการย้อนกลับ สถานะต่างๆ จะถูกพิจารณาโดยเริ่มจากผลลัพธ์ที่ต้องการ ณ จุดหนึ่ง T ในทิศทางย้อนกลับในเวลา - ไปยังสถานะเริ่มต้น เพื่อประเมินปัจจัยและผลลัพธ์ขั้นกลางที่ต้องการ เพื่อให้บรรลุตามที่ต้องการ กระบวนการทั้งสองได้รับการพิสูจน์ในทางทฤษฎี เข้าใจได้ และนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

กระบวนการวางแผนล่วงหน้าให้การประเมินสถานะของผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้ กระบวนการจัดกำหนดการแบบย้อนกลับเป็นวิธีในการควบคุมและจัดการกระบวนการไปข้างหน้าในขณะที่มันเคลื่อนไปสู่สถานะที่ต้องการ

คำถามอาจเกิดขึ้น: กระบวนการใด - โดยตรงหรือย้อนกลับ - มีประสิทธิภาพในการวางแผนมากกว่า กระบวนการเหล่านี้อาจยอมรับได้ทั้งหมด ในขณะที่กระบวนการอื่นอาจไม่เป็นที่ยอมรับในทางปฏิบัติ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ ที่สำคัญแต่ละอย่างอาจไม่เหมาะกับการวางแผนที่ดี อย่างไรก็ตาม หากคุณรวมไว้ในกระบวนการวางแผนไปข้างหน้าและย้อนกลับเดียว ก็จะสามารถแก้ปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น เราสามารถพยายามเชื่อมโยงเป้าหมายที่ต้องการกับเป้าหมายที่เป็นตรรกะ โดยให้กรอบการทำงานสำหรับการบรรจบกันของผลลัพธ์ทั้งสองเข้าด้วยกัน

เพื่อบูรณาการการวางแผนและการดำเนินการตามลำดับชั้นไปข้างหน้าและข้างหลังในปัจจุบัน อนาคตที่น่าจะเป็นจะถูกคาดการณ์ไว้ก่อน
ถัดไป จำเป็นต้องใช้อนาคตที่ต้องการเป็นเป้าหมาย พัฒนานโยบายใหม่ที่เพิ่มเข้ากับชุดที่มีอยู่ และด้วยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ออกแบบอนาคตใหม่และเปรียบเทียบอนาคตทั้งสอง - ที่คาดการณ์ไว้และที่ต้องการ - เทียบกับหลักของพวกเขา ลักษณะเฉพาะ. อนาคตที่ต้องการได้รับการแก้ไขเพื่อดูว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายใดบ้างเพื่อให้เป็นอนาคตที่คาดการณ์ไว้ และกระบวนการจะดำเนินต่อไป

การกำหนดกระบวนการวางแผนสำหรับองค์กรที่เป็นปัญหาขอบเขตช่วยให้คุณสามารถแสดงโครงสร้างของโซลูชันได้อย่างชัดเจน เมื่อใช้แนวคิดของทฤษฎีการตัดสินใจ ตัวแปรหลักสามประเภทสามารถระบุได้: กลยุทธ์การวางแผนที่องค์กรมี ผลลัพธ์ที่องค์กรสามารถบรรลุได้ในอนาคต ประสิทธิภาพ ซึ่งแสดงถึงความสัมพันธ์ที่น่าจะเป็นระหว่างกลยุทธ์การวางแผนและผลลัพธ์

ตัวแปรทั้งสามชนิดนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับกระบวนการตัดสินใจทั้งหมด แต่ความสัมพันธ์ระหว่างตัวแปรเหล่านี้แตกต่างกันสำหรับกระบวนการวางแผนที่วางแผนไว้และกระบวนการวางแผนที่ต้องการทั้งหมด สำหรับกระบวนการที่ออกแบบ กลยุทธ์ถูกกำหนด การประเมินประสิทธิภาพ และผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นมา สำหรับกระบวนการที่ต้องการ ผลลัพธ์จะได้รับการประเมิน ประสิทธิภาพได้รับผลกระทบ และพัฒนากลยุทธ์

2. การวางแผนเชิงกลยุทธ์และข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างหน่วยงานเทศบาล

การพัฒนาการวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของเทคโนโลยีการจัดการเทศบาลสมัยใหม่นั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงหลักการและลำดับความสำคัญในการจัดกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างจริงจัง แน่นอน การวางแผนเชิงกลยุทธ์ไม่สามารถปรากฏเป็นชนิดของ งานบริหารโดยผ่านการจัดตั้งหน่วยเฉพาะทางภายในการปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น
กิจกรรมนี้ต้องการการกระจายหน้าที่การวางแผนเชิงกลยุทธ์ระหว่างตัวแทนและ คณะผู้บริหารตลอดจนการมีส่วนร่วมของชุมชนทางสังคมและวิชาชีพต่างๆ

เรามีตัวอย่างเพียงพอเมื่อการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์เผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ความไม่เต็มใจอย่างแข็งขันในการเปลี่ยนแปลงหลักการของการจัดระเบียบงานของพวกเขา อุปสรรคนี้ยังคงผ่านไม่ได้สำหรับเมืองจำนวนมาก ดังนั้น เพื่อความสำเร็จในด้านการวางแผนเชิงกลยุทธ์ จึงจำเป็นต้องรวมกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นไว้ในเป้าหมายที่แท้จริงของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

เพื่อเชื่อมโยงงานและหลักการของการพัฒนาระบบการปกครองของเทศบาลและการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียและในประเทศที่มีการพัฒนาระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น เราจะพยายามกำหนดระบบหลักการสำหรับการสร้าง ( การจัดระเบียบใหม่) โครงสร้างการบริหารงานส่วนท้องถิ่นโดยเน้นแนวทางเชิงกลยุทธ์ในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น หลักการเหล่านี้ ได้แก่

การวางแผนเชิงกลยุทธ์ซึ่งรวมถึงการพัฒนานโยบายเทศบาลในด้านต่าง ๆ ที่กำหนดชีวิตของเทศบาล การพัฒนาโปรแกรมและโครงการ การพยากรณ์และการแสดงละครของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในด้านเศรษฐกิจ ธุรกิจ พื้นที่สาธารณะ. ความสนใจของวิชาเหล่านี้มักขัดแย้งกันและเห็นแก่ตัว ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการพยายามที่จะเพิ่มผลกำไรสูงสุดโดยการปรับปรุงกิจกรรมของเขาให้ทันสมัย ​​ลดต้นทุนค่าโสหุ้ย และลดพนักงาน ในทางกลับกัน รัฐบาลท้องถิ่นมีความสนใจในการจัดหางานและการทำกำไรของวิสาหกิจ ประชากรสนใจความมั่นคงในงานและไม่สนใจการปรับปรุงการผลิตให้ทันสมัยหากพร้อมๆ กัน ข้อกำหนดคุณสมบัติให้กับลูกจ้าง

การวางแผนเชิงกลยุทธ์และนโยบายเทศบาลมีความจำเป็นในหน่วยงานเทศบาลเพื่อเป็นแนวทางในการกระทบยอดผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสำคัญของการพัฒนาเทศบาล ออกแบบมาเพื่อแปลความขัดแย้งและปัญหาไปสู่เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและชุมชนโดยรวม ควรสังเกตว่าหนึ่งในเป้าหมายของการวางแผนเชิงกลยุทธ์คือการสร้างสมดุลระหว่างการแข่งขันและการแข่งขันของชุมชนท้องถิ่นต่างๆ ในด้านหนึ่ง และความปรารถนาในการเชื่อมโยงและความร่วมมือในอีกด้านหนึ่ง
กระบวนการข้างต้นเป็นพื้นฐานสำหรับเมืองใด ๆ และหากไม่มีการควบคุมก็จะไม่สามารถเข้าสู่การวางแผนเชิงกลยุทธ์ได้

โปรแกรมเทศบาลทำหน้าที่ร่วมกันจัดกิจกรรมของทุกหน่วยงานในการบริหารและหัวข้ออื่น ๆ ของการพัฒนาเทศบาล

วิธีการแบบเป็นโปรแกรมมุ่งเน้นไปที่การทำงานกับปัญหา ช่วยให้คุณสามารถจัดการกิจกรรมของคุณที่รัฐบาลท้องถิ่นจัดการกับหัวข้อต่างๆ ในกระบวนการทำงานร่วมกับพวกเขาและกับเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาของเขตข้อมูลปัญหา

ในแนวทางการเขียนโปรแกรม จุดศูนย์ถ่วงจะถูกย้ายจากผลลัพธ์ - ข้อความของโปรแกรมเป็นนิพจน์ของสถานะคงที่ - ไปยังกระบวนการตั้งโปรแกรม
โครงสร้างการจัดการทั้งหมดถูกดึงเข้าสู่กระบวนการคงที่ของการเขียนโปรแกรมกิจกรรม ดังนั้นจึงได้รับความยืดหยุ่นและความสามารถในการเปลี่ยนแปลง

แนวทางของโปรแกรมทำให้สามารถปิดช่องว่างที่ปรากฏที่ขอบเขตของความสามารถของแผนกและเป็นแหล่งของความขัดแย้งขององค์กรและความขัดแย้งในการทำงาน

การก่อตัวของกรอบกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

โดยหลักการทำงานนี้มีกฎบัตรของเทศบาลและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของรัฐบาลเทศบาล

กฎบัตรของเทศบาลส่วนใหญ่ในปัจจุบันเป็นเพียงบทความเล็กๆ ที่กำหนดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การแก้ปัญหาอย่างสมดุลสำหรับปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้น จำเป็นต้องมีการจัดตั้งหลักการและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในการจัดการกับทรัพยากรในท้องถิ่นทั้งหมด โดยไม่คำนึงถึงความเป็นเจ้าของเป็นเวลานาน ในปัจจุบัน บรรทัดฐานสำคัญส่วนใหญ่ที่กำหนดกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นกระจัดกระจายในการตัดสินใจและการแก้ปัญหาที่แยกจากกัน ซึ่งนำไปสู่ความไม่ตรงกัน และสร้างปัญหาที่สำคัญสำหรับผู้ใช้ในการค้นหาการดำเนินการทางกฎหมายที่จำเป็น ทันทีที่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดภารกิจพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ ปรากฏว่าองค์กรของกระบวนการงบประมาณไม่ได้จัดให้มีการพยากรณ์รายรับและรายจ่ายของงบประมาณในอีก 2 ปีข้างหน้า ซึ่งไม่มีความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างปัจจุบันและทุน ค่าใช้จ่ายที่กฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้สำหรับการใช้อสังหาริมทรัพย์ในเมืองและกิจกรรมการวางผังเมืองประสบกับความไม่สมบูรณ์และจำกัดสิทธิของนักลงทุน ฯลฯ

บนพื้นฐานนี้ เรายืนยันว่ากรอบการกำกับดูแลของเทศบาลที่พัฒนาขึ้นเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่ประสบความสำเร็จ

การก่อตัวของฐานของมาตรฐานทางสังคมและทางเทคนิค

ภารกิจสำคัญประการหนึ่งซึ่งการแก้ปัญหาซึ่งจำเป็นสำหรับองค์กรปกติของเทศบาลคือการกำหนดบรรทัดฐานทางสังคมตามที่เทศบาลให้บริการต่างๆ แก่ประชากรโดยใช้งบประมาณ

งานนี้เข้าใจเป็นอย่างดีโดยผู้จัดการจากภาคการผลิตเพราะไม่มีใคร กระบวนการผลิตเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างโดยไม่อธิบายขั้นตอนและการดำเนินงานที่ประกอบขึ้นรวมทั้งกำหนดอัตราต้นทุนและต้นทุนของแต่ละขั้นตอน

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติของเทศบาล เราได้เรียนรู้ที่จะทำโดยไม่ต้องมีพื้นฐานด้านกฎระเบียบและทางเทคนิค ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะพัฒนางบประมาณเชิงบรรทัดฐานและประมาณการ จัดระเบียบการวางแผนกิจกรรม ดำเนินการจัดหาเงินทุนเชิงบรรทัดฐานสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณ และเชื่อมโยงคุณภาพของบริการที่ให้กับประชากรด้วยความเป็นไปได้ของงบประมาณ

ตามกฎแล้วการแทนที่ข้อบังคับของเทศบาลโดยรัฐหรือระดับภูมิภาคจะทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นซึ่งไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของเทศบาลและความสามารถของเทศบาล และทำให้งบประมาณไม่สมเหตุสมผล

การวิเคราะห์สถานการณ์ภายนอกและภายในเป็นเงื่อนไขสำหรับการตอบสนองที่ยืดหยุ่นของโครงสร้างของรัฐบาลเทศบาลต่อการเปลี่ยนแปลง

แน่นอนว่างานวิเคราะห์เป็นงานที่ต้องใช้เงินมาก และไม่ใช่ว่าทุกเขตเทศบาลจะสามารถดูแลหน่วยวิเคราะห์ได้

อย่างไรก็ตาม หากเทศบาลไม่สามารถให้การสนับสนุนเชิงวิเคราะห์สำหรับกิจกรรมต่างๆ ได้ ก็จะถูกบังคับให้ยืมเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในระดับที่สูงขึ้นของรัฐบาลจากเทศบาลอื่นๆ ในทางปฏิบัติ นี่หมายความว่ากิจกรรมของโครงสร้างของรัฐบาลในเขตเทศบาลกำลังสูญเสียความสนใจไปที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของตนเองและผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่น

การวางแผนงานเป็นเงื่อนไขในการประสานงานการดำเนินการของฝ่ายบริหารในด้านทรัพยากรที่ใช้และทันเวลา

ระบบการวางแผนที่เจาะลึกการจัดการทุกระดับรับประกันความโปร่งใสของกิจกรรมของแผนกช่วยให้คุณสามารถกำหนดลักษณะของประสิทธิภาพได้ สามารถใช้ตัวชี้วัดเชิงปริมาณ เชิงคุณภาพ และผู้เชี่ยวชาญเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานของแผนกต่างๆ ได้

แผนควรเป็นพื้นฐานของการประชุมเชิงปฏิบัติการ การประเมินกิจกรรมของหน่วยงานและผู้นำ การวิเคราะห์ขอบเขตหน้าที่ที่ดำเนินการ ประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณ ฯลฯ

ควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับภายในโครงสร้างการจัดการและในเขตเทศบาลที่อยู่ใต้บังคับบัญชา

ข้อบกพร่องที่มีอยู่ของการควบคุมการปฏิบัติตามภารกิจของเทศบาลอยู่ในลักษณะแผนก สิ่งนี้ละเมิดหลักการที่สำคัญที่สุดของเทศบาล: การแยกตำแหน่งของลูกค้า ผู้รับเหมา และผู้ควบคุม

ระบบควบคุมจำเป็นต้องข้าม ไม่ว่าในกรณีใด ฟังก์ชันควบคุมทั้งหมดควรรวมอยู่ในชุดควบคุมพิเศษเพียงชุดเดียว

บนพื้นฐานนี้ กระบวนการทั้งหมดที่ต้องการการควบคุมควรได้รับการจัดทำขึ้นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งเหล่านี้รวมถึง: การควบคุมภายในกรอบของระบบงานในสำนักงาน การควบคุมคุณภาพของงานบริหาร การควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การควบคุมการกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงิน การควบคุมด้านกฎระเบียบ การควบคุมทางเทคนิค และการควบคุมแต่ละประเภทเหล่านี้ควรได้รับการจัดการโดยแผนกเฉพาะของฝ่ายบริหาร

การบริหารงานบุคคลเป็นเงื่อนไขจูงใจพนักงานเทศบาลและพัฒนาความสามารถ

ตามกฎแล้วการทำงานกับพนักงานฝ่ายธุรการจะดำเนินการโดยฝ่ายบุคคลและผู้จัดการ ครอบคลุมงานช่วงที่แคบมาก โดยส่วนใหญ่กำหนดโดยหน้าที่ของบันทึกบุคลากร

เป็นผลให้พนักงานเทศบาลไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับระบบข้อกำหนดสำหรับหน้าที่ที่ดำเนินการโดยเขาหรือเงื่อนไขสำหรับการเลื่อนตำแหน่งของเขา

การจัดการบุคลากรเกี่ยวข้องกับการแก้ไขงานต่อไปนี้:

การประเมินและพัฒนาทักษะทางวิชาชีพ

ขยายความสามารถ;

การจัดทำระบบวัตถุประสงค์ของข้อกำหนดสำหรับการส่งเสริมบนพื้นฐานของขั้นตอนสาธารณะและโปร่งใสและเป็นไปตามความสามารถเท่านั้น

การพัฒนาระบบแรงจูงใจสำหรับพนักงานเทศบาล รวมถึงการรักษาระดับการรับรู้ที่จำเป็น

การรับรองพนักงาน

กฎระเบียบของกิจกรรมและกิจกรรมของตัวเองในขอบเขตรองเป็นเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานปกติของโครงสร้างทั้งหมดของรัฐบาลเทศบาล

ระบบควบคุมใด ๆ สามารถทำงานได้ตามปกติหากมีการอธิบายความสัมพันธ์เชิงหน้าที่หลักทั้งหมดในแง่ของขั้นตอนและการดำเนินงาน

การปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ทำให้คุณสามารถสร้างขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างระดับของลำดับชั้นการจัดการและการเชื่อมโยงแนวนอนระหว่างแผนกต่างๆ

ในกรอบนี้ องค์กรของกระแสเอกสาร การกระจายหน้าที่ ความรับผิดชอบ และสิทธิ ได้ถูกสร้างขึ้น ระบบข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับผู้จัดการระดับเดียวกันจะปรากฏขึ้น

ในการบริหารตามกฎแล้วไม่มีลำดับชั้นที่ชัดเจนของการจัดการ
รองหัวหน้า หัวหน้าแผนก คณะกรรมการ และแผนกต่าง ๆ มีสิทธิและความรับผิดชอบในระดับต่างๆ กัน ทำหน้าที่ชุดต่าง ๆ แม้จะอยู่ในลำดับชั้นการจัดการที่แน่นอน
รองหัวหน้าสามารถปฏิบัติงานของหัวหน้าแผนกและหัวหน้าแผนกสามารถปฏิบัติงานของรองหัวหน้าได้

สรุปได้ว่าการมอบหมายงานและการมอบหมายงานในระบบการจัดการถูกแจกจ่ายตามคุณสมบัติส่วนบุคคล ไม่ใช่บนพื้นฐานทางการที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งที่อยู่ในโครงสร้างการจัดการและเนื้อหาของงานที่ได้รับมอบหมาย

ข้อกำหนดภายนอกสำหรับงานมีความคลุมเครือมาก ไม่ได้กำหนดโดยข้อบังคับของกิจกรรม ดังนั้นจึงไม่ส่งผลกระทบต่อข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของงาน

การขาดแคลนแรงงานที่มีคุณภาพในโครงสร้างเทศบาลเป็นที่ทราบกันดี ระยะเวลาของการเพาะปลูกนั้นยาวนานและมีราคาแพง แต่คุณสมบัติที่ไม่เพียงพอสามารถชดเชยได้ด้วยข้อกำหนดภายนอก: ยิ่งสมบูรณ์และครอบคลุมแง่มุมต่าง ๆ ของกิจกรรมมากเท่าไร ผู้ปฏิบัติงานที่ประสบความสำเร็จก็จะยิ่งฝึกฝนและพัฒนาทักษะในทางปฏิบัติมากขึ้นเท่านั้น

ระบบคำสั่งเทศบาลเป็นเงื่อนไขในการสร้างความมั่นใจในการประชาสัมพันธ์ในการกำจัดกองทุนงบประมาณ ลดต้นทุน และสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

หากฝ่ายบริหารของเทศบาลเห็นว่าจำเป็นต้องให้ผู้ประกอบการในรูปแบบต่าง ๆ เป็นเจ้าของในการปฏิบัติงานเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันในเมืองและเขตและปรับปรุงคุณภาพการบริการพร้อมทั้งลดต้นทุน ลดต้นทุนค่าโสหุ้ยที่เกี่ยวข้อง กับกิจกรรมของสถาบันเทศบาลและรัฐวิสาหกิจแล้วเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ มีหนึ่งวิธีแก้ไขคือ - คำสั่งของเทศบาล

การประชาสัมพันธ์กิจกรรมที่เป็นเงื่อนไขการมีส่วนร่วมของชุมชนเทศบาลในการแก้ไขปัญหาเทศบาลและการขยายการมีส่วนร่วมของพลเมือง

หลักการประชาสัมพันธ์ในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการสร้างความสัมพันธ์ของความไว้วางใจระหว่างเจ้าหน้าที่และประชากร

การทำความเข้าใจเจตนารมณ์ของทางการและการสนับสนุนจากประชาชนเป็นเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามโครงการและโครงการของเทศบาล

มิฉะนั้น ทางการจะเผชิญกับปฏิกิริยาเชิงลบของประชากรต่อนวัตกรรมของพวกเขาเสมอ โดยอิงจากความเขลา กลัวที่จะสูญเสียบางสิ่ง ความไม่ไว้วางใจในหน่วยงานดังกล่าว

3. ขั้นตอนหลักของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

ระยะที่ 1 การประเมินเศรษฐกิจท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นประเมินความสามารถทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นเพื่อระบุโปรแกรมและวิธีการดำเนินการตามความสามารถในท้องถิ่นและกำหนดเป้าหมายความต้องการของท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่นต้องเข้าใจว่าปัจจัยชี้ขาดของเศรษฐกิจท้องถิ่นคือฐานทางเศรษฐกิจ ความสามารถในการพัฒนา ตลอดจนแนวโน้มและเหตุการณ์ภายนอกที่อาจส่งผลต่อการพัฒนาชุมชน

การประเมินเศรษฐกิจท้องถิ่นช่วยในการกำหนด:

ปัญหาที่เศรษฐกิจเผชิญหรือปัญหาที่อาจส่งผลกระทบไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

ความได้เปรียบในการแข่งขันของชุมชนบางแห่งเหนือกว่าชุมชนอื่น

อุปสรรคในการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจ

บริบทระดับภูมิภาค ระดับประเทศ และระดับนานาชาติ และผลกระทบต่อเศรษฐกิจท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความแปรปรวนของปัจจัยเหล่านี้เมื่อเวลาผ่านไป

ทรัพยากรฟรีในท้องถิ่นที่เหมาะสมสำหรับใช้ในการดำเนินการตามแผนพัฒนาและ

ความคิดเห็นและวิจารณญาณของสมาชิกในชุมชนที่สามารถช่วยหรือขัดขวางการบรรลุผลสำเร็จ

หน่วยวิเคราะห์

จำเป็นต้องเริ่มการวิเคราะห์เศรษฐกิจด้วยการระบุหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับการวิเคราะห์ งานนี้อาจเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากเขตเศรษฐกิจไม่ให้คำจำกัดความที่เข้มงวด มันเกิดขึ้นที่พวกเขาขยายเกินขอบเขตของอำเภอหรือตัวเมืองนั่นเอง หรือมีปัญหาในการจัดตั้งขอบเขตที่กำหนดความเกี่ยวข้องของพื้นที่ที่ชุมชนต้องการจะสนับสนุน โดยหลักการแล้ว ชุมชนสามารถเลือกสำรวจพื้นที่ใดๆ ต่อไปนี้ได้

การวิเคราะห์ระดับภูมิภาค - ภายในกรอบ พิจารณาแนวโน้มทางเศรษฐกิจด้วยความครอบคลุมที่กว้างขึ้น (ประชากร การว่างงาน การจ้างงาน)

การวิเคราะห์เมือง - ตรวจสอบปัจจัยเฉพาะของเมือง เช่น รายได้ การสร้างธุรกิจใหม่ ประชากร การว่างงาน และแนวโน้มการจ้างงาน

การวิเคราะห์เชิงพื้นที่ - เกี่ยวข้องกับการประเมินทั้งพื้นที่หลักของเมืองซึ่งมีบริษัทที่ใหญ่ที่สุดกระจุกตัวอยู่ และพื้นที่ขนาดเล็กกว่าไตรมาส

การวิเคราะห์ภาค (เศรษฐกิจ) เป็นการวิเคราะห์องค์ประกอบบางส่วนของเศรษฐกิจ - ภาคการผลิต ภาคบริการ หรือกำลังแรงงาน

การเก็บรวบรวมข้อมูล.

ขั้นตอนต่อไปคือการรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องและกำหนดโปรไฟล์ทางเศรษฐกิจของโซนที่เลือก การรวบรวมข้อมูลไม่ใช่เรื่องง่าย เพื่อการตัดสินใจที่ถูกต้อง ไม่จำเป็นต้องมีข้อมูลทั้งหมด แต่เป็นข้อมูลที่สอดคล้องกับโปรไฟล์ของกิจกรรม ข้อมูลที่ได้จากการเก็บรวบรวมข้อมูลสามารถใช้เพื่อ:

การระบุจุดแข็งและจุดอ่อนของโซนที่กำหนด ซึ่งอาจส่งผลต่อ MED

การเขียนโปรแกรมหรือพยากรณ์แนวโน้มเศรษฐกิจท้องถิ่น

ติดตามความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจเมื่อเวลาผ่านไป

การวิเคราะห์เศรษฐกิจท้องถิ่นดำเนินการเพื่อระบุแหล่งที่มาของอุปสรรคที่เป็นไปได้ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ มีหลายปัจจัยที่ควรนำมาพิจารณาเมื่อสร้างฐานของข้อมูลที่เกี่ยวข้องซึ่งมีไว้สำหรับการประเมินทางเศรษฐกิจของชุมชน อย่างไรก็ตาม ไม่ควรวิเคราะห์ปัจจัยทั้งหมดทันที การวิเคราะห์สามารถเริ่มต้นได้จากปัจจัยใดปัจจัยหนึ่ง ปัจจัยที่ระบุมีอิทธิพลร่วมกัน และเมื่อการวิเคราะห์ปัจจัยหนึ่งลึกซึ้งขึ้น เนื้อหาของปัจจัยอื่นๆ จะเปลี่ยนไป ดังนั้น ในกระบวนการวิเคราะห์ จึงจำเป็นต้องกำหนดความลึกที่จำเป็นตามขนาดของแนวคิดโครงการ

สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ

สถานการณ์ทางเศรษฐกิจของชุมชนสะท้อนให้เห็นถึงระดับกิจกรรมทางธุรกิจในปัจจุบัน ข้อมูลต่อไปนี้มักใช้เพื่อกำหนดโปรไฟล์ทางเศรษฐกิจของชุมชน: อัตราการจ้างงานของกำลังแรงงาน การว่างงาน จำนวนผู้ประกอบการอุตสาหกรรมและขนาด ค่าจ้าง รายได้เฉลี่ยในเขตพื้นที่ ผลผลิตภาคอุตสาหกรรม และเปอร์เซ็นต์ของ ผู้มาใหม่สู่ธุรกิจ

ลักษณะประชากร

ลักษณะและแนวโน้มเหล่านี้ประกอบด้วยข้อมูลเกี่ยวกับความเข้มข้นของกำลังแรงงาน ประเภทของตลาดในท้องถิ่น และความต้องการที่เป็นไปได้ของประชากรสำหรับสินค้าและบริการ เช่น โรงเรียน โรงเรียนอนุบาล โรงพยาบาล ข้อมูลต่อไปนี้เหมาะสำหรับการกำหนดรูปแบบทางเศรษฐกิจ: ขนาดและการเติบโตของประชากร การกระจายของประชากรตามอายุ เพศ สัญชาติ รายได้ ระดับการศึกษา ตลอดจนลักษณะของประชากรตามหน่วยและลักษณะอาณาเขตที่เล็กกว่า

ลักษณะของแรงงาน

แรงงานเป็นหนึ่งในทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสำหรับนักลงทุนทั้งในปัจจุบันและอนาคต เพื่อกำหนดโปรไฟล์ของกำลังแรงงาน เราต้องการข้อมูลเกี่ยวกับระดับความต้องการและอาชีพ ค่าจ้าง ระดับของการฝึกอบรมและการศึกษา การแปลเป็นภาษาท้องถิ่น ผลิตภาพแรงงาน และความพร้อมของแรงงานฟรี

สภาพร่างกาย

การพัฒนาผู้ประกอบการเป็นไปไม่ได้หากไม่มีพื้นที่และโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม ก่อนลงหลักปักฐานและเริ่มต้นกิจกรรม บริษัทฯ คำนึงถึงสภาพร่างกายของพื้นที่ โปรไฟล์นี้สามารถอ้างอิงตามการจัดสรรพื้นที่ การแบ่งเขตและโลคัลไลเซชัน ต้นทุนและราคาของพื้นที่ สภาพของอาคาร พื้นที่ว่างและการดูดซับ กิจกรรมการก่อสร้าง พื้นที่จอดรถ โครงสร้างพื้นฐานและสภาพแวดล้อม รวมถึงคุณภาพน้ำและอากาศ เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งเป็นเจ้าของที่ดิน ดังนั้น การสร้างฐานข้อมูลที่ดินเปล่าจึงเป็นเครื่องมือสำคัญในการดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจ

บรรยากาศทางธุรกิจ

การอยู่รอดของบริษัทขึ้นอยู่กับการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนท้องถิ่น บรรยากาศทางธุรกิจทำหน้าที่เป็นตัวบ่งชี้ระดับการสนับสนุนสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในส่วนของการบริหารงานส่วนท้องถิ่น ในการประเมินบรรยากาศทางธุรกิจ ควรพิจารณาทั้งประเภทของบริษัทและจำนวนของบริษัท ตลอดจนความสำเร็จหรือความล้มเหลวในด้านการประกอบการด้วย วิธีที่รัฐบาลท้องถิ่นสนับสนุนการพัฒนาบริษัท พิจารณาจากตัวชี้วัดต่อไปนี้: ทัศนคติของชุมชนที่มีต่อพวกเขา แรงงานสัมพันธ์ภาษีนิติบุคคล กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ระดับและคุณภาพของบริการเทศบาล บริการสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ โปรแกรมการฝึกอบรมแรงงาน การเข้าถึงเงินทุนและค่าใช้จ่าย การปรากฏตัวของหน่วยงานพัฒนาเมืองและความพร้อมของบริการขนส่ง

ทรัพยากรการศึกษา

การปรากฏตัวของเครือข่ายสถาบันการศึกษาและการวิจัยที่พัฒนาแล้ว สำนักงานออกแบบเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนา กิจกรรมทางธุรกิจและกำหนดคุณภาพของมัน ตามกฎแล้วศูนย์การศึกษาและการวิจัยเป็นผู้ริเริ่มการประชุมและสัมมนา พวกเขากระตุ้นนวัตกรรมต่างๆ ที่พัฒนาขึ้นในโครงการผู้ประกอบการเฉพาะ

ความสามารถทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่กลายเป็นปัจจัยสำคัญในการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม ตัวอย่าง ได้แก่ โรงเรียนเทคนิค อุทยานวิทยาศาสตร์และการวิจัย ศูนย์บ่มเพาะอุตสาหกรรม วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย

คุณภาพชีวิตที่ดี

ปัจจัยนี้เรียกอีกอย่างว่า "สภาพความเป็นอยู่ทั่วไป" และใช้เพื่ออธิบายโอกาสทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ นันทนาการ และสภาพแวดล้อม พวกเขาทั้งหมดมีบทบาทสำคัญในการดึงดูดบริษัทต่างๆ ข้อมูลที่แสดงลักษณะโปรไฟล์นี้มีดังนี้: ที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ คุณภาพและค่าใช้จ่าย การบริการสาธารณะ คุณภาพของระบบการศึกษา มหาวิทยาลัย วิทยาลัยและโรงเรียนอาชีวศึกษา อัตราการเกิดอาชญากรรมและภาษีที่เรียกเก็บจากประชากร การรับรู้ของพวกเขาส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับแต่ละบุคคล นั่นคือ ระดับสูงชีวิตตามคนหนึ่งอาจไม่สูงสำหรับอีกคนหนึ่ง

งานรวบรวมข้อมูลในโปรไฟล์นี้ควรได้รับการแก้ไขโดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เฉพาะเจาะจง แนวคิดที่ยอมรับเกี่ยวกับคุณภาพชีวิต สิ่งสำคัญคือการได้รับข้อมูลที่เกี่ยวข้อง

การประเมินควรระบุและทำความเข้าใจแรงขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจที่สำคัญ สิ่งสำคัญคือต้องใช้ทั้งสัญชาตญาณและการวิเคราะห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนา ต่อมาเมื่อสาเหตุของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำมีความชัดเจนและต้องมีการระบุมาตรการที่เป็นรูปธรรมในการหยุดยั้ง ข้อมูลที่มีรายละเอียดมากขึ้นมักจะมีความจำเป็น

ข้อมูลที่รวบรวมแบ่งออกเป็นสองประเภท: ระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา
ข้อมูลหลักเป็นข้อมูลโดยตรง จากมุมมองของผู้สังเกตการณ์ที่บันทึกสิ่งที่เกิดขึ้น ข้อมูลประเภทที่สองมาจากบุคคลที่สาม ซึ่งมักจะมาจากแหล่งข้อมูลสาธารณะ การรวบรวมข้อมูลหลักอาจมีค่าใช้จ่ายสูงและใช้เวลานาน การสำรวจ สัมภาษณ์ และกลุ่มวิจัยล้วนเป็นตัวอย่างของการรวบรวมข้อมูลเบื้องต้น หากปราศจากการประเมินที่ถูกต้องของการพัฒนาเศรษฐกิจจะเป็นไปไม่ได้
การใช้วิธีการเหล่านี้ช่วยให้คุณค้นหาความคิดเห็นและการตัดสินที่แท้จริงของชุมชนได้ ต้องขอบคุณสิ่งเหล่านี้ รากหรือผลกระทบของปัญหาเฉพาะจึงถูกกำหนดได้อย่างแม่นยำมากขึ้น

การเก็บรวบรวมข้อมูลเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาโปรไฟล์ทางเศรษฐกิจของภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ข้อมูลนี้ไม่ได้มาโดยง่ายเสมอไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนขนาดเล็ก ไม่เป็นความลับเลยที่ข้อมูลทางสถิติส่วนใหญ่ถูกรวบรวมไว้ในศูนย์ขนาดใหญ่ และสิ่งนี้สร้างปัญหาให้กับเมืองเล็ก ๆ หมู่บ้านและหมู่บ้านที่ต้องการข้อมูลเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับพวกเขาและมีเพียงพวกเขาเท่านั้น นอกจากนี้ ข้อมูลมักจะล้าสมัยและไม่เหมาะสำหรับการวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน

และปัญหาสุดท้ายคือการสร้างมาตรฐาน ตัวแทนของการพัฒนาเศรษฐกิจแต่ละคนรวบรวมและแจกจ่ายข้อมูลด้วยวิธีของตนเอง ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการวิเคราะห์จะต้องทราบอย่างชัดเจนว่าข้อมูลนี้ได้มาอย่างไร ซึ่งอาจสร้างความแตกต่างอย่างมากในคะแนนสุดท้ายของเธอ

การบริหารท้องถิ่นในประเทศ CEE/CIS ต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการรวบรวมข้อมูลทางเศรษฐกิจ บางครั้งพวกเขาไม่มีกลไกในการรวบรวมข้อมูลที่เพียงพอ ไม่ต้องพูดถึงการขาดข้อมูลเอง ในกรณีอื่นๆ แหล่งข้อมูลทางสถิติ
(เช่น ข้อมูลประชากรหรือเศรษฐกิจ) ไม่เกี่ยวข้องกับเมืองของพวกเขา และไม่มีวิธีการตัดสินว่าข้อมูลใดเป็นความจริง สำหรับประเทศที่ต้องการเข้าร่วมสหภาพยุโรป การกำหนดมาตรฐานของระบบการเก็บรวบรวมข้อมูลและความสอดคล้องกับมาตรฐานของสหภาพยุโรปจะมีความสำคัญสูงสุด ประเทศอื่นๆ อาจพิจารณาการสร้างมาตรฐานเป็นวิธีการสร้างฐานข้อมูลของข้อมูลระดับภูมิภาคที่เปรียบเทียบกันได้

เนื่องจากการได้รับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับภูมิภาคนั้นมีความเกี่ยวข้องกับปัญหาบางอย่าง จึงจำเป็นต้องเน้นที่การรวบรวมข้อมูลหลัก
แบบสำรวจสามารถช่วยแก้ปัญหานี้ได้ ในภูมิภาค แบบสำรวจสามารถรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับ:

วิชาของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ปัญหาที่พวกเขามี

บริการที่หลากหลายสำหรับบริษัท

การสำรวจควรดำเนินการเป็นขั้นตอน ขั้นแรก ต้องกำหนดวัตถุประสงค์ของการสำรวจให้ชัดเจน สิ่งนี้จะกำหนดว่าข้อมูลใดที่เราสนใจและจะใช้ผลลัพธ์ของการสำรวจอย่างไร นี่จะเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับขั้นตอนต่อไป ประการที่สอง คุณควรเลือกวิธีการตรวจสอบ นี่อาจเป็นการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ การสัมภาษณ์ส่วนตัว แบบสำรวจทางไปรษณีย์หรือโทรสาร

การสำรวจยังมีประโยชน์เพราะเป็นการดึงความสนใจของชุมชนและผู้ประกอบการถึงปัญหาของ LED ในขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยให้ความรู้เกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้เติบโต ในภูมิภาคที่ความรู้ประเภทนี้ต่ำ ความรู้เหล่านี้จะกลายเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของกระบวนการพัฒนาและดำเนินการตามแผน

แม้จะมีความยากลำบากทั้งหมด แต่รัฐบาลท้องถิ่นและผู้มีบทบาทในการพัฒนาเศรษฐกิจก็สามารถหาวิธีในการรวบรวมข้อมูลทางเศรษฐกิจ สังคมและอื่น ๆ ได้

ซึ่งหมายความว่ามีพันธมิตรในชุมชนที่สามารถช่วยในการรวบรวมข้อมูลได้ มหาวิทยาลัย หอการค้า สมาคมผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในท้องถิ่น และองค์กรทางสังคมวิทยาเฉพาะทางสามารถทำหน้าที่ของตนได้ สำหรับรัฐบาลท้องถิ่นที่มีทรัพยากรพอประมาณ การหาพันธมิตรดังกล่าวเป็นวิธีที่ดีในการตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลของพวกเขา

ตอนนี้เราแสดงรายการวิธีการที่ช่วยรวบรวมและประมวลผลข้อมูล

การระบุขอบเขตของการวิเคราะห์ เมื่อกำหนดพื้นที่การศึกษาแล้ว ควรรวบรวมข้อมูลสำหรับพื้นที่นั้นโดยเฉพาะ

การรวบรวมข้อมูลควรเรียบง่ายที่สุด ข้อมูลบางอย่างไม่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ดังนั้น คุณควรหลีกเลี่ยงการรวบรวมข้อมูลมากเกินไปเพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อน

การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลอย่างต่อเนื่อง การอัปเดตฐานข้อมูลเป็นสิ่งสำคัญมาก ซึ่งช่วยในการระบุแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่เป็นไปได้และประเมินประสิทธิภาพของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นได้อย่างถูกต้อง สำหรับประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน สถานการณ์ไม่ใช่เรื่องแปลกเมื่อมีการใช้แบบจำลองการพัฒนาเศรษฐกิจหลายแบบภายในขอบเขตของดินแดนเดียวในคราวเดียว เช่น เสรีนิยมและนักสถิติ

ข้อมูลจะต้องมีความเกี่ยวข้องและเข้าใจได้สำหรับผู้มีอำนาจตัดสินใจ พวกเขาไม่มีเวลาศึกษางานหลายหน้า เลยจินตนาการดีกว่า ข้อมูลโดยย่อเกี่ยวข้องโดยตรงกับคดี

การวิเคราะห์ SWOT

เมื่อรวบรวมข้อมูลแล้ว การวิเคราะห์ SWOT จะมีประโยชน์ในการช่วยให้ชุมชนเข้าใจลำดับความสำคัญ พัฒนาวิสัยทัศน์ร่วมกัน และพัฒนากลยุทธ์ที่สามารถปฏิบัติตามได้ SWOT ย่อมาจาก Strengths, Weakness, Opportunities and Threats. การวิเคราะห์นี้มีส่วนช่วยในการระบุและประเมินข้อดีเชิงเปรียบเทียบของชุมชน การวิเคราะห์ SWOT เป็นเครื่องมือสำหรับการจัดเก็บคุณสมบัติพิเศษของผลิตภัณฑ์ในการตลาดแบบคลาสสิก

เมื่อใดก็ตามที่บริษัทตัดสินใจว่าจะตั้งอยู่ที่ไหน เมื่อครอบครัวตัดสินใจว่าจะย้ายไปที่ใด หรือเมื่อนักท่องเที่ยวใคร่ครวญสิ่งที่พวกเขาต้องการไปเยี่ยมชม พวกเขาต้องคำนึงถึงข้อดีเชิงเปรียบเทียบของสถานที่ที่พวกเขาเลือกด้วย

จุดแข็งของชุมชนคือค่านิยมหรือปัจจัยที่ทำให้ชุมชนมีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบและทำให้น่าสนใจ นี่คือลักษณะภายในของเขาที่กำหนดใบหน้าของเขา
ตัวอย่างของจุดแข็ง ได้แก่ ความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์กับมหาวิทยาลัย ผลประโยชน์ด้านการเดินทางที่ยอดเยี่ยม เงินเดือนสูง หรือแรงงานที่มีทักษะ จุดแข็งสามารถแบ่งย่อยเพิ่มเติมเป็นแกนกลางและค่าที่จำกัด

ค่านิยมหลักคือคุณสมบัติที่เป็นพื้นฐานของความได้เปรียบในการแข่งขันของชุมชน เช่น การมีท่าเรือ เหล่านี้เป็นลักษณะที่ชุมชนจะไม่ต้องเปลี่ยน แต่เป็นที่ต้องการให้ตัวแทนเศรษฐกิจให้ความสนใจ

ค่าที่จำกัดคือจุดแข็งที่อาจต้องใช้ต้นทุนทางสังคมเพียงเล็กน้อยเพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขัน เช่น เป็นที่ดินเปล่าในทำเลที่สะดวก

จุดอ่อนคือปัจจัยหรือแนวโน้มที่สร้างอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ พวกเขาอาจแสดงออกในรูปแบบทางสังคม กายภาพ การเงิน กฎระเบียบ การปฏิบัติงาน หรือรูปแบบอื่นๆ ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงเงินทุนที่จำกัด กำลังแรงงานคุณสมบัติต่ำ โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่มีสาขา อัตราการเกิดอาชญากรรมสูง ฯลฯ บางส่วนสามารถแก้ไขได้ในระยะเวลาอันสั้น (3-5 ปี) อื่น ๆ นั้นแก้ไขได้ยาก การตอบสนองในระดับท้องถิ่นอาจอยู่ที่การใช้มาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อสร้างความร่วมมือระหว่าง อบต. กับผู้ประกอบการในพื้นที่

จุดแข็งและจุดอ่อนคือ ปัจจัยภายในชุมชนหรือปัจจัยภายนอก

โอกาสและภัยคุกคามเป็นปัจจัยภายนอกของชุมชน กล่าวคือ ปัจจัยภายนอก โอกาสเป็นปัจจัยภายนอกที่ก่อให้เกิดความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบได้เร็วขึ้น ภัยคุกคามคือแนวโน้มหรือปรากฏการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อเศรษฐกิจ ทำให้ความสามารถในการแข่งขันของโซนลดลง

ปัจจัยภายนอกที่เหมือนกัน เช่น นวัตกรรมทางเทคโนโลยี อาจเป็นประโยชน์ต่อชุมชนหนึ่งแต่คุกคามอีกชุมชนหนึ่ง
อย่างไรก็ตาม การปรับเปลี่ยนสภาพภายนอกนั้นเป็นประโยชน์หรือเป็นภัย ทั้งนี้ขึ้นกับสภาพท้องถิ่นของชุมชนเป็นหลัก

ต่อไปนี้คือตัวอย่างเพิ่มเติมบางส่วนเกี่ยวกับผลกระทบของปัจจัยภายนอก:

การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ เช่น วิกฤตในระบบธนาคารหรือการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

การดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เช่น การลงทุนขนาดใหญ่หรือการเปลี่ยนแปลงระบบภาษี

แนวโน้มการส่งออก/นำเข้า เช่น ข้อตกลงการแลกเปลี่ยนเสรี

การเปลี่ยนแปลงในภาคอุตสาหกรรม เช่น การเติบโตของภาคบริการหรือการเกิดขึ้นของอุตสาหกรรมไฮเทค

การเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการเมือง เช่น การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปหรือความวุ่นวายทางการเมือง

แนวโน้มทางประชากรศาสตร์ - กระบวนการของประชากรสูงอายุหรือเปลี่ยนตำแหน่งในชั้นเรียน - และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี เช่น ระบบอัตโนมัติในโรงงานหรืออินเทอร์เน็ต

การประเมินปัจจัยภายนอกเป็นลักษณะเด่นอย่างหนึ่งของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ไม่ควรขยายไปยังระดับภูมิภาคและระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาคมระหว่างประเทศด้วย ตามกฎแล้ว เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี้อยู่นอกเหนือการควบคุมของท้องถิ่น แต่ผลที่ตามมาของอิทธิพลที่มีต่อชุมชนท้องถิ่นกลับกลายเป็นข้อกังวลที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนหลัง

เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนท้องถิ่นตระหนักถึงจุดแข็งและจุดอ่อนของตน และความทันท่วงทีของการดำเนินการบางอย่าง พวกเขาสามารถใช้ความรู้นี้เพื่อกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและเลือกกลยุทธ์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้

ภายในกรอบนี้มีการกำหนดข้อกำหนดต่อไปนี้สำหรับที่ตั้งขององค์กร:

พุ่มไม้อุตสาหกรรมตั้งอยู่ในที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม การทำงานร่วมกัน ฯลฯ

ความเชี่ยวชาญและการจัดลำดับความสำคัญ เช่น จุดแข็งและจุดอ่อนของอุตสาหกรรมและความหลากหลายในรายละเอียด

ตำแหน่งของรัฐบาลท้องถิ่นที่เอื้อต่อเศรษฐกิจ

บริการที่เอื้ออำนวยทางเศรษฐกิจของการบริหารเมือง
(ผู้ประกอบการ - ราชา, พลเมือง - ราชา);

ทัศนคติของชาวเมืองหรือภูมิภาคที่มีต่ออุตสาหกรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

คุณภาพชีวิตและภาพลักษณ์ของสถานที่ (ความน่าเชื่อถือ);

จำนวนภาษีและการชำระเงินที่ได้รับ;

ต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อม

บุคลากรที่ผ่านการรับรอง

สิ่งจูงใจทางการเงิน

สถานที่ผลิตและบริหารจัดการในราคาที่เหมาะสม

ตามลักษณะข้างต้นข้อกำหนดสำหรับการตลาดของเทศบาลจะเกิดขึ้น:

เน้นที่ข้อดีหลักของสถานที่

ตอกย้ำความได้เปรียบในการแข่งขันของเมืองและพื้นที่โดยรอบ

จุดแข็ง ได้แก่ :

ตำแหน่งจากศูนย์

ขนาดทางกายภาพ

ความสำคัญทางประวัติศาสตร์ของเมืองทำให้มีภาระทางอารมณ์สูง

วัฒนธรรมและศิลปะ

โอกาสทางการศึกษา

กิจกรรมการวิจัย

ความน่าดึงดูดใจของสิ่งแวดล้อม

ศักยภาพในอาณาเขตสำหรับผู้ประกอบการและที่อยู่อาศัย

โอกาสผู้ประกอบการสำหรับนักลงทุน

จุดอ่อน ได้แก่ :

ความสำคัญในฐานะศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ

ความสำคัญในฐานะที่ตั้งของอุตสาหกรรม

โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ขาดศูนย์บริหาร

ขาดโครงสร้างการบริหาร

โครงสร้างอายุของประชากร

โครงสร้างทางสังคมของประชากรและการปรากฏตัวของความตึงเครียดทางสังคม

ความท้าทายที่รัฐบาลท้องถิ่นสามารถก่อให้เกิดวิกฤตได้นั้นเกี่ยวข้องกับ:

ศักยภาพของอุตสาหกรรม ศูนย์กลางเศรษฐกิจหมดลง

ความสามารถในการให้บริการที่แตกต่าง

การดำเนินการตามการปฏิรูปการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในองค์กรและโครงสร้างที่มีอยู่

การเปลี่ยนผ่านไปสู่การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนและหลากหลาย

ความเสี่ยงจากการกระตุ้นเศรษฐกิจของเทศบาลสามารถลดลงได้ดังนี้:

ความล้มเหลวในการปฏิรูปรัฐบาลหากไม่มีความกล้าที่จะดำเนินการ

การจัดลำดับความสำคัญไม่ถูกต้องในกรณีที่ไม่มีความสามัคคีในทิศทางหลัก / เป้าหมายหลักในระดับการเมือง

ความเฉื่อยของนโยบายและการจัดการเทศบาล

ความสับสนทางการเงินและงบประมาณ

การว่างงานเพิ่มขึ้น

การปรากฏตัวของความขัดแย้งระดับชาติและอคติต่อชาวต่างชาติ

การประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของเทศบาลสามารถแยกความแตกต่างออกเป็นปัจจัยแข็งและอ่อนได้

ปัจจัยการจัดวางที่ยาก ได้แก่:

การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจ

ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ที่ตั้งอุตสาหกรรม การค้า งานฝีมือ

ศักยภาพทางการตลาด

โครงสร้างประชากร

แรงงานมีฝีมือ กลุ่มแรงงานขนาดใหญ่ ศักยภาพแรงงานที่มีทักษะ

ค่าโสหุ้ยสำหรับค่าจ้าง;

ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ - ห้างหุ้นส่วนของเมือง;

สถาบันวิจัย

สถานศึกษา

อุทยานเศรษฐกิจและการวิจัย

ศูนย์นวัตกรรม

ความพร้อมใช้งานของพื้นที่การบริหารฟรี

สถานที่สำหรับการประชุมและนิทรรศการ-งานแสดงสินค้า;

ศูนย์การเงิน

ตำแหน่งของสื่อมวลชน

การปรากฏตัวของหน่วยงานระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง

โอกาสในการสนับสนุนนักลงทุน

บริการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ

ตลาดแรงงาน (ปริมาณและคุณภาพของกำลังแรงงาน)

ผูกพันการขนส่ง;

แปลง (ปริมาณและคุณภาพของพื้นที่ที่เสนอ);

ค่าขนส่ง (ตลาดซื้อและขาย);

ความใกล้ชิดกับตลาดการขายโดยทั่วไป

ความใกล้ชิดกับซัพพลายเออร์โดยทั่วไป

ผู้ติดต่อในอุตสาหกรรม

ภาษีท้องถิ่น ค่าธรรมเนียม ภาษีอากร;

ความมุ่งมั่นในการปกป้องสิ่งแวดล้อม

สิ่งจูงใจทางการเงินผ่าน:

เงินช่วยเหลือสำหรับการลงทุน

การหักค่าเสื่อมราคาเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ

เครดิต;

การค้ำประกัน;

ส่วนลดจากราคา ผ่อนชำระเมื่อซื้อแปลง

การเลื่อนเวลาภาษี;

อัตราภาษีสำหรับการจัดหาและกำจัดของเสีย

ความใกล้ชิดกับสถานประกอบการในอุตสาหกรรมอื่น ๆ

บริการส่วนตัวที่สำคัญสำหรับการผลิต เช่น การบำรุงรักษา การซ่อมแซม การตรวจสอบ ให้คำปรึกษา บริการด้านกฎหมาย การออกแบบ ฯลฯ

บริการส่วนตัวที่สำคัญสำหรับบริษัท (บริการสำนักงาน การส่งต่อจดหมาย การให้คำปรึกษาด้านภาษี การให้คำปรึกษาด้านเศรษฐกิจ)

โครงสร้างพื้นฐาน:

จัดหา;

การกำจัดของเสีย

ผูกมัดกับการเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างภูมิภาค

ผูกมัดกับเส้นทางรถไฟ ถนน การขนส่งทางอากาศ

สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตสำเร็จรูป

ปัจจัยอ่อน ได้แก่ :

สถาบันและกิจกรรมทางวัฒนธรรมและดนตรี

โอกาสในการจัดกิจกรรมสันทนาการและกีฬา

จัดเลี้ยง;

ความน่าดึงดูดใจของบริเวณโดยรอบ

ความพร้อมของสถานประกอบการเชิงพาณิชย์

บริการทางการแพทย์

เงื่อนไขและความเป็นไปได้ของการรวมตัวของชาวต่างชาติ

สภาพภูมิอากาศ

ภาวะเศรษฐกิจของภูมิภาค

สภาพภูมิอากาศในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

ภาพเมือง;

ภาพตำแหน่งที่เป็นไปได้ขององค์กร

ที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อม

คุณภาพสิ่งแวดล้อม

ธุรกิจโรงเรียน

โอกาสในการช้อปปิ้ง;

โครงสร้างการบริหาร

บริการครัวเรือนส่วนตัว.

ดังนั้น จากรายการลักษณะที่ค่อนข้างง่ายของเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในเขตเทศบาล เราเห็นว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการก่อสร้างและการเปิดตัวโรงงานผลิตใหม่ ถือว่ากว้างกว่ามาก

ตามตรรกะการประเมินที่กำหนด นักลงทุนจะกำหนดความเสี่ยงและความชอบของเขา ระดับการปกครองตนเองและการจัดการตนเองของประชากรมีบทบาทสำคัญในการเลือกนี้

ระยะที่ 2 การกำหนดเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และกลยุทธ์ที่เป็นจริง

การกำหนดเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นนั้นเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดที่สุดกับบริบททางสังคมและวัฒนธรรม ค่านิยมที่ชุมชนท้องถิ่นต่างๆ ได้รับคำแนะนำ และค่านิยมที่พวกเขายอมรับเหมือนกัน

การกำหนดเป้าหมายการพัฒนาท้องถิ่นค่อนข้างใหม่และท้าทายสำหรับผู้นำของรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนท้องถิ่นในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ธุรกิจที่ยุ่งยากโดยหลักแล้วขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการประสานเป้าหมายของรัฐบาลท้องถิ่นกับเป้าหมายของหน่วยงานพัฒนาท้องถิ่น

เป้าหมายควรเน้นที่วิสัยทัศน์โดยรวมและผลลัพธ์ที่ต้องการของกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ ควรใช้เป็นจุดอ้างอิงและกำหนดทิศทางสำหรับการพัฒนายุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนโครงการและแผนงานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

ควรกำหนดเป้าหมายทั้งระยะยาวและระยะสั้น เมื่อพิจารณาถึงระดับความต้องการทางเศรษฐกิจในประเทศ CEE/CIS และการขาดประสบการณ์ในการพัฒนาเศรษฐกิจ แผนระยะสั้นจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ ประการแรก พวกเขาแสดงให้ชุมชนเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงกำลังเกิดขึ้นจริง ซึ่งจะนำไปสู่การมีส่วนร่วมของชุมชนที่เพิ่มขึ้น เมื่อเห็นความก้าวหน้าที่แท้จริง ผู้คนก็ไม่สามารถเฉยเมยได้ ประการที่สอง ความสำเร็จที่ทำได้ในกรอบเวลาสั้นๆ จะช่วยเสริมความชอบธรรมให้กับการเปลี่ยนแปลงและการริเริ่มต่างๆ ที่ตามมา สุดท้ายประสบการณ์กับโครงการขนาดเล็กจะเป็นประโยชน์ในการพัฒนาแนวคิดทางเศรษฐกิจทั่วไป

กลยุทธ์กำหนดวิธีการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจที่มั่นคง พวกเขาอธิบายว่าสามารถบรรลุเป้าหมายได้อย่างไร แต่ไม่ได้ระบุขั้นตอนหรือกรอบเวลาสำหรับการบรรลุเป้าหมาย มีหลายครั้งที่อาจจำเป็นต้องมีมากกว่าหนึ่งกลยุทธ์เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย กลยุทธ์ที่ดีควรเป็นจริงเสมอและไม่ตั้งเป้าหมายที่เป็นไปไม่ได้ มีสามประเภททั่วไปของกลยุทธ์:

กลยุทธ์องค์กรที่กำหนดเส้นทางการพัฒนาองค์กร

กลยุทธ์ของโปรแกรมมุ่งเน้นไปที่การพัฒนา การจัดการ และการตั้งค่า / การดำเนินการของโปรแกรมเฉพาะ

กลยุทธ์การทำงานที่ตอบสนองความต้องการด้านการบริหารและการสนับสนุน และได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกลุ่ม

กลยุทธ์ต่างๆ จะสรุปไว้เมื่อเสร็จสิ้นการวิเคราะห์ SWOT หลังจากประเมินเศรษฐกิจท้องถิ่นแล้วเท่านั้นจึงจะเป็นไปได้ที่จะพัฒนากลยุทธ์ที่เหมาะสมในแง่ของการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจ ผลของการวิเคราะห์ SWOT จะช่วยในเรื่องนี้ รวมทั้งร่างแผนปฏิบัติการ

เมื่อการก่อตัวของแนวคิดโครงการต่างๆ เสร็จสิ้น ก็ถึงเวลาเลือกโปรแกรมเฉพาะ ในการทำเช่นนี้คุณต้องตรวจสอบความเป็นไปได้ การศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวข้องกับงานเพื่อพิจารณาว่าโครงการที่กำหนดเป็นไปได้หรือเพื่อเลือกความคิดเห็นที่ดีที่สุดเกี่ยวกับโครงการนี้ กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ ชุมชนจำเป็นต้องตัดสินใจว่าจะมีทรัพยากรและการสนับสนุนทางการเมืองในการดำเนินโครงการนี้หรือไม่

การประเมินความเป็นไปได้แบ่งออกเป็นสองขั้นตอน ประการแรก ข้อเสนอที่ควรจะปฏิบัติตามในอนาคตจะได้รับการประเมินและจัดลำดับความสำคัญ ในขั้นตอนการประเมินของโครงการนี้ ควรพิจารณาเกณฑ์ต่างๆ เช่น ตัดสินใจว่าโปรแกรมจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายหรือไม่ หากชุมชนมีทรัพยากรที่จำเป็นและสามารถนำโปรแกรมนี้ไปใช้ได้หรือไม่ การใช้เกณฑ์เหล่านี้จะลดรายการข้อเสนอโดยไม่ล่วงล้ำความเป็นไปได้ใดๆ ในเวลาเดียวกัน ชุมชนจำเป็นต้องรับมือกับสิ่งล่อใจที่จะนำความคิดเหล่านั้นไปใช้ในโครงการต่างๆ ที่ได้รับการทดสอบแล้วในที่อื่น ประสบการณ์ของประเทศตะวันตกแสดงให้เห็นว่าโดยทั่วไปชุมชนมีแนวโน้มที่จะนำโปรแกรมและโครงการที่ประสบความสำเร็จกลับมาใช้ใหม่โดยไม่คำนึงถึงว่าสอดคล้องกับเป้าหมายที่ชุมชนเผชิญอยู่หรือไม่ หากโปรแกรมไม่สอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้หรืออยู่บนพื้นฐานของโปรแกรมที่ใช้อยู่แล้ว ปัญหาก็มักจะหลีกเลี่ยงไม่ได้

ขั้นตอนที่สองเป็นการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของโครงการ โดยคำนึงถึงการดำเนินการ การจัดหาเงินทุนที่แท้จริง ความมั่นคงของตลาด ฯลฯ ทางเลือกที่เป็นผลลัพธ์ควรพิจารณาตามเกณฑ์ต่อไปนี้:

โครงการเป็นไปตามลำดับความสำคัญของชุมชนในแง่ของการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์หรือไม่?

จะมีผลกระทบต่อชุมชนอย่างไร (การสร้างงานใหม่ การลงทุนที่เพิ่มขึ้น สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีขึ้น การเกิดขึ้นของบริษัทใหม่)?

โครงการจะเป็นไปได้จากมุมมองทางเศรษฐกิจ รวมถึงภายในระยะเวลาและต้นทุนที่ชุมชนยอมรับหรือไม่?

โครงการนี้เป็นที่ยอมรับจากตำแหน่งทางสังคมและการเมืองหรือไม่?

เป็นไปได้ในทางเทคนิคในแบบที่ชุมชนสามารถจ่ายได้หรือไม่?

เพื่อให้โครงการประสบความสำเร็จ จะต้องเป็นไปตามเกณฑ์เหล่านี้ทั้งหมด
ดังนั้น ทันทีที่รวมโครงการที่เกี่ยวข้องไว้ในรายการงาน จำเป็นต้องเริ่ม "ปรับ" ให้เหมาะสม กล่าวคือ เปรียบเทียบและเปรียบเทียบกันเพื่อค้นหาว่าพวกเขาเสริมหรือขัดแย้งกันอย่างไร

วิธีตรวจสอบความเป็นไปได้ของโครงการในขั้นตอนนี้อาจเป็นการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ เช่น เปรียบเทียบต้นทุนของโปรแกรมกับกำไรจากมัน วิธีนี้มีประโยชน์ในการปฏิบัติในการเปรียบเทียบโครงการทางเลือกหรือส่วนทางเลือกของโครงการเดียวกัน อย่างไรก็ตาม หากต้องการวัดมูลค่าที่แท้จริงของโครงการอย่างแม่นยำ เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ความจริงก็คือค่าใช้จ่ายรวมค่าใช้จ่ายทั้งหมดของโครงการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดผลประโยชน์และบริการทั้งหมดที่จำเป็นเพื่อสร้างทั้งต้นทุนการดำเนินงานและเงินทุนที่จะใช้เพื่อทำกำไรจากโครงการนี้ กำไรค่อนข้างยากที่จะวัดเพราะ มีการกำหนดไว้แตกต่างกันในการวิเคราะห์ทางการเงินและในแง่เศรษฐกิจ จากมุมมอง การวิเคราะห์ทางการเงินกำไรคือรายได้เสริมทั้งหมดที่ได้รับจากการดำเนินโครงการหรือจากการขายผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ในแง่เศรษฐกิจ กำไรสามารถคำนวณได้จากผลลัพธ์ของโครงการ เช่น งานใหม่หรือเงินออมที่อาจใช้จ่ายอย่างอื่น (เช่น ลดต้นทุนสวัสดิการสังคม) ดังนั้นจึงเป็นการถูกต้องมากขึ้นในการคำนวณผลกำไรด้วยต้นทุนที่บันทึกไว้เมื่อเวลาผ่านไป

ขั้นที่ 3 การระบุ การประเมิน และการจัดลำดับความสำคัญของโครงการ

การจัดลำดับความสำคัญเกี่ยวข้องกับการประเมินโครงการตามเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความสามารถขององค์กร เงินทุน ลำดับความสำคัญ ความเป็นไปได้ ความเข้ากันได้กับโปรแกรมและการริเริ่มอื่นๆ เป็นต้น เมื่อทราบถึงความต้องการและขอบเขตที่แต่ละโปรแกรมตอบสนองความต้องการเหล่านั้น ชุมชนจะสามารถจัดลำดับความสำคัญของโปรแกรมเหล่านั้นได้ ความสามารถในการจัดลำดับความสำคัญของโครงการเป็นหนึ่งในปัญหาที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเป็นเรื่องปกติสำหรับการบริหารงานในท้องถิ่นในประเทศ CEE/CIS การขาดความรู้ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและการขาดทรัพยากรฟรีเป็นส่วนเสริมที่ไม่พึงประสงค์ต่อปัญหาของการนำโปรแกรมไปใช้ตามลำดับความสำคัญ

เมื่อรัฐบาลท้องถิ่น ร่วมกับชุมชนท้องถิ่น ตัดสินใจว่าจะดำเนินโครงการใด ระยะต่อไปของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ก็เริ่มต้นขึ้น - ร่างแผนปฏิบัติการ

ขั้นตอนที่ 4 จัดทำแผนปฏิบัติการ

แผนปฏิบัติการจะสรุปขั้นตอนที่ต้องดำเนินการเพื่อดำเนินโครงการที่รับมาและแสดงให้เห็นว่าโครงการเหล่านี้สนับสนุนแผนกลยุทธ์อย่างไร แผนการที่ดีการดำเนินการช่วยให้คุณสามารถคาดการณ์ปัญหาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีจัดการกับปัญหาเหล่านี้ได้ นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสสุดท้ายที่จะตรวจสอบความพร้อมและความพร้อมของระบบเศรษฐกิจ การเมือง เทคนิค ฯลฯ สนับสนุน. แผนปฏิบัติการคือ:

รายการงานที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงลำดับของการดำเนินการตามงานอื่น ๆ

กรอบเวลาจริงสำหรับการดำเนินการต่างๆ

ผลที่ตามมาและผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการกระทำ

การบ่งชี้ว่าใครหรือองค์กรใดรับผิดชอบงานแต่ละงาน

สอบถามข้อมูลทางการเงิน รวมถึงการระบุแหล่งเงินทุน

ตรวจสอบกระบวนการและมาตรฐานในการประเมินการพัฒนาโปรแกรม

ความสำเร็จของการวางแผนกลยุทธ์ขึ้นอยู่กับแผนปฏิบัติการ แผนนี้ช่วยให้การดำเนินการตามกลยุทธ์ โครงการ และโปรแกรมที่กำหนดไว้ภายในขั้นตอนก่อนหน้าของกระบวนการ

ขั้นตอนที่ 5. การดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ

การดำเนินการมีความหมายมากกว่าแผนปฏิบัติการที่ร่างไว้อย่างดี อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของกระบวนการดำเนินการนั้นขึ้นอยู่กับว่าการวางแผนนั้นทำได้ดีเพียงใด ชุมชนท้องถิ่นต้องบรรลุข้อตกลงร่วมกันในประเด็นสำคัญ ตกลงในการดำเนินการที่จะดำเนินการ ทรัพยากรที่จำเป็นในการดำเนินการเหล่านี้ และผลลัพธ์ที่คาดหวังจากพวกเขา

ขั้นตอนการดำเนินงาน - อยู่ที่ระดับการออกแบบอยู่แล้ว - ต้องมีความยืดหยุ่น เนื่องจากบางครั้งกระบวนการนี้พบอุปสรรคเช่นการขาดเงินทุน ฯลฯ ดังนั้นจึงจำเป็นที่องค์กรหรือคณะกรรมการที่เป็นผู้นำโครงการสามารถขจัดอุปสรรคเหล่านี้ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ . เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาภาวะผู้นำที่ไม่ดี ควรมีแนวหน้าที่รับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับหน่วยงานหรือพันธมิตรที่เกี่ยวข้องในกระบวนการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมความร่วมมือ

ประเด็นหลักในการนำไปปฏิบัติคือการหาวิธีที่เหมาะสมในการประสานงานแผนต่างๆ ที่แยกจากกัน โดยยังคงรักษาแนวคิดของ "ทีม" เอาไว้
(ชุมชน กลุ่มบุคคล เจ้าหน้าที่สถาบันสาธารณะ) เป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจสามารถทำได้โดยความพยายามร่วมกันเท่านั้น

ระยะที่ 6 การติดตามและประเมินผล

เนื่องจากการวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นกระบวนการที่ต้องมีการปรับตัวให้เข้ากับสภาพท้องถิ่นที่เปลี่ยนแปลงไป ชุมชนจึงต้องเฝ้าติดตามโปรแกรมเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผลและความเกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าการวางแผนเชิงกลยุทธ์จะเป็นระยะยาว แต่ควรตรวจสอบวิวัฒนาการของโปรแกรมในช่วงเวลาสั้นๆ การติดตามและประเมินผลกิจกรรมช่วยให้ชุมชน:

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าโครงการต่างๆ มีประสิทธิภาพและกำลังดำเนินการตามปกติ

ปรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น

พิจารณาว่าจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนหรือไม่

เพื่อให้แน่ใจว่าความสำเร็จของโครงการได้รับการส่งเสริมภายในชุมชน

การติดตามและประเมินผลมีความเกี่ยวข้องกันแต่เป็นกิจกรรมที่แตกต่างกัน การตรวจสอบเผยให้เห็นตัวบ่งชี้หรือผลลัพธ์ การประเมินจะเปรียบเทียบผลลัพธ์กับตัวบ่งชี้เฉพาะและกับแผนโดยรวม หากไม่มีการตรวจสอบ การประเมินโครงการจะเป็นไปไม่ได้

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดควรมีส่วนร่วมในกระบวนการประเมินและกำหนดมาตรฐานและตัวชี้วัด บุคคลเหล่านี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการแต่ละโครงการและต้องติดตามว่าแผนโดยรวมจะดำเนินการอย่างไร

การใช้งานโปรแกรมไม่ได้รับประกันความสำเร็จที่ขาดไม่ได้ อันที่จริง ความสำเร็จของโปรแกรมใดๆ ขึ้นอยู่กับปัจจัย 3 ประการ ได้แก่ ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ประสิทธิภาพขององค์กร และความพึงพอใจของลูกค้า
การวัดผลกระทบทางเศรษฐกิจของโครงการใดโครงการหนึ่งทำให้ชุมชนสามารถระบุได้ว่าโครงการดังกล่าวมีการปรับปรุงหรือไม่
ชุมชนสามารถทำได้โดยใช้เมทริกต่อไปนี้:

จำนวนบริษัทที่สร้าง รักษา ดึงดูด หรือขยายขอบเขตของกิจกรรม

จำนวนงานที่สร้างใหม่หรือรักษาไว้

การลงทุน กล่าวคือ ทุนที่ลงทุนในชุมชน

อีกแง่มุมหนึ่งที่สามารถวัดและติดตามได้คือประสิทธิภาพขององค์กร โดยการวัดผล ชุมชนจะรู้ว่าเงินของพวกเขาถูกใช้ไปอย่างดีหรือไม่ ในขณะเดียวกัน ปัจจัยนี้สามารถพิสูจน์ได้ว่าโครงการมีการจัดการที่ดีหรือไม่ มักจะถูกกำหนดโดยตัวบ่งชี้ต่อไปนี้:

จำนวนลูกค้าที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรม

จำนวนขั้นตอนของกิจกรรมที่ดำเนินการ

สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศ CEE/CIS นั้น การเฝ้าติดตามก็น่าสนใจเช่นกัน เนื่องจากเป็นการรับประกันความโปร่งใสและความรับผิดชอบของโครงการสาธารณะและเจ้าหน้าที่ และฝึกอบรมหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อประเมินมูลค่าตลาดและประโยชน์ของการใช้จ่ายสาธารณะได้ดียิ่งขึ้น นอกจากนี้ การตรวจสอบยังช่วยให้เอเจนซีรับผิดชอบต่องบประมาณ ปรับงบประมาณเหล่านั้น และค้นหาข้อโต้แย้งเพื่อเพิ่มงบประมาณ

บทสรุป

ความโชคร้ายทั่วไปของประเทศ CEE/CIS ทั้งหมดคือกิจกรรมขององค์กรและการวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นจุดเชื่อมโยงที่อ่อนแอในการทำงานของการบริหารงานในท้องถิ่น โดยที่เป็นไปไม่ได้เลยที่จะเชี่ยวชาญวิธีการพัฒนาเศรษฐกิจ แม้จะมีความคิดริเริ่มที่มีอยู่มากมาย แต่ก็ยังไม่จำเป็นต้องพูดถึงความสำเร็จ ทั้งเนื่องจากการแยกโครงการที่ดำเนินการโดยไม่มีเป้าหมายที่ชัดเจน เป็นจริง และมีความสำคัญทางสังคม และเนื่องจากขาดมุมมองที่กว้างขึ้นและความสามารถในการ ติดตามและประเมินผลโครงการเหล่านี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับภูมิภาคระบุว่าเทศบาลกำลังประสบปัญหาอย่างมากในการจัดลำดับความสำคัญและเป้าหมาย และเนื่องจากการบริหารงานส่วนท้องถิ่นมีทรัพยากรจำกัดมาก การจัดลำดับความสำคัญจึงกลายเป็นงานการจัดการที่สำคัญที่สุด ในขณะเดียวกัน การดำเนินโครงการฉวยโอกาสหลายโครงการก็ไม่สามารถสร้างรากฐานที่เหมาะสมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจและส่งเสริมกิจกรรมทางการเมืองได้

ความแตกต่างในระดับภูมิภาคภายในประเทศ CEE/CIS ใด ๆ ในปัจจุบันมีขนาดใหญ่มาก นี่เป็นหนึ่งในผลที่ตามมาของการแนะนำเศรษฐกิจตลาด เพื่อพัฒนาให้ประสบความสำเร็จ สังคมต้องรู้ว่าตนต้องการอะไรและสามารถบรรลุสิ่งนั้นได้ ซึ่งหมายความว่าการวางแผนเชิงกลยุทธ์จะต้องสอดคล้องกับระดับการพัฒนาในท้องถิ่นและคำนึงถึงสถานะของชุมชนด้วย เนื่องจากการวางแผนเชิงกลยุทธ์มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มความเข้มข้นของทรัพยากรในท้องถิ่นให้สูงสุด และสร้างความชัดเจนให้กับภาพอนาคตของชุมชน จึงต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของชุมชนในการพัฒนาตนเอง ดังนั้น การวางแผนเชิงกลยุทธ์ไม่เพียงแต่สนับสนุน MED เท่านั้น แต่ยังเป็นทั้งปัจจัยสำคัญในการควบรวมทรัพยากรในท้องถิ่นและการแสดงออกถึงค่านิยมที่ใช้ร่วมกัน

ลักษณะทั่วไปของเศรษฐกิจช่วงเปลี่ยนผ่านคือการเคลื่อนไหวจากการควบคุมแบบลำดับชั้นไปสู่การมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตย ภายใต้ระบบก่อนหน้านี้ ทั้งสังคมและเศรษฐกิจมีโครงสร้างแบบลำดับชั้นซึ่งสอดคล้องกับระบอบเผด็จการและรัฐเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจ พวกเขาเป็นเพียงแบบจำลองที่มีอยู่ของกิจกรรมส่วนรวมหรือกิจกรรมส่วนรวม เมื่อระบบเปลี่ยนไป ประเทศเหล่านี้ถูกกีดกันจากรูปแบบองค์กรใด ๆ เลย ทั้งสำหรับชุมชนและตัวแทนทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนจากฮังการีสังเกตว่าคุณค่าหลักของแผนพัฒนายุทธศาสตร์บูดาเปสต์คือการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจ ก่อนหน้าแผนนี้ ไม่มีความร่วมมือระหว่างพวกเขา

แม้ว่าการวางแผนเชิงกลยุทธ์จะเน้นที่ทรัพยากรและงานในท้องถิ่น แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าข้อกังวลของแผนดังกล่าวครอบคลุมเฉพาะปัญหาในท้องถิ่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริบทระดับชาติหรือระดับโลก การวางแผนเชิงกลยุทธ์ต้องคำนึงถึงความเชื่อมโยงในแนวดิ่ง - กับระดับสูงสุดของรัฐบาล และแนวราบ - กับชุมชนใกล้เคียง และนี่หมายความว่าการวางแผนเชิงกลยุทธ์ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากหลายปัจจัย รวมถึงปัจจัยภายนอกชุมชน

ควรพิจารณาวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชนโดยเปรียบเทียบและเปรียบเทียบกับแผนงานอื่นๆ ของชุมชน เหล่านี้เป็นปัญหาทางสังคม การเมืองและวัฒนธรรมตลอดจนปัญหาสิ่งแวดล้อม นี่เป็นปัจจัยที่จำเป็นในการสร้างแผนทั่วไป เนื่องจากไม่สามารถพิจารณาการพัฒนาเศรษฐกิจโดยแยกจากอิทธิพลของปัจจัยอื่นๆ

การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นกระบวนการที่เป็นระบบโดยชุมชนต่างๆ วาดภาพอนาคตของพวกเขาและกำหนดหลักชัยในการบรรลุตามเป้าหมาย โดยอิงจากทรัพยากรในท้องถิ่น ประกอบด้วย:

การจัดกลุ่มผลประโยชน์ภายในชุมชนก่อนเริ่มวางแผน

สินค้าคงคลังของทรัพยากรจริง ข้อจำกัด และปัจจัยที่เอื้ออำนวย

คำจำกัดความของงานและเป้าหมายที่เป็นไปได้จริง

การแต่งตั้งผู้รับผิดชอบในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพื่อการปฏิบัติงาน

วัสดุที่ใช้แล้ว

1. เว็บไซต์ www.rels.obninsk.com

2. เว็บไซต์ soglasie.rostovcity.ru

3. เว็บไซต์ citystrategy.leontief.ru

4. เว็บไซต์ exlibris.ng.ru

ก่อนที่จะอธิบายแนวปฏิบัติของการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล จำเป็นต้องกำหนดรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอยู่ในปัจจุบันในการตั้งถิ่นฐาน

โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger คือ:

- ตัวแทนของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" ซึ่งเรียกว่าสภาผู้แทนของการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger

- หัวหน้าเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" เรียกว่าประธานสภาผู้แทนราษฎรการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger;

- ผู้บริหารและผู้บริหารของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" ซึ่งเรียกว่าการบริหารการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger

สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วยผู้แทน 11 คนซึ่งได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งระดับเทศบาลโดยอาศัยคะแนนเสียงที่เป็นสากล เสมอภาค และโดยตรงโดยการลงคะแนนลับเป็นระยะเวลา 5 ปี

การบริหารการตั้งถิ่นฐานในเขตเมืองเป็นหน่วยงานบริหารและธุรการของเขตเทศบาลและมอบอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและอำนาจในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสาธารณรัฐมารี เอล

การบริหารงานของเขตเทศบาลนำโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารตามหลักการสามัคคีในการบังคับบัญชา

โครงสร้างการบริหารการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger แสดงไว้ด้านล่าง

หัวหน้าฝ่ายบริหารของรูปแบบเทศบาล "Urban Settlement Suslonger" - Veselov Vladimir Kondratievich

หัวหน้ารูปแบบเทศบาล "Urban Settlement Suslonger" ประธานสภาผู้แทน - Kornilov Vasily Vasilyevich

รองหัวหน้าฝ่ายบริหารการจัดตั้งเทศบาล "Urban Settlement Suslonger" - Akhmatgalieva Irina Anatolyevna

สำหรับการดำเนินการทั้งเชิงกลยุทธ์และการจัดการเชิงปฏิบัติการ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตได้รับอำนาจและประเด็นอ้างอิงจำนวนหนึ่ง

ดังนั้น ประเด็นของการรักษานิคมในเมืองมีดังต่อไปนี้:

1) การก่อตัว การอนุมัติ การดำเนินการตามงบประมาณของข้อตกลง และการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณนี้

2) การจัดตั้ง การเปลี่ยนแปลง และการยกเลิกภาษีท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐาน;

3) การครอบครอง การใช้ และการจำหน่ายทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาลนิคมฯ

4) องค์กรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานของไฟฟ้า, ความร้อน, ก๊าซและน้ำประปาให้กับประชากร, การกำจัดน้ำ, การจัดหาเชื้อเพลิงของประชากร;

5) กิจกรรมทางถนนที่เกี่ยวข้องกับถนนในท้องถิ่นภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานและรับรองความปลอดภัยทางถนนรวมถึงการสร้างและดำเนินการที่จอดรถ (พื้นที่จอดรถ) รวมถึงการใช้อำนาจอื่น ๆ ในด้านการใช้ถนน และการดำเนินกิจกรรมทางถนนตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

(ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยคำวินิจฉัยของสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 105 ลงวันที่ 08/05/2554)

6) ให้ประชาชนที่มีรายได้น้อยอาศัยอยู่ในนิคมและต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นพร้อมที่อยู่อาศัยตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย การจัดการก่อสร้างและบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล สร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย

7) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการให้บริการขนส่งแก่ประชากรและการจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน

8) การมีส่วนร่วมในการป้องกันการก่อการร้ายและลัทธิสุดโต่ง เช่นเดียวกับการลดและ (หรือ) การกำจัดผลที่ตามมาของการสำแดงของการก่อการร้ายและลัทธิสุดโต่งภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน;

9) การมีส่วนร่วมในการป้องกันและกำจัดผลที่ตามมาจากสถานการณ์ฉุกเฉินภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน

10) รับรองมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยเบื้องต้นภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน

11) การสร้างเงื่อนไขในการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานด้วยบริการสื่อสารการจัดเลี้ยงสาธารณะการค้าและบริการผู้บริโภค

12) การจัดบริการห้องสมุดสำหรับประชากร การได้มาและการอนุรักษ์คอลเลกชันห้องสมุดของห้องสมุดของการตั้งถิ่นฐาน;

13) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดกิจกรรมสันทนาการและการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในชุมชนด้วยบริการขององค์กรวัฒนธรรม

14) การอนุรักษ์ การใช้ และการส่งเสริมวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ที่เป็นของนิคม การคุ้มครองวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (เทศบาล) ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน

15) การสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาศิลปะพื้นบ้านพื้นบ้าน การมีส่วนร่วมในการรักษา ฟื้นฟู และพัฒนาศิลปหัตถกรรมพื้นบ้านในนิคม ;

16) จัดให้มีเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและกีฬามวลชนในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานการจัดงานกีฬาอย่างเป็นทางการและกิจกรรมสันทนาการและกีฬาของการตั้งถิ่นฐาน

17) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพักผ่อนหย่อนใจของประชาชนในการตั้งถิ่นฐานและการจัดสถานที่สำหรับการพักผ่อนหย่อนใจของประชากร

18) การก่อตัวของกองทุนจดหมายเหตุของการตั้งถิ่นฐาน;

19) องค์กรรวบรวมและกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ

20) องค์กรของการปรับปรุงและการจัดสวนของอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน, การใช้, การป้องกัน, การป้องกัน, การสืบพันธุ์ของป่าในเมือง, ป่าในพื้นที่คุ้มครองพิเศษที่อยู่ภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน;

21) การอนุมัติแผนแม่บทของการตั้งถิ่นฐาน, กฎการใช้ที่ดินและการพัฒนา, การอนุมัติเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของแผนแม่บทของการตั้งถิ่นฐาน, การออกใบอนุญาตก่อสร้าง, ใบอนุญาตสำหรับการนำวัตถุไปใช้ในระหว่างการก่อสร้าง , การสร้างใหม่, การยกเครื่องสิ่งอำนวยความสะดวกในการก่อสร้างเมืองหลวงที่ตั้งอยู่ในนิคมอาณาเขต, การอนุมัติมาตรฐานท้องถิ่นสำหรับการออกแบบการวางผังเมืองของการตั้งถิ่นฐาน, การจองและถอนที่ดิน, รวมถึงการไถ่ถอน, ที่ดินภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานสำหรับความต้องการของเทศบาล, ที่ดิน ควบคุมการใช้ที่ดินนิคม

22) การกำหนดชื่อให้กับถนน สี่เหลี่ยม และพื้นที่อื่น ๆ ของที่อยู่อาศัยของประชาชนในการตั้งถิ่นฐาน การกำหนดเลขที่บ้าน การจัดไฟถนน และติดตั้งป้ายชื่อถนนและเลขที่บ้าน

23) การจัดบริการพิธีกรรมและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

24) การจัดองค์กรและการดำเนินการตามมาตรการป้องกันพลเรือน การคุ้มครองประชากรและอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานจากเหตุฉุกเฉินตามธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น

25) การสร้างการบำรุงรักษาและการจัดกิจกรรมของบริการช่วยเหลือฉุกเฉินและ (หรือ) ทีมกู้ภัยฉุกเฉินในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน

26) การดำเนินการตามมาตรการเพื่อความปลอดภัยของประชาชนในแหล่งน้ำ, การคุ้มครองชีวิตและสุขภาพของพวกเขา;

27) การสร้าง พัฒนา และคุ้มครองพื้นที่ปรับปรุงสุขภาพและรีสอร์ตที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน

28) ความช่วยเหลือในการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

29) การจัดระเบียบและการดำเนินกิจกรรมเพื่อทำงานร่วมกับเด็กและเยาวชนในนิคม

30) การออกกำลังกายภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียอำนาจของเจ้าของแหล่งน้ำแจ้งประชากรเกี่ยวกับข้อ จำกัด ในการใช้งาน

31) การดำเนินการควบคุมและดูแลป่าไม้ในเขตเทศบาล

32) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมการก่อตัวโดยสมัครใจของประชากรเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

33) ให้การสนับสนุนแก่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นทางสังคมภายในอำนาจที่กำหนดโดยข้อ 31.1 และ 31.3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 12 มกราคม 2539 ฉบับที่ 7-FZ "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์"

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่ไม่อยู่ในความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลอื่น หน่วยงานของรัฐ และไม่กีดกันจากความสามารถของตนตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางของสาธารณรัฐมารี เอล เท่านั้น หากพวกเขามีทรัพยากรวัสดุและทรัพยากรทางการเงินของตนเอง (ยกเว้นการย่อยและเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและสาธารณรัฐ)

ทีนี้มาดูการปฏิบัติของการจัดการเชิงกลยุทธ์กัน

ในปัจจุบัน แนวทางการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมเพื่อการจัดการเชิงกลยุทธ์ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในข้อตกลง การอนุมัติและการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายเป็นรูปแบบหลักของการจัดการเชิงกลยุทธ์

หน่วยงานที่พัฒนาโครงการเป้าหมายของเขตนั้นเป็นแผนกโครงสร้างต่างๆ ของการบริหารงานของเทศบาล โดยยึดตามจุดเน้นของหัวข้อของโปรแกรมเป้าหมาย

พัฒนาในหน่วยโครงสร้างบางส่วน โปรแกรมเป้าหมายยื่นต่อสภาผู้แทนราษฎร หากพบข้อบกพร่องบางประการที่จำเป็นต้องกำจัด จะมีการส่งคืนเพื่อแก้ไขเนื้อหาเดิมซึ่งมีการเพิ่มเติมและปรับเปลี่ยนโปรแกรม หากไม่พบข้อบกพร่องและยอมรับโปรแกรมแล้วจะถูกส่งไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบที่ระบุไว้ในนั้น

การสนับสนุนทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายนั้นจัดทำโดยฝ่ายการเงินของเขตจากงบประมาณของเทศบาล

การควบคุมการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายทั้งหมดได้รับมอบหมายให้เป็นคณะกรรมาธิการถาวรของสภาผู้แทนราษฎรในประเด็นทางสังคมและเศรษฐกิจ

หน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายเป็นระยะ ๆ ส่งรายงานไปยังหน่วยงานกำกับดูแลเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายที่อยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของตน

โครงสร้างของโปรแกรมเป้าหมายมักจะประกอบด้วยส่วนต่อไปนี้:

หนังสือเดินทางของโครงการเป้าหมายอำเภอ ซึ่งระบุโดยสังเขป:

ชื่อโปรแกรม;

เหตุผลในการพัฒนาโปรแกรม

ลูกค้าโปรแกรม;

ผู้พัฒนาหลักของโปรแกรม

ผู้ดำเนินกิจกรรมหลักของโปรแกรม

เป้าหมายของโปรแกรม

วัตถุประสงค์ของโปรแกรม

ตัวชี้วัดเป้าหมายที่สำคัญที่สุดและตัวชี้วัดของโปรแกรม

ข้อกำหนดและขั้นตอนของการดำเนินการโปรแกรม

รายการกิจกรรมหลักของโปรแกรม

ปริมาณและแหล่งเงินทุนของโครงการ

ระบบการจัดระบบการจัดการและควบคุมการดำเนินโครงการ

ผลลัพธ์สุดท้ายที่คาดหวังของการดำเนินการตามโปรแกรมและตัวชี้วัดประสิทธิภาพทางสังคมและเศรษฐกิจ

วัตถุประสงค์ งาน ข้อกำหนด และขั้นตอนของการนำโปรแกรมไปปฏิบัติ

ระบบเหตุการณ์ของโปรแกรม

การสนับสนุนทรัพยากรสำหรับโปรแกรม

กลไกการดำเนินการจัดการโปรแกรม

ควบคุมและประเมินประสิทธิผลของการดำเนินโครงการ

ต่อไปนี้คือตัวอย่างโปรแกรมที่กำลังดำเนินการในการตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger:

โปรแกรมเป้าหมายของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากสต็อกบ้านทรุดโทรมในเขตเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" สำหรับปี 2555"

โครงการเป้าหมายเทศบาล "ความปลอดภัยจากอัคคีภัยและการคุ้มครองทางสังคมของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" สำหรับปี 2554-2557"

โครงการเป้าหมายเทศบาล "ในการอนุมัติโครงการเป้าหมายเทศบาลสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์สำหรับปี 2554"

ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงการที่มีผลกระทบมากที่สุดต่อการพัฒนาในอนาคตของเทศบาลและมีเงินทุนจำนวนมากที่สุด

โปรแกรมแรกดังกล่าวคือ การก่อสร้างและบูรณะสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรมในเขตเทศบาล

ในเขตเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" การผลิตวัสดุก่อสร้างจากป่าไม้ได้รับการพัฒนาตามประเพณี

การผลิตวัสดุก่อสร้างเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ เงื่อนไขส่วนใหญ่กำหนดระดับการพัฒนาสังคมและกำลังการผลิต อุตสาหกรรมการก่อสร้างถูกเรียกร้องให้ดำเนินการต่ออายุสินทรัพย์การผลิตบนพื้นฐานทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​การพัฒนาและปรับปรุงขอบเขตทางสังคม การสร้างใหม่ ความทันสมัย ​​อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่ของการผลิตสินค้าวัสดุ ทั้งหมดนี้เป็นตัวกำหนดความสำคัญของอุตสาหกรรมนี้และความจำเป็นในการรักษาสถานะให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม การพัฒนาทั่วโลกและสถานะที่ดีของการผลิตวัสดุก่อสร้างในนิคมอุตสาหกรรมจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและการพัฒนาของการตั้งถิ่นฐานโดยรวม ทำให้มีแหล่งเงินทุนไหลเข้า

ในเขตเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมามีการลงทุนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในการพัฒนาเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมโดยองค์กรที่เป็นเจ้าของทุกรูปแบบ

ในปี 2552 ส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดในปริมาณการลงทุนทั้งหมดถูกครอบครองโดยต้นทุนของการแปรสภาพเป็นแก๊สและการปรับปรุงการตั้งถิ่นฐาน

เป้าหมายหลักของนโยบายการเคหะยังคงเป็นการสร้างเงื่อนไขสำหรับความพร้อมของที่อยู่อาศัยสำหรับประชากรของการตั้งถิ่นฐาน

ปัญหาด้านเงินทุนเป็นปัจจัยหลักที่ขัดขวางการก่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและเพื่อสังคม พวกเขาต้องการการแก้ปัญหาของการวางแผนการพัฒนาการตั้งถิ่นฐานการพัฒนาสถาบันสินเชื่อที่อยู่อาศัยให้กับประชาชน

จากมุมมองของกิจกรรมการลงทุน ขอบเขตทางสังคมเป็นสิ่งที่ยากที่สุด ส่วนใหญ่สาเหตุหลักมาจากลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์และไม่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจโดยตรง ซึ่งไม่ได้ทำให้ง่ายต่อการดึงดูดทรัพยากรการลงทุนที่มีงบประมาณพิเศษต่างๆ

ควรสังเกตว่าขอบเขตทางสังคมเป็นหลักที่สัมพันธ์กับอุตสาหกรรมอื่น ๆ การลงทุนในแวดวงสังคมนั้นประการแรกคือการลงทุนในผู้คนซึ่งให้ผลตอบแทนหลายส่วนผ่านภาคส่วนที่เกี่ยวข้องของเศรษฐกิจ การพัฒนาเศรษฐกิจของการตั้งถิ่นฐานเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนาทรงกลมทางสังคม ระดับของการพัฒนาของทรงกลมทางสังคมกำหนดการพัฒนาของทั้งสังคมโดยรวม

การวิเคราะห์ทั่วไปของสถานการณ์ในเขตเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" แสดงให้เห็นว่าแม้จะมีปัญหาบางอย่างในระบบเศรษฐกิจการเงินและสังคม แต่การตั้งถิ่นฐานมีศักยภาพในการปรับปรุงสถานการณ์อย่างมีนัยสำคัญ การระดมทรัพยากรภายในทั้งวัสดุและองค์กร การค้นหาปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพกับโครงสร้างการบริหารที่สูงขึ้น ภาคธุรกิจ การแนะนำเทคโนโลยีการวางแผนและการจัดการที่มีประสิทธิภาพสามารถเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเทศบาลที่ประสบความสำเร็จ

เงื่อนไขเริ่มต้นที่เป็นบวกสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" คือ: การปรากฏตัวของศักยภาพทางอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว, แรงงานที่มีทักษะ, โครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้วสำหรับการผลิตวัสดุก่อสร้างป่าไม้, โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและทรัพยากรมนุษย์สูง

วัตถุประสงค์หลักของโครงการนี้คือ:

การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชีวิตของประชากรและกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

จัดหาประชากรของการตั้งถิ่นฐานด้วยวัตถุของทรงกลมทางสังคมโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรม

ดังนั้นวัตถุประสงค์หลักของโปรแกรมคือ:

การพัฒนาอุตสาหกรรมการดำรงชีวิตและการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่

การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากร

จำนวนเงินทุนทั้งหมดสำหรับโปรแกรมมีขนาดเล็กและมีจำนวน 51,440 พันรูเบิล (กองทุนงบประมาณของ RME กองทุนงบประมาณของการจัดตั้งเทศบาล "เขตเทศบาล Zvenigovsky" กองทุนงบประมาณของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger")

กองทุนจะต้องชี้แจงประจำปีในรูปแบบของงบประมาณสำหรับปีงบประมาณถัดไปตามความสามารถ

การดำเนินกิจกรรมของโปรแกรมควรทำให้มั่นใจว่า:

- การเปิดใช้งานกิจกรรมการลงทุน

ขยายการเข้าถึงบริการและปรับปรุงคุณภาพ

การปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร

โปรแกรมสำคัญทางยุทธศาสตร์ที่สองสำหรับการพัฒนาเทศบาลคือโปรแกรม ความปลอดภัยจากอัคคีภัยและการคุ้มครองทางสังคมของเทศบาล.

อันตรายจากไฟไหม้ในสภาพแวดล้อมสมัยใหม่ได้กลายเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อความมั่นคงทางสังคม ความสงบสุข และความเป็นอยู่ที่ดีของผู้คน ในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัวบางส่วนในภูมิภาค ด้านหนึ่ง และมาตรฐานการครองชีพของประชากรหลายกลุ่มที่ลดลง ในอีกทางหนึ่ง ผู้ที่ไม่ได้รับการคุ้มครองมากที่สุดในแง่ของความปลอดภัยจากอัคคีภัยคือพลเมืองที่มีรายได้ต่ำ - ผู้รับบำนาญ, บุคคลที่ไม่มีอาชีพบางอย่าง, บุคคลที่ย่อยสลายทางสังคม เนื่องจากความผิดของพลเมืองประเภทนี้จึงเกิดเพลิงไหม้

การต่อสู้กับไฟซึ่งเป็นผลมาจากความยากจนและโรคพิษสุราเรื้อรังนั้นยากขึ้นทุกปี มาตรการการดูแลผู้ฝ่าฝืนกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยไม่ได้ให้ผลตามที่ต้องการ

การปรับปรุงกองยานพาหนะพิเศษ, การก่อสร้าง, การเพิ่มจำนวนบุคลากรให้เป็นบรรทัดฐานและการดำเนินการตามมาตรการประกันสังคมสำหรับนักผจญเพลิงต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก

เพื่อลดความเสียหายของวัสดุและการสูญเสียชีวิตอันเป็นผลมาจากไฟไหม้คันโยกหนึ่งในงานนี้คือโครงการเป้าหมาย "ความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับ 2011-2014 ของการสร้างเทศบาล "Urban Settlement Suslonger"

เป้าหมายหลักของโปรแกรมนี้คือ:

จัดให้มีเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการเสริมสร้างความปลอดภัยจากอัคคีภัย ปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินทางวัตถุจากอัคคีภัย

ดังนั้น งานต่อไปนี้ถูกตั้งค่า:

ปรับปรุงกิจกรรมการจัดระเบียบการป้องกันและดำเนินมาตรการเพื่อจำกัดการเกิดเพลิงไหม้และช่วยชีวิตผู้คนและทรัพย์สินก่อนการมาถึงของหน่วยบริการดับเพลิงของรัฐ

อันเป็นผลมาจากการใช้งานโปรแกรมภายในปี 2014 คาดว่า:

– โดยการใช้มาตรการที่ระบุไว้ในโครงการและการลงทุนในเวลาที่เหมาะสม คาดว่าจะบรรลุผลในเชิงบวกในการต่อสู้กับไฟในช่วงเวลานี้ เพื่อให้มั่นใจว่าการสูญเสียจากอัคคีภัยจะลดลง เพื่อลดการเสียชีวิตและการบาดเจ็บของผู้คนในกองไฟ และเพื่อสร้างระบบป้องกันอัคคีภัยที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

โปรแกรมเป้าหมายต่อไป ยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์ในปี 2554

ภาวะวิกฤตของที่อยู่อาศัยและคอมเพล็กซ์ของชุมชนเนื่องจากสภาพทางการเงินและเศรษฐกิจที่ไม่น่าพอใจ, ต้นทุนสูง, การขาดแรงจูงใจในการลดต้นทุนสำหรับการผลิตที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, การละลายของประชากรต่ำ, สภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ด้อยพัฒนา, ได้นำไปสู่ ส่งผลให้ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรในระดับสูง สิ่งนี้ยังใช้กับเงื่อนไขทางเทคนิคของอาคารที่พักอาศัยแบบหลายอพาร์ทเมนท์ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในงบดุลและให้บริการโดยองค์กรการเคหะในเขตเทศบาล

ณ วันที่ 1 มกราคม 2011 สต็อกที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล "Urban Settlement Suslonger" มีจำนวน 253.6 พันตารางเมตร ม. รวมถึงสต็อกที่อยู่อาศัยของอาคารอพาร์ตเมนต์ - 216,000 ตารางเมตร ม. เมตร

ในกรณีส่วนใหญ่ ระบบวิศวกรรมและอุปกรณ์ของบ้านแต่ละหลังมีอายุการใช้งานมาตรฐานแล้ว เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นน้ำประปาระบบจ่ายความร้อนและระบบระบายน้ำทิ้ง

พื้นที่รวมของสต็อกที่อยู่อาศัยของอาคารอพาร์ตเมนต์ที่ต้องซ่อมแซมครั้งใหญ่คือ 716.6 ตร.ม.

ความเกี่ยวข้องของโปรแกรมเกิดจากจำนวนทางสังคมและ ปัจจัยทางเศรษฐกิจ. ปัจจัยทางสังคมเกี่ยวข้องกับคุณภาพการบริการที่อยู่อาศัยต่ำและอัตราการเกิดอุบัติเหตุของที่อยู่อาศัย ปัจจัยทางเศรษฐกิจที่มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานสูงสำหรับการบำรุงรักษา

การแก้ปัญหาเหล่านี้เป็นลำดับความสำคัญของโครงการระดับชาติ "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและสะดวกสบายสำหรับพลเมืองของรัสเซีย" และเป็นไปได้โดยวิธีการทางโปรแกรมเท่านั้นโดยดำเนินการชุดขององค์กรการผลิตกิจกรรมทางสังคม - เศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในระหว่างการดำเนินการ ของโครงการ รวบรวมเงินจากแหล่งงบประมาณและไม่ใช่งบประมาณ และกิจกรรมประสานงานของผู้ดำเนินการโครงการทั้งหมดโดยลูกค้าในเขตเทศบาล - ผู้ประสานงานโครงการ

เป้าหมายหลักของโครงการนี้คือการรักษา ฟื้นฟู และปรับปรุงคุณภาพของสต็อกที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger"

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานหลักดังต่อไปนี้:

ปรับปรุงคุณภาพการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การก่อตัวของกลไกที่มีประสิทธิภาพในการจัดการสต็อกที่อยู่อาศัย

การแนะนำเทคโนโลยีการประหยัดทรัพยากรที่ทันสมัย

การสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ปลอดภัยและสะดวกสบายสำหรับพลเมืองผ่านการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์

สนับสนุนความคิดริเริ่มของประชากรเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของสต็อคที่อยู่อาศัยและการพัฒนาความคิดริเริ่มส่วนตัวของเจ้าของสต็อคที่อยู่อาศัย

การนำสต็อกที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับมาตรฐานที่กำหนดไว้

โปรแกรมนี้ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของเทศบาล Suslonger Urban Settlement และสาธารณรัฐ Mari El กองทุนจากกองทุนเพื่อความช่วยเหลือในการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชนและแหล่งงบประมาณพิเศษ (การชำระเงินจากเจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์นักลงทุน ).

เงินทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงานตามโครงการนั้นจัดทำขึ้นทุกปีในงบประมาณของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger"

เงินทุนจากงบประมาณของสาธารณรัฐมารีเอลสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์มีให้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ มีการกำหนดเป้าหมายและไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้

การจัดสรรและการใช้จ่ายเงินทุนที่จัดเตรียมไว้สำหรับการดำเนินการตามโครงการนั้นดำเนินการตามข้อกำหนดของมาตรา 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2550 ฉบับที่ 185-FZ "ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน”

จำนวนเงินรวมของการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของโครงการจะเท่ากับ 1,100,000 rubles รวมถึง:

กองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน - 701.140 พันรูเบิล;

งบประมาณของสาธารณรัฐมารีเอล - 87.516,000 รูเบิล;

งบประมาณของเทศบาล - 146.197 พันรูเบิล

แหล่งเงินทุนพิเศษ - 165.147,000 rubles (จ่ายโดย HOAs, สหกรณ์การเคหะ, เจ้าของสถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์และนักลงทุน)

กิจกรรมสำหรับ ยกเครื่องควรกลายเป็นขั้นตอนปฏิบัติในการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของภูมิภาค ปรับปรุงคุณภาพผู้บริโภค ซึ่งจะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของการแปรรูปที่อยู่อาศัย การพัฒนารูปแบบการปกครองตนเอง

จากการดำเนินกิจกรรมโปรแกรม:

ปริมาณการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์ประจำปีจะสูงถึง 1,100,000 รูเบิล

ดังนั้นการปฏิบัติของการจัดการเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Suslonger" จึงได้รับการพิจารณา เครื่องมือหลักของการจัดการเชิงกลยุทธ์ตามที่ปรากฎคือการยอมรับและการใช้งานโปรแกรมเป้าหมาย นอกจากนี้ยังพิจารณาถึงโปรแกรมเป้าหมายที่สำคัญและสำคัญที่สุดที่กำลังดำเนินการอยู่ด้วย .