Mida tähendab autonoomne õppeasutus. Mida tähendab autonoomne õppeasutus. Tasuliste teenuste osutamise õiguslikud vormid

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni 03.11.2006 föderaalseaduse nr 174-FZ "Autonoomsed institutsioonid" (edaspidi seadus nr 174-FZ) artikkel 2, Vene Föderatsiooni (edaspidi - Vene Föderatsioon) loodud mittetulundusühingud , teema Venemaa Föderatsioon või vald teostada töid, osutada teenuseid, et teostada seadusega ette nähtud RF riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse volitused teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri valdkonnas, sotsiaalkaitse, tööhõive, spordi- ja füüsiline kultuur, kui ka muudes valdkondades. See tähendab, et autonoomsed institutsioonid teostavad oma tegevust peamiselt "mittetulunduslikes" valdkondades. Ja vastavalt artikli 4. osale. Seaduse nr 174-FZ artikli 4 kohaselt on autonoomse asutuse põhitegevus tegevus, mis on otseselt suunatud nende eesmärkide saavutamisele, milleks see autonoomne asutus loodi.

Praegu on seadusandlusega ette nähtud kaks võimalust autonoomsete institutsioonide loomiseks: kas asutades või muutes ümber riikliku (omavalitsuse) ühtse ettevõtte / avalik-õiguslik asutus.

Autonoomse asutuse loomine "nullist" toimub vastava juhtorgani otsuse alusel, mis allub sellele autonoomsele asutusele. Sel juhul teeb otsuse föderaalse alluvuse autonoomsete asutuste loomise kohta Vene Föderatsiooni valitsus ja Vene Föderatsiooni subjektile või omavalitsusele alluva autonoomse asutuse loomise otsuse teeb vastav Föderatsiooni subjekt. Vene Föderatsioon / omavalitsus.

Kui aga riigi- või munitsipaallasteasutus muudetakse autonoomseks asutuseks, siis peab otsuse tegema vastav organ, kellele nad alluvad.

Suurimat huvi pakub föderaalsete autonoomsete institutsioonide loomine. Nende loomist või ümberkorraldamist reguleerib Vene Föderatsiooni valitsuse 10. oktoobri 2007. aasta dekreedi nr 662 „Föderaalasutuse asutaja ülesannete ja volituste föderaalsete täitevorganite poolt rakendamise eeskirjade heakskiitmise kohta”. autonoomne asutus” (edaspidi - määrus nr 662). Vastavalt käesoleva resolutsiooni lõikele 2 otsus luua föderaalse autonoomse institutsiooni otsuse võtab vastu Venemaa Föderatsiooni valitsus föderaalsete täitevorganite ettepanekute alusel. Kui luuakse föderaalne autonoomne institutsioon olekut muutes olemasoleva föderaalse osariigi või osariigi institutsiooni, siis teeb otsuse föderaalne kinnisvarahaldusagentuur. Lisaks märgitakse dekreedis nr 662, et sel juhul ei pea föderaalteenistus või föderaalasutus hankima menetlusele luba või heakskiitu asjaomaselt föderaalministeeriumilt, millele nad alluvad.

Vastavalt dekreedi nr 662 lõikele 3 täidab föderaalne täitevorgan föderaalse autonoomse institutsiooni asutaja ülesandeid ja volitusi. Samuti teostab ta praegust kontrolli föderaalse autonoomse institutsiooni finants- ja majandustegevuse üle.

Vastutav juhtorgan praegused tegevused föderaalne autonoomne institutsioon, on selle juht ( täitevasutusest), kes nimetatakse ametikohale föderaalse autonoomse institutsiooni asutaja ülesandeid ja volitusi teostava föderaalse täitevorgani otsusega. Põhineb Art. 2. osal. Seaduse nr 174-FZ artikli 8 kohaselt on föderaalses autonoomses asutuses kõrgeimaks juhtorganiks nõukogu, samuti muud vajalikud juhtorganid, mis on seotud föderaalse autonoomse asutuse valdkonna eripäraga (seaduse nr 174-FZ artikkel 10). ).

Näide 1

Ahenda saadet

Föderaalsel autonoomsel institutsioonil – akadeemilisel draamateatris – on järgmised juhtorganid: tegevdirektor, mille määrab Venemaa Kultuuriministeerium, 7-liikmeline nõukogu (vastutab finants- ja majandustegevuse juhtimise, suuremate tehingute kinnitamise, tegevusprogrammi elluviimise kinnitamise ja järelevalve jm eest), kunstinõukogu (vastutab teatri eest). repertuaar) ja usaldusisikute nõukogu (sponsorid ja investorid). Kõik ülaltoodud juhtorganid ja nende volitused kajastuvad föderaalse autonoomse institutsiooni põhikirjas.

Ühtse ettevõtte võib muuta ka iseseisvaks asutuseks. Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Vene Föderatsiooni 14. novembri 2002. aasta föderaalseaduse nr 161-FZ "Riigi- ja munitsipaalettevõtete kohta" (edaspidi seadus nr 161-FZ) artikli 20 kohaselt teeb riikliku ühtse ettevõtte ümberkorraldamise otsuse oma vara omanik. Vastavalt Art. Seaduse nr 161-FZ artikli 29 kohaselt võib ühtse ettevõtte ümber kujundada selle vara omaniku otsusega. Paljudel juhtudel need ühtsed ettevõtted mis oma tegevuse iseloomu ja suuna tõttu ei saa kasumit teenida.

Autonoomne asutus, sõltumata alluvusastmest, on varustatud oma ülesannete täitmiseks vajaliku varaga. Kinnistu omanik on Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused. Vastavalt artikli 1. osale. Seaduse nr 174-FZ artikli 3 kohaselt määratakse vara paremal asuvatele autonoomsetele asutustele operatiivjuhtimine. See aga ei tähenda, et autonoomne asutus ei haldaks üldse ja isegi mitte mingit vara kirjatarbed see tuleks maha kanda alles pärast asutajalt nõusoleku saamist. Autonoomne asutus ei tohi käsutada järgmist vara:

• Kinnisvara asutaja poolt autonoomsele asutusele määratud või asutaja poolt aastal omandatud tsentraalselt või tsentraliseeritud rahastamise tingimustel;
• autonoomse asutuse poolt tähtajalise kasutusõigusega saadud maatükid;
• eriti väärtuslik vallasvara, mille võõrandamine toimub eritellimusel (näiteks muuseumi fondid);
• eriti väärtuslik vallasvara, ilma milleta ei saa autonoomne asutus oma tegevust teostada;
• teatud kategooriad vallasvara, mille väärtus on: föderaalsete autonoomsete institutsioonide jaoks - alates 200 tuhandest rublast. kuni 500 tuhat rubla, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse autonoomsete asutuste jaoks - alates 50 tuhandest rublast. kuni 500 tuhat rubla, omavalitsuse autonoomse asutuse jaoks - alates 50 tuhandest rublast. kuni 200 tuhat rubla Teatud kategooriate vallasvara väärtuse küsimus põhjustab mitmetähenduslikku tõlgendust, kuna selle ülaltoodud väärtus on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. juuli 2010. a määruses nr 538 "Vara klassifitseerimise korra kohta autonoomse või eelarvelise asutuse kui eriti väärtusliku vallasvara kategooria" 538). Siiski on olemas ka norm, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 31. mai 2007. aasta määrusega nr 337 „Autonoomsete asutuste eriti väärtusliku vallasvara liikide määramise korra kohta” (edaspidi määrus nr. 337) rohkem kui 500 tuhande rubla ulatuses ja sõltumata sellest, millisel tasemel See autonoomne asutus allub võimudele. Millist Vene Föderatsiooni valitsuse määrust peaksid autonoomsed institutsioonid oma töös kasutama? Arvamused selles küsimuses jagunevad: kuna dekreeti nr 337 pole tühistatud, siis saab ja tuleb seda töös kasutada. Kuid määrus nr 538 jõustus pärast autonoomsete institutsioonide seadusandluse muutumist ja seetõttu kehtib ainult see ja sellest tuleb juhinduda.

Kuna mõlemad ülaltoodud määrused kehtivad, on autori sõnul vaja segaduste vältimiseks, et eriti väärtusliku vallasvara bilansiline väärtus oleks kindlaks määratud asutaja poolt ja see oleks kirjas autonoomse asutuse põhikirjas.

Näide 2

Ahenda saadet

Spordi- ja puhkekompleks on autonoomne asutus, mis allub Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele. Selle autonoomse asutuse põhikirjas on märgitud, et eriti väärtuslik on vallasvara, mille väärtus on üle 100 tuhande rubla. kuni 500 tuhat rubla See sõnastus ei ole vastuolus määruse nr 538 normiga.

Sõltumatu asutus võib käsutada järgmisi varakategooriaid:

• kulul autonoomse asutuse poolt soetatud kinnisasi omavahendid või viidatud art. 3 Seadus nr 174-FZ "asutusele määratud asutajaga (omanikuga) mitteseotud kinnisasi." Kuid see on põhimõtteliselt võimatu, kuna tundub kahtlane, kas mõni seaduslik või individuaalne kinkida autonoomsele asutusele kinnisvara.
  Sättest saadud tulu kulutamise suund aga autonoomse asutuse poolt tasulised teenused, peab olema kirjas selle hartas;
• vallasvara, mis ei kuulu eriti väärtusliku vallasvara kategooriasse. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 298 kohaselt ei saa selliseks varaks pidada vara, mille autonoomne asutus on omandanud eelarvevälise (tulu teeniva) tegevuse kaudu. Mida aga näiteks ostetud varaga peale hakata, seadusandja ei selgitanud? Jääb vaid loota, et see ebaselgus laheneb lähiajal;
• varud omandanud autonoomne asutus oma senise tegevuse tagamiseks.

Näide 3

Ahenda saadet

Autonoomne munitsipaallasteasutus - laste- ja noorteasutus spordikool- soetati eelarvevälise tegevuse elluviimisel suveks ettevõtte endine puhkekeskus spordilaager. See andmebaas loetakse autonoomse asutuse omandiks, kuna sularaha asutaja ei eraldanud selle omandamiseks.

Asutaja (omanik) võib ka operatiivjuhtimises või alalises kasutuses oleva vara (need on maatükid) autonoomsest asutusest välja võtta. Taganemismenetluse saab "käivitada" juhtudel, kui autonoomne asutus ei kasuta talle eraldatud vara.

Näide 4

Ahenda saadet

Eraldati autonoomne asutus – föderaalvalitsusele kuuluv kõrgkool maatükk 2 hektari suurune koolitus- ja tootmisbaasi loomiseks. Autonoomne asutus seda aga ei kasutanud ja maatükk seisis jõude. Pärast finants- ja majandustegevuse auditit tuvastati selle usaldatud föderaalomandi objekti ebaefektiivne kasutamine ja föderaalse täitevorgani otsusega võeti maatükk ära.

Riigi (omavalitsuste) autonoomsete institutsioonide finantsmajandusliku tegevuse tunnused

Vastavalt artikli 2. osale. Seaduse nr 174-FZ artikli 4 kohaselt moodustab ja kinnitab asutaja riikliku (omavalitsuse) ülesande autonoomsete institutsioonide jaoks vastavalt oma põhikirjaliste tegevuste liikidele. Asutajad seadsid autonoomsetele asutustele ülesanded, võttes arvesse järgmisi kulutusi: kulud eriti väärtusliku vara ülalpidamiseks, kulud autonoomsete asutuste arendamiseks riigi raames. suunatud programmid. Autonoomsete asutuste põhikirjalise tegevuse rahastamine asutajate poolt on tingimusteta. See tähendab, et autonoomne asutus saab garanteeritud ja kohustuslikku eelarvelist rahastamist, mis põhineb asutajate poolt välja töötatud (kõikidel tasanditel) valitsuse kontrolli all) riiklik ülesanne ja selle täitmiseks saadud toetused. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78.1 kohaselt peavad asutajad kinnitama autonoomsete asutuste ülesannete kujundamise korra ja tingimused, samuti nende subsideerimise korra.

Näide 5

Ahenda saadet

munitsipaalorgan juhtkond on omavalitsuse autonoomsete asutuste rahastamiseks välja töötanud järgmised dokumendid: omavalitsuse autonoomse asutuse tüüpkalkulatsioon, tüüpiline tööülesanne aastaks, tegevuste doteerimise kord eelarveasutused, samuti saadud vahendite kasutamise aruandlusvormid.

Föderaalsete autonoomsete institutsioonide jaoks moodustatakse ülesanded üldvormi alusel, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta määrusega nr 671 „Föderaalriigi institutsioonidega seotud riikliku ülesande moodustamise korra kohta ja rahalist toetust riikliku ülesande täitmiseks”. See resolutsioon muudab elu lihtsamaks nii föderaalosakondade finants- ja majandusbloki kui ka autonoomsete institutsioonide endi jaoks. Eelkõige peaks näitajate koosseis olema ühtne sama majandusharu autonoomsete asutuste jaoks, mis on mehhanism, mis tagab teenuste osutamise kvaliteedi. avalikke teenuseid autonoomne asutus, rahastatakse ainult neid avalikke teenuseid, mis on kantud kinnitatud avalike teenuste nimekirja.

Autonoomsete föderaalasutuste rahastamissüsteem sisaldab mitut tüüpi toetusi (kuid seda saab kasutada ka muude tasandite autonoomsete asutuste jaoks):

Esimene liik on sihttoetused. Neid toetusi antakse konkreetsetel eesmärkidel ja/või loodusõnnetuste likvideerimiseks.

Teine liik on subsiidiumid autonoomse asutuse poolt vastavalt riiklikule ülesandele riigi (omavalitsuse) teenuse osutamisega kaasnevate standardkulude hüvitamiseks. See on suurim toetuste kategooria.

Kolmas liik on ühekordsed sihttoetused. Selliseid toetusi kasutatakse föderaalsete (piirkondlike või kohalike) sihtprogrammide tegevuste rahastamiseks.

Kui föderaalne autonoomne institutsioon loodi eelarveliste asutuste või föderaalriiklike ühtsete ettevõtete ümberkujundamise teel, siis vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 18. märtsi 2008. aasta määruse nr 182 „Kogu moodustamise tingimuste ja korra kohta” lõikele 3 asutaja ülesanne seoses föderaalomandis oleva vara baasil loodud autonoomse asutusega ja ülesande täitmise rahalise tagatise järjekord ", määratakse talle eraldi tasandustoetus 3 eelarveaastaks.

Autonoomsete asutuste toetuste vähendamine on võimalik ainult riikliku ülesande vähendamisega (seaduse nr 174-FZ artikli 4 osa 2.2). Kõigil muudel juhtudel ei ole autonoomsete asutuste eelarvelise rahastamise vähendamine lubatud. Vastavalt artikli osa 2.1. Seaduse nr 174-FZ artikli 4 kohaselt ei ole autonoomsel asutusel õigust keelduda riikliku (kohaliku) ülesande täitmisest. Kui mingil põhjusel keeldutakse, võivad tagajärjed olla selle autonoomse asutuse juhtkonna omaniku muutus.

Autonoomsete institutsioonide finants- ja majandustegevus on all täielik kontroll selle asutajad. Ja vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 6 kohaselt ei ole autonoomne asutus juht eelarvevahenditest. See tähendab, et kui ta eraldab eelarvevahendeid teisele juriidilisele isikule, siis peab ta seda tegema raames lepingulised suhted. Otseselt, autonoomse asutuse kaudu ei saa eelarveliste vahendite peahaldur teostada eelarvelist rahastamist. See järeldus on esitatud Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 05.03.2011 kirjas nr 03-03-06/4/16.

Näide 6

Ahenda saadet

Föderaalne autonoomne asutus "Ühinenud käsivõitluse kool" rahastas Venemaa Föderatsiooni piirkondades käsivõitluse koole, mis on eelarveseaduste rikkumine. Rosfinnadzori audit kvalifitseeris selle raha väärkasutuseks ja omastamiseks föderaaleelarve. Kui "Käesvõitluse Ühtne Kool" kannaks lepingute alusel vahendeid piirkondlikele koolidele (võistluste läbiviimiseks, kvalifikatsioonimängudeks jne), siis poleks tema vastu mingeid pretensioone.

Asutaja (omanik) kontrollib ka suuremate tehingute elluviimist autonoomsete asutuste poolt. Tehingute puhul autonoomse asutuse varaga suurtehing, vastavalt Art. Seaduse nr 174-FZ artikli 14 kohaselt loetakse autonoomse asutuse vara müügi, pantimise või muul viisil võõrandamise tehing, kui müüdava või võõrandatava vara väärtus ületab 10% asutuse varade bilansilisest väärtusest seisuga. selle finantsaruanded viimasel kuupäeval. Mida peaks aga asutaja tegema juhtudel, kui tehing on mahukas ja vara ei võõrandata (näiteks väärtpaberite soetamisel, mõne muu juriidilise isiku kapitalis osalemisel, laenu saamisel jne). Nendel juhtudel võimaldavad õigusaktid asutajal iseseisvalt määrata temaga kokku lepitava suurtehingu suuruse. Selleks peab asutaja välja töötama suuremate tehingute koordineerimise mehhanismi. Tundub olevat võimalik omada vastavat osakondlikku organit (komisjoni), mis koordineeriks suuremaid tehinguid autonoomsete asutustega. See vähendab ebaseaduslike tehingute riske ja suurendab vastavate juhtimisstruktuuride vastutust.

Lisaks omanike (asutajate) ülesannete täitmisele võivad autonoomsed asutused osutada tasulisi teenuseid. Kõige tavalisem tasuline teenus on pakkumine kõrgharidus peal tasulisel alusel. Tasuliste teenuste osutamise eest tasu suuruse määramise korra määrab autonoomse asutuse asutaja ja see on reguleeritud Vene Föderatsiooni valitsuse 2. detsembri 2009. aasta määrusega nr 984 „Tasuliste teenuste loetelu kohta mida pakuvad organisatsioonid föderaalsete täitevasutuste tasuliste teenuste osutamise eesmärgil”. Tasuliste teenuste osutamise tasu arvutamine määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 22. oktoobri 2009. aasta korralduse nr 105n „Arveldus- ja reguleerimiskulude kindlaksmääramise metoodiliste soovituste kinnitamise kohta föderaalsete täitevorganite ja (või) föderaalsete riigieelarveliste asutuste osutamiseks nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate avalike teenuste osutamiseks (tööde teostamiseks), samuti föderaalriigi eelarveasutuste vara ülalpidamise eeldatavad ja standardkulud "ja ei tohi ületada teenuse osutamise majanduslikult põhjendatud kulud. Majanduslikult põhjendatud kulude all tuleks mõista järgmisi kulusid: tööjõukulud, soetuskulud Varud, kommunaalmaksed, muud vara korrashoiu ja kasutamise kulud, ettevõtluse üldkulud. Arvestades tööstusharu spetsiifikat, saab kulude loetelu täiendada.

Riiklike (omavalitsuste) autonoomsete institutsioonide tegevuse maksuaspektid

tulumaks

Vastavalt sub. 14 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 251 kohaselt loetakse omaniku (asutaja) autonoomsetele asutustele eraldatud toetusi sihtfinantseerimise vahenditeks ja neid ei arvestata arvutusse. maksubaas tulumaksu kohta. Autonoomne asutus on kohustatud pidama eraldi arvestust eelarvelisest ja eelarvevälisest tegevusest saadud tulude ja kulude kohta. Autonoomsel asutusel ei ole õigust vähendada eelarvevälisest tegevusest saadavat tulu eraldatud toetustest rahastatavate kulude võrra (Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi kiri 31.01.2011 nr 03-03-06/4 /3).

Autonoomsel asutusel on vastavalt maksuseadusandluse nõuetele vaja välja töötada tulumaksualane arvestuspoliitika ja välja töötada maksuarvestuse registrid (kontod). Autonoomsete asutuste ärilise (eelarvevälise) tegevuse tulumaksuga maksustamine ei erine samast maksustamisest äriorganisatsioonid.

Lihtsustatud maksusüsteem

Seda saavad kasutada autonoomsed haridusasutused, kui nende sissetulek lihtsustatud maksusüsteemile ülemineku taotluse esitamise aasta üheksa kuu jooksul ei ületanud 45 miljonit rubla. (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 346 punkt 2.1). Kui maksustamisperioodi tulemuste järgne tulu ületab 60 miljonit rubla, siis on autonoomne haridusasutus peaks minema ühine süsteem kasumi maksustamine vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklile 346.13.

Näide 7

Ahenda saadet

Autonoomne kõrgharidusasutus kutseharidus aasta I poolaasta lõpus tulu 46 miljonit rubla. 9 kuu tulemuste kohaselt oli tema sissetulek 63 miljonit rubla. Seega vastavalt aasta (maksustamisperioodi) tulemustele peab see autonoomne õppeasutus maksma tulumaksu üldistel alustel.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 346.11 kohaselt on autonoomne õppeasutus vabastatud tulumaksu, käibemaksu ja kinnisvaramaksu tasumisest.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklis 346.12 ei ole õigust üle minna lihtsustatud maksustamissüsteemile järgmiste autonoomsete õppeasutuste kategooriate jaoks:

• autonoomsed õppeasutused filiaalide või esindustega;
• autonoomsed haridusasutused, millel on keskmine rahvaarv Aruande(maksu)perioodi töötajate arv ületas 100 inimest. Samas mõistetakse 100 inimese arvu all personali arvu;
• autonoomsed õppeasutused, mille põhivara ja immateriaalse vara väärtus ületab 100 miljonit rubla. (v.a maatükid).

Lihtsustatud maksusüsteemi arvutamisel ei arvestata maksubaas sihtfinantseerimist ja omaniku poolt eraldatavaid toetusi.

käibemaks

Autonoomsed asutused teostavad käibemaksuga maksustatavaid tehinguid aastal üldine kord kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 21. peatükiga. Kuid kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 145 kohaselt saavad autonoomsed asutused kasutada käibemaksuvabastust. Hüvitist saavad kasutada need autonoomsed asutused, kelle müügitulu kokku ei ületanud soodustuse kasutamise avalduse esitamisele eelnenud kolmel kalendrikuul 2 miljonit rubla.

Näide 8

Ahenda saadet

Teater, mis on Vene Föderatsiooni subjekti autonoomne asutus, sai jaanuarist märtsini kokku 1 700 000 rubla tulu. (700 000 rubla, 600 000 rubla ja 400 000 rubla). Aprillis esitas ta maksuinspektsioonile avalduse sooviga lubada tal kasutada käibemaksuvabastust, kuna selle avalduse esitamisele eelnenud kolme kalendrikuu kogutulu ei ületanud 2 miljonit rubla.

Autonoomne Asutus kasutab käibemaksuvabastust järgmise kaheteistkümne kuu jooksul pärast selle saamist. Ja sel perioodil ei saa ta hüvitisest keelduda. Kui autonoomne asutus otsustab hüvitist pikendada, siis kaheteistkümne kuu möödudes (seadusandlus seda perioodi kalendriaastaga ei "seo") esitab ta maksuhaldurile bilansi, müügiraamatu väljavõtte ja nõuetekohaselt kinnitatud väljavõtte. laekunud ja väljastatud arvete logidest. Nendele dokumentidele tuginedes kinnitab autonoomne asutus, et kaheteistkümne kuu jooksul ei ületanud laekunud tulu (ilma maksudeta iga kolme järjestikuse kalendrikuu eest) 2 miljonit rubla.

Näide 9

Ahenda saadet

Teater, mis on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse autonoomne asutus, sai 12 järjestikuse kalendrikuu jooksul tulu 1 200 000 rubla. Iga kolme järjestikuse kalendrikuu kohta oli tulu 300 000 rubla. Ja kuna kaheteistkümne järjestikuse kalendrikuu tulud ei ületanud 2 miljonit rubla, saab teater käibemaksuvabastust pikendada.

Paraku tuleb praktikas ette olukordi, kus autonoomne asutus ei esita dokumente soodustuse kasutamise pikendamiseks, kuna arvab, et see toimub automaatselt või “vaikimisi”, tulenevalt oma staatusest riikliku (omavalitsuse) struktuurina. Käibemaksuvabastuse saamine ei ole aga kuidagi staatusega seotud. Tõendavate dokumentide puudumisel või mittetäielikkuse korral kaotab autonoomne asutus õiguse käibemaksuvabastusele.

Mitmete maksude sooduskohtlemine ei tähenda, et autonoomsed asutused on üldiselt nende tasumisest vabastatud. Nad on samad maksuagendid ja maksumaksjad nagu äriorganisatsioonid ning neile kehtivad sarnased kohustused ja õigused seoses maksude arvutamise ja maksmisega.

Autonoomsed õppeasutused on nende toel loodud mittetulunduslikud haridusorganisatsioonid piirkondlikud ja föderaalvõimud. Enamasti sõltuvad need täielikult eelarve tuludest (toetustest) ja on loodud teatud probleemide lahendamiseks.

Töö olemus

Luuakse autonoomne institutsioon riiklike vahenditega, samuti mitte vahendid füüsilise ja juriidilised isikud osutada elanikkonnale teatud teenuseid nii raha eest kui ka tasuta.

Vajadus selliste asutuste loomiseks riigis on ammu aegunud ja see ei puuduta ainult haridusteenuste osutamist, vaid ka teisi sotsiaalteenuste valdkondi.

Autonoomse õppeasutuse töö sisuks on põhiharidusteenuste osutamine õpilasele tasuta või miinimumhinnaga juhul, kui need tasuva riigi korraldus seda nõuab.

Erinevus pärast riik doteerib eelarvest. Samuti on asutusel õigus teostada äritegevust, anda Lisateenused või rentida seadmeid või ruume.

Saate raha käimasolevate uuringute ja ekspertiisi eest, müüa leiutiste patente. Haridusasutused võivad sellistest tegevustest saada tulu ja jagada seda oma äranägemise järgi, kui see ei ole vastuolus Venemaa seadustega.

Peamine erinevus teistest organisatsioonitüüpidest

Peamine erinevus autonoomsete õppeasutuste vahel on see, et nad saab saadud rahalisi vahendeid iseseisvalt käsutada, olenemata sellest, mis allikast nad said.

Neil on õigus võtta pangalaenu ja vastutavad oma kohustuste eest oma varaga. Sellest tulenevalt võib nad välja kuulutada pankroti, kuid seda juhtub harva. Vähemalt pole Venemaa kohtupraktikas selliseid pretsedente olnud alates seaduse vastuvõtmisest 2006. aastal.

Autonoomsed organisatsioonid ei ole täiesti sõltumatud institutsioonid! Ja kuigi neil on palju suurem tegutsemisvabadus kui teistel liikidel, sõltuvad nad ka piirkondlike ja föderaalvõimude ning riigikassa otsustest ja dekreetidest ning samuti peavad nad järgima seadusi, eeskirju ja standardeid.

Kui kool reorganiseeriti autonoomseks organisatsiooniks, ei tähenda see seda kooliminek makstakse. Haridus saab olema tasuta, kuna see on ette nähtud Vene Föderatsiooni seadustega, kuid lisaklassid millega pole seotud kooli õppekava, kuid see on kasulik üldine arengõpilane, võib saada tasuliseks.

Näiteks tunnid judo sektsioonides või õmblusringides. Muide, vajadusel autonoomne haridusasutus saab kanda eelarvesse või omavalitsusse, kui see on tulusam, samas kui organisatsiooni juhtkond ei pea isegi dokumente ümber registreerima.

Selliste haridusteenuste osutamisest saadud raha tuleks kulutada kooli ruumide ja sellega piirnevate territooriumide parendamiseks, õppevahendite ja -materjalide ostmiseks.

Mille peale raha kulutada otsustas kooli juhtkond. Samas ei saa ta kulutada millelegi muule ega kasutada raha isiklikeks vajadusteks, kogu raha peab minema asutuse arendamiseks. Seaduse rikkumise eest võidakse selline asutus sulgeda või trahvida.

Ülejäänud on sama haridusorganisatsioon, kus õpetatakse samu aineid nagu ka teistes koolides.

Müüdid ja tõde autonoomsete õppeasutuste tööst

Infopuudus autonoomse õppeasutuse moodustamise kohta on viinud paljude müütide tekkeni. Nii et kõige levinum eksiarvamus on väide, et autonoomsed organisatsioonid on eraasutused, mis tegutsevad oma reeglite järgi. Tegelikult ei ole.

Enamik olemasolevaid organisatsioone riigi poolt loodud ja isegi eraisikute loodud töötavad riigi toel, sh rahalisel toel. Sellise organisatsiooni pakutavad teenused peavad vastama Venemaal vastuvõetud haridusstandarditele.

Mõned autonoomsed õppeasutused on spetsialiseerunud ainult tasuliste koolitusteenuste pakkumine.

Näiteks tantsutundide või etenduskunstide õpetamine. Nad viivad läbi töötavate erialade kursusi - annavad võimaluse omandada õmbleja, maalri, elektriku jne kutse. Kuigi enamasti on sellised asutused era- või erainitsiatiivil loodud asutused, aitab riik neid tellimusi andes ja doteerides. nende tegevust.

Selliste asutuste väljastatud tunnistusi aktsepteeritakse samaväärselt eelarveliste ja munitsipaalasutuste väljastatud sertifikaatidega.

Autonoomne õppeasutus, kui mittetulundusühingu organisatsiooniline ja õiguslik vorm, in Venemaa seadusandlus ilmus pärast 3. oktoobri 2006. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ “Autonoomsed institutsioonid” vastuvõtmist. Seda seadust arvesse võttes on kõik Vene Föderatsiooni haridusasutused jagatud kolme tüüpi:

• eraõiguslik (mitteriiklik ja mitteomavalitsuslik);
• osariik (föderaalne või piirkondlik);
• munitsipaal.

Riigi- ja munitsipaalharidusasutusi võib omakorda olla kahte tüüpi: eelarveline; autonoomne.

Pange tähele, et mitteriiklikud ja omavalitsusvälised (eraharidusasutused) ei saa olla autonoomsed.

Riigi (omavalitsuse) asutuse tüübi nimi - "autonoomne" - näitab iseseisev tegevus(raamatupidamine, rahandus). Autonoomia- (kreeka sõnast autonomia) - see on omavalitsus, õigus iseseisvusele. See on umbes mitte haridusasutuse täieliku sõltumatuse kohta, kuna autonoomne asutus on teatud tüüpi juriidiliste isikute juba olemasolev organisatsiooniline ja õiguslik vorm - "asutus" (artikli 120 lõige 1). Tsiviilkoodeks RF).

Toome erinevused tabelisse õiguslik seisund eelarveline ja autonoomne õppeasutus.

Järgmistes artiklites tutvustame lugejale finants- ja majandusküsimusi ning juriidilised aspektid autonoomse õppeasutuse juhtimine.

Feklin S. I.,
Asedirektor
Hariduse regulatiivse õigusabi keskus
FGOU APK ja PPRO, õigusekspert
PNPO rakendamise föderaalne operaator,
Vanemõppejõud
inimõiguste osakonnad
Õigusteaduskond GOU VPO MGPU

Kinnitatud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 20. juuli 2007. a korraldus nr 261 Juhised täita ettepaneku vorm autonoomse asutuse loomiseks, muutes olemasoleva avaliku või munitsipaalasutuses

Meie riigis pole ilmselt ainsatki inimest, kes ühel või teisel viisil riigiasutustega kokku ei puutuks. Käisime kõik koolis, polikliinikutes, seisime pikkades järjekordades maksuametis või sotsiaalkindlustuses. Vähemalt üks neist kohtadest, kuid kindlasti tuttav Venemaa kodanikele. Ja kõik on palju kuulnud ja paljud teavad isiklikult töötajate sugugi mitte ülikõrgetest palkadest avalik sektor. Aga nüüd pole asi selles. Pikka aega oli mõiste "riigiasutus" identne mõistega "eelarveline institutsioon". Hiljuti on aga meie seadusandluses toimunud mõned muudatused. AT Sel hetkel munitsipaal- ja riiklikud organisatsioonid jagunevad riiklikeks, autonoomseteks ja Käesolevas artiklis räägime ühest neist tüüpidest.

Autonoomne asutus on asutus, mille on asutanud Vene Föderatsioon, selle subjekt või omavalitsus. Selle eesmärk on osutada teenuseid või teha töid teadus-, haridustegevus tervishoiu, sotsiaalkaitse, tööhõive, kultuuri, spordi ja muudes valdkondades.

Riigi saab luua kahel viisil:

1. Uue organisatsiooni asutamine.
2. Tüübi muutmine tegutsev organisatsioon st eelarve- või riigiasutuse muutmine autonoomseks. See menetlus nõuab täitevvõimude otsust. Veelgi enam, asutuse tüüpi muutmisel asutaja reeglina ei muutu.

Miks see protseduur vajalik on? Mida organisatsioon selle tulemusel saab?

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on juurdepääs enamikule eelarvelisele asutusele makstavatest soodustustest, kuid millel puuduvad samad piirangud. Proovime selgitada. Eelarveasutus saab riigilt teatud vahendeid vastavalt kulugraafikule. Seda saab kasutada ainult rangelt määratletud eesmärkidel.

Muide, sama kehtib ka tema eelarvevälise tegevuse kohta. Lisaks peab ta kõigi kulude ja laekumiste eest täielikult vastutama Vene Föderatsiooni riigikassa ees. Autonoomne institutsioon on suurema finants- ja majandusvabadusega organisatsioon. See saab riigilt rahastuse, mida saab kulutada põhitegevuse kuludeks, vara ülalpidamiseks või maksude tasumiseks. Kuid tulu saab ta ka talle määratud varalt, näiteks ruume välja üürides. Samal ajal määrab organisatsioon ise, millele saadud raha kulutada, ja tal on õigus vajadusel kulusid korrigeerida. See võib ühendada eelarvelisi vahendeid ja eelarvevälistest tegevustest saadud vahendeid. Autonoomsel asutusel on õigus eraldada vahendeid selle saamiseks, lisaks on võimalik võtta laenu. Seda tüüpi asutuste aruandlust riigikassale on lihtsustatud.

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on ülaltoodud tegurite tõttu võimalus tõsta nii oma kasumlikkust kui ka teenuste kvaliteeti.

Vastavalt föderaalseadusele tunnustatakse autonoomset institutsiooni mittetulundusühing, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsus tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks, et teostada Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud riigiasutuste volitusi, kohalike omavalitsuste volitusi valdkondades. teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, aga ka muudes valdkondades.

Autonoomse asutuse eelised asutuse enda seisukohast hõlmavad järgmist:

• eelarvelise rahastamise saamine toetuste vormis;
• eelarvevahendite saaja staatuse kaotus ja sellest tulenevalt riigikassa kontrolli puudumine eelarvevahendite kulutamise üle;
• võimalus teenitud raha käsutada (tasuliste teenuste laekumised) ka ilma asutaja, riigikassa ja finantsasutuste pideva kontrollita.

Autonoomsete institutsioonide võimalused finantsressursse hallata

Autonoomsel asutusel on õigus saada pangalaenud, avada arveid kommertspankades, saada dividende, osta aktsiaid. Seega on rohkem võimalusi uuendada tehnikat, mööblit, tagada õigeaegne praegune remont ruumid, suurendada palgad töötajad jne. Selle tulemusena on autonoomsel asutusel võimalus parandada teenuste kvaliteeti ja seega meelitada ligi suuremat hulka tarbijaid ning saada tasuliste teenuste osutamise eest suuri makseid.

Autonoomse asutuse sissetulek jääb tema iseseisvasse käsutusse, seda kasutab ta nende eesmärkide saavutamiseks, milleks see loodi, ega ole seotud eelarvetuludega. Autonoomse asutuse teenitud raha ja nende arvelt soetatud vara (hooned, seadmed jms) ei saa üle anda teistele riiklikele (omavalitsuslikele) organisatsioonidele.

Autonoomsel asutusel on õigus avada krediidiasutustes arveldus- ja muid kontosid, sealhulgas välisvaluutakontosid. Erinevalt eelarvelistest asutustest ei pea autonoomsed asutused tegema kõiki tehinguid sularahata rahaliste vahenditega föderaalkassas avatud isiklike kontode kaudu, mis aitab kaasa mobiilsuse olulisele suurenemisele. rahavood ja võimaldada seeläbi kiireloomuliste finantsprobleemide kiiremat lahendamist.

Erinevalt eelarvelistest asutustest on autonoomsetel asutustel õigus saada krediiti ja laene krediidiasutustelt ja teistelt isikutelt. Autonoomsel asutusel on asutaja nõusolekul õigus kanda raha ja muud vara äriorganisatsioonide põhikapitali (aktsia). Samuti on laiendatud nende asutuste käsutamise võimalust koos nende varaga.

Vara käsutamise piirangud

Autonoomsel asutusel ei ole asutaja nõusolekuta õigust käsutada üksnes asutaja poolt talle määratud või autonoomse asutuse poolt omandatud kinnisvara ja eriti väärtuslikku vallasvara asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt. selle kinnisvara omandamine.

Autonoomsete asutuste eelarveline rahastamine

Olemasoleva asemel eelarvelised organisatsioonid autonoomsete asutuste eelarvelise ja arvestusliku rahastamise korra punktis kehtestatakse erikord: asutaja annab autonoomsele asutusele ülesandeks osutada ühiskondlikult olulisi teenuseid (haridus-, teadus- jne), mis on täitmiseks kohustuslik. Selle ülesande täitmist rahastatakse eelarvest toetuste ja toetuste näol.

Autonoomsele asutusele ülemineku hetkest kehtib kolm aastat ajapikendust, mille jooksul säilitatakse eelarvest rahastamine samas mahus eelarvelise asutuse omaga.

Autonoomne asutuse juhtimine

• Asutaja
• Autonoomse asutuse juht
• nõukogu
• Muud föderaalseadustega ja autonoomse institutsiooni hartaga ette nähtud organid

Nõukogu kinnitab autonoomse asutuse tegevuse ja tema vara kasutamise aruannete eelnõud, tema finantsmajandusliku tegevuse plaani täitmise, raamatupidamise aastaaruande, autonoomse asutuse juhi ettepanekud olulisemate tehingute kohta ning aruannete eelnõud tehingud, mille vastu on huvi, lahendab raamatupidamise aastaaruande auditi läbiviimise ja auditiorganisatsiooni kinnitamise küsimused. Need otsused nõukogu autonoomsele asutusele kohustuslik.

Nõukogu teeb ka muid, juba soovitusliku iseloomuga otsuseid, mis on sõltumatu organi autoriteetne arvamus ja mida tuleb seaduse tähenduse kohaselt lõpliku otsuse tegemisel arvesse võtta, omades „volitusõigust“. ”.

Kellele on kasu autonoomsesse asutusse kolimisest?

Need, kes juhivad iseseisev töö suurtes kogustes. Samas peaks neil olema tasuliste teenuste nõudluse tõttu märkimisväärne eelarveväline tulu, mis lähiajal ei vähene. Parem on uues staatuses tööd korraldada iseseisvaks turutegevuseks kohandatud, proaktiivse juhtimise ja lojaalse tööjõuga eelarveliste asutustega.

Milliste raskustega võib eelarveasutus staatuse muutmisel kokku puutuda?

Eelarveasutuse liigi muutmine autonoomseks eeldab lähenemiste muutmist asutuse töö korraldamisel. Sel juhul keeldutakse kalkulatsiooni koostamisest teenimise kasuks finantsressursid pakkudes kvaliteetseid teenuseid vajalikus mahus.

Selleks, et saada uue staatuse omandamisest võimalikult palju eeliseid, peab autonoomne asutus pöörama oma näo tarbija poole, pakkuma talle huvi saada (ostma) teenuseid sellelt konkreetselt asutuselt, mitte üheltki teiselt.

Samas peab asutaja olema kindel ka selle asutuse vajalikkuses, selles, et selle teenused on tarbijale vajalikud ja olulised ning nende eest saab tasuda eelarveliste eraldistega.

Autonoomne asutus peab samuti looma suhtlust krediidiasutuste, tööde ja teenuste pakkujatega ning lülituma teisele süsteemile raamatupidamine, avalikustama teavet oma tegevuse kohta, olema iga-aastase auditi objektiks.

Samuti on oht jääda ilma tagatud eelarvelisest ja arvestuslikust rahastamisest, mis seisneb selles, et riik pakub tegelikult autonoomseid institutsioone end proovile panna "tasuta ujumises". turutingimused, sisse konkurentsikeskkond, säilitades samas minimaalse rahastamise "tellimusel", lähtudes asutaja ülesandest.

Seda riski maandab juba mainitud Vene Föderatsiooni valitsuse 18. märtsi 2008 dekreet nr 182, mille kohaselt luuakse olemasoleva föderaalriigi institutsiooni tüübi muutmise teel loodud föderaalne autonoomne institutsioon 3 aasta jooksul alates valitsuse asutamisest. loomise kuupäev föderaaleelarve arvelt, toetus, et võrdsustada rahalisi vahendeid, mis tagavad asutaja poolt selle föderaalse autonoomse institutsiooniga seotud ülesande täitmise.

Samas tuleb märkida, et loetletud raskustest saab üle, kui mõeldakse eelnevalt läbi autonoomse asutuse töö korraldamise, personali motiveerimise ja teenuste tarbijate meelitamise viisid ja vahendid.

Kümme praktilist sammu munitsipaalharidusasutuse autonoomse asutuse staatusesse ülemineku elluviimiseks (autonoomne organisatsioon)

1. Haridusasutuse ressursside analüüs kooli võimaliku teise staatusesse ülemineku seisukohalt.

• Inimressursid
• Materiaalsed ja tehnilised ressursid.
• vanemate ressursse.

1. Töö hoolekogu või nõukogu moodustamisel.
2. Töö meediaga.
3. Ettepaneku koostamine autonoomse asutuse loomiseks (või autonoomne organisatsioon).

Ettepanek luua autonoomne asutus olemasoleva munitsipaalasutuse tüüpi muutes peab sisaldama:

• sellise institutsiooni loomise põhjendus, sealhulgas selle eeldatavad sotsiaal-majanduslikud tagajärjed, elanikkonnale kättesaadavus ja neile osutatavate teenuste kvaliteet.
• vara teave.
• kõigi autonoomse asutuse põhikirjas sätestatud volituste täitmiseks vajalike vahendite arvutamine.

Ettepanek esitatakse arutamiseks ja autonoomse asutuse loomise otsustamiseks vastavale riigiasutusele või kohalikule omavalitsusele.

1. Töötage koos saadikutega.

Otsuse autonoomse asutuse (autonoomse organisatsiooni) loomise kohta munitsipaalasutuse liigi muutmisega võtab vastu valla esinduskogu.

1. Töötage kohalike omavalitsuste halduse erinevate osakondadega.

Üks keerulisemaid küsimusi kooli teisele staatusele ülemineku ettevalmistamisel on uue asutuse (või organisatsiooni) rahastamise küsimus. Tasuta õppe tagatisi andva tegevuse osa rahastamine toimub vastavast eelarvest toetusena. Toetuse suurus arvutatakse vastavalt piirkondlikele sotsiaal- ja finantsstandarditele ning kantakse vallale üle regionaaleelarvest.

Teine väga tõsine teema, mis puudutab autonoomiale ülemineku algatanud kooli ühistööd ja kohaliku omavalitsuse asjaajamist, on omandiküsimus.

Kooli autonoomse asutuse staatusesse ülemineku korral on vajalik koostada kaks vararegistrit. Esiteks on tegemist registriga, mis hakkab sisaldama nii asutaja poolt koolile üleantavat kui ka sihteelarveliste vahendite arvel soetatud vara osa. See vara peab operatiivjuhtimise õigusel kuuluma koolile. Teiseks on see asutuse enda kulul soetatud vara register (heategevuslikud sissemaksed, tulu lisaõppeteenustest või projekti tegevused). See osa kinnistust läheb omandiõiguse alusel üle koolile. Mõlemal juhul on asjakohase otsuse tegemiseks vaja koostada täielikud nimekirjad.

1. Osalemine valla esinduskogu istungi töös.
2. Autonoomse asutuse põhikirja koostamine.
3. Nõukogu moodustamine.

Asutaja otsustab autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamise, samuti määrab ametisse nõukogu liikmed. See on sätestatud seaduseelnõu „Autonoomse asutuse kohta“ artikli 10 punkt 6 ja § 11 punkt 2. Muidugi sisse sel juhul, demokraatia on väga suhteline ja autonoomne institutsioon ei erine tavalisest munitsipaalasutusest vähe. Seetõttu on soovitav, et nõukogusse kuuluksid inimesed, kes suudavad oma seisukohta avalikult väljendada, isegi kui see ei lange kokku asutaja seisukohaga. Muide, seaduseelnõu normid ei näe ette nõukogu liikmete volituste ennetähtaegset lõpetamist asutaja algatusel.

1. Autonoomse asutuse riiklik registreerimine.

Eelarveasutuse positsiooni tunnused avaliku sektori reformimise uute käsitluste raames

Uut tüüpi eelarveasutused (BUNT)

Tehtavate muudatuste sisu kaalumisel tuleb tähelepanu pöörata järgmistele sätetele: tasuliste teenuste osutamine eelarveliste asutuste poolt on võimalik ainult üle kehtestatud riikliku (omavalitsuse) ülesande; toetuse suuruse vähendamine riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise perioodil on võimatu ilma riikliku ülesande vastava vähendamiseta; eelarveasutustel ei ole õigust paigutada vahendeid krediidiasutuste hoiustele, vaid teha nendega tehinguid väärtpaberid nad saavad, kui selline õigus on föderaalseadusega ette nähtud; kehtestati normid eelarveliste investeeringute tegemise korra kohta eelarveliste ja autonoomsete asutuste operatiivjuhtimise õiguse all oleva põhivara väärtuse suurendamiseks (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklite 69 ja 79 muudatused); esmakordselt lubatakse kapitalirendilepingut sõlmida uut tüüpi eelarvelisel asutusel, kusjuures kehtestatakse teatud piirangud: ei saa teha mitterahalisi väljamakseid ning kehtestatakse erikord tähtaegselt tasumata liisingumaksetelt võlgade sissenõudmiseks; föderaalse eelarveasutuse teenuste osutamise esialgsed kulustandardid määratakse kindlaks selle ülalpidamiseks määratud eelarveeraldiste summa alusel, mis võib suurendada äsja kasutusele võetud sotsiaalobjektide ülalpidamist

Autonoomsete institutsioonide kohta

Olulised muudatused tehti ka 3. novembri 2006. aasta seaduses nr 174-FZ “Autonoomsed institutsioonid”: algselt tehti eelnõuga ettepanek moodustada autonoomseid institutsioone ainult hariduse, kultuuri, teaduse, tervishoiu ja tervishoiu valdkonnas. sotsiaalkindlustus. Seaduse nr 174-FZ artikliga 2 varem sätestatud võimalus autonoomsete institutsioonide loomiseks muudes valdkondades jäeti välja. Pärast selle normi aktiivset arutelu võeti selle tulemusena vastu muudatus, mis näeb ette autonoomsete institutsioonide loomise muudes valdkondades, kui see on föderaalseadustega ette nähtud. Samal ajal kuuluvad seaduse nr 83-FZ artikli 31 lõike 14 kohaselt autonoomsed asutused, mis on asutatud piirkondades, mis ei kuulu autonoomsete institutsioonide seaduse artikli 2 lõike 1 reguleerimisalasse, ühe aasta jooksul ümberkorraldamisele või likvideerimisele. seaduse ametliku avaldamise kuupäevast; Vastavalt parlamendi muudatusele on autonoomsetel asutustel võimalik avada isiklikke kontosid mitte ainult krediidiasutustes, vaid ka föderaalse riigikassa territoriaalsetes asutustes või finantsasutustes. Samal ajal jõustub norm sellise otsuse vabatahtlikul vastuvõtmisel autonoomse asutuse asutaja poolt ning asutaja ja ühe nimetatud organi vahelise kokkuleppe olemasolul; võeti vastu norm, mille kohaselt ei ole autonoomsel, aga ka eelarvelisel asutusel õigust keelduda riikliku ülesande täitmisest; on säilinud autonoomsete asutuste lihtsustatud maksustamissüsteemi kohaldamise kord.

Ajastuse kohta

Seaduse nr 83-FZ artiklit, mis kehtestab selle sätete jõustumise tingimused, on oluliselt muudetud. Seaduse artikli 33 lõike 1 kohaselt jõustuvad selle põhisätted 1. jaanuaril 2011, välja arvatud sätted, mille jaoks on kehtestatud muud jõustumise kuupäevad. Samas kehtestatakse 1. jaanuarist 2011 kuni 1. juulini 2012 (vastavalt parlamendi muudatusele) üleminekuperiood. Sellega seoses on äärmiselt olulised artikli 33 lõigete 15 ja 16 sätted. Lõige 15 sätestab föderaalse täitevorgani - föderaaleelarve vahendite peamise haldaja - õiguse teha üleminekuperioodil otsus eelarveasutusele toetuse andmise kohta. asutus, mis on selle organi jurisdiktsiooni all või föderaalse täitevorgani alluvuses sellele asutusele alluvad asutused, toetusi föderaaleelarvest vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 78.1 lõikele 1. Samal ajal peab föderaaleelarve vahendite peahaldur 10 tööpäeva jooksul alates nimetatud otsuse vastuvõtmisest esitama kehtestatud korras: territoriaalne asutus föderaalse riigikassa muudatused, mis eeldatavasti tehakse föderaaleelarve peaadministraatorite, haldurite ja föderaaleelarve vahendite saajate, peaadministraatorite ja föderaaleelarve tulude haldajate, peaadministraatorite ja föderaaleelarve rahastamisallikate haldajate koondregistris puudujääk. Seaduse nr 83-FZ artikli 33 lõige 16 kehtestab sarnased normid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveasutuste ja kohalike omavalitsuste eelarveasutuste jaoks. Ainult selliste otsuste vastuvõtmine tuleks vormistada Vene Föderatsiooni subjekti seadusega ja õigusakt volitatud asutus kohalik omavalitsus.

Nendes aktides tuleks kindlaks määrata eelarveliste asutuste tegevusele üleminekuperioodil rahalise toetuse vorm (toetuste andmine vastavalt RF eelarveseadustiku artikli 78.1 lõikele 1 või eelarveprognoosi alusel) ja kuupäev (ei hiljem kui 1. jaanuar 2012), millest alates Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse või kohalikku eelarvesse kantakse tulu, mis on saadud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustele või munitsipaalriigiasutustele tasulistest summadest. teenuseid ja muid tulu teenivaid tegevusi. Need aktid tuleb vastu võtta 1. detsembriks 2010.

Seega konkreetsete föderaalsete eelarveasutuste üleviimine uus tellimus rahaline toetus riigi ülesande täitmiseks neile eelarvest toetuste andmise kaudu sõltub asutaja otsusest, mida saab võtta alates 1. jaanuarist 2011 kuni üleminekuperioodi lõpuni (välja arvatud need föderaaleelarvelised asutused). mis saavad seaduse artikli 31 alusel riigi omandisse). Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste asutuste ja munitsipaaleelarveliste asutuste osas tehakse selline otsus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse ja munitsipaalõigusaktiga.

Avaldamise kuupäev:

Neljapäeval, 9. märtsil 2017